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ContenidoARTICULO 6 FACILIDADES QUE DEBEN CONCEDERSE A LAS
ORGANIZACIONESDE EMPLEADOS
PUBLICOS.................................................................................1
DOCTRINA...........................................................................................................1
Funciones de las o!ani"aciones de #a$a%adoes & de los
e'esen#an#es de
los#a$a%adoes......................................................................................................2
M(#odos de a'licaci)n del
con*enio...................................................................2
Na#uale"a+ n,-eo e i-'o#ancia de las
.acilidades...........................................4
Recaudaci)n de las co#i"aciones sindicales+ #ie-'o li$e sin
'(dida de salaio nide *en#a%as sociales+ acceso sin dilaci)n a la
diecci)n & acceso al lu!a
de#a$a%o..............................................................................................................
4
Facilidades
-a#eiales.......................................................................................5
La concesi)n de .acilidades no de$e/ 'e%udica el .unciona-ien#o
e.ica" de la
ad-inis#aci)n o se*icio
in#eesado..................................................................50URISPRUDENCIA................................................................................................6
ARTICULO 1 PROCEDIMIENTOS PARA LA DETERMINACI2N DE LAS
CONDICIONESDE
EMPLEO.........................................................................................................9
Deec3o de ne!ociaci)n colec#i*a en el sis#e-a no-a#i*o de la
o!ani"aci)nin#enacional del
#a$a%o.......................................................................................9
So$e el Pinci'io de Ne!ociaci)n Colec#i*a & la Fle4i$ilidad
Ad-i#ida 'o elCon*enio
55.....................................................................................................11
So$e las di.icul#ades e4is#en#es en la ne!ociaci)n colec#i*a en
el sec#o ',$lico. 13
La ne!ociaci)n colec#i*a & la le& de
'esu'ues#o.................................................14
0URISPRUDENCIA..............................................................................................17
ARTICULO 78 SOLUCI2N DE
CONFLICTOS..........................................................22
DOCTRINA.........................................................................................................22
La inde'endencia e i-'acialidad de los 'ocedi-ien#os & la
con.ian"a de
las'a#es.............................................................................................................23
La -ediaci)n & la
conciliaci)n.........................................................................24
El a$i#a%e
*olun#aio......................................................................................25
El a$i#a%e
o$li!a#oio.....................................................................................250URISPRUDENCIA..............................................................................................27
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ARTICULO 6 FACILIDADES QUE DEBEN CONCEDERSE A LASORGANIZACIONES
DE EMPLEADOS PUBLICOS
1. Debern concederse a los representantes de las organizaciones
reconocidas de
empleados pblicos facilidades apropiadas para permitirles el
desempeo rpido y
eficaz de sus funciones durante sus horas de trabajo o fuera de
ellas.
2. La concesin de tales facilidades no deber perjudicar el
funcionamiento eficaz
de la administracin o sericio interesado.
!. La naturaleza y el alcance de estas facilidades se
determinarn de acuerdo con
los m"todos mencionados en el art#culo $ del presente %onenio o
por cual&uier
otro medio apropiado.
DOCTRINA
Las facilidades a otorgar a los representantes de las
organizaciones de empleados
pblicos para el cumplimiento de sus tareas y actiidades
sindicales son una
consecuencia lgica de las funciones &ue se reconocen a las
organizaciones
sindicales en las constituciones nacionales' las legislaciones'
los conenios
colectios' los laudos arbitrales o la prctica.
(stablece &ue la e)presin *representantes de los
trabajadores+ comprende laspersonas reconocidas como tales en irtud
de la legislacin o la prctica
nacionales' ya se trate, a) de representantes sindicales' es
decir' representantes
nombrados o elegidos por los sindicatos o por los afiliados a
ellos- o b) de
representantes electos' es decir' representantes libremente
elegidos por los
trabajadores de la empresa' de conformidad con las disposiciones
de la legislacin
nacional o de los contratos colectios' y cuyas funciones no se
e)tiendan a
actiidades &ue sean reconocidas en el pa#s como prerrogatias
e)clusias de lossindicatos.
