INFORME CONSOLIDADO DE RANKING DE PARTIDOS …...La información aquí presentada fue proporcionada por la base de datos Sistema de Información de Registro de Sanciones y Causas de

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INFORME CONSOLIDADO DE RANKING DE PARTIDOS POLÍTICOS

DE AUTORIDADES LOCALES 2011-2015.

Introducción. A través de la Reforma Política del 2009 se quiso fortalecer la responsabilidad que tienen las organizaciones políticas al momento de avalar sus candidatos, buscando que quienes aspiren a los distintos cargos de elección popular cumplan con todos los requisitos establecidos por la ley, pero que adicionalmente tengan los más altos estándares éticos y de idoneidad para el cumplimiento de sus funciones. En este sentido se avanzó en un régimen sancionatorio para las organizaciones políticas, de manera que los partidos y movimientos políticos al igual que los grupos significativos de ciudadanos conozcan de manera juiciosa quiénes son las personas a las que avalarían y cuáles son sus apoyos en términos electorales. Es decir, si tienen condenas o investigaciones abiertas por la comisión de delitos, faltas disciplinarias o fiscales, así como las posibles alianzas que hayan realizado para la consecución de votos. Con esto en mente y queriendo facilitar el análisis que deben realizar las organizaciones políticas frente a sus avales, desde las distintas entidades del Estado se ha puesto a disposición de todos los partidos, movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos, la información correspondiente a las investigaciones y condenas por delitos o faltas disciplinarias y fiscales a través de la Ventanilla Única Electoral Permanente, instancia creada a través del Decreto 0513 del 2015. A una semana del cierre de inscripciones de candidaturas y entrega de avales, la Misión de Observación Electoral – MOE- presenta un análisis de las sanciones impuestas a los candidatos elegidos en las elecciones de autoridades locales del año 2011. Esto con el fin de entregar un balance de lo ocurrido en las elecciones pasadas, para que las organizaciones políticas dispongan de las acciones que consideren pertinentes y la selección de candidatos responda a criterios serios de idoneidad y representación política. En el informe son incluidas las sanciones fiscales, penales y disciplinarias que han recibido los candidatos electos en el 2011 para la Gobernación, la Asamblea Departamental, Alcaldía, Concejo Municipal y las Juntas Administradoras Locales. Debe tenerse en cuenta que son incluidas sanciones que van desde una amonestación escrita impuesta por la procuraduría hasta destitución del cargo, inhabilidades y prisión. La información aquí presentada fue proporcionada por la base de datos Sistema de Información de Registro de Sanciones y Causas de Inhabilidad –SIRI- de la Procuraduría General de la Nación en conjunto con información de la Misión de Observación Electoral1. Esta información tuvo como fecha de corte el 10 de Marzo de 2015.

1 A través de derecho de petición radicado el 10 de Marzo de 2015 a la Procuraduría General de la Nación – Comisión Nacional de Asuntos Electorales, fue entregada la información correspondiente a antecedentes disciplinarios, penales y fiscales de los candidatos elegidos en el proceso electoral de autoridades locales del 2011.

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El documento se divide en cinco (5) secciones, con el fin de realizar un análisis profundo sobre cada factor que la MOE ha considerado pertinente:

1) Análisis temporal de las sanciones; esta sección se dividirá en tres partes: 1.1) Antes del 2011; Personas avaladas con condenas vigentes 1.2) 2011 y; Personas que durante el desarrollo del proceso electoral fueron sancionados 1.3) Durante el periodo de ejercicio en el cargo.

2) Análisis general de datos de electos, cargos y números de sanciones; En esta sección se analiza el número de sancionados y sanciones por cada uno de los cargos de elección popular. Así mismo se mira cuáles fueron las principales sanciones impuestas y las faltas que las generaron. 3) Análisis por Partidos y Movimientos políticos y Grupos Significativos de Ciudadanos (GSC); Esta sección presenta el análisis por organización política teniendo en cuenta el número de sancionados y sanciones impuestas a cada una de éstas, teniendo en cuenta el número de elegidos que obtuvo cada partido o movimiento político. Se hace un énfasis en los 5 partidos políticos con mayor número de sancionados identificando las principales sanciones y faltas cometidas por sus candidatos. 4) Análisis por región; Presenta el comportamiento departamental de candidatos electos sancionados realizando un análisis más detallado en los tres departamentos con mayor número de candidatos electos sancionados. Así mismo se miran los 20 municipios que presentan el mayor número de sanciones. 5) Casos destacados de electos con grandes número de sanciones. En esta sección se miran en específico los casos más destacados del contenido del informe. De esta manera se referencian aquellas personas que tienen el mayor número de sanciones así como aquellas que han sido sancionadas en materia disciplinaria y penal.

1. Análisis temporal. El Ranking de Partidos hace un análisis temporal de todos los electos en los comicios del 2011 que fueron sancionados durante su trayectoria política, haciendo una división en tres grandes grupos:

1) Candidatos que fueron sancionados con anterioridad al año 2011, con el fin de encontrar a aquellos candidatos que, con un historial de sanciones, fueron avalados por los partidos políticos o GSC para representarlos en las elecciones de AL. Es importante aclarar que estas sanciones van desde los años 70 hasta el presente año.

2) Se observó cuáles candidatos fueron sancionados en el transcurso del año 2011 para así ver que, a pesar de esto, fueron avalados y electos para sus cargos teniendo investigaciones abiertas

3) Finalmente el último grupo analizado es el de los sancionados durante el ejercicio del cargo para el que fue electo, es decir, del año 2012 hasta el 2015.

