Embed Size (px)
Citation preview
IMPLEMENTASI REMUNERASI TENAGA KEPENDIDIKAN
DI FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SKRIPSI
Oleh :
DWI MARYATI
NIM K7413055
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
JULI 2017
ii
iii
IMPLEMENTASI REMUNERASI TENAGA KEPENDIDIKAN
DI FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
Oleh :
DWI MARYATI
NIM K7413055
SKRIPSI
Ditulis dan diajukan untuk memenuhi syarat mendapatkan gelar Sarjana Pendidikan
Program Studi Pendidikan Administrasi Perkantoran
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
JUNI 2017
iv
v
vi
ABSTRAK
Dwi Maryati. K7413055. IMPLEMENTASI REMUNERASI TENAGA
KEPENDIDIKAN DI FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS SEBELAS MARET. Skripsi, Surakarta : Fakultas Keguruan dan
Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta, Juli 2017.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana (1) implementasi
remunerasi pada tenaga kependidikan di FKIP UNS; (2) kendala yang dihadapi
tenaga kependidikan FKIP UNS dalam implementasi remunerasi; (3) solusi dalam
menghadapi kendala dalam implementasi remunerasi pada tenaga kependidikan di
FKIP UNS.
Data dalam penelitian ini diperoleh dari beberapa sumber diantaranya
narasumber atau informan, peristiwa atau aktivitas, tempat atau lokasi, dan
dokumen arsip. Teknik pengambilan sampel menggunakan teknik bola salju
(Snowball Sampling). Teknik pengumpulan data menggunakan metode wawancara,
observasi, dan analisis dokumentasi. Analisis data menggunakan reduksi data,
penyajian data, dan penarikan kesimpulan atau verifikasi.
Hasil penelitian ini sebagai berikut. (1) dalam proses implementasi
remunerasi tenaga kependidikan di FKIP UNS terdapat beberapa hal yang dapat
menunjang terlaksananya kebijakan remunerasi. Diantaranya yaitu kebijakan
remunerasi, sosialisasi remunerasi, pembayaran remunerasi yang terdiri dari
pembayaran berdasarkan kinerja (Pay for Perfomance) dan pembayaran
berdasarkan jabatan (Pay for Position), persepsi tenaga kependidikan FKIP UNS
terhadap implementasi kebijakan remunerasi, dan dampak kebijakan remunerasi
terhadap kinerja tenaga kependidikan FKIP UNS dimana dengan adanya
remunerasi tidak secara langsung berdampak positif terhadap kinerja tenaga
kependidikan. (2) kendala tenaga kependidikan dalam proses implementasi
remunerasi adalah beberapa uraian pekerjaan tidak tercantum dalam sistem
remunerasi UNS, pengisian logbook kinerja memakan banyak waktu, Ketidakpahaman
terhadap prosedur dan standar penentuan remunerasi. Kendala Tim Verifikator FKIP yaitu
perbedaan persepsi antar tim verifikator, pedoman verifikator tidak lengkap tidak sesuai
dengan permasalahan di lapangan, dan kesulitan menghadapi pertanyaan dari tenaga
kependidikan terkait dengan hasil perhitungan sedangkan kendala dari Tim Remunerasi
UNS yaitu menghadapi keluhan (complain) dari pelaksana kebijakan. (3) solusi tenaga
kependidikan untuk menghadapi kendala remunerasi adalah mengajukan penambahan
uraian pekerjaan kepada Tim Remunerasi UNS, pengisian logbook kinerja tidak pada batas
akhir waktu pengisian di sistem remunerasi UNS, dan mengundang Tim Remunerasi UNS
untuk melakukan sosialisasi ulang khusus untuk tenaga kependidikan di FKIP UNS.
Disamping itu solusi yang dilakukan oleh tim verifikator FKIP adalah menyamakan
persepsi dengan sharing antar verifikator, mempelajari ulang dan meminta pengarahan dari
Tim Remunerasi UNS dan menyarankan tenaga kependidikan untuk bertanya langsung
kepada Tim Remunerasi UNS. Sedangkan solusi yang dilakukan oleh Tim Remunerasi
UNS adalah dengan memberikan solusi terkait dengan permasalahan keluhan dan
menggunakan waktu dan SDM sebaik mungkin.
