Índice de Desarrollo Territorial - GRA 2014

2014

GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO Gerencia Regional de Planeamiento Presupuesto y Acondicionamiento Territorial Sub Gerencia de Planeamiento

PRIMERA VERSION

ndice de desarrollo TerriTorial - idT

Direccin General de Inversin Pblica Proyecto Mejoramiento de la Gestin de la

Inversin Pblica Territorial

IDT

________________________________________________________________________________ Metodologa ndice de Desarrollo Territorial-Gobierno Regional de Ayacucho DGIP 1

CONTENIDOS

INTRODUCCION 3

I. INFORMACIN DEL DEPARTAMENTO DE AYACUCHO 4 1.1 Breve Resea Histrica 4 1.2 Informacin Geogrfica 5 1.3 Principales Indicadores del departamento por provincias 6 1.4 Prioridades de la Regin Establecidas en el PDRC, PEI y

su Alineamiento con las Funciones Bsicas. 7

II. MARCO TERICO 7 2.1 Pobreza 8 2.2 Funciones Bsicas y Complementarias 9 2.3 Alineacin de las Funciones Bsicas y Complementarias con el Desarrollo Humano 10 2.4 Estado, Desarrollo Humano y Territorio 12 2.5 Nivelacin Territorial de Servicios 13 2.6 Utilizacin de Indicadores 14 2.7 Indicadores Estratgicos de las Funciones bsicas 15 2.8 ndice 16

III. INDICE DE DESARROLLO TERRITORIAL 16

3.1 Finalidad 16 3.2 Enfoque 16 3.3 Justificacin 17 3.4 Indicadores Estadsticos Vinculados a Funciones Bsicas

Consideradas en el Clculo del ndice de Desarrollo Territorial 17

IV. METODOLOGIA DE CLCULO DEL NDICE DE DESARROLLO TERRITORIAL 36 4.1 Restricciones 37 4.2 Fuentes de Informacin 37 4.3 Forma del Clculo 37 4.4 Clculo de ndice de Desarrollo Territorial del departamento de

Ayacucho por provincias de la provincia de Huamanga 47 4.4.1 Clculo del ndice de Desarrollo Territorial de la provincia de Huamanga 47 4.4.2 Clculo de ndice de Desarrollo Territorial por provincias 52

4.5 Resultados del ndice de Desarrollo Territorial por provincias 56

V. CONCLUSIONES 57

VI. BIBLIOGRAFIA 58 APENDICE N 1 58

Metodologa del clculo de pesos ponderados de los sub ndices de las funciones bsicas 59


INTRODUCCION

Uno de los mayores retos que asume el Sistema Nacional de Inversin Pblica SNIP es generar inversin de calidad, si bien es plausible la mejora en la formulacin de los proyectos de inversin pblica en estos ltimos aos, se puede constatar en algunos sectores y niveles de gobierno que todava no se puede afirmar que se haya alcanzado una inversin de calidad, en el sentido de que la inversin efectuada haya aportado sustantivamente al cierre de brechas sociales, permitiendo el acceso a servicios pblicos a la mayora de ciudadanos en el Per. Para lograr la mejora de la calidad de la inversin pblica, deben concurrir elementos articulados que aporten desde su ngulo de manera compartida la responsabilidad de apoyar a mejorar los indicadores sociales que an siguen siendo adversos, principalmente en las regiones del interior del pas. La Direccin General de Inversin Pblica DGIP en pleno esfuerzo de equipo, mantiene el carcter de generar nuevos instrumentos, mtodos y mejoras al SNIP, bajo este marco ya se determinaron 8 funciones bsicas y 4 complementarias como una directriz para focalizar la inversin pblica en estos sectores prioritarios, lo cual permitir disminuir brechas en estas funciones, sin embargo como lineamiento necesita de elementos localizadores que orienten la inversin en el territorio, en zonas de mayor necesidad de estas funciones definidas. El presente documento que ha sido formulado en el marco del Proyecto Mejoramiento de la Gestin de la Inversin Pblica Territorial, pretende constituirse en un instrumento ms para la toma de decisiones de inversin y su localizacin en un determinado espacio territorial, que permita una medida de cada funcin bsica y su total, generando un ndice territorial que agrupe las funciones priorizadas por la DGIP, determinando un ranking a nivel de provincia, con lo cual se podr visualizar en un espacio territorial determinado la necesidad de inversin focalizada, la generacin de combos, su programacin, sumando indicadores de servicios pblicos. Consideramos que este ndice territorial se convertir en un instrumento de orientacin y planificacin para la toma de decisiones efectivas para mejorar la inversin pblica orientada al cierre de brechas sociales tanto en la formulacin y ejecucin de los proyectos de inversin pblica en el mbito del Gobierno Regional de Ayacucho.


1. INFORMACION SOCIO DEMOGRFICA DEL DEPARTAMENTO DE AYACUCHO

1.1 Breve resea histrica

La Regin Ayacucho est ubicada en la sierra centro sur del pas, a 2,761 m.s.n.m, abarcando una superficie de 43,795 Km2 y representa el 3.2% del territorio nacional. Se encuentra atravesado, hacia el norte, por las estribaciones caprichosas de la cordillera de Rasuhuilca, y hacia el centro-sur, por la cordillera del Huanzo. Estos ejes sirven para diferenciar tres grandes unidades geogrficas: altiplanicies al sur y suroeste, abrupta serrana al centro y selvtico tropical al noreste. Est conformada por 11 provincias y 112 distritos. Histricamente esta regin fue ocupada por la cultura Wari y posteriormente por la confederacin Chanka, los cuales constituyen la base de su identidad cultural y proyeccin al futuro.

De acuerdo al Censo de Poblacin y Vivienda del 2007, la poblacin del departamento de Ayacucho asciende a 612,489 habitantes y representa el 2.2% de la poblacin nacional. Las provincias con mayor poblacin son, Huamanga con 221,390 habitantes, Huanta con 93.360 y La Mar con 84,177, las mismas que en conjunto albergan al 65.1% de la poblacin departamental.

CUADRO N 1

AYACUCHO: TERRITORIO Y POBLACION TOTAL

(*): Poblacin estimada FUENTE: INEI Censos Nac. poblacin y vivienda. Direc. Tcnica de Demografa.

2007 2013 *TOTAL 43,795 612,489 673,609 112

HUAMANGA 2,962 221,390 266,390 15CANGALLO 1,916 34,902 34,135 6HUANCASANCOS 2,862 10,620 10,430 4HUANTA 3,879 93,360 104,588 8LA MAR 4,392 84,177 97,696 9LUCANAS 14,495 65,414 67,462 21PARINACOCHAS 5,968 30,007 32,432 8PAUCAR DEL SARA SARA 2,097 11,012 11,018 10SUCRE 1,786 12,595 12,170 11VICTOR FAJARDO 2,260 25,412 23,940 12VILCASHUAMAN 1,178 23,600 23,348 8

POBLACION TERRITORIOKm2

PROVINCIASN

DISTRITOS


1.2 Geografa

Superficie: 48,814.80 Km2 Latitud: 12 7 7 S. Longitud: Entre meridianos 74 23 5 0.y 75 8 16 O, Altitud media del departamento 5,746 m.s.n.m. Ros ms importantes: Ro Apurmac, Pampamarca, Sondondo, Lucanas y Pampas. Nevados: Ccarhuarazo(5,112m.s.n.m.) Volcanes: Sara Sara (6,000 m.s.n.m.) Abras: Anaccara (4,400 m.s.n.m.) en Huancapi. Condorcencca (4,300 m.s.n.m.)

en Lucanas. Lagunas, Parinacochas.

MAPA POLITICO DEL DEPARTAMENTO DE AYACUCHO


1.3 Principales indicadores del departamento por provincias CUADRO N 2 AYACUCHO: PRINCIPALES INDICADORES

Fuente: Informacin Proyecto Territorial MEF - BID

Cuadro N 3 Nivel de Pobreza pas y departamento de Ayacucho

AOS PERU AYACUCHO

TASA DE POBREZA

TASA DE POBREZA EXTREMA

TASA DE POBREZA

TASA DE POBREZA EXTREMA

2007 39,3 13,7 68,3 35,8 2008 36,0 12,6 64,8 30,7 2009 34,8 11,5 62,6 20,7 - 32,6 2010 31,3 9,8 55,9 23,9 - 28,6 2011 27,8 6,3 53 - 57,0 10,0 - 16,3

Fuente: PDRC 2013 2021 GRA

PROVINCIA INCIDENCIA POBREZA 2/POBREZA

EXTREMA 2/

MORTALIDAD INFANTIL 4/ DESNUTRICIN CRONICA 4/

COMPRESIN LECTORA 3/

MATEMTICA 3/

ANALFABETISMO

5/

POBLACION SIN AGUA EN LA VIVIENDA

5/

POBLACION SIN DESAGUE

POR RED PUBLICA

DENTRO DE LA VIVIENDA

5/

POBLACION SIN

ALUMBRADO ELECTRICO

EN LA VIVIENDA 5/

% % Tasa x 1000 % % % % % % %

HUAMANGA 53,6 23,3 25,7 41,3 9999,0 9999,0 12,8 22,3 51,5 25,9

CANGALLO 66,8 34,2 22,4 41,7 9999,0 9999,0 26,7 53,4 91,2 64,0

HUANCA SANCOS 64,6 31,1 26,9 40,5 8,4 3,4 18,3 73,6 88,3 50,5

HUANTA 59,9 28,8 24,8 42,0 18,5 16,4 21,0 50,7 76,1 52,9

LA MAR 72,2 40,7 22,9 42,3 9999,0 9999,0 24,0 76,8 88,4 72,8

LUCANAS 54,7 24,2 25,3 41,3 15,7 10,7 15,7 40,7 78,6 45,1

PARINACOCHAS 50,6 21,3 43,4 41,8 22,7 14,8 17,3 37,3 71,3 38,9

PAUCAR DEL SARA SA 53,9 24,7 19,0 41,9 17,6 10,4 14,5 26,8 85,9 23,1

SUCRE 60,3 28,6 28,5 40,9 20,9 22,0 18,6 36,3 85,1 40,9

VICTOR FAJARDO 72,1 40,6 21,4 41,3 17,2 6,7 22,5 40,3 81,5 37,8

VILCAS HUAMAN 72,1 37,2 26,4 41,1 9999,0 9999,0 26,2 45,4 92,5 79,8


1.4 Prioridades de la regin establecidas en el PDRC, PEI y su alineamiento con las Funciones Bsicas.

CUADRO N 4

Objetivos Estratgicos Regionales

Fuente: PDRC- AYACUCHO al 2021, y el PEI 2011-2014. 2. MARCO TEORICO

2.1 Pobreza

Actualmente existen diferentes paradigmas asociados a la asignacin de recursos y la generacin de resultados que se esperan conseguir, la pobreza es el factor ms relevante para la asignacin de recursos, pero a la vez, ste es un fenmeno econmico vinculado a varias dimensiones como lo social y poltico entre otros.

La Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe-CEPAL1 acuo el concepto de Sndrome situacional, el cual asociaba al intraconsumo, desnutricin, indicadores de educacin, vivienda, condiciones sanitarias psimas, limitado aparato productivo entre otras, como condiciones que permiten reflejar un perfil en un determinado espacio territorial, pas, regin, provincia o distrito. En Latinoamrica los mtodos ms usuales de medicin de la pobreza son: El mtodo de la Lnea de Pobreza (LP) y el mtodo de las Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI); a los

1 Anlisis de Coyuntura, RED ALyC

OBJETIVO ESTRATEGICO REGIONAL PDRC 2021

OBJETIVO ESTRATEGICO INSTITUCIONAL PEI 2011- 2014

FUNCION BSICA*

1.- Plena vigencia de los derechos fundamentales y la dignidad de las personas

Proteccin social

1.- Reduccin de la desnutricin crnica infantil

2.- Reduccin de la muerte materna y neonatal

3.- Incremento de logros de aprendizaje en la EBR3.- Gobiernos Regional y Locales democrticos, descentralizados, eficientes, transparentes y articulados en torno a prioridades regionales

1.- Mejora de la calidad de la inversin y servicios pblicos

Planeamiento, gestin y reserva de

contingencia.

4.- Economa competitiva con alto nivel de empleo y productividad

1.- Incremento de la produccin y Productividad Agropecuario

1.- Reduccin de los costos de transporte Transporte2.- Incremento de la cobertura de energa y telefona rural

EnergaComunicaciones

1.- Reduccin de la contaminacin ambiental2.- Reduccin de vulnerabilidad y atencin de emergencias por desastres

2.- Igualdad de oportunidades y acceso universal a los servicios bsicos de calidad

5.- Desarrollo regional equilibrado e infraestructura adecuada

Salud Educacin

6.- Aprovechamiento sostenible del patrimonio natural de la regin, conservando la biodiversidad y los ecosistemas naturales

Ambiente


cuales, en nuestro pas se sum el mtodo del ndice de Densidad del Estado (IDE), los cuales explicaremos brevemente:

Lnea de pobreza (econmica); Este mtodo toma en cuenta la variable ingreso

de las personas o los hogares obtenido a travs de encuestas por muestreo, como indicador de la capacidad para lograr un determinado nivel de satisfaccin de necesidades diversas, se considera a una persona como indigente si su consumo no supera el valor de la lnea de indigencia.

La lnea de indigencia se determina como el costo de una canasta bsica de alimentos (CBA) para un grupo de referencia de la poblacin, que se corresponde con la oferta de productos alimenticios en un determinado momento, en la misma lgica se clasifica a la poblacin pobre y no pobre, en relacin a la capacidad de adquisicin de una canasta cada vez ms ampliada que define su posicin en el rango de una lnea de pobreza.

Necesidades Bsicas Insatisfechas; Este mtodo considera el consumo real,

tomando como variable que representan a la pobreza en relacin a la satisfaccin de cinco necesidades: i) Acceso a vivienda que satisfaga estndares mnimos de habitabilidad, ii) Hacinamiento, iii) Acceso a servicios bsicos que aseguren niveles de sanidad adecuados, iv) Acceso a educacin bsica y v) Capacidad econmica para asegurar niveles mnimos de consumo.

Un hogar se considera pobre si tiene alguna de estas necesidades insatisfechas y por supuesto no pobre si todas las necesidades estn cubiertas, el mtodo que se usa para determinar el NBI es el censo poblacional.

ndice de Densidad del Estado; El ndice de Densidad del Estado (IDE) est

compuesto por una canasta de servicios pblicos bsicos, necesarios para acceder al desarrollo humano. Se trata de un conjunto de servicios esenciales que habilitan a las personas, dotndolas de un piso mnimo de capacidades para poder acceder a otras mayores y a las oportunidades que se presentan en su entorno, fue desarrollado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD.

2.2 Funciones Bsicas y Complementarias

La Estructura Funcional Programtica del Estado mantiene 25 funciones, las cuales ofrecen las lneas de accin en las que actuar la entidad de gobierno nacional, regional y local para el cumplimiento de sus objetivos; para el caso del Sistema Nacional de Inversin Pblica esta estructura define en que lnea de accin intervendr el Estado con inversin pblica, por lo cual y bajo exhaustivo anlisis y sustento, la Direccin General de Inversin Pblica define 8 funciones bsicas y 4 complementarias que debern orientar la propuesta de lineamientos de poltica y priorizacin de la inversin.


CUADRO N 5

Funciones Bsicas y Complementarias y Estructura Funcional Programtica

Estructura Funcional Programtica-Sector Pblico

Funciones Bsicas Funciones Complementarias

Legislativa Relaciones Exteriores Planeamiento, Gestin y Reserva de Contingencia Defensa y Seguridad Nacional

Orden Publico y Seguridad Orden Publico y Seguridad (Seguridad Ciudadana)

Justicia Trabajo Comercio Turismo Agropecuaria Agropecuaria Pesca Energa Energa Minera Industria Transporte Transporte Comunicaciones Comunicaciones Ambiente Ambiente Ambiente (Residuos Slidos) Saneamiento Saneamiento

Vivienda y Desarrollo Urbano Vivienda y Desarrollo Urbano (Vas Urbanas)

Salud Salud Cultura y Deporte Educacin Educacin Proteccin Social Previsin Social Deuda Publica Nutricin

Fuente: DGIP

2.3 Alineacin de las Funciones Bsicas y Complementarias con el Desarrollo

Humano

La base fundamental para el desarrollo de un pas lo constituye la materia prima fundamental, las personas; ya en palabras de Amartya Sen: El desarrollo humano consiste en la ampliacin de las capacidades entendidas como las libertades de las personas para elegir lo que efectivamente puedan disfrutar. Estas libertades incluyen tanto las oportunidades que tienen de vivir de las maneras que consideran valiosas, como de su papel de agentes capaces de escoger libremente entre tales oportunidades y de influir en su sociedad para hacerla ms plenamente humana, igualitaria y sostenible (Sen 2000). El concepto desarrollo humano tiene pues un ncleo bsico ampliamente conocido y aceptado, as como, los elementos que se han ido incorporando y que intentan incluir en l algunas de las principales inquietudes en el mundo actual como son la pobreza, la falta de libertad poltica, o problemas del medio ambiente.


Este enfoque toma fuerza y prima en las intervenciones de los estados, considerando que esa ampliacin de capacidades, estn sujetas al ciclo de vida de las personas. Tomar en cuenta el ciclo de vida de las personas da un mayor sentido a la intervencin del estado, dado que la poblacin es dinmica, envejece y los servicios son regulares y permanentes, debemos encontrar dentro del ciclo de vida de las personas, cual o que servicios segn su etapa de vida aportan a su desarrollo humano y permiten una mejora de sus condiciones de vida.

Mejorar estas condiciones de vida y desarrollarse plenamente considera incorporar a este desarrollo el acceso a servicios pblicos, bajo esta lgica a partir de las funciones bsicas se establece el tringulo de bienestar, el cual tiene como base las funciones bsicas esenciales y en su vectores las funciones bsicas que permitirn ampliacin de nuevas capacidades competitivas de la poblacin.

GRAFICO N 1

Tringulo de Funciones Bsicas y Bienestar

Fuente: DGPI

La lgica radica en que se toma el ciclo de vida de las personas donde se pone en su horizonte las funciones bsicas priorizadas en el tringulo de bienestar como elementos que permiten la ampliacin de las capacidades, la poblacin que reciba en calidad, oportunidad y cobertura estos servicios pblicos, lograra un desarrollo pleno de todas sus capacidades en cada etapa de su vida.

Funciones que permiten desarrollar competitividad

Funciones que permiten desarrollo social como la base fundamental de la persona.


GRAFICO N 2

Ciclo de vida-Acceso a Servicios Pblicos

Fuente. DGPI

La funcin del Estado es lograr y garantizar el bienestar de la poblacin en su conjunto, la inversin siempre se orienta a mejorar la prestacin de servicios pblicos, sin embargo como lo muestra el grafico anterior, podemos asumir que en el ciclo de vida de una persona, la generacin de bienestar de la misma, est asociado a un conjunto de servicios pblicos en relacin a su etapa cronolgica y de desarrollo humano, esto quiere decir que en sus primeros aos un ser humano

0 Aos

Fase de vida

RIEGO

AMBIENTE

SANEAMIENTO

TRANSPORTE

ELECTRIFICACIN

EDUCACIN

SALUD

NUTRICION

75

SOSTENIMIENTO

5 15 30 45 60

INVERSIN DH CONSOLIDACIN DH

Muerte Infantil

Limitado desarrollo de capacidades en la adultez

Incumplimiento de desarrollo humano, limitada esperanza de vida.


