INFORMÁCIÓS JOGOK Vissy Beatrix

2017. március 18.

1

INFORMÁCIÓS ÖNRENDELKEZÉSI JOG

INFORMÁCIÓSZABADSÁG

2

• A magánszemélyek által üzemeltetett „halapenz.hu” honlapon egy olyan „orsza ́gos szülészorvos adatbázis” működött , amely tar talmazta a pácienseknek az egyes szülészetekről, illetve szülészorvosokról megfogalmazott véleményeit, valamint azt, hogy a TB által finanszírozott, elvileg ingyenes ellátáson felül az egyes orvosok milyen összegű hálapénzt várnak. A honlapot teha ́t elsősorban azok látogatták, akik meg akarták tudni, hogy mennyibe kerül egyik-másik szakorvos felügyelete mellett világra hozni egy gyermeket, illetve hogy ezért az összegért pontosan milyen ellátásban lehet részesülni.

3

JOGESET: HALAPENZ.HU

I. AZ INFORMÁCIÓS JOGOK VÉDELMÉNEK IGAZOLÁSA

4

I. Jogvédelem igazolása » adatvédelem «

5

MAGÁNSZFÉRA-OLTALOM

„A magánszféra lényegi fogalmi eleme (…), hogy az érintett akarata ellenére mások oda ne

hatolhassanak be, illetőleg be se tekinthessenek.” [36/2005. (X. 5.) AB határozat]

6

7

kiszolgáltatottság

kiismerhetőség

I. Jogvédelem igazolása » magánszféra-oltalom «

„Számon tarthatják, mit telefonoztam s mikor, miért, kinek. Aktákba irják, miről álmodoztam s azt is, ki érti meg. És nem sejthetem, mikor lesz elég ok előkotorni azt a kartotékot, mely jogom sérti meg.” /József Attila: LEVEGŐT!/

8

I. Jogvédelem igazolása » magánszféra-oltalom «

tulajdonos

törött boka

summa cum laude

vonalkód

A D A T

9

I. Jogvédelem igazolása » magánszféra-oltalom «

INFORMÁCIÓS HATALOM

„Az a viszonyrendszer, amelyben a hatalmi helyzetben lévőnek mások az ismeretek, információk aszimmetrikus

elosztása miatt kiszolgáltatottá válnak.”

[Szabó Máté: Az információs hatalom alkotmányos korlátai, Miskolc, 2012.]

„Megalázó az olyan helyzet, és lehetetlenné teszi a szabad döntést, amelyben az egyik fél nem tudhatja, hogy

partnere milyen információkkal rendelkezik róla.” [15/1991. (IV. 13.) AB határozat]

10

11

I. Jogvédelem igazolása » információs hatalom «

PANOPTICON

12

I. Jogvédelem igazolása » információs hatalom «

MAGÁNSZFÉRA-OLTALOM

•  a háborítatlan magánszféra biztosítéka

HATALOMKORLÁTOZÁS

•  az ismeretekből, információból nyerhető hatalom ellensúlya (köz- és magánjellegű hatalom egyaránt)

emberi méltóság megőrzése

és személyes autonómia védelme

13

I. Jogvédelem igazolása » az adatvédelem funkciói «

ADATVÉDELEM ≠ ADATOK VÉDELME

ADATVÉDELEM = ADATALANY VÉDELME

alapelvek * szabályok * tilalmak * műveletek * eszközök * intézmények * jogvédelmi mechanizmusok

egyének számára védelmet nyújtó összessége

14

I. Jogvédelem igazolása » Mit jelent az adatvédelem? «

= a közhatalom-gyakorlásra, közpénzköltésre vonatkozó adatok megismerésének és terjesztésének szabadsága

15

I. Jogvédelem igazolása » Mit jelent az információszabadság? «

TRANSZPARENCIA

„A nyilvánosság próbája nélkül az állam polgáraitól ’elidegenedett gépezetté’, működése kiszámíthatatlanná,

veszélyessé válik, mert az állam működésének átláthatatlansága fokozott veszélyt jelent az alkotmányos

szabadságjogokra.” [34/1994. (VI. 24.) AB hat.]