Kata Kunci : Implementasi Remunerasi, Tenaga Kependidikan, Kinerja
vii
ABSTRACT
Dwi Maryati. K7413055. THE IMPLEMENTATION OF REMUNERATION
TOWARD EDUCATION STAFFS IN TEACHER TRAINING AND
EDUCATION FACULTY OF SEBELAS MARET UNIVERSITY. Thesis,
Surakarta: Teacher Training and Education Faculty of Sebelas Maret University,
July: 2017.
This research is aimed to identify (1) how is remuneration implemented
toward education staffs in FKIP UNS; (2) the obstacles which were faced by
education staffs in FKIP UNS in implementing remuneration; (3) the solution given
to face the obstacles in implementing remuneration toward education staffs in FKIP
UNS.
The data in this research were gained from several sources, such as;
informants, events and actors, place or location, and archived documents. The
technique being used to gain the data was Snowball Sampling. The data collected
by interview method, observation, and documentation analysis. The data analysis
used reduction data, data serving, and drawing the conclusions or verification.
The results of this research were; (1) in the process of implementing
remuneration toward education staffs in FKIP UNS, there were some matters which
could support the realization of remuneration policy; such as: the remuneration
policy, the socialization of remuneration, the payment of remuneration including
Pay for Performance and Pay for Position, the perception of education staffs in
FKIP UNS toward the implementation of remuneration policy and the effect of
remuneration policy toward education staffs’ performance in FKIP UNS, where it
can be found that by the existence of remuneration was not directly giving the
positive effect toward education staffs’ performance. (2) the obstacles faced by the
education staffs were described as follow: some explanations of the job were not
written in the remuneration system of UNS, the filling of performance logbook took
time so long, and the ignorance about some procedures and decision standard of
remuneration. There were some obstacles faced by Verification Team of Faculty
and Remuneration Team of UNS, they are: the difference of perception among
verification team, the guideline of the verification was not suitable with the
problems happened in the field, and the difficulties in dealing with some questions
from education staffs related to the result of calculation. Meanwhile, the obstacle
faced by Remuneration Team of UNS was getting complains from the policy
executor. (3) the solution being used to handle these obstacles were proposing the
addition of job explanation to Remuneration Team of UNS, the filling of
performance logbook should not be done in the final time limit in the remuneration
system of UNS, and inviting Remuneration Team of UNS to give particular
socialization again for education staffs in FKIP UNS. Besides, the solution done by
the Verification Team of FKIP was assimilating their perception by sharing among
the team members, re-checking and asking for guidance from Remuneration Team
of UNS and giving suggestion to education staffs to ask directly to Remuneration
Team of UNS. Meanwhile, the solutions done by Remuneration Team of UNS were
viii
giving solution related to complain problems and using the time and human
resources as well as possible.
Keywords: the implementation of remuneration, official educer, performance
ix
MOTTO
Sesungguhnya bersama kesulitan akan datang kemudahan, maka kerjakanlah
dengan sungguh-sungguh dan hanya kepada Allah kamu berharap
( QS. Al-Insyirah :6-8)
Man Jadda Wajada, Man Shabara Zhafira, Man Sara Ala Darbi Wasala
Live like you will die tomorrow, and blessed like you will live forever
(B.J. Habibie)
Do the best, be good, then you will be the best!
Sebaik-baik manusia adalah manusia yang bermanfaat bagi orang lain
x
PERSEMBAHAN
Skripsi ini saya persembahkan untuk :
Bapak Hadi Santoso dan Ibu Maryatun
“Doamu yang selalu terpancar, kerja keras tiada henti, pengorbanan tak terbatas dan
kasih sayang tiada henti. Terima kasih atas segalanya, karena kalian tak ada kata
menyerah dalam hidupku.”
