Il  cambiamento  dei  welfare  mediterranei  

Venezia,  17  maggio  2012  

I  P(i)IGS  

I  paesi  mediterranei    sono  accomuna4  sul  piano  economico  dalle  seguen4  cara6eris4che    

A)   Il   debito   complessivo   è   cresciuto   in   maniera  esponenziale  negli  ulBmi  dieci  anni  B)   tuD  quesB   paesi   registravano   disavanzi   della   spesa  corrente   molto   rilevanB   anche   negli   anni   antecedenB  alla  crisi  

C)  le  dimensioni  della  spesa  pubblica  hanno  conBnuato  a   aumentare   nello   stesso   periodo   con   ritmi   molto  sostenuB   (in   Grecia   e   in   Spagna   nel   quinquennio  precedente  la  crisi  la  spesa  pubblica  è  incrementata  del  50%,  in  Portogallo  del  35%)      

Spesa  sociale  su  Pil  per  i  Pigs  

Paesi   Spesa  sociale  su  Pil    

Grecia   22,1  

Italia   27,3  

Spegna   22,7  

Portogallo     24,3  

Media  EU   27,5  

Le  caraPerisBche  della  spesa  sociale  per  i  welfare  mediterranei  

•  Forte  sperequazione  della  spesa  sociale  •  Alto  livello  di  diseguaglianza,  se  nel  2007  la  media  dell’UE-­‐15  era  dello  0,28%,  in  Spagna  era  dello  0,31%,  in  Irlanda  dello  0,31%,  in  Grecia  era  dello  0,34%  e  in  Portogallo  dello  0,36%  

•  Bassa  redistribuzione  della  ricchezza  da  parte  dello  stato  sociale    

•  Prevalenza  trasferimenB  economici  su  servizi  •  Elevato  familismo  senza  poliBche  per  la  famiglia  

Le  poliBche  di  rigore  

Grecia  

La  Grecia  è  entrata  nel  2012  nel  quarto  anno  di  recessione  

I  tagli  alla  spesa  sociale  greca  per  il  2011  superano  i  25  miliardi  di  euro,  a  fronte  di  un  ProdoPo  interno  lordo  (Pil)  che  nel  2010  si  

aPestava  a  242  miliardi  di  euro:  praBcamente  il  10%  della  ricchezza  nazionale.  

Le  zitelle  d’oro    

•  Le  zitelle  d'oro,  le  40mila  figlie  non  sposate  di  impiegaB   pubblici   che   hanno   diriPo   a   una  pensione   "erederitaria"   di  mille   euro   al  mese  (costo  550  milioni  l'anno).    

•  Nel  2012  la  spesa  sanitaria  pubblica  è  stata  pari  a  circa  10  miliardi  di  euro,  il  25%  in  meno  rispePo  al  2009  

Portogallo  

ll  Portogallo,  desBnatario  di  un  piano  di  aiuB  da  78  miliardi,  si  è  impegnato  a  tagliare  le  spese  per  una  cifra  pari  al  6%  del  Pil,  che  ammonta  a  188  miliardi  di  euro.  Ma  i  tagli  sono  concentraB  sul  sePore  pubblico  che  dovrebbe  dimagrire  del  

43,5%  in  quaPro  anni.  34000  lavoratori  pubblici  sono  desBnaB  a  prerdere  il  posto    

•  Le  pensioni  e  gli  sBpendi  pubblici  sono  staB  decuraD  del  10%    

Spagna  

•  La  Spagna  è  entrata  nella  seconda  recessione  in  tre  anni  

•  il  governo  spagnolo  ha  adoPato  a  fine  marzo  una  manovra  da  27,3  miliardi  -­‐  la  più  pesante  dalla  fine  del  franchismo  -­‐  per  rispePare  l'obieDvo  imposto  dall'Ue  di  riportare  il  deficit  pubblico  al  5,3%  nel  2012,  dopo  l'8,5%  ereditato  nel  2011  (invece  del  6%  previsto)  dal  precedente  governo  del  socialista  Josè  Luis  Zapatero.  

