ﺕﺎﺒﻠﻁﺘﻤ ،ﺔﻴﺅﺭ ،ﺙﻴﺩﺤﺘ ،ﻰﻤﻴﻅﻨﺘﻟﺍ ...Assiut J. Agric. Sci., (48) No. (1-2) 2017 (535-548) ISSN: 1110-0486 Website: E-mail: [email protected]

Assiut J. Agric. Sci., (48) No. (1-2) 2017 (535-548) ISSN: 1110-0486 Website: http://www.aun.edu.eg/faculty_agriculture E-mail: [email protected]

تحديث نظام اإلرشاد الزراعى فى مصررؤية ل مقصودلبهجت محمد عبد ا

جامعة أسيوط–كلية الزراعة - اإلرشاد الزراعىقسم Email: [email protected]

Received on: / /2016 Accepted for publication on: / /2016

البحثموجزولقد استندت هذه الرؤيـة . يث نظام اإلرشاد الزراعى فى مصر رؤية لتحد البحثية تقدم هذه الورقة

تضمنت األبعاد المختلفة لعمليـة اإلرشادية، والتى نظم التحديد المتطلبات األساسية لتحديث أو تطوير على لمجال، باإلضافة إلى نتائج دراسـة ا نتائج الدراسات السابقة فى هذا ، وعلى ماتم التوصل إليه من التحديثوقـوف على العاملين بالجهاز اإلرشادى بمحافظة أسيوط لل ستبيان الاب تم إجراؤها بطريق الحصر ميدانية

الـذى إطار العمـل من واقع تطبيق على مدى حاجة نظام اإلرشاد الزراعى فى مصر إلى تحديث، وذلك ، وكـذلك )(Qamar, 2005 منظمة األغذية والزراعة لتحديث الـنظم اإلرشـادية فـى العـالم وضعته

المعلومات التى تم الحصول عليها عن طريق المقابالت الشخصية مع بعض المـسئولين عـن اإلرشـاد علـى وجـه أسـيوط على المستوى القومى بصفة عامة وعلى مستوى محافظـة الزراعى والعاملين فيه

ضـرورة وجـود إسـتراتيجية هذه الرؤية المختلفة التى قامت عليها تلقد تضمنت المتطلبا و. الخصوص ،اضحة لإلرشاد الزراعى فى مصر، وهيكل تنظيمى جيد، وعاملين على مستوى مناسـب مـن الكفـاءة و ، وتوافر النظم المناسبة الختيار هؤالء العـاملين ينسباإلعداد األكاديمى والتدريبى المنا ضمان توفر سبل و

وتـوافر الـدعم المـادى ،أدائهمواتباع المعايير المناسبة لتقييم ، جميع المستويات ولجميع الوظائف على المناسب لوضع وتنفيذ األنشطة والبرامج اإلرشادية بمشاركة جميع أطراف العملية اإلرشـادية، وتحـديث

فى ظل التطورات الهائلة التى حدثت فى تكنولوجيا المعلومـات طرق وأساليب اإلتصال اإلرشادى المتبعة وابط قوية بين الجهاز اإلرشـادى واألجهـزة واإلتصال، وضمان وجود منظمات قوية وفاعلة للزراع، ور

.اإلقليمى والمحلىيين األخرى خاصة مراكز البحوث العلمية داخل وخارج وزارة الزراعة على المستواستراتيجية اإلرشاد، العاملون باإلرشاد، النظام اإلرشادى، الهيكل التنظيمى، تحديث، رؤية، متطلبات :كلمات دالة

. التحديث، محافظة أسيوط :مقدمة

لقد إزدادت فى السنوات األخيرة اإلنتقادات الموجهة للنظم اإلرشادية الحكومية، ووصفت بأنها غير الحكومة، وأصبحت عملية إصـالحها ىمالئمة، وغير فعالة، وغير كفء، وأصبحت ميزانياتها عبءا عل

ا بـبعض المفـاهيم مثـل وارتبطت عملية إصالح النظم اإلرشـادية أو تحـديثه . أو تحديثها أمرا حتميا ولعل من أهم من تناولوا موضوع إصـالح . الالمركزية، والخصخصة، والتعددية، والتنافسية، وغير ذلك

Qamar, 2005; Rivera & Carry, 1997; Rivera & Qamar, 2003aالنظم اإلرشادية أو تحديثها and b; Rivera, Qamar & Crowder, 2001; and Van Den Ban, 2000.

والتى لعل مـن القصور الزراعى الحالى فى مصر الكثير من العيوب وأوجه ينتاب نظام اإلرشاد وناتج عن تبعية العـاملين باإلرشـاد ز والقرية، كوجود إشراف مزدوج على مستوى المحافظة والمر أهمها

عـة واإلدارات ى المحافظات والمراكز والقرى لمـديريات الزرا على مستو من الناحية اإلدارية الزراعى الزراعية والوحدات الزراعية بالمحافظات والمراكز والقرى على التوالى، وتبعيـتهم لـإلدارة المركزيـة

يمثل تعارضا أو تناقضا فى أدوار العاملين باإلرشـاد لإلرشاد الزراعى من الناحية الفنية، وهو األمر الذى متخصـصى الموضـوعات نون وتنسيق بـي الزراعى على المستوى اإلقليمى والمحلى، وعدم وجود تعا


536

والمرشدين علـى والمرشدين الزراعيين بالقرى، فضال عن عدم وجود روابط قوية بين الزراع والباحثين . ,.Kora, & Kassem, 2010; Rivera, et. al) ١٩٩٧ : ٦٨ – ٧٠( المستوى المحلى

إلعداد وتأهيل المرشدين تقرة كما يتسم النظام اإلرشادى الزراعى فى مصر بعدم وجود سياسات مس ، وعـدم ) شباب – نساء –رجال (الزراعيين، وتواضع كفايتهم األدائية، وقصور قاعدة البرامج اإلرشادية