Mamas Puji
“Terima kasih telah menjadi kakak yang baik, terimakasih atas kebahagiaan yang
selalu tercipta ketika kita sedang bersama, terimakasih selalu menjadi penyemangat
dalam hidupku
Eka, Duwi, Dina, Erma, Dinar, Meli, Erni
“Terimakasih kepada kalian yang telah menemaniku dengan setia dari awal – akhir
semester. Terimakasih telah ada di masa-masa tersulitku. Sukses buat kita semua”
Adiba, Intansun, Fenny, Ditaks, Heppy, Nindy
“Terimakasih atas segala bantuannya selama ini, telah menjadi teman yang baik dan
atas segala kebersamaannya selama ini”
xi
KATA PENGANTAR
Puji syukur peneliti panjatkan ke hadirat Allah SWT, karena telah
memberikan rahmat dan karunia-Nya berupa ilmu, inspirasi, kesehatan dan
keselamatan. Atas kehendak-Nya peneliti dapat menyelesaikan skripsi dengan judul
“IMPLEMENTASI REMUNERASI TENAGA KEPENDIDIKAN DI
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN UNIVERSITAS
SEBELAS MARET”.
Skripsi ini disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan untuk
mendapatkan gelar Sarjana pada Program Studi Pendidikan Administrasi
Perkantoran, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Sebelas Maret
Surakarta. Peneliti menyadari bahwa terselesainya skripsi ini tidak lepas dari
bantuan, bimbingan dan pengarahan dari berbagai pihak. Untuk itu, peneliti
menyampaikan terima kasih kepada :
1. Prof. Dr. Joko Nurkamto, M.Pd., Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu
Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Dr. Hery Sawiji, M.Pd., Kepala Program Studi Pendidikan Administrasi
Perkantoran, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Sebelas
Maret Surakarta.
3. Dr. Tri Murwaningsih, M.Si selaku Pembimbing I, yang selalu memberikan
motivasi dan bimbingan dalam penyusunan skripsi ini.
4. Tutik Susilowati, S.Sos., M.Si selaku Pembimbing II, yang selalu
memberikan pengarahan dan bimbingan dalam penyusunan skripsi ini.
5. Dr. Imam Sujadi, M.Si selaku Wakil Dekan Bidang Umum dan Keuangan
FKIP UNS yang telah memberi banyak informasi tentang terkait dengan data
penelitian.
6. Drs. Sutrisna, M.H selaku Kepala Bagian Tata Usaha FKIP UNS yang telah
memberikan kesempatan dan tempat untuk pengambilan data penelitian.
xii
7. Luhur Sukamto, SH selaku Kasubbag Keuangan dan Umum FKIP UNS yang
telah memberikan banyak informasi dan bantuan dalam pengambilan data
penelitian.
8. Lilik Wahyudi, S.E, M.Si selaku Tim Remunerasi UNS yang telah membantu
memberikan informasi untuk data penelitian.
9. Seluruh tenaga kependidikan di lingkungan FKIP UNS yang telah membantu
dan memberikan berbagai informasi pada saat pengambilan data penelitian.
10. Keluarga kos bunda Sri (Eka, Mey, Fatma, Dania, Pungki dan Yesi) yang
telah menjadi keluarga baru di tanah perantuan dan suka membantu
11. Mahasiswa PAP angkatan 2013 yang telah memberikan informasi terkait
penyusunan skripsi, doa, semangat dan dukungan untuk menyelesaikan
skripsi ini.
12. Semua pihak yang turut membantu dalam penyusunan skripsi ini yang tidak
mungkin disebutkan satu persatu.
Peneliti menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna dan hal ini
antara lain karena keterbatasan peneliti. Meskipun demikian, peneliti berharap
smeoga skripsi ini bermanfaat bagi pembaca dan pengembangan ilmu.