ACCE

SO A

SER

VICI

O P

BL

ICO

S FB

necesita del estado ms salud, nutricin, educacin y saneamiento, como la base y cimientos de su futuro desarrollo, a medida que va madurando, necesitar adicionar otros servicios pblicos como los de transporte, electrificacin, riego, ambiente, etc., lo cual progresivamente y con las capacidades generadas por los servicios pblicos esenciales (Cimiento), desarrollar aspectos de competitividad productiva y desarrollo social.

Esta mirada a la intervencin del Estado es un enfoque basado en incrementar las capacidades de las personas durante su ciclo de vida con la prestacin de servicios pblicos que el Estado est en obligacin de ofertar, dicha concepcin nos permite una mejor orientacin de las inversiones en el marco de ver al ciudadano como un sujeto al cual el estado aporta en sus diferentes fases de vida y su desarrollo humano pleno.

2.4 Estado, Desarrollo Humano y Territorio

El Estado es la institucin que norma y organiza la convivencia de una colectividad y sus formas de gobierno en su territorio nacional. El Estado tiene mltiples dimensiones y algunas de ellas de manera separada o en conjunto contribuyen a modelar y promover el desarrollo humano. Estas dimensiones se han considerado como las funciones bsicas definidas involucradas en el sustento para la consecucin del desarrollo humano.

La carencia o no disponibilidad de estos servicios bsicos priva a las personas de la oportunidad de realizarse materialmente, ejercer sus libertades y ampliacin de sus capacidades como personas y sociedad.

En esta perspectiva, el Estado ser funcional y aportar al desarrollo humano si orienta sus esfuerzos a generar mejor inversin pblica en las funciones bsicas establecidas, asimismo, debe tener presente los rasgos esenciales de la relacin entre el Estado, desarrollo humano y el territorio. El primero, es el relativo a la responsabilidad del Estado que es, en ltima instancia, la que justifica y hace obligatoria esa relacin. El segundo, se refiere a la preocupacin del enfoque de desarrollo humano por los fines del desarrollo y por lo tanto por los resultados de la accin estatal. El tercero, tiene que ver con la presencia territorial y el papel social del Estado que lleva a considerar sumamente importante la cobertura territorial y social de los servicios pblicos, lo que se trata de representar en el siguiente grfico.


GRAFICO N 3

Estado-Territorio y Desarrollo Humano

Fuente: PNUD, Informe de Desarrollo Humano

2.5 Nivelacin Territorial de Servicios Pblicos

La inversin pblica como objetivo principal se orienta a la lucha contra la pobreza, la conceptualizacin de la pobreza, en este marco, se refiere a la privacin de capacidades humanas por el limitado o no acceso a servicios pblicos relacionados con las funciones bsicas. Entre 2005 y 2010, la pobreza en el pas, cay del 48,7% al 31.3%, mientras que la pobreza extrema se redujo del 17,4% al 11,5%, sin embargo pese a estos avances, la incidencia de la pobreza sigue siendo muy desigual en trminos geogrficos, y en algunas regiones las tasas de pobreza superan el 60%, sobre todo en zonas rurales de la sierra, problema que an sigue constituyendo un reto para el estado y la mejora de inversin pblica con una mejor focalizacin de las intervenciones.

Para hablar de nivelacin, es necesario conocer e identificar la brecha en cada territorio, cuanto y donde invertir, por lo cual asumimos eses sndrome situacional como un rbol que en la actualidad no desarrollo completamente su corteza, como el nivel mnimo de servicios pblicos que el Estado debe prestar a la poblacin en igualdad y equidad de condiciones en todo el territorio nacional, este rbol se puede representar de la siguiente manera.


GRAFICO N 4

rbol de Corteza de Brechas

Fuente: DGPI

La nivelacin territorial de servicios pblicos permitir al Estado cumplir su rol bsico, que es la entrega de servicios pblicos a la colectividad, permitiendo generar bienestar en la poblacin y una sociedad robusta a partir de las inversiones focalizadas que se generen por el SNIP.

2.6 Utilizacin de indicadores

Un indicador es una medida estadstica que constituye un producto de un proceso de medicin con el fin de obtener informacin especfica respecto a una situacin social o econmica en un determinado espacio, pero un indicador es ms que un dato, es una herramienta diseada a partir del anlisis estructurado de un conjunto de indicadores particulares que permiten conformar una visin global de la realidad que facilite el estudio de su evolucin y la comprensin de la informacin El origen de un indicador es una estadstica, y por tanto se debe definir con precisin, qu datos son necesarios, revisar la metodologa y la factibilidad de su recoleccin y realizar esfuerzos por generar series largas con el fin de que puedan ser comparables en el tiempo y ver su evolucin.

BRECHA

Nivel de desarrollo pleno de capacidades.

AMBIENTE

RIEGO

SANEAMIENTO

SALUD

ELECTRIFICACIN

TRANSPORTE

NUTRICIN

EDUCACIN

Nivel de la corteza mnimo para generar bienestar.


Los indicadores deben ser una informacin de sntesis, una medida que sin decir necesariamente todo, nos permita saber dnde nos encontramos, si es posible percibir las tendencias, y deben satisfacer criterios de claridad, representatividad y fiabilidad.

Los indicadores deben cumplir una serie de condiciones:

Cuantificables.- Pueden ser expresados en porcentajes, tasas o razones que

sintetizan la informacin que proporcionan los diversos parmetros o variables que afectan a la situacin que se quiere analizar, sin embargo, hay indicadores que no permiten caracterizar un territorio, sobre todo su singularidad cultural que no puede ser cuantificable.

Precisos y procedentes de fuentes fiables.- Ser fiables, en el sentido que

cualquier cambio en el indicador se corresponda a un cambio en la variable que mida, y precisos para garantizar unos mnimos de rigurosidad en el estudio de la evolucin temporal de los mismos.

Disponibilidad peridica.- Los indicadores se actualizan de forma peridica, lo que permite realizar comparaciones en el espacio y en el tiempo.

Compatibilidad.- Ser compatible con otros indicadores, de manera que permitan la comparacin y la interpretacin de cambios de situacin.

Fcil comprensin.- Ser comprendidos por los no especialistas. Lo que no significa que las tcnicas de elaboracin tengan que ser necesariamente simples, sino que deben ser presentados de manera que sean fcilmente interpretados. Deben tambin ser transparentes y que en lo posible se resuman en instrumentos comunicacionales que puedan ser usados para la conduccin de polticas a todos los niveles

Para el presente estudio, los indicadores que se utilizarn deben reflejar la situacin especfica que se configura en el mbito geogrfico analizado (regional, provincial y/o distrital); de igual manera, deben servir como una lnea de base para la bsqueda de soluciones viables en el contexto de la sostenibilidad para el desarrollo regional. Los indicadores pueden ser construidos a partir del nivel local-regional, ya que las realidades sociales y econmicas y los niveles de percepcin e intervencin respecto al desarrollo sostenible en cada regin son diferentes.

2.7 Indicadores estratgicos de las funciones bsicas:

Los indicadores estratgicos de las funciones bsicas han sido determinados por la Direccin General de Inversin Pblica GDIP, con el fin de alinear las inversiones pblicas directamente al cierre de brechas y desarrollo de las personas de un determinado territorio. En dicho contexto, para la construccin del ndice de Desarrollo Territorial IDT, se han seleccionado diferentes indicadores que miden el nivel de desarrollo humano y el ndice de competitividad. En tal sentido, se han seleccionado 8 indicadores de funciones bsicas (Comprensin Lectora, Lgico


Matemtico, Nivel de Alfabetizacin, Mortalidad Infantil, Mortalidad Materna, Incidencia de Anemia, Acceso a agua y desage dentro de la vivienda) y 4 de funciones complementarias (Desnutricin, Red vial en bueno y regular estado, acceso de agua para riego y acceso a energa elctrica dentro de la vivienda).

2.8 ndice

Es un Indicador agregado o ponderado que se basa en varios otros indicadores o datos. A los ndices se les puede hacer seguimiento en los mbitos, regional o nacional (o en ambos niveles), en consecuencia, para el presente estudio se determin la utilizacin de 12 indicadores, luego de realizar pruebas estadsticas utilizando el mtodo de coeficiente de correlacin R2, para observar la incidencia de dichos indicadores en la variable pobreza. El siguiente cuadro representa los coeficientes de correlacin de los 12 indicadores seleccionados para el clculo del IDT, observndose diferentes niveles de correlacin de cada uno de ellos en la variable pobreza.

3. NDICE DE DESARROLLO TERRITORIAL

3.1 Finalidad

El ndice de Desarrollo Territorial IDT, tiene como finalidad constituirse en una herramienta que permita visualizar en el territorio las brechas socio econmicas asociadas a las funciones definidas por la Direccin General de Inversin Pblica - DGIP; generando un ranking a nivel territorial y otorgando a la gestin de la inversin pblica un criterio mayor de decisin en la formulacin y ejecucin de proyectos de inversin pblica.

3.2 Enfoque

Considerando la naturaleza multidimensional de la pobreza y las limitaciones de su forma de medirla para determinar y orientar la inversin pblica a nivel territorial con mayor efectividad, es necesario disear un mtodo que permita direccionar la inversin a las zonas ms deprimidas y al cierre de brechas.