Funciones de las o!ani"aciones de #a$a%adoes & de los
e'esen#an#es delos #a$a%adoes
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(l objetio de las organizaciones de trabajadores es promoer los
intereses
econmicos y sociales de sus miembros. ara ello' estas
organizaciones deben
ocuparse en particular de negociar colectiamente las condiciones
de empleo'
participar en materia econmica y social' tomar parte en
consultas' igilar la
aplicacin de la legislacin laboral mediante &uejas y
acciones interpuestas ante
las autoridades administratias y judiciales' garantizar el
respeto de la legislacin y
de los acuerdos colectios o representar los intereses
indiiduales de sus
miembros ante las autoridades administratias o judiciales
/conciliacin'
mediacin' arbitraje' inspeccin del trabajo' comisiones'
tribunales0.
un&ue la mayor parte de las facilidades preistas en el
%onenio nm. 11
guardan una relacin directa con las tareas y funciones de los
representantes de
los trabajadores' el otorgamiento de facilidades a las
organizaciones tambi"n
forma parte de los objetios del %onenio y en los instrumentos de
la 345 se
mencionan algunas de esas facilidades de manera e)presa.
M(#odos de a'licaci)n del con*enio
De este modo' la naturaleza y alcance de las facilidades
reconocidas a las
organizaciones de empleados pblicos se determinan por medio de
la legislacin'
los acuerdos colectios' la consulta y los fallos arbitrales o'
de manera ms
general' mediante procedimientos &ue permiten la negociacin
de las condiciones
de empleo o por cual&uier otro m"todo para determinar dichas
condiciones.
La ley establece normalmente un m#nimo de facilidades
obligatorias incorporadas
en un marco general &ue puede completarse por medio de
acuerdos colectios y
adaptarse al tamao de la empresa o institucin pblica. La %omisin
subraya &ue
cuando un (stado opta por aplicar el %onenio e)clusiamente por
medio de
acuerdos colectios' "stos deben asegurar en la prctica un nmero
sustancial de
facilidades al igual &ue una cobertura bastante importante
tanto a niel de las
empresas e instituciones pblicas como a niel de los
representantes de los
trabajadores y empleados pblicos.
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6acilidades concedidas a los representantes de los trabajadores,
referencia a la
7ecomendacin nm. 18!
10 Los representantes de los trabajadores en la empresa deber#an
disfrutar'
sin p"rdida de salario ni de prestaciones u otras entajas
sociales' del
tiempo libre necesario para desempear las tareas de
representacin en la
empresa.20 (n ausencia de disposiciones adecuadas' podr#a
e)igirse al representante
de los trabajadores la obtencin de un permiso de su superisor
inmediato
o de otro representante apropiado de la direccin nombrado a
estos efectos
antes de tomar tiempo libre durante las horas de trabajo' no
debiendo ser
negado dicho permiso sino por motio justo.!0 odr#an fijarse
l#mites razonables al tiempo libre &ue se conceda a los
representantes de los trabajadores en irtud de lo dispuesto en
el
subprrafo 10 anterior.
11. 10 fin de &ue los representantes de los trabajadores
puedan desempear
eficazmente sus funciones' deber#an disfrutar del tiempo libre
necesario para
asistir a reuniones' cursos de formacin' seminarios' congresos y
conferencias
sindicales.
20 (l tiempo libre preisto en el subprrafo 10 anterior deber#a
ser otorgado sin
p"rdida de salario ni de prestaciones u otras entajas sociales'
&uedando
entendido &ue la cuestin de determinar a &ui"n
corresponder#an las cargas
resultantes deber#a determinarse por los m"todos de aplicacin a
&ue se refiere el
prrafo 1 de la presente 7ecomendacin.
12. Los representantes de los trabajadores en la empresa
deber#an ser
autorizados a entrar en todos los lugares de trabajo en la
empresa' cuando ello
fuera necesario' para permitirles desempear sus funciones de
representacin.
