IMPORTANCIA DE LOS PLANES DE IMPORTANCIA DE LOS PLANES DE SEGURIDAD DEL AGUA (PSA) PARA SEGURIDAD DEL AGUA (PSA) PARA EL CONTROL DE LA CALIDAD DEL EL CONTROL DE LA CALIDAD DEL

AGUA DE BEBIDAAGUA DE BEBIDA

Ing. Ricardo TorresAsesor Calidad de AguaCEPIS-BS/PAHO/WHO

BARRERAS DE PROTECCIÓN A LA SALUDAgentes

Infecciosos

VACUNACIÓN

NUTRICIÓN

AGUAPOTABLE

SANEAMIENTO

HIGIENEPERSONAL

SALUDOCUPACIONAL

CONTROL DEENFERMEDADESTRANSMISIBLES

SEGUROSOCIAL

POSTAS DESALUD

CENTROSDE SALUD

HOSPITALES

INSTITUCIONESPRIVADAS

MARCO PARA LA SEGURIDAD DEL MARCO PARA LA SEGURIDAD DEL AGUA DE BEBIDAAGUA DE BEBIDA

La calidad del agua potable se controla mediante la La calidad del agua potable se controla mediante la aplicaciaplicacióón de estrategia de barreras mn de estrategia de barreras múúltiples:ltiples:

• Protección de la fuente de agua,

• Control de los procesos de tratamiento,

• Gestión de la distribución, y

• Manejo del agua

(Capítulo 3)

CONTEXTO DE LA SALUD PÚBLICA Y RESULTADOS

DE SALUD

(Capítulo 4)

(Capítulo 5)

MARCO PARA LA SEGURIDAD DEL AGUA DE BEBIDAMARCO PARA LA SEGURIDAD DEL AGUA DE BEBIDAGuGuíía OMS. 3ra Edicia OMS. 3ra Edicióónn

Base para establecer el marco para la seguridad del agua de Base para establecer el marco para la seguridad del agua de bebidabebida

Determinados por la autoridad sanitaria en consulta con actores Determinados por la autoridad sanitaria en consulta con actores relevantes para el servicio de agua potable, tales como autoridarelevantes para el servicio de agua potable, tales como autoridad d ambiental, rector, regulador, prestadores y usuarios, entre otroambiental, rector, regulador, prestadores y usuarios, entre otross

Tienen en cuenta la situaciTienen en cuenta la situacióón de la salud pn de la salud púública asociada con blica asociada con riesgos microbianos y fisicoquriesgos microbianos y fisicoquíímicos en las fuentes y sistemas de micos en las fuentes y sistemas de abastecimiento de aguaabastecimiento de agua

Procuran garantizar el acceso al agua potable segura, Procuran garantizar el acceso al agua potable segura, especialmente entre los que carecen de serviciosespecialmente entre los que carecen de servicios

Objetivos Basados en SaludObjetivos Basados en Salud

PLANES DE SEGURIDAD DEL AGUAPLANES DE SEGURIDAD DEL AGUA• 2da Edición de las Guías OMS (1997) - Volumen 3 orientado a

pequeños sistemas de abastecimiento de agua - enfoque elemental de HACCP

• 3ra Edición de las Guías de la OMS (2004) - incorpora enfoque de la gestión de riesgo y aplica:

• Análisis de riesgos y puntos críticos de control (HACCP, Hazard Analysis and Critical Control Points)

• Programas de apoyo

Los Planes de Agua Segura son Los Planes de Agua Segura son garantgarantííaa de de calidadcalidadPrevenirPrevenir antes antes queque curarcurarProveerProveer un un enfoqueenfoque comprensivocomprensivo garantizandogarantizando aguaagua segurasegura

vs.vs.EnfoqueEnfoque TradicionalTradicional de de control de control de calidadcalidad

PodriaPodria ser ser demasiadodemasiado tardetardeRemediarRemediar antes antes queque prevenirprevenir

Planes de Planes de SeguridadSeguridad del Agua del Agua –– La IdeaLa Idea

Con un Con un enfoqueenfoque parapara el el manejomanejo del PSA: del PSA: ‘‘De la De la cuencacuenca al al consumidorconsumidor’’

PLANES DE SEGURIDAD DEL AGUAPLANES DE SEGURIDAD DEL AGUA• Los PSA tienen en cuenta:

• Conocimiento del funcionamiento del sistema de abastecimiento de agua potable, y

• Prácticas adecuadas de gestión de la calidad de agua potable.

