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Il Decreto Legislativo 177/2016 (art.7) attribuisce all’Arma dei Carabinieri
competenze in materia di conservazione della natura e dell'ambiente.
Si costituisce il Comando UTFAA, Grande Unità specializzata che, impiegando i
propri Reparti Territoriali, garantisce il diritto dei cittadini di godere di un
ambiente adeguato e ne assicura la preservazione.
Art. 7 - Assorbimento del Corpo forestale
dello Stato nell’Arma dei Carabinieri e
attribuzione delle funzioni
D.Lgs. 19 agosto 2016, n. 177
Funzioni dell’Arma dei Carabinieri
• prevenzione e repressione delle frodi in danno della qualità delle
produzioni agroalimentari;
• controlli derivanti dalla normativa comunitaria agroforestale e
ambientale e concorso nelle attività volte al rispetto della
normativa in materia di sicurezza alimentare del consumatore e
di biosicurezza in genere.
Art. 2 – Comparti di specialità delle
Forze di polizia
D. Lgs. 19 agosto 2016, n. 177
Attribuisce in via preliminare ed esclusiva all’Arma dei Carabinieri
i COMPARTI di SPECIALITÀ in:
• Sicurezza in materia di sanità, igiene e sofisticazioni alimentari
• Sicurezza in materia forestale, ambientale e agroalimentare
La sicurezza agroambientale,
agroalimentare e la tutela del bene
comune
L’I T A L I A in numeri
Superficie Agricola Totale (SAT)
16,7 milioni di ettari
12,7 milioni di ettari
Superficie agricola
utilizzata (SAU)
6,6 milioni di
ettari
di seminativo
3,4 milioni
ettari di bosco
600.000 ettari
Superficie agraria
non utilizzata
2,1 milioni di
coltivazioni
legnose
4 milioni di prati
e pascoli
permanenti
30.000 ettari di
orti familiari
IL TEATRO NATURALE
COMANDO UNITÀ PER LA TUTELA FORESTALE,
AMBIENTALE E AGROALIMENTARE CARABINIERI
Comando Carabinieri
per la Tutela Biodiversità
e Parchi
CUTFAA
C.do Carabinieri Politiche
Agricole e Alimentari
Comando
Carabinieri
per la Tutela
Forestale
C.do CC per la
Tutela
dell’Ambiente
Parma
Roma
5 REPARTI CC TUTELA
AGROALIMENTARE
Reparto Operativo
Torino
Salerno
Messina
COMANDANTE
UFFICIO COMANDO
REPARTO CC TUTELA AGROALIMENTARE
TORINO
Gen. B. / Col RN/RF
Sez. Personale
Sez. Operazioni e Logistica
Sq. Servizi
Col. / Ten.Col. RN/RF
REPARTO OPERATIVO
Sez. Op. Centrale
Sez. Analisi e Banche Dati
Col. / Ten.Col. RN/RF
Magg. RN/RF
Cap. RN/RF
Col. / Ten.Col. / Magg. RN/RF
REPARTO CC TUTELA AGROALIMENTARE
ROMA
Col. / Ten.Col. / Magg. RN/RF
REPARTO CC TUTELA AGROALIMENTARE
SALERNO
Col. / Ten.Col. / Magg. RN/RF
REPARTO CC TUTELA AGROALIMENTARE
PARMA
Col. / Ten.Col. / Magg. RN/RF
REPARTO CC TUTELA AGROALIMENTARE
MESSINA
Col. / Ten.Col. / Magg. RN/RF
AZIONE DI CONTRASTO SINERGIE OPERATIVE
ARMA
TERRITORIALE
CUTFAA
REPARTI
SPECIALI CC
(ROS –
CCTS/NAS)
COLAF
CNAC
FILIERA DEI CONTROLLI
Approccio integrato del controllo
lungo tutta la filiera produttiva
produzione
primaria trasformazione
distribuzione cittadini
consumatori
Fondi
UE
AREE DI INTERVENTO
FRODI
UE
illeciti finanziamenti UE nel
comparto agroalimentare,
pesca e acquacoltura
aiuti ai Paesi in via di sviluppo
aiuti agli indigenti
D.P.C.M. 27 febbraio 2013, n. 105
FRODI
AGROALIMENTARI
Agropirateria
Contraffazione
Violazioni produzione regolamentata
Normativa etichettatura/tracciabilità
Tutela del Made in Italy
AREE DI INTERVENTO
D.P.C.M. 17 luglio 2017, n. 143
AZIONE DI CONTRASTO ALLE
FRODI IN DANNO ALLA UE
FEAGA (Fondo Europeo Agricolo di
Garanzia)
FESR (Fondo Europeo Sviluppo Regionale)
DUE PILASTRI
Sostegno al reddito degli agricoltori
(pagamenti diretti) e sostegno ai
mercati (ammassi, sovrapproduzione
ortofrutta e carne suina, indigenti)
Salvaguardia ambiente e territorio
attraverso l’opera dell’agricoltore. Il
Fondo si prefigge di migliorare le
condizioni di vita nelle aree rurali,
evitare lo spopolamento, creare
condizioni per l’insediamento di
attività economiche
Solo fondi UE Fondi UE e nazionali
PAC Politica Agricola Comune
FINANZIAMENTI PAC
PRINCIPALE MECCANISMO DI FRODE
Dichiarazione mendace circa il possesso di un
valido titolo giuridico di conduzione dei
terreni agricoli
Es.