تنوع األنشطة، وغياب البرامج المحلية المدروسة، وقصورفى اإلمكانيات البشرية والماديـة مـن أفـراد عينات سمعية وبصرية، وانخفاض تمثيـل ومـشاركة مؤهلين، وميزانيات، ومقار، ووسائل مواصالت، وم جاهاتهم نحو العمل اإلرشادى، واتساع نطاق اإلشراف تالزراع فى المشروعات التنموية، ومن ثم ضعف إ

أى أعداد من يخدمهم المرشد الزراعى الواحد، وعدم توفر العوامل الضرورية لكفاءة البـرامج التدريبيـة برامج اإلرشادية إلى التقييم الموضوعى آلثارها االقتـصادية، والتعليميـة، الزراعية، وافتقار األنشطة وال

هتمام بالجوانب النفـسية، إل الوظيفى للعاملين باإلرشاد الزراعى، وعم ا اوالفنية، وانخفاض مستويات الرض ).٨: ١٩٩٦زهران، (واالقتصادية، والبيئية لهم

ما حدث خالل السنوات الماضية من تغيـرات ولعل مثل تلك السمات وأوجه القصور باإلضافة إلى لمعلومـات واإلتـصال على المستويين العالمى والمحلى، وما شهده العالم من ثورة هائلة فى تكنولوجيـا ا

والتى ترتب عليها توافر كم هائل من المعلومات يسهل الحصول عليها فى أى وقت، ومن مصادر متعـددة على الجهاز اإلرشادى إعادة النظر فيما يقدمه مـن تفرض ، )نترنتاإل(من خالل شبكة المعلومات الدولية

وتجهيزها، وطرق وأساليب توصيلها، وغير ذلك مـن أ امعلومات للزراع والسكان الريفيين وكيفية إعداده . األمور

:أهداف البحث :يستهدف هذا البحث

.عرض الوضع الراهن لنظام اإلرشاد الزراعى فى مصر: أوال . مدى حاجة نظام اإلرشاد الزراعى فى مصر إلى تحديثتحديد: ثانيا

تحديد المتطلبات الرئيسية التى يجب أن تقوم عليها عملية تحديث نظام اإلرشاد الزراعى فى : لثاثا .. من واقع الوضع الراهن ونتائج البحث الميدانى مصر

. ما تم تحديده من متطلباتوضع رؤية لتحديث نظام اإلرشاد الزراعى فى مصر بناء على: رابعا :طريقة إجراء البحث

إستند هذا البحث على نتائج الدراسات السابقة المتعلقة بهذا الموضوع، وكذلك المعلومات التـى تـم الحصول عليها عن طريق المقابالت الشخصية مع بعض المسئولين عن اإلرشاد الزراعى والعاملين فيـه

قـوف علـى وولل. ى مستوى محافظة أسيوط على وجه الخصوص على المستوى القومى بصفة عامة وعل دراسة ميدانية بطريق الحـصر علـى مدى حاجة نظام اإلرشاد الزراعى فى مصر إلى تحديث تم إجراء

ولقد تم هذا الحصر بطريق اإلستبيان الذى تم إستيفاؤه مـن . العاملين بالجهاز اإلرشادى بمحافظة أسيوط 303) ٢٠١٤( خالل فترة جمـع البيانـات هؤالء العاملين البالغ عددهم من % 55.1 يمثلون فردا ١٦٧ مزارعا يشتغلون ٣٢٣٧٠٨، تقع عليهم مسئولية تقديم خدمات إرشادية لزراع المحافظة البالغ عددهم فردا، أى أن الفرد الواحد من هؤالء العاملين يعتبر مسئوال عـن )مديرية الزراعة بأسيوط ( فدانا ٣٠٠٢٧٨فى . فدانا٩٩١ مزارعا وتغطية ١٠٦٨ خدمات إرشادية لما يزيد عن تقديم

وتضمنت إستمارة اإلستبيان أسئلة تتعلق بأعمار المبحوثين، ومؤهالتهم، ووظائفهم، وعدد سـنوات سؤاال تعكس بنـود إطـار العمـل ٣٣كما تضمنت إستمارة اإلستبيان أيضا . خبرتهم فى العمل اإلرشادى

وتم جمع البيانات الالزمة خـالل . ة نظام اإلرشاد الزراعى فى مصر إلى تحديث المقترح لتقدير مدى حاج ، واستخدمت التكرارات والنسب المئوية لعرض النتائج، وذلـك بواسـطة مجموعـة ٢٠١٤شهر مارس

).SPSS(البرامج اإلحصائية للعلوم اإلجتماعية


537

:الوضع الراهن لنظام اإلرشاد الزراعى فى مصر :يمى الهيكل التنظ– ١

يقسم الهيكل التنظيمى للنظام اإلرشادى فى مصر فى الوقت الحالى إلـى خمـسة مـستويات هـى فعلـى . المستوى القومى، ومستوى المناطق، ومستوى المحافظة، ومستوى المركـز، ومـستوى القريـة

كـز توجد اإلدارة المركزية لإلرشاد الزراعى التـى تتبـع مر ) ١(المستوى القومى وكما هو مبين بشكل وإدارة : عـشرة إدارة عامـة هـى ثمانويتبع هذه اإلدارة المركزية . البحوث الزراعية بوزارة الزراعة

األراضى الجديدة، وإدارة النهوض بالحبوب، وإدارة النهوض بـالقطن، وإدارة رة اإدالبرامج اإلرشادية، و اإلرشاد الحيـوانى، ، وإدارة النهوض بالمحاصيل الزيتية، ، وإدارة النهوض بالمحاصيل السكرية، وإدارة

التنمية الريفية، ، وإدارة اإلرشاد التسويقى، وإدارة المجالس الزراعية، وإدارة الوحدات الزراعيـة، وإدارة ، وإدارة عـالم التوجيه، وإدارة وسـائل اإل المراكز اإلرشادية، وإدارة اإلرشاد البستانى، وإدارة المتابعة و

،الشئون الماليـة األرصاد الجوية، وإدارة إدارة واإلعداد الفنى والمعينات، وإدارة طبوعات اإلرشادية، الموجدير بالذكر أن األساس الذى بنى عليه هذا التقسيم . اإلدارية، باإلضافة إلى المكتب الفنى وإدارة الشئون