Surakarta, Juli 2017
Peneliti,
Dwi Maryati
xiii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i
HALAMAN PERNYATAAN ........................................................................ ii
HALAMAN PENGAJUAN ........................................................................... iii
HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................... iv
HALAMAN PENGESAHAN ......................................................................... v
HALAMAN ABSTRAK .................................................................................. vi
HALAMAN MOTTO ...................................................................................... ix
HALAMAN PERSEMBAHAN ..................................................................... x
KATA PENGANTAR ..................................................................................... xi
DAFTAR ISI .................................................................................................... xii
DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xiii
DAFTAR TABEL ............................................................................................ xiv
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................... xv
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................... 1
A. Latar Belakang ..................................................................................... 1
B. Rumusan Masalah ................................................................................ 5
C. Tujuan Penelitian ................................................................................ 6
D. Manfaat Penelitian .............................................................................. 6
BAB II KAJIAN PUSTAKA DAN KERANGKA BERPIKIR ....................... 8
A. Kajian Pustaka ...................................................................................... 8
B. Kerangka Berpikir ................................................................................ 26
BAB III METODE PENELITIAN .................................................................. 27
A. Tempat dan Waktu Penelitian ............................................................. 28
B. Metode dan Pendekatan Penelitian ..................................................... 28
C. Data dan Sumber Data ......................................................................... 32
D. Teknik Pengambilan Subjek Penelitian .............................................. 34
E. Teknik Pengumpulan Data ................................................................... 35
F. Teknik Uji Validitas Data .................................................................... 38
G. Teknik Analisis Data ............................................................................ 39
Halaman
xiv
H. Prosedur Penelitian .............................................................................. 41
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................ 42
A. Hasil Penelitian ................................................................................... 42
1. Lokasi Penelitian .......................................................................... 42
2. Deskripsi Implementasi Remunerasi di FKIP UNS ...................... 48
B. PEMBAHASAN ................................................................................. 88
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................ 42
C. Hasil Penelitian ................................................................................... 42
3. Lokasi Penelitian .......................................................................... 42
4. Deskripsi Implementasi Remunerasi di FKIP UNS ...................... 48
D. PEMBAHASAN ................................................................................. 88
BAB V SIMPULAN, IMPLIKASI, DAN SARAN ........................................ 109
A. Simpulan .............................................................................................. 109
B. Implikasi ............................................................................................... 111
C. Saran .................................................................................................... 112
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 114
xv
DAFTAR GAMBAR
1. Formulasi Remunerasi ............................................................................ 13
2. Langkah-langkah Teknis Penataan Manajemen Remunerasi ................. 17
3. Kerangka Berpikir .................................................................................. 20
4. Siklus Teknik Snowball Sampling.......................................................... 35
5. Komponen-komponen Analisis Data Model Interaktif .......................... 41
6. Prosedur Pelitian .................................................................................... 43
Halaman Gambar
xvi
DAFTAR TABEL
1. Penilaian Kerja Tenaga Kependidikan Struktural .................................. 13
2. Penilaian Perilaku Tenaga Kependidikan Struktural .............................. 23
3. Penilaian Kerja Tenaga Kependidikan Fungsional ................................ 24
4. Penilaian Perilaku Tenaga Kependidikan Fungsional ............................ 25
Halaman Tabel
xvii
DAFTAR LAMPIRAN
1. Pedoman Wawancara ............................................................................. 117
2. Field Note ............................................................................................... 119
3. Jadwal Penelitian .................................................................................... 155
4. Peraturan Rektor Universitas Sebelas Maret No.14445 Th.2015 .......... 156
5. Keputusan Rektor Universitas Sebelas Maret No.14447/UN/27/HK/2015 159
6. Keputusan Rektor Universitas Sebelas Maret No.14450/UN/27/HK/2015 166
7. Keputusan Rektor Universitas Sebelas Maret No.14451/UN/27/HK/2015 172
8. Keputusan Rektor Universitas Sebelas Maret No.14448/UN/27/HK/2015 178
9. Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan RI No. 77 Th.2014 ..... 186
10. Peraturan Rektor Universitas Sebelas Maret No. 402A/UN.27/HK/2014 192
11. Struktur Organisasi FKIP UNS .............................................................. 194
12. Daftar Tenaga Kependidikan FKIP UNS ............................................... 195
13. Surat-surat Penelitian ............................................................................. 196
Halaman Lampiran