Italia  

FONDI  STATALI  DI  CARATTERE  SOCIALE  (Bilancio  di  previsione  dello  Stato  -­‐  milioni  di  euro)  

Politiche famiglia

2008 2009 2010 2011 2012 2013

Pari opportunità 346 186 185 52,5 52,5 31,4

Politiche giovanili

64 30 3,3 2,2 2,2 2,2

Infanzia adolescenza

43,9 43,9 40 40 40 40

Politiche sociali 929,3 583,9 435,3 75,3 70 44,6

Non autosufficienza

300 400 400 - - -

Affitto 205,6 161,8 143,8 33,5 33,9 14,3

Inclusione immigrati

100 - - - - -

Servizi infanzia 100 100 - - - -

Servizio civile 299,5 171,4 170,3 113 113 113

totale 2520 1750,6 1472 349,4 344,5 271,6

-30,5% -15,9% -76,3% -1,4% -21,2%

Contributo  degli  en4  territoriali  alla  manovra  di  finanza  pubblica  

Dl78/2010  2012  

Dl  98/2011  e  138/2011  2012  

Dl  98/2011  e  138/2011    2013  

Dl  98/2011  e  138/2011  2013  

Dl  98/2011  e  138/2011  2012    

Dl  98/2011  e  138/2011  2014  

Regioni  SO   4500   1000   4500   1600   4500   1600  

Regioni  SS  e  PA  

1000   2000   1000   2000   1000   2000  

Province     500   700   500   800   500   800  

Comuni     2500   1700   2500   2000   2500   2000  

Totale     8500   6000   8500   6400   8500   6400  

12%  in  meno  su  finanza  locale  per  il  2012  esclusa  sanità    

L’evoluzione  della  spesa  per  i  servizi  sociali  e  socio  educaBvi  di  Btolarità  dei  

Comuni    Periodo   Spesa  

1996-­‐2009   Crescita  lenta  ma  costante  della  spesa  dallo  0,3%  allo  0,42%  del  Pil  

2010-­‐2011   Stabilizzazione  della  spesa  

2012-­‐2013   Riduzione  della  spesa,  nel  solo  2012  del  13%  rispePo  all’anno  precedente  

Scenario  sanità  

•  il   “Programma   Nazionale   di   Riforma”1,   appena  approvato,   si   procederà   nel   biennio   2013-­‐2014   ad   un  taglio   della   spesa   del   servizio   sanitario   nazionale   di  

quasi  8  miliardi  di  euro   (2,5  miliardi  nel  2013   e   5,45   nel   2014).   Un   quarto   di   questa   cifra  complessiva   (2  miliardi)   dovrebbe   venire  da  misure  di  compartecipazione,   ovvero   Bcket,   ed   un   altro   quarto  da  riduzioni  nella  spesa  farmaceuBca.  Per  dare  un’idea  dell’ordine   di   grandezza   di   quesB   tagli,   si   tenga  presente   che   nel   2011   le   risorse   dedicate   al   Servizio  Sanitario  Nazionale  sono  state  pari  a  quasi  107  miliardi  di  euro.    

La  qualità  della  sanità    Peggiora  la  qualità  della  sanità,  sopra6u6o  nelle  Regioni  

dove  i  tagli  sono  maggiori.  Per  il  31,7%  degli  italiani  il   Servizio   sanitario   della   propria   Regione   è   peggiorato  negli  ulBmi  due  anni  (lo  pensava  il  21,7%  nel  2009),  per  il  55,3%  tuPo  è  rimasto  uguale  a  prima,  e  solo  per  il  13%  c’è  stato   invece  un  miglioramento   (ne  era   convinto   il   20,3%  nel   2009).   I   ciPadini   che   parlano   di   un   peggioramento  sono   il   18,7%   in   più   di   quelli   che   avvertono   un  miglioramento.  Nelle  Regioni  con  Piano  di  rientro,  più  del  38%  degli   intervistaB   afferma   che   la   sanità   è   peggiorata  nei  due  anni  precedenB  e  solo  meno  dell’8%  dichiara  che  è   migliorata   (con   un   saldo   tra   miglioramento   e  peggioramento  molto  negaBvo,  pari  a  -­‐31%).    

