Inducción al MA - mutual.cl · (Agencia Protección Ambiental de Estados Unidos). Conceptos generales; Residuos . Según Estado: ... final de residuos dentro del predio industrial,

INDUCCIÓN AL MEDIO

AMBIENTE

Entonces…. ¿Qué debemos entender por Medio Ambiente?

“el sistema global constituido por elementos naturales y artificiales de naturaleza física, química o biológica, socioculturales y sus interacciones, en permanente modificación por la acción humana o natural y que rige y condiciona la existencia y desarrollo de la vida en sus múltiples manifestaciones”.

Ley 19.300/1994, “Ley Sobre Bases Generales del Medio Ambiente,” Ministerio Secretaría General de la Presidencia

Entonces…. ¿Qué debemos entender por Medio Ambiente?

¿Por qué la necesidad de regular el tema Ambiental?

Surge de la necesidad de imponer reglas de preservación

del medio ambiente que permitan proteger la vida y salud

Problemática Ambiental

de las personas y de asegurar un desarrollo

sustentable que dé garantías de contar en

el futuro con los recursos naturales

necesarios para la existencia de nuestra

especie y de las demás que existen en la

naturaleza.

Problemática Ambiental

Exigencias legales cada vez más

estrictas.

La preocupación y participación de la comunidad en los temas ambientales (imagen de empresa).

Políticas ambientales cada vez más exigentes, especialmente para ingresar a mercados internacionales.

Procesos productivos más eficientes y productos mejor posicionados.

¿ Por qué el sector industrial debe incorporar la variable ambiental en su funcionamiento?

Ley 19.300/94, Ley de Bases Generales del Medio Ambiente

Velar por que se respete la garantía constitucional que asegura a todas las personas el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación.

Crear una institucionalidad que permita a nivel nacional solucionar los problemas ambientales existentes y evitar la creación de otros nuevos.

Crear los instrumentos para una eficaz gestión de los problemas ambientales.

Coordinar los distintos servicios públicos con competencias ambientales.

Objetivos:

Principios en que se sustenta la ley:

Ley 19.300/94, Ley de Bases Generales del Medio Ambiente

1. Prevención

2. Participación

3. Responsabilidad

4. Quien contamina paga

5. Gradualidad

6. Eficiencia

El proyecto de Ley original, presentado a la Cámara de Diputados el 19 de junio de 2008, contemplaba :

Creación del Ministerio del Medio Ambiente.

Creación de la Superintendencia del Medio Ambiente.

Creación del Servicio de Evaluación Ambiental.

Nueva Institucionalidad Ambiental

Proyecto de Ley


Reglas

Fiscalización

Sanciones

Participación ciudadana

•Ministro de Medio Ambiente

•Definición de políticas y Normativa ambiental

Ministerio del Medio Ambiente

•Discutir las políticas medioambientales garantizando su transversalidad.

Consejo de Ministros para la Sustentabilidad

•Fiscalizar cumplimiento de normativa ambiental

•Sancionar

Superintendencia del Medio Ambiente

•Administrar el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA)

•Gestión autorizaciones ambientales

Servicio de Evaluación Ambiental


Resoluciones de Calificación Ambiental (RCA)

Planes de Prevención y/o Descontaminación

Normas de Calidad y de Emisión, cuando corresponda

Planes de manejo de la Ley de Bases Generales del Medio Ambiente.


• Funcionarios de la Superintendencia Directa

• Organismos sectoriales con competencia

ambiental.

• Programas y subprogramas de fiscalización

dictados por la SIMA.

Sectorial

• Entidades técnicas acreditadas. Privada


Sistema de fiscalización:

• Un particular identificado puede denunciar, adquiere legitimidad en el procedimiento administrativo y puede exigir respuesta

Denuncia ciudadana

• El infractor puede informar inmediatamente de una infracción y reducir su sanción. Auto-denuncia

• Durante el procedimiento sancionador se puede proponer un programa de cumplimiento, que suspende el procedimiento y si se cumple acaba.

• Si no cumple recibe el doble de multa de la que originalmente le correspondía.

