Informe de Investigacin
Instituto Nacional DeDefensa De LaCompetencia y LaProteccin De
LaPropiedad Intelectual
I. INDECOPI
1.1. Creacin del INDECOPI El Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual
(INDECOPI) fue creado en noviembre de 1992, mediante el Decreto Ley
N 25868.Tiene como funciones la promocin del mercado y la proteccin
de los derechos de los consumidores. Adems, fomenta en la economa
peruana una cultura de leal y honesta competencia, resguardando
todas las formas de propiedad intelectual: desde los signos
distintivos y los derechos de autor hasta las patentes y la
biotecnologa.1.2. Definicin De INDECOPI:Es un Organismo Pblico
Especializado adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros,
con personera jurdica de derecho pblico interno. En consecuencia,
goza de autonoma funcional, tcnica, econmica, presupuestal y
administrativa (Decreto Legislativo No 1033).Como resultado de su
labor en la promocin de las normas de leal y honesta competencia
entre los agentes de la economa peruana, el INDECOPI es concebido
en la actualidad, como una entidad de servicios con marcada
preocupacin por impulsar una cultura de calidad para lograr la
plena satisfaccin de sus clientes: la ciudadana, el empresariado y
el Estado.En la lgica de lograr una efectiva proteccin de los
principios de una economa de mercado implica, en noviembre de 1992
- mediante Decreto Ley N 25868 - se cre el Instituto Nacional de
Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad
Intelectual (Indecopi), como la entidad encargada de supervigilar y
promover el correcto funcionamiento de la economa de mercado en el
Per. El objetivo primordial del Indecopi es impulsar mejoras en los
niveles de competitividad de las empresas y productos peruanos.
La apertura econmica ya muestra algunos frutos en los niveles de
competitividad alcanzados por la sociedad peruana. Si bien todava
queda un largo camino por recorrer, las colas y los racionamientos
tan frecuentes en dcadas anteriores han pasado a ser slo malos
recuerdos de pocas de escasez y mala calidad. Actualmente, se ha
ampliado la variedad de productos y servicios a disposicin del
consumidor peruano y ste asiste a agresivas campaas de competencia
entre nuevas marcas dirigidas a satisfacer sus necesidades. En
ltima instancia, se siente que el consumidor est dejando de ser un
mudo testigo y se est convirtiendo en un verdadero protagonista del
mercado.
1.3. Que Es INDECOPITodo pas que brinda importancia a la
Propiedad Intelectual posee una institucin que protege estos tipos
de derechos y el Per en este caso no es la excepcin, posee una
institucin denominada Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y la Proteccin de la Propiedad Intelectualo conocida
simplemente comoINDECOPI, cuyo objetivo primordial es velar por la
leal y honesta competencia en el Per.1.4. Consejo Directivo del
INDECOPIEs el rgano mximo de la administracin deIndecopi. Est
dirigido por el Presidente, quien adems ejerce la representacin de
este organismo. Su labor consiste en administrar las polticas
generales y liderar las labores de imagen, difusin y comunicacin.
Este rgano cuenta adems con el apoyo de un Consejo Consultivo,
conformado por profesionales que integran los diversos sectores del
mbito pblico y privado vinculados con la funciones delIndecopi.
