www.center.gov.ua

БЕЗКОШТОВНО

БЮРОКРАТІ Н Ф О Р М А Ц І Й Н И Й Б Ю Л Е Т Е Н Ь

№ 21-22 (122-123) від 27/11/2010

ТЕМАТИКА НОМЕРА:

ОКРЕМІ АСПЕКТИ ДЕРЖАВ-НОЇ СЛУЖБИ В РЕГІОНАХ КРАЇНИ

ДЕРЖАВНА СЛУЖБА В РЕГІОНАХ:кілька штрихів до одного портрета

Донеччина: Роль молоді в розвитку органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування

Розвиток держави неможливо уявити без мо-лоді, яка завжди була, є і буде рушійною си-лою прог ресу, нашою надією на краще май-

бутнє.Головне завдання сучасної української молоді —

стати активними учасниками творення вільної де-мократичної держави відповідно до європейських політичних, соціальних, економічних і гуманітарних стандартів.

Саме з метою зміцнення у свідомості молоді ідеї ук-раїнської державності, залучення уваги держави до гост-рих соціально-економічних проблем молоді та пошук шляхів їх рішення, а також з метою визначення ролі та місця молоді в становленні та розвитку української держави, Донецькою облдержадміністрацією, Донецькою обласною радою, Донецьким обласним центром пере-підготовки та підвищення кваліфікації працівників ор-ганів державної влади, органів місцевого самовря ду-вання, державних підприємств, установ і організацій та Донецьким національним університетом запроваджено проведення міжнародної науково-практичної конфе рен-ції „Молодь і держава”.

Так, уже традиційно з 5 по 7 листопада 2010 року в м. Донецьку та м. Святогірську Донецької області проводилась VIII міжнародна науково-практична конференція „Молодь і держава”.

До участі в конференції запрошено науково-педаго-гічних і наукових працівників, аспірантів, студентів вищих навчальних закладів, активістів молодіжних організацій, представників органів державної влади та органів міс-цевого самоврядування.

У рамках конференції працювало чотири секції:1. Розвиток місцевого самоврядування в Украї-

ні: роль і місце молоді.2. Значення державної політики в духовному і

фізичному вдосконаленні молоді.3. Роль держави у сфері соціального станов-

лення і розвитку молоді.4. Сучасні аспекти відносин України з ЄС і НАТО

очима молоді.

На конференцію прибуло 83 учасники з Польщі, Росії та 5 областей Ук раїни. За результатами роботи дипломами та призами відзначено 21 учасника, з них — один пред-ставник Польщі та 5 представників Росії.

За результатами заходу надано такі реко мендації:— надати пропозицію органам державної вла-

ди та органам місцевого самоврядування залучати молодь до роботи в цих органах;

— змінити методологічні підходи щодо викла-дання фізичного виховання в навчальних закладах;

— на державному рівні стимулювати інтелекту-альну та творчу діяльність молоді;

— ввести на державному рівні податкові пільги для підприємств, які надають іменні стипендії най-більш обда рованим студентам;

— розширити ін-формування молоді що до можли вості здобуття освіти за кордоном;

VIII міжнародна науково-практична конференція „Молодь і держава”,VIII міжнародна науково-практична конференція „Молодь і держава”,Донецьк, 5—7 листопада 2010 рокуДонецьк, 5—7 листопада 2010 року

№ 21-22 (122-123) від 27/11/2010

2 БЮРОКРАТ ІНФОРМАЦІЙНИЙ БЮЛЕТЕНЬ

ІНФОРМАЦІЙНИЙ БЮ ЛЕТЕНЬ „БЮРОКРАТ”Керівник проекту: Андрій БегаШеф-редактор: Фаїна КозирєваПідготовка матеріалів: управління державної служби Головдержслужби України в Волинській, Донецькій, Закарпатській, Полтавській, Сумській областях Коректор: Ганна ДудкаІндекс видання: 91644Засновник-видавець: Центр адап тації державної служби до стан-дартів Європейського СоюзуРозповсюджувач: ДП „Преса”Наклад: 10000 примірниківЗамовлення: №Номер і дата виходу: № 21-22 (122-123) від 27/11/2010Адреса редакції, видавця: 01601, Київ, вул. Прорізна, 15, тел. 278-36-50Адреса виготівника: ПП „Фенікс”, вул. Шутова, 13Б, Київ, 03680Свідоцтво про держреєст ра цію ЗМІ: КВ № 14433-3404ПР від 24.09.2008Свідоцтво суб’єкта видавничої справи: ДК № 3280 від 17.09.2008Свідоцтво про держреєст рацію виготівника: ДК № 271 від 07.12.2000

© 2010, Центр адаптації дер жав ної служби до стандартів Євро пейсь-кого Союзу E-mail: center@center.gov.uawww.center.gov.ua

Видання здійснене за рахунок коштів Державного бюджету України

Кілька слів від редакціїЦей випуск, на перший погляд, дещо сумбурний — на

відміну від тенденції останніх років, у ньому немає чітко вираженої тематичної спрямованості, це швидше набір окремих фактів, подій, задумів у регіонах нашої країни. Чи можна бути певними, що вони справді становлять єдине ціле і відображають те, чим живе сьогодні державна служба? Мабуть, і так і ні. Ні — адже охоплено далеко не вичерпний перелік своєрідних „тег” сьогодення. Так — адже „за кігтем пізнається лев”.

