الجمهورية اإلسالمية الموريتانية عدل – إخاء –شرف

آتابة الدولة لشؤون المرأة

إدارة األسرة والطفل

السياسة الوطنية لتنمية الطفولة

الصغرى في موريتانيا

االسياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى في موريتاني

2

المحتويات I . المقدمة

II . تقديم الجمهورية اإلسالمية الموريتانية III. تحليل وضعية الطفولة الصغرى

اإلطار المؤسسي .1 ظيمي اإلطار التشريعي والتن .2 عرض السياسات القطاعية التي تستهدف الطفولة الصغرى .3

الصحة . 1.3 التغذية . 2.3 التربية . 3.3

التعليم األصلي - التعليم ما قبل المدرسي - التعليم األساسي -

الماء والصرف الصحي . 4.3 األطفال ذوو الوضعيات الصعبة . 5.3

ية مشاآل الطفولة الصغرى ذات األولو .4 .IV السياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى

عرض مسار إعداد السياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى .1 التوجيهات الكبرى للسياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى .2 المبادئ األساسية للسياسة .3 مكونات السياسة .4 اإلطار المؤسسي والتنظيمي للسياسة .5 يم آليات المتابعة والتقي .6 اقتراح مفتاح لتوزيع التمويالت المتعلقة بالسياسة .7

.V المالحق الهياآل التنظيمية لتنمية الطفولة الصغرى )أ ( خلية تنفيذ برامج السياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى )ب ( مأموريات المجتمع المدني )ج ( نظام تسيير السياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى على المستوى الوطني )د ( جذاذة وصف مرآز التكوين في مجال الطفولة الصغرى )ه ( البيبليوغرافيا )و (

.VI الخاتمة

االسياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى في موريتاني

3

المقدمة

. تسعى موريتانيا، منذ سنوات عدة، إلى إقامة برامج للتنمية بهدف تحقيق الرخاء لكافة الفئات السكانية في هذا الشأن على وترآز مختلف الخطط اإلنمائية والسياسات القطاعية التي تشرف عليها الحكومة

. الفئات األآثر ضعفا، وخاصة النساء، واألشخاص المعاقين، واألطفال

وفي هذا السياق، تم تنفيذ الكثير من األنشطة الرامية إلى ضمان رخاء الطفل، وعلى الخصوص في ا بشكل غير أن مختلف البرامج المنجزة حتى اآلن آان يتم تنفيذه. المجال التربوي وفي مجال البقاء

قطاعي؛ في حين أن التنمية المندمجة للطفولة الصغرى تستدعي مقاربة شمولية، يتعين أن تستجيب .الحتياجات الطفل الجسمية والعاطفية واالجتماعية والمعرفية

وهذا ما يجعل من الضروري أن يرآز التدخل في المقام األول على الطفل ذاته، ال على النشاط

ق الرعاية أو النظام التربوي الذي يتم إرساؤه؛ وفي مستوى ثان على األولياء الذين االجتماعي وطروهذا يعني النظر إلى النمو بوصفه عبارة عن سلسلة من عمليات . يشكلون حلقة التكفل األولى بالطفل

. دمجة لتنمية الطفلالتعلم تمكن الطفل من الوعي بمحيطه وبذاته، وتجعل اآلباء يعون قيمة المقاربة المن

آما سيكون هذا االستثمار . وسيمكن االستثمار في تنمية الطفل وفق هذه المقاربة من تحقيق نموه المنسجم. سالحا فعاال لتطويق مشاآل األطفال وبالتالي مشاآل السكان مستقبال، ألن أطفال اليوم هم رجال الغد

- وهي القائمة على هذه المقاربة– الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى عالوة على ذلك، سيسهم تنفيذ السياسة . في تحقيق األهداف اإلنمائية لأللفية

: فمنها. هذا يعني أن مسوغات االستثمار في تنمية الطفولة الصغرى عديدة ومتنوعة

يتانيين، وأي سنوات تشكل ما يقارب ثلث السكان المور8 – 0، ألن الفئة العمرية الديموغرافي

استثمار لصالحها سيكون بمثابة تدخل مباشر لصالح الطفل، آما أنه على المدى الطويل تدخل لصالح . راشدي الغد

من تطور دماغ الطفل تحصل في السنوات الثالث األولى؛ وهذا ما يجعل الطفل %80 فنسبة العلمي،

حفزات السيكولوجية واالجتماعية لضمان نموه بحاجة ماسة خالل هذه الفترة إلى أآبر قدر من المومن هنا آانت أهمية الدور الذي يتعين أن يلعبه اآلباء واألسر . النفسي واالجتماعي والبدني والمعرفي

. في هذا الشأن، ألن الدراسات آشفت أن التكفل باألطفال على المستوى ما قبل المدرسي هو أفضل وسيلة التربوي

وهذا اإلعداد له أثر إيجابي يظهر في نقص تكاليف التعليم األساسي . رحلة التعليم األساسيإلعدادهم لم . والحد المعتبر من عمليات التسرب

وتحصيل . ، فكفايات سكان بلد ما هي وحدها التي تسمح لهم بااللتحاق برآب األمم المتقدمةالسياسي . احهذه الكفايات بشكل مبكر يعد ضمانة إضافية للنج

إذ أن االستثمار في الطفولة الصغرى وسيلة تحسن من اإلنتاجية في آافة األعمار، آما االقتصادي، ثم إنه يسهم آثيرا . أنها سالح ناجع للحد من تكاليف الحياة الالحقة، آما هو الشأن بالنسبة للعالجات

. في مكافحة الفقر لدى اآلباء بشكل مبكر، يؤدي إلى إلغاء الفوارق بين مختلف فئات السكان، فالتدخل على هذا النحو،االجتماعي،

. ويسهم نتيجة لذلك في تحقيق المزيد من العدالة واإلنصاف في مجتمع الغد

االسياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى في موريتاني

4

في موريتانيا، تشكل اإلرادة القوية للحكومة في تنمية الطفولة، عامال مشجعا على إعداد وتنفيذ سياسة ومن بين الفرص المتاحة لتنمية الطفل الصغير في موريتانيا، يمكن أن . ىوطنية لصالح الطفولة الصغر

: نذآر أيضا : المناخ السياسي*

فقد أسهمت، على نطاق واسع، المصادقة على المعاهدة الدولية المتعلقة بحقوق الطفل، وإرساء .، في خلق المناخ الالزم لنمو األطفال1991الديمقراطية ابتداء من سنة

ويتعلق . مكنت اإلصالحات التي قيم بها منذ تلك الفترة من توفير الظروف المناسبة لمثل ذلك النشاطوقد

األمر على وجه الخصوص بإقرار مدونة األحوال الشخصية، وقانون إلزامية التعليم القاعدي، وانبثاق لة، والمجلس البلدي الفريق البرلماني للطفو: حرآة جمعوية تسعى إلى حماية حقوق الطفل، من بينها

وتشكل اليوم هذه الحرآة منبرا لنشر المعاهدة . للطفولة، ورابطة العمد المدافعين عن حقوق الطفل .المتعلقة بحقوق الطفل، آما أنها شريك مميز في مجال تنمية هذه الفئة

:المناخ المؤسسي*

ى الوصاية على الطفولة الصغرى من خالل يتول– آتابة الدولة لشؤون المرأة –مكن إنشاء قطاع وزاري وقد وجد نشاط آتابة . إدارة األسرة والطفل، من إرساء رؤية وطنية تسعى للتكفل بالطفل الموريتاني

الدولة لشؤون المرأة في هذا الشأن سندا في ما تقوم به وزارات أخرى يتجه جل نشاطها نحو الطفولة لوزارة الصحة والشؤون االجتماعية، ووزارة التهذيب الوطني، وآذا الصغرى؛ آما هو الشأن بالنسبة

المفوضية المكلفة بمحاربة الفقر، ومفوضية األمن (المجلس الوطني للطفولة، ومختلف المفوضيات .التي لدى آل منها برامج يستفيد منها األطفال) الغذائي

:السياسات الوطنية في مجال التنمية البشرية*

البرامج اإلنمائية الوطنية، آالمخطط التوجيهي للصحة والشؤون االجتماعية، والبرنامج الوطني إن تنفيذلتنمية القطاع التربوي، واالستراتيجية الوطنية للترقية النسوية، وسياسة األسرة، ومشروع دومسات،

مستفيدين المفترضين من والطفل من بين ال. وبرنامج المياه القروية، قد أعطى دفعا معتبرا لتنمية البالد .هذه المشاريع، خاصة في الوسط الريفي

وبالنظر إلى الطابع المتعدد االختصاصات لتنمية الطفل، يتعين على أية سياسة تعنى به أن تدمج المقاربات المناسبة في مجال الصحة، والتغذية، والتربية األسرية، والتربية ما قبل المدرسية، والتعليم

.ئي، والماء والصرف الصحي، والرعايةاالبتدا

. ومن األهمية بمكان مراعاة خصوصية وأهمية آل فئة عمرية أثناء اختيار وتنفيذ البرامج التي يتم تبنيهاذلك أن آل فئة عمرية لها أهمية بالنسبة للفئة الموالية، بل قد نقول إن مراعاة ذلك تتحكم في إعداد وتتابع

.تي يمكن القيام بهااألنشطة التالية ال

وعلى هذا األساس، تنبغي مراعاة برنامج للتكفل . وتشكل المرحلة الجنينية نقطة االنطالق في حياة الطفلبتربية النساء الحوامل ضمن السياسة، وذلك من أجل إعداد األم الشابة للتكفل المناسب بوليدها وطفلها،

ويرمي التدخل في هذه المرحلة الحاسمة إلى تحاشي . لطفلواالضطالع بدورها المحوري آمربية أولى لوهذا ما يفسر أهمية إقامة . أي تأخر في النمو عند الطفل، وذلك عبر تحسين ظروفه الصحية والغذائية

. برنامج للتربية األسرية يراعي مختلف هذه الجوانب

االسياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى في موريتاني

5

مع محيطه؛ وهذا ما يجعل من الضروري سنوات، يبدأ الطفل نموه االجتماعي وتفاعالته 6-3وفي الفترة . وجود تأطير مناسب خالل هذه الفترة، ألن األحداث التي تمر به تتحكم عندئذ في الباقي من مسار حياته

ويتطلب العبور إلى هذه المرحلة إعدادا جيدا حتى . سنوات، يلتحق الطفل بالتعليم القاعدي8و 6وفيما بين

.هولة في الوسط الجديد، ويتابع نموه بشكل منسجميستطيع الطفل االندماج بس

وهكذا، فإن التدخالت المعتمدة في إطار برامج تنمية الطفولة الصغرى ينبغي أن تغطي فترة ما قبل : وهذا ما يجعل السياسة تستهدف. الوالدة وتمتد حتى سن الثامنة

النساء الحوامل والمرضعات؛ ت؛ سنوا8 إلى 0األطفال في ما بين األطفال ذوي الوضعيات الهشة أو الصعبة، التي تتطلب إجراءات رعاية خاصة، آالمعاقين،

واللقطاء، واليتامى، ومدمني المخدرات، والمتسولين، واألطفال الذين يوجدون في وضعية نزاع مع القانون، إلخ؛

.أي شخص ضالع في عملية التكفل باألطفال أو تأطيرهم

جهود التي بذلت لصالح الطفولة في العديد من القطاعات، فإن المؤشرات التي تكشف وعلى الرغم من ال . عن مدى نمو الطفولة الصغرى ال تزال ضعيفة

وقد دفعت هذه المعاينة آتابة الدولة لشؤون المرأة إلى إعداد وتنفيذ هذه السياسة الوطنية للتنمية المندمجة

.جموع حياة الطفل الصغيرللطفولة الصغرى، التي تمس مكوناتها م

8-0وترمي هذه السياسة إلى تصحيح االختالالت والنواقص المالحظة من أجل تمكن األطفال من فئة . سنوات من النمو بشكل منسجم، في مناخ يضمن تفتقهم بشكل أفضل

وقطاع عام وخاص، من أسرة،(على هذا النحو، ستشكل السياسة إطارا تتضافر فيه جهود آافة الفاعلين

، من أجل فعالية أآبر في تحقيق وتنفيذ برامج مندمجة تستهدف )ومجتمع مدني، وشرآاء في مجال التنمية . هذه الفئة الضعيفة، مع تنسيق أفضل بين آافة المتدخلين

ال عالوة على ذلك، ستسهم هذه السياسة في تسريع وتيرة الحد من وفيات األطفال واألحداث، التي ال تز

. مرتفعة جدا في موريتانيا رغم التقدم المعتبر الذي تحقق

االسياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى في موريتاني

6

II .قديم الجمهورية اإلسالمية الموريتانية ت المعطيات الديموغرافية . 1

15وهي تقع فيما بين خطي العرض . تعتبر الجمهورية اإلسالمية الموريتانية أحد بلدان إفريقيا الغربيةتحدها من الجنوب . 2آلم 1.030.700وهي تمتد على مساحة . غربا17و 5 شماال، وخطي الطول 27و

جمهورية السينغال، ومن الجنوب والشرق جمهورية مالي، ومن الشمال الشرقي الجزائر، ومن الشمال 700وفي الغرب، يشكل المحيط األطلسي واجهتها البحرية التي تمتد على ما يقارب . الصحراء الغربية

.آلم

% 2.4 نسمة، بتطبيق معدل نمو ديموغرافي من 2.823.935 ب2005ر عدد سكان موريتانيا سنة ويقد نسمة حسب التعداد العام للسكان والمساآن الذي أجري سنة 2.508.159سنويا على ساآنة إجمالية بلغت

. نسمة في الكيلومتر المربع 2.6وتبلغ الكثافة السكانية . 2000

: حول الطفولة الصغرىالمعطيات الديموغرافية .1 8-0، يقدر العدد اإلجمالي لألطفال من فئة 2002حسب إسقاطات المكتب الوطني لإلحصاء، في سنة

ومن المتوقع وصول العدد في سنة . بنتا422.870 طفال و430.228، يتوزعون إلى 853.098بسنوات وهكذا، ). سنويا%2.4(للسكان إجماال طفال، إذا ما طبقنا معامل النمو الديموغرافي 960.503 إلى 2005

. من مجموع السكان الموريتانيين%34 نسبة 2005فإن األطفال الصغار يمثلون في سنة

توزيع عدد األطفال حسب الفئة العمرية، تبعا للوالية والجنس : 1الجدول

الفئات العمرية المجموع سنوات 3 - 0 سنوات6 - 3 سنوات 8 - 6

الذآور اإلناث الذآور اإلناث الذآور اإلناث الوالية

92401 8970 9123 14534 14784 22299 22691 الشرقي. ح 70531 6846 6961 11109 11304 17006 17305 غربي. ح 72687 7078 7199 11430 11627 17522 17831 العصابه76063 7235 7355 11767 11914 18361 18684 آورآول82523 7896 8029 12905 13130 20105 20458 لبراآنه68279 7274 7395 11033 11232 15722 15997 اترارزه آدرار 5759 5661 3902 3833 2468 2426 24049نواذيبو.د 8910 8755 5536 5445 3191 3137 34974 تكانت 6030 5927 4173 4101 2697 2654 2558250783 4786 4867 7895 8032 12491 12712 آيديماغهالزمور.ت 3702 3638 2386 2342 1436 1413 14917 إينشيري 897 883 665 649 451 444 3989

223113 21637 22009 36944 37585 58710 59746 انواآشوط81796 83181 133994 136325 207080 210722853 098

164 977 270 319 417 802 المجموع

المعطيات الجغرافية . 2

عموما، تتكون التضاريس في موريتانيا من سهول حجرية، ومن مناطق تكسوها آثبان رملية حية في منطقة الهضاب المحفورة في : ويتوزع داخل البالد إلى ستة أقاليم آبرى هي. الشمال وحفرية في الجنوبد عبر الحدود ، ومنطقة شبه السهول الصحراوية المسطحة التي تمت)الزمور(الحصباء والجبس شماال

والتي تشمل هضاب " اتراب الحجرة"الشرقية وحتى الحدود مع الصحراء الغربية، والمنطقة المدعوة الممتدة شرق تكانت وآدرار، " المجابات الكبرى"آدرار وتكانت والعصابه، والمنطقة الرملية المسماة

بكاملها، ومنطقة السهول التي ومنطقة الحوض المعتبرة بمثابة حوض هائل يشمل منطقة البالد الشرقية

االسياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى في موريتاني

7

تغطيها الرمال على نطاق واسع والمنتمية إلى الحوض السينغالي الموريتاني، حيث تحاذيها جنوبا منطقة .حوض نهر السينغال

ويمكن تقسيم . ويطبع موريتانيا عموما مناخ حار وجاف، صحراوي في الشمال، وساحلي في الجنوب

منطقة حوض النهر؛ والمنطقة الساحلية الواقعة جنوب خط يمتد من : البالد إلى ثالث مناطق طبيعية ملم سنويا؛ 300 إلى 100اانواآشوط إلى النعمه مرورا بكيفه، وتطبعها تساقطات مطرية تتراوح ما بين

والمنطقة الصحراوية الواقعة شمال الخط المذآور آنفا، حيث التساقطات المطرية غير منتظمة أحيانا، ملم، مع نقاط مياه نادرة فيما عدا الواحات المعدودة حيث تنمو بساتين نخيل 100 إلى 50ا بين وتتراوح م