El desarrollo de este enfoque permitir contar con un mtodo de agregacin de las diferentes dimensiones determinantes para el bienestar de los hogares, vinculados con las funciones priorizadas por la Direccin General de Inversin Pblica DGIP, en un afn de mejorar la gestin del Sistema Nacional de Inversin Pblica en espacios territoriales definidos dentro del ndice.

Este ndice nos ofrecer resultados a nivel provincial que servirn para orientar la inversin pblica en el territorio con determinada prioridad de menor a mayor, saber en qu funciones priorizadas intervenir con PIPs y sobre todo, atacar las zonas ms deprimidas del territorio.


3.3 Justificacin

En palabras del PNUD, El Per es todava una sociedad con enormes brechas en el acceso a lo ms bsico para el desarrollo humano. Enfrentar este reto supone replantear las prioridades del Estado, no solo para el cierre de esas brechas intolerables desde el punto de vista de la dignidad humana, sino tambin para innovar procesos, tecnologas y mtodos que permitan acercar los servicios bsicos, con mayores coberturas y mejor calidad, a las poblaciones excluidas. Existen avances innegables generados en los ltimos aos, el SNIP progresivamente viene demostrando efectividad, pero an hay zonas en el pas a las cuales todava no se ha llegado a intervenir con contundencia. Una limitacin para ello es la informacin, sobre todo desagregada que permita la obtencin de un IDT confiable, oportuno y de calidad que oriente efectivamente la priorizacin de la inversin pblica. En dicho contexto, cuestin esencial es conocer las brechas en el territorio, por cuanto, actualmente no se cuenta con un instrumento ni medio que permita conocer estas brechas y as tomar mejores decisiones de inversin. El ndice de Desarrollo Territorial - IDT, se justifica por s solo, pues aportar con informacin e indicadores cuantitativos de la situacin actual y brechas de los servicios pblicos por territorio, adems que se convertir en una nueva y mejor herramienta para medir la pobreza no monetaria y realizar evaluaciones de resultado a las intervenciones por inversiones programadas. Cabe mencionar que en la construccin del IDT se consideran indicadores que permiten medir algunos factores del ndice de Competitividad Regional. Las cualidades que se atribuye al IDT son las siguientes:

Permite contar con informacin referida a servicios pblicos que contribuyen a

alcanzar el desarrollo social como base fundamental de la persona (salud, educacin, nutricin, saneamiento), as como al desarrollo de la competitividad (transporte, energa/electrificacin, riego, ambiente).

Visualiza por territorio las brechas de servicios pblicos. Genera una lnea de base en un momento inicial para programar la formulacin

e inversin de proyectos de inversin pblica. Genera una ubicacin espacial y rangos entre las zonas menos deprimidas a

las ms deprimidas para la focalizacin y priorizacin de intervenciones. Aporta en la evaluacin de resultados luego de la intervencin. Es un indicador que puede ser actualizada peridicamente y adaptarse a

diversos niveles de territorio.

3.4 Indicadores estratgicos vinculados a Funciones Bsicas consideradas en el clculo de IDT

Como ya se mencion, para la construccin del ndice de Desarrollo Territorial IDT, por provincias se han determinado 12 indicadores estratgicos, los cuales nos muestran el nivel del desarrollo humano en un determinado territorio y estn directamente vinculados a las funciones bsicas que son fundamentales para el


logro del bienestar y desarrollo de la persona como sujeto principal de todo proceso de desarrollo. El siguiente cuadro detalla los 12 indicadores seleccionados.

Cuadro N 6 Funciones Bsicas y complementarias e Indicadores

FUENTE: DGIP Elaboracin propia

El concepto de cada indicador, su relevancia y la razn de su priorizacin se desarrolla en las fichas informativas que han sido formuladas al detalle relacionndolas con la funcin bsica a la que pertenecen y que se presentan a continuacin.

3.4.1. Funcin Bsica: Educacin.

sta funcin catalogada como bsica y primordial para el desarrollo del ser humano y el cierre de brechas sociales, se conceptualiza en el clasificador como una correspondencia al nivel mximo de agregacin para la consecucin de las acciones y servicios en materia de educacin a nivel nacional y/o regional, asegurando la formacin intelectual, moral, cvica y profesional de la persona, para promover su participacin eficaz en el proceso de desarrollo socio-econmico de su territorio. Por la importancia de sta funcin para el logro del desarrollo humano, de han determinado 03 indicadores estratgicos que medirn de forma general el nivel de desarrollo educativo en el que se encuentra la poblacin a medir:

(i) Comprensin lectora (ii) Lgico matemtico (iii) Tasa de alfabetizacin.

Indicador Estratgico de Educacin N 1: Comprensin Lectora

Destinar la inversin pblica al desarrollo de proyectos educativos, orientados tanto al rubro de infraestructura, as como, a mejorar la calidad educativa, significa

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1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

11

12

Educacin Salud Saneamiento


contribuir de manera eficiente al desarrollo de los primeros aos del ser humano, razn por la cual la DGIP lo considera dentro de las funciones bsicas. El indicador est orientado a medir la calidad de la enseanza en los primeros aos de la educacin bsica regular, consiguientemente mide los niveles logrados en Comprensin Lectora en el nivel 2 de la EBR, tarea que est a cargo del Ministerio de Educacin, con intervencin directa a travs de proyectos de inversin pblica que deben estar orientados a la mejora de la infraestructura y la calidad educativa, ejecutados por los Gobiernos Regionales.

FICHA N 1

FICHA DEL INDICADOR: COMPRENSIN LECTORA

Fuente: MINEDU - Equipo de Asistencia Tcnica del Proyecto Territorial (BID MEF)

Indicador Comprensin Lectora

Objetivo

Identificar los niveles de logro en Comprensin Lectora que alcanzan losestudiantes evaluados, as como comparar el nivel de logros obtenidos deun ao a otro para medir cambios en los logros de aprendizaje y presentarlos resultados a los distintos actores del proceso educativo para la tomade decisiones orientados a la mejora de los logros de aprendizaje

FUNCIN Educacin

Definicin

Consiste en la aplicacin de pruebas estandarizadas de ComprensinLectora a los estudiantes de segundo y cuarto grado de primaria quetienen una lengua materna originaria distinta al castellano y asisten a unaescuela de Educacin Intercultural Bilinge (EIB).

Unidad de Medida PorcentajePeriodicidad Anualmbito Provincial

Propsito o Uso

Los resultados se presentan mediante niveles de logros. De acuerdo conlos resultados en las pruebas, los estudiantes fueron agrupados en tresniveles de logros: Nivel 2, en el que los estudiantes lograron lo esperadopara su grado, Nivel 1, donde los estudiantes no lograron lo esperado yslo responden las preguntas ms fciles de la prueba, y Debajo delNivel 1, nivel en el que los estudiantes tienen dificultades para responderinclusive las preguntas ms fciles de la prueba. El indicador sirve a losdistintos actores del proceso educativo para la toma de decisiones quepermitan mejorar los logros de aprendizaje.Cobertura de IE=(Nmero de IE Evaluadas/ nmero de IE que se esperaba evaluar)x100Cobertura de estudiantes=(nmero de estudiantes evaluados/ nmero de estudiantes que se esperaba evaluar)x100

Estado Activo

Observacin

Los resultados de la Evaluacin Nacional 2004 (UMC, 2005a) pusieron porprimera vez en evidencia el bajo nivel de logro alcanzado por losestudiantes al culminar el primer ciclo de la educacin primaria. Ensegundo grado de primaria, solo el 15% de estudiantes lograban losaprendizajes esperados en Comprensin lectora. La Evaluacin Censal deEstudiantes busca explorar los procesos que el estudiante realiza alinterpretar un texto en una situacin concreta de comunicacin.

Fuente WWW. MINEDU-ECE-SICRECE (POR UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA)

Formula o Mtodo de Calculo


Indicador Estratgico de Educacin N 2: Lgico Matemtico. El indicador est vinculado directamente a la funcin bsica de Educacin y muestra los avances logrados en el aprendizaje y la captacin de conocimientos en matemticas, es un indicador de razonamiento del estudiante, para lo cual se requiere condiciones mnimas de infraestructura y equipamiento de las instituciones educativas, as como, programas educativos orientados a mejorar la calidad de enseanza a los nios para lograr niveles aceptables de razonamiento matemtico. Este indicador tambin se encuentra a cargo del Ministerio de Educacin para lo cual se implementan acciones y proyectos de inversin pblica para el logro de objetivos.

FICHA N 2

FICHA DEL INDICADOR: RAZONAMIENTO MATEMTICO


Indicador Lgico Matemtico

Objetivo

Identificar los niveles de logro en razonamiento Lgico Matemtico, de losestudiantes evaluados en un determinado territorio, as como comparar elnivel de logros obtenidos de un ao a otro, para medir cambios en el logrode aprendizaje y tambin presentar los resultados a los distintos actoresdel proceso educativo para la toma de decisiones que mejoren los logrosde aprendizaje

FUNCION Educacin

Definicin

Consiste en la aplicacin de pruebas estandarizadas de razonamientoLgico Matemtico a los estudiantes de segundo grado de primaria y a losestudiantes de cuarto grado de primaria que tienen una lengua maternaoriginaria distinta al castellano y asisten a una escuela de EducacinIntercultural Bilinge (EIB).


Propsito o Uso

Los resultados se presentan mediante niveles de logros. De acuerdo conlos resultados en las pruebas, los estudiantes fueron agrupados en tresniveles de logros: Nivel 2, en el que los estudiantes lograron lo esperadopara su grado, Nivel 1, donde los estudiantes no lograron lo esperado yslo responden las preguntas ms fciles de la prueba, y Debajo delNivel 1, nivel en el que los estudiantes tienen dificultades para responderinclusive las preguntas ms fciles de la prueba. El indicador sirve a losdistintos actores del proceso educativo para la toma de decisiones quepermitan mejorar los logros de aprendizaje.