Programa de cumplimiento

• Se incorporan a los sancionados y sus representantes

Registro de sanciones

Otros incentivos


Infracciones Gravísimas

• Multa de 5.001 hasta a 10 mil UTA ($4.400M).

• Clausura.

• Revocación de la RCA.

Infracciones Graves

• Multa de 501 a 5 mil UTA ($2.200M)

• Clausura.

• Revocación de la RCA.

Leves

• Amonestación por escrito.

• Multa de 1 a 1000 UTA ($440M).


Sanciones

“Reglas de Caducidad” de las RCA cuando no se haya dado inicio a obras (5 años).

Directores de Obras Municipales no podrán otorgar permisos de recepción de obras definitivos sin RCA favorable.

Se prohíbe el fraccionamiento de proyectos para evadir o eludir el ingreso al SEIA.

Se declara pública toda la información ambiental en poder de la Administración.

Si un EIA es modificado sustancialmente mediante una adenda, se genera un nuevo proceso de Participación.

Registro Público de Resoluciones y Sanciones.


Otros Elementos

Reglas

Fiscalización

Sanciones

Participación ciudadana


“la presencia en el ambiente de sustancias, elementos, energía o combinación de ellos, en concentraciones o concentraciones y permanencia superiores o inferiores, según corresponda, a las establecidas en la legislación vigente”.

La Ley 19.300/94, lo define como:

Contaminación

El concepto;

El concepto;

Contaminación

A su vez define “Contaminante” como:

“todo elemento, compuesto, sustancia, derivado químico o biológico, energía, radiación, vibración, ruido, o una combinación de ellos, cuya presencia en el ambiente, en ciertos niveles, concentraciones o períodos de tiempo, pueda constituir un riesgo a:

la salud de las personas,

a la calidad de vida de la población,

a la preservación de la naturaleza o,

a la conservación del patrimonio ambiental.”

Efectos de la contaminación ambiental

Efectos en la Salud

Medio Ambiente

Calidad de vida

Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA)

Es uno de los principales instrumentos para prevenir el deterioro ambiental. Permite introducir la dimensión ambiental en el diseño y la ejecución de los proyectos o las actividades que se realicen en el país. A través de él, se trata de asegurar que los proyectos tanto públicos como privados, cumplan con todos los requisitos ambientales que le sean aplicables.

“procedimiento, a cargo de la Comisión Nacional del Medio Ambiente o de la Comisión Regional respectiva, en su caso, que, en base a un Estudio o Declaración de Impacto Ambiental, determina si el impacto ambiental de una actividad o proyecto se ajusta a las normas vigentes”.

Ley 19.300/94

Evaluación de Impacto Ambiental

El concepto;

Para la autoridad:

Conciliar la estrategia del crecimiento económico con la debida protección del medio ambiente, en el desarrollo de las inversiones públicas o privadas.

Incorporar la dimensión ambiental en el diseño y en la evaluación de los proyectos de inversión.


Objetivos;


Objetivos;

Para el titular del proyecto u actividad:

Obtener la “calificación ambiental favorable” del proyecto u actividad.

Concepto de “ventanilla única”, esto es, obtener todos los permisos o pronunciamientos de carácter ambiental, que de acuerdo con la legislación vigente, deban o puedan emitir los organismos con competencia ambiental.

Procedimiento Permisos Ambientales Sectoriales

vigentes

¿Mediante qué forma ingreso?

¿Debo ingresar Al SEIA?

Procedimiento del SEIA para EIA, Resolución en 120

días, ampliable 60 días

Articulo 10 de la Ley 19300/94 Articulo 3 del

D.S. 95/01

¿Deseo ingresar Voluntariamente al SEIA?

Articulo 11 de la Ley 19300/94 Titulo II del D.S. 95/01

Procedimiento del SEIA para DIA, Resolución en 60

días, ampliable 30 días

Si

No

No

Si

DIA EIA

Vía de ingreso al SEIA.

“Sustancia, elemento u objeto que el generador elimina, se propone eliminar o está obligado a eliminar” (D.S. 148/2003, MINSAL, “Reglamento Sanitario Sobre Manejo de Residuos Peligrosos”.)