. هو وجود إدارة عامة تقابل كل معهد بحثى بمركز البحوث الزراعية بوزارة الزراعةدارة المركزية لإلرشاد الزراعى تسع مناطق لإلرشاد الزراعى تمثـل المـستوى الثـانى ويتبع اإل

، وشـمال )النوباريـة (، وغرب الـدلتا )كفر الشيخ (للتنظيم اإلرشادى هى المنطقة اإلرشادية بشمال الدلتا ـ )الغربية (وسط الدلتا و، وجنوب )الشرقية (، وشرق الدلتا )الدقهلية (وسط الدلتا و بنـى (صعيد، وشـمال ال

ويتبـع هـذه . )العـريش (، والساحل الشمالى )األقصر (، ومصر العليا )المنيا (، ومصر الوسطى )سويفالمناطق اإلرشادية أقسام تمثل اإلدارات العامة التابعة لإلدارة المركزية لإلرشاد الزراعى بوزارة الزراعة

). ١شكل ( توجد إدارة لإلرشـاد الزراعـى بمديريـة وعلى مستوى المحافظة، وهو المستوى الثالث للتنظيم،

الزراعة بالمحافظة يتبعها أقسام تمثل اإلدارات العامة واألقسام التابعة لإلدارة المركزية لإلرشاد الزراعى . بوزارة الزراعة، ومناطق اإلرشاد الزراعى المختلفة

ية عاعى باإلدارة الزرا وعلى مستوى المركز، وهو المستوى الرابع للتنظيم، يوجد قسم لإلرشاد الزر وينتهى الهيكل التنظيمى عند مستوى القرية الذى يمثل المستوى الخامس واألخيـر، . بالمركز يتبعه فروع

يين مـن خـالل الجمعيـات لوالذى يوجد به المرشدون الزراعيون الذين يعملون مع الزراع والقادة المح ). ٢شكل (التعاونية الزراعية بالقرى توجد المراكز اإلرشادية فى بعض القرى والتـى تتبـع مباشـرة إدارة المراكـز وعلى جانب آخر

اإلرشادية الزراعية بمديرية الزراعة بالمحافظة ممثلة لنظيرتها باإلدارة المركزيـة لإلرشـاد الزراعـى ُأنـشئت ولقـد ). ٢شـكل (وتعمل مستقلة عن اإلرشاد الزراعى التقليدى السابق وصفه بوزارة الزراعة،

من القرى األم بمحافظات الجمهورية لتغطي بخدماتها اإلرشادية القـرى قرية ١٩٨اكز اإلرشادية في المرالمحيطة بها لتكون مركزاً لإلشعاع بالمنطقة ومقراً ألخصائي اإلرشاد يلجأ إليه األهـالي طلبـاً للنـصح

الريفية من خـالل التكامـل و و للمشاركة االيجابية في برامج التنمية الرشادي ا واإلرشاد، لتعظيم االداء يوجد بكل و. التنسيق بين الجهاز االرشادي و كافة التنظيمات و المؤسسات التي تعمل في القطاع الزراعي

األخصائيين اإلرشاديين الـزراعيين فـي مختلـف مسئول عن المركز ومعه مجموعة من إرشادى مركز ومؤثثه ومجهـزة بـاألجهزة الـسمعية ا،فرد ٦٠ قاعة تدريب تسع كما توجد . مجاالت األنشطة الزراعية

والبصرية لعقد الندوات واالجتماعات اإلرشادية ومزودة بـأجهزة كمبيـوتر، ومكتبـة لحفـظ النـشرات .هاوالمجالت اإلرشادية والكتب الزراعية وشرائط الفيديو والكاسيت واسطوانات لإلطالع واإلستفادة من

نظام اإلرشادى فى مصر، وبدراسة التنظيمـات اإلرشـادية وباستعراض الهيكل التنظيمى الحالى لل فى دول متعددة منها على سبيل المثال الواليات المتحدة األمريكية، والدنمارك، واليابان، وتايوان، وتايالند


538

)Axinn & Thorat, 1972; Agbamu, 2000; and Ou, et. al., 1995 ( يتضح أن هذا النظام ينتابه :العيوب التالية

دم وجود عالقة بين الجهاز اإلرشادى وأهم مراكز البحوث العلمية خارج وزارة الزراعـة ع ) ١( .وهى كليات الزراعة بالجامعات

. عدم وجود منظمات قوية وفاعلة للزراع ترتبط بهذا التنظيم ) ٢( تعدد اإلدارات واألقسام التابعة لإلدارة المركزية لإلرشاد الزراعى والممثلـة علـى مـستوى ) ٣(

.اإلرشادية والمحافظاتالمناطق عدم وصول التنظيم إلى مستوى القرية ألنه ينتهى بالمرشدين الزراعيين التابعين من الناحيـة ) ٤(

الفنية ألقسام اإلرشاد الزراعى باإلدارات الزراعية ومن الناحية اإلدارية لمـديرى الجمعيـات التعاونيـة المراكز اإلرشادية التى تم إنشاؤها فى بعض القرى هذا بالطبع باستثناء . الزراعية بالقرى التى يعملون بها

. مركزا على مستوى الجمهورية١٩٨والتى يبلغ عددها

html.04-40-16-18-09-03/2010-84-10-25-12-2012/php.index/com.eg-caae.www://http: متاح على: المصدر على المستوى القومى ومستوى المناطق اإلرشادیة الھیكل التنظیمى القائم للنظام اإلرشادى فى مصر) ١ (شكل


539

افظة مستوى المح

مستوى المركز

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

وى القریة مست

الھیكل التنظیمى القائم للنظام اإلرشادى فى مصرعلى المستوى اإلقلیمى والمحلى) ٢ (شكل

عة بالمحافظةمدیریة الزرا

إدارة اإلرشاد الزراعى بالمحافظة

مدیر اإلدارة

المراكز اإلرشادیة

اإلدارة الزراعیة

بالمركز

الجمعیة التعاونیة الزراعیة

بالقریة

مركز اإلرشاد الزراعى

بالقریة


540

: العاملون باإلرشاد الزراعى– ٢ فـردا ٩٢باإلضافة إلى ٦٣٧٨ بلغ عدد العاملين باإلرشاد الزراعى فى مصر ٢٠١٢طبقا لبيانات