-Cobertura de IE=(nmero de IE Evaluadas/nmero de IE que se esperabaevaluar)x100

-Cobertura de estudiantes=(nmero de estudiantes evaluados/nmero deestudiantes que se esperaba evaluar)x100

Estado Activo

Observacin

Los resultados de la Evaluacin Nacional 2004 (UMC, 2005a) pusieron porprimera vez en evidencia el bajo nivel del logro alcanzado por losestudiantes al culminar el primer ciclo de la educacin primaria. Ensegundo grado de primaria, solo el 9% de los estudiantes evaluadoslograban los aprendizajes esperados en razonamiento Lgico Matemtico.La Evaluacin Censal de Estudiantes busca explorar los procesos que elestudiante realiza al enfrentarse con situaciones cotidianas que demandanel uso de su conocimiento matemtico.

Fuente WWW. MINEDU-ECE-SICRECE (POR UNIDAD DE GESTIONEDUCATIVA)

Formula o Mtodo de Clculo


Indicador Estratgico de Educacin N 3: Tasa de Alfabetizacin Indicador considerado en la funcin bsica de Educacin, muestra el nivel de avance en el proceso de alfabetizacin de la poblacin de 15 aos a ms, medido a travs de encuestas que aplica el INEI peridicamente y es utilizado por el Ministerio de Educacin para la toma de decisiones traducidas en acciones y proyectos de inversin pblica orientados a la mejora de la cobertura y calidad de los programas de alfabetizacin que impulsa el estado a travs del MINEDU y los Gobiernos Regionales.

FICHA N 3

FICHA DEL INDICADOR: TASA DE ALFABETIZACION


Indicador Tasa de Alfabetizacin

ObjetivoMedir el nivel de alfabetizacin alcanzado en la poblacin de 15 y msaos de edad. El indicador mide tambin la capacidad de las personas delgrupo de edad considerado para resolver tareas ms simples y cotidianas.

FUNCION Educacin

Definicin

La Tasa de Alfabetizacin es un indicador estadstico que buscadeterminar la proporcin de personas que saben leer y escribir. Refiere alporcentaje de la poblacin de 15 y ms aos de edad que sabe leer yescribir respecto al total de la poblacin del mismo grupo de edad.


Propsito o Uso

Indicador que nos dar un entorno propicio en el que la alfabetizacinpuede ser practicada y en la cual se fomenta la lectura/escritura. Ademspermitir la formacin de las habilidades necesarias para leer, escribir yutilizarla informacin en la vida cotidiana; as como la motivacin,incentivos y apoyo para practicar habilidades de alfabetizacin, aprendidasy alentadas no slo dentro del currculo formal, sino tambin en el trabajo,enlafamilia, en lasinstituciones, en la comunidad; y permitir unavaloracin positiva en cuanto a la promocin de instituciones y actividadesrelacionadas con el tema; una adecuada inversin en polticas,capacitacin y produccin de materiales apropiados cultural ylingsticamente pertinentes a los distintos miembros de la comunidad,etc. Contar con un buen nivel de alfabetizacin permite el desarrollo del serhumano en diversos campos.


Tasa de Alfabetismo= (Pob.15a+SLE/Pob.15a+)x100 Donde Pob.15a+SLE:Poblacion de 15 aos a mas que sabe leer ni escribir

Estado Activo

Observacin

En trminos convencionales, el nivel de alfabetizacin, adems deproporcionar informacin sobre la existencia de un sistema educativoeficaz o la existencia de programas de educacin de adultos, se asocia algrado de acceso a otros servicios. De manera especfica, los programasde alfabetizacin dirigidos a la poblacin indgena y/o adulta deberandesarrollarse en el idioma oficial y en el originario, puesto que la mayorade estas personas viven una realidad intercultural, hablando el idiomaoriginario (indgena) y el castellano con distinto grado de competencia.

Fuente WWW.INEI.GOB.PE, WWW.MINEDU.GOB.PE


3.4.2 Funcin Bsica: Salud

sta funcin bsica, corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones y servicios ofrecidos en materia de salud orientados a mejorar la calidad de vida y el bienestar de la poblacin en general, contribuyendo al cierre de brechas y est vinculado directamente al desarrollo de las personas durante los primeros aos de vida y las madres gestantes. Se ha optado por considerar 03 indicadores estratgicos que van a medir la situacin de mortalidad infantil y materna, as como, la prevalencia de anemia, en la que se encuentra la poblacin de un determinado territorio, a travs de la intervencin de diferentes tipos de proyectos de salud.- Los 3 indicadores son:

(i) Mortalidad infantil por cada 1,000 nacidos vivos.

(ii) Mortalidad materna por cada 10,000 nacidos vivos.

(iii) Prevalencia de la anemia en nios de 9 a 59 meses de vida.

Indicador Estratgico de Salud N 1: Tasa de Mortalidad Infantil por 1000 nacidos vivos.

Indicador vinculado a la funcin bsica de Salud, muestra la medicin en cuanto a la mejora de la calidad y cobertura de atencin de los servicios de salud para prevenir la mortalidad infantil, a cuyo efecto se requieren intervenciones del estado para lograr mejores resultados en equipamiento e infraestructura de la salud, as como, ampliacin de la cobertura y calidad de las atenciones. Para dicho efecto se considera la intervencin del estado a travs de acciones y proyectos de inversin pblica orientada a la mejora de la calidad y cobertura de los servicios de salud, cuya responsabilidad recae en el Ministerio de Salud y los Gobiernos Regionales.


FICHA N 4 FICHA DEL INDICADOR: TASA DE MORTALIDAD INFANTIL (POR 1000 NACIDOS VIVOS)

Fuente: MINSA DIRESA - Equipo de Asistencia Tcnica del Proyecto Territorial (BID MEF)

Indicador Mortalidad Infantil (por 1,000 nacidos vivos)

Objetivo

Medir el porcentaje de nios que mueren antes de cumplir un ao de vida.La informacin servir para la toma de decisiones sobre la incidencia delos niveles de pobreza y la calidad y cobertura de los servicios de salud (amayor pobreza o menor calidad sanitaria, mayor ndice de mortalidadinfantil).

FUNCION Salud

Definicin

Es la probabilidad que tiene un recin nacido de morir antes de cumplir unao de vida. Se considera como un indicador de la calidad de vida ybienestar de una poblacin y es imprescindible como indicador demonitoreo del derecho a la salud que tiene una poblacin. La sobremortalidad infantil puede interpretarse como una brecha en laimplementacin del derecho a la salud, producto de la discriminacinestructural. Este indicador est enmarcado en los 8 Objetivos delMilenio de las Naciones Unidas.


Propsito o Uso

Permite tomar decisiones, ya que la TMI muestra una correlacin inversa con la condicin socioeconmica del padre y/o madre, independientemente del criterio utilizado para determinar la condicin socioeconmica. Tambin se ha encontrado que la TMI es un buen indicador de los cambios a travs del tiempo de las condiciones de vida y salud de un pas.


TMI=N de defunciones de menores de 1 ao x 1.000/N total de nacimientos

Estado Activo

Observacin

Este indicador est directamente relacionado con los objetivos delPrograma de Accin de la Conferencia Internacional sobre la Poblacin yel Desarrollo y de la Declaracin del Milenio, que establece reducir lamortalidad infantil (Objetivo 4). Para lograr esta meta y disminuir lasbrechas, el sistema sanitario debe garantizar el acceso a una saludbiomdica universal, eficiente y oportuna, que articule una gestin sanitariaque respete los derechos culturales de los pueblos indgenas. Losprogramas deberan disearse bajo una perspectiva intercultural,reconociendo las cosmovisiones diferentes y una prctica distintiva en elproceso salud-enfermedad-curacin, promoviendo el dilogo entre elmodelo biomdico y el tradicional indgena.

Fuente WWW.INEI.GOB.PE, WWW.MINSA.GOB.PE - DIRESA DE CADA REGION


Indicador Estratgico de Salud N 2: Tasa de Mortalidad Materna por 10,000 nacidos vivos. Indicador vinculado a la funcin bsica de Salud, muestra la medicin en cuanto a la mejora de la calidad y cobertura de atencin de los servicios de salud para prevenir la mortalidad materna, a cuyo efecto se requieren intervenciones del estado para lograr mejores resultados en equipamiento e infraestructura de la salud, as como, ampliacin de la cobertura y calidad de las atenciones a madres gestantes. Para dicho efecto se considera la intervencin del estado a travs de acciones y proyectos de inversin pblica orientada a la mejora de la calidad y cobertura de los servicios de salud, cuya responsabilidad recae en el Ministerio de Salud y los Gobiernos Regionales.

FICHA N 5

FICHA DEL INDICADOR: TASA DE MORTALIDAD MATERNA (POR 10,000 NACIDOS

VIVOS)


Indicador Mortalidad Materna (por 10,000 nacidos vivos)

Objetivo

Medir la proporcin de madres gestantes que mueren durante el periodo degestacin y en el momento del parto en un establecimiento de salud, conel fin de contar con elementos para la toma de decisiones para la mejorade la calidad y cobertura de los servicios de salud pblica. Se buscamejorar los niveles de atencin institucional del parto

FUNCION SALUD

Definicin

La tasa de mortalidad materna refleja el riesgo que corren las mujeresdurante la gestacin y el parto. Se utiliza como denominador el nmero denacidos vivos como una aproximacin al nmero de mujeres expuestas amorir por causas relacionadas con el embarazo, el parto y el puerperio. Esprobable que la baja frecuencia de defunciones por esta causa se deba,entre otros factores, a una incorrecta certificacin de la misma o bien aldeficiente llenado del certificado de defuncin por desconocimiento de lacausa bsica que genera un sub registro en las estadsticas del sector.