“Todo producto, materia o sustancia, resultante de la actividad humana o de la naturaleza, que ya no presenta utilidad para la actividad que lo generó”

(Agencia Protección Ambiental de Estados Unidos).

Conceptos generales;

Residuos

Según Estado: Residuos Sólidos Residuos Líquidos Emisiones Atmosféricas

Según Origen: Residuos Municipales

(domiciliarios, comerciales) Residuos Industriales

(mineros, agrícolas, forestales, metalúrgicos, etc.)

Residuos Hospitalarios

Según Tipo de Manejo: Residuos No Peligrosos Residuos Peligrosos Residuos Inertes

CLASIFICACIÓN

Residuos

Residuos Sólidos

Son los restos, que se generan por el desarrollo de una serie de actividades humanas, considerados por sus generadores como inútiles, indeseables o desechables.

Clasificación:

Por su naturaleza física:

seca o mojada.

Por su composición química: orgánica e inorgánica.

Por los riesgos potenciales: peligrosos y no peligrosos.

Por su origen de generación: Domiciliarios, Construcción, Industriales, Hospitalarios, etc.

Los Residuos domiciliarios pueden ser:

Orgánicos (Degradables, No degradables)

Inertes (Baja toxicidad, Domiciliarios)

Comercializables (Reciclado, Venta)

Corresponde a la basura o el desperdicio generado en viviendas, locales comerciales y de expendio de alimentos, hoteles, colegios, oficinas y cárceles, además de aquellos desechos provenientes de podas y ferias libres (CONAMA).

Residuos Sólidos Domiciliarios (RSD)


Conceptos;

Generador

Etapa donde los RSD son producidos; es decir, su generación en viviendas, edificios, locales comerciales, establecimientos educacionales y oficinas.

Recolección y Transporte

La recolección y transporte en su mayoría la realiza una empresa contratista del municipio a través de un camión recolector que retira los residuos puerta a puerta. Este sistema también es utilizado por el sector industrial para el retiro de sus RSD.

Tratamiento Es la modificación de las características físicas, químicas o biológicas de los RSD, ya sea para eliminar sus propiedades peligrosas, disminuir su tamaño o , para su recuperación.


Conceptos;

Disposición Final Lugar donde son depositados definitivamente los residuos, con o sin tratamiento previo.

¿De qué depende la composición y características de los RSD?

Ubicación geográfica de la ciudad productora.

Clima y estación del año.

Hábitos de consumo de la población.

Nivel socioeconómico.

Composición de los RSD en la RM.

Categoría Porcentaje en Peso

Materia Orgánica 45,79

Papel y Cartón 17,12

Escoria, cenizas y lozas 3,82

Plásticos 9,72

Textiles 1,79

Metales 3,72

Vidrios 4,12

Huesos 0,54

Otros 13,38


Desechos o residuos sólidos o semisólidos resultantes de cualquier proceso industrial que NO son reutilizados, recuperados o reciclados en el mismo establecimiento industrial. Fuente: RES 5081/93, MINSAL

Residuos Sólidos Industriales (RIS)

Aquellos que por sus características físicas, químicas o microbiológicas, o pueden asimilarse a los residuos domésticos Fuente: D.S. 594/99, MINSAL

También se consideran como residuos sólidos aquellos productos de descarte que aún siendo líquidos o gaseosos son almacenados y transportados en contenedores. En estos casos el carácter de desecho sólido lo aporta el contenedor o recipiente que los contiene. Fuente: RES 5081/93, MINSAL


Los RISes pueden generarse a partir de cuatro causas principales: Residuos finales de los procesos.

Productos rechazados.

Embalajes.

Fin de la vida útil del producto.


Generador Toda persona natural o jurídica (industria o cualquier establecimiento industrial) que, producto de proceso u operaciones industriales, genere o dé origen a algún desecho sólido industrial.


Conceptos;

Transporte Toda persona natural o jurídica (empresa, institución u organismo) que transporte algún desecho sólido industrial. Si el transporte del desecho lo realiza el mismo generador, éste será considerado también Transportador.