16

információszabadság

VÉLEMÉNYNYILVÁNÍTÁS SZABADSÁGA

17

az állam demokratikus működésének biztosítása

I. Jogvédelem igazolása » információszabadság «

a közhatalomra vonatkozó információk megismerése

közhatalom ellenőrzése, bírálata, az egyén megalapozott részvétele a közéletben

18

az állam demokratikus működésének biztosítása

I. Jogvédelem igazolása » információszabadság «

„SUNLIGHT IS SAID TO BE THE BEST OF DISINFECTANTS”.

/Louis Brandeis/

19

I. Jogvédelem igazolása » információszabadság «

II. ALAPJOGI RENDSZERTAN

20

21

II. Alapjogi rendszertan » információs önrendelkezés & információszabadság «

KIALAKULÁS TERMÉSZET

harmadik generációs jog

alanyi alapjog (szabadságjog)

átlátható polgár — átláthatatlan állam

1989

átláthatatlan polgár — átlátható állam

22

III. AZ ADATVÉDELEM ALKOTMÁNYOS ALAPJAI

23

“Mindenkinek joga van személyes adatai védelméhez.” [At. VI. cikk (2) bek.]

A korlátozás nélkül használható, általános és egységes személyazonosító jel alkotmányellenes,

mert veszélyt jelent a polgárok szabadságára.

Miféle veszély?

» személyiségprofil «

24

III. Az adatvédelem alkotmányos alapjai » Személyiszám-határozat [15/1991. (IV. 13.) AB hat.«

UNIVERZÁLIS SZEMÉLYI SZÁM

ÁGAZATSPECIFIKUS AZONOSÍTÓK

személyi azonosító (ma: lakcímkártyán)

adóazonosító jel (adóigazolványon)

TB azonosító jel („TAJ kártyán”)

25

III. Az adatvédelem alkotmányos alapjai » Személyiszám-határozat [15/1991. (IV. 13.) AB hat.«

VEZÉRELV: INFORMÁCIÓS ÖNRENDELKEZÉS

„Az Alkotmánybíróság a személyes adatok védelméhez való jogot nem hagyományos

védelmi jogként értelmezi, hanem annak aktív oldalát is figyelembe véve, információs

önrendelkezési jogként.” [15/1991. (IV. 13.) AB hat.]

26

Tartalma: Ø  mindenki maga rendelkezik személyes adatai sorsáról

Jogi következménye:

Ø  Főszabály: adatot kezelni csak az érintett előzetes beleegyezésével (OPT IN rezsim)

Ø  Kivételesen: törvény alapján (feltéve, hogy kiállja a

szükségesség-arányossági teszt próbáját)

27

III. Az adatvédelem alkotmányos alapjai »vezérelv: információs önrendelkezés «

IV. AZ ADATVÉDELEM NORMATÍV KERETEI

28

29

IV. Az adatvédelem normatív keretei » uniós színtér – alapjogi jogharmonizáció «

95/46/EK irányelv

Lisszaboni Szerződés » az EP és a Tanács 2016/679 rendelete

(hatálybalépés: 2018. május 25.)

ÁLTALÁNOS SZABÁLYOK 2011. évi CXII. tv, az információs

önrendelkezési jogról és az információszabadságról

•  alapelvek •  a jogszerű adatkezelés

generális feltételei •  adatvédelmi garanciák •  jogérvényesítési

mechanizmusok

SZEKTORÁLIS JOGANYAG speciális, ágazati jogszabályok

•  az egyes adatfajtákra, illetve adatkezelőkre vonatkozó speciális szabályok, eljárási rendek •  védelem szintjét nivelláló kivételek

(pl. tv-i felhatalmazás adatkezelésre) •  védelem szintjét megemelő

többletgaranciák

30

IV. Az adatvédelem normatív keretei » a hazai szabályozás rendszere «

VISZONYUK?