Unidad de Medida N de defunciones maternas por 10,000 nacidos vivos.Periodicidad Anualmbito Provincial

Propsito o Uso

Determinar las deficiencias en la calidad y cobertura del servicio de salud,as como, las polticas que se centren en detectar las principales causasque desencadenan la muerte de mujeres en el proceso de embarazo, partoy puerperio, as como, mujeres adolescentes, que se convierten enmadres.


TMM= (nmero de defunciones por causas maternas durante un ao dado/nmero de nacidos vivos registrados durante el mismo ao)X10,000

Estado Activo

Observacin

En el ao 2000, la Organizacin de Naciones Unidas (ONU) estableciocho Objetivos de Desarrollo del Milenio; dos de los cuales son lareduccin de la mortalidad infantil y la mejora de la salud materna. Lamortalidad materna, as como la morbilidad asociada a sus factoresdeterminantes, son graves problemas de salud pblica que manifiestanalgunas de las ms profundas desigualdades en las condiciones de vida.Reflejan el estado de salud de las mujeres en edad reproductiva y losservicios de salud y la calidad de la atencin a que tienen acceso, cuyaausencia acarrea defunciones y daos a la salud que podran evitarsemediante la prestacin de servicios de salud con calidad y oportunidad.

Fuente WWW.INEI.GOB.PE, WWW.MINSA.GOB.PE, DIRESA


Indicador Estratgico de Salud N 3: Prevalencia de la Anemia en nios de 9 a 59 meses de vida. La anemia es un problema de salud recurrente que afecta principalmente a la poblacin infantil del pas y est asociado al nivel de pobreza monetaria que afecta a grandes segmentos de la poblacin del pas, principalmente en las zonas alto andinas de la sierra. Para el presente caso se considera a los nios de 9 a 59 meses de vida, por constituir un periodo de vida muy importante, donde la calidad de atencin en salud a que acceda el nio garantizara su calidad de vida ms adelante.

FICHA N 6

FICHA DEL INDICADOR: PREVALENCIA DE LA ANEMIA EN NIOS DE 9 A 59 MESES DE

VIDA


Indicador Prevalencia de la Anemia en nios de 9 a 59 meses de vida

Objetivo

Determinar la prevalencia de la anemia en una muestra de preescolares, escolares y beneficiarios del programa de suplementacin con hierro, de nios entre 9 a 59 meses de vida, as como evaluar el cumplimiento de las normas de suplementacin con hierro, consumo y aceptabilidad de los suplementos.

FUNCION SALUD

Definicin

La anemia viene a ser la deficiencia de hierro, que a su vez se constituye enla deficiencia nutricional ms prevalente y la principal causa a escalamundial y en nuestro pas; los grupos ms afectados son los nios yadolescentes, debido a sus mayores requerimientos determinados por elcrecimiento. Este aumento de las necesidades no es cubierto por la dietahabitual la que tiene cantidades insuficientes de hierro y/o presenta unabaja bio- disponibilidad de este nutriente


Propsito o Uso

Determinar polticas para evitar que durante los primeros cinco aos de vidaque se constituyen en una etapa nica e irrepetible para el desarrollo fsico,mental y emocional del nio, no se produzcan desbalances en su nutricin;que podran tener repercusiones perdurables para la vida adulta. Es en estaetapa donde ms del 70 % de la capacidad del nio se desarrolla, donde losnutrientes, estmulos externos y las condiciones adecuadas de vida logranun desarrollo ptimo. Las polticas pblicas tienen que garantizar una buenanutricin y desarrollo, accin compartida entre los padres y el Estado,correspondiendo a ste ltimo su promocin.


TPA=(Poblacin de 9 a 59 meses de vida con deficiencia de hierro /Poblacin total de 9 a 59 meses de vida) x 100. Donde TPA es la Tasa dePrevalencia de Anemia

Estado Activo

Observacin

La anemia por deficiencia de hierro es una de las carencias nutricionalesms prevalentes en el Per. Afecta sobre todo a los nios, las mujeres enedad frtil y las madres gestantes. En nios de 0 meses a 60 meses seconsidera que tienen anemia cuando la hemoglobina es menor de 11 g/dl. La clasificacin de la anemia que se utiliza para nios de 6 a 59 meses es:Anemia severa: < 7,0 g/dl, Anemia moderada: 7,0-9,9 g/dl, Anemia leve:10,0-10,9 g/dl; valores de hemoglobina superior a 10,9 g/dl es consideradonormal. *(el g/dl viene a ser la concentracin de hemoglobina corpuscularmedia, calculada dividiendo la hemoglobina entre el hematocrito)

Fuente WWW.INEI.GOB.PE, WWW.MINSA.GOB.PE, DIRESA DE CADA REGION


3.4.3 Funcin Bsica: Saneamiento

Esta funcin bsica tiene fuerte incidencia en el desarrollo del ser humano a lo largo de todo su ciclo de vida, por cuanto garantiza su calidad de vida, consiguientemente segn el clasificador funcional corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones orientadas a garantizar el abastecimiento de agua potable apta para el consumo humano, la implementacin y mantenimiento del alcantarillado sanitario y pluvial. En sta funcin se consideran 2 indicadores para el clculo del IDT:

(i) Porcentaje de viviendas que se abastecen de agua por red pblica, dentro de la vivienda.

(ii) Porcentaje de viviendas que tienen acceso al desage por red pblica dentro de la vivienda.

Indicador Estratgico de Saneamiento N 1: Porcentaje de viviendas que se Abastecen de Agua por Red Pblica, Dentro de la Vivienda.

El abastecimiento de agua dentro de la vivienda, constituye un factor importante que permitir la mejora de la calidad de vida de las personas, disminuyendo los riesgos de desnutricin y anemia que est directamente asociado a los hbitos de aseo y el consumo de agua apta para consumo humano. Por ser un indicador asociado a los indicadores de pobreza, desnutricin y anemia, es importante considerarlo como un aspecto prioritario al cual deben orientarse los recursos de la inversin pblica, sobre todo en las regiones con indicadores adversos en mortalidad infantil, desnutricin y anemia.


FICHA N 7

FICHA DEL INDICADOR: PORCENTAJE DE VIVIENDAS QUE SE ABASTECEN DE AGUA POR RED PBLICA, DENTRO DE LA VIVIENDA.

Fuente: INEI - Equipo de Asistencia Tcnica del Proyecto Territorial (BID MEF)

Indicador Proporcin de viviendas que se abastecen de agua por red pblica, dentro de la vivienda

Objetivo

Permite identificar el nivel de cobertura de una de las principalesnecesidades bsicas a nivel provincial. Con las intervenciones de los 3niveles de gobierno en los ltimos aos, se ha logrado incrementar elporcentaje de viviendas que se abastecen de agua por red pblica,especialmente en las zonas ms pobres del pas.

Tema SOCIAL

Definicin

El indicador permite medir la proporcin de viviendas que cuentan conconexin de agua por red pblica dentro de su domicilio, el mismo queincide directamente en la mejora de la calidad de vida de las personas enespecial de los nios de la primera infancia.


Propsito o Uso

Se considera un indicador que aporta de manera importante a laconstruccin del ndice de Desarrollo Territorial - IDT, por constituir una delas principales necesidades bsicas para garantizar la calidad de vida de laspersonas.

FormulaAPRED= (VAAPRP/TH)*100 donde: VAAPRP = Viviendas conabastecimiento de agua por red pblica dentro de la vivienda. TH = Total deviviendas

Estado Activo

Observacin

Las estimaciones de los indicadores provenientes de la Encuesta Nacionalde Hogares-ENAHO,se actualizan tomando en cuenta los factores deponderacin estimados sobre la base de los resultados del Censo dePoblacin del 2007, los cuales muestran las actuales estructuras de lapoblacin urbana y rural del pas. La ENAHO tiene como objetivo medir lascondiciones de vida de la poblacin, y en el marco de la actualizacinmetodolgica de la estimacin de la pobreza, se han mejorado losprocedimientos de imputacin de los valores faltantes de la encuesta.

Fuente Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Encuesta Nacional deHogares - ENAHO.


Indicador Estratgico de Saneamiento N 2: Porcentaje de Viviendas que Tienen Acceso a Desage por Red Pblica, Dentro de la Vivienda. Al igual que garantizar el acceso al agua dentro de la vivienda, contar con servicio de desage mediante una red pblica planificada permite asegurar la mejora ostensible de la calidad de vida de la poblacin, servicio que es responsabilidad del estado en sus diferentes niveles de gobierno sea accesible a toda la poblacin especialmente de las zonas ms pobres del pas, por cuanto, garantizar la cobertura del servicio de saneamiento permitir coadyuvar a la reduccin de la desnutricin y anemia principalmente en los nios menores de 5 aos y adultos mayores. Por tales razones es importante que el estado oriente prioritariamente los recursos de inversin pblica a la mejora y ampliacin de este servicio bsico con la visin de lograr en el corto plazo una cobertura universal.

FICHA N 8

FICHA DEL INDICADOR: PORCENTAJE DE VIVIENDAS QUE TIENEN ACCESO A

DESAGE POR RED PBLICA, DENTRO DE LA VIVIENDA


Indicador Proporcin de viviendas que tienen acceso a desage por red pblica, dentro de la vivienda

Objetivo

Contar con el indicador de cobertura del servicio de saneamiento bsico porred pblica en el domicilio de los hogares, se considera importante para elclculo del ndice de Desarrollo Territorial IDT, indicador que corresponde ala funcin bsica de saneamiento y nos permite medir el nivel de coberturadel servicio de desage en un determinado territorio.

Tema SOCIAL

Definicin

El indicador permite medir la proporcin de hogares que cuentan con elservicio de desage por red pblica en su domicilio, el mismo que incidedirectamente en la mejora de la calidad de vida de las personas en especialde los nios de la primera infancia.


