Inclusión social y pobreza Rogelio Gómez Hermosillo M

• ¿Qué entendemos por pobreza? Conceptos y medición de diversos “tipos” de pobreza

• Acciones del Sector Agroalimentario y acciones multisectoriales frente a la pobreza rural

Contenido

•Pobreza extrema (menos de $1.25 US pp al dia)

•Pobreza moderada (menos de $2 US pp al día)

Por ingreso (Banco Mundial)

•Indigencia (menos de costo canasta alimentaria)

•Pobreza (menos de dos canastas alimentarias)

Por ingreso (CEPAL)

•Pobreza alimentaria (menos de costo canasta alimentaria)

•Pobreza capacidades (menos de costo canasta alimentaria + costo educación y salud básica)

•Pobreza patrimonial (menos de costo “canasta” de básicos (alimentos + vivenda, vestido, transporte)

Por ingreso (Mexico 2003 -

2009)

“Tipos” de Pobreza

“Tipos” de pobreza (2)Medición multidimensional CONEVAL

(oficial en México desde 2009)

Carencias• Rezago educativo• Acceso a servicios de

salud• Acceso a seguridad

social• Condiciones de la

vivienda• Servicios en la vivienda• Acceso a la

alimentación

Por temporalidad

• Crónica (por generaciones)

• Coyuntural o estacional (por etapas o situaciones cambiantes)

Por “ubicación” geográfica

• Rural (en locs. menores a 2,500 habs)

• Urbana (en locs. mayores a 2,500 habs)

Otros conceptos relacionados

• Marginación (Índice creado por CONAPO en los 90s)

• Rezago social (Índice creado por CONEVAL en 2007)

• Desigualdad (correlación entre ingresos y/o accesos)

“Tipos” de pobreza (3)

•Pobreza extrema (menos de $1.25 US pp al dia)

•Pobreza moderada (menos de $2 US pp al día)

Por ingreso (Banco Mundial)

•Indigencia (menos de costo canasta alimentaria)

•Pobreza (menos de dos canastas alimentarias)

Por ingreso (CEPAL)

•Pobreza alimentaria (menos de costo canasta alimentaria)

•Pobreza capacidades (menos de costo canasta alimentaria + costo educación y salud básica)

•Pobreza patrimonial (menos de costo “canasta” de básicos (alimentos + vivenda, vestido, transporte)

Por ingreso (Mexico 2003 -

2009)

“Tipos” de Pobreza

México:Pobreza extrema: 1.2%

Pobreza: 4%

Medición Multidimensional de Pobreza

Por temporalidad

• Crónica (por generaciones)

• Coyuntural o estacional (por etapas o situaciones cambiantes)

Por “ubicación” geográfica

• Rural (en locs. menores a 2,500 habs)

• Urbana (en locs. mayores a 2,500 habs)

Otros conceptos relacionados

• Marginación (Índice creado por CONAPO en los 90s)

• Rezago social (Índice creado por CONEVAL en 2007)

• Desigualdad (correlación entre ingresos y/o accesos)

“Tipos” de pobreza (3)

Aproximación a la medición de la pobreza crónica

Aproximación a la geografía de la pobreza crónica

De la asistencia social y el “combate” a la pobreza

A la inclusión social y productiva

De las políticas sectoriales

A la articulación multisectorial de políticas

De la dispersión programática

A la concentración y articulación efectiva de programas

Nuevas estrategias para generar mejores resultados

• Responde a uno de los 5 ejes de política fijados por el Presidente: “Por un México incluyente”

• Asume la perspectiva del ejercicio de derechos

• Articula medidas de política económica, de política social y de política democrática

Enfoque de inclusión y cohesión social

Exclusión

social

Desigualdad

económica y social

Institucionali-dad débil y

dispersa

Cultura de discriminación y déficit

de ciudadanía

Cohesión socia

l

Cierre de

brechas en el

ejercicio de

derechos

Institucionali

dad efectiv

a

Cultura cívica

democrática

Exclusión socialCohesión Social

Bajo capital humano

Dispersión poblacional y aislamiento

Deterioro recursos naturales

Monocultivos y tierras de baja productividad

Bajos salarios y nula seguridad

social

Una visión multisectorial para enfrentar la pobreza para el campo

Hay varios factores determinantes de la pobreza y la baja productividad rural, como:

Desarrollo Humano

Caminos y conectividad

Agua y sustentabilidad

Productividad agropecuaria

Política laboral

Una visión multisectorial para enfrentar la pobreza para el campo

SEP, SEDESOL

SCT

SEMARNAT, CONAGUA

STPS, IMSS

SSA, IMSS

SAGARPA

• CONEVAL identifica 274 programas sociales en el gobierno federal y más de 2 mil en los Estados

• Hay programas de “apoyo productivo” para población en pobreza rural (marginación, rezago, carencias) dispersos en muchas Secretarías, además de SAGARPA: SEDESOL, Economía, CDI, SEDATU

• Y faltan “piezas” para la productividad rural en zonas marginadas: planeación del desarrollo, asistencia técnica, financiamiento oportuno y accesible, medios de comercialización.

Romper la dispersión programática

• Gracias a Oportunidades, hay una generación con más capital humano: nutrición y educación (EMS y superior)

• ¿Hay formas de articular una política de productividad sobre ese capital humano?

• ¿Sabe SAGARPA donde están y qué se puede hacer? ¿Sabe SEDESOL que puede hacer SAGARPA?

• ¿Quién tiene las herramientas de intervención en territorio y con la población? ¿Cómo se articulan las políticas para que sucedan en “tiempo y forma”?

Ejemplo: Oportunidades para mejorar la productividad del

campo

¿Qué debe cambiar?• Planeación con objetivos comunes usando

“mapas” y padrones compartidos• Ejecución en territorios acordados y para la

“misma” población (Diferenciar intervenciones complementarias que no es “duplicidad” de apoyos)

• Instrumentación basada en capacidades reales y viabilidad operativa (definir bien rol de gobiernos estatales y municipales)

• Monitoreo con base en indicadores (basados en objetivos)

Rogelio Gómez Hermosillo M.gomezh.rogelio@gmail.com

¡Gracias!