. هامة مما شجع استقرار تجمعات سكانية ذات حجم معتبر

المعطيات االقتصادية. 3 ـ بدعم من البنك الدولي وصندوق النقد الدولي ـ في برنامج واسع 1985دخلت موريتانيا منذ سنة

وقد مكنت . إلصالح الهيكلي، بهدف إعادة التوازنات االقتصادية الكبرى، وتحسين أداء الميزانية العامةلهذه اإلصالحات، من بين أمور أخرى، من تحسين معدل النمو االقتصادي، والرفع من مستوى الناتج

. الداخلي الخام، والحد من التضخم التضخم

قتصادية الكبرى نمو البيانات اال: 2الجدول رقم 2003 1998 المؤشر

5 3.7 (%)النمو االقتصادي 296.46 185 )بالمليار من األوقية(الناتج الداخلي الخام 1073 1000 )بالمليون من الدوالر(الناتج الداخلي الخام

107.7 174 الناتج الداخلي الخام لكل ساآن - %4 ) الرسمي(معدل التضخم

341.2 399 ) بماليين الدوالرات(لصادرات ا - 469 )بماليين الدوالرات(الواردات

بماليين (العون العمومي في مجال التنمية )األوقية

29 245 24225

1033 2130 ) بماليين الدوالرات(المديونية الخارجية 276.2 189 ) دوالر1األوقية مقابل (سعر الصرف

وزارة الشؤون االقتصادية والتنمية / والمرآز الموريتاني لتحليل السياسات2001، " األطفال والنساءتحليل وضعية: موريتانيا: "المصدر

المعطيات المتعلقة بالقطاع االجتماعي . 4 النظام التربوي *

سنة %45.5عرف النظام التربوي تطورا آبيرا على المستوى الكمي، فمعدل التمدرس الخام انتقل من ؛ ومعدل التمدرس الخام لدى البنات انتقل في نفس الفترة من 1999/2000 سنة %83.4 إلى 1989/1990 وقد ارتسم إصالح التعليم من بين أهدافه تصحيح االختالالت التي وقعت في النظام %.81.3إلى % 39.3

م السابق، وذلك عبر توحيد المنظومة التربوية، وتعزيز تدريس التربية المدنية، وتحسين مستوى تعلي . اللغات، والرفع من مستوى التالميذ بزيادة سنة للمرحلة الثانوية وترقية تدريس المواد العلمية

النساء والشبان *

وقد آشف المسح الديموغرافي الصحي في موريتانيا، على . من السكان الموريتانيين%52تمثل النساء فقط من النساء العامالت تعمل %12ن نسبة من هؤالء النسوة ال يعملن؛ وأ%70الصعيد االقتصادي، أن

. طيلة السنة، وهو ما يوضح اتساع ظاهرة البطالة لديهن مع أثرها على التكفل االقتصادي السليم باألطفال من النساء ليس لديهن أي مستوى تعليمي، وأن النساء الالئي حصلن على %32.9وقد بين المسح ذاته أن

االسياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى في موريتاني

8

على التوالي بالنسبة لمستويات %0.6و% 7.9و% 31.6 مقابل %25.7مستوى تعليمي قرآني يشكلن . التعليم األساسي والثانوي والجامعي

: من جهة أخرى، تظهر الوضعية األسرية لهؤالء النساء على النحو التالي متزوجات؛59% في وضعية عزوبة؛ 29%

مترمالت؛2% . مطلقات11%

نسبة – حسب نفس المصدر –نطاق واسع في موريتانيا، إذ يمثل أما تعدد الزوجات فليس منتشرا على وأما النساء معيالت األسر فيشكلن . %18 نسبة 1981 ويبدو أنه في تراجع، ألنه آان يبلغ في سنة 12%

في % 31.7 في الوسط الحضري مقابل %25.4(مع ارتفاع لهذه النسبة في الوسط الريفي ، 29.1% ). الوسط الريفي

من عمال % 24.6و) أ(من عمال الوظيفة العمومية من فئة % 23.5، آانت النساء يمثلن 2000 سنة وفي . من طواقم دواوين الوزارات% 26.15ويمثلن آذلك . البنوك المحلية الخمسة

وعلى الرغم من الثقل الديموغرافي لهذه الفئة، فإنها ال تزال عرضة لمشاآل األمية وصعوبة النفاذ إلى وتبذل في الوقت الراهن جهود . بية والتشغيل، وهشاشة الوضعية الصحية والغذائية المرتبطة بالفقرالتر

. بمحاربة الفقر والدمج-من بين أمور أخرى-لمواجهة هذه المشاآل من خالل قطاع مكلف

التنظيم السياسي واإلداري . 5 20دستور "ادقتها على دستور جديد يدعى نظاما ديمقراطيا، وذلك بمص1991أرست موريتانيا منذ سنة

". 1991يوليو

المجلس العسكري "، تولى السلطة في موريتانيا مجلس عسكري يدعى 2005 إغسطسومنذ الثالث من ويمارس هذا المجلس السلطات التنفيذية والتشريعية، بعد تجميده للبرلمان طبقا ". للعدالة والديمقراطية

المتضمن تنظيم الميثاق الدستوري المحدد لنظام وسير عمل 001/2005لروح األمر القانون رقم السلطات العمومية خالل الفترة االنتقالية؛ هذه الفترة التي سيتم خاللها إعداد دستور جديد وإخضاعه

وقد تم اإلبقاء على ترتيبات الدستور المتعلقة باإلسالم والحريات الفردية والجماعية، وحقوق . لالستفتاء . حيات الدولة؛ مع تعديل الترتيبات األخرىوصال

وهكذا، تم االحتفاظ بالمجلس األعلى للقضاء والغرف والمحاآم، والمجلس اإلسالمي األعلى، ومحكمة .الحسابات، ضمن التعديالت التي أجريت على الدستور

واألمر1990 يناير 30خ الصادر بتاري002-90أما التنظيم اإلداري للبالد فيحدده األمر القانوني رقم فعلى الصعيد . المنظم للبلديات في موريتانيا 1987 اآتوبر 10 الصادر بتاريخ 289 ـ 87القانوني رقم

والية، تشكل آل منها دائرة إدارية غير مرآزية، موضوعة تحت سلطة 13اإلداري، تتوزع البالد إلى . وال يمثل السلطة التنفيذية

وتوجد بالبالد . الوالية إلى دوائر إدارية مصغرة تدعى المقاطعات، يتولى قيادتها حكاموبدورها، تتوزع . بلدية216و مقاطعة، 53و والية، 13

وتعتبر موريتانيا عضوا في العديد من التنظيمات شبه الجهوية، والجهوية والدولية، آاللجنة المشترآة اتحاد المغرب العربي، والجامعة العربية، ومنظمة المؤتمر لدول الساحل، ومنظمة استثمار نهر السنغال، و

.اإلسالمي، واالتحاد اإلفريقي، ومنظمة األمم المتحدة، إلخ

االسياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى في موريتاني

9

تحليل وضعية الطفولة الصغرى

االسياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى في موريتاني

10

III .حليل وضعية الطفولة الصغرى ت اإلطار المؤسسي للطفولة الصغرى . 1

: تتوزع اإلطار المؤسسي للطفولة الصغرى العديد من القطاعات الوزارية

فيما يتعلق بجوانب الوقاية والتكفل الطبي والغذائي والرعاية الصحة والشؤون االجتماعيةوزارة _ االجتماعية لألطفال ذوي الوضعيات الصعبة آالمعاقين واليتامى والمتسولين، إلخ؛

سنوات؛8-6 بوصفها القطاع األول المكلف بتربية األطفال من فئة وزارة التهذيب الوطني، _ فيما يتعلق بقضايا الرعاية االجتماعية؛لعمومية والشغل،وزارة الوظيفة ا _ فيما يتعلق بكافة جوانب حماية ومتابعة األطفال الذين يوجدون في وضعية نزاع مع وزارة العدل، _

القانون؛ بوصفها مكلفة بالتنمية الزراعية الرعوية، وبتأطير وزارة التنمية الريفية والمياه والبيئة، _

العاملة في هذا المجال، وإنجاز النقاط المائية، والمحافظة على سالمة البيئة؛ الرابطات والتجمعاتالتي تشارك في مكافحة الفقر، من المفوضية المكلفة بحقوق اإلنسان ومحاربة الفقر وبالدمج، _

خالل إسهامها في إقرار وتنفيذ المعاهدات واالتفاقيات الدولية، وعبر أنشطة الدمج ومكافحة تقوم بها؛الفقرالتي

في مسعاها لمكافحة الوزارة المكلفة بمحاربة األمية، وبالتوجيه اإلسالمي والتعليم األصلي، _ سنوات، ومحو األمية عن أولياء األطفال؛6-3األمية من خالل المحاظر، خاصة بالنسبة لفئة

هي المسؤولة التي تمثل القطاع المكلف بالتعاون، وبالتالي وزارة الشؤون الخارجية والتعاون، _ عن توقيع اتفاقيات التمويل الخارجي؛

التي تعتبر القطاع المسؤول عن الدراسات والتخطيط على وزارة الشؤون االقتصادية والتنمية، _ المستوى الوطني ؛

التي تتكفل بكافة القضايا المتعلقة بالشباب، خاصة ترقية الثقافة وزارة الثقافة والشباب الرياضة، _ والرياضة؛

التي تعتبر القطاع الوزاري المكلف بإرساء السياسات الموجهة ة الدولة لشؤون المرأة،آتاب _ .لصالح الطفل، وآذا وضع آليات التنسيق بين آافة الهياآل الوطنية التي تتدخل من أجل الطفولة

رأة صالحيات آاتبة الدولة لشؤون الم2005 يناير 30 الصادر بتاريخ 005/2005ويحدد المرسوم رقم مهمة آتابة الدولة لشؤون المرأة "وهو ينص في المادة األولى على أن . وتنظيم اإلدارة المرآزية لقطاعها

تتمثل في ضمان ترقية المرأة ومشارآتها الكاملة في عملية اتخاذ القرار، وفي التنمية االقتصادية قيمنا اإلسالمية، وبمراعاة حقائقنا واالجتماعية للبالد، وآذا حماية األسرة وحقوق الطفل ورخائه طبقا ل

". الثقافية والحضارية، ومتطلبات الحياة العصرية

: في25، تتحدد مهمتها حسب المادة "إدارة الطفولة"وقد أنشأ المرسوم الجديد إدارة جديدة تدعى السهر على رخاء الطفل؛ الدفاع عن حقوق األطفال، وحقوق الطفولة الصغرى على وجه الخصوص؛ إلسهام في إعداد ومتابعة تطبيق أي نص أو معاهدة تحكم حقوق األطفال؛ا العمل على مد شبكات رياض األطفال العمومية والخصوصية، واإلشراف على نوعية المناهج

وتكوين المربيات، حتى يحصل األطفال، خاصة األطفال األآثر ضعفا علىوسط يمكن أيسهم في تفتقهم الشامل؛

للطفولة والطفولة الصغرى، بالتنسيق مع سياسة األسرة؛إعداد سياسات .إقامة وتنفيذ البرامج والمشاريع المتعلقة بحقوق الطفل

االسياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى في موريتاني

11

وتكلف . مصلحة الطفولة ومصلحة الطفولة الصغرى: وتضم إدارة الطفل مصلحتين مرآزيتين هما : المصلحة األخيرة بما يلي

مية والخصوصية، واإلشراف على نوعية المناهج العمل على توسيع شبكات رياض األطفال العمو _ وتكوين المربيات، لتقديم وسط لألطفال من شأنه أن يساعد على تفتقهم الشامل ؛

ومتابعة شبكات الطفولة الصغرى، والحضانات األهلية والمراآز الجهوية للطفولة تأطير _ الصغرى؛

.إعداد وتنفيذ سياسة وطنية للطفولة الصغرى _ يكلف بتوسيع شبكة الرياض العمومية قسما لرياض األطفال: طفولة الصغرى قسمينوتضم مصلحة ال

وقسما لمتابعة وتطبيق سياسة الطفولة والخصوصية، وبنوعية المناهج ومتابعة التكوين المستمر للمربيات؛ ات ، يعنى بتحديث وتنفيذ ومتابعة سياسة الطفولة الصغرى، إضافة إلى متابعة وتقييم الشبكالصغرى

.والمراآز الجهوية للطفولة الصغرى

اإلطار التشريعي والتنظيمي . 2. 1991آانت موريتانيا إحدى الدول السباقة إلى المصادقة على المعاهدة المتعلقة بحقوق الطفل، في سنة

اهدة وقد اتخذت الحكومة العديد من اإلجراءات الرامية إلى التوفيق بين التشريع الوطني وبين أحكام المعمن ذلك إعداد مدونة األحوال الشخصية، ووضع آلية معالجة مالئمة للطفل . الدولية المتعلقة بحقوق الطفل

عن طريق القضاء والشرطة، وتطوير النظام التربوي، وتعزيز األنشطة التي تقوم بها القطاعات األخرى . لصالح الطفولة الصغرى

وللتمثيل على ذلك، هناك عدة نماذج تستحق التوقف . اية الطفلويمنح التشريع الوطني مكانة مميزة لحم :عندها ؛)المادة األولى(عدم التمييز بين الجنسين، الذي يضمنه الدستور • ؛ 1961 يونيو 12 الصادر بتاريخ 61/112حق الطفل في الجنسية المحدد في القانون •ة، آما ينص على ذلك القانون رقم سن16 إلى 6إلزامية التعليم األساسي بالنسبة لألطفال من •

وينص نفس القانون على عقوبات في شكل غرامات تطال األشخاص المسؤولين عن . 054/2001 الطفل، والذين يرفضون دون سبب وجيه تسجيل الطفل في التعليم األساسي؛

م حماية السكان ضد االضطرابات الناجمة عن نقص مادة اليود الذي آان موضوع المرسوم رق • الذي يحرم استيراد أو بيع الملح غير المشبع باليود، ويحدد معايير نوعية الملح 034-2004

المشبع باليود، إضافة إلى ظروف إنتاج هذا الملح، والمتابعات والعقوبات المطبقة على المخالفين؛

، والقانون )ولىالمادة األ(تحريم سوء معاملة األطفال في موريتانيا آما ينص على ذلك الدستور • ؛)285المادة (الجزائي

؛) من مدونة االلتزامات والعقود34و 32المادتان (حماية المصلحة العليا للطفل •المادة األولى من الكتاب الثاني، الباب األول، الفصل ( سنة 14تحريم عمل األطفال فيما دون سن •

؛)األول من مدونة الشغل ؛) من المدونة الجزائية293المادة (تحريم العالقة الجنسية مع القاصر •المادة األولى من (حق الطفل في الحصول على اسم، وفي التسجيل في الحالة المدنية عند الوالدة •

وقد آشف المسح الديموغرافي الصحي في ). 96/019 من القانون 48 والمادة 96/020القانون ات تم التصريح بها، لكن الفارق في من الوالد% 55.2 أن 2000/2001موريتانيا الذي أنجز سنة

في الوسط % 42في الوسط الحضري مقابل % 72(هذا الشأن بين أوساط اإلقامة آبير جدا ؛ آما أن مستوى تعلم المرأة حاسم في التصريح بالوالدات، ذلك أن النساء الالئي وصلن )الريفي

بالنسبة % 67.7االت، مقابل من الح% 77إلى مستوى التعليم الثانوي يسجلن أطفالهن بنسبة .لمن تلقين دراسات محظرية% 45وللنساء ذوات المستوى التعليمي القاعدي،

االسياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى في موريتاني

12

وينجم عدم التصريح بالوالدات في أغلب األحيان عن نقص في المعلومات أو في التحسيس بأهمية هذه

سؤوال إال على التوالي عن وال يعتبر بعد مراآز الحالة المدنية وغالء التكاليف م%). 35.7(العملية آما أن تدني نسبة تسجيل األطفال عند الوالدة يمكن أن يجد تفسيرا له في . من الحاالت% 6.4و% 14.1

. المعدل المرتفع للوالدات التي تجري خارج الدوائر الصحية، وهو ما لم يستكشفه المسح المذآور

. التقليدية الضارة آالخفاض والتسمينمن جهة أخرى، لم يجر حتى اآلن تقنين لبعض الممارسات

من النساء قد %71.3أن ) 2000/2001(بالنسبة للخفاض، بين المسح الديموغرافي الصحي في موريتانيا . من الحاالت قبل نهاية السنة األولى% 75 ويتم إجراء هذه العملية في .تلقينه

فقد . نوات األخيرة، خاصة في األوساط الحضريةأما عملية التسمين، فقد عرفت تراجعا معتبرا خالل السفقط من النساء جرى تسمينهن في موريتانيا، % 22آشف المسح الديموغرافي الصحي في موريتانيا أن

لكن يتعين التنبيه إلى أن هذه الممارسة تعرف في الوقت الراهن . خاصة في المكونة العربية من السكان سنة صرحن بأنهن 40من النساء ممن تجاوزت أعمارهن % 35سبة تراجعا هاما لدى الشبان، إذ أن ن

. سنة19-15في فئة % 11و% 39-30في فئة % 27تعرضن للتسمين مقابل

وقد أعطت الجهود التي بذلتها آتابة الدولة لشؤون المرأة خالل السنوات األخيرة في مجال تحسيس من النساء % 64ومن الرجال % 70ح السكان حول مضار هذه الممارسات نتائج مرضية، إذ أصب

. يوافقون على هجر الخفاض، حسب المسح الديموغرافي الصحي في موريتانيا

اإلطار -مثال–من ذلك . غير أن بعض المجاالت المتعلقة بحياة الطفل لم يتم اتخاذ تشريع حتى اآلن بشأنهاة الصغرى ، والنظم المتعلقة التشريعي والتنظيمي المناسب لسير عمل المؤسسات الخاصة بالطفول

. بمواصفات واآتتاب ومسار تكوين مربيات رياض األطفال

عرض السياسات القطاعية التي تستهدف الطفولة الصغرى. 3

الصحة . 1.3

قامت وزارة الصحة والشؤون االجتماعية، منذ أآثر من عقد من الزمن بتنفيذ سياسة جديدة في مجال وقد منحت األولوية في هذه السياسة . تحسن ملموس للوضعية الصحية في البالدالصحة مكنت من إحراز

. للنساء واألطفال

وقد عززت البرامج التي تستهدف صحة األم والطفل بوسائل بشرية ومادية ومالية من أجل تحقيق . طفالاألهداف المنشودة، والمتمثلة في الحد المعتبر من معدالت أمراض ووفيات األمهات واأل

غير أن أشكال تقدم هامة ال يزال يتعين القيام بها من أجل تحقيق األهداف التي رسمتها موريتانيا لتحسين في 747مؤشراتها الصحية، وخاصة معدالت وفيات األمومة والطفولة واألحداث التي تبلغ على التوالي

ي الصحي في موريتانيا لسنة حسب المسح الديموغراف‰ 116و ‰74 ألف والدة حية، و 100آل 2000/2001 .