1!. Los representantes de los trabajadores deber#an tener la
posibilidad de entrar
en comunicacin' sin dilacin indebida' con la direccin de la
empresa y con los
representantes de "sta autorizados para tomar decisiones' en la
medida necesaria
para el desempeo eficaz de sus funciones.
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Na#uale"a+ n,-eo e i-'o#ancia de las .acilidades
(n su interpretacin del art#culo 9 del %onenio nm. 11' la
%omisin siempre
consider &ue las facilidades mencionadas en la 7ecomendacin
nm. 18! no
eran las nicas posibles pero &ue hab#a &ue conceder
arias facilidades. De
hecho' el art#culo 9 del %onenio nm. 11 dispone &ue debern
concederse a los
representantes de las organizaciones reconocidas de empleados
pblicos
*facilidades apropiadas+. La %omisin estima &ue' de
conformidad con los
objetios del %onenio' deber#an concederse arias facilidades por
medio de la
legislacin o en la prctica.
Recaudaci)n de las co#i"aciones sindicales+ #ie-'o li$e sin
'(dida de
salaio ni de *en#a%as sociales+ acceso sin dilaci)n a la
diecci)n & acceso al
lu!a de #a$a%o
(ntre todas las facilidades &ue pueden concederse a los
representantes de los
trabajadores' hay algunas &ue por su naturaleza reisten
mayor importancia &ue
otras. La %omisin considera' por ejemplo' &ue la recaudacin
de las cotizaciones
sindicales /por ejemplo' a tra"s de deducciones en nmina o de
otros medios0' elotorgamiento de tiempo libre sin p"rdida de
salario ni de prestaciones y de
entajas sociales para &ue los representantes puedan ejercer
sus funciones' el
acceso sin dilacin a la direccin y el acceso al lugar de trabajo
son facilidades de
particular importancia no slo a niel de la institucin pblica'
sino tambi"n a niel
sectorial o nacional. :ientras mayor sea el tamao de la empresa
o de la
institucin pblica' mayor ser la necesidad de elar por &ue se
otorguen las
facilidades apropiadas.
Las responsabilidades de los representantes de los trabajadores
ocupan tiempo y
&ue' por lo tanto' pueden interferir con las horas de
trabajo &ue normalmente
cumplen esos representantes. (l otorgamiento a los
representantes de las
organizaciones de empleados pblicos de facilidades como el
tiempo libre sin
p"rdida de salario puede contribuir al respeto de las normas
aplicables a las
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instituciones pblicas y al dilogo con el empleador' as# como a
la creacin de un
entorno apropiado y al buen funcionamiento de la administracin o
el sericio de
&ue se trata.
dems' es indispensable &ue los representantes de los
trabajadores dispongan
de acceso al lugar de trabajo' de acceso sin dilacin
injustificada al empleador' as#
como a la informacin y la consulta con la suficiente antelacin.
(sto permite
preenir los conflictos y promoer relaciones de trabajo eficaces
y dinmicas.
Facilidades -a#eiales
(n este conte)to' coniene recordar &ue el derecho de las
organizaciones deempleados pblicos a realizar reuniones en sus
locales a efectos de e)aminar
cuestiones profesionales fuera de las horas de trabajo o' con
autorizacin del
empleador' durante ese horario' no deber ser objeto de una
autorizacin preia ni
de injerencia por parte de las autoridades puesto &ue
constituye un elemento
fundamental de la libertad sindical y de asociacin' y las
autoridades deber#an
abstenerse de toda interencin &ue pudiera limitar ese
derecho u obstaculizar su
ejercicio' a menos &ue tal ejercicio altere el orden pblico
o ponga en peligro grae
o inminente el mantenimiento del mismo.