Propsito o Uso

Se considera un indicador que aporta de manera importante a laconstruccin del ndice de Desarrollo Territorial - IDT, por constituir una delas principales necesidades bsicas para lograr garantizar la calidad de vidade las personas.

Formula DREDP= (HADPRP/TH)*100 donde: HADPRP = Hogares con acceso adesage por red pblica dentro de la vivienda. TH = Total de hogaresEstado Activo

Observacin

Las estimaciones de los indicadores provenientes de la Encuesta Nacionalde Hogares-ENAHO,se actualizan tomando en cuenta los factores deponderacin estimados sobre la base de los resultados del Censo dePoblacin del 2007, los cuales muestran las actuales estructuras de lapoblacin urbana y rural del pas. La ENAHO tiene como objetivo medir lascondiciones de vida de la poblacin, y en el marco de la actualizacinmetodolgica de la estimacin de la pobreza, se han mejorado losprocedimientos de imputacin de los valores faltantes de la encuesta.

Fuente Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Encuesta Nacional deHogares - ENAHO.


3.4.4 Funcin Bsica: Nutricin.

Es una funcin bsica transversal a la funcin de salud. Se considera bsica por constituir un problema prevalente en el pas y que aqueja a un buen porcentaje de la poblacin. Est asociado directamente a las brechas de pobreza que an persisten en el pas, con mayor nfasis en las zonas alto andinas de la sierra. Por tales consideraciones es fundamental el establecimiento de polticas pblicas y programas orientados a la reduccin de ste problema social. Para fines del clculo del ndice de Desarrollo Territorial IDT se tomar en consideracin la (i) Desnutricin Crnica Infantil en menores de 5 aos, tomando como referencia la medida del Organismo Mundial de la Salud (OMS).

Indicador Estratgico de Nutricin N 1: Desnutricin Crnica Infantil en nios menores de 5 aos (Patrn de referencia de la OMS)..

El departamento de Ayacucho es una de las regiones del pas donde persisten los altos ndices de desnutricin crnica infantil, problema que se agudiza ms al observar en los niveles provinciales y distritales, donde persisten las brechas de inequidad que a pesar de las intervenciones del estado a travs del sector Salud y la inversin pblica ejecutada en los ltimos aos por parte del gobierno Regional, no se ha podido revertir este problema de salud pblica. El indicador est asociado directamente al nivel de pobreza monetaria de la poblacin por consiguiente, la principal fuente para la medicin de ste indicador es la calidad de alimentacin que reciben los nios menores de 5 aos. Se toma como referencia los parmetros de medicin de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS). Su importancia es implcita porque afecta a la primera infancia del pas, y cuya deficiencia limita el desarrollo pleno de la persona a pesar de los esfuerzos que se pueda hacer por garantizar su acceso a los servicios bsicos, principalmente de educacin.


FICHA N 9

FICHA DEL INDICADOR: DESNUTRICION CRONICA INFANTIL EN NIOS MENORES DE 5

AOS


Indicador Proporcin de menores de 5 aos con desnutricin crnica (Patrn de referencia OMS)

Objetivo

Se ha considerado el Indicador de Desnutricin Crnica para la elaboracindel IDT en razn que sigue siendo un problema de salud pblica prevalente,no obstante haber disminuido considerablemente en las ltimas dcadas,sin embargo, an no ha sido controlada y tiene implicancias econmicas ysociales porque se relaciona con resultados de salud negativos, que puedenderivar e influir en los resultados del ndice de Mortalidad Infantil.

Tema SOCIAL

Definicin

La proporcin de menores de 5 aos con desnutricin crnica se definecomo la proporcin de stos menores con baja talla para su edad o retardoen el crecimiento y desarrollo respecto a la poblacin total de nios menores de 5 aos, tomando el patrn de crecimiento infantil de la OMS.


Propsito o Uso

La proporcin de menores de 5 aos con desnutricin crnica se usa: 1)Como indicador de los efectos acumulativos del retraso en el crecimiento. 2)Como un indicador de acceso a servicios de salud. 3) Como un indicador depobreza. Adems aportar con informacin cuantitativa de la situacin actual y brechas de los servicios pblicos por territorio.

Formula (Total de nios menores de 5 aos con desnutricin crnica segn patrnOMS/ Total de nios menores de 5 aos tallados) x 100Estado Activo

Observacin

Para el ao 2007, la estimacin a nivel nacional corresponde a informacinrecolectada entre los meses de febrero a setiembre 2007 y la estimacin anivel departamental corresponde a informacin recopilada en el ao 2005,2006, 2007 y 1er. Trimestre 2008 ms ampliacin muestral, la mediana deentrevista es junio 2007. Para el ao 2010, la informacin a niveldepartamental corresponde a informacin recopilada en los aos 2009 y2010. Para el ao 2011, la informacin a nivel departamental corresponde ainformacin recopilada en los aos 2010 y 2011. Para el ao 2012, lainformacin a nivel departamental corresponde a informacin recopilada enlos aos 2011 y 2012.

Fuente Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Encuesta Demogrfica y deSalud Familiar - ENDES.


3.4.5 Funcin Complementaria: Transporte

Se considera importante tomar en cuenta la funcin Transporte para elclculo del ndice de Desarrollo Territorial IDT, por cuanto es una funcin que aporte de manera significativa al cierre de brechas de pobreza y desarrollo entre territorios, promoviendo la integracin e interconexin de los mismos, facilitando el acceso a mercados para el intercambio de bienes y servicios, con lo que se busca la mejora de la productividad y competitividad territorial. Segn el clasificador funcional, transporte terrestre corresponde al conjunto de acciones orientadas al planeamiento, coordinacin, ejecucin y control necesarios para el desempeo de las acciones destinadas al servicio del transporte terrestre, incluye las acciones orientadas al control y seguridad del trfico por carretera, as como, la implementacin y operacin de la infraestructura de la red vial departamental en caso de las competencias de los Gobiernos Regionales. Para el clculo de IDT se utilizara un solo indicador: (i). Proporcin de la red vial departamental en bueno y regular estado de conservacin.

Indicador estratgico de transporte N 1: Proporcin de Red Vial Departamental en bueno y regular estado de conservacin.

El indicador de transporte permite conocer el estado de las vas departamentales medido en tres bloques: Bueno, regular y malo, cuya informacin ha sido extrada del Plan Vial Departamental de Ayacucho, el mismo que contiene en su diagnstico, el inventario y estado de las vas departamentales existentes. La informacin obtenida sirve para orientar la focalizacin de la intervencin nacional y/o regional en el mejoramiento y mantenimiento de las vas como un factor importante para coadyuvar a la mejora de la integracin interterritorial y el cierre de brechas de desarrollo fundamentalmente en materia de productividad y competitividad territorial.


FICHA N 10

FICHA DEL INDICADOR: PROPORCION DE RED VIAL DEPARTAMENTAL EN BUENO Y REGULAR ESTADO DE CONSERVACIN

Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones Direccin Regional de Caminos Ayacucho - Equipo de Asistencia Tcnica del Proyecto Territorial (BID MEF)

Indicador Proporcin de Red Vial Departamental en bueno y regular estado de conservacin.

Objetivo

Incorporar la medicin del estado de conservacin de las redes vialesdepartamentales como una variable para el clculo del ndice de DesarrolloTerritorial IDT, constituye un aporte importante para la construccin de unindicador sustentable que oriente eficientemente la focalizacin ypriorizacin de la inversin pblica. Es necesario conocer la situacin de laoferta de vas de transporte que son limitados y muchas veces en deficienteestado de conservacin, los programas de mantenimiento rutinario yperidico no estn debidamente financiados ni abarcan todo elrequerimiento, consiguientemente se considera importante tomar esteindicador en el mbito del desarrollo econmico.

Tema Econmico

Definicin Porcentaje de la Red Vial Departamental que atraviesan o cruzan lasprovincias en bueno y regular estado de conservacin.Unidad de Medida PorcentajePeriodicidad Cada 02 aosmbito Provincial

Propsito o Uso

La proporcin de Red Vial Departamental en Bueno y Regular Estado se usacomo indicador del nivel de conectividad y transitabilidad que aseguren laadecuada viabilidad y el logro de mejores niveles de vida de la poblacin; eldesarrollo territorial, mediante la integracin de mercados internos yexternos. Adems aportar con informacin cuantitativa de la situacinactual y brechas de los servicios pblicos por territorio.

Formula(Total de longitud (Km.) de la red vial departamental en estado bueno oregular que cruza la provincia / Total longitud (Km.) de la red vialdepartamental que cruza la provincia) x 100

Estado ActivoEl Plan vial Departamental como instrumento de gestin destaca el rolestratgico de la red vial en el desarrollo socio econmico de la regin porque permite orientar las inversiones regionales en infraestructura vial, y suobjetivo principal es lograr una adecuada articulacin territorial y econmicade la Regin con la complementacin de los distintos espacios y procesoseconmicos y sociales, articulando e integrando los espacios productivoscon los mercados nacionales e internacionales.La regin Ayacucho cuenta con un total de 5,347 Km de carreteras, de lascuales 1,344 Km corresponden a la red vial nacional, 2,157 Km a la red vialdepartamental y 1,846 Km, a la red vial vecinal.

Fuente Inventario Vial Georeferenciados (IGV) contenidos en los Planes VialesProvinciales Participativos y el Plan Vial Departamental.