Сьогодні точиться чимало дискусій щодо взаємо-відносин центру та периферії. Світова практика свід-чить про те, що складні переплетіння взаємовпливу глобалізації та інтеграції зумовлюють посилення значимості регіонів країн.

Важко однозначно стверджувати, що і в Україні маємо належну увагу до розвитку регіонів. Звісно, питання формування регіональної політики України порушувалося протягом усього часу незалежності, прийнято низку законодавчих актів, зокрема Концепцію державної регіональної політики, хоча й немає поки базового закону. Та на жаль, попри проголошені принципи Україна залишається занадто централізованою державою. Регіони, по суті, часто-густо не мають ані достатніх повноважень, ані достатніх ресурсів, ані достатньої підтримки своїх починань.

Мабуть, у цьому й криється властива сьогоденню „неповага” щодо того, чим живуть віддалені куточки країни, і більшість центральних ЗМІ згадують про віддалені терени країни переважно у зв’язку з локальними негараз дами чи місцевими виборами. Чомусь ми переконані, що це „згори” все видно, а „там” лише час від часу трап ляються якісь випадкові події. Та за влучним висловом Франца Кафки, випадковості існують не у

світі, а лише в нашому обмеженому сприйнятті, у нашій голові. За фасадом того, чим опікуються чи-нов ники на місцях, криєть ся і майбутнє — те, якій бути цій державі завтра.

Звісно, без страте гіч-ного бачення діяльність перетворюється на хао-тич ні метання, але й без підтримки на місцях будь-яка правильна стратегія залишиться лише „на папері”. Залучення на дер-жавну службу талано ви-тої мо лоді, підвищення ро лі жін ки в управлінській діяль ності, співпраця вла-ди та самоврядування — хто й коли рахував, яка доля успіху в їх розв‘язанні визначається державною політикою, а яка припадає на ефективність місцевої влади?

Як завжди, бу демо раді отримати Ва ші комен-та рі на адресу publica-tion@center.gov.ua

— залучати молодь, яка брала участь у євро-пейських проектах, відвідувала країни Європи що-до обміну досвідом, поширення найкращих прак-тик єв ро пейського гро ма дян ст ва, популяризації єв-ро пей ських та загаль нолюдських цінностей;

— включити нау ко во-практичну конфе рен цію „Мо лодь і держава” до переліку щорічних захо дів Мі-ністерства України з питань сім’ї, молоді та спорту.

Щоразу учасники заходу не тільки визначають наявні проблеми, але й намагаються відшукати шляхи їх розв‘язання. На конференції поєднуються досвід та знання старшого покоління, оптимізм та сміливість думки молодих представників різних країн. Саме тут за підсумками спільної роботи та обміну думками вчених, практиків, громадських діячів формуються нестандартні підходи та нові рі-шення нагальних проблем.

Управління державної служби Головдержслужби України в Донецькій області

Сумщина: Ґендерна політика та її прояви

Ґендерні перетворення все більше набувають пріоритету та стають невід’ємною частиною державної політики, оскільки проблеми рівних

можливостей та реалізації своїх прав чоловіками і жінками в Україні сьогодні є актуальними з погляду реалізації прав людини, її участі в економічному, політичному, соціальному і культурному розвитку.

Проголошення України демократичною, правовою та соціальною державою зобов’язує дотримуватися вимог міжнародного співтовариства щодо рівноправності гро-ма дян, у тому числі за статевою ознакою. Україна під-писала міжнародні документи, в яких визначається ґен-дер на дискримінація, і взяла зобов’язання щодо її по до лання. Цим було визна но об’єктивну необхідність у про веденні ґендерних пере творень, інтеграції ґендерної перспективи в усі програми розвитку суспільства на прин-ципах свободи, рівності, справедливості та толерантності.

Реальне забезпе чен ня соціально-еко но міч них, політичних, сімейно-побутових прав жінок та чоло-віків можливе лише в контексті дотримання загаль-ноприйнятих норм, що гарантують права людини. Розв’язання ґендерних проблем потребує концеп-туального визначення, формування та реалізації ґендерної політики як основи ґендерної культури, розвитку ґендерної активності жінок і чоловіків, адаптації до світових умов ґендерної демократії.

Пануюча в нашому суспільстві патріархальна полі тич-на культура й по цей день зводить перепони на шляху жінок до політики, адже останню зображають як суто чоловічу справу. Значне відчуження жінки від системи владарювання сьогодні є логічним результатом поперед-нього розвитку суспільства. У свідомості населення за-лишається стійкою тенденція багатьох століть: чоловіча — це державна діяль ність, жіноча — це сфера приватного життя і від тво рення людської природи.

№ 21-22 (122-123) від 27/11/2010

3ІНФОРМАЦІЙНИЙ БЮЛЕТЕНЬ БЮРОКРАТ

Хоча за даними соціо логічних опитувань, проведених експертами центру жі но чих досліджень разом з лабора-торією удосконалення пра вового статусу жінок, виявлено тенденцію більш ви со кого рейтингу жінок-політиків.

Ґендерний аналіз кадрового складу органів пуб лічної влади, який протягом трьох років проводить Управління державної служби Головдержслужби в Сумській області, показав, що державних службовців у регіоні 8240 осіб, з них чоловіків 2277 (28 %), жінок — 5963 (72 %). Абсолютні числа досить пере конливо говорять про відсутність ґен-дер ного балансу, при цьому, начебто, на користь жінок.