V. A KÖTELEZETTEK KÖRE

31

32

V. A kötelezettek köre » magánszemélyekre kiterjedő hatály «

ÁLLAM POLGÁR

MAGÁNSZEMÉLY MAGÁNSZEMÉLY

“Little Brothers”

33

V. A kötelezettek köre » magánszemélyekre kiterjedő hatály «

??? 34

K. család megelégelte, hogy minden évben betörnek hozzájuk nyaralásuk vagy síelésük alatt. A családfő úgy dönt, hogy a későbbi betörések megelőzése érdekében kamerákat szerel fel mind a házon belül, mind pedig az udvaron. A szomszédos N. család észreveszi, hogy az udvari kamerák egyike - anélkül, hogy erről korábban egyeztettek volna - az ő garázsbejárójukat is figyeli. Mivel K. család a szomszéd kérése ellenére sem szereli le, illetve fordítja el a kamerákat N. N. birtokáról, N. N. bírósághoz fordul.

Kell-e alkalmazni az Infotv.-t a perben?

35

V. A kötelezettek köre » Infotv. hatálya [Infotv. 2. § (1) és (4) bek.]«

ÁLLAM POLGÁR

MAGÁNSZEMÉLY MAGÁNSZEMÉLY

DE! Utóbbi csak alapjogi természetű (aszimmetrikus) jogviszony esetén, „hatalmaságokkal” szemben

E törvény hatálya a Magyarország területén folytatott minden olyan adatkezelésre, amely természetes személy adataira vonatkozik.

36

V. A kötelezettek köre » Infotv. hatálya [Infotv. 2. § (1) és (4) bek.]«

ÁLLAM POLGÁR

MAGÁNSZEMÉLY MAGÁNSZEMÉLY

„E törvény hatálya a Magyarország területén folytatott minden olyan adatkezelésre, amely természetes személy adataira vonatkozik.”

Nem kell alkalmazni a természetes személynek a kizárólag saját személyes céljait szolgáló adatkezeléseire.

Pl. ”kukkoló” szomszéd, barátok közti telefonszám-csere

VI. AZ ADATVÉDELEM ALAPFOGALMAI

37

= az érintettel kapcsolatba hozható adat, valamint az adatból levonható, az érintettre vonatkozó következtetés

érintett = bármely meghatározott, személyes adat alapján azonosított vagy (…) azonosítható természetes személy”

egy azonosítható természetes személlyel kapcsolatba hozható adat, az abból levonható következtetés

38

VI. Az adatvédelem alapfogalmai » személyes adat [Infotv. 3. § 1-2. pont]«

Fogalmi elemei: •  adat (= bármiféle ismeret) •  alany (= természetes személy) •  a kettő közötti kapcsolat (amely az azonosítást lehetővé teszi)

A személyes adat az adatkezelés során mindaddig megőrzi e minőségét, amíg az adat és az adatalany közötti kapcsolat helyreállítható.

Mikor helyreállítható a kapcsolat?

Ha az adatot kezelő rendelkezik a helyreállításhoz szükséges technikai eszközökkel.

39

adat J

VI. Az adatvédelem alapfogalmai » személyes adat [Infotv. 3. § 1-2. pont + 4. § (3) bek.]«

Személyes adatok kategóriáján belüli adatkör

•  a faji eredetre, a nemzetiséghez tartozásra, a politikai véleményre vagy pártállásra, a vallásos vagy más világnézeti meggyőződésre, az érdek-képviseleti szervezeti tagságra, a szexuális életre vonatkozó személyes adat,

•  az egészségi állapotra, a kóros szenvedélyre vonatkozó személyes adat, valamint a bűnügyi személyes adat

Többletgarancia: Ø  ADATKEZELÉS JOGALAPJA » írásbeli beleegyezés

40

VI. Az adatvédelem alapfogalmai » különleges adat «

1. Pszichológiai vizsgálat során készített gyermekrajz tekinthető-e a gyermek személyes adatának? Tekinthető-e a szülők személyes adatának? 2. Különleges adat-e a céges laptopon tárolt meztelen „selfie”?