Terreni demaniali non concessi, di proprietà
di privati ignari ovvero già sottoposti a
sequestro e/o confisca giudiziaria
FINANZIAMENTI PAC – MECCANISMO DI EROGAZIONE
IMPRENDITORE
AGRICOLO
D.U.P. Domanda Unica
di Pagamento
Possesso e conduzione
di terreni agricoli
Possesso di titoli
di pagamento
attribuiti da AGEA
Formalizzata per oltre
il 95% presso i C.A.A.
Il restante 5%
direttamente presso gli
Org. pagatori (es. Agea)
ORGANISMO
PAGATORE CONTROLLO
5% DEL
CAMPIONE
TOTALE
EROGAZIONE
CONTRIBUTO
Associazione per
delinquere che inseriva
nel SIAN dati falsamente
attestanti la conduzione di terreni agricoli in
realtà intestati a soggetti ignari o compiacenti oppure …
Per il periodo
dal 2009 al 2011
importi fraudolentemente
richiesti pari a:
6.000.000 € di cui
2.700.000 €
già erogati per i quali saranno avviate
le azioni di recupero
CONTRASTO AGLI ILLECITI FINANZIAMENTI COMUNITARI
CONTRASTO AGLI ILLECITI FINANZIAMENTI COMUNITARI
… terreni che in realtà sono risultati essere:
AEROPORTI
AREE DEMANIALI
CAMPI DA CALCIO
TERRENI
della
CHIESA
CONTRASTO AGLI ILLECITI FINANZIAMENTI COMUNITARI
Salerno, 31 gennaio 2013
Smantellata organizzazione criminale dedita alle frodi comunitarie
20 ORDINANZE DI CUSTODIA CAUTELARE
Ottenevano carburante a prezzi agevolati per uso
agricolo e percepivano finanziamenti comunitari
destinati a sostenere il comparto agroalimentare
Riciclaggio, accesso abusivo ai sistemi telematici, corruzione, falsità materiale.
47 SOGGETTI INDAGATI
5 MILIONI di €
Frode complessiva stimata per
Operazione EVERGREEN
Il diesel era pagato 1,10 €
rivenduto a 1,25 € A fronte del prezzo medio
di mercato pari a circa 1,75 €
SUL TABACCO…
OPERAZIONE “VIRTUAL TOBACCO”
Gennaio 2014
Emesse misure cautelari nei confronti di
9 soggetti
responsabili di
ed altri reati in materia di illeciti finanziamenti nel
Settore della produzione del tabacco.
Gruppo di imprese campane che a partire dal 2006 avevano percepito
mediante la costituzione di aziende fittizie nel settore
della produzione/lavorazione del tabacco.
Eseguito il sequestro preventivo per equivalente di conti correnti e
beni immobili per un controvalore complessivo di circa 655.000 €
NAC Salerno
Napoli, Caserta, Salerno, Avellino, Benevento e Gorizia.