ولقد بلغـت نـسبة . لإلرشاد الزراعى بالقاهرة والمناطق اإلرشادية يعملون على مستوى اإلدارة المركزية من إجمالى العاملين باإلرشاد الزراعى على مستوى المـديريات واإلدارات % ١٧,٥العامالت من النساء

ويالحـظ أن نـسبة المرشـدين .فى جميع محافظات الجمهوريـة الزراعية والمراكز اإلرشادية والقرى من إجمـالى فقط % ٥٠,٦ قد بلغت ع عليهم عبء العمل اإلرشادى مع الزراع بالقرى الزراعيين الذين يق

.)١جدول (عدد العاملين باإلرشاد الزراعى على مستوى الجمهوريةغير أن هذا العدد قد تقلص كثيرا بسبب عدم وجود تعيينات جديدة لتعويض التناقص المستمر الناتج

، وذلك طبقا للمعلومات التى حصل عليهـا الباحـث مـن قاعدتسن ال أعداد متزايدة من العاملين عن بلوغ إلدارة المركزيـة اخالل المقابالت الشخصية مع بعض المسئولين عن اإلرشاد الزراعى علـى مـستوى

. محافظة أسيوطولإلرشاد الزراعى بالقاهرة

٢٠١٢عا م ت المختلفة للتنظیمتوزیع العاملین باإلرشاد الزراعى فى مصر طبقا للنوع على المستویا) ١(جدول نسب مئوية أعداد بيان جملة إناث ذكور جملة إناث ذكور النوع

١٠٠ ٣٩,٦ ٦٠,٤ ٥٩٨ ٢٣٧ ٣٦١ على مستوى المديرياتاإلدارات على مستوى

والمراكز اإلرشادية١٠٠ ١٣,٨ ٨٦,٢ ٢٥٠٦ ٣٤٧ ٢١٥٩

١٠٠ ١٦,٢ ٨٣,٨ ٣٢٧٤ ٥٣١ ٢٧٤٣ مرشدو القرى ١٠٠ ١٧,٥ ٨٢,٥ ٦٣٧٨* ١١١٥ ٥٢٦٣ اإلجمالى

سجالت اإلدارة المركزية لإلرشاد الزراعى، وزارة الزراعة بالقاهرة : المصدر

لم يتمكن فردا يعملون على مستوى اإلدارة المركزية والمناطق اإلرشادية٩٢يشتمل على الهذا المجموع * . الباحث من الحصول على بيانات عن تصنيفهم طبقا للنوع

: البحث الميدانىنتائج

إلى أن أكثر من ثالثـة أربـاع المبحـوثين ) ٢(وكما هو مبين بجدول تشير نتائج البحث الميدانى وقد يعزى ذلك إلى عدم وجـود تعيينـات لمرشـدين . عاما أو أكثر ٥٠بلغت أعمارهم ) منهم % ٧٦,٤(

ما بدأت الحكومة فـى إتخـاذ عند ٢٠١١ يناير ٢٥ وحتى بعد قيام ثورة زراعيين جدد منذ سنوات طويلة كما تشير النتائج أيضا إلى أن غالبية المبحوثين . إجراءات لتعيين أوائل الخريجين خالل العامين األخيرين

من الرجال، وهذا يتفق مع ما هو متاح من بيانات عن النوع على مستوى محافظـة أسـيوط %) ٨٧,٤(من إجمـالى % ٧ تقل عنهاز اإلرشادى بمحافظة أسيوط النساء العامالت بالجنسبة والتى تؤكد أن إجمالى

وبالنسبة للمؤهل تشير النتائج إلى أن ما يقـرب مـن نـصف . عدد العاملين باإلرشاد الزراعى بالمحافظة منهم حاصـلون علـى % ٥٠,٣من حملة دبلوم المدارس الثانوية الزراعية، وأن %) ٤٨,٤(المبحوثين

هما حاصل على درجة الماجستير واآلخـر حاصـل دمن المبحوثين أح درجة البكالوريوس، ويوجد إثنان ن مايقرب من أوبالنسبة للوظائف الحالية التى يشغلها المبحوثون، فتشير النتائج إلى . على درجة الدكتوراه

يعملون فى وظيفة مهندس إرشاد، ويشغل الباقون وظائف أخرى مثـل أخـصائى أو %) ٤٨,٤(نصفهم الخبرة فى العمل اإلرشادى فتشير النتائج إلـى توأخيرا فإنه بالنسبة لعدد سنوا . دارةرئيس قسم أو مدير إ

أن حوالى ثالثة أرباع المبحوثين لديهم خبرات فى العمل اإلرشادى تتراوح بـين عـشر سـنوات وسـت ). ٢جدول (وثالثين عاما


541

معظـم ر النتائج إلى أن وأما بالنسبة لمدى حاجة نظام اإلرشاد الزراعى فى مصر إلى تحديث فتشي المبينـة وإطار العمل المقترح للوقوف على مدى حاجة النظام اإلرشادى إلى تحـديث البنود التى تضمنها

ـ بندا ٣٣ فمن بين .طبق على نظام اإلرشاد الزراعى فى مصر نت ال) ٣(بجدول ـ ت تضمنها االس تبيان كانأكـدت إجابـاتهم وتراوحت نسب المبحوثين الذين .تنطبق على هذا النظام منها ال ندا ب ٢٩اإلجابات على

من إجمالى عدد % ٨٩,٨و % ٥٠,٦فى مصر بين ىعدم إنطباق تلك البنود على نظام اإلرشاد الزراع .المبحوثين

التوزيع العددى والنسبى للمبحوثين طبقا للسن والنوع والمؤهل والوظيفة وسنوات الخبرة) ٢(جدول