Водночас більш де тальний аналіз ситуації свідчить зворотне: можна чітко простежити пере ва жан ня чоло-віків на посадах вищого рівня, і подібна картина харак-терна для всіх регіонів України.

3 червня 2010 року Управлінням державної служби Головдержслужби України в Сумській об-ласті спільно з Сумською обласною державною адміністрацією та Сумським ресурсним ґендер-ним центром на базі Сумського державного уні-верситету проведено одноденну міжнародну науково-практичну конференцію „Жінка в публіч-ній владі: звільнення від стереотипів”.

Метою конференції було зібрання небайдужих і компетентних українських і міжнародних експертів з питань ґендерної політики для обговорення на-гальних теоретичних та практичних проблем у ца-рині ґендерних перетворень в Україні.

Фокусом обговорення стало питання ефектив-них стратегій для забезпечення паритетного пред-ставництва жінок і чоловіків на посадах в органах публічної влади.

У роботі конференції взяли участь заступник На чаль-ника Головдержслужби України Олена Тертишна, на-чальник Управління державної служби Головдерж служби України в Сумській області Олена Дем ченко, керівники Сумської обласної держаної адміністрації, обласної ради, Сумського державного університету, Сумського ре сурс-ного ґендерного центру, Державного закладу після дип-ломної освіти „Сумський обласний центр перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій”, а також представники органів державної влади, органів місцевого само вря-дування, громадських організацій Сумської області, представники засобів масової інформації.

Активну участь в роботі конференції взяла Курська делегація державних службовців і наукової еліти регіону. Її очолили представники Комітету державної, муніци-пальної служби і взаємодії з громадськими організаціями адміністрації Курської області Російської Федерації.

На думку учасників конференції, ґендерний дис-баланс представництва на керівному рівні є сис-темним явищем, що зумовлює нерівноцінний до-ступ і аж ніяк не рівні можливості впливу жінок і чоловіків на прийняття управлінських рішень у всіх напрямах розвитку країни.

В органах публічної влади жінки займають переважно найменш престижні та низькооплачувані посади. Така ситуація є не тільки проявом ґендерного дисбалансу, але, фактично, створює і відображає наявний стереотип ставлення до жінки у суспільстві, тиражуючи його на всі сфери життя. Тому основним пріоритетом державної ґендерної політики має бути забезпечення умов щодо дотримання ґендерного паритету.

Реалізація конституційного принципу рівності прав і свобод обох статей залежить також від пси-хологічної готовності влади, посадових осіб сприй-мати концепцію прав людини в аспекті ґендерної рівності та враховувати ідеї ґендерної справедли-вості в процесі реалізації своїх повноважень.

Управління державної служби Головдержслужби України в Сумській області

Закарпатська область: Допомога органам місцевого самоврядування на місцях — досвід співпраці

Одним з основних напрямів роботи Управлін-ня державної служби в Закарпатській облас-ті є надання методично-консультативної до-

помоги органам місцевого самоврядування.Впродовж 2007—2010 років Управлінням укла-

дено 70 угод про співпрацю з органами місцевого самоврядування.

Зокрема з Рахівською, Воловецькою, В. Березнян сь-кою, Перечинською, Ужгородською, Мукачівською, Сва-ляв ською районними радами, Чопською міською і Се-реднянською селищною радами та сільськими радами ряду районів. Затверджені і реалізуються плани укла-дених угод. Сьогодні повністю завершено надання до-помоги усім радам Ужгородського, Великоберез нян сь-кого, Перечинського, Мукачівського Свалявського, Во ло вецького та частині Рахівського районів.

Плани реалізації угод передбачають надання мето дич-но-консультативної допомоги з питань організаційно-кад-рової роботи та проходження служби в органах міс це вого самоврядування, запровадження та поширення сис теми управління якістю, ведення комп’ютерної програ ми „Картка”, проведення комунікативних заходів тощо.

Впродовж 10 місяців поточного року надано ме-тодично-консультативну допомогу 36 органам міс-цевого самоврядування.

І кате-горія

ІІ кате-горія

ІІІ кате-горія

ІV кате-горія

V кате-горія

VІ кате-горія

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1 0 1 0 27 4

13149

655

456

1412

889

державні службовці з них жінки

№ 21-22 (122-123) від 27/11/2010

4 БЮРОКРАТ ІНФОРМАЦІЙНИЙ БЮЛЕТЕНЬ

За результатами надання допомоги на місці про во-диться нарада та семінари-навчання, тренінги, а також готується довідка з рекомендаціями щодо усунення вияв ле них недоліків, про що рада повідомляє Управління. Під час надання методично-кон суль тативної допомоги ра ди забезпечуються ін фор маційно-методичними мате-ріа лами з питань орга нізаційно-кадрової роботи та про-ходження служби в органах місцевого самоврядування.

Коли охоплено допомогою усі органи місцевого самоврядування району, проводяться підсумкові наради-семінари за участю голів, секретарів сіль-ських та се лищних рад, відповідальних осіб район-них рад, райдерж ад міністрацій та представників ЗМІ району.

Типові недоліки, виявлені у ході надання ме тодично-консультативної допомоги, узагальнюються і надси ла-ються на місця для врахування у роботі, а також під час комунікативних заходів доводяться до відома осіб, від-повідальних за кадрову роботу.