3

Estas caracterizaciones son importantes de tener en cuenta porque hablan de distintas problemáticas sociales y políticas las cuáles son presentadas a continuación teniendo en cuenta el impacto que tiene en la gobernabilidad de los territorios.

1.1. Sancionados antes del 2011. Del análisis realizado en el Ranking de Partidos se encontró que de los 892 funcionarios electos sancionados, 527 fueron sancionados antes del 2011 y acumulando 1414 de las 2521 sanciones totales. Esto muestra que el 56% de las sanciones fueron impuestas al 59% de los sancionados y que, pese a este enorme número de sanciones y de sancionados, fueron avalados por diversos partidos políticos y GSC para llegar a ocupar un cargo de elección popular. Para entrar en cifras concretas, fueron 504 candidatos que cometieron alguna falta disciplinaria y fueron sancionados por la ley, donde 304 corresponden a Concejos Municipales, 118 a Alcaldías, 41 a las JAL, 34 a Asambleas Departamentales y finalmente 7 a gobernadores. Adicionalmente, son 14 electos que tuvieron sanciones penales, divididos en 9 concejales, 4 JAL, y un diputado solamente. Por último 6 concejales, un gobernador, un alcalde y un JAL cometieron tanto faltas disciplinares como penales. Es muy importante resaltar el papel que tiene la Ventanilla Única Electoral Permanente. Con esta normatividad instaurada en el 2010 se “pretendió recibir, tramitar y suministrar información frente a las solicitudes de antecedentes e informaciones disciplinarias, judiciales y fiscales que los partidos y movimientos políticos con personería jurídica, y los grupos significativos de ciudadanos, presenten sobre sus posibles candidatos para que puedan avalarlos e inscribirlos para cargos y corporaciones de elección popular”2. Es decir, es el mecanismo que tienen los partidos, movimientos o GSC para ver si sus posibles candidatos tienen las cualidades necesarias en materia disciplinaria, penal y fiscal para ser sus representantes. Por lo anteriormente mencionado, es paradójico que pese a la existencia de esta Ventanilla Única, 527 candidatos con un historial de sanciones fueron avalados y posteriormente electos. Esto ejemplifica la falta de seriedad a la hora de elegir los candidatos por parte de los partidos y movimientos políticos y GSC y, a su vez, de permitir la inscripción de los mismos por parte de la Registraduría Nacional del Estado Civil.

2 Tomado del decreto 0513 de 2015 del Ministerio del Interior del 23 de Marzo de 2015.

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Gráfico No. 1. Número de electos sancionados disciplinaria y penalmente

Antes del 2011 por cargo.

Fuente: Procuraduría General de la Nación.

Cálculos: MOE.

1.2. Sancionados en el año 2011. Durante el transcurso del año 2011 en el cual se llevaron a cabo las elecciones de AL, fueron sancionados un total de 59 personas que, hasta ese momento, eran meramente candidatos o, en su defecto, acaban de ser elegidos para el cargo al que se postularon. Esto es algo sumamente importante a analizar debido a que muestra que pese a las distintas sanciones que fueron impuestas a estas personas, aun así fueron elegidos por la ciudadanía o, los dejaron posesionar en el cargo después de ser elegidos y recibir la sanción. Este grupo de sancionados es el menor de los tres grupos analizados y es el que menor número de sanciones en total tiene, con 118 sanciones. De las 59 personas sancionadas, 53 fueron por causas disciplinarias y 6 por causas penales. De estas por causas disciplinarias, 46 concejales fueron sancionados y los 7 restantes fueron alcaldes y entre todos, acumularon un total de 109 sanciones. Entrando al lado de las personas con delitos penales, estas 6 personas acumularon 9 delitos, y hubo 2 alcaldes, concejales y JAL sancionados. Adicionalmente, se encontraron que 6 candidatos que fueron sancionados en el transcurso de este año ya habían sido sancionados en años anteriores, es decir, hacen parte del numeral anterior de Sancionados antes del 2011. Es alarmante el encontrar que los partidos y movimientos políticos en conjunto con los GSC no tuvieron en cuenta la información proporcionada por la Ventanilla Única y dieron su apoyo y el aval a personas que tenían un proceso disciplinario, penal o fiscal en curso.

30

4

34

11

8

7

41

9

1 0 0 46 0 1 1 1

C O N C E J O A S A M B L E A A L C A L D I A G O B E R N A C I Ó N J A L

Disciplinarias Penales Disciplinarias - Penales

5

Gráfico No. 2. Número de electos sancionados disciplinaria y penalmente Del 2011 por cargo.


Cálculos: MOE.

1.3. Sancionados durante el ejercicio del cargo 2012-2015.

El último análisis realizado en términos temporales se refiere al periodo de gestión de los electos en los comicios del 2011. Son 280 los sancionados por faltas disciplinarias y 17 por delitos penales. En adición a lo anterior, hay 9 personas más que cometieron faltas disciplinarias y penales. Esto da un total de 306 funcionarios que, durante el lapso 2012-2015 han sido sancionados. En cuestión de cargos de elección, los concejales sancionados fueron 230, 49 alcaldes, 11 ediles, 11 diputados y por último, 5 gobernadores. Todos estos electos sancionados tuvieron un total de 978 sanciones, el 38.7% del total de las sanciones proferidas por las autoridades en contra de los políticos sancionados. Es relevante mencionar que 21 candidatos electos que recibieron algún tipo de sanción durante su ejercicio del cargo, fueron sancionados antes del año 2011 y uno solamente, recibió sanciones antes de este año, durante este año y en el transcurso de su mandato. Finalmente se observó que existieron 17 elecciones atípicas durante el 2012 y 2014 derivadas de las sanciones de destitución, inhabilidad o suspensión impuestas a alcaldes y gobernadores, las cuales se exponen a continuación:

Tabla No. 1. Elecciones atípicas por destitución, inhabilidad o suspensión

Departamento Municipio Cargo Nombre Fecha

Antioquia Cáceres Alcalde Benito Antonio Pacheco 11/03/2012

Cundinamarca Cota Alcalde Juan David Balcero 27/05/2012

Antioquia Yarumal Alcalde Rodrigo Albeiro Jaramillo 03/06/2012

Valle - Gobernador Hector Fabio Useche 01/07/2012

46

7

0

2 2 2

C O N C E J O A L C A L D I A J A L

Disciplinarias Penales

6

Valle San Pedro Alcalde James Guarín Vásquez 23/09/2012

Boyacá Santana Alcalde Henry Armando Sánchez 11/11/2012

Cundinamarca Machetá Alcalde Martín Espinosa Ramírez 10/02/2013

Huila - Gobernador Cielo González 04/04/2013

Casanare - Gobernador Nelson Ricardo Mariño 16/06/2013

Huila Altamira Alcalde Luis Eduardo Soto 06/10/2013

Cundinamarca Venecia Alcalde José Emilio Ríos Mora 06/10/2013

Córdoba Los Córdobas Alcalde Bonifacio Contreras 01/12/2013

Córdoba Moñitos Alcalde José Félix Martínez 15/12/2013

Antioquia Abriaqui Alcalde Luis Alfonso Salas 02/02/2014

La Guajira - Gobernador José Francisco Gómez 01/06/2014

Magdalena Tenerife Alcalde Omar Alejandro Vanegas 22/06/2014

Cundinamarca Guaduas Alcalde Doris Acero 13/07/2014 Fuente: Procuraduría General de la Nación.

Cálculos: MOE.

Gráfico No. 3. Número de electos sancionados disciplinaria y penalmente Del 2012 al 2015 por cargo.


Cálculos: MOE.

2. Análisis General de Datos

El 30 de Octubre del 2011 fueron elegidos 15920 autoridades locales, de los cuales 10.590 pertenecen a Concejos Municipales (CM), 3.835 a Juntas Administradoras Locales (JAL), 1.101 Alcaldías, 362 a Asambleas Departamentales (AD) y 32 a Gobernaciones.

Tabla No. 2. Número de cargos por Autoridad Local.

Cargo Total Porcentaje

CONCEJO 10590 66%

JAL 3835 24%

21

8

10

42

5 51 1 7

0 0

11

0 0 0 6

C O N C E J O A S A M B L E A A L C A L D I A G O B E R N A C I Ó N J A L

Disciplinarias Penales Disciplinarias - Penales

7

ALCALDIA 1101 7%

ASAMBLEA 362 2%

GOBERNACION 32 1%

Total general 15920 100 Fuente: Procuraduría General de la Nación.

Cálculos: MOE.

Al cotejar la base de datos de candidatos electos con la información proporcionada por SIRI, se encontró que 892 personas de las 15920 elegidas han sido sancionados al menos una vez, de los cuales 838 han recibido exclusivamente sanciones disciplinarias y 37 funcionarios con sanciones penales. Se presentan 17 candidatos electos que tienen tanto sanciones disciplinarias como sanciones penales. Entre estos 892 políticos sancionados, suman un total de 2521 sanciones, subdivididas en 2414 disciplinarias y 107 penales.

Gráfico No. 4. Número de electos sancionados con sanciones Disciplinarias, penales y disciplinaria-penal.


Cálculos: MOE.

Se hace evidente que las faltas disciplinarias son las más cometidas, teniendo el 95.7% del total de las sanciones, seguido por las penales con un 4.3%.

15028

892

838

37 17

8

Gráfico No. 5. Número de faltas y delitos cometidos en el Ranking de Partidos.


Cálculos: MOE.

El Ranking de Partidos entiende por Faltas Disciplinarias aquellas faltas que cometen los funcionarios públicos a los estatutos disciplinarios establecidos por la ley, enmarcados principalmente en el Código Disciplinario Único.

2.1. Análisis por Cargo de elección popular.

La Misión de Observación Electoral –MOE- realizó un seguimiento a cinco (5) cargos de Autoridades Locales: Ediles, Concejales, Alcaldes, Diputados y Gobernadores, de los cuales los resultados se presentarán a continuación. En adición a esta información se presentan unas listas de las Sanciones más frecuentes a cada tipo de cargo de elección popular y las faltas o delitos más cometidos por los mismos cargos. Se aclara que las sanciones, faltas y delitos mostrados no son las únicas sanciones ni faltas ni delitos que se encontraron en el estudio.

2.1.1. Gobernación. El primer cargo analizado por la MOE es la gobernación departamental. Es en este ítem donde el mayor porcentaje de los electos fueron sancionados. Un 40% de los gobernadores electos fueron sancionados en algún momento. De los 32 electos, 12 recibieron sanciones disciplinarias y uno con sanción disciplinaria y penal.

24

14

10

7

D I S C I P L I N A R I A S P E N A L E S

9

Tabla No. 3. Sanciones y Faltas o Delitos de los Gobernadores.

SANCIÓN IMPUESTA No.

SANCIONES

Destitución 14

Multa 12

Suspensión, para las faltas graves culposas. 7

Suspensión 5

Amonestación escrita 3 Fuente: Procuraduría General de la Nación.

Cálculos: MOE.