أن األمراض الرئيسية التي تمت مالحظتها لدى األطفال فيما دون 2004وتبين اإلحصائيات الصحية لسنة أما المسح الديموغرافي الصحي .االلتهابات التنفسية الحادة والمالريا وأشكال اإلسهالسن الخامسة هي %) 31( فقد أشار إلى أن أمراض األطفال األآثر تفشيا هي أشكال الحمى 2000/2001في موريتانيا لسنة

%). 10(، وااللتهابات التنفسية الحادة %)18(واإلسهال

البرنامج الموسع : ومن بين البرامج التي تم تنفيذها بغية تحسين الوضعية الصحية لألطفال، يمكن أن نذآرت لمكافحة السيدا وااللتهابات المنتقلة عبر الجنس، والبرنامج للتلقيح، والبرنامج الوطني متعدد القطاعا

. الوطني لمكافحة المالريا، والبرنامج الوطني للصحة اإلنجابية

االسياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى في موريتاني

13

البرنامج الموسع للتلقيح . 1.1.3 شهرا والنساء في سن اإلنجاب ضد بعض األمراض 11-0يسعى هذا البرنامج إلى تلقيح األطفال في سن

السل، الديفتيريا، الخناق، الحصباء، (ل حتى عهد قريب أحد أبرزأسباب وفيات األطفال التي آانت تشكذو تفش مرتفع، على الخصوص لدى المتبرعين بالدم " ب"آما أن داء الكبد الوبائي ). الجدري والكزاز

. 2005بتداء من ؛ وهذا ما يفسر إدخال اللقاح المتعلق به في البرنامج االعتيادي الموسع للتلقيح ا%)24(

:ويستخدم البرنامج استراتيجيتين باألساس االستراتيجية الثابتة من خالل خدمات صحة األمومة والطفولة؛- . االستراتيجية المتنقلة، خاصة في المناطق الريفية، من خالل الفرق المتنقلة-

من خالل األيام البلدية للتلقيح " ريعاستراتيجية التس" تدعى 1985وهناك استراتيجية ثالثة تم إدخالها سنة واأليام الوطنية للتلقيح من أجل ) 1994 إلى 1990(، واأليام المغاربية للتلقيح من )1989 إلى 1985من (

. القضاء على الشلل والسيطرة على الحصباء

اق، من خالل على سبيل المثال ضد الديفتيريا والكزاز والخن2004وهكذا بلغت التغطية اللقاحية في سنة . لالستراتيجية الثابتة واالستراتيجية المتنقلة%32.4و% 67.6االستراتيجيات الوطنية، على التوالي

أنها ال 2000/2001وبالنسبة للتغطية اللقاحية، تبين نتائج المسح الديموغرافي الصحي في موريتانيا لسنة

را تلقوا جميع اللقاحات بكامل الجرعات في شه23-12فقط من األطفال من فئة % 32تزال ضعيفة ألن . من هذه الفئة لم تتلق أي لقاح% 15وبرنامج التلقيح الموسع،

على (لكن، نجد لحسن الحظ أن هذه النتيجة ال تتناسب مع المجهود الذي بذل لمكافحة الشلل والحصباء

). حسب المسح الديموغرافي الصحي في موريتانيا% 62و% 80التوالي

وقد مكنت حمالت السنوات األخيرة من الرفع المعتبر من معدالت التغطية اللقاحية على مستوى مجموع الواليات تقريبا؛ وهذا التحسن يجد تفسيرا له في زيادة حجم المخصصات الممنوحة للبرنامج الموسع

. للتلقيح، ضمن مبادرة الحد من المديونية

31/12/2004احية حسب الواليات بتاريخ نسبة التغطية اللق: 3الجدول رقم 3لقاح الشلل السل لقاح الوالية الديفتيريا والكزاز

3والخناق الجدري الجدري

2والكزاز 70 31 46 63 60 70 الحوض الشرقي 84 15 54 61 60 84 الحوض الغربي

110 37 75 92 89 110 لعصابه 84 38 58 75 73 84 آورآول 95 38 80 84 78 95 لبرآانه 68 21 57 59 59 68 اترارزه 73 10 51 50 48 73 آدرار

74 33 57 73 73 74 داخلت نواذيبو 81 50 58 53 48 81 تكانت

95 44 65 83 82 95 آيدي ماغه 66 18 53 57 57 66 تيرس الزمور

80 40 77 69 69 80 إينشيري 92 39 75 65 65 92 انواآشوط

86 33 64 70 68 86 وطنيا 2004البرنامج الموسع للتلقيح، ديسمبر : المصدر

االسياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى في موريتاني

14

لدى % 40، مع نسبة أعلى هي %33(يترجم تدني معدل تلقيح المرأة في سن اإلنجاب ضد الكزاز ضعف ارتياد الدوائر الصحية، وهو ما يتطلب بذل جهد في مجال تحسيس النساء حول ) النساء الحوامل

. وائر الصحيةضرورة االستفادة من الد

، فقد تم إدخاله في البرنامج الموسع للتلقيح االعتيادي منذ شهر "ب"أما التلقيح ضد داء الكبد من فئة وقد مكنت الحملة التي . ، ويقام بالتلقيح عبر ثالث جرعات يفصل بين آل اثنتين منها شهر2005مارس

شهرا يتلقون الجرعة األولى، وهو ما يمثل 11 و0 طفال فيما بين 33.688أجريت في هذا الشأن من جعل . على المستوى الوطني%57نسبة تلقيح من

غير أن البرنامج الموسع للتلقيح ال يزال يعاني من بعض سمات الضعف التي تحد من مفعول الجهد

: من سمات الضعف تلك، يمكن أن نذآر. المبذول من قبل الحكومة لتلقيح األطفال ارد البشرية المؤهلة؛ عدم آفاية المو • الكلفة المرتفعة للتلقيح، بسبب ضخامة اإلقليم، وبالتالي ضعف الكثافة السكانية؛ •ضعف سياسة االتصال المعتمدة في البرنامج، وهو ما يحول دون المزيد من التحسيس حول فائدة •

التلقيح؛ عدم آفاية التخطيط الوظيفي؛ • . لوطني في مجال التلقيحعدم إشراك القطاع الخاص في المجهود ا •

البرنامج الوطني للصحة اإلنجابية . 2.1.3

:في الوقت الراهن، تطبع الصحة اإلنجابية المشاآل التالية

747: االرتفاع الكبير لمستوى الوفيات واألمراض المتعلقة باألمومة في مرحلة ما قبل الوضع • النساء الحوامل المصابات بفقر الدم، من%53 ألف والدة حية، مع 100حالة وفات لألم في آل

؛%35ومعدل وفيات لمرحلة ما قبل الوالدة يناهز ؛) في األلف116و في األلف 74(نسب ال تزال مرتفعة في معدالت وفيات األطفال واألحداث • . السيدا، وااللتهابات الثديية/ زيادة تفشي االلتهابات المنتقلة عبر الجنس •

فحسب . إلستفادة من خدمات الصحة اإلنجابية أن هذه المشاآل ال تزال قائمةويؤآد ضعف معدالت ا

المسح الديموغرافي الصحي في موريتانيا، يظهر مستوى مؤشرات الصحة اإلنجابية وطنيا على النحو :التالي % 8: انتشار موانع الحمل لدى النساء - %64.6: معدل المعاينات فيما قبل الوضع - %24.7: وأآثر لدى النساء الحوامل vat2بنسبة التغطية - %56.9: نسبة الوالدات التي تحصل تحت رعاية طاقم مكون - %. 9.2: نسبة التغطية لمعاينات ما بعد الوضع -

ولمعالجة هذه الوضعية وضمان تكفل أفضل بصحة األم والطفل، أعد البرنامج خطة استراتيجية للفترة

: من أبرز أهدافها2003-2007في الحد من وفيات األمومة ووفيات األجنة، عبر تعزيز نفاذ األمهات والرضع إلى اإلسهام ♦

خدمات نوعية في آافة مراحل الحمل والوضع، وإثر الوضع، خاصة في الحاالت التي تحدث فيها تعقيدات؛

تحسين الصحة اإلنجابية للنساء عبر تقديم استجابة مناسبة في مجال منع الحمل تتناسب مع ♦ياجاتهن، خاصة من خالل نشر وتعميم النفاذ إلى وسائل تخطيط الوالدات، وتقديم خدمات ذات احت

االسياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى في موريتاني

15

نوعية، على الخصوص في المناطق الريفية، وذلك في انسجام مع السياق الديني والثقافي للشعب الموريتاني؛

يها طاقم مؤهل ضمان التكفل بالصحة اإلنجابية للمراهقين والشبان، عبر منحهم مجاالت يستطيع ف ♦ .أن يمدهم بردود على توقعاتهم

: وستتحقق األهداف المذآورة أعاله من خالل تنفيذ ثالث استراتيجيات آبرى رئيسية هي

مكافحة الوفيات واألمراض عند األمومة واألجنة في أشكالها الحادة؛ - تعزيز مستوى تباعد الوالدات والتخطيط األسري؛ - .بية للمراهقين والشبانترقية الصحة اإلنجا -

وفي موريتانيا، يستفيد المخطط االستراتيجي لتعزيز الصحة اإلنجابية من دعم شرآاء في مجال التنمية

صندوق األمم المتحدة للسكان، البنك اإلفريقي للتنمية، البنك الدولي، المنظمة العالمية للصحة، وصندوق ( .عالوة على الجهد الذي تبذله الحكومة في هذا المجال، وذلك ))اليونيسيف(األمم المتحدة للطفولة

وفي إطار تحصيل التكاليف من الخدمات الطبية، ومن أجل الحد من أمراض ووفيات األمومة واألجنة،

المبلغ الجزافي "أرست وزارة الصحة بالتعاون مع المنظمة العالمية للصحة والتعاون الفرنسي مشروع رمي هذا المشروع إلى تحسين مستوى النفاذ إلى العالجات بالنسبة لكافة النساء وي. في انواآشوط" للتوليد

. بشكل مناسب في الدوائر الصحية العمومية) الوالدة(خالل فترة الحمل، من أجل تمكينهن من الوضع مقابل ذلك، على المرأة أن تدفع مبلغا واحدا جزافيا يسيرا؛ أو أن تدفع عند الفحص التالي تعريفة تم

. إقرارها من قبل

في مقاطعتي السبخة والميناء، قبل أن يعرف توسعا في واليات " المبلغ الجزافي للتوليد"وقد تم إرساء .2005الحوضين والعصابه، ونواآشوط في شهر مايو

البرنامج الوطني لمكافحة المالريا. 3.1.3 الوضعية الوبائية •

مومية، من حيث آثارها االجتماعية واالقتصادية، ومن حيث ال تزال المالريا مشكال بارزا للصحة العفهي تحتل المرتبة الثالثة في أسباب . المنزلة التي تحتلها في أسباب المعاينات داخل التشكيالت الصحية

وهي تتصدر األسباب . المعاينات على المستوى الوطني، بعد االلتهابات التنفسية الحادة وأمراض اإلسهال . الجنوبية والشرقية من البالدفي الواليات

:وهناك ثالثة دوافع رئيسية تجعل من المالريا مشكال رئيسيا للصحة العمومية في موريتانيا

ألن أية حمى يتم التعامل معها التكفل غير الكافي بحاالت المالريا على مستوى الدوائر الصحية، ♦عة السليمة ال يتم القيام بها في الحاالت آما أن المتاب. على أنها من فصيلة المالريا، دون تمييز

من األطفال فيما % 31وقد بين المسح الديموغرافي الصحي في موريتانيا أن . التي يتأآد منها . دون سن الخامسة ممن أصابتهم الحمى تمت معالجتهم أساسا بأدوية مضادة للمالريا

فقد آشف .ت الترقية المتعلقة بهاضعف توفر الناموسيات المشبعة والحاجة إلى تعزيز حمال ♦أن النسبة المئوية لألسر التي تمتلك ناموسية واحدة " وفيات األطفال والمالريا"المسح حول

من ذات السكان %56؛ مع أن )%0.6(مشبعة على األقل خالل األشهر الستة األخيرة متدنية سن الخامسة الذين ينامون تحت أما عدد األطفال فيما دون . يمتلكون على األقل ناموسية واحدة

من بالنسبة لألطفال من نفس %4.1في حين أن هذه النسبة ال تتجاوز ، %31ناموسيات فيقدر ببالنسبة ألولئك الذين % 2.1الفئة العمرية الذين يستخدمون الناموسيات المعالجة، وتصل النسبة

االسياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى في موريتاني

16

هذا المعدل أآثر ارتفاعا لدى يستعملون الناموسيات التي تم تشبيعها منذ ستة أشهر؛ رغم أن %).6.6(النساء الحوامل

مما أعاق المراقبة الصارمة لنوعية المنتوجات التأخر في إرساء مختبر مراقبة نوعيات األدوية، ♦التي تدخل السوق الوطنية، خاصة تلك المضادة للمالريا والتي ينتشر استهالآها على نطاق

. ثيرا في توفيرها على امتداد التراب الوطنيواسع، مع إسهام القطاع غير المصنف آ

برنامجا وطنيا لمكافحة 1996ولمواجهة هذه الوضعية، أنشأت وزارة الصحة والشؤون االجتماعية سنة العمل على "وقد قام هذا البرنامج بصياغة سياسة وطنية لمكافحة هذا المرض في إطار مبادرة . المالريا

برنامج دعما من الدولة والمنظمة العالمية للصحة، واليونيسيف، والوآالة وقد تلقى ال". تراجع المالرياويذآر على المستوى الجهوي تدخل الوآالة األلمانية للتعاون . ، والتعاون اليابانيGFATMوالدولية للتعاون . في الحوضين

:ويسعى البرنامج الوطني لمكافحة المالريا إلى تحقيق األهداف التالية

؛2005 على األقل من الوفيات التي تعود إلى المالريا من اآلن وحتى سنة %30ة الحد بنسب - . 2005 على األقل من حاالت اإلصابة بالمالريا من اآلن وحتى سنة %30الحد بنسبة -

:وستتحقق األهداف المذآورة أعاله من خالل تنفيذ االستراتيجيات التالية

بالمالريا؛التكفل المبكر والسليم بحاالت اإلصابة • الترقية المتسارعة للناموسيات المشبعة؛ • الوقاية من المالريا عن طريق ترقية استخدام النساء الحوامل لمضادات المالريا؛ • تفعيل عمليات الوقاية والكشف والمكافحة لحاالت المالريا الوبائية؛ • شطة الجماعية؛القيام بالتعبئة االجتماعية واستغالل اإلعالم والتهذيب واالتصال واألن • البحث العملي؛ • القيام بعمليات اإلشراف والمساعدة، وتقييم التدخالت المتعلقة بمكافحة المالريا؛ • تعزيز قدرات تسيير البرنامج الوطني لمكافحة المالريا؛ • . RBM/GBATMتعزيز التنسيق والشراآة في إطار مبادرة •

لتهابات المنتقلة عبر الجنس والسيداالبرنامج الوطني متعدد القطاعات لمكافحة اال. 4.1.3

البرنامج (بعيد ظهور أول إصابة بالسيدا في البالد، أقامت موريتانيا برنامجها الوطني لمكافحة هذا الداء لكن . وقد ترآزت الجهود المبذولة بادئ األمر حول الجوانب الصحية للمرض). الوطني لمكافحة السيدا