La concesi)n de .acilidades no de$e/ 'e%udica el .unciona-ien#o
e.ica" dela ad-inis#aci)n o se*icio in#eesado
(l art#culo 9' prrafo 2' del %onenio nm. 11 estipula &ue *la
concesin de tales
facilidades no deber perjudicar el funcionamiento eficaz de la
administracin o
sericio interesado+. La 7ecomendacin nm. 18! est en consonancia
con esta
disposicin. (l prrafo ;' apartado 2' dice lo siguiente, * este
respecto deber#antenerse en cuenta las caracter#sticas del sistema
de relaciones obrero
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ausentarse durante las horas de trabajo. =in embargo' los
representantes
sindicales deber#an poder cumplir sus funciones con arreglo a
las normas de su
organizacin sin necesidad de tener &ue rendir cuentas de
cada actiidad a la
direccin de la empresa1.
La %omisin estima &ue el acceso de los representantes de los
trabajadores a los
lugares de trabajo no debe ciertamente obstaculizar el
funcionamiento eficaz de la
administracin o de las instituciones pblicas interesadas. or
este motio' las
organizaciones de trabajadores pertinentes y el empleador deben
tratar de llegar a
acuerdos de manera &ue se reconozca a las organizaciones de
trabajadores el
acceso a los lugares de trabajo' durante el horario laboral y
fuera de "l' sin
perjudicar el funcionamiento de la administracin o de la
institucin pblica en
cuestin. =in embargo' se ha reconocido de manera general &ue
pueden
presentarse casos en los cuales el acceso tenga &ue
limitarse por razones de
confidencialidad o de seguridad.
0URISPRUDENCIA
7(=3L>%4?@ @A B2$8;:4LL, =e declara fundado el recurso de
apelacin interpuesto por el seor
Gess =alador %%orahua %riales' contra el acto contenido en el
3ficio @A 18@53,
7ecurso de agraio constitucional interpuesto por el =indicato de
5rabajadores de
la :unicipalidad de =an Sorja contra la resolucin de fojas 181'
su fecha 1! de
enero de 2B11' e)pedida por la 5ercera =ala %iil de la %orte
superior de Gusticia
de Lima' &ue declar improcedente la demanda de autos.
@5(%(D(@5(=,
%on fecha 1! de julio de 2BB;' el sindicato recurrente interpone
demanda de
amparo contra la :unicipalidad Distrital de =an Sorja
solicitando se deje sin efecto
la 7esolucin de lcald#a 11B
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(l rocurador ublico de la :unicipalidad emplazada contesta la
demanda
manifestando &ue el derecho a la negociacin colectia no es
un derecho absoluto
y &ue resulta admisible su limitacin a tra"s de normas
presupuestarias' razn
por la cual al no e)istir disponibilidad presupuestaria para
atender el pliego de
reclamos propuesto por el =indicato demandante' se dio por
concluido el trato
directo sin &ue ello impli&ue una iolacin del derecho a
la negociacin colectia.
(l @oeno Guzgado %onstitucional de Lima de fecha $ de enero de
2B1B declaro
infundada la demanda por estimar &ue pese a &ue realiz
la instalacin y el debate
del pliego de reclamos' la negociacin colectia no prospero por
cuestiones de
disponibilidad presupuestaria.
La =ala superior competente reoco la apelada y declar
improcedente la
demanda por estimar &ue la pretensin demandada re&uiere
de un proceso &ue
cuente con una etapa probatoria.
6>@D:(@53=
@L4=4= D( L %3@573C(7=4
1. :ediante la resolucin de lcald#a 11B
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nicamente se e)ige &ue dicho gasto se encuentre
preiamente
presupuestado y financiado.!. =obre el particular cabe precisar
&ue el procedimiento de negociacin
colectia de los seridores pblicos se encuentra regulado en el
Decreto
supremo BB!
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8. (n el presente caso' mediante la 7esolucin de lcald#a B8
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imposibilidad legal ligada a la e)istencia de normas de
austeridad
presupuestaria.