Основними темами комуніка тив них за ходів є: права та обов’язки посадових осіб міс цевого самоврядування, обмеження пов’язані з пере буванням на державній служ-бі, адміністративна від по відальність за порушення зако-но давства про боротьбу з корупцією, державна кад рова політика в сучасних умо вах, ак туальні питання в ор га-нізації діяльності кадрових служб органів виконавчої вла ди та місцевого самовря дування, шляхи реформування державної служби в Україні, про ведення конкурсу на заміщення вакантних посад та присвоєння рангів поса-довим особам місцевого само вря дування, реформування державної служби, тощо.

Інше важливе питання — надання консультативно-методичної допомоги новообраним посадовим особам місцевого самоврядування.

За результатами виборів у жовтні цього року до ор-ганів місцевого самоврядування обрано 128 голів сіль-ських, селищних, міських рад — це майже третя частина від загального складу.

Оскільки не всі новообрані посадові особи ма-ють досвід роботи в органах місцевого самовряду-вання, Управління спільно з обласною державною адміністрацією і Центром перепідготовки та підви-щення кваліфікації державних службовців провели короткотермінові семінари для ново об раних голів.

З метою економії часу і коштів на відрядження ви-рішено провести такі навчання не тільки на базі цент ру підвищення кваліфікації, але зробити виїзні ку щові семінари-тренінги. Виїзні навчання проведено у Тячів-ському районі за участю керівництва ра йонної ради та Воловецькому за участю керівництва рай держад мініст-рації. Таким чином, за короткий термін навчанням охоп-лено весь новообраний склад голів.

Тематика семінарів: організація роботи сільських та селищних рад, посадові особи місцевого самовря ду ван-ня: права та обов’язки, правовий статус посадо вих осіб місцевого самоврядування, особливості прийнят тя (об-рання) та звільнення посадових осіб міс цевого са-моврядування, порядок присвоєння рангів посадовим особам, регламент роботи ради, складання та затвер-дження місцевих бюджетів на основі положень бю-джетного кодексу, зміст місцевих бюджетів.

Практика таких навчань засвідчила, що вони є ак-туальними і вкрай необхідними для новообраних по-садових осіб місцевого самоврядування.

Окрім цього, у 2011 році для новообраних голів та секретарів сільських та селищних рад плануєть-ся провести постійно діючі тематичні семінари з ак-туальних питань організаційної та кадрової роботи в органах місцевого самоврядування.

Інший напрям співпраці з органами місцевого са-моврядування — впровадження системи „Картка”.

Сьогодні комп’ютерна система „Картка” ЄДКС „Кадри” сформована і функціонує в усіх органах виконавчої влади Закарпатської області, ведеться робота по онов-ленню бази даних. Позитивний досвід використання можливостей цієї системи щодо здійснення аналізу кількісного та якісного складу, показників роботи, в частині, що стосується перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників, присвоєння чергового рангу, призначення на посаду, дає можливість використовувати дану систему в органах місцевого самоврядування та удосконалювати роботу з кадрами.

Працівниками Управління із секретарями та від-повідальними працівниками обласної, районних та міських, селищних, сільських рад проведено семінари-навчання, тренінги, наради, практичні за-няття на робочих місцях, надано консультативно-методичну допомогу та програмне забезпечення по впровадженню та функціонуванню системи „Картка”. З ініціативи Управління на засіданні коор-динаційної ради місцевого самоврядування при го-лові обласної ради було прийнято рішення про впровадження системи „Картка” в органах місцево-го самоврядування області.

Враховуючи, що не у всіх сільських радах є відповідне комп’ютерне забезпечення, яке б дало можливість інста-лізувати систему „Картка”, спільно з головами районних рад області вирішено провести організаційну роботу, призначити відповідальних працівників за внесення облікових даних (копії особистих листків форми П2-ДС) посадових осіб сільських та селищних рад району до системи „Картка” в апаратах районних рад і подавати інформації до територіального управління для форму-ван ня бази даних про посадових осіб області.

За результатами проведеної роботи на сьогодні на ко-пи чено облікові дані на 1993 посадових осіб місцевого самоврядування області (всього в Закарпатті їх за станом на 01.01.2009 року — 2320 осіб) що становить 86 від-сотків. Майже 100-відсотково обліковано посадових осіб в обласній, 11 районних (всього 13 районів) та міських радах. Робота по впровадженню системи „Картка” у сіль-ських та селищних радах продовжується.

Сьогодні стоїть завдання завершення впровадження цієї програми в органах місцевого самоврядування об-ласті.

Співпраця Управління з органами місцевого са-моврядування сприяє підвищенню ефективності, результативності в роботі, запобіганню проявам ко-рупції та наданню якісних адміністративних послуг.

Управління державної служби Головдержслужби України в Закарпатській області

№ 21-22 (122-123) від 27/11/2010

5ІНФОРМАЦІЙНИЙ БЮЛЕТЕНЬ БЮРОКРАТ

Волинь: Співпраця з територіальним управлінням судової адміністрації

З метою надання методичної допомоги держав-ним службовцям, які працюють в органах су-дової влади області, Управлінням державної

служби Головдержслужби України у Волинській об-ласті (далі — Управління) налагоджено тісну співп-рацю з територіальним управління державної су-дової адміністрації у Волинській області.

Станом на кінець 2009 року в органах судової влади області працювало 565 державних службовців, що становить 8,4 % від усіх державних службовців області.