)١٦٧= إجمالى عدد المبحوثین ( % عدد الخصائص

:السن سنة٢٩ – ٢٤ ٣٩ – ٣٠ ٤٩ – ٤٠ ٦٠ – ٥٠ المجموع

١٠ ٩ ١٨ ١٢٠ ١٥٧*

٦,٤ ٥,٧ ١١,٥ ٧٦,٤ ١٠٠,٠

:النوع رجل إمرأة

المجموع

١٤٦ ٢١ ١٦٧

٨٧,٤ ١٢,٦ ١٠٠,٠

:المؤهل ارس الثانوية الزراعيةددبلوم الم س وبكالوري ماجستير و دكتوراه موعالمج

٧٦ ٧٩ ٢ ١٥٧*

٤٨,٤ ٥٠,٣ ١,٣

١٠٠,٠

:الوظيفة الحالية مهندس إرشاد رئيس قسم/ إخصائى ير المراكز اإلرشاديةدم/ مدير إدارة اإلرشاد المجموع

٧٦ ٧٩ ٢ ١٥٧*

٤٨,٤ ٥٠,٣ ١,٣

١٠٠,٠

:عدد سنوات الخبرة سنوات٩ – ١ سنة١٩ – ١٠ سنة٣٦ – ٢٠ المجموع

٣٨ ٥٥ ٥٧ ١٥٠*

٢٥,٣ ٣٦,٧ ٣٨,٠ ١٠٠,٠

إستمارات اإلستبيان: المصدر لعدم إستجابة بعض المبحوثین لتلك البنود ١٦٧المجموع أقل من *


542

إستجابات المبحوثين على بنود إطار تحديث النظم اإلرشادية) ٣(جدول

بنود اإلطار (%) ينطبقال ينطبق

٥٣,٣ ٤٦,٧ ى مصر توجد سياسة قومية لإلرشاد الزراعى ف- ١ ٦٥,٧ ٣٤,٣ يتم تقديم الخدمات اإلرشادية للزراع عن طريق اإلدارة المركزية لإلرشاد الزرعى فقط- ٢ ٤٥,٥ ٥٤,٥ يوجد فى التظيم أقسام تهتم بإرشاد المرأة الريفية- ٣ ٦٦,٩ ٣٣,١ يوجد فى التظيم أقسام تهتم بإرشاد الشباب الريفى- ٤ مستلزمات بتوفير بين الجهاز اإلرشادى والمؤسسات واألجهزة التى تقوم توجد روابط قوية - ٥

اإلنتاج واإلقراض والتسويق والتعليم والتشريعات؟ ٧١,٣ ٢٨,٧

٦٨,٩ ٣١,١ يشارك الزراع بفاعلية فى وضع البرامج اإلرشادية على مستوى القرية أو المركز- ٦ الخدمات اإلرشادية التى تقدم للزراع تامة الالمركزية وجميع القرارات الخاصة بها يتم- ٧

إتخاذها على مستوى المركز أو القرية ٦٣,٠ ٣٧,٠

٥٦,٣ ٤٣,٧ تشجع الحكومة المؤسسات والمنظمات غير الحكومية على تقديم خدمات إرشادية للزراع - ٨ بمستويات مناسبة من المرتبات والحوافز ونظم وفرص الترقى يتمتع العاملون باإلرشاد - ٩

والتدريب والوسائل والتسهيالت كتلك التى يتمتع بها غيرهم فى الوظائف األخرى ٨٩,٨ ١٠,٢

٧٦,٦ ٢٣,٤ يشعر العاملون باإلرشاد بالرضا وعدم وجود صعوبات فى العمل أو نقص فى الحوافز-١٠ لثواب والعقاب بالنسبة للعاملين باإلرشاد تقوم على أداء المرشد هناك أسس موضوعية ل- ١١

وليس على أساس العالقات الشخصية ٥٣,٠ ٤٧,٠

٦٧,٧ ٣٢,٣ معلوماتهم يحصل العاملون باإلرشاد على فرص كثيرة للتدريب أثناء الخدمة لتجديد- ١٢ ن جوانب عملية تؤهل المرشد للعمل تتضمن البرامج التدريبية إلعداد المرشدين الزراعيي- ١٣

بشكل جيد مع الزراع ذوى الخبرة ٥٧,٨ ٤٢,٢

٥٤,٥ ٤٥,٥ يوجد المتخصصون فى الفروع المختلفة على المستوى المحلى - ١٤ ٤٦,٤ ٥٣,٦ على مستوى المركز والقرية) أو أكثر منهم% ٧٥( يتمركز معظم العاملين باإلرشاد - ١٥ ٥٩,١ ٤٠,٩ أو أكثر % ٢٥لعامالت من إجمالى األخصائيين والمرشدين الميدانيين إلى تصل نسبة ا- ١٦ لبعض هناك مصادر أخرى لتمويل األنشطة اإلرشادية خالف الحكومة والتمويل الخارجى- ١٧