1.5. Funciones Del INDECOPIElIndecopies el organismo encargado
de la aplicacin de las normas legales destinadas a proteger:
Fomentar una competencia justa, leal y honesta entre los
proveedores de bienes y servicios. Los derechos de propiedad
intelectual, desde los signos distintivos o marcas y los derechos
de autor hasta las patentes y la biotecnologa. Impulsar y difundir
la libre competencia. Promover la participacin adecuada a los
agentes econmicos en el mercado. Velar libre competencia en el
comercio internacional. Reducir los costos de acceso y salida del
mercado. Aprobar las normas tcnicas y metrolgicas.1.6. Principios
Del INDECOPILos principios que ha inspirado y dirigido la accin del
Indecopi que constituyen de carcter tcnico y profesional. Estos
principios pueden resumirse en los siguientes enunciados. prestar
servicios al publico promover la toma de decisiones por parte del
sector privado. Procurar la bsqueda de calidad y eficiencia en el
mercado. Crear incentivos para corregir las imperfecciones en el
funcionamiento del mercado. Promover la participacin de los agentes
econmicos (pblicos y privados)
1.7. Los rganos Funcionales Del INDECOPI 1.7.1. rea de Libre
Competencia rea compuesta por siete Comisiones que aplican la
legislacin pertinente de defensa de la competencia y proteccin de
los derechos del consumidor. Cada Comisin tiene autonoma tcnica y
funcional y resuelve en primera instancia los procedimientos de su
competencia. Las Comisiones estn integradas por seis miembros
titulares, quienes ejercen sus cargos por tiempo indefinido y
cuentan con un Presidente elegido de su seno por un periodo de un
ao, pudiendo ser reelegido hasta por un mximo de cinco aos. Las
Comisiones son las siguientes:1.7.1.1. Comisin de Libre Competencia
Encargada de velar por el cumplimiento de la ley contra prcticas
monoplicas, controlistas y restrictivas de la libre competencia,
conforme a los dispuesto por el Decreto Legislativo 701. En su
labor como rbitro del mercado y garante de la libre competencia, el
Indecopi cuida que los agentes econmicos no abusen de su poder en
el mercado o que eviten competir mediante de la realizacin de
acuerdos sobre precios, produccin u otras condiciones. 1.7.1.2.
Comisin de Proteccin al Consumidor Encargada del cumplimiento de la
Ley de Proteccin al Consumidor aprobada por el Decreto Legislativo
716. Esta norma establece los derechos fundamentales de los
consumidores, en especial el derecho a la informacin adecuada y
suficiente sobre los bienes y servicios ofrecidos en el mercado, y
las obligaciones de los proveedores, de tal forma que se garantice
una adecuada participacin de ambos agentes econmicos dentro del
intercambio comercial.
1.7.1.3. Comisin de Represin de la Competencia Desleal Encargada
de supervisar el cumplimiento de las normas de publicidad aprobadas
por los Decretos Legislativos 691y Decreto Supremo 020-94-ITINCI.
Asimismo se encarga de velar por el cumplimiento de las normas que
reprimen la competencia desleal, aprobadas por el Decreto Ley
26122. Su funcin es prevenir y sancionar la publicidad comercial
ilcita, as como evaluar aquellas conductas contrarias a la buena fe
comercial y al normal desenvolvimiento de las actividades econmicas
que perjudiquen a los consumidores, a los competidores o al orden
pblico. 1.7.1.4. Comisin de Fiscalizacin de Dumping y Subsidios
Encargada de velar por el cumplimiento de las normas destinadas a
evitar y corregir las distorsiones de la competencia generadas por
importaciones de productos a precios dumping o subsidiados,
conforme a lo dispuesto en el Decreto Supremo 133-91-EF. En este
sentido, los productores nacionales que se consideren perjudicados
o amenazados por la realizacin de importaciones bajo estas
condiciones de productos iguales o similares a los que ellos
producen, pueden presentar una solicitud a esta Comisin para que
luego de una investigacin se determine la existencia de la prctica
de dumping o subsidio y el dao causado a la produccin nacional como
consecuencia de dichas importaciones, para luego imponer los
derechos anti-dumping o compensatorios que correspondan. 1.7.1.5.