FALTAS O DELITOS No. FALTAS O

DELITOS

Incumplimiento deber servidor público (Constitución y tratados) 5

Participar en la etapa precontractual o en la actividad contractual, en detrimento del patrimonio público

4

Irregularidades de contratación 2

Violación principio de economía (Se adoptarán procedimientos que garanticen la pronta solución de las diferencias y controversias que con motivo de la celebración y ejecución del contrato se presenten)

1

Incumplimiento funciones del alcalde (Enviar al gobernador, dentro de los cinco (5) días siguientes a su sanción o expedición los acuerdos del Concejo)

1

Fuente: Procuraduría General de la Nación. Cálculos: MOE.

2.1.2. Asambleas.

Las Asambleas Departamentales como se mostró en la tabla 1, están compuestas por un total de 362 diputados, de los cuales el 13% ha sido sancionado. 45 de los diputados sancionados son por faltas disciplinarias mientras que uno sólo por delitos penales y finalmente uno más tanto por faltas disciplinarias como penales.

Tabla No. 4. Sanciones y Faltas o Delitos de los Diputados departamentales.


SANCIONES

Multa 38

Amonestación escrita 15

Pérdida de investidura 13


Destitución 7 Fuente: Procuraduría General de la Nación.

Cálculos: MOE.

10


DELITOS


Incumplimiento deber servidor público (Desempeñar con solicitud, eficiencia e imparcialidad las funciones de su cargo)

5

Violación prohibiciones servidor público (Constitución y tratados) 3

Inhabilidad para ser diputado (Quien tenga vínculo por matrimonio, o unión permanente, o de parentesco con funcionarios que dentro de los doce (12) meses anteriores a la elección hayan ejercido autoridad civil, política, administrativa o militar en el respectivo departamento)

2

Omisión o extralimitación en el ejercicio de sus funciones 2 Fuente: Procuraduría General de la Nación.

Cálculos: MOE.

2.1.3. Alcaldía.

El 16.4% de todos los alcaldes han sido sancionados por las entidades de control debido al incumplimiento de sus funciones y de la ley. Son en total 180 alcaldes sancionados, de los cuales 167 de ellos lo fueron por faltas disciplinarias y, dos más fueron sancionados por delitos penales. Es importante resaltar, por último, que en 7 casos se evidencian alcaldes que han cometido faltas disciplinarias y penales

Tabla No. 5. Sanciones y Faltas o Delitos de los Alcaldes.


SANCIONES

Multa 207



Destitución 71

Suspensión 60


DELITOS



40

Omisión o extralimitación en el ejercicio de sus funciones 27


Falta disciplinaria 20


11

2.1.4. Concejo Municipal. El Concejo Municipal es el cargo de elección popular con más electos en el país, con 10590 de los 15920 cargos, -tal cual como se muestra en la Tabla No. 1- de esta manera se mantiene la proporción frente a la mayoría de los sancionados del Ranking de Partidos. De los 10.590 concejales alrededor de todo el país, 599 se encuentran en el presente informe, divididos así: 567 en sanciones exclusivamente disciplinarias y 22 penales. Por último 7 que cometieron faltas disciplinarias y delitos penales. Esto quiere decir que 5.7% de los concejales han cometido alguna falta o delito.

Tabla No.6. Sanciones y Faltas o Delitos de los Concejales Municipales.

SANCIÓN IMPUESTA No. SANCIONES


Multa 222

Suspensión en el ejercicio del cargo e inhabilidad especial para las faltas graves dolosas o gravísimas culposas.

219

Suspensión 165


Destitución 126


DELITOS




Incumplimiento función administrativa 70

Actuar u omitir, a pesar de la existencia de causales de incompatibilidad, inhabilidad y conflicto de intereses, de acuerdo con las previsiones constitucionales y legales.

58


2.1.5. Juntas Administrativas Locales Las Juntas Administrativas Locales es la segunda Autoridad Local con más electos en el país, no obstante, no son el segundo cargo con mayor número de sanciones. 59 electos para este cargo fueron sancionados por faltas disciplinarias (46), penales (12) y un elegido más por una conjunción de faltas disciplinarias y penales.

12

Tabla No. 7. Sanciones y Faltas o Delitos de los JAL.


SANCIONES

Suspensión 21


Multa 12


Prisión 10


DELITOS


Lesiones personales 3


3

Irregularidades en la invalidez de reuniones 1

Violación prohibiciones servidor público (Las demás prohibiciones consagradas en la ley)

1


Gráfico No. 6. Número de sancionados por cargo de elección popular

De Autoridades Locales.


Cálculos: MOE.

56

8

46

16

9

45

1222

12

2 1 07 1 7 1 1

C O N C E J O J A L A L C A L D Í A A S A M B L E A G O B E R N A C I Ó N

Disciplinaria Penal Disciplinaria - Penal

13

3. Análisis por Partidos, Movimientos Políticos y Grupos Significativos de

Ciudadanos. Los 15920 cargos de AL de todo el país fueron repartidos entre 154 Partidos y Movimientos Políticos y GSC. Sin embargo, 15674 -el 98.5% de los cargos- del total se repartieron solamente en 12 partidos:

Tabla No. 8. Top de Partido Político, Movimiento y Grupo Significativo de Ciudadanos con mayor número de electos.

TOTAL ELECTOS POR PARTIDOS TOTAL ELECTOS PORCENTAJE

PARTIDO SOCIAL DE UNIDAD NACIONAL 3324 21%

PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO 3124 20%

PARTIDO CONSERVADOR COLOMBIANO 2810 18%

PARTIDO CAMBIO RADICAL 2050 13%

PARTIDO VERDE 1029 6%

PARTIDO ALIANZA SOCIAL INDEPENDIENTE 780 5%

PARTIDO DE INTEGRACION NACIONAL 749 5%

MOVIMIENTO DE INCLUSION Y OPORTUNIDADES 477 3%

POLO DEMOCRATICO ALTERNATIVO 416 3%

MOVIMIENTO MIRA 371 2%

MOVIMIENTO AUTORIDADES INDIGENAS DE COLOMBIA

300 2%

MOVIMIENTO POLITICO AFROVIDES 244 2% Fuente: Procuraduría General de la Nación.