. %omo es de erse' el procedimiento seguido concluyo de manera
unilateral
sin obserarse lo dispuesto por el articulo !B y siguientes del
Decreto=upremo BB!(L53
1. Declarar 6>@DD la demanda por haberse acreditado la
ulneracin de
los derechos al debido procedimiento y a la negociacin colectia
del
sindicato de 5rabajadores de la :unicipalidad de =an Sorja.2.
3rdenar &ue la :unicipalidad distrital de =an Sora prosiga con
el
procedimiento de negociacin colectia con el sindicato de
5rabajadores de
la :unicipalidad de =an Sorja de acuerdo con lo dispuesto por el
Decreto
=upremo BB!
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ARTICULO 78 SOLUCI2N DE CONFLICTOS
La solucin de los conflictos &ue se planteen con motio de la
determinacin de
las condiciones de empleo se deber tratar de lograr' de manera
apropiada a las
condiciones nacionales' por medio de la negociacin entre las
partes o mediante
procedimientos independientes e imparciales' tales como la
mediacin' la
conciliacin y el arbitraje' establecidos de modo &ue
inspiren la confianza de los
interesados.
DOCTRINA
5anto el %onenio nm. 11 como el %onenio nm. 18 contienen
disposiciones
relatias a la resolucin de controersias o conflictos' pero desde
una perspectia
diferente. (l %onenio nm. 11 se refiere a la bs&ueda de
soluciones a las
controersias *&ue se planteen con motio de la determinacin
de las condiciones
de empleo+' y hace hincapi" en las garant#as &ue deben
preerse en los
procedimientos' mientras &ue el %onenio nm. 18 aborda la
cuestin de la
resolucin de conflictos poniendo "nfasis en la participacin
oluntaria de las
partes y en el diseo de procedimientos orientados a promoer la
negociacin
colectia.
(s as# &ue en el art#culo del %onenio nm. 11 se mencionan
e)presamente
arios m"todos de resolucin de conflictos, la negociacin entre
las partes' la
mediacin' la conciliacin o el arbitraje.
Durante los trabajos preparatorios del %onenio nm. 11 y' en
particular' de la
disposicin sobre la resolucin de controersias' la %omisin del
=ericio blico
consider &ue la e)presin *de manera apropiada a las
condiciones nacionales+
/art#culo 0 deb#a interpretarse a la luz de otras partes del
art#culo en &ue se
precisaban dos enfo&ues' a saber' la negociacin entre las
partes o el recurso a
procedimientos independientes e imparciales' &ue pod#an
aplicarse de forma
sucesia- al menos uno de los dos m"todos deb#a e)istir' y las
palabras clae en el
art#culo eran *se deber tratar de obtener+- la disposicin no se
refer#a a lo &ue
pudiera ocurrir' ya fuera en caso de &ue se llegara a un
acuerdo o si' por el
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contrario' no se solucionaba el conflicto. La %omisin del
=ericio blico tambi"n
seal &ue el t"rmino *negociacin+ abarcaba todas las formas
de discusin'
formales o informales' &ue ten#an por finalidad llegar a un
acuerdo $.
(l art#culo del %onenio nm. 11 e)ige e)presamente &ue se
aseguren laindependencia y la imparcialidad de los procedimientos'
de modo &ue "stos
susciten la confianza de las partes. La %omisin seala &ue'
por sus
caracter#sticas' el m"todo de resolucin de los conflictos de
interpretacin por
autoridades judiciales independientes satisface estos
re&uisitos' si bien es cierto
&ue hay tambi"n otros mecanismos &ue pueden admitirse a
condicin de &ue
cumplan con las garant#as mencionadas.