المشروعات٧٤,٩ ٢٥,١

٦٨,٩ ٣١,١ زراعى تم تطوير وتطبيق أساليب تكنولوجيا المعلومات على نطاق واسع فى اإلرشاد ال- ١٨ ٥٠,٦ ٤٩,٤ يوجه المرشدون الزراعيون إهتمامهم إلرشاد الرجال والنساء على حد سواء- ١٩ ٧٤,٩ ٢٥,١ توجد أعداد كافية من المرشدات تعملن على مستوى القرية - ٢٠ ٦٠,٢ ٣٩,٨ يتم تخطيط البرامج اإلرشادية من القاعدة إلى القمة- ٢١ ٦٠,٦ ٣٩,٤ ة وتقييم وتحديد أثر البرامج اإلرشادية بصفة منتظمة يتم إجراء متابع- ٢٢ ٦١,١ ٣٨,٩ يتم تطوير الجهاز اإلرشادى واستخدام طرق ووسائل اإلرشاد الزراعى المستحدثة - ٢٣ ٥١,٢ ٤٨,٨ يستطيع المرشد الزراعى تغطية المساحة الزراعية وأعداد المزارعين المنوط بخدمتهم- ٢٤ ٧٧,٩ ٢٢,١ ئل إنتقال مناسبة للمرشدين الزراعيين تساعدهم على اإلنتقال بين المزارعين توجد وسا- ٢٥ ٨٣,٨ ١٦,٢ يتوافر التمويل الكافى لألنشطة اإلرشاية المختلفة- ٢٦ ٥٠,٩ ٤٩,١ غيرها و تغطى األنشطة اإلرشادية مجاالت أخرى غير اإلنتاج الزراعى مثل البيئة والسكان- ٢٧ ٤٠,٠ ٦٠,٠ ديم الخدمات اإلرشادية للزراع بناءا على الطلب عليها يتم تق- ٢٨ ٥٢,١ ٤٧,٩ يركز اإلرشاد الزراعى على تنمية العنصر البشرى - ٢٩ ٤٠,١ ٥٩,٩ يوجه المرشدون الزراعيون معظم إهتمامهم إلى صغار الزراع - ٣٠ ٦٥,٣ ٣٤,٧ لوبة للزراع وقت طلبها للعاملين باإلرشاد رأى قوى فى ضمان توفير المستلزمات المط- ٣١ ٦٦,٥ ٣٣,٥ يتم دائما إختبار مدى مناسبة التكنولوجيا الزراعية الجديدة قبل التوصية بتطبيقها- ٣٢ ٧٩,٠ ٢١,٠ توجد منظمات قوية للزراع بمحافظة أسيوط- ٣٣

إستمارات اإلستبیان: المصدر


543

:متطلبات التحدیثا یمكن حصر المتطلبات الرئیسی ى مصر طبق ام اإلرشاد الزراعى ف ام ة لتحدیث نظ راھن لنظ للوضع ال

سابقة، و دانى اإلرشاد الزراعى فى مصر، والدراسات ال ائج البحث المی دى نت ى م وف عل م إجراؤه للوق ذى ت ال : ضرورةحاجة النظام اإلرشادى إلى تحدیث فى

.ر لإلرشاد الزراعى فى مصاضحةسیاسة قومیة وإستراتیجیة ووضع - ١ :إعادة النظر فى الھیكل التنظیمى للجھاز اإلرشادى بحیث یحقق - ٢

.رة الزراعةاالربط الجید بینھ وبین مراكز البحوث العلمیة خارج وز: أوال .الربط الجید بینھ وبین المؤسسات واألجھزة األخرى ذات الصلة: ثانیا .الالمركزیة فى إتخاذ القرارات: ثالثا

الكفیلة بالسماح للزراع بتكوین منظمات قویة لھم یمكنھا المشاركة بفاعلیة فى إتخاذ اإلجراءات - ٣ . تخطیط وتنفیذ وتقییم األنشطة اإلرشادیة التى تقدم لھم من قبل الجھاز اإلرشادى الحكومى

. السماح للقطاع الخاص بتقدیم خدمات إرشادیة للزراع لخلق نوع من التعددیة والتنافسیة- ٤ .ر الموارد المادیة الالزمةی توف- ٥ .ر الموارد البشریة الالزمةی توف- ٦ . لكل منطقة وضع األنشطة والبرامج اإلرشادیة المناسبة- ٧ . المناسبةة إستعمال الطرق والوسائل اإلرشادی- ٨ . تطویر وتطبیق أسالیب تكنولوجیا المعلومات على نطاق واسع فى اإلرشاد الزراعى - ٩

:رحةالرؤیة المقتذا ة بھ وث متعلق بق أن أجراه الباحث من بح ا س ائج، وم ن نت بق عرضھ م ا س ى م ة عل ستندھذه الرؤی ت

صود، (الموضوع د المق ھ )El-Amir & Abdel-Maksoud, 1981 و،٢٠٠٦ و ١٩٩٥عب ا اقترح ، ومن رؤى ةآخرون م ار مرتبط صر ( وأفك ال ال الح بیل المث ى س ع عل ادلى، : راج ران، ٢٠٠٦الع ، ٢٠٠٦، وزھ

ى )١٩٩٥، وعمر، ٢٠٠٦وعبد العال، ى مصر ف تتلخص الرؤیة المقترحة لتحدیث نظام اإلرشاد الزراعى ف :النقاط التالیة

:ز اإلرشادى بحیث یتماإعادة النظر فى الھیكل التنظیمى للجھ: أوالزرا دمج المراكز اإلرشادیة )١( دین ال ل المرش تم نق د بحیث ی ى تنظیم واح دى ف عیین مع اإلرشاد التقلی

ع المت ك المراكز، مع وضع خطة خبالقرى للعمل م ا تل د بھ ى توج القرى الت ى المراكز اإلرشادیة ب صصین ف .بھاالستكمال إنشاء مثل تلك المراكز فى جمیع القرى ونقل المرشدین الزراعیین للعمل

م )٢( ة لھ ات فاعل وین منظم ى تك زراع عل شجیع ال ایوان وتایال (ت دنمارك وت ى ال ال ف و الح ا ھ دكم ) نستوى ى الم وث عل ز البح ادى ومراك از اإلرش ع الجھ ب م ى جن ا إل ل جنب سیة العم ا الرئی د مھامھ ون أح تك

.أن تكون ھذه الخطوة ھى نقطة البدء فى تطویر النظام اإلرشادى فى مصر المحلى، ویجبة )٣( ة بالمحافظ ة الزراع د كلی ن عمی ون م ل محافظة تتك ى بك س لإلرشاد الزراع ة أو مجل شاء لجن إن

ى اد الزراع دیر إدارة اإلرش ة وم ل وزارة الزراع ة، ووكی ة الزراع ى بكلی اد الزراع اتذة اإلرش دم أس وأقز ال ة لمرك ارب التابع وث والتج ة البح دیر محط ة، وم س ببالمحافظ یس مجل ة، ورئ ة بالمحافظ وث الزراعی ح

ة ا بالمحافظ تم تكوینھ ى ی زراع الت ة ال ة أو ا إدارة منظم ذه اللجن ون ھ ى أن تك تم ، عل س ی ة لمجل س ممثل لمجل . إنشاؤه على المستوى القومى