Cálculos: MOE.

Al realizar el análisis de las personas sancionadas y sus respectivos partidos políticos o GSC, se logra observar que 41 de los 154 tuvieron al menos un político sancionado. Esto indica que el 26.6% de los partidos políticos y GSC avalaron, permitieron posesionar o tuvieron candidatos con sanciones.

Tabla No. 9. Número de sancionados por Partido Político, Movimiento y

Grupo Significativo de Ciudadanos.

PARTIDO O MOVIMIENTO POLÍTICO O GSC TOTAL SANCIONADOS

PORCENTAJE

PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO 186 20,8%

PARTIDO SOCIAL DE UNIDAD NACIONAL 179 20,0%

PARTIDO CONSERVADOR COLOMBIANO 173 19,3%

PARTIDO CAMBIO RADICAL 121 13,5%

PARTIDO ALIANZA SOCIAL INDEPENDIENTE 54 6,0%

PARTIDO VERDE 48 5,4%

PARTIDO DE INTEGRACION NACIONAL 37 4,1%

MOVIMIENTO DE INCLUSION Y OPORTUNIDADES 24 2,7%

MOVIMIENTO AUTORIDADES INDIGENAS DE COLOMBIA 13 1,5%

POLO DEMOCRATICO ALTERNATIVO 12 1,3%

MOVIMIENTO POLITICO AFROVIDES 12 1,3%

14

PROGRESISTAS 4 0,4%

CHIA ACTIVA 2 0,2%

MOVIMIENTO MIRA 2 0,2%

PARTIDO CONSERVADOR COLOMBIANO Y CAMBIO RADICAL

2 0,2%

CAMBIO RADICAL - CONSERVADOR COL. - ASI - VERDE 1 0,1%

UNIDOS POR UN MACHETA MEJOR 1 0,1%

ADELANTE CHIA 1 0,1%

ALCALDE GUERRERO 1 0,1%

ALIANZA GOBIERNO DE TODOS Y PARA TODOS 1 0,1%

ALIANZA SOCIAL AMIGOS POR COTA ASAC 1 0,1%

BARRANCABERMEJA CIUDAD FUTURO 1 0,1%

CANDELARIA NUESTRO COMPROMISO 1 0,1%

COALICION CAMBIO RADICAL PARTIDO DE LA U 1 0,1%

COALICION GOBERNACION DE BOYACA 1 0,1%

EN BARICHARA EL PROGRESO CONTINUA 1 0,1%

FIRME POR AGUACHICA 1 0,1%

GRUPO POR EL CAMBIO 1 0,1%

JUNTOS POR PIEDECUESTA 1 0,1%

MOVIMIENTO BELLO UNIDO 1 0,1%

PAR. CAMBIO RADICAL Y PAR. LIBERAL COLOMBIANO 1 0,1%

PARTIDO CONSERVADOR COLOMBIANO Y PARTIDO VERDE

1 0,1%

PARTIDO SOCIAL DE UNIDAD NACIONAL - PARTIDO VERDE 1 0,1%

SI PODEMOS 1 0,1%

UN NORTE PA LANTE 1 0,1%

UNIDAD REGIONAL POR UN NARINO MEJOR 1 0,1%

UNIDOS PARA DEFENDER LO NUESTRO 1 0,1%

UNIDOS PARA PROGRESAR 1 0,1%

UNIDOS POR CANDELARIA 1 0,1%

VIVE ZIPAQUIRA 1 0,1%

ACUERDO DE COALICION PARA SERVIRLE A MI GENTE 1 0,1% Fuente: Procuraduría General de la Nación.

Cálculos: MOE.

La siguiente gráfica muestra el número de sancionados por cada cargo de elección popular de los cinco (5) Partidos Políticos con más electos sancionados. Es importante aclarar que dicha gráfica refleja solamente los sancionados durante el ejercicio del su cargo, es decir, desde el año 2012 hasta hoy.

15

Gráfica No. 7. Número de sancionados por cada cargo de elección popular

De los 5 Partidos Políticos con más electos sancionados.


Cálculos: MOE.

La tabla que se muestra a continuación muestra todos los partidos políticos que tuvieron algún candidato sancionado exponiendo el porcentaje de los candidatos que fueron sancionados sobre el total de los electos de cada partido.

Tabla No. 10. Número de sancionados, electos y porcentaje de electos sancionados por Partido Político, Movimiento y Grupo Significativo de Ciudadanos.