La inde'endencia e i-'acialidad de los 'ocedi-ien#os & la
con.ian"a delas 'a#es
Del art#culo del %onenio nm. 11 se desprende &ue cuando las
partes en la
negociacin establecen mecanismos espec#ficos para la resolucin
de los
eentuales conflictos' se consideran satisfechas las e)igencias
contenidas en
dicho %onenio en cuanto a &ue el procedimiento debe contar
con la confianza de
las partes. =e han realizado progresos importantes en este tema
en algunos
pa#ses como por ejemplo en =udfrica.
simismo' la %omisin obsera &ue' con mucha frecuencia' para
garantizar la
independencia e imparcialidad de estas entidades y
procedimientos de tal manera
&ue inspiren la confianza de las partes' en la legislacin y
en los sistemas
nacionales se atribuye a los organismos de resolucin de
conflictos una gran
autonom#a con respecto a las autoridades pblicas a fin de
asegurar una mayor
neutralidad.
(l %omit" de Libertad =indical ha sealado &ue *el art#culo
del %onenio nm.
11 permite cierta fle)ibilidad en la eleccin de los
procedimientos para la solucin
7 Conferencia nternacional del !rabajo, 6".# re$ni%n,
1&'8,Actas,p(). *5+1, nforme de la Comisi%n delSer-icioblico,
p(rrs. 63 / 6".
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de los conflictos &ue afectan a los funcionarios pblicos' a
condicin de &ue tales
procedimientos inspiren la confianza de las partes interesadas+
.
or ltimo' la %omisin seala la importancia &ue atribuye a
&ue los
procedimientos y organismos de resolucin de controersias o
conflictos /laconciliacin' la mediacin y el arbitraje oluntarios0
se diseen correctamente y
sean capaces de contribuir a la solucin e&uitatia y rpida de
los conflictos' en el
entendido de &ue tales procedimientos deber#an poder
iniciarse en cual&uiera de
las distintas fases de la negociacin y a solicitud de las
partes' por ejemplo en
caso de &ue surjan dificultades en la negociacin /sean o no
puntuales0 antes de
&ue un conflicto se endurezca. 5ambi"n deber#an estar a
disposicin de las partes
en caso de huelga.
La -ediaci)n & la conciliaci)n
Los procedimientos de conciliacin o mediacin se aplican de forma
habitual a la
resolucin de conflictos en el sector pblico y suelen contar con
la interencin de
una tercera parte o de una entidad neutral.
(s as# &ue el mandato del conciliador consiste esencialmente
en crear las
condiciones faorables y el ambiente de serenidad &ue
permitirn &ue las partes
en el conflicto encuentren una solucin entre ellas- por
consiguiente' la
participacin del conciliador en la solucin de las controersias
se reduce al
m#nimo y su papel es el de facilitador.
:ientras' el papel del mediador es ms amplio y actio &ue el
del facilitador por lo
&ue se refiere a los desacuerdos- en particular' puede
proponer soluciones a las
partes en el conflicto' interactuar con ellos de forma indiidual
o en conjunto'
sugerir alternatias o arreglos aceptables oluntariamente por las
partes' etc.
eces' la mediacin concluye con la presentacin de recomendaciones
por escrito
o de un informe sobre el conflicto /dando cuenta a la ez de las
cuestiones
8 Comit de Libertad Sindical,Recopilacin, *6, op. cit.,p(rr.
''80 -ase, por ejemplo, **6. informe, casonm. 1113(India), p(rr.
*3.
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resueltas y de las cuestiones &ue son toda#a objeto de
litigio0' &ue se someten a
otro organismo /administratio o de otra #ndole0 encargado de
tomar una decisin
en caso de no lograrse la resolucin del conflicto.
El a$i#a%e *olun#aioLa %omisin desea sealar &ue el arbitraje
oluntario' es decir' a peticin de
ambas partes' siempre es leg#timo y plenamente conforme con los
%onenios
nms. 11 y 18. l respecto' recuerda &ue' en 1;$$' la %omisin
del =ericio
blico de la %onferencia rechaz por otacin una enmienda propuesta
por los
empleadores en el sentido de suprimir la palabra *oluntario+
despu"s de la
palabra *arbitraje+- en la %onferencia de 1;$' contradiciendo el
resultado de la
discusin de 1;$$' se adopt por otacin una enmienda &ue
propon#a suprimir lapalabra *oluntario+ despu"s de la palabra
*arbitraje+' de tal manera &ue el te)to
del %onenio nm. 11 slo habla de *arbitraje+' sin
calificarlo;.