Destinatario Toda persona natural o jurídica (empresa, industria, organismo o institución) que decepcione el desecho sólido industrial, ya sea para su manejo, tratamiento reciclado o disposición final.


Conceptos;

Declarar los RISES generados al Servicio de Salud

La empresa, previo al inicio de sus actividades, deberá presentar a la autoridad sanitaria una declaración en que conste la cantidad y calidad de los RISES que genere, diferenciando claramente los residuos industriales peligrosos.

Contar con Autorización Sanitaria para la acumulación, tratamiento y disposición

Las empresas que realicen la acumulación, tratamiento o disposición final de residuos dentro del predio industrial, local o lugar de trabajo, deberán contar con una Autorización Sanitaria, otorgada por el Servicio de Salud correspondiente.


Exigencia legales;

Enviar los RISES a un destinatario autorizado (Autorización de Disposición)

Las empresas que realicen el tratamiento o disposición final de sus RISES fuera del predio industrial, sea directamente o a través de la contratación de terceros, deberán acreditar que tanto el transporte, el tratamiento, como la disposición final es realizada por personas o empresas debidamente autorizadas por la Autoridad Sanitaria correspondiente.

Participar del sistema de declaración y seguimiento de RISES

Las empresas generadoras de RISES localizadas en la Región Metropolitana deben participar del Sistema de Declaración y Seguimiento de Desechos Sólidos Industriales, establecido en la Resolución 5081/93 MINSAL.


Exigencia legales;

Residuos Peligrosos Industriales (ResPel)

“residuo o mezcla de residuos que presenta riesgo para la salud pública y/o efectos adversos al medio ambiente, ya sea directamente o debido a su manejo actual o previsto”, como consecuencia de presentar algunas de las siguientes características señaladas en el artículo 11 D.S. Nº 148/03:

Toxicidad aguda.

Toxicidad crónica.

Toxicidad extrínseca.

Inflamabilidad.

Reactividad.

Corrosividad.

Fuente: D.S Nº 148/03 , art. 10.

Generador Titular de toda instalación o actividad que dé origen a residuos peligrosos. Almacenamiento o acumulación Se refiere a la conservación de residuos en un sitio y por un lapso determinados. Transporte Persona que asume la obligación de realizar el transporte de residuos peligrosos determinados.


Conceptos;

Destinatario Propietario, administrador o persona responsable de una instalación expresamente autorizada para eliminar residuos peligrosos generados fuera de ella.


Conceptos;

Tratamiento Todo proceso destinado a cambiar las características físicas y/ o químicas de los residuos peligrosos, con el objetivo de neutralizarlos, recuperar energía o materiales o eliminar o disminuir su peligrosidad.

Disposición final Procedimiento de eliminación mediante el depósito definitivo en el suelo de los residuos peligrosos, con o sin tratamiento previo.

Problema oculto (Vertederos clandestinos, No declaración, desconocimiento del tipo de residuos generados)

Disposición inadecuada (Junto con residuos domiciliarios e inertes)

Peligro potencial de derrame (Suelos, Cuerpos de agua)

Peligro potencial de inmisión (Napas de aguas subterráneas, Afloramientos superficiales)

Uso , manejo y almacenaje en recipientes inadecuados y sin identificación.

Inducción al Medio Ambiente


Problemática;

Aceites usados.

Baterías.

Tubos fluorescentes

Residuos de asbesto.

Residuos hospitalarios (nueva normativa).

Huaipes usados con grasa.

Arenas contaminadas con petróleo u otros.


Ejemplos;

Contenedores: Buen estado, etiquetado NCh 2.190 Of 93, resistentes al residuo.

Lugar de almacenamiento: autorizado, hojas de seguridad, base impermeable, protegido de condiciones climáticas, señalización NCh 2.190 Of 93

Transporte: autorizado, hojas de seguridad, etiquetado.

Disposición final: Relleno de seguridad

Sistema de Declaración y Seguimiento de Residuos Peligrosos (SIDREP)


Exigencias;

“Aguas de desecho generados en establecimientos industriales como resultado de un proceso, actividad o servicio”

Aguas de enfriamiento.

Aguas de procesos.