ر )٤( ة ف شاء ثالث ستوى وإن ى الم ى عل اد الزراع ى وع لإلرش ى اإلقلیم اد أالمحل تص بإرش دھا یخ حى شباب الریف اد ال ث إلرش ى والثال زل الریف ة أو المن رأة الریفی اد الم تص بإرش انى یخ ة والث ى أن المزرع ، عل

رح ) أ و ب٣(ویوضح شكل . على المستوى القومى الھتكون تلك الفروع ممثلة لنظائر ى المقت ل التنظیم الھیك .لنظام اإلرشاد الزراعى فى مصر


544

ا شطة : ثانی یم األن ذ وتقی ع وتنفی تم وض ب أن ی رارات یج اذ الق ى إتخ ة ف ة التام ق الالمركزی ى تتحق حتوث ال ة البح ادى ومحط از اإلرش شاركة الجھ ده بم ى ح ة عل ل محافظ ادیة لك ة اإلرش ات الزراع ة وكلی زراعی

. قیق ھذا الغرضحومنظمات الزراع بالمحافظة على أن تقوم الدولة بتوفیر الدعم المناسب لتتم : ثالثا ى أن ی ا مراكز إرشادیة عل د بھ ى یوج رى الت ى عدد من الق ة ف ذه الرؤی یقترح الباحث تطبیق ھ

شجیع شجی ت زراع وت ة لل ات قوی وین منظم ى تك ا عل زراع بھ اع الخ ال ادیة ع القط دمات إرش دیم خ ى تق . اص عل . حالة نجاح الفكرة یتم وضع خطة لتعمیمھا فى باقى أنحاء الجمھوریة وفى

ة اإلرشادیة ، وعندئذ فقط : رابعا دیم الخدم ر تق زراع نظی الغ من ال یمكن التفكیر فى البدء فى تحصیل مب .لحكومى فى مصرأو فى أسلوب آخر یتم التفكیر فى خصخصة اإلرشاد الزراعى ا

المستوى

القومى

أقسام وفروع وفروع أقسام أقسام وفروع

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

على المستوى القومى هيكل تنظيمى مقترح لنظام اإلرشاد الزراعى فى مصر) أ٣ (شكل

الزراعةةوزار

المجلس األعلى

لإلرشاد الزراعى

كلیات الزراعة

ت بالجامعا

اإلدارة المركزیة

لإلرشاد الزراعى

منظمات

الزراع

إرشاد

المزارع

إرشاد

المرأة الریفیة

إرشاد

الشباب الریفى

معاھد البحوث

الزراعیة

بوزارة الزراعة


545

حافظةمستوى الم

أقسام وفروع أقسام وفروع أقسام وفروع

لمركز مستوى ا

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

ریةستوى الق م

ى اإلقليمى والمحلىوعلى المست هيكل تنظيمى مقترح لنظام اإلرشاد الزراعى فى مصر) ب٣ (شكل

مجلس اإلرشاد الزراعى

بالمحافظة

كلیة الزراعة

بالمحافظة

إدارة اإلرشاد الزراعى

منظمات الزراع

بالمحافظة

إرشاد

المزارع

إرشاد


إرشاد


محطة البحوث والتجارب

مركز اإلرشاد

الزراعى بالقریة

إرشاد

المزارع

إرشاد


إرشاد


لجنة اإلرشاد

الزارعى بالمركز

إرشاد

المزارع

إرشادالمرأة

الریفیة

إرشاد



546

المراجع:مراجع باللغة العربیة قضايا اإلصالح اإلرشادى الزراعى وأولوياته ، المؤتمر السابع لإلرشاد الزراعى . )٢٠٠٦(العادلى، أحمد السيد

، مركـز الخـدمات )تطبيقـات ورؤى (ت اإلصالح اإلرشادى الزراعى فى مصر والتنمية الريفية، مبادرا .١٥ – ٦. ص. نوفمبر، ص٢٩ – ٢٨اإلستشارية الزراعية، كلية الزراعة، جامعة المنصورة،

الخدمات اإلستشارية الزراعية بين األسس النظرية والقبـول الميـدانى، المـؤتمر . )١٩٩٦(زهران، يحيى على زراعى والتنمية الريفية، مستقبل الخدمات اإلستشارية الزراعية فى مصر، مركز الخدمات الثالث لإلرشاد ال

.٤٥ – ١. ص. سبتمبر، ص٢٨ – ٢٧اإلستشارية الزراعية، كلية الزراعة، جامعة المنصورة، إلصـالح أسـلوب األداء اإلرشـادى رؤية(مدخل دعم اإلرشاد بالموارد المحلية . )٢٠٠٦(زهران، يحيى على

، المؤتمر السابع لإلرشاد الزراعى والتنمية الريفية، مبادرات اإلصـالح اإلرشـادى )راعى فى مصر الز، مركز الخدمات اإلستشارية الزراعيـة، كليـة الزراعـة، جامعـة )تطبيقات ورؤى(الزراعى فى مصر

.١٣٩ – ١٣٢. ص. نوفمبر، ص٢٩ – ٢٨المنصورة، شاد الزراعى المصرى ، المؤتمر السابع لإلرشاد الزراعى والتنمية إصالح اإلر . )٢٠٠٦(عبد العال، محمد حسن

، مركز الخدمات اإلستـشارية )تطبيقات ورؤى (الريفية، مبادرات اإلصالح اإلرشادى الزراعى فى مصر .٥١ - ٢٣. ص. نوفمبر، ص٢٩ – ٢٨الزراعية، كلية الزراعة، جامعة المنصورة،

رات المتوقعة فى تنظيم ومجاالت العمل اإلرشادى، مـؤتمر مـستقبل التغي. )١٩٩٥(عبد المقصود، بهجت محمد العمل اإلرشادى الزراعى فى ظل نظام السوق الحر وموقع التعاونيات الزراعية فيـه، الجمعيـة العلميـة

٩ – ٨لإلرشاد الزراعى ومعاونة مؤسسة فريدرش ناومان، المركز المصرى الدولى للزراعة، القـاهرة، . ١٦٧ - ١٥٤. ص.مارس، ص