9 SOGGETTI (3 in carcere, 5 agli arresti domiciliari e uno con obbligo di dimore)
associazione per delinquere finalizzata alla truffa
ai danni dello Stato e dell'UE, falso ideologico e materiale
OLTRE 1 MILIONE E 500 MILA EURO DI CONTRIBUTI UE
NAC ROMA Casal di Principe (CE) / novembre 2014
ARRESTO
inoltre …
MARIO NATALE Casal di Principe (CE)
21/06/1949
Art. 416 bis CP
Associazione per delinquere
di tipo mafioso
DEFINITO
“POSTINO”
E
“CASSIERE”
DEL
CLAN
CAMORRISTICO
DEI
“CASALESI”
Indagine partita nel
2008 in ordine a
controlli su illeciti
finanziamenti UE
destinati al settore
“TABACCO” che
hanno fatto emergere
collegamenti con
alcuni soggetti del
clan camorristico dei
CASALESI
SEQUESTRO PREVENTIVO DI:
55
TERRENI
41
IMMOBILI
8
FABBRICATI
COMMERCIALI
16
AUTOMEZZI 15 QUOTE
SOCIETARIE
13
SOCIETA’
5
DITTE
INDIVIDUALI
oltre
50
MILIONI DI EURO
Caserta, L’Aquila e Frosinone
Imprese controllate
ATTIVITÀ OPERATIVA
2016 / 2017
COMANDO CARABINIERI POLITICHE AGRICOLE E
ALIMENTARI
REPARTI CARABINIERI TUTELA AGROALIMENTARE
1.105
2016 2017
1.326
Illeciti finanziamenti richiesti/percepiti
37.036.619 € 17.866.964 €
Prodotti agroalimentari sequestrati 3.762.022 Kg 4.914.761 Kg
Violazioni penali
Violazioni amministrative
138
266
173
315
Controvalore violazioni
559.313 € 1.020.981 €
Denunce in stato di libertà 232 256
Nel 2010:La riforma dell’OCM
tabacco
Gli aiuti sono stati totalmente
disaccoppiati:
il 50% di essi è confluito nel pagamento
unico per azienda
l’altro 50% è utilizzato dalle Regioni nel
quadro della politica dello sviluppo
rurale, per finanziare programmi di
ristrutturazione.
PIANI DI SVILUPPO RURALE
Gli strumenti investigativi
• La tracciabilità
documentale
• La tracciabilità
molecolare
TRACCIABILITÀ E RINTRACCIABILITÀ Reg. (CE) n. 178/2002
Tracciabilità Rintracciabilità Art. 17 Art. 18
Il processo a ritroso che parte dal
prodotto finale e torna indietro nella
catena di produzione sino a giungere
alle materie prime.
Il processo che permette di avere conoscenza
delle varie trasformazioni e manipolazioni
eseguite a partire dalla materia prima sino alla
commercializzazione finale del prodotto
agroalimentare
Tracciabilità Tracciabilità
Rintracciabilità Rintracciabilità
Tracciabilità documentale:
Il d.d.t
Lo stesso d.d.t. rinvenuto nella sede legale
dell’azienda di trasporto
La comparazione
La tracciabilità molecolare è lo strumento tecnico di supporto allo strumento documentale.
La tracciabilità
molecolare ai fini della
origine geografica
Tecniche isotopiche
Le tecniche isotopiche sono state sviluppate
all’inizio degli anni ’80 in Francia (Università di
Nantes
- 80 - 70 - 60 - 50 - 40 - 30 - 20 - 10 0
d13C (‰)
Gas naturali
Petrolio
piante CAM (vaniglia)
atm CO2
Scala che illustra qualitativamente la composizione isotopica del carbonio di alcune sostanze naturali
d13C (PDB)
CO2 in zone boschive d13C = - 11 ‰
CO2 Tecnogenico
d13C= - 30 ‰ piante C3 (vite, alberi da frutta, erba, olivo)
-22‰ -33‰
piante C4 (canna, mais)
-10‰ -15‰
Carbonati
FATTORI CHE INFLUENZANO I RAPPORTI ISOTOPICI DEI PRODOTTI ANIMALI
I rapporti isotopici dei prodotti animali dipendono dal tipo di alimentazione e dall’origine dell’acqua
L’ape assume gli zuccheri presenti nel nettare e li elabora senza alternarne i rapporti isotopici.
Informazioni fornite dai r.i.
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Cooperazione internazionale di Polizia
per il contrasto alla criminalità nel
comparto agroalimentare:
la rete Opson
La rete Opson in cooperazione internazionale…
Europol platform for experts
EPE
Falso olio Toscano in Francia…
Falso Brunello di Montalcino in Danimarca…
Ben 61 Paesi nel 2017 hanno aderito
al network
Ben 61 Paesi aderiscono al network…
