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Implementación del CDB
en México Hesiquio Benítez Díaz
Mesa Redonda Nacional Implementación integrada del CDB y sus Protocolos
1° de junio 2016
El Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) es el instrumento global más importante para promover la conservación y el uso sustentable de la biodiversidad.
Desertificación
Biodiversidad
Cambio Climático
Nace en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (Río de Janeiro 1992)
Entró en vigor el 29 de diciembre 1993
¿Qué es el CDB?
1. Conservación de la biodiversidad.
2. Uso sostenible de sus componentes.
3. Participación justa y equitativa de los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos.
Objetivos del Convenio
Actualmente cuenta con 196 países
miembros
Protocolos del CDB
PROTOCOLO DE NAGOYA – KUALA LUMPUR SOBRE RESPONSABILIDAD Y COMPENSACIÓN SUPLEMENTARIO AL PROTOCOLO DE CARTAGENA SOBRE SEGURIDAD DE LA BIOTECNOLOGÍA
Entrará en vigor con la ratificación de 40 países; 34 países lo han ratificado.
Protocolo de Cartagena
Entró en vigor el 11 de septiembre de 2003
• Busca asegurar que el uso de los organismos vivos modificados no tenga efectos adversos en la biodiversidad.
• La COP-MOP es la instancia más importante para la toma de decisiones relativas a este Protocolo.
• En diciembre en México tendrá lugar la Octava reunión de la COP-MOP del Protocolo de Cartagena.
Protocolos del CDB
Entró en vigor el 12 de octubre de 2014
Protocolo de Nagoya • Trata sobre el acceso a los recursos genéticos y participación justa y equitativa en los beneficios derivados de su utilización.
• La COP-MOP es la instancia más importante para la toma de decisiones relativas a este Protocolo.
• Una reunión celebrada desde su entrada en vigor.
• En diciembre en México tendrá lugar la COP-MOP 2.
Estructura del Convenio
Secretaría Ejecutiva
Órganos de Trabajo
Conferencia de las Partes (CoP)
Máximo órgano de gobierno del Convenio (toma de decisiones)
SBI SBSTTA Grupos Ad Hoc
Artículo 8j
Áreas Protegidas
Coordina y supervisa el proceso de desarrollo del Convenio
Fondo para el Medio Ambiente Mundial
(GEF)
Mecanismo financiero
recomendaciones a la CoP y COP MOPs
Órgano Subsidiario de Asesoramiento
Científico, Técnico y Tecnológico (SBSTTA)
Es de composición abierta Conformado por representantes gubernamentales y observadores (incluidas las ONG). Es de carácter multidisciplinario Función principal: Proporcionar a la Conferencia de las Partes y en su caso a otros órganos subsidiarios, asesoría técnica y científica oportuna sobre la aplicación del Convenio.
Funciones del SBSTTA se encuentran en el artículo 25 del CDB
De las reuniones del SBSTTA se derivan recomendaciones
para la CoP
Órgano Subsidiario de Implementación
(SBI)
• Se estableció en sustitución al WGRI, con lo que se le da un mayor estatus.
• Su función principal es prestar apoyo a la COP y a las COP MOPs a fin de evaluar la aplicación del Convenio y sus Protocolos. Es de naturaleza política y financiera
• Se reúne cada dos años y su primera reunión se celebró del 2 al 6 de mayo de 2016 en Montreal, Canadá.
El SBI, en su primera reunión, adoptó una Recomendación para que tanto la COP como las COP MOPs de los Protocolos adopten una Decisión sobre el modus operandi del SBI; y dio la bienvenida al plan y organización del trabajo para la celebración simultánea de la COP 13, COP-MOP 8 y COP-MOP 2. Además, recomienda a la COP 13 adoptar una decisión en referencia a los enfoques integrados para tratar cuestiones en el marco del Convenio y sus Protocolos.
De las reuniones del SBI se derivan recomendaciones
para la CoP y las COP MOPs
Conferencia de las Partes (COP)
Es el máximo órgano de gobierno del CDB
Funciones principales:
• Coordina y supervisa todo el proceso de instrumentación y desarrollo futuro del Convenio.
• Reúne a los representates de todas las Partes del Convenio y a los observadores (incluídas las ONG).
• Celebra una reunión cada dos años.
Principales temas y resultados de las últimas
reuniones de la CoP
Reunión Año y Lugar Principales temas
CoP-10 Nagoya, Japón (octubre 2010)
Establecimiento del Plan Estratégico para la Diversidad Biológica. Adopción del Protocolo de Nagoya sobre acceso y reparto de
beneficios Década de las Naciones Unidas sobre Biodiversidad
CoP-11 Hyderabad, India (octubre 2012)
Recursos y Mecanismo Financiero Aplicación del Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011-
2020 y progreso de las Metas de Aichi
CoP-12 Pyeongchang, Corea (octubre 2014)
Evaluación de medio término del Plan Estratégico para la Diversidad Biológica (GBO-4)
Movilización de recursos Integración de la biodiversidad como tema central para la COP 13. Mejora en la eficiencia de las estructuras del Convenio
• Creación del SBI • Sesiones de Alto Nivel para el Convenio y sus Protocolos en
conjunto. • Reuniones de 2 semanas para la COP de CDB y COP-MOPs de
Protocolos de Cartagena y Nagoya. • Mayor integración del Convenio y sus Protocolos.