• Basado en:- Estrategia de barreras múltiples y conceptos básicos de

tratamiento de agua- Análisis de peligro y puntos críticos de control (HACCP)- Acercamiento sistémico de gestión (ISO 9001:2000)

VISIVISIÓÓN GENERAL DEL HACCPN GENERAL DEL HACCP

Fuente: Davison et al, 2001

CicloContinuo

EvaluaciEvaluacióón del sisteman del sistemaMonitoreo operacionalMonitoreo operacionalGestiGestióón n

DescripciDescripcióón de acciones (normal y eventual),n de acciones (normal y eventual),Registro de resultados,Registro de resultados,DocumentaciDocumentacióón, n, ComunicaciComunicacióón, yn, yEjecuciEjecucióón de programas de apoyon de programas de apoyo

COMPONENTES DE LOS PSACOMPONENTES DE LOS PSA

PASOS PARA EL PASOS PARA EL DESARROLLO DESARROLLO DE LOS PSADE LOS PSA

1. Consideraciones preliminares - Conformación del equipo - Uso previsto del agua

Eva

luac

ión

del s

iste

ma

Mon

itore

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pera

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alG

estió

n

Ret

roal

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taci

ón

10. Programas de apoyo

CONTEXTOBarreras múltiplesISO 9001

VENTAJAS DEL PSAVENTAJAS DEL PSA((monitoreomonitoreo))

Confiabilidad en las pruebas microbiológicas

de laboratorio –complejas

Confiabilidad en la inspección sanitaria de

campo y pruebas físico – químicas sencillas

BENEFICIOS DE LOS PSABENEFICIOS DE LOS PSA

• Ordenamiento sistémico y detallado de los riesgos

• Priorización y aplicación de medidas de control

• Sistematización organizada y estructurada para reducir las fallas de gestión, mediante aplicación de planes de contingencia para responder a fallas predecibles del sistema de abastecimiento de agua y peligros imprevistos

VENTAJAS DEL PSAVENTAJAS DEL PSAAcceso al agua de bebida segura, de buena calidad Acceso al agua de bebida segura, de buena calidad y de confianza a los consumidoresy de confianza a los consumidoresReducciReduccióón de costos en el tratamiento n de costos en el tratamiento IdentificaciIdentificacióón de peligros y concentracin de peligros y concentracióón de n de recursos en los PCCrecursos en los PCCAplicaciAplicacióón de parn de paráámetros operacionales sencillosmetros operacionales sencillosFacilitaciFacilitacióón de la inspeccin de la inspeccióón por parte de la autoridadn por parte de la autoridadFacilitaciFacilitacióón de la comunicacin de la comunicacióón entre el abastecedor n entre el abastecedor y la autoridad sanitariay la autoridad sanitariaOptimizaciOptimizacióón de la autoestima e importancia del n de la autoestima e importancia del trabajo en equipotrabajo en equipo

LIMITACIONES DEL PSALIMITACIONES DEL PSA

Falta de personal capacitado para diseFalta de personal capacitado para diseññar e ar e implementar adecuadamente el PSAimplementar adecuadamente el PSA

Dificultad de identificar los PCC, aplicaciDificultad de identificar los PCC, aplicacióón de medidas n de medidas preventivas, identificacipreventivas, identificacióón de riesgos (conduce a la n de riesgos (conduce a la falsa seguridad de cumplir con las normas de calidad)falsa seguridad de cumplir con las normas de calidad)

Temor de la gerencia de los sistemas de Temor de la gerencia de los sistemas de abastecimiento de agua a realizar nuevas inversionesabastecimiento de agua a realizar nuevas inversiones

Comentarios FinalesComentarios FinalesEl agua y el saneamiento son instrumentales para la salud y el El agua y el saneamiento son instrumentales para la salud y el desarrollo sostenible. El reconocimiento de este hecho se tradudesarrollo sostenible. El reconocimiento de este hecho se traduce en ce en los ODM y en el esfuerzo continuado de los palos ODM y en el esfuerzo continuado de los paííses.ses.

Las condiciones actuales de abastecimiento de agua en la regiLas condiciones actuales de abastecimiento de agua en la regióón n sugieren prioridades: inclusisugieren prioridades: inclusióón, calidad de servicios y proteccin, calidad de servicios y proteccióón de n de fuentes.fuentes.