Iránymutatásul szolgálhat: 29. cikk alapján létrejött adatvédelmi munkacsoport 4/2007-es véleménye a személyes adat fogalmáról

41

Kérdések a személyes adat fogalmához

= BÁRMI, AMIT FIZIKAILAG TESZNEK AZ ADATTAL

Például: •  adatrögzítés, adattárolás •  adattovábbítás (meghatározott 3. személynek hozzáférhetővé tétel) •  nyilvánosságra hozatal (bárki számára hozzáférhetővé tétel) •  adattörlés (helyreállíthatóságot ellehetetlenítő felismerhetetlenné tétel) •  adatmegsemmisítés (az adathordozó fizikai megsemmisítése)

42

VI. Az adatvédelem alapfogalmai » adatkezelés [Infotv. 3. § 10-13. és 16.]«

= AKI AZ ADAT SORSÁT MEGHATÁROZÓ KÉRDÉSEKRŐL DÖNT

•  adatkezelés célját meghatározza, •  az adatkezelésre vonatkozó döntéseket meghozza •  e döntéseket végrehajtja vagy az adatfeldolgozóval

végrehajtatja

43

VI. Az adatvédelem alapfogalmai » adatkezelő [Infotv. 3. § 9.]«

= AKI TECHNIKAI FELADATOK ELVÉGZÉSÉVEL ASSZISZTÁL AZ ADATKEZELÉSHEZ

44

VI. Az adatvédelem alapfogalmai » adatfeldolgozó [Infotv. 3. § 17-18.]«

ADATKEZELŐ

érdemi döntéshozó, „az ügy ura”

aki megbízza (utasítja) az adatfeldolgozót

és aki – mint megbízó – felel az érintettel szemben az adatkezelés

jogszerűségéért

ADATFELDOLGOZÓ (mindig az adatkezelőn kívül álló entitás)

végrehajtó

az adatkezelő megbízásából végez technikai részműveleteket

„csak” az adatkezelő irányába tartozik felelősséggel, az érintettel szemben nem

45

VI. Az adatvédelem alapfogalmai » adatkezelő és adatfeldolgozó elhatárolása «

VII. A JOGSZERŰ ADATKEZELÉS FELTÉTELEI 1) JOGALAP 2) CÉLHOZKÖTÖTTSÉG

46

Adatkezelésre felhatalmazást adhat

47

az érintett HOZZÁJÁRULÁSA

[Infotv. 5. § (1) bek. a) pont]

közérdeken alapuló célból TÖRVÉNY elrendeli

[Infotv. 5. § (1) bek. b) pont]

kivételesen akkor is, ha egyik sincs, de…

lásd: Infotv. 6. §

generális törvényi felhatalmazás az esetek egy relatíve szűk körére

VII.1. Az adatkezelés jogalapja » Honnan nyerhető felhatalmazás? «

Formai (kötetlen)

•  szóban •  írásban (különleges adat kezeléséhez csakis így!) •  ráutaló magatartással

Tartalmi (konjunktív feltételek): •  önkéntesség •  tájékozottság •  határozottság

48

VII.1. Az adatkezelés jogalapja » A hozzájárulás érvényességének kritériumai [Infotv. 3. § 7.] «

= A HOZZÁJÁRULÁSNAK AZ ÉRINTETT SZABAD AKARATÁN, BELSŐ ELHATÁROZÁSÁN KELL ALAPULNIA

tilos bármilyen kényszer alkalmazása

Sérülékeny: •  erőviszonyok egyenlőtlensége esetén •  „rászorultság”, „kikerülhetetlenség”

Feltételezi: önrendelkezési (belátási) képességet: •  gyermekek: 16. életévtől [Infotv. 6. § (3) bek. + új Ptk. 2:12. §] •  más okból cselekvőképtelenek [Infotv. 6. § (4) bek.]