Comisin de Reglamentos Tcnicos y Comerciales Es el rgano encargado
de velar por la defensa de las normas referidas al libre comercio y
de pronunciarse sobre la aplicacin de las disposiciones que
establecen restricciones para-arancelarias, especficamente las que
contravengan el Decreto Legislativo 668, que garantiza la libertad
de comercio exterior. A su vez, es el Organismo Nacional de
Normalizacin y Acreditacin encargado de aprobar las Normas Tcnicas
Peruanas recomendables para todos los sectores, as como las normas
sobre metrologa legal. Adicionalmente es responsable de evaluar y
calificar a entidades pblicas y privadas para que ejerzan las
funciones de emisin de informes de ensayo y calibracin, de
inspeccin y de certificacin de productos (de conformidad con Normas
Tcnicas), sistemas de calidad y de personal. 1.7.1.6. Comisin de
Acceso al Mercado Su funcin es supervisar que los actos y las
disposiciones de la Administracin Pblica no constituyan barreras
que obstaculicen o impidan irracionalmente el acceso o la
permanencia de los agentes econmicos en el mercado. En este
sentido, esta Comisin se encuentra facultada para, mediante
resolucin, eliminar la barrera burocrtica que se estuviere
imponiendo, decretando sanciones o multas al funcionario, sin
perjuicio de la responsabilidad administrativa y de la formulacin
de la denuncia penal, de ser el caso. Asimismo, promueve la
observancia de las normas sobre la simplificacin administrativa,
asegurando que los procedimientos administrativos sean rpidos,
simples y que satisfagan las necesidades de los usuarios. 1.7.1.7.
Comisin de Reestructuracin Patrimonial Competente para aplicar las
disposiciones de la Ley de Reestructuracin Patrimonial, cuyo
objetivo es brindar a aquellas empresas viables que atraviesan una
situacin econmica desfavorable y que les impide cumplir con el pago
de sus deudas oportunamente, la posibilidad de negociar con sus
acreedores frmulas alternativas de pago. En tal sentido, esta
Comisin de Reestructuracin Patrimonial garantiza que la declaracin
de insolvencia de los deudores, el reconocimiento de los crditos,
la realizacin de las Juntas de Acreedores y una eventual liquidacin
de la empresa cumpla con todos los requisitos y condiciones que
seala dicha ley.
1.8. rea de Propiedad Intelectual rea compuesta por tres
oficinas encargadas de proteger los derechos de la Propiedad
Intelectual en todas sus manifestaciones y de llevar los registros
respectivos de acuerdo con las leyes correspondientes. Las oficinas
tienen autonoma tcnica y funcional. Estos rganos resuelven en
primera instancia administrativa el proceso de su competencia. Cada
oficina est a cargo de un Jefe designado por tiempo indefinido. Las
oficinas son las siguientes: 1.8.1. Oficina de Signos Distintivos
Es el rgano competente para el registro de marcas, nombres
comerciales, lemas comerciales y denominaciones de origen.
Asimismo, se encarga de conocer y resolver, en primera instancia
administrativa, los procesos contenciosos derivados de dichos
registros (observaciones, cancelaciones y nulidades), incluyendo
los procedimientos por infraccin a los derechos de propiedad
industrial en materia de signos distintivos. Se regula por la Ley
de Organizacin y Funciones del Indecopi, la Decisin 344 de la
Comisin del Acuerdo de Cartagena (Rgimen Comn sobre Propiedad
Intelectual), y la Ley de Propiedad Industrial, Decreto Legislativo
823. 1.8.2. Oficina de Derechos de Autor Encargada de promover la
creacin de una conciencia sobre el respeto a los derechos de autor.
Como parte de sus funciones se encarga de velar por el cumplimiento
de las normas legales que protegen al autor con respecto a su obra,
as como a todo titular de derechos sobre la misma creacin
intelectual. Adicionalmente, supervisa el funcionamiento de las
sociedades de gestin colectiva, es decir, aquellas entidades
privadas que representan a los titulares de los derechos de autor
recaudando y distribuyendo sus derechos. Se rige por la Decisin 351
del Acuerdo de Cartagena, la cual establece el Rgimen Comn de
Proteccin a los Derechos de Autor y por el Decreto Legislativo 822,
as como los convenios internacionales sobre la materia.