Aguas de lavado de equipos e instalaciones.

Almacenamiento;

Residuos Industriales Líquidos (“RIL”)

“La calidad de éstos, es la que determina si son contaminantes o no”

Procesos involucrados en el tratamiento de RIL

RIL

Pre tratamiento

Tratamiento primario o físico-químico

Tratamiento secundario o biológico

Tratamiento terciario (desinfección)


Pre tratamiento: Elimina materia que provoca problemas de mantenimiento y funcionamiento de las Plantas de tratamiento de aguas (ramas, piedras, arenas, aceite y grasa, etc.). Desbaste Desarenado Desengrasado Ecualización u homogenización.

Inducción al Medio Ambiente



Tratamiento secundario o biológico: Elimina cargas orgánicas principalmente disueltas mediante procesos biológicos. Tratamiento aerobio Tratamiento anaerobio

Tratamiento primario o físico-químico: Elimina productos orgánicos e inorgánicos mediante procesos físico-químicos. Sedimentación Neutralización Coagulación-Floculación Filtración



Tratamiento terciario o avanzado: Elimina materia inorgánica y recalcitrantes (N, P, etc.).

Sanitización o desinfección: Elimina microorganismos mediante procesos físicoquímicos.



Es el vertido de determinadas sustancias a la atmósfera como fluido gaseoso, puro o con sustancias en suspensión; así como toda forma de energía radioactiva, electromagnética o sonora, que emanen como residuos o productos de la actividad humana.

Concepto de Emisión:

Emisiones Atmosféricas

Son las salidas de sustancias al medio ambiente y que pueden afectar la calidad del mismo, puede ser desde una fuente fija o una fuente móvil.

Es la descarga directa o indirecta a la atmósfera de gases o partículas por una chimenea, ducto o punto de descarga. (D.S. 4/92, MINSAL)

Entonces, ¿Qué son las emisiones atmosféricas?


Es toda actividad, proceso, operación o dispositivo móvil o estacionario que independiente de su aplicación, produzca o pueda producir emisiones

Fuente

Móvil

Estacionaria Puntuales

Grupales

Fugitivas

Fuentes de Emisiones


Fuentes Estacionarias: Operan en un lugar fijo, cuyas emisiones se descargan a través de un ducto o chimenea. Se incluyen aquellas montadas sobre vehículos transportables para facilitar su desplazamiento.


Clasificación:


Clasificación:

Fuentes Móviles: Son aquellas que pueden desplazarse de forma autónoma (automóviles, camiones, maquinaria pesada, etc.).

Los efectos perjudiciales se han minimizado con el uso de combustibles más limpios y alternativos, mejorías en la eficiencia de sus motores y por la aplicación de tecnologías y reglamentos para su control.

Fuente Estacionaria Puntual: Aquellas cuyo caudal o flujo volumétrico de emisión es superior o igual a mil metros cúbicos por hora (1.000 m3/hr) bajo condiciones estándar, medido a plena carga.


Dentro de las fuentes estacionarias, se logran diferenciar, fuentes Puntuales y Grupales:

Fuente Estacionaria Grupal: Es toda fuente estacionaria cuyo caudal o flujo volumétrico de emisión es inferior a mil metros cúbicos por hora (1.000 m3/hr) bajo condiciones estándar, medido a plena carga.


Emisiones controladas: aquella fracción de gases que se controla, siendo capturados por medio de filtros, mangas, ciclones u otra tecnología con dicho fin para realizar un tratamiento


A su vez, dada la forma en que una emisión se descarga al medio, se pueden diferenciar dos tipos:

Emisiones Fugitivas: aquellas que no logran ser controladas y escapan al medio sin ningún tratamiento (MP del tránsito de vehículos, gases provenientes de la ganadería, etc.).


Salud humana Incrementando las enfermedades respiratorias, dependiendo de factores como su nivel de concentración, los tiempos de exposición, la acción sinérgica de dos o más contaminantes, etc.

Vegetación Alteración de diversos mecanismos vitales de las plantas, así, las funciones metabólicas y los tejidos vegetales se pueden ver afectados como consecuencia de la acción de gases.

