Indicadores de Desempeño Legislativo

Segundo Año de Ejercicio de la LIX Legislatura

El CongresoEl Congreso: un nuevo actor

1997: Fin de la mayoría absoluta en la Cámara de Diputados, seguida del Senado (2000)

Termina subordinación al Ejecutivo

Independencia de la agenda legislativa

Activismo legislativo sin precedentes

Congreso = controla y vigila al Poder Ejecutivo

¿Quién vigila al vigilante?¿Quién vigila al vigilante?

El electorado: debe evaluar desempeño para decidir su voto

No reelección: votantes evalúan partidos, no legisladores

Necesitan información confiable y creíble

Mecanismos ciudadanos son importantes

Indispensable: despartidizar la discusión

Objetivos del proyecto

Promover la cultura de la rendición de cuentas y transparencia

Rendición de cuentas

Transparencia

Credibilidad y confianza

Identificar problemas y aportar soluciones Divulgar el trabajo legislativo

Fortalecimiento del

Poder Legislativo

Indicadores de desempeño y transparencia

Se basan en información que las Cámaras han puesto a disposición del público (corresponsabilidad)

Miden aspectos de la vida legislativa susceptibles a cuantificación

No son exhaustivos

Se requiere un análisis cualitativo para interpretarlos (contexto)

Metodología

Los indicadores miden la actividad desplegada por 4 tipos de actores:

Las cámaras en su conjunto

Los Grupos Parlamentarios

Las comisiones legislativas

Los legisladores en lo individual

www.monitorlegislativo.org

Iniciativas presentadas: por cámaraIniciativas presentadas: por cámara

627

1240

413

368

0

500

1000

1500

2000

Cámara de Diputados Cámara de Senadores

1er Año 2o Año

+ 97 %

- 10 %

Iniciativas presentadas: por cargo

241

172

239

129

0

100

200

300

400

500

1er Año 2o Año

461

166

1080

160

0

400

800

1200

1600

1er Año 2o Año

Diputados

Otros

Senadores

Otros

87 %

65 %

2.16 iniciativas por diputado 1.86 iniciativas por senador

Iniciativas presentadas: por partido

422

193165 162

100 19 1975 63

40 24 37

0

100

200

300

400

500

Cámara de Diputados Cámara de Senadores

PRI PAN PVEM PRD CDPPN PT Otros

Iniciativas presentadas: por legislador

20

9.71

3.17 1.88 1.671.3

1.80.42 0.5 0.28

0

5

10

15

20

Cámara de Diputados Cámara de Senadores

CDPPN PVEM PT PRI PRD PAN

Iniciativas presentadas vs. dictaminadas

368

1240

70151

19 %

8 %

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

Cámara de Diputados Cámara de Senadores

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

Presentadas Dictaminadas Tasa de dictaminación

Iniciativas aprobadas

79

232

108

137

0

50

100

150

200

250

Cámara de Diputados Cámara de Senadores

1 Año 2o Año

Iniciativas aprobadas: por partido

57

33

24

186

2

28

13 53

0

10

20

30

40

50

60

Cámara de Diputados Cámara de Senadores

PRI PAN PRD PVEM CDPPN PT

Iniciativas aprobadas: por legislador

1.2

1.06

0.330.25 0.25 0.22

0.60.48

0.310.28

0

0.2

0.4

0.6

0.8

1

1.2

Cámara de Diputados Cámara de Senadores

CDPPN PVEM PT PRI PRD PAN

¿De dónde viene la nueva legislación?