I  risultaB  delle  riforme  al  17  maggio  2012  

Nonostante  le  misure  la  crescita  economica  dei  Pigs  è  ferma  e  gli  obieDvi  di  rientro  dei  deficit  

concordaB  con  gli  enB  internazionali  sono  lontanissimi  da  essere  

La  parabola  della  vecchia  Europa  

“In  Europa  gli  staB  non  hanno  una  moneta  propria  e  questo  significa  che  non  possono  ricorrere  alla  svalutazione    per  riparBre,  e  ciò  

significa  che  sono  desBnaB  a  un  lungo  periodo  di  disoccupazione  di  massa  e  a  una  lenta  e  faBcosa  deflazione.  Le  loro  crisi  debitorie  sono  per  lo  più  un  effePo  collaterale  di  questa  triste  prospeDva,  perché  le  economie  depresse  portano  a  deficit  di  budget  e  la  deflazione  aumenta  l'incidenza  del  

debito.”  

L’impa6o  

Secondo  un’indagine  del  Parlamento  greco  da  inizio  2010  si  sono  registrarB  1725  suicidi,  con  un  aumento  del  40%  all’anno.  L’ulBmo  a  togliersi  la  vita  è  stato  un  farmacista  in  pensione  Dimitris   Christoulas   che   si   è   ucciso   davanB   al  Parlamento  lasciando  un  bigliePo  indirizzato  al  governo  in  cui  si  legge    

“i   tagli   hanno  azzerato   la  mia   capacità  di  sopravvivere,   basata   su   una   pensione  rispePabile  che  avevo  versato   in  35  anni.  Non   trovo   alternaBve   a   una   conclusione  dignitosa  prima  di  finire  a   rovistare   tra   la  spazzatura  per  vivere”.  

Rapporto  Unicef    Secondo  il  rapporto  realizzato  da  Unicef  Grecia  e  Università  di  Atene   i   bambini   presi   in   esame   fanno   parte   di   quel   20%   di  famiglie   greche   considerate   povere   dalle   staBsBche   ufficiali.  Nuclei   familiari   che   si   trovano   ad   affrontare   problemi   come  l’impossibilità   di   riscaldare   la   casa   a  sufficienza  (nel  37%  dei  casi),  il  dover  abitare  in   abitazioni   malsane   (50%)   o   addiriPura  l’insufficienza   dell’alimentazione   (21%).   Il  rapporto   sBgmaBzza   anche   l’incremento   degli   abbandoni  scolasBci   dovuto   probabilmente   anche   al   faPo   che   circa   100  mila   minori   sono   costreD   a   lavorare   per   contribuire   al  sostegno  della  famiglia.  

Nel  2012  in  Grecia  ci  sono  oltre  un  milione  di  persone  ufficialmente  disoccupate,  più  del  20%  

della  forza  lavoro.  Ed  esperB  nel  sePore  sostengono  che  fino  al  10%  della  popolazione,  se  ha  bisogno  di  cure,  è  adesso  costrePa  a  fare  

ricorso  ai  propri  risparmi  in  conBnua  diminuzione.    

I  piani  di  inves4mento  per  trasformare  le  isole  greche  in  case  di  riposo  per  ricchi  europei  e  

stranieri    

In  Spagna  la  disoccupazione  giovanile  (meno  di  25  anni)  ha  raggiunto  il  50,5%  a  febbraio  2012  con  un  aumento  dello  0,6%  rispePo  a  febbraio  e  

del  6,1%  rispePo  all’anno  prima  

La  Spagna  è  il  Paese  della  Ue  dove  sono  aumentate  di  più  le  disuguaglianze  dall'inizio  

della  crisi,  col  22%  delle  famiglie  al  di  soPo  della  soglia  di  povertà  e  undici  milioni  di  persone  a  rischio  di  cadervi.  Secondo  i  daB,  del  rapporto  Caritas  lo  scorso  anno  580.000  famiglie  non  

hanno  avuto  alcun  Bpo  di  entrata  economica  e  circa  30.000  persone  vivono  per  strada  o  soPo  i  

ponB.    

•  La  Caritas  ha  assisBto  lo  scorso  anno  nei  propri  centri   oltre   un   milione   di   persone,   circa   il  doppio  di  quelle  assisBte  nel  2007.  