49

VII.1. Az adatkezelés jogalapja » A hozzájárulás önkéntessége «

= AZ ÉRINTETT TELJES ÉS VALÓS KÉPET KAPOTT AZ ADATKEZELÉS KÖVETKEZMÉNYEIRŐL, JOGAIRA GYAKOROLT HATÁSÁRÓL

az adatkezelő tájékoztatási kötelezettsége

Sérülékeny: •  komplexitás (pl. hálózati alapú adatkezelések) •  közérthetőség ~ szaktudás (mi az a cookie?) •  időhiány •  jogtudat hiánya

50

VII.1. Az adatkezelés jogalapja » A hozzájárulás tájékozottsága «

= AZ ÉRINTETT TELJES ÉS VALÓS KÉPET KAPOTT AZ ADATKEZELÉS KÖVETKEZMÉNYEIRŐL, JOGAIRA GYAKOROLT HATÁSÁRÓL

az adatkezelő tájékoztatási kötelezettsége

51

VII.1. Az adatkezelés jogalapja » A hozzájárulás tájékozottsága «

= FÉLREÉRTHETETLEN BELEEGYEZÉS

nincs helye a beleegyezés vélelmezésének

Kivételek: •  VÉLELMEZHETŐ: az érintett kérelmére, kezdeményezésére indult

ügyekben az általa megadott adatok tekintetében •  MEGADOTTNAK TEKINTHETŐ: a közszereplés során közölt/

nyilvánosságra hozott személyes adatok tekintetében

52

VII.1. Az adatkezelés jogalapja » A hozzájárulás határozottsága «

-  előre definiált, kellően meghatározott cél -  alkalmasság -  szükségesség

Ø „készletező adatgyűjtés” tilalma

-  arányosság Ø  adatminimalizálás / időminimalizálás

AZ ADATKEZELÉS MINDEN SZAKASZÁBAN!

53

VII.2. A célhozkötöttség követelménye » kritériumok [Infotv. 4. § (1)-(2) bek. «

Összefoglalás: adatkezelés jogi feltételei

JOGALAP

CÉLHOZ- KÖTÖTTSÉG

&

HOZZÁJÁRULÁS

TÖRVÉNYI FELHATALMAZÁS

formai

tartalmi vagy

•  meghatározott célból •  alkalmas •  szükséges •  arányos •  az adatkezelés minden szakaszában

szóban írásban ráutaló m.

önkéntesség határozottság tájékozottság Infotv. 6. § külön tv.

vagy

Készült: Szabó Máté Dániel ábrája nyomán: www.szabomat.hu

54

VIII. TOVÁBBI ALAPELVEK &

AZ ÉRINTETT JOGAI

55

•  a nyíltság elve – tájékoztatáskérés, adathozzáférés joga •  az adatminőség elve – helyesbíttetés joga •  a korlátozott felhasználás elve – töröltetés, zároltatás és

tiltakozás joga •  az adatbiztonság joga – lesz majd: data breach notification •  a felelősség elve – igényérvényesítési jogok

56

VIII. Egyes további alapelvek és a hozzájuk kapcsolódó érintetti jogosultságok

Az előbbi elvek betartásának egyedüli felelőse: az adatkezelő. A bizonyítási kötelezettség is őt terheli.

VIII. A felelősség elve

kárt okozott személyiségi jogot sértett

JOGELLENES ADATKEZELÉS ESETÉN FELEL AZ ÉRINTETTEL SZEMBEN, AMENNYIBEN

kártérítés akár sérelemdíj is

57

MENTESÜLÉS [Infotv. 23. § (3)-(4) bek.]: •  adatkezelés körén kívül eső elháríthatatlan ok •  érintetti közrehatás (ha szándékos vagy súlyosan gondatlan)

IX. JOGÉRVÉNYESÍTÉSI MECHANIZMUSOK

58

IX. Jogérvényesítési mechanizmusok » Milyen jogorvoslati utakat járhat be az érintett? «

ADATVÉDELMI PER Jogalap: Infotv. 22. §

HATÓSÁGI BEJELENTÉS Jogalap: Infotv. 52. §

fordítva vagy párhuzamosan NEM LEHET

59

ADATVÉDELMI PER SPEC. ISMÉRVEI: •  bizonyítási teher: adatkezelőn •  NAIH beavatkozhat a felperes oldalán •  keresettel elérhető szankciók

IX. Jogérvényesítési mechanizmusok » igényérvényesítés bíróság előtt [Infotv. 22. §] «

60

• Működtetése uniós tagállami kötelezettség •  Független jogállás (viszonylagos)