ا البرنامج الوطني لمكافحة السيدا مكنت من الوعي بسرعة باتساع دائرة عملية المناصرة التي أطلقهالمشكلة وضرورة القيام بنشاط متعدد القطاعات يعتمد التشاور، وذلك لتحاشي انتشار المرض، والتمكين

.من التكفل بشكل شامل بالحاالت التي تم التصريح بها

: في الجدول التاليوتظهر الوضعية الوبائية العامة على نحو ما يظهر

تقدير عدد األشخاص الذي يعيشون بفيروس السيدا نهاية 1999

حاالت الوفاة اليتامى بسبب السيدا

عدد السكان سنة )باآلالف (1999

الراشدون واألطفال

الراشدون )15-49

)سنة

النسبة لدى

الراشدين (%)

النساء )15-49

)سنة

األطفال )0-14

)سنة

المجموع

المترا مآ

الراشدون واألطفال في

1999

الراشدون المجموع)15-49

)سنة

6.600 6.300 0.52 3.500 260 - 610 2.598 1.210 2007 – 2003اإلطار االستراتيجي الوطني لمكافحة األمراض المنتقلة عبر الجنس والسيدا : المصدر

االسياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى في موريتاني

17

ء الالئي تابعن معاينات لمرحلة ما لقد بينت المسوح حول حمل فيروس نقص المناعة المكتسبة لدى النسا

% 0.57 أن نسبة حمل الفيروس في هاتين السنتين تبلغ على التوالي 2003و 2001قبل الوالدة في سنتي . 2001 لوحظت لدى المتبرعين بالدم في سنة %0.67 آما أن نسبة تفش تبلغ %.0.83و

مناعة المكتسبة ارتفاعا على مستوى ، عرف التواتر السنوي لفيروس نقص ال2004و 2002وفيما بين وحدات الكشف الطوعية المقامة في انواآشوط وآيفه، وهو ما يفسره طلب الكشف من قبل السكان األآثر

. تعرضا، وخاصة من شرآاء حاملي الفيروس

وقد بينت مختلف المسوح التي أجريت لدى المصابين بالسل تطورا معتبرا لحمل فيروس نقص المناعة . 2002سنة % 5.2 إلى 1986 سنة %0.53المكتسبة، حيث انتقلت النسبة من

، %0.21، تالحظ نسبة تفش تبلغ 2004لسنة ) سنة25-18(وعلى مستوى فئة الملتحقين حديثا بالجيش وإلى حد اآلن، ال توجد بيانات حول تفشي فيروس نقص . وهو ما يعكس معطيات السكان بوجه عام

. سبة لدى فئة البغاياالمناعة المكت

ويذآر أن هذا المرض آان مجهوال لدى الجمهور الواسع، لكن جهود التحسيس التي قامت بها الحكومة وهكذا، آشف المسح الديموغرافي الصحي في . في السنوات األخيرة مكنت من تحسين مستوى المعرفة به

وهذه األرقام متباعدة جدا مع . السيدامن النساء قد سمعوا عن% 76 من الرجال و%86موريتانيا أن من النساء تعرف %44النتائج التي حصل عليها حول معرفة السكان لوسائل الوقاية منه، ذلك أن نسبة

. السيدا دون أن تكون قادرة على معرفة الوسائل التي تمكن من تحاشيه

س السيدا في موريتانيا عموما حتى وعلى الرغم من وجود فروق هامة بين الواليات، يبقى انتشار فيرو . غير أن إسقاطات مختلف العوامل مقلقة آما يبين ذلك الجدول التالي. اآلن ضعيفا

السيدا/ إسقاطات العوامل حول فيروس نقص المناعة المكتسبة: 4 الجدول رقم المؤشرات السنوات

2004 2010 %1.3 %0.98 تفشي فيروس السيدا لدى الراشدين

2120 1480 عدد النساء الحوامل الحامالت لفيروس السيدا 3420 2610 عدد حاالت اإلصابة الجديدة لفيروس السيدا

2020 1100 الحاالت الجديدة للسيدا 1880 1020 الوفيات الناجمة عن مرض السيدا 16310 7270 الوفيات المجمعة الناجمة عن السيدا

ARV 2260 4050 الذين يتعين أن يوضعوا تحت عدد األشخاص الجدد 5850 4730 حاالت السل

3860 1740 اليتامى من األبوين بسبب السيدا

السيدا، وتحقيق فعالية أآبر للنشاط المقام به، / ومن أجل إيقاف انتشار فيروس نقص المناعة المكتسبة .كافحة األمراض المنتقلة عبر الجنس والسيداأعدت الحكومة ونفذت برنامجا وطنيا متعدد القطاعات لم

إنشاء لجنة وطنية متعددة القطاعات لمكافحة السيدا، برئاسة الوزير األول 2002وهكذا، تم في أآتوبر

وقد آلفت . وبعضوية ممثلين عن القطاعات العمومية والخصوصية والمجتمع المدني والتنظيمات الدينية . اتيجي لمكافحة السيداهذه اللجنة بتنفيذ إطار استر

االسياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى في موريتاني

18

: وتتمثل مهام اللجنة في إقرار استراتجيات وسياسات لمكافحة السيدا؛ - القيام بعمليات التحسيس وتعبئة الموارد؛ - ضمان تقديم استجابة متعددة القطاعات، وتنسيق األنشطة مع المانحين، ومتابعة وتقييم خطط -

.العمل المتعلقة بمكافحة السيدا

: الوطني متعدد القطاعات لمكافحة األمراض المنتقلة عبر الجنس والسيدا أربع مكوناتويضم المشروع تعزيز قدرات الهيئات العمومية والمجتمع المدني وإدارة المشروع؛ )1(توسيع مدى استجابة القطاع العمومي غير الصحي المتعدد األطراف، في مجال الوقاية )2(

والعالجات المتعلقة بالسيدا؛استجابات القطاع الصحي في مجال الوقاية والمعالجة وتقديم األدوية المتعلقة بالسيدا توسيع مدى )3(

واألمراض المنتقلة عبر الجنس؛تطوير وتوسيع المبادرات التي تقوم بها تنظيمات المجتمع المدني والقطاع الخاص المتعلقة )4(

.بمكافحة السيدا

البرنامج الوطني لصحة الفم واألسنان. 5.1.3

وقد ارتسم آهدف لنشاطه ترقية صحة الفم . 1999نشاء البرنامج الوطني لصحة الفم واألسنان في سنة تم إ : أما االستراتيجيات الرئيسية التي اعتمدها البرنامج فهي. واألسنان في موريتانيا

دمج أنشطة صحة الفم واألسنان في نظام العالجات الصحية األولية؛ - ب واالتصال الفعالة حول ضرورة التغيير اإليجابي للمسلكيات؛نشر خطابات اإلعالم والتهذي - .تحسين مستوى توفير العالجات المتعلقة بالفم واألسنان وتيسير النفاذ إليها -

يبلغ CAOمع أساس ) %80(وتكشف البيانات الوبائية المتوفرة عن تفش مرتفع لحاالت تسوس األسنان والشؤون االجتماعية أن التهابات الفم واألسنان تشكل السبب وتبين إحصائيات وزارة الصحة. 3.77

. السادس من أسباب المعاينة الطبية

أخريات في عاصمة الحوض الغربي لدى 4 مدارس في انواآشوط و6آما أن المسح الذي قيم به في :أطفال في سن الثانية عشرة آشف عن النتائج التالية

من البقع %35.3ومن حاالت نزيف الدم في اللثة، % 29.4بة وضعية سيئة لألسنان تطبعها نس - من حاالت سالمة %40.7(وآان مستوى الوقاية المالحظ أفضل لدى البنات . الالصقة في األسنان

؛)عند األوالد% 30.4األسنان، مقابل تفش ضعيف لحاالت االنسداد الرخو في الواليتين، وبالنسبة للجنسين؛ - وإن بشكل متباين بين ،%71 تفش آبير للتسوس الذي يدور حول نسبة وضعية أسنان يطبعها -

مقارنة ) %75.6(وهيمنته لدى البنات ) في لعيون% 59.6وفي اانواآشوط % 84.2(الواليتين ؛%)67(باألوالد

؛ لكنه متغير تبعا للمدينة والجنس 3.71المعتدل في حدود ) CAO(أساس يتعلق بتسوس األسنان - ، وهي لدى )5.44(بأعلى قيمة في مقاطعة الرياض ) 5.2(فهو أآثر حدة في اانواآشوط . والمقاطعة

).3.24(منها لدى البنات ) 4.26(األوالد أرفع

وتبرز نتائج هذا المسح الوضعية المتردية لصحة الفم واألسنان وضرورة وضع استراتيجية فعالة لضمان األمراض من جهة، والقيام بعمليات التحسيس حول التشخيص والعالجات المالئمة لهذا الصنف من

.مشاآل صحة الفم واألسنان من جهة أخرى

االسياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى في موريتاني

19

برنامج التكفل المندمج بأمراض الطفل . 6.1.3آخر وليد في برامج الصحة والشؤون االجتماعية هو برنامج التكفل المندمج بأمراض الطفل الذي يطمح

2002وهكذا، عكف منذ سنة . في آافة التشكيالت الصحيةإلى التكفل المندمج المناسب بأمراض الطفل، آما قام بتكوين المكونين، وتكييف األدوات والمحاور 2004 – 2002على خطة عمل تمتد على الفترة

. التكوينية، إضافة إلى إجراء مسح غذائي في مناطق نموذجية

ل، على الرغم من الجهود التي بذلتها ويذآر أن بعض األمراض ال تزال آثيرة االنتشار لدى األطفاويتعلق األمر على وجه الخصوص بأشكال الحمى واإلسهال وااللتهابات . السلطات العمومية حتى اآلن

حسب المسح الديموغرافي الصحي في %18و% 10، و%31التنفسية الحادة التي تصل على التوالي إلى . 2001 – 2000موريتانيا

برامج ) أو تزمع تنفيذ(الصحة والشؤون االجتماعية تقوم في الوقت الراهن بتنفيذ وبالجملة، فإن وزارة وستساهم هذه التدخالت دونما شك في تحقيق الرخاء بالنسبة للطفل . تستهدف بكاملها الطفولة الصغرى

الد، إذا ما تم تنفيذها حسب مقاربة مندمجة، وإذا ما تم توسيعها لتشمل آافة التشكيالت الصحية في الب . وإذا ما ضمن لها التنسيق القطاعي المشترك الالزم

التغذية. 2.3

يطبع الوضعية الغذائية في موريتانيا انتشار سوء التغذية البروتيني الطاقوي، ونقص المكونات الدقيقة وما . ينجم عنه من وفيات

د آشف المسح الديموغرافي الصحي فق. وتبين مختلف المسوح التي قيم بها حتى اآلن أن الوضعية مقلقة من األطفال فيما دون سن الخامسة يعانون من سوء تغذية مزمن، وأن %35في موريتانيا أن أآثر من

. من هؤالء يعانون منه في شكله الحاد17%

. ويقدم الجدول التالي المؤشرات الرئيسية المتعلقة بالتغذية

يةالمؤشرات الرئيسية للتغذ: 5الجدول رقم المعدل الجهوي القيمة المؤشرات

)إفريقيا جنوب الصحراء( مصدر البيانات المتعلقة بموريتانيا

/ البرنامج الوطني للصحة اإلنجابية - %53 معدل حاالت فقر الدم لدى النساء الحوامل وزارة الصحة والشؤون االجتماعية

%15 %9.2 نقص الوزن عند الوالدة : سوء التغذية

المزمن - الحاد -

35% 17%

- -

%20.5 %32 عدم آفاية الوزن %37 %35 تأخر النمو

%10 %13 الهزال : الرضاعة الطبيعية

) أشهر3 – 0(اإلرضاع الصرف - زائد أغذية الفطام - 23-20(اإلبقاء على اإلرضاع -

)شهرا

21.6%96.7%49.6%

34% 60% 52%

%57.8 ) شهرا59-6(تغطية التكميل بفتيامين أ 54% %64 %1.1 نسبة األسر التي تستهلك الملح المشبع باليود

صحي في المسح الديموغرافي ال 2001 - 2000موريتانيا

. ويفسر تدني نسبة األسر التي تستخدم الملح المشبع باليود جزئيا التفشي الكبير لالضطرابات الناجمة عن نقص مادة اليود

االسياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى في موريتاني

20

: ة بتطوير أنشطة لمكافحة مختلف أشكال سوء التغذية، وذلك على النحو التاليوتقوم وزارات عد وتجري هذه األنشطة . من خالل تصور وتنفيذ برامج للتغذيةوزارة الصحة والشؤون االجتماعية،) 1

م ويقد. داخل مراآز االنتشال والتهذيب الغذائي ومراآز التغذية الجماعية المدمجة مع التشكيالت الصحية) غ.ت.ا.م(ومراآز االنتشال والتهذيب الغذائي ) ج.ت.م(الشكل التالي توزيع مراآز التغذية الجماعية

. 2003حسب الوالية في سنة

عدد مراآز التغذية الجماعية ومراآز االنتشال والتهذيب الغذائي حسب الوالية

35 35

155

47

180

17

44

10

3820 17

3

30

6 5 6 5 5 7 10 3 3 2 3 115

020406080

100120140160180200

رقيالش

ض حوال

ربي الغضحوالصابه

الع

ولروآآ

آنهبرالرزهتراا

رارآد

يبوواذد.ن

نتتكا

اغهديمآي

مور.الزت

رينشيإي

وطاآشنو

الوالية

CR

EN

غ ت.

.ا.وم

، C

AC.جت

م .ددع

CAC

CREN

وزارة الصحة والشؤون االجتماعية/ إدارة مكافحة المرض: المصدر

على امتداد التراب 702التي يتوفر منها - والتهذيب الغذائي تقوم مراآز التغذية الجماعية ومراآز االنتشال طفال لكل هيئة، وهو ما يمثل معدل 27 طفال، أي بمعدل 19.325 بالتكفل في مجال التغذية ب -الوطني

. سنوات6-0لألطفال من فئة % 2.8تغطية بنسبة ذلك أن هذا القطاع . االت المدرسية التي تسهم في هذا المجهود من خالل الكف وزارة التهذيب الوطني)2

يدعمه برنامج الغذاء العالمي في جهوده الرامية إلى مكافحة سوء التغذية من خالل فتح الكفاالت واليات هي الحوضان 8 مدرسة تتوزع على 1.316وقد غطى برنامج الكفاالت المدرسية . المدرسية

مكفوال 64.580وتستقبل الكفاالت المدرسية . غهوالعصابه وآورآول ولبرآانه واترارزه وتكانت وآيديما. من تالميذ المحاظر والمعاهد اإلسالمية1.980 تلميذ في مدارس التعليم األساسي و62.600من بينهم

من مجموع عدد %16.7ومن مدارس التعليم األساسي، وهو ما يساوي % 40.3وعليه، فهي تغطي نسبة . من مجموع الكفاالت% 4.6لمحاظر والمعاهد اإلسالمية فيمثل أما نصيب ا. تالميذ التعليم األساسي

االسياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى في موريتاني

21

وهكذا، يبدو بوضوح وجود نقص آبير في مجال التغطية بالكفاالت على مستوى مدارس التعليم األساسي، .وبشكل أآبر على مستوى هياآل التعليم األصلي

توزيع الكفاالت حسب المكفولين تبعا للواليات: 2الشكل رقم

ولين بة للمكف االت بالنس دد الكف ع

ات ي الوالي ف

0200400600800

1000قيشرح. ال

بيغرح. ال

ابهصلع

ولرآآو

نهراآلب

زهرار

ات

رارآد

بواذينو

تكانت

غه يماآيد

ورزمت. ال

ريشيإين

وطآشنوا

ات الوالي

100

ذ* المي الت

ت/ االلكف/ اسدارالم

100

ن * وفوللمكا Ecoles

CantinesElevesRationnaires

يستهدف النساء الحوامل ) نيتريكوم(التي تنفذ مشروعا للتغذية الجماعية آتابة الدولة لشؤون المرأة، ) 3

ويسعى هذا المشروع إلى تجريب مقاربة للتغذية الجماعية حسب نمطين . واألطفال في ما دون سن الثالثةاآلخر في الوسط الحضري؛ وذلك من أجل الحد بشكل قابل للقياس متمايزين، أحدهما في الوسط الريفي و

الحوض الغربي : وهو يغطي خمس واليات هي. من سوء التغذية لدى األطفال، وتحسين صحة األمهات . والعصابه وآورآول وانواآشوط وداخلت نواذيبو

التغذية، : بع مكونات هيويشمل المشروع، عالوة على الدعم المؤسسي لكتابة الدولة لشؤون المرأة، أر .والمشاريع الصغيرة، والتعبئة االجتماعية، والتقييم الخارجي

وهناك أنشطة . التي تنفذ بشكل مستمر أنشطة لضمان األمن الغذائي للسكانمفوضية األمن الغذائي، ) 4 . ظرفية تقوم بها في حاالت االستعجال والكوارث

وهذه السياسة التي تندرج في إطار ". سياسة وطنية لتنمية التغذية"اد ، قامت الحكومة بإعد2004وفي سنة تحسين نفاذ " تستهدف بوجه عام 2001-50مكافحة الفقر في موريتانيا طبقا لروح القانون التوجيهي رقم