Протягом 2009 року вивчено стан кадрової роботи, до тримання законодавства про державну службу у семи місцевих загальних судах області: Локачинському, Ту рій-сь кому, Рожищенському, Іваничівському районних, Ново-во линському, Володимир-Волинському міських, Ковель-ському міськрайонному судах Волинської області.

У 2010 році здійснено відповідну роботу у Камінь-Ка-ширському, Любешівському, Маневицькому, Любомльсь-ко му Шацькому районних судах та Луцькому міськра-йонному суді Волинської області.

Аналіз організаційно-кадрової роботи засвідчив загалом її високий рівень у місцевих судах.

Відзначено добір на посади державних служ бовців про фесійно підготовлених для виконання по са дових обов’язків та надання якісних послуг насе лен ню осіб. Забезпечено гласність і відкритість при прийнятті на державну службу та її проходженні, сформовано кад-ровий резерв, з яким ведеться системна робота.

У ході надання методично-консультативної допо-моги основна увага зверталася на такі питання: пла-нування роботи та контроль за виконанням планів, кадрове забез печення державної служби, підготов-ка та підвищен ня кваліфікації державних службов-ців, стан запрова дження локальної системи „Карт-ка” ЄДКС „Кадри” тощо.

У ході надання допомоги безпосе ред ньо на робочих місцях проводилися тренінги, які охоплювали питання основних ор ганізаційно-розпорядчих документів органу та ор га нізації роботи кадрової служби, а також прак -тичних ситуацій щодо проходження дер жавної служби.

Більшість виявлених у ході надання методично-консультативної допомоги порушень виправляєть-ся на місці, щодо інших визначається контрольний термін для їх повного усунення — протягом місяця.

Управління державної служби Головдержслужби України у Волинській області

Полтава: Вивчення досвіду удос ко на-лен ня діяльності органів влади

11 листопада 2010 року в м. Полтава відбула-ся V Всеукраїнська науково-практична кон ференція за міжнародною участю

„Вивчення та впровадження в Україні іноземного досвіду удосконалення діяльності органів влади”.

Організаторами заходу виступили Головдержслужба України, Управління державної служби Головдержслужби України в Пол тавській області (далі — Управління), Центр адаптації державної служби Украї ни до стандартів ЄС, Міністерство освіти і науки України, Полтавський націо-нальний тех нічний університет імені Юрія Кондратюка, Полтав ський університет еконо міки і торгівлі, Асоціація докторів наук з державного управління, Українська асо-ціація європейсь ких студій, Полтавський обласний центр перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самовряду-вання, державних підприємств, установ та організацій.

Щорічне проведення таких конференцій зіні ці йо вано Управлінням з 2006 року в рамках реалі зації пілотного проекту „Розвиток спроможності державної служби у сфері європейської інтеграції”.

Захід проведено за участю науковців та практиків із Автономної Республіки Крим, Києва, Полтави, Дніпро-петровська, Харкова, Сум, та інших міст Украї ни, а також науковців з Казахстану, Польщі та Росії.

До двотомника матеріалів конференції увійшли публікації 205 нау ковців та практиків, серед них — 31 доктор наук, 74 кандидати наук.

В електронному вигляді зазначені мате ріали розмі-щені на веб-сайтах Полтавського націо наль ного техніч-ного університету ім. Ю. Кондратюка та Управління.

У рекомендаціях конференції констатовано, що сучасний етап розвитку України потребує систем-ного розв‘язання задекларованих завдань, що ви-магає нової філософії організації влади, створення ефективної системи державного управління та міс-цевого самоврядування.

Необхідним стає вивчення та врахування основних векторів розвитку сучасних держав, впровадження нових інституційних форм та інноваційних технологій, необхідних для реалізації актуальних проблем сього-дення. Актуалізується проблема запозичення кра щих зразків зарубіжної практики державотворення, що ви-магає відповідних методологій.

Наголошено на важливості інституціалізації публічної адміністрації, що вимагає посилення правового та організаційного забезпечення; необхідності посилення співпраці органів влади з вищими навчальними закла-дами; суттєвому значенні посилення розвитку парт-нерських відносин органів влади із неурядовими орга-нізаціями, залучення їх до співпраці, вивчення та ви ко рис тання їх досвіду роботи з громад ськістю; важ ли-вість запровадження інноваційних прак тик, що базуються на сучасних принципах публічного врядування і стосуються в першу чергу забезпечення надання якісних адміністративних послуг.

Учасники конференції підтримали ідеї щодо не-обхідності посилення вивчення зарубіжного до-свіду удосконалення діяльності органів влади, по-єднання кращого іноземного досвіду з вітчизня-ними традиціями, а також пропозицію про про ведення восени 2011 року в м. Полтаві VI Все-ук раїнської науково-практичної конференції за міжнародною участю „Вивчення та впровадження в Україні іноземного досвіду вдосконалення діяль-ності органів влади”.

Управління державної служби Головдержслужби України в Полтавській області

№ 21-22 (122-123) від 27/11/2010

6 БЮРОКРАТ ІНФОРМАЦІЙНИЙ БЮЛЕТЕНЬ

Волинська обласна служба зайнятості — одна із соціальних структур області, яка від часу створення засвідчила стрімкий поступальний

рух вперед, реалізовуючи конституційні права гро-мадян України на працю та завдання державної політики зайнятості населення щодо професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, праце-влаштування та соціальної підтримки тимчасово непрацюючих громадян.