•  a miniszterelnök jelöli (közt. elnök nevezi ki) •  autonóm jogállásának garanciái (szakjogász, megbízatási idő, utasítás

tilalma, költségvetés)

IX. NAIH » jogállása «

61

• OMBUDSMAN-TÍPUSÚ VIZSGÁLÓDÁS + INTÉZKEDÉSEK •  bejelentés alapján kötelezően megindul [Infotv. 52. §]

• ADATVÉDELMI HATÓSÁGI ELJÁRÁS + REPRESSZÍV SZANKCIÓK •  csak hivatalból, de kötelezően megindítandó, ha a jogellenes

adatkezelés •  személyek széles körét érinti, •  nagy érdeksérelmet vagy kárveszélyt idézhet elő. [Infotv. 58. § (2) a) pont, 60-61. §]

IX. NAIH » eljárásai «

62

63

X. AZ INFORMÁCIÓSZABADSÁG ALKOTMÁNYOS ALAPJAI

64

„Mindenkinek joga van a közérdekű adatok nyilvánosságához” [Alaptörvény VI. cikk (2) bek.]

Politikai szabadságjog

à alanyi alapjog à jogi kikényszeríthetőség à demokratikus funkció à kiemelt védelem

Magas védelmi sztenderd (de mozgásban): •  aktanyilvánosság helyett ADATNYILVÁNOSSÁG •  proaktív közzétételre kötelez à E-INFORMÁCIÓSZABADSÁG •  EGYENSÚLY: nyilvánosság (infoszab.) és a bizalmasság (adatvédelem) között

XI. Alkotmányos alapok » magas szintű védelem «

65

XII. ALAPFOGALMAK AZ INFORMÁCIÓSZABADSÁG

TERÜLETÉN

66

Fogalmi kritériumok: •  közfeladatot ellátó szerv vagy személy •  kezelésében lévő és tevékenységére vonatkozó vagy közfeladatának

ellátásával összefüggésben keletkezett •  a személyes adat fogalma alá nem eső ismeret

közérdekű adat ≠ közérdeklődésre számot tartó adat

XII. Alapfogalmak » közérdekű adat [Infotv. 3. § 5.]«

67

személyes adat nem lehet egyúttal közérdekű adat

68

XII. Alapfogalmak » közérdekű adat [Infotv. 3. § 5.]«

BIZALMASSÁG NYILVÁNOSSÁG

Miniszterelnökkel, bíróval, ügyésszel, rendőrrel stb. kapcsolatba hozható adatok???

69

XII. Alapfogalmak » közérdekű adat [Infotv. 3. § 5.]«

BIZALMASSÁG

70

XII. Alapfogalmak » közérdekből nyilvános (személyes) adat [Infotv. 26. § (2) bek.]«

közfeladatot ellátó személy közfeladat ellátásával összefüggő

személyes adata

XIII. HATÁRESETEK

71

Ellentmondásos megítélés…

Min. két lépcsős vizsgálat: •  Milyen érvek igazolják az érintett magánszférájának korlátozott védelmét? •  Mi tartozik a közfunkciójához / közszerepléséhez és mi nem?

XIII. A magánszféra nyilvánossága

bizalmasság nyilvánosság Közhatalom-gyakorló személy

Közszereplő politikus Közfeladatot ellátó személy

Más közszereplő - celeb

állam ellenőrizhetősége

72

XIV. AZ INFORMÁCIÓSZABADSÁG TARTALMA ÉS KORLÁTAI

73

•  mint jogosultság: állam működésére vonatkozó információk megismerése •  mint kötelezettség: egyének és a közvélemény pontos és gyors

tájékoztatása

XIV. Az információszabadság tartalma » megismerhetőség «

feltételezi a kötelezett aktivitását à megismerhetővé kell tenni az adatot

adatigény teljesítése közzététel

on demand kérés nélkül is

NYILVÁNOSSÁG MINIMUMA alanyi jog à kikényszeríthető (bíróság)

intézményvédelem (bíróság elé nem vihető)

74

•  Ki és milyen módon/formában élhet vele?