للحد بشكل ) آما وآيفا(األسر الموريتانية، وخاصة األسر الفقيرة، إلى المنتوجات الغذائية ذات األولوية ". معتبر من الوفيات واألمراض المتصلة بمشاآل التغذية؛ وترقية مسلكيات غذائية مناسبة

: وتتمحور السياسة الوطنية لتنمية التغذية حول أربعة محاور أساسية هي األمن الغذائي - التغذية داخل المصالح الصحية - التغذية الجماعية وبرنامج الطفولة الصغرى - .التغذية المدرسية -

: خمسة محاور أخرى أفقية تأتي لتعزيز محاور السياسة الوطنية لتنمية التغذية، وهيوهناك اإلعالم والتهذيب واالتصال في مجال التغذية؛ - نظام المعلومات؛ - ترقية البحث التطبيقي والتكوين في مجال التغذية؛ -

االسياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى في موريتاني

22

مراقبة نوعية األغذية؛ - .الشراآة مع المجتمع المدني -

التربية . 3.3وفي موريتانيا، توجد . ثا أن التربية تشكل الوسيلة األآثر أمانا لضمان التنمية المنسجمة لألطفالثبت حدي

: عدة أشكال من التعليم تساهم في تربية الطفولة الصغرى الذي يمكن من محو األمية عن األولياء وتربية األبناء؛التعليم األصلي - اإلعداد األولي -ألطفال والحضانات األهلية من خالل رياض ا-التعليم النظامي الذي يضمن -

والتحفيز السيكولوجي واالجتماعي للطفل في مرحلة ما قبل التمدرس قبل أن يتمكن من بدء .دراسته القاعدية

)المحاظر(محو األمية والتعليم األصلي •

: محو األمية -خاصة لمحو األمية ولتثمين دور في شبه المنطقة، آانت موريتانيا من أوائل الدول التي أعطت عناية

آلف بإرساء سياسة 1986وفي هذا الصدد، تم إنشاء قطاع وزاري سنة ). المحاظر(التعليم األصلي . وطنية في هذا المجال

لدى % 23.8عند النساء و% 32.9وقد بين المسح الديموغرافي الصحي في موريتانيا أن نسبة األمية تبلغ

رورة بذل المزيد من الجهود في مجال التحسيس من أجل محو األمية عن الرجال، وهو ما يترجم ض .األولياء وتربيتهم

التعليم األصلي -

إن هذا التعليم الذي يمارس في مدارس غير نظامية تدعى المحاظر، قد أسهم على نطاق واسع في دعم ة المكلفة بمحو األمية وبالتوجيه وقد أنجزت الوزار. المجهود المبذول في مجال محو األمية في موريتانيا

محظرة تتوزع على ثالثة أصناف 3.098 مسحا مكن من إحصاء 2001اإلسالمي والتعليم األصلي سنة : حسب المواد المدرسة في هذه المؤسسات

محظرة عامة أو جامعة تدرس آافة المواد من قرآن وفقه وحديث وغيره؛233 - وة على القرآن مادة واحدة؛ محظرة متخصصة تدرس عال865 - . محظرة قرآنية حيث يدرس القرآن بشكل صرف2000 -

بنتا 42.614 متعلما يتوزعون إلى 78.915بين المسح ذاته أن أعداد التالميذ في هذه المؤسسات تقدر ب

. ولدا36.301و

في إعداد األطفال لاللتحاق وتترجم هذه األرقام بجالء أهمية المحاظر في محو األمية ودورها المحوري .بالتعليم األساسي

الذين يرتادون هذه 8-0لكن، لألسف، ال تسمح اإلحصائيات المتوفرة بمعرفة عدد األطفال من فئة

. المحاظر، وال عن توزيعهم حسب العمر والجنس والوالية

ملجأ األول لتحقيق التمدرس المبكر؛ ومهما يكن، فإن المحظرة ال تزال تشكل بالنسبة لألسرة الموريتانية ال . بل أآثر من ذلك، تبقى المحظرة مؤسسة مفتوحة يرتادها المتعلمون بموازاة مع المدرسة العصرية

االسياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى في موريتاني

23

وعليه، ينبغي اتخاذ تدابير من أجل تحسين إطار ووضعية المحاظر، خاصة في مجال النظافة، مع .المحافظة على طابعها الحضاري الخصوصي

:رسمي ما قبل المدرسيالتعليم ال •آشفت آافة الدراسات التي أجريت حول مختلف أشكال التعليم ما قبل المدرسي عن أهميته في التهيئة

ذلك أن التعليم ما قبل المدرسي يسهل عملية التكيف االجتماعي ويعد األطفال . للتعليم القاعدي والنفاذ إليه .ةللكتابة والقراءة واعتماد الطرائق الجيد

وهذا ما يجعل من الضرورة بمكان بذل الجهد لضمان االستمرارية التربوية فيما بين السنة األخيرة من

ومن المعلوم أن الحاجة في موريتانيا إلى . التعليم ما قبل المدرسي والسنة األولى من التعليم األساسيحت متنامية، وذلك نتيجة آثار سنوات أصب6-0هياآل الحضانة الجماعية التي تستقبل األطفال من فئة

. الهجرة الريفية وضرورة نفاذ المرأة إلى سوق الشغل

، 2002 طفال حسب إسقاطات المكتب الوطني لإلحصاء لسنة 270.319بوهذه الفئة العمرية التي تقدر ا بنت133.994و%) 50.43( طفال 136.325 من مجموع سكان البالد؛ وهي تتوزع إلى %10تبلغ حوالي

)49.57%.(

وفي غياب بيانات مكتملة وموثوقة عن القطاع التربوي ما قبل المدرسي الرسمي، يكون من الصعوبة لكن، من األآيد أن الكثير من المشاآل ال تزال قائمة في هذا القطاع على . بمكان معرفة هذه الوضعية بدقة

.مستوى الموارد البشرية والمادية والمالية

المنشآت )1( وهو ما يعطي عامال مضاعفا 2003 في سنة 243 إلى 1996 منشأة في سنة 18المنشآت من تطورت

. ، ويؤآد التنبؤات التي تتحدث عن زيادة هائلة لهذه الهياآل في المستقبل13.5يقارب

توزيع هياآل الحضانة حسب الوالية والنمط : 6الجدول رقم : منشأة تتوزع حسب الوالية والنمط على النحو والتالي610ضانة ، آان العدد اإلجمالي لهياآل الح2005في سنة

أنماط الهياآل

رياض األطفال الوالية العمومية

رياض األطفال البلدية

رياض األطفال الخصوصية

الحضانات األهلية

المجموع

10 5 5 0 0 الحوض الشرقي 20 14 6 0 0 الحوض الغربي

64 53 10 0 1 العصابه 30 23 6 0 1 لآورآو 58 52 3 1 2 لبراآنه 41 35 6 0 2 اترارزه 20 13 6 0 1 آدرار

8 5 3 0 0 داخلت نواذيبو 30 14 8 7 1 تكانت

10 6 4 0 0 آيديماغه 13 8 5 0 0 تيرس الزمور

10 7 3 0 0 إينشيري 296 232 60 0 4 انواآشوط 610 465 125 8 12 المجموع

آتابة الدولة لشؤون المرأة / والطفلإدارة األسرة: المصدر

االسياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى في موريتاني

24

. بنتا180.170 تلميذا، من بينهم 360.550يقدر العدد اإلجمالي لألطفال في المرحلة ما قبل المدرسية ب . مربية1.800ويتولى تأطير هؤالء األطفال أآثر من

% 4.50مي تغطي حوالي ويبين الجدول أن هياآل اإليواء المتوفرة في المستوى ما قبل المدرسي النظا . من احتياجات األطفال في سن ما قبل التمدرس

فيقدم نسبة تغطية للتعليم ما قبل 2000/2001أما المسح الديموغرافي الصحي في موريتانيا لسنة في %3.7 سنوات، مع حاالت قصوى تنتقل من 5 إلى 3فئة بالنسبة لألطفال من % 8.2المدرسي تبلغ

ويمكن تفسير هذا الفارق بين نسبة التغطية التي تتحدث . في مدينة انواآشوط% 16.4 الوسط الريفي إلى وتلك التي قدمها المسح الديموغرافي الصحي في موريتانيا من خالل نصيب المحظرة في %6.84عن

سنوات الذين 5-3هذا المستوى التعليمي ما قبل المدرسي من جهة وآون المسح قام على أطفال فئة .ادون الحدائق أو المدارسيرت

مرآزا للموارد تتولى تحسين خبرة طواقم التأطير، ومتابعة وتقييم األنشطة 16من جهة أخرى، يوجد .المنفذة ميدانيا

ومن أجل تحقيق المزيد من الفعالية في التكفل بالطفل، أقامت آتابة الدولة لشؤون المرأة شبكات للطفولة

الصحة، التعليم، التعاونيات ( الجهوية المعنية بتنمية الطفولة الصغرى الصغرى تشمل آافة الهياآل ).النسوية، إلخ

:طاقم هياآل الحضانة )2(

تعرف هذه الهياآل نقصا معتبرا في مجال التكوين وذلك منذ إغالق المدرسة الوطنية للتكوين التجاري األشخاص، ذلك أن أية مؤسسة وطنية والعائلي التي آانت تقوم بعملية التكوين بالنسبة لهذه الفئة من

. تاريخ افتتاح مرآز التكوين في مجال الطفولة الصغرى2002أخرى لم تحل محلها حتى سنة

وقد مكن هذا المرآز من وضع مناهج تكوينية قاعدية للمرشدات، آما قام بتكوين دفعتين من مرشدات 2003/2004في السنتين الدراسيتين عنصرا وذلك 33و 53األطفال بلغت أعدادهما على التوالي

بتقديم محاور تكوينية في مختلف واليات 2005عالوة على ذلك، قام المرآز في سنة . 2004/2005و. في مقطع لحجار بلبراآنه16و في تجكجه، 40و في آيفه، 47و شخصا مكونا في آنكوصة 45: الوطن

امرأة من مختلف مقاطعات 120 اإلنجاز لصالح محاور وهو قيد6وهناك برنامج تكويني بالتناوب يغطي . انواآشوط

:المباني والتجهيزات )3(

إذا آانت رياض األطفال العمومية تتوفر على مبان وعلى الحد األدنى من التجهيزات الالزمة لسير مة عملها، فإن ذلك ال ينطبق على رياض األطفال الخصوصية والحضانات األهلية التي تعتبر مبانيها متقاد

آما أن ظروف النظافة والصحة الالزمة لصحة األطفال غير . وضيقة وتنقصها التجهيزات بشكل بالغ . متوفرة فيها على الدوام

: الميزانية )4(

تأتي الموارد المالية الممنوحة للطفولة الصغرى أساسا من ميزانية الدولة ومن مخصصات الدعم التي الدولي يدعم أنشطة تنمية الطفولة الصغرى من خالل البرنامج آما أن البنك . تقدمها منظمة اليونيسيف

: وتقوم األنشطة المعتمدة في هذا البرنامج على. الوطني لتنمية القطاع التربوي الذي بدأ تنفيذه من الحضانات األهلية القائمة؛67ترميم - حضانة أهلية جديدة؛73و مراآز للموارد، 10وبناء مرآز وطني للتكوين، -

االسياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى في موريتاني

25

مربية جماعية؛319 مربية للطفولة الصغرى و13 تكوين - إعداد مناهج لإليقاظ، واقتناء تجهيزات للهياآل ما قبل المدرسية؛ - .إعداد المعدات التربوية -

وقد عرف هذا المحور تنفيذا مقبوال إلى حد ما فيما يتعلق بالتكوين واقتناء المعدات والتجهيزات، إضافة . إلى إعداد مختلف الدراسات

:التعليم األساسي •

سنوات، أقامت الحكومة الموريتانية مجموعة من الخطط واالستراتيجيات الرامية إلى 10منذ أآثر من وقد استهدفت األنشطة المقام بها في هذا االتجاه . تحقيق هدف التمدرس الشامل لكافة األطفال الموريتانيين

.ة المختلفة، مع زيادة معدالت تمدرس البناتتوسيع تدخل التعليم األساسي ليشمل المناطق الريفي

أما . 2003/2004 سنة %103.7 إلى 1990/1991 سنة %46.8وقد انتقل معدل التمدرس الخام من سنة % 75.7؛ وقد انتقل إلى 1993/1993معدل التمدرس الصافي فال تتوفر بياناته إال منذ سنة

2003/2004 .

الماء والصرف الصحي . 4.3 : إلى الماءالنفاذ •

مليار متر مكعب 50و مليار متر مكعب بالنسبة للمياه السطحية، 6في موريتانيا، تقدر الموارد المائية ب 2.580أما المنشآت المائية فتقدر ب ). اترارزه، تاودني، وحوض نهر السينغال(بالنسبة للمنابع الكبرى

. منشأة

2.485 تذآر إقامة 2000أن بيانات سنة ) 2001(انيا ويكشف تحليل وضعية األطفال والنساء في موريت :منشأة مائية تتوزع على النحو التالي

؛%)47( 1.082 :اآلبار اإلسمنتية - ؛%)23 (398: الحفر المصحوب بآالت الضخ - %).30 (615: المنشآت المجهزة بمضخات يدوية -

التغطية المائية آانت على النحو أن معدالت2000وتبين معطيات اإلحصاء العام للسكان والمساآن لسنة

: التالي % 15: شبكات المياه %25.7 :الحنفيات العمومية %37.3: اآلبار %13: المنابع %9 :غيرها

أما المسح الديموغرافي الصحي في موريتانيا فيبين أن النفاذ إلى الماء ال يزال ضعيفا؛ إذ أن نسبة

يتزودون بماء اآلبار المغطاة، %16.9 نفية، في حين أن من الموريتانيين تستقي من ماء الح33.4% . من السكان بالماء%12 يستخدمون اآلبار غير المغطاة؛ وال يزال الباعة يزودون %27و

:الصرف الصحي • خالل %61 إلى 51في الوقت الذي انتقلت فيه التغطية بالوسائل الصحية على المستوى العالمي من

زال النفاذ إلى الصرف الصحي المناسب في معدالت ضعيفة بموريتانيا، في العشرية األخيرة، ال ي .الوسطين الحضري والريفي

االسياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى في موريتاني

26

وتكشف إحصائيات اليونيسيف المتعلقة بمدى التقدم الحاصل في هذا المجال أن موريتانيا ال تزال ضمن في موريتانيا أن نسبة آما ذآر المسح الديموغرافي الصحي. %12منطقة العالم التي يبلغ معدلها زهاء

. من الموريتانيين ال تتوفر على دورات للمياه52.6%

من الموريتانيين يمتلكون %16 وهناك %.4.6 وتبلغ النسبة المئوية للنفاذ إلى مراحيض لها نظام للصرف . يتخذون مراحيض تقليدية%25.3ومراحيض ال تتوفر على نظام للصرف،

مدرسة على امتداد التراب الوطني على مراحيض، وهو 288تتوفر سوى وعلى المستوى المدرسي، ال

وهذه النسبة المتدنية جدا تبين مدى ظروف . في التعليم األساسي%8.8ما يمثل نسبة تغطية تصل إلى .النظافة المزرية التي يوجد فيها األطفال بالتعليم األساسي، وهو ما ينعكس سلبا على وضعيتهم الصحية

األطفال ذوو الوضعيات الصعبة .5.3

ينضوي تحت هذه التسمية األطفال الذين أصبحوا يعيشون وضعية هشة بسبب اإلعاقة والتسول والعمل المنزلي؛ أو نتيجة بعض الظواهر األخرى آالطالق وفيروس نقص المناعة المكتسبة وتعاطي المخدرات،

الوضعية الحقيقية لألطفال الذين يواجهون هذه المشاآل، وال تسمح البيانات المتوفرة بمعرفة . أو التشردآما أن بعض المجاالت في هذا الشأن ال تزال قليلة التوثيق آما هو الحال بالنسبة . وال سعة تلك المشكالت

لوضعية اليتامى، واألطفال الذين جعلهم فيروس السيدا في وضعية هشة، واألطفال اللقطاء وأولئك .يتعاطون المخدراتالمنحدرين من آباء

األطفال والطالق •

يشكل الطالق سبب عدد ال يستهان به من المشاآل التي يتعرض لها األطفال، ذلك أن التفكك األسري له

وقد آشف المسح الديموغرافي الصحي في موريتانيا أن . انعكاسات جسمية وسيكولوجية على نمو الطفل .ساء الالئي يعشن في وضعية تفكك أسري من الن%82النساء المطلقات يمثلن نسبة

ويبدو بجالء من هذا المسح أن ربع النساء الموريتانيات قد ارتبطن في الماضي في أآثر من زواج واحد،

. مع ما لذلك من أثر ضار على أبنائهن

: أما األسباب الرئيسية للطالق، والتي ينبغي العمل على الحد من آثارها الكارثية، فهي ؛%20: لتفاهم بين المرأة وأسرة الزوجسوء ا -

االسياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى في موريتاني

27

؛%16: الزواج بدون رضى الزوجة - .%14): الخيانة الزوجية(عدم احترام بنود التعاقد الزوجي -

من األطفال يعيشون مع أبويهم البيولوجيين، وأن النسبة %55من جهة أخرى، آشف المسح ذاته أن نسبة