Особливо результативними виявилися останні шість років, які наповнили діяльність служби зайнятості новим змістом. Директор Раїса Кучмук крок за кроком вибудувала стратегічно нові підходи до розв‘язання проблем регіонального ринку праці, основними

складовими яких стали:— плановість та

системність в роботі;— соціальне парт нер-

ст во та активна позиція на ринку праці регіону;

— якісне кадрове за-без печення та професійна ком петентність пер со на лу.

Плановість та сис-темність в роботі яскра-во демонструє співпра-ця з роботодавцями.

Потижневе плану ван-ня роботи та щоденний контроль за її виконанням дали позитивні резуль та-ти. У 2009 році порівняно з 2008 майже на 21 тис. збільшилась кількість по слуг, які отри мали ро-бо то дав ці від служби зайнятості.

Підтвердженням со ці-аль ного партнерства та ак тивної позиції служ би зайнятості на ринку праці регіону є проведення май- же 6,3 тис. спільних за хо-дів інформаційно-роз’яс -нювального та проф орієн- таційного ха рак те ру з 520 со ціаль ни ми парт не-рами у 2009 році.

У цілому ж служба співпрацює з трьома десятками державних та недержавних інсти-туцій, які є учасника ми регулювання ринку

пра ці, несучи солідарну відповідальність, оскільки будь-кому самотужки справитися з глобальними викликами сьогодення неможливо.

Наведені окремі штрихи діяльності служби за-йнятості є результатом щоденної копіткої роботи з персоналом.

Якщо спробувати намалювати збірний портрет ко лек-тиву обласної служби зайнятості, то виглядатиме він при вабливіше, ніж кілька років тому. У бік про фе сійності змінився його кваліфікаційний рівень. Колектив попов-нили фахові пси хо логи, соціальні праців ни ки, еко номісти. Істотно зменшилася плинність кадрів.

Кожному працюючому у службі зайнятості відо-мі слова директора: „За професіоналізм на дер-жавній службі треба боротися”. А професіона-лізм — це не диплом спеціаліста чи магістра, а цілком усвідомлена компетентність у тій справі, яку виконуєш, успіх, до якого прагнеш, глибокі знання, ініціатива, творчість, без якої сьогодні у службі зайнятості нічого робити.

Пригадую 2004—2005 роки, коли у повному розумінні слова шліфувалися професійні навички та здібності на-чаль ників відділів обласного центру зайнятості, дирек-торів базових центрів зайнятості. Сьогодні вони — актив-ні учасники та організатори прес-конференцій, брифінгів, різноманітних інформаційних заходів, прямих ефірів на радіо та телебаченні.

А нещодавно дирек торський кор пус мав змогу удос-коналити свою фаховість завдяки програмі „Публічний виступ”. Участь у ній стала своєрід ним екзаменом на умін ня донести до аудиторії виступ, правильно його вибу дувати, не втратити чіткість, актуальність, проб-лематику та доступність викладу. Кожен виступ рецен-зувався, аналізувалися його сильні і слабкі сторони.

Такі заходи не лише підвищують про фесіоналізм працівника, але й відкривають шлях до європейських та світових стандартів, на які нас, держслуж бовців, орієнтує сьогодення.

ПРАЦЮЄМО ПО-СУЧАСНОМУ:Волинська обласна служба зайнятості

НОВИНИ26—27/11/2010 тренінг для груп аналізу політики „Кла си-фікація посад: аналіз міжна род-ного досвіду та уроки для Ук раї-ни” у рамках українсько-ка над-сь кого проекту „Реформа уп-рав ління персоналом на дер-жавній службі в Україні”

26/11/2010 тренінг „Корис тую-чись перевагами розширеного внутрішнього ринку ЄС” у рам-ках Програми підготовки викла дачів у сфері європей-ської інтеграції

24/11/2010 засідання за круг-лим столом „Проблемні питання практичного застосування ан-ти корупційного законо давст ва” (Національна академія проку-ратури)

23—27/11/2010 семінар щодо адміністративної реформи у країнах Східного партнерства „Ефективна координація по лі-тики як запорука до успішного впровадження Плану дій Євро-пейської політики сусідства” (м. Таллінн, Естонія)

22—23/11/2010 міжнародна конференція „Розвиток сис-теми управління в державних струк турах у контексті оцінки роботи співробітників” (м. Да-ні ловград, Республіка Чорно-горія)

19/11/2010 науково-прак тич-ний семінар „Удосконалення функ ціональної діяльності дер-жавної служби як складової ін-ституційного забезпечення струк турних трансформацій в суспільстві” (на базі Тернопіль-сь кого національного еконо-міч ного університету)

Прес-конференція „Додержання законодавства про зайнятість. Прес-конференція „Додержання законодавства про зайнятість. Гарантії в галузі праці прикордонних держав”Гарантії в галузі праці прикордонних держав”

Волинь, 26 березня 2010 року Волинь, 26 березня 2010 року

№ 21-22 (122-123) від 27/11/2010

7ІНФОРМАЦІЙНИЙ БЮЛЕТЕНЬ БЮРОКРАТ

Упевненості та професійності спеціалісти цен-трів зайнятості набувають щоп’ятниці — впродовж „кад рового дня”. З кожним роком підтверджується його доцільність — адже це додаткова можливість попрацювати з нормативними документами, ін-тернетом, взяти участь у навчанні персоналу, по-бувати на економічній екскурсії, зустрітися з пра-вовиками.