•  Mit kell tennie ez alapján az adatkezelőnek?

•  Mikor tagadható meg?

•  Milyen speciális garanciák védik az egyént? Ø  költségmentes (csak másolatkészítés) Ø  kivonatolási kötelezettség Ø  közérthető és kért forma Ø  idegen nyelvű adatigénylés Ø  az elutasítások hatósági nyilvántartása

XIV. Az információszabadság tartalma » adatigénylés [Infotv. 28-31. §]«

75

XIV. Az információszabadság korlátai

76

az állam titkai 1.  minősített adatok 2.  korlátozott nyilv. adatfajták 3.  döntés-előkészítő adatok

XIV. Az információszabadság korlátai » a megismerhetőség normatív korlátai «

•  az állam titkai (minősített adatok) •  egyes korlátozott nyilvánosságú adatfajták (törvény alapján)

•  honvédelemmel, •  nemzetbiztonsággal, •  bűnüldözéssel, •  környezetvédelemmel •  közpénzügyi vagy devizapolitikai érdekkel, •  külüggyel, nemzetközi kapcsolatokkal, •  uniós kötelezettséggel •  bírósági (hatósági) eljárással összefüggő adatok

•  döntés-előkészítő adatok + •  az üzleti titkok •  a nem nyilvános személyes adatok

77

XIV. Az információszabadság korlátai » a titkosítás alkotmányos követelményei «

Alkotmányellenes megoldások: •  a diszkrecionális döntési jogkörbe utalt

nyilvánosságkorlátozás •  a tartalomtól független titkosítás •  a bizonytalan fogalmakkal történő nyilvánosság-

korlátozás •  a nyilvánosságkorlátozás feletti érdemi és hatékony tartalmi

bírói felülvizsgálat lehetőségének hiánya •  a nyilvánosság előli végérvényes elvonás

78

XIV. Az információszabadság korlátai » döntés-előkészítő adatok«

•  a közfeladatot ellátó szerv feladat- és hatáskörébe tartozó döntés megalapozását szolgáló adat

•  keletkezéstől számított 10 évig nem nyilvános

DE! Az adatkezelő szerv vezetője engedélyezheti a megismerést, és csak alapos indokkal tekinthet el a megismerés lehetővé tételétől

A nyilvánosság itt nem főszabály, hanem kivétel

•  Alkotmányos követelmény: bíróságnak nyilvánosság-korlátozás formai és tartalmi szempontú indokoltságára kiterjedő vizsgálata.

[5/2014. (II. 14.) AB határozat]

» NEM DISZKRECIONÁLIS DÖNTÉSI JOGKÖR «

79

XIV. Az információszabadság korlátai » üzleti titok – a régi Ptk. logikája «

főszabály a közérdekű adat nyilvános

kivétel ami üzleti titoknak minősül, nem nyilvános

alkivétel

a közpénzekkel kapcsolatos adat nyilvános

kivétel az alkivétel alól mégsem, ha know-how

80

XIV. Az információszabadság korlátai » üzleti titok – az Infotv. „logikája” [Infotv. 27. § (3) bek.]«

főszabály a közpénzköltéssel kapcsolatos adat közérdekből nyilvános adat, nem lehet ÜT

kivétel nem nyilvános, ha az adat az üzleti

tevékenység végzése szempontjából aránytalan sérelmet okozna (különösen a

védett ismeretek megismerése miatt)

alkivétel

mégis nyilvános, ha ez akadályozza a közérdekből nyilvános adat megismerését

AKKOR MOST HOGY IS VAN EZ? J

81

XV. Jogérvényesítési mechanizmusok » Milyen jogorvoslati utak állnak rendelkezésre? «

KÖZÉRDEKŰ ADAT MEGISMERÉSÉRE IRÁNYULÓ PER Jogalap: Infotv. 31. §

BEJELENTÉS Jogalap: Infotv. 52. §

fordítva vagy párhuzamosan NEM LEHET NAIH is perelhet

Jogalap: Infotv. 64. §

82