. بالنسبة للذين يعيشون مع آبائهم فحسب%4وفقط بالنسبة للذين يعيشون مع أمهاتهم %27تبلغ

: أما توزيع األطفال حسب حياة األبوين فيظهر على النحو التالي %3.4 :األطفال ذوو األب المتوفى - %1.1: األطفال ذوو األم المتوفاة - %.0.8 :األطفال ذوو األبوين المتوفيين -

8-0حتى نستخلص منه عدد اليتامى من فئة وال يعطي المسح توزيعا لألطفال حسب الفئة العمرية

. سنوات

يذآر من جهة أخرى، وجود مصلحة لكتابة الدولة لشؤون المرأة مكلفة بمعالجة النزاعات األسرية؛ وهو ما يسمح بالحصول على نفقة األطفال الذين ال يعيشون مع آبائهم، وبالحد من أشكال العنف الزوجي، ومن

.التنازع بشأن األطفال

. لكن حل مشاآل الطالق وآثاره الضارة على الطفل منوط بمدى تنفيذ مدونة األحوال الشخصية

:األطفال المعاقون •ال تمكن البيانات اإلحصائية المتوفرة من ضبط وضعية األشخاص المعاقين، ومن باب أولى األطفال

، يشكل األشخاص المعاقون 1988نة وحسب اإلحصاء العام للسكان والمساآن لس. المعاقين في موريتانياويقدر عدد األشخاص المعاقين حسب . نسمة2.508.159 من إجمالي عدد سكان البالد البالغ %1.5نسبة

ويشكل األطفال . رجال18.360و امرأة 19.262 شخصا يتوزعون ما بين 37.628بنفس المصدر فقط %5 طفال، منهم 7.500نية، أي حوالي من هذه الفئة السكا%20المعاقون تبعا لنفس المصدر

. متمدرسون

وفي الوقت الراهن، . أما التعليم ما قبل المدرسي فلم يكن متوفرا لهذه الفئة من األطفال حتى عهد قريبوهي تستقبل . هناك روضة أطفال واحدة مختصة تفتح أبوابها أمام هؤالء في مقاطعة الرياض بانواآشوط

. طفال معاقا14 جد تدني نسبة التمدرس عند هؤالء األطفال تفسيرا له في غياب المؤسسات المناسبة والتي يمكن النفاذ وي

المعهد الوطني : ذلك أنه ال توجد سوى هيئتان الستقبال األشخاص المعاقين، وهما. إليها جغرافيا وماليالتي االرتياد بسبب انعدام الظروف وهاتان المؤسستان ال تزاالن قلي. لألشخاص العمي، ومرآز تعليم الصم

نقص المدرسين، االنعزال، غياب وعي األولياء بأهمية تربية أبنائهم المعاقين، فقر (المؤاتية للتعليم ). اآلباء

. ليست معدة وال مجهزة الستقبال األطفال المعاقين) العمومية والخصوصية(آما أن المؤسسات الدراسية

المعاقين يعانون من العديد من المشاآل آالفقر، وعدم اهتمام المجتمع بهم، وغياب وهكذا، فإن األطفال وذلك ما يعيق حصولهم على نفس . إمكانية التكفل الذاتي المستقل، وغياب الهياآل التربوية المناسبة

. الفرص التي يحصل عليها اآلخرون، طبقا لروح المعاهدة الدولية لحقوق الطفل

االسياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى في موريتاني

28

)وضعية األطفال الطلبة(لون األطفال المتسو •لكن من بين األنشطة غير التربوية التي . األطفال الطلبة هم أطفال وضعهم ذووهم لدى مدرسي القرآن

من هؤالء األطفال %92 وهناك. يتعاطونها، نجد ظاهرة التسول من أجل جلب وسائل المعيشة للمدرس حول وضعية األطفال الطلبة 2001ي أنجزت سنة يعيشون لدى مدرسيهم حسب ما بينت الدراسة الت

. المتسولين في موريتانيا

آما . وتعتبر ظروف عيش هؤالء األطفال هشة، خاصة فيما يتعلق بالصحة والنظافة والتغذية والسكنوهذه . من الحاالت هو المصدر الوحيد للغذاء بالنسبة لهؤالء األطفال%95.7 بينت الدراسة أن التسول في

وتسهم الوضعية األسرية . لنسبة نجدها آذلك لدى األطفال الذين يمارسون التسول بأمر من مدرسهمالألولياء بشكل آبير في هذه الظاهرة، ذلك أن نفس المصدر يذآر أن األبوين بالنسبة لثلث المتسولين إما

%).5.2(، أو متوفان )%27.8(مطلقان

فهم عندما يحسون بالهجران، يتعاطون التدخين، . مستقبل األطفالولهذه الظاهرة انعكاسات خطرة على وهكذا يقع االنحراف عن منطلق التعاليم القرآنية التي يسعى إليها هؤالء، . وفي بعض األحيان المخدرات

. ويصبح األطفال بدون ضوابط، فينغمسون في حمأة الجنوح التام

فمن بين المشاآل الصحية . مجال الصحة والتغذية والتربيةوتعرف هذه الفئة من األطفال مشاآل آبيرة في من هؤالء األطفال %89التي تم استكشافها خالل المسح نجد خطورة التعرض للمالريا، ذلك أن أآثر من

. لم يناموا قط تحت ناموسية

: األطفال والمخدرات • حول تعاطي األطفال 2001/2002ة سن" الطفل والتنمية في موريتانيا"يبين المسح الذي أجرته رابطة

وال . من األعداد موضوع المسح%5.6 سنة تمثل13-10والمراهقين للمخدرات في انواآشوط أن الفئة . سنوات بمنجى من هذه الظاهرة التي تعرف مع ذلك انتشارا متناميا8-0تزال الفئة

من مجموع الفئة التي 94.4 نسبة والذآور، حسب نفس المصدر، أآثر إصابة من اإلناث، ألنهم يمثلونوتمس ظاهرة تعاطي المخدرات أطفال األوساط غير المحظوظة أآثر من غيرها؛ فنسبة . شملها المسح

ويسهم تعاطي . من هؤالء تتكفل بهم أمهات بائعات أو أمهات ال يتعاطين أي نشاط تجاري% 74.4 . المخدرات على نطاق واسع في هجر الدراسة

: ز األسباب التي تدفع األطفال إلى تعاطي المخدرات فهيأما أبر، وهو ما يفسر الوضعية الذهنية التي يبحث عنها الطفل %42.4": البحث عن ما يكسب الشجاعة" -

لمواجهة محرمات القانون والعادات؛ .، وهو رقم يشير إلى درجة تأثر الطفل بمحيطه%39.2": لفعل ما يفعله اآلخرون" -

هذه الدراسة إلى أي مدى يعتبر ضمان تنمية الطفولة الصغرى هاما من أجل الحيلولة دون وقوعها وتبينآما أنها . في المزالق التي ستكون لها فيما بعد آثار مأساوية على الصعيد االجتماعي والصحي والتربوي

. تبرز أهمية التكفل باألطفال الذين يتعاطى ذووهم المخدرات

/ فال اآلخرون ذوو الوضعيات الهشة في سياق فيروس نقص المناعة المكتسبةاليتامى واألط • السيدا

لكن، في إطار الدينامكية الدولية لمكافحة السيدا . ال تزال هذه الفئة من األطفال غير معروفة في البالد، أرست موريتانيا لجنة لإلشراف على فئة حماية OEVوإثر توصيات ورشات يامسوآرو ودآار حول

OEVوهكذا تم إطالق مسح . التي تضم الهيئات الحكومية والمجتمع المدني والشرآاء في مجال التنمية على مستوى انواآشوط من أجل التعرف على وضعية هؤالء األطفال وتقديم محاور 2003في سنة

ة واحدة طفال تتراوح أعمارهم ما بين سن201وقد شملت الدراسة . استراتيجية للتكفل بهم بشكل أفضل

االسياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى في موريتاني

29

ويبين التوزيع اإلتني أن أآثر من ثلثي هؤالء األطفال . من العدد اإلجمالي% 56.7 سنة، أي نسبة 18ووعلى الرغم من الطابع المحدود لهذا المسح، فقد أبرز أن . من الفئة العربية وحوالي الربع من البوالريين

ا ما جعل لجنة إشراف تضع خطة عمل وهذ. ظاهرة األطفال الذين يعيشون وضعية هشة يخشى أن تتفاقم في أنشطة حماية األطفال في موريتانيا، خاصة عبر معرفة وضعية OEVترمي إلى مراعاة إشكالية

. هؤالء وتعزيز قدرات الفاعلين الضالعين في التكفل بهم

ى ذات األولوية مشاآل الطفولة الصغر. 4مشاآل التالية تستدعي عناية خاصة في السياسة الوطنية في ختام تحليل الوضعية الوارد أعاله، يظهر أن ال

: ويتعلق األمر على وجه الخصوص بما يلي. لتنمية الطفولة الصغرى، وذلك بغية إيجاد حلول مناسبة لها

في مجال الصحة •ضعف النفاذ الجغرافي والمالي إلى التشكيالت الصحية، ونقص التجهيزات المناسبة والطاقم -

التشكيالت في المناطق الريفية، خاصة فيما يتعلق بصحة األم والطفل؛المؤهل لهذه عدم آفاية التغطية اللقاحية في المناطق الريفية المعزولة؛ - محدودية مراقبة نوعية األدوية، رغم إنشاء مختبر لمراقبة المنتوجات الصيدلية؛ - تنشر الخطابات المناسبة غياب سياسة وطنية ال مرآزية في مجال التربية الصحية، من شأنها أن -

لدى آافة المستهدفين؛ غياب إطار وطني للبحث العملي والتطبيقي حول آافة الجوانب المتعلقة بالطفولة الصغرى؛ - ميل وباء السيدا إلى التنامي واالنعكاسات التي يمثلها على هذه الفئة من السكان، خاصة اليتامى -

واألطفال ذوو الوضعيات الهشة؛ ة التكفل المندمج بأمراض الطفولة األولى داخل الدوائر الصحية؛عدم آفاي - انتشار اإلصابة بالطفيليات عند األطفال وغياب برامج للتطهير التلقائي منها؛ - .عدم آفاية التدخل للوقاية من المالريا -

: في مجال التغذية •لتهذيب الغذائي والكفاالت تدني مستوى تغطية البالد بمراآز التغذية الجماعية ومراآز االنتشال وا -

المدرسية؛ عدم التكفل بحاالت سوء التغذية بشكل مناسب؛ - غياب التربية األسرية في مجالي التغذية والفطام؛ - نقص الطاقم المختص في مجال التغذية بالدوائر الموجودة؛ - عدم ضمان األمن الغذائي للفئات ذات الوضعية الهشة؛ - لتي تتوفر عليها التعاونيات النسوية العاملة في مجال اإلنتاج ضعف الوسائل المالية والمادية ا -

الغذائي؛غياب ترقية المنتوجات (ترسخ العادات الغذائية وعادات الطبيخ التي تؤثر الكم على الكيف -

).المحلية الغنية بمواد اليود والحديد وفيتامين أ وغيرها

:في مجال التربية • مجال الطفولة الصغرىنقص المصادر البشرية المتخصصة في - عدم تمكن البنى التحتية المدرسية، والمنشآت ما قبل المدرسية بدرجة أشد، من مواجهة الطلب -

الراهن؛ الغياب شبه الكامل لفضاءات اللعب بالنسبة لألطفال؛ - عدم تكوين غالبية طواقم التعليم ما قبل المدرسي، وجزء من طواقم التعليم القاعدي؛ - التربوية؛ هيزات داخل المنشآتضعف توفر التج - غياب المناهج المناسبة لكل مستوى على حدة؛ -

االسياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى في موريتاني

30

الغياب شبه الكامل للمنشآت والتجهيزات والمناهج المالئمة لألطفال المعاقين؛ - غياب األنشطة الترفيهية والرياضية والموسيقية والفنية في غالبية المدارس؛ - غياب مراآز الطب المدرسي؛ - ربوية المنسجمة وأنشطة اإليقاظ داخل المحاظر؛غياب المقررات الت - عدم نشر القانون المتعلق بإلزامية التعليم القاعدي، والمرسوم الذي يعيد تنظيم الخريطة المدرسية؛ - عدم وجود إطار تشريعي وتنظيمي للتعليم ما قبل المدرسي؛ - عدم آفاية تربية وتحسيس رابطات أولياء التالميذ؛ - نية في مجال تربية األولياء؛عدم وجود محاور تكوي - عدم وجود تنسيق بين التعليم ما قبل المدرسي والتعليم المدرسي؛ - .عدم آفاية الميزانية الممنوحة لتنمية التعليم ما قبل المدرسي -

: في مجال الماء والصرف الصحي • ما قبل تدني مستوى التغطية بموارد التزود بالماء في المدارس والتشكيالت الصحية والدوائر -

المدرسية؛ عدم وجود معايير في هذا المجال؛ - غياب مساهمة البلديات في هذه المجاالت؛ - غياب برامج التحسيس حول حماية األطفال ضد مخاطر الغرق ومضار المياه الراآدة؛ - نقص المراحيض في التشكيالت الصحية والمؤسسات ما قبل المدرسية والمدرسية؛ - البلديات، وعلى وجه الخصوص في المدارس والهيئات ما قبل غياب شبكات الصرف الصحي في -

.المدرسية

:في مجال الحماية • غياب إطار تشريعي وتنظيم يعنى بهياآل االستقبال، وتكوين طواقمها؛ - نقص االنسجام في ما بين التشريع الوطني وبين المعاهدة الدولية المتعلقة بحقوق الطفل -

التي صادقت عليها موريتانيا؛واالتفاقيات والمعاهدات األخرىغياب تشريع وطني حول األطفال ذوي الوضعيات الصعبة، وخاصة األطفال المعاقين، وأطفال -

األسر المفككة؛ غياب سياسة وطنية لترقية األشخاص المعاقين؛ - النقص في مجال التنسيق بين مختلف الهياآل المتدخلة في مجال العناية بالمعاقين؛ - تقبال والتأطير لألطفال المعاقين؛نقص هياآل االس - نقص تسجيل حاالت الوالدة، خاصة في الوسط الريفي؛ - غياب البيانات المتعلقة بعمل األطفال؛ - غياب برنامج للتحسيس والتوعية المدنية لحماية األطفال ضد مخاطر الغرق ومضار المياه -

الراآدة؛ صرف الصحي ؛نقص اإلطار المالئم في المحاظر في مجالي النظافة وال - نقص التأطير حول الجوانب البنيوية والعملية المتعلقة بالمحاظر، للحيلولة دون تحول المتعلمين -

في المدارس القرآنية إلى متسولين؛ هشاشة وضعية األطفال الطلبة المتسولين في المدارس القرآنية؛ - غياب نظام للتكفل باألطفال الذين يتعاطون المخدرات؛ - الهياآل المختصة في استقبال األطفال المعاقين؛عدم آفاية - عدم مراعاة مشكل األطفال المولودين خارج إطار زوجي، والبنات األمهات، ضمن مشاآل -

األطفال؛ .عدم وجود صندوق أو هيئة للتكفل بنفقة األطفال في حالة عجز الزوج عن ذلك -

االسياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى في موريتاني

31

االسياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى في موريتاني

32

IV .ة الصغرىالسياسة الوطنية لتنمية الطفول

مكنت اإلصالحات المنفذة في موريتانيا من دفع وتيرة النمو االقتصادي، وذلك ما أدى بشكل إيجابي إلى غير أن األثر المحدود للنتائج التي حصل عليها دفع الحكومة . الرفع من مستوى المؤشرات االجتماعية

: تتمثل محاوره الرئيسية في2004-2001إلى إقامة إطار استراتيجي لمكافحة الفقر للفترة تسريع وتيرة النمو االقتصادي، مع تحسين تنافسية االقتصاد والحد من خضوعه القوي للعوامل •

الخارجية؛ ؛)برامج االستثمار العمومية(تثمين مقدرات النمو واإلنتاجية لدى الفقراء • تنمية الموارد البشرية والنفاذ إلى البنى التحتية القاعدية؛ • ). الحكم الرشيد ومشارآة جميع الفاعلين في مكافحة الفقر(قية تنمية مؤسسية مناسبة تر •

: ويجري تعزيز نشاط اإلطار االستراتيجي لمكافحة الفقر من خالل

برامج قطاعية يعتبر أثرها على تنمية الطفولة الصغرى حاسما، آما هو الحال بالنسبة للبرنامج )1جتماعية، والبرنامج الوطني لتنمية القطاع التربوي، واالستراتيجية التوجيهي للصحة والشؤون اال

الوطنية للترقية النسوية، والسياسة الوطنية لألسرة؛ .عملية التوطين الجهوي لإلطار االستراتيجي لمكافحة الفقر )2

الوطنية ويمثل وجود مختلف هذه البرامج في الوقت الراهن فرصا مالئمة يتعين اغتنامها لتنفيذ السياسة

. لتنمية الطفولة الصغرى

عرض مسار إعداد السياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى .1منذ أآثر من عشر سنوات، صادقت موريتانيا على المعاهدة المتعلقة بحقوق الطفل، وذلك ما يشهد على

مراحل في مجال ومنذ ذلك التاريخ، تم قطع بعض ال. االهتمام الذي تمنحه سلطات البالد لتنمية الطفل . إرساء إطار وطني لتنمية الطفولة بوجه عام، والطفولة الصغرى على وجه الخصوص