Partido Sancionados Electos Porcentaje de

electos sancionados

PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO 186 3124 6%

PARTIDO SOCIAL DE UNIDAD NACIONAL 179 3324 5%

PARTIDO CONSERVADOR COLOMBIANO 173 2810 6%

PARTIDO CAMBIO RADICAL 121 2050 6%

PARTIDO ALIANZA SOCIAL INDEPENDIENTE 54 780 7%

PARTIDO VERDE 48 1029 5%

PARTIDO DE INTEGRACION NACIONAL 37 749 5%

MOVIMIENTO DE INCLUSION Y OPORTUNIDADES 24 477 5%

MOVIMIENTO AUTORIDADES INDIGENAS DE COLOMBIA

13 300 4%

POLO DEMOCRATICO ALTERNATIVO 12 416 3%

MOVIMIENTO POLITICO AFROVIDES 12 244 5%

PROGRESISTAS 4 38 11%

MOVIMIENTO MIRA 2 371 1%

CHIA ACTIVA 2 15 13%

PARTIDO CONSERVADOR COLOMBIANO Y CAMBIO 2 4 50%

26

39

44

22

43

2 2 3

0

3

1 1 1 0

4

1 0 0 0 0

7

5

7

2

14

C A M B I O R A D I C A L P A R T I D O C O N S E R V A D O R

P A R T I D O L I B E R A L P A R T I D O A L I A N Z A S O C I A L

I N D E P E N D I E N T E

P A R T I D O S O C I A L D E U N I D A D N A C I O N A L

CONCEJO ASAMBLEA JAL GOBERNACION ALCALDIA

16

RADICAL

MOVIMIENTO BELLO UNIDO 1 3 33%

UNIDOS POR CANDELARIA 1 3 33%

ADELANTE CHIA 1 2 50%

PAR. CAMBIO RADICAL Y PAR. LIBERAL COLOMBIANO 1 2 50%

UNIDOS PARA PROGRESAR 1 2 50%

VIVE ZIPAQUIRA 1 2 50%

ACUERDO DE COALICION PARA SERVIRLE A MI GENTE 1 1 100%

ALCALDE GUERRERO 1 1 100%

ALIANZA GOBIERNO DE TODOS Y PARA TODOS 1 1 100%

ALIANZA SOCIAL AMIGOS POR COTA ASAC 1 1 100%

BARRANCABERMEJA CIUDAD FUTURO 1 1 100%

CAMBIO RADICAL - CONSERVADOR COL. - ASI - VERDE 1 1 100%

CANDELARIA NUESTRO COMPROMISO 1 1 100%

COALICION CAMBIO RADICAL PARTIDO DE LA U 1 1 100%

COALICION GOBERNACION DE BOYACA 1 1 100%

EN BARICHARA EL PROGRESO CONTINUA 1 1 100%

FIRME POR AGUACHICA 1 1 100%

GRUPO POR EL CAMBIO 1 1 100%

JUNTOS POR PIEDECUESTA 1 1 100%

PARTIDO CONSERVADOR COLOMBIANO Y PARTIDO VERDE

1 1 100%

PARTIDO SOCIAL DE UNIDAD NACIONAL - PARTIDO VERDE

1 1 100%

SI PODEMOS 1 1 100%

UN NORTE PA LANTE 1 1 100%

UNIDAD REGIONAL POR UN NARINO MEJOR 1 1 100%

UNIDOS PARA DEFENDER LO NUESTRO 1 1 100%

UNIDOS POR UN MACHETA MEJOR 1 1 100% Fuente: Procuraduría General de la Nación.

Cálculos: MOE.

A continuación se muestran las 5 sanciones y 5 faltas o delitos más recurrentes por parte de los integrantes de los 4 partidos políticos con un mayor número de sanciones: Partido Liberal Colombiano, Partido Social de Unidad Nacional, Partido Conservador y el Partido Cambio Radical. Partido Liberal Colombiano.

Tabla No. 11. Sanciones y Faltas o Delitos de los candidatos electos Del Partido Liberal Colombiano.

SANCIONES IMPUESTAS No. Sanciones

PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO


17

Multa 97


63

Suspensión 58

Destitución 56

FALTAS O DELITOS No. Faltas o

delitos

PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO




26



16


Partido Social de Unidad Nacional.

Tabla No. 12. Sanciones y Faltas o Delitos de los candidatos electos Del Partido Social de Unidad Nacional.


PARTIDO SOCIAL DE UNIDAD NACIONAL


Multa 104



71

Suspensión 60


delitos

PARTIDO SOCIAL DE UNIDAD NACIONAL 332





21

Omisión o extralimitación en el ejercicio de sus funciones 19 Fuente: Procuraduría General de la Nación.

Cálculos: MOE.

18

Partido Conservador Colombiano.

Tabla No. 13. Sanciones y Faltas o Delitos de los candidatos electos Del Partido Conservador Colombiano.


PARTIDO CONSERVADOR COLOMBIANO 474 Suspensión, para las faltas graves culposas. 156 Multa 95 Amonestación escrita 66 Suspensión 57 Suspensión en el ejercicio del cargo e inhabilidad especial para las faltas graves dolosas o gravísimas culposas.

41


delitos

PARTIDO CONSERVADOR COLOMBIANO 301




20


Violación prohibiciones servidor público (Constitución y tratados) 17 Fuente: Procuraduría General de la Nación.

Cálculos: MOE.

Partido Cambio Radical.

Tabla No. 14. Sanciones y Faltas o Delitos de los candidatos electos Del Partido Cambio Radical.


PARTIDO CAMBIO RADICAL 349

Multa 96


Destitución 41


40


19


delitos

PARTIDO CAMBIO RADICAL 237





13

Falta disciplinaria 11 Fuente: Procuraduría General de la Nación.

Cálculos: MOE.

4. Análisis por Región. 4.1. Departamentos.

El Ranking de Partidos hace un análisis de candidatos electos en los 32 departamentos del país y en conjunto con los electos en la ciudad de Bogotá D.C. En dicho análisis se encuentra que en todos los departamentos de Colombia hay al menos uno de los 892 candidatos electos sancionados, concentrados principalmente en Antioquia, Cundinamarca y Boyacá, con el 35.5% de los sancionados en estos tres departamentos.

Tabla No. 15. Número de sancionados por departamento.