Italia  

Secondo  il  Rapporto  Caritas  2011  inBtolato  Poveri  di  diri),    se  nel  2009  erano  7,8  milioni  i  poveri  (13,1%),  nel  2010  hanno  raggiunto  quota  8,3  milioni  (13,8%).  In  totale  in  Italia  sono  2,73  

milioni  le  famiglie  povere.  

anno   Disoccupazione  totale    

Disoccupazione  giovanile    

2012  (gennaio)     9,2   31%  

2011   8,5   27,9  

2010   8,4   29,5  

2009   7,1   26,9  

2008   6,7   20,2  

2007     6,1   20,3  

La  sanità  privata    

2007   21  

2011   25,5  

•  La   disoccupazione   è   salita   verBginosamente:  nell’ulBmo   trimestre   del   2011   è   cresciuta   del  14%   con   un   tasso   complessivo   nel   2011   del  12,7%  alla  fine  del  2010  era  dell11,1%)  e  con  una  sBma  per  il  2012  del  13,5%.  

•  La  crisi  sta  spingendo    molB  portoghesi,  tra  cui  molB  giovani,  a  emigrare,  sopraPuPo  nelle  ex  colonie.  Circa  330mila  portoghesi  ora  vivono  in  Brasile,   rispePo   ai   277mila   del   2010.  Duecentomila,   invece,   sono   i   portoghesi   che  ora   vivono   stabilmente   in   Mozambico   e  Angola,   dove   lavorano   principalmente   nelle  miniere   e   nei   canBeri   edili.   Nel   2009,   24mila  portoghesi   si   sono   trasferiB   in   Angola.   Nel  2006   erano   staB   solo   156   gli   emigranB  portoghesi.  

Blocco  dei  finanziamenB  per  le  municipalità  per  l’erogazioen  dei  servizi  sociali    

Gli  a6eggiamen4  degli  operatori  di  fronte  alla  crisi  

Intorpidimento     Frustrazione    

Smarrimento     ADvismo    

Intorpidimento    

Celebrazione  delle  eccellenze  

Le  nuove  is4tuzioni  totali    

Nuove  fraPure  sociali     PrivaBsmo  pubblico  

Centro  auBsmo  Umbria  

L’auBsmo  in  Italia    

anno   Va    

1980   1  X  10.000  

2012   1  X  160    

Le  isBtuzioni  totali  Goffman  

•  Ogni  is.tuzione  si  impadronisce  di  parte  del  tempo  e  degli  interessi  di  coloro  che  da  essa  dipendono,  offrendo  in  cambio  un  par.colare  .po  di  mondo:  il  che  significa  che  tende  a  circuire  i  suoi  componen.  in  una  sorta  di  azione  inglobante.  Nella  nostra  società  occidentale  ci  sono  .pi  diversi  di  is.tuzioni,  alcune  delle  quali  agiscono  con  un  potere  inglobante  –  seppur  discon.nuo  –  piu  penetrante  di  altre.  Questo  caraCere  inglobante  o  totale  è  simbolizzato  nell’impedimento  allo  scambio  sociale  e  all’uscita  verso  il  mondo  esterno,  spesso  concretamente  fondato  nelle  stesse  struCure  fisiche  dell’is.tuzione:  porte  chiuse,  alte  mura,  filo  spinato,  rocce,  corsi  d’acqua,  foreste  o  brughiere.  

Le  case  di  riposo    

Casa  di  riposo  Villa  Serena    estraPo  regolamento    

•  La  Casa  di  Cura  non  risponde  per  eventuali  furB.  Pas4  Orario  Colazione  7,00-­‐7,30.  Pranzo  11,30.  Cena  18,00.    

•  La  Casa  di  Cura  può  fornire  quanto  è  necessario  per  la  consumazione  dei  pasB  

•  Comunque  è  consigliato  portare:  •  Bicchiere,  tazza,  posate    •  Tovaglioli  •  All’aPo  del  ricovero  è  bene  non  portare  oggeD  di  valore  o  denaro  contante,  se  non  quello  strePamente  necessario.  La  Casa  di  Cura  non  risponde  per  eventuali  furB.  