:ويمكن التمييز في هذا الشأن بين مرحلتين هامتين في عملية صياغة السياسة المتعلقة بالطفولة الصغرى

:الخطة الوطنية إلعداد سياسة وطنية لتنمية الطفولة الصغرى )1(

تحليل وضعية رياض (ن الدراسات حول تأطير وصيغ حضانة الطفل الصغير إعداد سلسلة م - األطفال العمومية والخصوصية، دراسة حول صيغ الحضانة التقليدية لألطفال، دراسة حول المرجعية المهنية لمربيات رياض األطفال، دراسة حول إدخال أنشطة اإليقاظ على مستوى

؛)المحاظرتضم آافة القطاعات الوزارية المعنية بتنمية الطفولة الصغرى، إنشاء لجنة قطاعية مشترآة -

بزيادة المجتمع المدني والشرآاء في مجال التنمية؛ إعداد استراتيجية وطنية للطفولة الصغرى من قبل آتابة الدولة لشؤون المرأة؛ - ؛الشروع في إعداد سياسة وطنية لتنمية الطفولة الصغرى، من خالل اآتتاب استشاري وطني - تنظيم ورشات وطنية وجهوية للتشاور حول التنمية المندمجة للطفل الصغير، وذلك بغية إغناء -

.مشاريع مسودات السياسة

دخول الدولة في مسار شبه إقليمي )2( : في مسار شبه إقليمي تمثل في2001سعيا إلى جعل خطتها أآثر فعالية، دخلت الدولة منذ نهاية

ل لرابطة تنمية التربية في إفريقيا المنظم حول الطفولة الصغرى المشارآة في اجتماع فريق العم - بهولندا؛2001في ديسمبر

االسياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى في موريتاني

33

دعم الفريق الوطني إلدارة األسرة والطفل خالل أسبوعين باستشارية دولية مختصة في مجال - الطفولة الصغرى، وذلك من أجل إرساء منهجية تمكن من القيام بشكل جيد بعمليات المعاينة

ر المتعلقة بالمقاربة المندمجة لتنمية الطفولة الصغرى في موريتانيا؛والتشاو اآتتاب استشاري وطني ثان مكلف بإعداد مشروع سياسة تنمية الطفولة الصغرى؛ - مشارآة الفريق المكلف بتحقيق عملية إعداد السياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى في مختلف -

. حول تنمية الطفولة الصغرىاللقاءات شبه اإلقليمية واإلقليمية التوجيهات الكبرى للسياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى .2

تندرج السياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى في إطار السياسة الوطنية األشمل لتنمية البالد؛ وهي . تنسجم مع مختلف االستراتيجيات شبه القطاعية

تمكين الطفل الصغير من الحصول على انطالقة جيدة في : "فيويتمثل الهدف اإلجمالي لهذه السياسة الحياة، وذلك ما سيمكنه من أن يكون في صحة جيدة، وأن يكتسب معرفة ويحصل على النفاذ إلى

".الموارد الالزمة للتمتع بمستوى معيشة الئق، ضمن مناخ السلم واالستقرار والحماية المطلوبة

اهرة الفقر يشكل عامال أساسيا للتحسين الدائم لظروف الطفولة الصغرى، ألن وهكذا، فإن تراجع ظاألطفال سيكون بمقدورهم النفاذ بشكل أسهل إلى الصحة والتغذية والتربية بكافة أشكالها، وإلى الماء

.والخدمات االجتماعية القاعدية األخرى؛ وبالتالي الحصول على المزيد من حقوقهم األساسية

وبالتالي فإن هذه . إمكانية ودرجة تنمية األطفال وثيقة الصلة بمستوى النفاذ إلى هذه الخدماتوتبقىالسياسة ترمي إلى خلق اإلطار المرجعي للتنسيق بين آافة الفاعلين المعنيين بتنمية الطفولة الصغرى في

:موريتانيا من خالل التوجيهات التالية

ة للطفل الصغير، تحظى باإلجماع؛إرساء رؤية مشترآة للتنمية المندمج - ترسيخ ثقافة الشراآة الموسعة لصالح الطفولة الصغرى، بين القطاعين العام والخاص والمجتمع -

المدني والمجموعات القاعدية واألسر والممولين؛توجيه الجهود اإلنمائية نحو األطفال األآثر احتياجا، وخاصة األطفال المعاقين، واألطفال -

إلى التأطير األسري؛المفتقرينتملك سياسة الطفولة الصغرى، والعمل على أن تنسجم برامجها مع مختلف االستراتيجيات شبه -

القطاعية المتعلقة بالتنمية؛ . تعبئة الموارد الالزمة لتحقيق أهداف السياسة -

المبادئ األساسية للسياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى .3

وتحرم النصوص التي . في الوقت الراهن إحدى أولويات الحكومة الموريتانيةتمثل حماية حقوق الطفلتمت المصادقة عليها حتى اآلن أشكال التمييز بين األطفال؛ آما أن االتجاه يميل نحو المواءمة بين هذه

. التشريعات الوطنية وبين روح االتفاقية الدولية المتعلقة بحقوق الطفل

المدونة التشريعية التي وضعتها الحكومة، ستعتمد السياسة الوطنية لتنمية الطفولة واستنادا منها على :الصغرى على تسعة مبادئ أساسية وثيقة الترابط، وهي

عدم إمكانية التفريق بين حقوق الطفل؛ )أ ( عدم التمييز بين األطفال في البرامج التي سيتم تنفيذها؛ )ب ( نشطة التي سيقام بها؛ مراعاة المصلحة العليا للطفل في آافة األ )ج ( االعتراف باألدوار المتميزة لألسرة والمجموعة في تنمية الطفل الصغير، وتعزيزها؛ )د ( تنمية أنشطة لصالح البنات والنساء، بوصفها عوامل تشجع تنمية الطفولة الصغرى؛ )ه (

االسياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى في موريتاني

34

ترسيخ التدخالت المتبناة في الخصوصيات الثقافية الموريتانية؛ )و ( مقدمة، بنفس الدرجة التي يتم بها تشجيع آمها؛تشجيع نوع الخدمات ال )ز (مراعاة االنسجام بين برامج السياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى وبين السياسات )ح (

واالستراتيجية الوطنية؛ ومراعاة السياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى في البرامج القطاعية؛

.اعات ترقية شراآة متعددة الفاعلين ومتعددة القط )ط (

:عدم إمكانية التفريق بين حقوق الطفل )1(حقوق األطفال متساوية، ويتعين اعتبارها بمثابة آيان واحد، وهو ما يعني أن آافة التشريعات الرامية إلى

.حماية الطفل ينبغي أن تأخذ في الحسبان هذا العنصر

:عدم التمييز بين األطفال في البرامج التي سيتم تنفيذها )2(ياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى في اتجاه الحد من الفروق القائمة، من أي نوع آانت، بين ستعمل الس

. سنوات بكاملها من الحصول على انطالقة جيدة في الحياة8-0 األطفال؛ وذلك لتمكين الفئة العمرية

:مراعاة المصلحة العليا للطفل في آافة األنشطة التي سيقام بها )3(طفل اليوم هو مواطن الغد، وأن إعداد المواطن يمر ضرورة عبر التكفل الجيد بالطفل في وعيا منها بأن

وتأتي السياسة الوطنية . سن مبكرة، وضعت الحكومة الموريتانية الطفل في قلب استراتيجياتها اإلنمائية االحتياجات لتنمية الطفولة الصغرى لتعزيز هذا التوجه، وذلك لخلق رؤية للتنمية المندمجة تراعي

.المتطورة للطفولة الصغرى تبعا لمختلف مراحل نموها

: االعتراف باألدوار المتميزة لألسرة والمجموعة في تنمية الطفل الصغير، وتعزيزها )4(على الرغم من التحوالت المرتبطة بظاهرة الجفاف والهجرة الريفية والتمدن السريع، فإن األسرة

والطفل ال يزال ذلك الكائن المحبوب . زال تحافظ على نسيج تقليدي عميقوالمجموعة الموريتانية ال توتشكل هذه الوضعية في الوقت الراهن مزية . الذي يستفيد من العطف والتضحيات المفيدة لنموه ورخائه

وفرصة يتعين اغتنامها من أجل تعزيز أدوارهم بوصفهم أوائل مقدمي الخدمات للطفل في مجال العالجات .والتربية

:تنمية أنشطة لصالح البنات والنساء، بوصفها عوامل تشجع تنمية الطفولة الصغرى )5(

وبين درجة – وخاصة لألم –لم تعد العالقة بين المستوى الثقافي واالجتماعي واالقتصادي ألولياء الطفل القيام في وقت واحد لذلك، فإن ترقية الطفل ستبقى غير ذات جدوى ما لم يتم. نموه تحتاج إلى برهان

وهكذا، فإن السياسة الوطنية لتنمية الطفولة . بأنشطة تستهدف مكافحة الفقر وترقية البنات والنساء .الصغرى سترآز على دعم األسر الفقيرة، وخاصة النساء، من أجل تسهيل نمو أطفالهم الصغار

:ترسيخ التدخالت المعتمدة في الخصوصيات الثقافية الموريتانية )6(

ولهذا . تتطلب تنمية الطفولة الصغرى انخراطا آامال لكافة الفاعلين في الجهود الرامية إلى تحقيقهاوستكون السياسة الوطنية لتنمية الطفولة . الغرض، ينبغي أن تندرج ضمن الخصوصيات الثقافية لبالدنا

الغد حملة القيم والثقافة الصغرى اإلطار األمثل لتجذير أطفالنا في ثقافة بالدهم، وذلك لجعل مواطني . الموريتانية

:تشجيع نوع الخدمات المقدمة، بنفس الدرجة التي يتم بها تشجيع آمها )7(

يشكل النفاذ إلى الخدمات االجتماعية األساسية من صحة وتربية وتغذية وماء وصرف صحي عامال ن يحقق األهداف المنشودة منه إذا لم يتم غير أن مثل هذا النفاذ ال يمكن أ. محوريا بالنسبة ألية تنمية

االسياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى في موريتاني

35

ولهذا الغرض، ستعمل السياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى من أجل إيجاد . ضمان نوعية الخدمات .خدمات اجتماعية قاعدية توفر للطفل عن قرب، وتكون ذات نوعية جيدة

غرى وبين السياسات مراعاة االنسجام بين برامج السياسة الوطنية لتنمية الطفولة الص )8(

واالستراتيجية الوطنية؛ ومراعاة السياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى في البرامج :القطاعية

ال يعتبر تطوير الطفولة الصغرى وفق مقاربة مندمجة برنامجا جديدا، وإنما هو رؤية شمولية موحدة سة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى على نبض لذلك، ستتحرك السيا. للجهود التي يقام بها في هذا االتجاه

آافة االستراتيجيات والسياسات الوطنية في مجال التنمية، وهو ما سيمكن من تحويل عملية التالحم إلى .نتائج ملموسة

: ترقية شراآة متعددة الفاعلين ومتعددة القطاعات )9(

بقدر اعتماده على االتفاق بين آافة سيكون تنفيذ سياسة تنمية الطفولة الصغرى في موريتانيا ناجعا . األطراف، وإقامة الشراآة الواسعة المتعددة القطاعات والمتعددة المتدخلين

لذلك، ستقوم السياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى بإرساء هياآل التسيير والتنسيق والتنفيذ لالستجابة

وستسمح هذه الهيئات بإجراء تسيير سليم، . غرىبشكل أفضل للطابع متعدد األبعاد لتنمية الطفولة الص . ديمقراطي وشفاف لبرامج السياسة

مكونات السياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى .4

: يترآز إطار التوجيهات االستراتيجية التي تقوم عليها سياسة تنمية الطفولة الصغرى حول المحاور التالية

فيذ السياسة؛ المناصرة والتعبئة االجتماعية لتن • اإلطار التشريعي والتنظيمي لحماية الطفولة الصغرى؛ •النفاذ آما وآيفا إلى الخدمات االجتماعية القاعدية، من صحة وتغذية وتربية وماء وصرف •

صحي وغيرها؛ الرفع من مستوى الموارد البشرية؛ • . الطفولة الصغرىالتسيير والتنسيق والمتابعة والتقييم لتنفيذ السياسة الوطنية لتنمية •

وتشكل هذه المحاور الخطوط العريضة في مجال التوجيه لحماية وتنمية الطفولة الصغرى، آما تتحكم في

. مجاالت األنشطة ذات األولوية

المدى القصير : وفي مجال البرمجة، سيتم تنفيذ األنشطة التي يتم إقرارها حسب ثالث مراحل متمايزة ).2015-2012(والمدى الطويل ) 2011 – 2008(توسط والمدى الم) 2004-2007(

3-0(وستقدم األهداف الخاصة واالستراتيجيات المتعلقة بها في أغلب األحيان حسب الفئة العمرية ؛ لكن مع تجميع تلك التي يمكن تنفيذها معا بالنسبة لكافة المراحل ) سنوات8-6 سنوات، و6-3سنوات، . العمرية

المناصرة والتعبئة االجتماعية لتنفيذ السياسة:المكونة األولى

: األهداف االستراتيجية )1(القيام على آافة المستويات بعملية التحسيس حول المقاربة المندمجة لتنمية الطفولة الصغرى -

وضرورة إشراك الجميع في هذه العملية، ابتداء من مرحلة اإلعداد وحتى تقييم األنشطة المنجزة، ؛مرورا بتنفيذها

االسياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى في موريتاني

36

إرساء خطة في مجال االتصال، بهدف إعالم أصحاب القرار والمجتمع المدني والقطاع الخاص - والتنظيمات الجماعية القاعدية والشرآاء في مجال التنمية بأهمية العمل التشاوري الذي ينال

. اإلجماع من الجميع، وذلك لترقية الطفل من جهة، ومواآبة تنفيذ السياسة، من جهة أخرى

تراتيجيات ذات األولويةاالس )2(في إطار البحث عن أوسع شراآة ممكنة، يمنح إطار تنمية الطفولة الصغرى مكانة متميزة لعملية اإلعالم

. والتحسيس حول آافة القضايا المتعلقة بالترقية المندمجة للطفولة الصغرى

: وعلى هذا النحو، ستقوم االستراتيجيات ذات األولوية في هذا الشأن علىالمناصرة لدى الحكومة والشرآاء لتعبئة الموارد الالزمة لتنفيذ السياسة الوطنية لتنمية الطفولة -

الصغرى؛ . تحسيس األسر والمجموعات وقادة الرأي والمنتخبين -

اإلطار التشريعي والتنظيمي لحماية الطفولة الصغرى: المكونة الثانية األهداف االستراتيجية )1(

إلى حد آبير بدرجة حمايتهم، هذه الحماية التي تعتبر وثيقة الصلة بنوعية ودرجة يرتبط رخاء األطفال . تطبيق التشريعات المعمول بها

وهكذا، فإن السياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى ستسعى إلى وضع نصوص تشريعية وتنظيمية من

. شأنها أن تضمن آافة حقوق الطفليق التشريعات الراهنة من أجل ضمان أفضل لحقوق األطفال، وخاصة وستعمل الحكومة على تعميم وتطب

تلك المنصوصة في الدستور، ومدونة األحوال الشخصية، وقانون الشغل، ومدونة الرعاية االجتماعية، : وتتمثل األهداف العامة في هذا المجال في. إلخ

تعميم التشريع المتعلق بحماية األطفال والنساء؛ - لتشريع الوطني، خاصة فيما يتعلق بالجوانب التي لم تغطها النصوص التنظيمية مراجعة وتعزيز ا -

بعد؛ .تعبئة الموارد الالزمة لمتابعة تطبيق التشريعات الوطنية الرامية إلى حماية األطفال -

:أما بالنسبة لألهداف الخاصة، فإن الحكومة تلتزم بما يلي

:بالنسبة لكافة الفئات العمرية )أ ( استقبال جماعية للتكفل بمشاآل األطفال الذين يعانون من أوضاع صعبة آاألطفال إنشاء مراآز •

المعاقين، واألطفال الذين يعانون من اضطرابات سلوآية، إلخ؛إقامة هيئة لمتابعة تطبيق التشريعات المعمول بها، وتحديد االحتياجات الجديدة في المجال •

الحقوقي؛ لقطاع الخاص والمجتمع المدني والشرآاء في مجال التنمية؛خلق اإلطار التنظيمي لشراآة مع ا • .تحسين معدالت التمدرس بالنسبة لألطفال المعاقين • : سنوات3-0بالنسبة للفئة العمرية )ب ( ضمان تسجيل األطفال عند الوالدة في آافة البلديات؛ • . خلق اإلطار التشريعي المتعلق بتحريم الممارسات الضارة بالبنت الصغيرة •

االسياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى في موريتاني

37

: سنوات6-3 النسبة للفئة العمريةب )ج ( . وضع إطار تشريعي وتنظيمي للتعليم ما قبل المدرسي • : سنوات8-6بالنسبة للفئة العمرية )د ( . إعداد وإقرار النصوص التطبيقية لقانون إلزامية التعليم القاعدي •