Plan Estratégico para la Diversidad
Biológica 2011-2020
Adoptado en la 10° Conferencia de las Partes en Nagoya, Japón
META 1. Conciencia pública META 2. Valorización META 3. Incentivos META 4. Producción Sustentable
A. CAUSAS SUBYACENTES
META 5. Pérdida de hábitat Meta 6. Gestión sostenible de peces e invertebrados META 7. Sector primario sostenible META 8. Reducción de contaminación META 9. Especies invasoras META 10. Presiones sobre ecosistemas vulnerables
B. PRESIONES DIRECTAS
META 11. Áreas protegidas META 12. Especies amenazadas META 13. Diversidad genética
C. CONSERVACIÓN
META 14. Restauración META 15. Resiliencia META 16. Protocolo de Nagoya
D. BENEFICIOS
META 17. Actualización de la EPANB META 18. Conocimiento tradicional META 19. Conocimiento, ciencia y tecnología META 20. Financiamiento
E. APLICACIÓN
Resultados de la Cuarta Perspectiva Mundial
sobre la Diversidad Biológica (GBO-4) Evaluación medio término Plan Estratégico para la Diversidad
Biológica 2011-2020 y Metas de Aichi
Avances pero progreso insuficiente;
Meta 10 (arrecifes de coral y ecosistemas vulnerables al cambio climático) no será alcanzada para el 2015;
Contribuirá al cumplimiento de la agenda post 2015 y ODS.
Se requieren: • Medidas coherentes y coordinadas a nivel nacional; • Participación de todos los sectores de la sociedad; • Apoyo político para la implementación del Plan Estratégico; • Consciencia de valores de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos; • Incrementar las sinergias de los AMUMAs y mayor cooperación científica y
técnica; • Aumento en la movilización de recursos financieros.
Mensajes del GBO-4 sobre el cumplimiento de las Metas de Aichi:
3 Objetivos
Texto del Convenio
Programas Temáticos
Temas Transversales
Protocolo de Nagoya
Protocolo de Cartagena
Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 20 Metas de Aichi
Grupos de trabajo, talleres, Grupos de Expertos, Directrices, Principios
Recomendaciones de SBI, 8j, SBSTTA y decisiones de la COP, COP-MOP de los Protocolos
Implementación Nacional
Prioridades GEF
Dependencias APF y gobiernos
subnacionales
Panorama general del CDB
Implementación del CDB en México
Protocolo de Cartagena
Además, existen otras dependencias que colaboran en la implementación del CDB
Puntos Focales Nacionales
ABS
Información CHM
Técnico SBSTTA
Plantas GSPC
Taxonomía GTI
ANP
¿Quiénes dan seguimiento?
Conoc. Trad. 8J
Conoc. Trad. 8J
CBD PFN
Puntos focales temáticos
Programas temáticos sobre diversidad biológica
Bosques
Tierras áridas y subhúmedas
Agrícola
Ecosistemas de aguas continentales
Marina y costera
Ecosistemas de montañas
Islas
Implementación en México
OTROS SECTORES:
CONAZA
DGSV
Líneas continuas: acciones de ejecución
Líneas punteadas: actividades de normatividad y seguimiento
DGZFMTAC DGVS
IMPLEMENTACIÓN
Puntos Focales Nacionales
Convenio sobre la Diversidad Biológica
Rafael Pacchiano Alamán (SEMARNAT) Principal del CDB
Mtra. Norma Salomé Munguía Aldaraca (SRE) Principal del CDB
Hesiquio Benítez Díaz (CONABIO) CHM, SBSTTA, GSPC
Alejandro del Mazo Maza (CONANP) Áreas Naturales Protegidas
Patricia Koleff Osorio (CONABIO) Estrategia Mundial de Taxonomía (GTI)
Protocolo de Cartagena
Sol Ortiz García (CIBIOGEM) Protocolo de Cartagena
Rosa Inés González (CIBIOGEM) BCH
Hugo Fragoso Sánchez (SAGARPA) Autoridad Nacional Competente (PCB)
Rocío Morales Martínez (SEMARNAT) Autoridad Nacional Competente (PCB)
Rocío Alatorre Eden Wynter (COFEPRIS, SSA) Autoridad Nacional Competente (PCB)
Protocolo de Nagoya sobre acceso y reparto de beneficios
Edda Fernández Luiselli (SEMARNAT) Principal del Protocolo de Nagoya (ABS)
Dirección General de Gestión Forestal y de Suelos (DGGFyS-SEMARNAT)
Autoridad Nacional Competente sobre ABS
Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI)
Autoridad Nacional Competente sobre ABS
2009: Actualización Capital Natural de México es un ambicioso esfuerzo que compila y analiza el conocimiento más actualizado y confiable que existe a nivel mundial sobre la megadiversidad biológica en México.