Il  privaBsmo  pubblico    (un  INCIDENTE  ippico)        

Smarrimento  

La  paralisi  cogni4va   Non  sapere  cosa  fare    

La  fuga  nell’ideologia     Aspe6ando  Godot  

Le  carceri    

anno   Suicidi     Decessi    

2000   61   165  

2001   69   177  

2002   52   160  

2003   56   157  

2004   52   156  

2005   57   172  

2006   50   134  

2007   45   123  

2008   46   142  

2009   72   177  

2010   66   184  

2011   66   186  

2012  *  al  20.04   20   57  

totale   712   1990  

•  BrleBc  Davor  33  anni  22-­‐apr-­‐12  Suicidio  Brescia    •  Valente  Michele  28  anni  17-­‐apr-­‐12  Da  accertare  Foggia    •  Diachuk  Alina  31  anni  16-­‐apr-­‐12  Suicidio  Trieste  

(Commissariato)  

•   Ivoriano  Detenuto  23  anni  12-­‐apr-­‐12  Suicidio  Modena    •  Marocchino  Detenuto  32  anni  07-­‐apr-­‐12  MalaDa  Genova    

•  BenvenuB  Alessandro  43  anni  03-­‐apr-­‐12  Da  accertare  Perugia  •   Caiazza  Antonio  33  anni  01-­‐apr-­‐12  Da  accertare  Roma  

Rebibbia    

•  Romeno  Detenuto  46  anni  30-­‐mar-­‐12  Suicidio  Taranto    •  Guerracino  Giuseppina  46  anni  29-­‐mar-­‐12  Da  accertare  

Taranto    

•  Rossi  Stefano  25  anni  22-­‐mar-­‐12  Suicidio  Parma    •  Patassini  Roberto  49  anni  18-­‐mar-­‐12  Suicidio  Viterbo  

Frustrazione  

Turnover   Burn  out  

Scoraggiamento     Deja  vu    

Turnover  servizi  sociali  territoriali    (a  tre  anni)      

2001   2005     2008     2011  

stress  eccessivo     8   11   19   34  

SBpendio  inadeguato    

7   9   8   8  

LogisBca  (distanza  casa  lavoro,  eccetera)    

5   4   6   6  

Condizioni  di  lavoro  insoddisfacenB    

8   11   22   29  

Altri  moBvi  personali    

5   8   5   6  

Scadenza  contraPo     3   9   14   17  

•  “Io  sono  una  delle  operatrici  più  anziane.  (…)  Non  sono  molte  le  colleghe  che  

conoscono  come  si  lavorava  una  volta.  C’era  entusiasmo,  anche  nei  servizi  si  respirava  rispeCo  per  il  nostro  lavoro.  Adesso  sembra  che  la  progeCualità  e  l’autonomia  siano  diventate  solo  un  costo.  Chi  pensa  non  è  più  tollerato.”      

Scoraggiamento    

Burn-­‐out  

•  “in  reparto  non  si  riesce  più  a  lavorare  hanno  tagliato  il  personale  ausiliario  e  ci  troviamo  in  due  a  fare  la  noPe  con  tuD  i  malaB  da  gesBre  

(…)  questa  è  Medicina1  non  Ostetricia  io  sinceramente  non  mi  sento  di  passare  altri  

venB  anni  in  questo  modo  se  vado  avanB  così  sono  sicura  ricoverano  anche  me  in  ospedale”.  

ADvismo    

Oltre  la  terapeu4cizzazione  delle  professioni  del  welfare  riscoprire  la  funzione  dell’advocacy    