А скільки корисного почерпнули для себе працівники апарату обласного центру зайнятості, долучившись до дослідження ринку праці області. Впродовж вересня-листопада минулого року побували у 38 віддалених сільських радах області. Зібрано та оформлено над-звичайно цікавий і цінний матеріал. Учасники дослідження отримали можливість проявити власні творчі здібності та професіоналізм. Автори кращих доробків були від-значені, а їх напрацювання увійшли до збірки „Дослі-джуємо та аналізуємо, щоб сприяти”.

Кожен начальник відділу, директор центру зайнятості пам’ятає дату призначення на посаду. І не тому, що у цей день його привітають колеги. Уже кілька років у службі прийнято відзначати День керівника, коли начальник відділу, або директор центру зайнятості презентує свій напрям діяльності, тобто звітує про зроблене колективом впродовж року роботи.

Варто відзначити також важливість чітко вибуду-ваної системи навчання державних службовців на регіональному рівні.

Дієвими та корисними стали постійно діючі ко-роткотермінові семінари для керівників і спеціа-лістів служби зайнятості, індивідуальні заняття на робочому місці для фахівців, які працюють на за-йманих посадах до одного року та тих, які присту-пили до виконання своїх обов’язків після довго-тривалих відпусток. Рівень результативності на-вчання оцінюється за допомогою тестів.

У 2009 році проведено 134 профільних навчань для фахівців обласної служби зайнятості, із них 62 інди-відуальних.

Протягом минулого року та шести місяців цього року проведено 20 семінарів-навчань для директорів міських, міськрайонних і районних центрів зайнятості, окремі за участі органів влади та роботодавців, 18 прес-кон-ференцій.

Минулий кризовий рік був важким для спеціаліс-тів центрів зайнятості, які вели прийом безробітних та пошукачів роботи. Траплялися випадки невдово-лення застосованими санкціями проти недобросо-вісних безробітних. Вал нарікань неможливо було б втримати без спеціальної підготовки до таких ситуа-цій працівників. Організований тренінг „Особливості роботи з людьми. Профілактика емоційного та про-фесійного вигорання” допоміг засвоїти фахівцям центрів основні правила поведінки з агресивним клієнтом, продуктивні форми реагування на крити-ку, пройти діагностику на рівень власної стійкості та оволодіти основами методів подолання стресу.

Загалом, до організації семінарів у більшості за-стосовуємо нестандартні підходи.

Пригадую 11 червня 2009 року, коли у переддень свя-та державної служби, семінар для начальників відділів взаємодії з роботодавцями проводився під гаслом „Пат-ріотизм, Професіоналізм, Порядність”. Усі учасники се мі-нару прибули у національному українському вбранні — вишиванках. Проведений захід набув урочистого та величного спрямування.

Робота з персоналом немислима без підтримки профспілкових організацій.

За їх сприяння в обласній службі зайнятості стали звичними цікаві заходи: театралізовані дійства „Новий рік у казці”, „Масляна в обласному центрі зайнятості”, акція „Грипу — стоп, депресії — ні” та інші. Це далеко не повний перелік заходів, які допомагають фор му вати у колективах цент рів зайнятості позитив ний мікроклімат.

Відрадно й те, що обласна служба зайня-тості стала постійним парт нером багатьох транс кордонних про-ектів.

Налагоджене тісне спів робітництво з Люб-лінською службою пра-це влаштування. Об мі ню-ємося досвідом, ефек-тивними та якісними напра цюваннями. Зуст рі-чі з колегами допо ма-гають персоналу досягати професіоналізму відпо-від но до європейських стандартів.

Оглядаючись на пройдене, аналізуючи зроблене, не помилю-ся, якщо скажу, що сьогодні Волинська обласна служба зайня-тості — це потужний згуртований колектив державних службов-ців, про фе сіо налів-однодумців, які здатні успішно розв‘язувати поставлені перед ни-ми завдання.

Алла ЛІКУНОВА, начальник відділу

по роботі з кадрами та з питань державної служби Волинського

обласного центру зайнятості

НОВИНИ17/11/2010 схвалено розпо ря-дження КМУ N 2112-р „Деякі пи-тання підвищення квалі фі ка ції керівних працівників і фа хів ців з питань контролю ор га нів виконавчої влади та ор га нів місцевого самовряду ван ня”

17/11/2010 схвалено роз поря-дження КМУ № 2113-р „Про схва лення Концепції форму ван-ня та розвитку вищого корпусу державної служби”

16—17/11/2010 Тренінг „Інсти-туційні та правові основи Єв-ропейського Союзу” у рамках Програми підготовки у сфері європейської інтеграції

16/11/2010 міжнародна кон фе-ренція „Інновація і якість в дер-жавному секторі” (м. Бра шов, Республіка Румунія)

15—16/11/2010 42-ге засі дан ня Комітету з питань держав ного управління ОЕСР „Рух до економічного відновлення та співпраця з громадянами: заклик до інноваційного та від-критого управління” (м. Ве не-ція, Італійська Республіка)

12/11/2010 19-ий Міжна род ний форум „Дні якості в Києві-2010” (Діловий центр Клубу лідерів якості України)

11/11/2010 V Всеукраїнська між народна науково-прак тична конференція „Вивчен ня та впровадження в Україні іноземного досвіду удоско на-лен ня діяльності органів влади” (м. Полтава)