Departamento TOTAL SANCIONADOS PORCENTAJE

ANTIOQUIA 119 13,3%

CUNDINAMARCA 104 11,6%

BOYACA 95 10,6%

VALLE 51 5,7%

NARIÑO 51 5,7%

TOLIMA 42 4,7%

CALDAS 38 4,2%

SANTANDER 37 4,1%

LA GUAJIRA 36 4,0%

HUILA 29 3,2%

NORTE DE SAN 29 3,2%

CESAR 26 2,9%

CAUCA 24 2,7%

BOLIVAR 21 2,3%

RISARALDA 22 2,5%

CORDOBA 21 2,3%

BOGOTA D.C. 19 2,1%

PUTUMAYO 17 1,9%

ATLANTICO 15 1,7%

SUCRE 15 1,7%

CAQUETA 13 1,5%

20

META 13 1,5%

MAGDALENA 10 1,1%

VICHADA 9 1,0%

CASANARE 8 0,9%

CHOCO 6 0,7%

QUINDIO 7 0,8%

AMAZONAS 5 0,6%

ARAUCA 5 0,6%

VAUPES 3 0,3%

GUAVIARE 2 0,2%

SAN ANDRES 2 0,2%

GUAINIA 1 0,1%

Total General 895 100% Fuente: Procuraduría General de la Nación.

Cálculos: MOE.

Por último en el análisis departamental se muestran los tres departamentos con mayor número de sancionados exponiendo las 5 sanciones y las 5 faltas o delitos más recurrentes en los políticos de estos departamentos. Antioquia.

Tabla No. 16. Sanciones y Faltas o Delitos de los candidatos electos Del departamento de Antioquia.

SANCIONES IMPUESTAS No.

Sanciones

ANTIOQUIA



Multa 53

Suspensión 22

Destitución 17


delitos

ANTIOQUIA




12


7

Falta disciplinaria 5 Fuente: Procuraduría General de la Nación.

Cálculos: MOE.

21

Cundinamarca.

Tabla No. 17. Sanciones y Faltas o Delitos de los candidatos electos Del departamento de Cundinamarca.


Sanciones

CUNDINAMARCA


Multa 49

Suspensión 39


39



delitos

CUNDINAMARCA





15

Incumplimiento función administrativa 15 Fuente: Procuraduría General de la Nación.

Cálculos: MOE.

Boyacá.

Tabla No. 18. Sanciones y Faltas o Delitos de los candidatos electos Del departamento de Boyacá.


Sanciones

BOYACA 303



Multa 49


45

Suspensión 23


delitos

BOYACA




22

Irregularidades en elección de personero 18


15


4.2. Municipios.

En el análisis por ciudad, se encuentra que en el 40% del total municipios (433 municipios) hay al menos un político electo que ha sido sancionado. A continuación se presenta el Top 20 de municipios con mayor número de sancionados:

Tabla No. 19. Top 20 de municipio con mayor número de sancionados.

Municipio TOTAL SANCIONADOS

BOGOTA, D.C. 19

RIOHACHA 14

NECOCLI 13

PALESTINA 12

RIO DE ORO 12

HATONUEVO 11

YONDO-CASABE 11

CALI 10

SUTAMARCHAN 10

PUERTO BERRIO 9

SOACHA 9

SAN FRANCISCO 8

GARAGOA 7

IBAGUE 7

EL CARMEN 6

FLORENCIA 6

PALMIRA 6

YARUMAL 6

YUMBO 6

CHIA 5

Total General 187 Fuente: Procuraduría General de la Nación.

Cálculos: MOE.

5. Casos Destacados. Entre los 892 sancionados que se encontraron en el Ranking de Partidos, se realizaron dos categorías para exponer los casos más sobresalientes:

1) Personas con mayor número de faltas disciplinarias y;

23

2) Personas con sanciones en dos o más tipos de penas (Disciplinarias, penales y fiscales).

5.1. Casos Destacados Disciplinarios.

Para la selección de estos casos, se realizó un promedio de sanciones por cada ciudadano electo que al menos aparece con una falta disciplinaria. Después de esto, se procedió a realizar la desviación estándar de los datos, y por último se categorizó que, los casos a dos o más desviaciones estándar son casos Muy Graves, entre una desviación y dos, casos Graves, y el resto son casos Moderados. El promedio encontrado fue de 2.82 sanciones por candidato electo sancionado con una desviación estándar de 2.79. Siguiendo esta línea se observa que los casos Graves correspondes a los ciudadanos que tengan entre 6 y 8 sanciones y los casos Muy Graves, que posean 9 sanciones o más. Dentro de este listado entran 29 casos, un número muy elevado de funcionaros que en su historial llevan a cuestas mínimo 9 sanciones disciplinarias.

Tabla No. 20. Personas electas con mayor número de sanciones Disciplinarias.

Nombre No.

Sanciones Partido Cargo

JORGE ELIECER CORAL RIVAS 32 PARTIDO CONSERVADOR COLOMBIANO ALCALDIA

NELLY DEL SOCORRO QUINTERO PIEDRAHITA

24 PARTIDO CONSERVADOR COLOMBIANO ALCALDIA

JOSE FERNANDO VARGAS PALACIO 22 PARTIDO CAMBIO RADICAL ALCALDIA

MARIA ANGELICA ORTIZ HERRERA 21 PARTIDO ALIANZA SOCIAL INDEPENDIENTE ALCALDIA

ELKIN DAVID BUENO ALTAHONA 17 BARRANCABERMEJA CIUDAD FUTURO ALCALDIA

JAMES GUARIN VASQUEZ 17 PARTIDO SOCIAL DE UNIDAD NACIONAL ALCALDIA

JOSE HUMBERTO GARCIA MORALES 16 PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO CONCEJO

MIGUEL ANGEL CORREA BEDOYA 16 PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO CONCEJO