Ripar4re  dal  basso:  costruire  alleanze  per  un  nuovo  welfare    

Riscrivere  i  paradigmi   Costruire  mercaB  solidali    

Oltre  la  terapeu4cizzazione  delle  professioni  del  welfare:    

recuperare  la  funzione  dell’advocacy    

“se   il   Comune   non   garanBsce   più   i   diriD  mi   sono  dePa   se   è   giusto   accePare   questa   situazione   o  bisogna   costruirli   fuori   da   qui.   Io   sono   andata  diverse  volte  alle  associazioni  degli  immigraB  la  sera  fuori  orario  di  lavoro  a  parlare  dei  diriD  e  delle  leggi  perché   qui   in   comune   se   ne   fregano   delle   leggi   e  allora   sono   gli   immigraB   che   devono   farsi   valere   e  serve  conoscere   le  norme.  Credo  di  svolgere   il  mio  mandato  in  modo  correPo  non  boicoPo  le  decisioni  del  mio  sindaco  e  del  mio  assessore  ma  non  credo  sia   giusto   fare   finta   di   niente   di   fronte   a   questa  ondata   di   razzismo   che   è   entrata   fino   dentro   le  isBtuzioni”    

Ripar4re  dal  basso:  costruire  alleanze  per  un  nuovo  welfare      

“c’è   il   problema   delle   case   del   Comune   non   le  vogliono   dare   agli   immigraB.   Il   sindaco   quando  gli   ho   dePo   che   era   contro   la   legge   mi   ha  risposto   che   non   aspePava   altro   (…)   abbiamo  costruito   una   rete   di   primo   appoggio   con   le  associazioni  locali  e  la  Caritas  (…)  no  ovviamente  non   c’è   nel   piano   di   zona   qui   nei   piani   hanno  chiuso   quasi   tuPo   i   tavoli   di   lavoro   sugli  immigraB  gli  spazi  di  lavoro  sono  altri  ormai…”      

Costruire  nuovi  merca4  solidali    

Riscrivere  i  paradigmi    

Inizia4va  1000  Te[  Fotovoltaici  •  "Il  progePo  “1000  TeD  Fotovoltaici”  proseguirà  per  tuPo  il  2011  grazie  alla  pubblicazione  del  nuovo  C/Energia  del  GSE  che  regola  l’assegnazione  di  tariffe  incenBvanB  da  riconoscere  alla  produzione  di  energia  elePrica,  oPenuta  da  impianB  fotovoltaici  installaB  nel  triennio  2011-­‐2013”.  Ad  

affermarlo  con  soddisfazione  è  il  Presidente  Roberto  Leonardi.  •  “Questo  rappresenta  una  nuova  opportunità  per  tanB  ciPadini  umbri  –  prosegue  Leonardi  -­‐  sarà  infaD  possibile  conBnuare  ad  inviare  le  domande  

di  adesione  alliniziaBva  e  vedere  installato  sul  tePo  della  propria  abitazione  un  impianto  fotovoltaico  da  3  kwp  con  conseguente  risparmio  

di  energia  elePrica  per  20  anni”.  •  L’unica  limitazione  riguarderà  –  ancora  Leonardi  -­‐    la  realizzazione  di  

impianB  su  pensiline,  tePoie  e  pergole  che  saranno  escluse  dalle  installazioni  a  causa  delle  modifiche  e  delle  limitazioni  normaBve  

introdoPe  proprio  dalla  recente  norma  che  stabilisce  i  parametri  per  l’erogazione  del  nuovo  Conto  Energia  per    il  triennio  2011-­‐2013”.    

•  Le  nuove  disposizioni  –  conclude  Leonardi  -­‐  ci  rendono  comunque  soddisfaD  perché  garanBscono  conBnuità  ad  un’iniziaBva  che  risponde  

contemporaneamente  a  diversi  obieDvi,  risparmio  economico  ed  energeBco,  ecosostenibilità  ed  opportunità  lavoraBve  per  soggeD  deboli”.    

•  “…io  credo  molto  nel  concePo  di  economia  sociale  sai  cosa  è  per  me  l’economia  sociale?  È  un’economia  

della  reciprocità,  è  aiutare  le  persone  a  fare  un  interesse  superiore  a  quello  individuale.  Noi  lo  facciamo  con  le  famiglie  quando  sBpuliamo  un  

contraPo,  le  famiglie  sanno  che  risparmiano  loro  ma  risparmia  anche  la  comunità  risorse  energeBche  e  che  il  lavoro  è  garanBto  ma  lo  fanno  persone  che  possono  liberarsi  dai  loro  problemi.  È  un  dare  e  un  avere  un  circolo  di  interessi  che  produce  un  bene  

comune”