La vigilancia y el monitoreo han sido siempre reconocidos como La vigilancia y el monitoreo han sido siempre reconocidos como fundamentales e integrales a la gestifundamentales e integrales a la gestióón del saneamiento bn del saneamiento báásico.sico.

La OMS ha hecho de la vigilancia un elemento integral de sus GuLa OMS ha hecho de la vigilancia un elemento integral de sus Guíías as de calidad de agua de calidad de agua –– la 3la 3ªª EdiciEdicióón de 2004 propone los planes de n de 2004 propone los planes de Seguridad de Agua.Seguridad de Agua.

La OPS/OMS compromete su cooperaciLa OPS/OMS compromete su cooperacióón continuada con el trabajo n continuada con el trabajo de los pade los paííses hacia la provisises hacia la provisióón universal de servicios de calidad que n universal de servicios de calidad que promuevan la salud y el desarrollo.promuevan la salud y el desarrollo.

Health and EnvironmentHealth and EnvironmentWorking Together: Working Together:

ImplementingImplementingWater Safety Plans (WSPs)Water Safety Plans (WSPs)

Richard B. DavisRichard B. DavisOffice of Global HealthOffice of Global HealthNational Center of Environmental Health /National Center of Environmental Health /Agency for Toxic Substances and Disease RegistryAgency for Toxic Substances and Disease RegistryU.S. Centers for Disease Control and PreventionU.S. Centers for Disease Control and PreventionU.S. Department of Health and Human ServicesU.S. Department of Health and Human Services

RationaleRationale

A successful history of working together inspired our A successful history of working together inspired our agencies to look for more synergies that would positively agencies to look for more synergies that would positively

impact ongoing and future work on environmental public health.impact ongoing and future work on environmental public health.

While each agencies believed that prior and ongoing work in While each agencies believed that prior and ongoing work in the Region had provided successful results, more could be the Region had provided successful results, more could be

done to enhance progress, reduce duplication, and fill gaps thatdone to enhance progress, reduce duplication, and fill gaps that existed. existed.

A collaboration between:A collaboration between:

Pan American Health OrganizationPan American Health OrganizationU.S. Centers for Disease Control and PreventionU.S. Centers for Disease Control and Prevention

U.S. Environmental Protection AgencyU.S. Environmental Protection Agency

PAHO/CDC/EPAPAHO/CDC/EPALatin American and Caribbean StrategyLatin American and Caribbean StrategyAssist in promoting linkages inAssist in promoting linkages in--country between country between healthhealth and and environmentenvironment organizations organizations

Encourage and enhance regional, national, state, municipal, Encourage and enhance regional, national, state, municipal, and local level integration of environmental public health and local level integration of environmental public health

In cooperation with other highIn cooperation with other high--level initiatives, create level initiatives, create opportunities for increased regional and national level focus onopportunities for increased regional and national level focus onenvironmental public healthenvironmental public health

Seek opportunities to integrate environmental public health Seek opportunities to integrate environmental public health into other national and regional initiatives.into other national and regional initiatives.

Promoting WSPs in the Americas: A Collaborative ApproachPromoting WSPs in the Americas: A Collaborative Approach

On December 10On December 10thth, 2004 the , 2004 the ““Strategy for Collaboration on Strategy for Collaboration on Environmental Public HealthEnvironmental Public Health””

was formalized.was formalized.

The Partnership has now moved The Partnership has now moved into the implementation phase by into the implementation phase by

combining parts of each combining parts of each organizations resources organizations resources

(personnel, financial, and technical (personnel, financial, and technical expertise) to work with LAC expertise) to work with LAC

regional organizations, countries, regional organizations, countries, and communities on issues that and communities on issues that

the region target as priority the region target as priority objectives.objectives.

PAHO/CDC/EPA WorkshopPAHO/CDC/EPA Workshop

WHO Water Safety Plans WorkshopWHO Water Safety Plans WorkshopBuenos Aires, June 1Buenos Aires, June 1--3, 20053, 2005

Ten Countries were invited to Ten Countries were invited to participate in the first Workshop to participate in the first Workshop to

introduce the WHO Water Safety Plans to introduce the WHO Water Safety Plans to Latin America and the Caribbean.Latin America and the Caribbean.