HUGO VILLAMARIN SUAREZ 15 PARTIDO VERDE CONCEJO

YURY NEILL DIAZ ARANGUREN 14 ACUERDO DE COALICION PARA SERVIRLE A MI GENTE

ALCALDIA

LEONARDO GOMEZ URREGO 14 POLO DEMOCRATICO ALTERNATIVO CONCEJO

HENRY CHACON AMAYA 13 PARTIDO SOCIAL DE UNIDAD NACIONAL ALCALDIA

JOSE LIBARDO BENAVIDES TAPIA 12 PARTIDO CAMBIO RADICAL ALCALDIA

FRANCISCO NICOLAS SIERRA PERNA 11 PARTIDO DE INTEGRACION NACIONAL CONCEJO

LUIS ALBERTO SAENZ LEGUIZAMON 11 PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO CONCEJO

JORGE ENRIQUE ALBARRACIN VARGAS 11 PARTIDO SOCIAL DE UNIDAD NACIONAL ALCALDIA

MARTIN ESPINOSA RAMIREZ 11 UNIDOS POR UN MACHETA MEJOR ALCALDIA

AMPARO GARZON CIFUENTES 10 PARTIDO CAMBIO RADICAL ALCALDIA

JOSE FRANCISCO VILLA GARCIA 10 PARTIDO CONSERVADOR COLOMBIANO CONCEJO

LUIS CARLOS RUEDA AGUILAR 10 PARTIDO SOCIAL DE UNIDAD NACIONAL CONCEJO

MANUEL RAFAEL ARRIETA VILORIA 9 PARTIDO CAMBIO RADICAL CONCEJO

ELIECER CABRERA LOMELY 9 PARTIDO CAMBIO RADICAL ALCALDIA

24

ALIX MARINA SEGURA AVILA 9 PARTIDO CAMBIO RADICAL CONCEJO

JAIME DARIO ESCORCIA DOMINGUEZ 9 PARTIDO CAMBIO RADICAL ALCALDIA

NELSON DE JESUS PINEDA LOZANO 9 PARTIDO CONSERVADOR COLOMBIANO ALCALDIA

SERVIO JAVIER CERON CERÓN 9 PARTIDO CONSERVADOR COLOMBIANO CONCEJO

OSCAR QUINTERO ADARVE 9 PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO ALCALDIA

HENRY ALBERTO RAMIREZ CARDOZO 9 PARTIDO SOCIAL DE UNIDAD NACIONAL CONCEJO Fuente: Procuraduría General de la Nación.

Cálculos: MOE.

5.2. Casos Destacados con Distintas Sanciones. Para definir estos casos específicos se hizo una revisión de todas las personas que tuvieran al menos una sanción en ambos tipos de faltas que revisa el presente Ranking de Partidos (Disciplinarias y penales). Se encontró que hay 17 personas que cumplen este requisito. Vale la pena aclarar que de estos 17 candidatos electos, 3 hacen parte a su vez de los Casos Específicos Disciplinarios.

Tabla No. 21. Personas con sanciones Disciplinarias y penales.

Nombre No.

Sanciones Penales

No. Sanciones

Disciplinaria Partido

JOSE FERNANDO VARGAS PALACIO

1 22 PARTIDO CAMBIO RADICAL

JAMES GUARIN VASQUEZ 1 17 PARTIDO SOCIAL DE UNIDAD NACIONAL

MARTIN ESPINOSA RAMIREZ 1 11 UNIDOS POR UN MACHETA MEJOR

LUIS EDUARDO SOTO DIAZ 1 8 PARTIDO CONSERVADOR COLOMBIANO

JOSE GILDARDO CHICA MONTOYA

0 8 PARTIDO SOCIAL DE UNIDAD NACIONAL

BENITO QUINTERO PINTO 1 7 PARTIDO CAMBIO RADICAL

MARIO GRISALES PALOMINO 1 6 PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO

HENRY ARMANDO SANCHEZ FORERO

1 3 PARTIDO ALIANZA SOCIAL INDEPENDIENTE

LUIS GONZALO CAMELO CABUYA 1 3 PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO

MIGUEL ANTONIO HERNANDEZ CORTES

1 3 PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO

RONIS JOSE GORGONA RAMOS 1 3 PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO

JAIME ALBERTO GOMEZ GÓMEZ 0 3 PARTIDO SOCIAL DE UNIDAD NACIONAL

RODRIGO ALBEIRO JARAMILLO VILLEGAS

0 2 PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO

AURELIANO ANTONIO MARIN GALLEGO

1 2 PARTIDO SOCIAL DE UNIDAD NACIONAL

JUAN ANTONIO MONTANEZ LEGUIZAMO

1 2 PARTIDO ALIANZA SOCIAL INDEPENDIENTE

LUIS GILBERTO MURILLO 1 2 CAMBIO RADICAL - CONSERVADOR COL. - ASI -

25

URRUTIA VERDE

MARTIN EMILIO GONZALEZ QUICENO

1 2 PARTIDO DE INTEGRACION NACIONAL

ROMAN ARISTIZABAL VASCO 1 2 MOVIMIENTO DE INCLUSION Y OPORTUNIDADES

FERMIN ALFONSO SILVA POLO 1 1 PARTIDO SOCIAL DE UNIDAD NACIONAL

MAURICIO VALDES CONCHA 1 1 PARTIDO CONSERVADOR COLOMBIANO Fuente: Procuraduría General de la Nación.

Cálculos: MOE.

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INFORME CONSOLIDADO DE RANKING DE PARTIDOS …...La información aquí presentada fue proporcionada por la base de datos Sistema de Información de Registro de Sanciones y Causas de