(n un nmero importante de pa#ses se ha preisto la posibilidad de
someter las
controersias laborales al arbitraje' por lo general una ez
&ue se ha agotado uno
de los otros procedimientos preios. Los procedimientos de
arbitraje pueden
figurar en la legislacin o basarse en un acuerdo colectio o en
un acuerdo puntual
entre las autoridades y las organizaciones sindicales de la
administracin pblicadurante el proceso de negociacin colectia.
El a$i#a%e o$li!a#oio
(n lo &ue respecta al arbitraje obligatorio' impuesto
directamente ya sea en irtud
de la legislacin o una decisin espec#fica del poder legislatio'
por decisin
administratia o por iniciatia de slo una de las partes' cuando
las partes no
logran concertar un acuerdo o cuando ha transcurrido un
determinado nmero de
d#as de huelga' la %omisin ya ha sealado en otras oportunidades
&ue "sta es
*una de las formas de interencin ms radicales de las autoridades
en la
9 Conferencia nternacional del !rabajo, 63.# re$ni%n,
1&'',Actas,p(). 66', informe de la Comisi%n delSer-icioblico,
p(rr. &60 / Conferencia nternacional del !rabajo, 6".# re$ni%n,
1&'8, Actas,p(). *5+1,
informe de la Comisi%n del Ser-icio blico, p(rr. 66.
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negociacin colectia+. (l t"rmino *arbitraje obligatorio+ da
lugar a cierta
confusin. %uando se refiere a los efectos obligatorios de un
procedimiento de
arbitraje solicitado oluntariamente por las partes' la %omisin
considera &ue ello
no plantea problemas' pues se parte del supuesto de &ue las
partes normalmente
debern acatar la decisin del rbitro o del tribunal arbitral
&ue han elegido
libremente. (l erdadero problema se plantea en el caso del
arbitraje obligatorio
&ue las autoridades' actuando a solicitud de una de las
partes o por iniciatia
propia' pueden imponer para abordar un conflicto de intereses' y
cuyos efectos
son obligatorios para las partes. De manera general' el
arbitraje obligatorio &ue se
impone a las partes cuando "stas no llegan a un acuerdo es
contrario al principio
de negociacin oluntaria. =in embargo' la %omisin considera
&ue el arbitraje
obligatorio es aceptable de manera e)cepcional en los casos de
conflicto en lafuncin pblica en &ue sean parte trabajadores
dedicados a la administracin del
(stado y en los casos en &ue se concluye un primer acuerdo
colectio /situacin
&ue se e)amina en el prrafo 80. (n lo &ue atae a los
sectores distintos de la
administracin pblica' la %omisin admite el arbitraje obligatorio
slo en ciertas
circunstancias espec#ficas, i0 en los sericios esenciales en el
sentido estricto del
t"rmino' es decir' a&uellos sericios cuya interrupcin podr#a
poner en peligro la
ida' la seguridad o la salud de la persona en toda o parte de la
poblacin- ii0
cuando' despu"s de negociaciones prolongadas e infructuosas' es
obio &ue el
blo&ueo de las mismas no podr superarse sin una iniciatia de
las autoridades- o
iii0 en caso de crisis aguda /por ejemplo' casos de guerra'
catstrofes naturales'
conflictos internos' situaciones de bancarrota0. (n cambio' el
arbitraje aceptado
por ambas partes /oluntario0 es siempre leg#timo1B.
0URISPRUDENCIA
Sen#encia eca:da en el E4'8 N< =65>?@@>PA;TC &
Resoluci)n Aclaa#oia#a$a%adoes 'o#uaios
1 2st$dio eneral de *1*, p(rrs. *"6 / *"'.
27
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7/23/2019 Informacion Recabada de Colectivo
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(l 1$ de agosto de 2BB;' el 5% emiti la 7esolucin reca#da en el
()p. @A !91