1.8.3. Oficina de Invenciones y Nuevas TecnologasEncargada de
administrar los registros de patentes de invencin, certificados de
proteccin, modelos de utilidad, diseos industriales, variedades
vegetales protegidas y otras nuevas tecnologas. Resuelve las
denuncias sobre los actos violatorios a los derechos registrados y
difunde el uso de los adelantos tecnolgicos, brindando informacin
sobre novedades cientficas y tecnolgicas. Adicionalmente,
administra el listado de licencias de uso de tecnologa, asistencia
tcnica, ingeniera bsica y de detalle y franquicia de origen
extranjero. 1.9. Oficinas Descentralizadas Del INDECOPI La
cobertura de servicios del Indecopi se ha ampliado en el interior
del pas, instalndose Oficinas Descentralizadas (ODI) en: Arequipa,
Cajamarca, Cusco, Junn, La Libertad, Lambayeque, Loreto, Piura,
Puno y Tacna. Los servicios que brindan las ODIS son los
siguientes:
Brindar orientacin e informacin al pblico acerca de sus derechos
y absolver consultas sobre la funciones del Indecopi. Recibir
solicitudes, comunicaciones, denuncias que correspondan a las
diferentes Oficinas de Propiedad Intelectual y Comisiones del
Indecopi. Organizar campaas de informacin, seminarios y
conversatorios sobre temas relacionados con la libre competencia y
la propiedad intelectual. Brindar el servicio de acceso a la
informacin de la Comisin de Reglamentos Tcnicos y Comerciales; al
servicio de informacin Tecnolgica y Bsqueda de antecedentes a nivel
nacional de la Oficina de Invenciones y Nuevas Tecnologas; al
servicio de bsqueda de anterioridades en el caso de la Oficina de
Signos Distintivos y a los servicios del Centro de Informacin y
Documentacin del Indecopi (CIDI)
II. PROPIEDAD INTELECTUAL
2.1. Definicinde Propiedad IntelectualLa propiedad intelectual
es un derecho patrimonial de carcter exclusivo que supone el
reconocimiento de un derecho particular en favor de un autor u
otros titulares de derechos, sobre las obras del intelecto humano
tales como inventos nuevos, mejora a una mquina, diseos originales,
obras literarias, obras artsticas, smbolos, nombres, imgenes y
dems.La Declaracin Mundial sobre la Propiedad Intelectual, nos dice
que "cualquier propiedad que, de comn acuerdo, se considere de
naturaleza intelectual y merecedora de proteccin, incluidas las
invenciones cientficas y tecnolgicas, las producciones literarias o
artsticas, las marcas y signos distintivos, los dibujos y modelos
industriales y las indicaciones geogrficas".
La Propiedad Intelectual segn INDECOPIes la relacionada a los
derechos intangibles (que no se puede o debe tocarse), es
fundamental para la sociedad, pues si no se respeta no se puede
contar con un correcto funcionamiento del mercado.
2.1.1. La propiedad intelectual se clasifica en dos
categoras:2.1.1.1. Derechos de autor:Es el derecho sobre las obras
del intelecto humano, el objetivo es promover la produccin de obras
de arte, pintura, msica o literatura, libros, cuadros, pelculas y
dems.2.1.1.2 Derechos industriales:Es el derecho que se tiene por
la invencin de algn aparato o maquina u otro que puede ser aplicado
a la industria.a) Marcas:Es un derecho exclusivo concedido ante
cualquier especificacin distintiva que diferencia un producto o
servicio de otros.b) Patentes:Es un derecho exclusivo concedido a
una invencin (producto o proceso) que ofrece una nueva manera de
hacer algo, o una nueva solucin tcnica a un problema.2.1.2. Derecho
de autorEl derecho de autor constituye una rama especializada del
derecho que regula uno de los aspectos de la propiedad intelectual,
aquella que se ocupa de las distintas relaciones jurdicas y los
atributos de los autores en relacin a las obras literarias y
artsticas fruto de sucreacin.En este sentido, el derecho de autor
es el que tiene que ver con la propiedad del escultor sobre sus
esculturas, del pintor sobre sus cuadros, del escritor sobre sus
libros, del creador de un programa de computacin sobre su software,
de los artistas intrpretes sobre sus interpreta
2.2. Propiedad Intelectual Y Su Importancia ActualEl trmino
propiedad intelectual se refiere a la proteccin del producto del
intelecto humano, sea en los campos cientficos literarios,
artsticos o industriales. Esa proteccin concede a los creadores,
autores e inventores un derecho temporal para excluir a los
terceros de la apropiacin de conocimiento por ellos generados.El
resultado del esfuerzo intelectual humano a menudo se manifiesta
como un conocimiento nuevo u original o una expresin creativa que
agrega una calidad deseable a un producto o servicio
comercializable.