46

2737

108

0

50

100

150

Cámara de Diputados Cámara de Senadores

Oposición Presidente y su partido

Fin del Ejecutivo como el principal legislador

7

10

4

7

70 %

57 %

0

2

4

6

8

10

12

Cámara de Diputados Cámara de Senadores

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

Presentadas Aprobadas Éxito

Antes de 1997 su contribución era superior al 95%

9%

3 %

Asistencia a votaciones por cámara

85%

75%

63% 64%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Cámara de Diputados Cámara de Senadores

Primer año Segundo año

Comisiones: turnos vs. dictámenes

1522 223

355 136

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Cámara deDiputados

Cámara deSenadores

Turnos generados DictamenesDictámenes

Comisiones: Cámara de Diputados

9 comisiones concentran el 67% de los turnos y general el 81% de los dictámenes

COMISIÓN TURNOS DICTÁMENES

HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO 213 151

JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS 204 54

GOBERNACIÓN 148 27

SALUD 67 20

PUNTOS CONSTITUCIONALES 251 19

FOMENTO COOPERATIVO Y ECONOMÍA SOCIAL 9 16

MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES 42 14

AGRICULTURA Y GANADERÍA 31 14

ECONOMÍA 60 11

TOTAL 1522 403

PROMEDIO 36.24 9.6

Comisiones que no dictaminan: Cámara de Diputados

COMISIÓN TURNOS DICTÁMENES

RECURSOS HIDRÁULICOS 18 0

EQUIDAD Y GÉNERO 14 0

COMUNICACIONES 13 0

ASUNTOS INDÍGENAS 13 0

SEGURIDAD SOCIAL 12 0

DESARROLLO SOCIAL 11 0

DISTRITO FEDERAL 9 0

FORTALECIMIENTO AL FEDERALISMO 6 0

PARTICIPACIÓN CIUDADANA 5 0

PESCA 3 0

DESARROLLO METROPOLITANO 0 0

Comisiones: Senado (1er turno)

6 comisiones reciben el 63% de los turnos y generan el 71% de los dictámenes

COMISIÓN TURNOS DICTÁMENES

HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO 56 42

GOBERNACIÓN 39 19

SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL 31 12

PUNTOS CONSTITUCIONALES 63 10

EDUCACIÓN Y CULTURA 17 8

COMERCIO Y FOMENTO INDUSTRIAL 18 6

TOTAL 355 136

PROMEDIO 11.83 4.53

Comisiones que menos dictaminan

COMISIÓN TURNOS DICTAMINADAS

DISTRITO FEDERAL 3 1

FEDERALISMO Y DESARROLLO MUNICIPAL

3 1

JUVENTUD Y DEPORTE 2 1

REFORMA AGRARIA 2 1

CIENCIA Y TECNOLOGÍA 2 1

TURISMO 2 0

JUBILADOS Y PENSIONADOS 2 0

DESARROLLO REGIONAL 1 1

MARINA 1 0

RELACIONES EXTERIORES - AMÉRICA DEL NORTE

1 0

Transparencia en comisiones: Cámara de Diputados

Las 6 mejores

Promedio: 5.13

COMISIÓN TRANSPARENCIAMICRO SITIOS

GOBERNACIÓN 10

MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

10

REFORMA AGRARIA 10

SALUD 8.89

SEGURIDAD SOCIAL 8.89

TURISMO 8.89

Transparencia en Comisiones

Las 12 menos transparentes

COMISIÓNTRANSPARENCIA

MICRO SITIOS

AGRICULTURA Y GANADERÍA 2.22

ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES 2.22

DEFENSA NACIONAL 2.22

DESARROLLO METROPOLITANO 2.22

DISTRITO FEDERAL 2.22

ECONOMÍA 2.22

EDUCACIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS EDUCATIVOS 2.22

FORTALECIMIENTO AL FEDERALISMO 2.22

JURISDICCIONAL 2.22

PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA 2.22

PUNTOS CONSTITUCIONALES 2.22

SEGURIDAD PÚBLICA 1.11

Conclusiones

Segundo Año de Ejercicio de la LIX Legislatura

1. Aumento significativo en el número de iniciativas presentadas por la Cámara de Diputados

2. Capacidad limitada para procesar iniciativas presentadas

3. Los principales legisladores son los partidos de oposición

4. Caída en los niveles de asistencia en Cámara de Diputados

5. Organización deficiente del sistema de comisiones

6. Déficit de transparencia en las comisiones de la Cámara de Diputados

Indicadores de Desempeño Legislativo

Segundo Año de Ejercicio de la LIX Legislatura