Materiales Puede manifestarse por la sedimentación de partículas sobre la superficie de los mismos, afeando su aspecto externo, o por ataque químico al reaccionar el contaminante con el material.

Efectos;


Obligaciones de las Empresas


Número de Registro de la fuente (caldera, grupo electrógeno, cabinas de pintura o fuentes de proceso). Muestreo Isocinético, anual para fuentes puntuales y cada tres años para fuentes grupales.

Declaración de Emisiones anual de acuerdo a lo establecido en la Resolución 15027/94 MINSAL, que establece procedimiento de declaración de emisiones para fuentes estacionarias que indica y el D.S. 138/05 MINSAL, que establece obligación de declarar emisiones que indica.

Se puede definir como cualquier sonido que sea calificado por quien lo percibe, como algo molesto, indeseado, inoportuno o desagradable (www.sinia.cl).

El concepto;

La contaminación acústica es un fenómeno que va en aumento y en nuestro país es un problema ambiental muy importante, sobre todo en las ciudades.

Las concentraciones poblacionales, los talleres, las industrias, las construcciones, las vías de circulación de vehículos, los aeropuertos, son los principales aportes a la contaminación acústica.

Ruido

Normativa de emisión;

Ruido

De acuerdo a los usos de suelos permitidos en los instrumentos de planificación territorial

Niveles Máximos Permisibles de Presión Sonora Corregido (NPC) en dB (A) Lento

7 a 21 hrs 21 a 7 hrs

Zona I Uso Habitacional y Equipamiento a escala Vecinal

55 45

Zona II ZI + Equipamiento a escala Comunal y/o Regional

60 50

Zona III ZII + Industria Inofensiva

65 55

Zona IV Industrial, con Industria inofensiva o Molesta

70 70

Fuente: D.S. 146/98, MINSAL, Norma de Emisión de Ruidos Molestos generados por Fuentes Fijas.

Efectos adversos en la salud

Deterioro de la audición.

Interferencia de la comunicación oral.

Perturbación del sueño.

Molestia.

Efectos sicológicos.

Rendimiento.

Aprendizaje y lectura.

Ruido

Objetivos;

Gestión Integral de Residuos

Analizar el ciclo de vida de los materiales.

Prevenir la generación de residuos.

Minimizar los residuos ya generados.

Tener presente la peligrosidad de los residuos.

Compatibilizar los residuos.

Fiscalizar la disposición adecuada de residuos.

Identificación y caracterización

Almacenamiento

Recolección y transporte

Tratamiento

Disposición final

Asegurar un buen manejo de éstos desde su generación hasta su disposición final.

Gestión Integral de Residuos

Etapas;

Estrategia jerarquizada para la gestión adecuada de residuos

Disponer

Relleno sanitario Relleno de seguridad

Tratar

Compostaje Incineración

Minimizar

Reducir Reciclar Reutilizar

Evitar

Au

men

ta e

l co

sto

Objetivo:

Sistema de Gestión Integral de Residuos

Desde el punto de vista económico:

Reducción de costos de adquisición de materias primas.

Disminución de costos por recolección, transporte, tratamiento y disposición final.

Mejor posicionamiento de los productos e imagen de empresa

Desde el punto de vista ambiental:

Reduce la contaminación.

Beneficios de la minimización de residuos:

Conclusiones

El control de la contaminación sólo puede ser logrado mientras exista participación por parte de todos los sectores involucrados.

Las técnicas de control de contaminantes, deben ser incorporadas como parte del proceso productivo que los genera y no como una sección segregada y final.

Conclusiones

Encontrar una solución al problema de emisión de contaminantes debe considerar un análisis particular de cada caso.

En todo aspecto, es recomendable abordar el problema de contaminación en el origen, puesto que ello permite optimizar los procesos y por su parte minimizar los costos de producción y de mitigación.

Muchas Gracias

INDUCCIÓN AL MEDIO

AMBIENTE

Documents

Inducción al MA - mutual.cl · (Agencia Protección Ambiental de Estados Unidos). Conceptos generales; Residuos . Según Estado: ... final de residuos dentro del predio industrial,