1998: Primer Estudio de País
700 autores provenientes de 227 instituciones de diferentes sectores.
Capital Natural de México
Estrategia Nacional sobre
Especies Invasoras en México
• CONABIO recopila información sobre especies invasoras en México.
• Cuenta con una biblioteca en línea sobre su taxonomía, biología, lugar de origen.
• Cuenta con un directorio global de expertos en los diferentes grupos.
Estrategia Mexicana para la
Conservación Vegetal (2012-2030)
Objetivos Estratégicos
Unidades de Conservación y Manejo de
Vida Silvestre (UMA)
Se operan más de 12 mil Unidades de Conservación y Manejo de Vida Silvestre (UMA), con cobertura de alrededor de 39 millones de hectáreas (19.3% del territorio nacional).
Áreas Naturales Protegidas (ANP)
• Sistema de 177 ANP federales (más de 25 millones de hectáreas; 12.96% del territorio nacional).
• Meta 11 de Aichi: Para 2020, al menos el 17% de las zonas terrestres y de las aguas interiores y el 10% de las zonas marinas y costeras.
• México se comprometió a alcanzar la Meta 11 al 2018.
Constituye una importante fuente de información para los procesos de revisión y toma de decisiones con el propósito de que las Partes evalúen la aplicación de los tres objetivos del Convenio a escala nacional.
Quinto Informe Nacional
CONABIO, 2014
Información disponible,
marco regulatorio e instrumentos de aplicación
existentes
Tendencia
Negativa (se aleja de la meta)
Positiva (se acerca a la meta)
Sector ambiental
Acuicultura
Ecosistemas terrestres
Incentivos positivos
Ecosistemas acuáticos, epicontinentales y marinos
No hay cambio
Incentivos negativos
TENDENCIA DESEABLE
Otros sectores
Agricultura
Forestal
Evaluación Nacional de Metas de Aichi
(Quinto Informe Nacional)
Estrategia Nacional de Biodiversidad actualizada
Consulta pública 10 de mayo al 20 de junio
http://dgcii.conabio.gob.mx/enbiomex/
Primer Estrategia Nacional que incorpora
la perspectiva de género.
22 estados participando
12 estudios de biodiversidad http://www.biodiversidad.gob.mx/region/EEB/estudios.html
9 estrategias de biodiversidad http://www.biodiversidad.gob.mx/region/EEB/estrategias.html
Estrategias estatales de biodiversidad
http://www.biodiversidad.gob.mx/region/EEB/segundo_eneb.html
Contribución de las entidades federativas
a las Metas de Aichi
*24 Estados participaron en esta evaluación
Desafíos para la implementación de la
ENBioMEX 2015 - 2030
1. Apropiación de la ENBioMex por dependencias federales. 2. Difusión del proceso de actualización y del instrumento
resultante. 3. Involucramiento de otros órdenes de gobierno (estatal y
municipal) y de otros sectores: suscripción de la Estrategia. 4. Financiamiento adecuado para el cumplimiento de acciones
(nacional e internacional). 5. Implementación de los Protocolos del CDB en el marco de la
ENBioMex. 6. Seguimiento y evaluación.
Esfuerzos a diferentes niveles
Estrategias nacionales
(biodiversidad, especies
prioritarias, invasoras, cc,
diversidad vegetal)
Convenio sobre la
Diversidad Biológica
Estrategias Estatales de
Biodiversidad
Otras estrategias o
planes estatales (de acción climática)
Programas
Temáticos especies
invasoras, de educación ambiental Conservación y
uso sustentable de
la biodiversidad
Global
Local
Acciones en específico
Referencias marco
Esfuerzos en lo local
BIENESTAR HUMANO
• Del 2 al 3 de diciembre de 2016: Segmento de Alto Nivel
• Del 4 al 17 de diciembre de 2016:
COP 13 del CDB COP-MOP 8 del Protocolo de Cartagena COP-MOP 2 del Protocolo de Nagoya
• 8,000 a 10,000 participantes
• Tema central: Integración de la biodiversidad (Biodiversity
Mainstreaming) en los sectores agrícola, forestal, pesquero, turístico
México, sede de la COP 13
AHTEGS, Grupos de trabajo y Comités
Asesores Informales
SBSTTA-19
(Noviembre
2015)
Taller de
expertos en
Mainstreaming y
Friends of CDB
(2015, México)
SBSTTA-20
(Abril 2015)
SBI-1
(Mayo
2016) COP-13
8J
2015
Reuniones formales: Grupos de trabajo Ad Hoc, Órganos subsidiarios, Reuniones Protocolos
Friends
of CBD Trondheim
UNEA
GRULAC
Megadiversos
UE-Bruselas
ENBIOMEX
CONAGO
(Agosto 2016)
Reunión de
embajadores
(Enero 2016)
Reunión de
estrategias
estatales
(Enero 2016)
Reuniones previas a la COP 13
FAO
¡Gracias!