10/11/2010 слухання „Практика застосування Закону України „Про забезпечення рів них прав та можливостей жінок і чоло-віків” (Комітет ВРУ з питань прав людини, національних мен шин і міжнаціональних відносин)

10/11/2010 розпорядження Ка-бінету Міністрів України № 2078 „Деякі питання підготовки та впро вадження програми Всеохоп люючої інституційної роз будови у рамках ініціативи ЄС „Східне партнерство”

№ 21-22 (122-123) від 27/11/2010

8 БЮРОКРАТ ІНФОРМАЦІЙНИЙ БЮЛЕТЕНЬ

Після проведення ІІ туру щорічного Всеукраїнського конкурсу „Кращий державний службовець” Управління державної служби Головдержслужби України в Донецькій області взяло інтерв’ю у Марини Феофанівни ХОРО-ШУН, завідувача юридичного сектору Головного управ-ління економіки облдержадміністрації, яка стала одним із переможців конкурсу, посівши ІІІ місце в номінації „Кра-щий керівник облдержадміністрації”.

— Чому Ви вирішили взяти участь у щорічному Всеукраїнському конкурсі „Кращий державний служ-бовець”?

Сильною та стабільною держава може бути лише тоді, коли про її майбутній добробут піклуються лю-ди з належними знаннями та прагненнями.

На теренах України з кожним роком все більше зростають вимоги до професійного та освітнього рівня державних службовців, адже лише висо ко-кваліфіковані професіонали мають право творити політику нашої держави, що у майбутньому прине-се кардинальні позитивні зміни у наше життя.

Сьогодні, маючи не-малу кількість управ-лінців, які обрали дер-жавну службу за про-фесію, постало питання виявлення та заохочення найбільш професійно підготов-лених державних службовців, які успіш-но та ініціативно вико-нують службові обов’яз ки, мають ор-ганізаторські здібнос-ті.

Тому я дуже рада, що Головдержслуж-бою України запрова-джено проведення щорічного Всеук-раїнського конкурсу „Кращий державний службовець” в рамках підвищення кваліфіка-ції державних служ-бовців. Цей конкурс проводиться з метою підвищення кваліфіка-ції державних служ-бовців всіх органах виконавчої влади різ-них рівнів.

Мушу зізнатися, що пропозицію взяти участь у конкурсі я сприйняла як вияв довіри, поваги до мо-їх професійних якостей. Тому беручи участь у кон-курсі, ставила за мету удосконалити знання і про-фесійний рівень.

— Які моменти у ході проведення конкурсу ста-ли найприємнішими?

Насамперед маю відзначити високий рівень ор-ганізації конкурсу.

Один з приємних моментів — це проведення для учасників ІІ туру конкурсу навчання за про-грамою тематичного короткотермінового семіна-ру „Державне управління і державна служба” на базі Донецького обласного центру перепідготов-ки та підвищення кваліфікації працівників орга-нів державної влади, органів місцевого самовря-дування, державних підприємств, установ і орга-нізацій.

Під час цього семінару прочитані лекції щодо етики і етикету державного службовця, підготовки ділових документів, проведені тренінги „Риторичні засоби і принципи будування публічного виступу” та „Презентація особистої точки зору”.

Здобуті знання не тільки допомогли мені підготу-ватись та на належному рівні пройти ІІ тур конкур-су, але й будуть корисні в майбутній роботі.

— Чи були для Вас несподіванки в конкурсі?Несподіванкою стало привітання та подарунки

переможцям і лауреатам ІІ туру конкурсу під час урочистих заходів з нагоди святкування Дня дер-жавної служби.

— Чи стались у Вашому житті після участі у конкурсі зміни?

Хотілося б відзначити, що конкурс став для мене своєрідним переломним моментом. З’явилося без-ліч ідей, ще більше ентузіазму, бажання діяти для подальшого розвитку державної служби та підви-щення іміджу державного службовця.

— Що б Ви побажали державним службовцям, які братимуть участь у конкурсі у наступних роках?

Вважаю, що кожний державний службовець має усвідомлювати, що він є представником держави, і що саме він краще за інших громадян розуміє та за-хищає національні інтереси.

Найголовніше — не боятися показати свої здіб-ності, вірити у власні сили. Я знаю і вірю, що кож-ний державний службовець може це зробити.

Підготовлено Управ лінням державної служби Головдержслужби в Донецькій області

Марина ХОРОШУН:

Лише висо ко кваліфіковані професіонали мають право творити політику держави

НОВИНИ08/11/2010 семінар „Модель CAF — інструмент для вдоско-налення діяльності в ор ганах дер жавного управління”

05/11/2010 ІІІ щорічна Всеук-раїнська науково-практична конференція (Дніпро петров сь-кий регіональний інститут державного управління НАДУ)

04/11/2010 експертна нарада з питань виконання Державної цільової програми підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців у сфері європейської та євроатлантичної інтеграції України на 2008—2011 роки

02/11/2010 семінар „Психо ло гіч-ні механізми оцінювання про-фе сійних, ділових і моральних якостей кандидатів на посади державних службовців” (Інс ти-тут психології ім. Григорія Кос-тюка Національної АПН України)

29/10/2010 пряма телефонна лінія з питань державної служби (Клуб КМУ)

29/10/2010 упроваджено інтерактивний сервіс підтримки прийняття рішень на основі динамічного аналізу кількісного та якісного складу державної служби та органів місцевого самоврядування