Participating Countries:Participating Countries:Argentina, Bolivia, Brazil, Guyana, Haiti, Honduras, Jamaica, MeArgentina, Bolivia, Brazil, Guyana, Haiti, Honduras, Jamaica, Mexico, xico,

Nicaragua, & PeruNicaragua, & Peru

June 2005

DECLARATION OF MAR DEL PLATA

ANNEX ACOOPERATIVE AGENDA

At the regional and sub regional level, and taking into account the capacities, the countries will focus their efforts on:

1. Integrated Management of Water Resources and Solid Waste

Develop and implement water safety plans for the reduction of human health hazards.

Health and Environment Ministers of the Americas (HEMA)

Water Safety Plan Demonstration ProjectWater Safety Plan Demonstration Project

A Demonstration Project commencedA Demonstration Project commencedin Spanish Town, Jamaica in Spanish Town, Jamaica –– January 2006January 2006

The Spanish Town Demonstration Project will serve asThe Spanish Town Demonstration Project will serve asa training ground for regional, national, and community a training ground for regional, national, and community

participants to learn more about a Water Safety Plan, whichparticipants to learn more about a Water Safety Plan, whichcan be undertaken both in an can be undertaken both in an urbanurban setting, as well as, setting, as well as,

in a in a smaller community or ruralsmaller community or rural system.system.

Local Action Local Action –– Spanish Town, JamaicaSpanish Town, Jamaica

Getting startedGetting startedCommunity/Government drafts proposalCommunity/Government drafts proposalRegional, National, and Local Actors are identifiedRegional, National, and Local Actors are identifiedInitial site visit to achieve:Initial site visit to achieve:

•• political buypolitical buy--inin•• the creation of local counterparts (WSP Committee)the creation of local counterparts (WSP Committee)•• a better understanding of the water system from source to tapa better understanding of the water system from source to tap

Collection of Health DataCollection of Health Data

Local Action Local Action –– Spanish Town, JamaicaSpanish Town, JamaicaGoals of Spanish Town ProjectGoals of Spanish Town Project

1.1. Build collaboration between ministries of health, environment, aBuild collaboration between ministries of health, environment, and nd water sectors by creating a WSP committee where they all have a water sectors by creating a WSP committee where they all have a voice.voice.

2.2. Assist the Assist the Local Water ProviderLocal Water Provider to write a WSP, which will allow them to write a WSP, which will allow them to make informed decisions on how to change and/or improve the to make informed decisions on how to change and/or improve the Spanish Town water system being addressed in this project.Spanish Town water system being addressed in this project.

3.3. Hold a Regional WSP Technical Workshop, which will allow other Hold a Regional WSP Technical Workshop, which will allow other countries to see firsthand how a WSP Project is undertaken and hcountries to see firsthand how a WSP Project is undertaken and how ow they can start a similar project in their own country.they can start a similar project in their own country.

Key Actors in Spanish TownKey Actors in Spanish Town

Ministry of Water and Housing, Ministry of Water and Housing, including the including the National Water CommissionNational Water Commission

Ministry of Health, Ministry of Health, especially the local Spanish especially the local Spanish Town Health Departments and LaboratoriesTown Health Departments and Laboratories

Ministry of Lands and the EnvironmentMinistry of Lands and the Environment

Ministry of Local Government, Community Ministry of Local Government, Community Development, and Development, and SportsSports

Local Community Leaders / Community GroupsLocal Community Leaders / Community Groups

What the Partnership can offerWhat the Partnership can offerServes as aServes as a Catalyst to Promote WSPs throughout the Catalyst to Promote WSPs throughout the Region Region Provides TechnicalProvides Technical ExpertiseExpertiseProvides ProjectProvides Project / Administrative Expertise/ Administrative ExpertiseBuildsBuilds Collaboration / PartnershipsCollaboration / PartnershipsPromotesPromotes Activities Activities forfor International and National International and National ForumsForums

Thank youThank youPlease contact us:Please contact us:

PAHO PAHO –– Ricardo Torres: Ricardo Torres: rtorres@paho.orgrtorres@paho.org

CDC CDC –– Richard Davis: Richard Davis: rbdavis@cdc.govrbdavis@cdc.gov

EPA EPA –– Stephanie Adrian: Stephanie Adrian: adrian.stephanie@epa.govadrian.stephanie@epa.gov