Observacin


3.4.6 Funcin Complementaria: Agropecuario/Riego

Esta funcin complementaria contribuye al desarrollo agropecuario territorial a travs de la intervencin en proyectos vinculados a riego, para una mejor utilizacin y optimizacin del recurso suelo en la actividad agrcola, orientado a mejorar la productividad del territorio. Segn el clasificador funcional la funcin riego es un conjunto de acciones orientadas a mejorar el acceso y la eficiencia del uso de los recursos hdricos en la actividad agrcola con la finalidad de incrementar la produccin y productividad. En sta funcin solo se utilizara un indicador para el clculo del IDT:

(i). Proporcin de la superficie agrcola bajo riego. Indicador Estratgico de Riego: Proporcin de Superficie Agrcola Bajo Riego

El indicador mide las extensiones de terreno agrcola que cuentan con algn sistema de riego, de manera que con sus resultados podemos identificar las zonas donde es necesario la intervencin de la inversin pblica a efectos de garantizar la mayor cobertura de riego para la actividad agrcola que en algunas zonas de la regin se constituye en la principal actividad econmica de las familias, por lo que es importante contar con un indicador que oriente la adecuada focalizacin y priorizacin de la inversin pblica a travs del Gobierno Nacional y/o Regional.


FICHA N 11

FICHA DEL INDICADOR: PROPORCION DE SUPERFICIE AGRICOLA BAJO RIEGO

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI, Resultados del IV CENAGRO - Equipo de Asistencia Tcnica del Proyecto Territorial (BID MEF)

Indicador Proporcin de superficie agrcola bajo riego.

Objetivo

El principal objetivo de incorporar este indicador en el clculo del ndice deDesarrollo Territorial (IDT), es contar con un medio que permita medir laproporcin de tierras agrcolas que cuentan con riego adecuado paragarantizar la calidad de la produccin agropecuaria de las provincias, comoun factor principal para el impulso de las actividades econmicas que sederivan de este sector.

Tema ECONMICODefinicin Proporcin de la superficie agrcola bajo riego a nivel provincial.Unidad de Medida PorcentajePeriodicidad Cada 02 aosmbito Provincial

Propsito o Uso

Contar con informacin bsica sobre la proporcin de la superficie agrcolabajo riego a nivel provincial con la finalidad de elaborar planes de desarrollo eidentificar las necesidades del sector agrario y atender el dficit conprogramas y proyectos de inversin pblica.

Formula (Total superficie agrcola bajo riego (Ha) de la provincia / Total superficieagrcola (Ha) de la provincia) x 100Estado Activo

Observacin

De la informacin obtenida del Censo Nacional Agropecuario del ao 2012,podemos ver que en los ltimos 5 aos se ha visto un incrementoconsiderable en la cobertura de riego en las reas agrcolas de la regin,aunque todava se adolece de una adecuada focalizacin de la inversinpblica, por lo que se requiere de indicadores provinciales y distritales quecoadyuven a la adecuada toma de decisiones.

Fuente INEI - IV Censo Nacional Agropecuarios 2012.


3.4.7 Funcin Complementaria: Energa Se considera una funcin bsica complementaria por cuanto, constituye una funcin que contribuye complementariamente a la calidad de vida de la poblacin, debido a que en algn caso se puede prescindir del servicio y tiene menor incidencia que las funciones bsicas que son primordiales para el desarrollo de las personas, sin embargo, en la actualidad con el desarrollo acelerado de la tecnologa se debe tener en cuenta que el acceso a sta funcin permite a la poblacin lograr un mejor nivel de desarrollo competitivo al aperturarse las posibilidades de integracin a la tecnologa del conocimiento. Segn el clasificador funcional, la funcin energa corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones desarrolladas para la generacin, transmisin y distribucin de energa, as como, para la promocin de la inversin energtica. Para fines del clculo del IDT se considera un solo indicador en esta funcin: (i) Viviendas con acceso a energa elctrica dentro de la vivienda, por red pblica. Indicador Estratgico de Energa N 1: Proporcin de viviendas con acceso a energa elctrica dentro de sus viviendas. Contar con el servicio de energa elctrica dentro de la vivienda permitir a la poblacin tener acceso a tecnologas de informacin que influirn directamente en la mejora de su capacidad competitiva, de all la importancia del desarrollo de proyectos orientados a la ampliacin de este servicio.

FICHA N 12

FICHA DEL INDICADOR: PROPORCION DE VIVIENDAS CON ACCESO A ENERGIA

ELCTRICA DENTRO DE SUS VIVIENDAS

Fuente: INEI, ENAHO - Equipo de Asistencia Tcnica del Proyecto Territorial (BID MEF)

Indicador Proporcin de viviendascon acceso a energa elctrica dentro de sus viviendas

Objetivo

Incorporar este indicador como una variable importante para lograr que elclculo del ndice de Desarrollo Territorial IDT se constituya en un medioeficiente para medir el real nivel de desarrollo provincial, que a su vez orientela eficiente focalizacin de la inversin pblica de los gobiernos Regional yLocal a fin de lograr la mejora de la calidad de vida de la poblacin.

Tema SOCIAL

DefinicinEs el porcentaje de viviendasde un determinado territorio que tienen accesoa energa elctrica mediante red pblica, sea mediante uso exclusivo o usocolectivo de medidor.


Propsito o UsoPermite conocer el nivel de acceso a los servicios de energa elctrica porparte de los hogares, lo cual ser de utilidad para evaluar y mejorar laspolticas orientadas a mejorar las condiciones de vida de la poblacin.

Formula Viviendas con acceso a energa elctrica = (Viviendas con acceso aalumbrado elctrico por red pblica / Total de viviendas) *100Estado Activo

ObservacinSe refiere a viviendas con acceso a energa elctrica con uso exclusivo ouso colectivo del medidor. Para el ao 2001 y 2002, la encuesta se realizen el IV trimestre, y en el ao 2003 de mayo a diciembre.

Fuente Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Encuesta Nacional deHogares ENAHO.


4. Metodologa de Clculo del ndice de Desarrollo Territorial (IDT)

Para efectos del presente documento se denotar como ndice al compuesto de las 7 funciones bsicas definidas en relacin a una expresin numrica en su conformacin, que conjuntamente miden una caracterstica o atributo de un espacio territorial en relacin al acceso que tiene su poblacin a las funciones bsicas y complementarias definidas.

La base para este ndice de Desarrollo Territorial IDT, es el tringulo de bienestar definido como la magnitud en cuya medicin concurren 8 funciones entre bsicas y complementarias, que generan el bienestar humano, el cual se representa de la siguiente manera.

GRAFICO N 5 Tringulo de Funciones Bsicas y Bienestar

El acceso en calidad, cobertura y oportunidad a todos los servicios pblicos establecidos en las funciones bsicas y complementarias se representan numricamente por uno, vale decir suman uno, y la condicin de bienestar estar determinada por las condiciones actuales de acceso a esos servicios pblicos que sern deducidos o restaran a la magnitud y as determinar el nivel de bienestar de la poblacin en un determinado territorio, que vendra a ser el ndice de Desarrollo Territorial - IDT.


4.1 Restricciones

La construccin de ste ndice requiere de dos condiciones bsicas, a saber: i) la definicin clara del atributo que se desea medir, y ii) la existencia de informacin desagregada, confiable y oportuna para poder realizar la medicin. Estas condiciones son indispensables para poder plantearse la posibilidad de construir un buen ndice, la satisfaccin de la primera condicin dar al indicador compuesto un sustento conceptual, mientras que la segunda le otorgar validez.

4.2 Fuentes de Informacin

Las fuentes base para construir el ndice, son los siguientes:

Ministerio de Economa y Finanzas.

Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI (Censo Poblacional,

Encuesta Nacional de Hogares, Censo Nacional Agropecuario).

Ministerio de Transporte y Comunicaciones-Direccin Regional de Transporte y Comunicaciones Ayacucho

Ministerio de Salud-Direccin Regional de Salud Ayacucho.

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento-Direccin Regional de Construccin y Saneamiento Ayacucho.

Ministerio de Educacin- Direccin Regional de Educacin Ayacucho

Ministerio de Agricultura- Direccin Regional de Agricultura Ayacucho.

Ministerio del Ambiente-Direccin Regional del Ambiente Ayacucho.

4.3 Forma de Clculo

Para el clculo del ndice de Desarrollo Territorial IDT, se hace uso de los indicadores de resultado de cada funcin bsica y complementaria, que representar lo ms sustancial e importante como medida del servicio pblico, sirviendo de base y sujeto a modificacin positiva con las futuras intervenciones.

Los indicadores identificados a nivel de cada funcin bsica y complementaria, fuente de informacin y frmula de clculo se muestran en el cuadro que se presenta a continuacin.


Cuadro N 7

Indicadores de Funciones Bsicas

Fuente: DGIP - Equipo de Asistencia Tcnica del Proyecto Territorial (BID MEF)

N Indicador Definicin de IndicadorFuente

InformacinForma de Clculo

1 Comprens in lectora

Mide el nivel del porcenta je de a lumnos del segundo grado de primaria con un nivelsatis factorio de comprens in lectora(comprende textos de mediana extens in yvocabularios senci l los ).

INEI-MINEDU

(Alumnos del segundo grado deprimaria que alcanzaron el grado deaprendiza je 2 en comprens in delectura) / (Tota l de alumnosmatriculados en el segundo grado deprimaria).

2 Lgico matemtica

Mide el porcenta je de alumnos del segundogrado de primaria con un nivel satis factoriode comprens in lgico/matemtico (Usarlos nmeros y las operaciones para resolverdiversas s i tuaciones problemticas ).

INEI-MINEDU

(Alumnos del segundo grado deprimaria que alcanzaron el grado deaprendiza je 2 en comprens in lgicomatemtico) / (Tota l de alumnosmatriculados en el segundo grado deprimaria).

3 Tasa de a l fabetizacin Permite medir la proporcin de personasmayores de 15

Documents

Índice de Desarrollo Territorial - GRA 2014