En efecto, distintos elementos proporcionan productos
intelectuales con atributos que, de un modo u otro, mejoran la
calidad de vida de las personas. Estos elementos pueden llamarse
iniciativa humana, ingenio, creatividad, inventiva, inspiracin
repentina, revelacin o nueva visin de hechos observados, los que
pueden o no ir acompaados de experimentacin, pruebas y errores,
conocimientos tcnicos, trabajo de equipo, oficio, sensibilidad
esttica, etc.
De esta forma, la creacin intelectual puede implicar la solucin
de un problema tcnico con cualidades funcionales ms deseables, o
desembocar en la creacin de algo estticamente agradable, para
satisfacer una necesidad o deseo humano que puede ser utilitario,
sensorial, social, cultural, mental, espiritual o religioso. Estos
elementos que aaden valor o "calidad de vida" son la base de la
propiedad intelectual.La propiedad intelectual siempre ha tenido
importancia para proteger la creacin intelectual del ser humano,
pero no es sino en pleno siglo XXI en que la legislacin de
propiedad intelectual se ve ms necesaria que nunca.Dos razones
pueden aducirse para explicar que los pases promulguen leyes de
propiedad intelectual. En primer lugar, para proteger legalmente
los derechos morales y patrimoniales de los creadores respecto de
sus creaciones y los derechos de la sociedad en general para tener
acceso a las mismas. Y, en segundo lugar, para incentivar la
creatividad y la aplicacin de los resultados de los conocimientos
desarrollados, as como para fomentar prcticas comerciales leales
que contribuyan a su vez al desarrollo econmico y social.De la
importancia que reviste la propiedad intelectual se deja por
primera vez constancia en el Convenio de Paris para la Proteccin de
la Propiedad Industrial, de 1883, y en el Convenio de Berna para la
Proteccin de las Obras Literarias y Artsticas, de 1886. De la
administracin de ambos tratados se encarga la Organizacin Mundial
de la Propiedad Intelectual (OMPI).2.3. La Proteccin Al Consumidor
No hay duda de que una de las funciones que resaltan de todas las
que tiene el INDECOPI es la referida a la proteccin al consumidor.
En efecto, en estos casos la referida autoridad aparece como el
defensor de los derechos de los consumidores frente a los posibles
abusos de los que pueden ser vctimas por parte de los empresarios o
proveedores en general.Sin embargo, es necesario no perder de vista
que el Indecopi forma parte de un conjunto de entidades estatales
cuyas funciones tambin se encuentran vinculadas estrechamente con
la proteccin de los derechos de los consumidores, como por ejemplo,
velar por su salud y seguridad.Tomemos el caso de las medicinas o
los alimentos por ejemplo. El Ministerio de Salud cuenta con
Direcciones (como Digemid o Digesa) que se encargan de regular las
especificaciones tcnicas de los productos que van a ser utilizados
o ingeridos por nosotros cuando los necesitemos, disponiendo
requisitos de etiquetado para evitar que se induzca a error a los
consumidores.
Conclusiones y Recomendaciones
18