دواعى ومبررات وأبعاد إصالح اإلرشاد الزراعى فى مصر، ، المـؤتمر . )٢٠٠٦(عبد المقصود، بهجت محمد تطبيقـات (السابع لإلرشاد الزراعى والتنمية الريفية، مبادرات اإلصالح اإلرشادى الزراعى فـى مـصر

نـوفمبر، ٢٩ – ٢٨ورة، ، مركز الخدمات اإلستشارية الزراعية، كلية الزراعة، جامعـة المنـص )ورؤى .٦١ – ٥٢. ص.ص

ق الحر، مؤتمر مستقبل العمل والتحديات المتوقعة للعمل اإلرشادى فى ظل نظام الس . )١٩٩٥(عمر، أحمد محمد اإلرشادى الزراعى فى ظل نظام السوق الحر وموقع التعاونيات الزراعية فيه، الجمعية العلميـة لإلرشـاد

.٩ – ٨ .ص.ص المركز المصرى الدولى للزراعة، القاهرة،ناومان،مؤسسة فريدرش معاونة الزراعى و:ةمراجع باللغة اإلنجلیزی

Agbamu, J. U. (2000). Agricultural Research-Extension Linkage Systems: An International Perspective, Agricultural Research & Extension Network (AgREN), odi, Network Paper No. 106.

Axinn, G. M. & Thorat, S.S. (1972). Modernizing World Agricultural Extension Education Systems, New York, Praeger Publishers, New York, Washington, London.

El-Amir, M. R. & Abdel-Maksoud (1981). The Role of The College of Agriculture and Its Relaton With The Agricultural Extension System in The A. R. E. , The Case of Assiut, Egypt, Proceeding of The Sixth International Congress for Statistics, Computer Science, Social and Demographic Research, 29 March – 2 April, Ai Shams University, Cairo, Vol. V: 23 -31.

Kora, G. & Kassem, M. (2010). The Application of Information and Communication Technologies in Agricultural and Rural Development in Egypt, F A O, Rome. Available at: http://www.fao.org/docrep/013/i1930e/i1930e00.pdf


547

Ou, L.; Xiaoying, L.; Yongong, L.; Dehai, W. and Xiaoying, J. (1995). The Emerging Roles of the Universities and Colleges in Agricultural Extension and Rural Development in China, Journal of Agricultural and Extension Education, Fall 1995: 68 – 78.

Qamar, M. K. (2005). Modernizing National Agricultural Extesion Systems: A Practical Guide for Policy-Makers of Developing Countries, Research, Extension and Training Division, Sustainable Development Department, FAO Rome.

Rivera, W. M. & Cary, J. W. (1997). Privatizing Agricultural Extension, Chapter 22 in: Improving Agricultural Extension: A Reference Manual, Edited by Swanson, B. E.; Bentz, R. P. & Sofranco A. J., Research, Extension and Training Division, Sustainable Development Department, F A O, Rome.

Rivera, W. M., E. M. Elshafie, E. M. & Aboul-Seoud, K. (1997). The Public Sector Agricultural Extension System in Egypt: A Pluralistic Complex in Transition, Journal of International Agricultural and Extension Education, Fall 1997. Available at: https://www.aiaee.org/attachments/398_Rivera-Vol-4.3-7.pdf

Rivera, W. M. & Qamar, M. K. (2003a). Agricultural Extension, Rural Development and The Food Security Challenge, F A O, Rome. Available at: http://www.fao.org /DOCREP/006/Y5061E/y5061e00.htm.

Rivera, W. M. & Qamar, M. K. (2003b). A New Vision For Food Security: Challenge To Change, FAO, Rome. Available at: http://www.fao.org/DOCREP/006/Y5071E /y5071e00.htm

Rivera, W. M. ; Qamar, M. K. & Crowder, V. (2001). Agricultural and Rural Extension Worldwide: Options for Institutional Reform in the Developing Countries, F A O, Rome. Available at:http://www.fao.org/DOCREP/004/Y2709E/y2709e00.htm.

Van Den Ban, A. W. (2000). Different Ways of Financing Extension, Agricultural Research & Extension Network (AgREN), odi, Network Paper No. 106, Available at: http://edepot.wur.nl/36481

VERCON, On Line, Available at: http://www.vercon.sci.eg/ershad_central/images/ imagel.JPG


548

A Vision for Modernizing Agricultural Extension System in Egypt Bahgat M. Abdel-Maksoud

Dep. Agricultural Extension, Faculty of Agriculture, Assiut University, Egypt Abstract

This paper introduces a vision for modernizing agricultural extension system in Egypt. This proposed vision was based on: (a) determination of principal requirements for modernizing agricultural extension systems, (b) results of previous research in this area, (c) an empirical investigation carried out on agricultural extension personnel in Assiut governorate to know the need for modernizing agricultural extension system in Egypt, and (d) information gathered through personal interviews with some officials at the national level and Assiut governorate level. The empirical study adopted the frame work for modernizing agricultural extension systems proposed by FAO in 2005. A survey was carried out on 167 (55 %) of extension personnel in Assiut governorate. The results showed that in order to modernize the agricultural extension system in Egypt, there is a great need to: a clear strategy for agricultural extension, a good organization structure, proper and effective personnel, proper means for academic preparation and training of extension personnel, proper methods for selecting those personnel at various levels and for different jobs, proper criteria for their performance assessment, provision of adequate financial support for planning and implanting extension programs, development of communication methods and means through the application of information communication technology, effective organizations for farmers, strong and effective linkages between the agricultural extension system and the other related systems at regional and local levels. The paper also presents a proposed organizational structure for the agricultural extension system in Egypt. Keywords: Agricultural extension strategy, Assiut governorate, Extension personnel, Extension system, Modernization requirements, Organizational structure, Vision.

Documents

ﺕﺎﺒﻠﻁﺘﻤ ،ﺔﻴﺅﺭ ،ﺙﻴﺩﺤﺘ ،ﻰﻤﻴﻅﻨﺘﻟﺍ ...Assiut J. Agric. Sci., (48) No. (1-2) 2017 (535-548) ISSN: 1110-0486 Website: E-mail: [email protected]