اإلستراتيجيات ذات األولوية )2(مجاالت، ما زال األطفال يواجهون بعض على الرغم من وجود تشريعات معمول بها في العديد من ال

. المصاعب

ونتيجة لذلك، تنوي الحكومة، من خالل السياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى، إقامة ورشة . لإلستراتيجيات المتعلقة بحماية هذه الفئة الضعيفة من السكان

:ئات العمرية، وتتمثل فيوتشمل االستراتيجيات ذات األولوية المدرجة في هذا الشأن آافة الف

تعميم النصوص الحالية؛ - المراجعة الموسمية لها من أجل جعلها أآثر انسجاما مع االحتياجات الجديدة؛ - استحداث نصوص جديدة في المجاالت التي تبدو فيها الحاجة ملحة إليها، مثل تحريم الممارسات -

.الضارة بالبنت؛ وترقية وتعميم تدريس حقوق الطفل والمرأة

النفاذ إلى الخدمات االجتماعية القاعدية : المكونة الثالثة

إن الشرط الالزم لتحقيق التنمية الشاملة للطفولة الصغرى هو توفير خدمات ذات نوعية وآم آاف لصالح األطفال، خاصة في مجال الصحة، والتربية ما قبل المدرسية، والتعليم األساسي، والتغذية، والغذاء

.حي، والرعاية الخاصةوالصرف الص

ويشكل نفاذ األطفال المبكر إلى هذه الخدمات في حد ذاته تحديا بالنظر إلى أن بعض المؤشرات في هذا . الشأن ال تزال ضعيفة

: في مجال الصحة •

األهداف االستراتيجية )1(حتياجات المرأة في مجال الصحة، يتعين على الخدمات المقدمة أن تأخذ في الحسبان في الوقت ذاته ا

. الحامل والمرأة المرضع، إضافة إلى احتياجات الطفل طيلة مختلف مراحل نموه

وهكذا، فإن السياسة ترتسم آهدف في هذا المجال، تحسين الخدمات من أجل التمكين من القيام بتكفل . مندمج بكافة األمراض المتعلقة بالطفل وأمه، أثناء فترة الحمل وبعد الوالدة

: تمثل األهداف العامة في مجال الصحة فيوست تحسين التغطية اللقاحية؛ - دمج التلقيح ضد الهيموفيليس اإلفلونزا ضمن البرنامج الوطني للتلقيح االعتيادي؛ - تعزيز مكافحة األمراض المنتقلة عبر الجنس والسيدا، وأمراض اإلسهال، وااللتهابات التنفسية -

الحادة، والمالريا؛ الشامل والمندمج باحتياجات المرأة الحامل في مجال الصحة؛ضمان التكفل - تحسين النفاذ إلى عمليات التوليد ذات النوعية؛ - تنفيذ رزمة األنشطة النموذجية في مجال التربية والصحة على المستوى الجهوي للوصول إلى -

أآبر قدر من المستهدفين بهذه األنشطة؛

االسياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى في موريتاني

38

مجال الصحة، آالوداديات والمبلغ الجزافي للتوليد والتكفل االستفادة من جهود المجتمع المدني في - بالمعوزين، إلخ؛

تحسين مستوى التغطية اللقاحية، خاصة في المناطق الريفية والمناطق المعزولة؛ - ؛)بأصولها المختلفة(تحسين مستوى الرقابة على نوعية األدوية - ضمان التوفير الكامل واآلمن لنقل الدم؛ - يس للحصول على بنك للدم؛ القيام بحملة تحس - تحسين مستوى النظافة والصرف الصحي في األوساط العمومية والمدرسية وما قبل المدرسية؛ - من مخاطر نقل فيروس السيدا المرتبطة بالوسائل واألدوات المتعلقة بعالجات % 100الحد بنسبة -

؛) سنوات8 – 6بالنسبة لألطفال من فئة (الفم واألسنان التغطية الصحية، خاصة في الوسط الريفي؛ تحسين مستوى - . تحسين مستوى النفاذ إلى عمليات التوليد تحت الرعاية الطبية -

على تحقيق األهداف 2015أما في مجال األهداف الخصوصية، فإن الحكومة ستعكف من هنا ولغاية : التالية

: بالنسبة للنساء الحوامل ⇐o عتبارا من النسبة التي تم الكشف عنها في سنة ا- 2007 من اآلن ولغاية %35الحد بنسبة

من معدالت الوفيات واألمراض المتعلقة باألمومة والتي تعود إلى المالريا - 2003وهكذا، فإن مختلف البرامج المنفذة . وعمليات النزيف وااللتهابات الجنينية والمشيمية

: ينبغي أن تحدد أهدافا خصوصية في هذا المضمار تتمثل في من انتشار مرض المالريا لدى النساء الحوامل من هنا %70د من بنسبة الح

؛2006ولغاية في أفق %70 إلى %35نقل نسبة الوالدات الحاصلة تحت رعاية طبية من

؛2007ضد الكزاز بالنسبة للنساء في سن اإلنجاب، في أفق % 75بلوغ نسبة تغطية

؛2007 في المستشفيات %100ساسية بنسبة توفير العالجات التوليدية المستعجلة األ

؛2007الجهوية، والمراآز الصحية في أفق o من تأثير االلتهابات المنتقلة عبر الجنس، %75، بنسبة 2007الحد، من اآلن وإلى غاية

وذلك للحد من انتشار السيدا ؛o من انتقال فيروس السيدا من األم إلىالطفل؛2007 في أفق %60الحد بنسبة o لألشخاص الذين يعيشون بفيروس السيدا؛2007في أفق % 100الجات بنسبة تقديم الع o 2007في أفق % 100ضمان أمن جيوب الدم المخصصة للنقل وذلك بنسبة .

: سنوات6 -0 بالنسبة لألطفال من فئة ⇐o بلوغ التغطية اللقاحية الشاملة بالنسبة للكزاز والديفتيريا والسل والخناق والشلل والحصباء

؛2008اآلن وإلى غاية من o بالنسبة ) الجرعة الثالثة" (ب" ضد الكبد الوبائي %50تحقيق التغطية اللقاحية بنسبة

لألطفال؛o من معدالت – 2003انطالقا من النسبة التي تم الكشف عنها سنة - %100الحد بنسبة

تنفسية وفيات األطفال واألحداث الناجمة عن المالريا، وأمراض اإلسهال وااللتهابات ال : وتستهدف االستراتيجيات المعتمدة في هذا الشأن. 2015الحادة، وذلك في أفق

من حاالت المالريا لدى األطفال في الدوائر %90بضمان التكفل السليم ؛2006الصحية، بنهاية

االسياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى في موريتاني

39

من حاالت اإلسهال وااللتهابات التنفسية الحادة لدى األطفال %75بالتكفل السليم . 2007في أفق

: سنوات8-6 النسبة لألطفال منب ⇐o في حدود %50 سنة من تأثير تسوس األسنان بنسبة 12 إلى 6من الحد عند األطفال

؛2008o لتالميذ التعليم األساسي، مرة في السنة؛%100ضمان التطهير من الطفيليات بنسبة o وسخة من مخاطر نقل فيروس نقص المناعة المكتسبة عبر األدوات ال%100الحد بنسبة

.ومن خالل عالجات الفم واألسنان

االستراتجيات ذات األولوية )2(لتحقيق األهداف التي حددتها السياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى في مجال الصحة، ستقوم الحكومة

وهكذا فإن . بتنفيذ أو تعزيز نشاط عدد من البرامج اإلنمائية التي تستجيب للمشاآل الصحية للمرأة والطفل :نفيذ االستراتيجيات التالية سيمكن من حل المشاآل ذات األولويةت

:بالنسبة لكافة الفئات العمرية ⇐تحسين مستوى التغطية الصحية، خاصة في المستوى الريفي، من خالل عمليات البناء والتجهيز _

والتكوين المستمر للطواقم، واتباع المعايير؛ ال ذوي الوضعيات الهشة وأسرهم؛إرساء مجانية العالجات بالنسبة لألطف _ متابعة سياسة الالمرآزة، وتعزيزها، من أجل الوصول إلى مستوى المرآزية الوالية؛ _ إدخال عملية التخطيط واإلشراف إلى المستويات الجهوية والمحلية والبلدية؛ _للتوليد، إنجاز دراسات الجدوائية والتجارب النموذجية حول الوداديات الصحية، والمبلغ الجزافي _

والتكفل بالمعوزين في الحوضين؛إقامة نظام لمراقبة وحسن تسيير أرصدة التضامن التي تنتجها الوداديات أو المبلغ الجزافي للتوليد _

أو المشروع النموذجي للتكفل بالمعوزين؛ تحسين الرقابة على نوعية األدوية؛ _ .روس السيداالتأمين التام لعالجات الفم واألسنان ضد أي خطر لنقل في _

: سنوات3-0 بالنسبة للنساء الحوامل واألطفال من فئة ⇐تحديد رزمة لألنشطة بغية التكفل المندمج بأمراض المرأة الحامل والمرأة المرضع والطفل _

الصغير، من خالل برنامج التكفل المندمج ألمراض الطفل، والبرنامج الوطني لمكافحة المالريا، السيدا، والبرنامج الوطني لمكافحة السل والجذام، وبرنامج التلقيح والبرنامج الوطني لمكافحة

الموسع، والبرنامج الوطني للصحة اإلنجابية، والبرنامج الوطني لصحة الفم واألسنان، والبرنامج .الوطني للصحة العقلية، والبرنامج الوطني للتربية الصحية، إلخ

: في مجال التغذية •

: األهداف االستراتيجية )1(في هذا المجال، ستقوم الجهود التي ستبذل في إطار السياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى على دعم األنشطة الرامية إلى ترقية تغذية متوازنة، وعلى مكافحة آافة أشكال سوء التغذية وااللتهابات التي تنجم

. عنه : وتتمثل األهداف العامة في هذا الشأن في

ألمراض المتعلقة بنقص المكونات الدقيقة؛الحد من انتشار ا •تحسين مستوى التغطية بمراآز االنتشال والتهذيب الغذائي ومراآز اإلطعام الجماعي ومراآز •

التغذية الجماعية؛ ضمان التزويد المنتظم بالمنتوجات الغذائية، وبأسعار معقولة، للسكان الفقراء ؛ •

االسياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى في موريتاني

40

مالت في مجال اإلنتاج الغذائي؛تقديم الدعم الفني واالقتصادي للنساء العا • تربية السكان حول طرق تنويع األغذية؛ • . القيام بجرد للمنتوجات المحلية الغنية بالحديد وفيتامين أ واليود، وذلك بغية ترقية استخدامها •

: أما بالنسبة لألهداف الخصوصية، في مجال التغذية، فهي حسب الفئات العمرية على النحو التالي : لكافة الفئات العمريةبالنسبة ⇐

o تعزيز إجراءات الرقابة التلقائية على المنتوجات الغذائية، وخاصة تلك الموجهة إلى . األطفال والنساء الحوامل

: سنوات6-0 بالنسبة للنساء الحوامل واألطفال من فئة ⇐o وذلك من معدل تفشي نقص فيتامين أ وااللتهابات الناجمة عنه آالعمى، %60الحد بنسبة

؛ 2008من اآلن وإلى غاية o من تفشي فقر الدم لدى النساء الحوامل؛2006 من اآلن وإلى غاية %60 الحد بنسبة o من نسبة تفشي %50الحد بنسبة DTCI ؛2008 لدى النساء في أفق o ضمان ترقية الرضاعة الطبيعية، وأشكال الدقيق التكميلية، واستخدام المكونات الدقيقة؛ o في %50الطبي في مجال التغذية المتعلقة باألم والطفل، وذلك بنسبة تكوين الطاقم

الدوائر الصحية بالبالد ؛o إنجاز مسح وطني حول تفشي نقص مادة الحديد لدى األطفال فيما دون سن الخامسة

ولدى النساء في سن اإلنجاب؛ o فل تحت وضع التجهيزات الالزمة للكشف والمتابعة عن الوضعية الغذائية لألم والط

من الدوائر الصحية؛%100تصرف o وضع قاعدة بيانات شاملة حول الوضعية الغذائية للطفل وأمه؛ o بناء وتجهيز مراآز للتغذية الجماعية ومراآز لإلطعام الجماعي ومراآز لالنتشال

. 2008 من البلديات، من اآلن وإلى غاية %75والتهذيب الغذائي في

:سنوات 8-6بالنسبة لألطفال من فئة ⇐o تزويد آافة المدارس والمعاهد اإلسالمية بكافالت؛ o تنظيم حمالت وطنية للتطهير من الطفيليات، وتقديم آبسوالت فيتامين أ لألطفال .

اإلستراتيجيات ذات األولوية )2(إن تنمية األنشطة الرامية إلى تحسين ترقية مراآز اإلطعام الجماعي ومراآز التغذية الجماعية ومراآز

عادة التأهيل والتهذيب الغذائي، وتشجيع الرضاعة الطبيعية، واستخدام المنتوجات الغذائية المحلية، إوتوسيع مدى تدخل مراآز إعادة االنتشال والتهذيب الغذائي ومراآز التغذية الجماعية، واستخدام

قت الراهن، للتكفل األمثل المكمالت الغذائية، وتكوين الطواقم المختصة، تشكل األولويات الكبرى في الوآما أن القيام بالتربية األسرية ضروري من أجل قيام األسرة بشكل أفضل . بالوضعية الغذائية لألطفال

.بالتكفل بمشاآل تغذية الطفل، وتحسين نموه من خالل التحفيز السيكولوجي واالجتماعي

ات األولوية حسب الفئات العمرية، وذلك هذا الصدد، تلتزم الحكومة بوضع وتنفيذ األنشطة التالية ذوفي : خالل السنوات الخمس القادمة

: بالنسبة لكافة الفئات العمرية ⇐

o ،تنفيذ السياسة الوطنية لتنمية التغذية تكوين الطواقم الطبية وشبه الطبية في مجال التغذية وتحويلها إلى الدوائر الصحية؛

o إعداد التشريع الوطني المتعلق بالتغذية؛

االسياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى في موريتاني

41

o دة وحدات إنتاج الملح المشبع باليود؛زيا o زراعة الخضروات، صيد (دعم التعاونيات النسوية العاملة في مجال اإلنتاج الغذائي

؛)األسماك، التنمية الحيوانية، غرس األشجار، إلخo ترقية التربية األسرية بغية التكفل األفضل بمشاآل التغذية من قبل األسرة؛

: سنوات3-0واألطفال من فئة بالنسبة للنساء الحوامل ⇐

o ترقية الرضاعة الطبيعية المبكرة والصرف، واستخدام دقيق الفطام والمكمالت الغذائية الضرورية؛

o القيام بحمالت تحسيس حول أهمية المنتوجات المحلية الغنية بالمكونات الدقيقة؛ o إنشاء آفاالت مدرسية وآفاالت للمرحلة ما قبل المدرسية.

: سنوات8-3طفال من فئة بالنسبة لأل ⇐o التزويد المنتظم لمراآز اإلطعام الجماعي، ومراآز إعادة االنتشال والتهذيب الغذائي

ومراآز التغذية الجماعية، والهياآل ما قبل المدرسية والمؤسسات المدرسية بالمنتوجات الغذائية الالزمة إلعداد وجبات لألطفال؛

o اعية ومراآز للتغذية الجماعية ومراآز إلعادة أو ترميم مراآز لإلطعام الجم/بناء واالنتشال والتهذيب الغذائي، وتجهيزها بمعدات للكشف والمتابعة للوضعية الغذائية لألطفال

. وأمهاتهم

: في مجال محو األمية والتربية • األهداف االسترايتجية )1(

قطعه في سبيل الرفع من مستوى يبين تحليل وضعية النظام التربوي الموريتاني أن الطريق الذي يتعينااللتحاق، وتحسين ظروف التعليم ما قبل المدرسي واألساسي، والقضاء على الفوارق بين الجنسين وفيما

. بين الواليات، ال يزال طويال

لذلك، ستقوم السياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى بتنفيذ أنشطة لتصحيح هذه االختالالت وضمان . يةتعليم ذي نوع

في الوقت الراهن إحدى األولويات – النظامي وغير النظامي –ويشكل تطوير التعليم ما قبل المدرسي : بالنظر إلى الطلب القوي في مجال افتتاح هياآل الحضانة الذي تمليه

ضرورة جودة إعداد األطفال في سن مبكرة للتعليم األساسي، للتمكين من تحسين نوعيته؛ )1داد إلحاحا لتحرير األمهات حتى يلجن سوق الشغل، وذلك تحت التأثير المزدوج الحاجة التي تز )2

. للهجرة الريفية والتمدن

النظامي وغير –آما أن هذه األنشطة من شأنها أن تمكن من مد الجسور بين التعليم ما قبل المدرسي وى التعليم األساسي بفضل وبين التعليم األساسي، مما سيؤدي إلى نتائج أفضل على مست–النظامي

. اإلعداد الذي ستوفره رياض األطفال والحضانات األهلية والمحاظر

وعلى مستوى التعليم األساسي، سترآز األنشطة المبرمجة على تحسين نوعية هذا المستوى التعليمي، هيز قاعات وخلق مناخ أفضل للدراسة، عبر االهتمام بعمليات تحويل وتكوين وتحفيز المعلمين، وتج

الدراسة، والمزيد من إشراك أولياء التالميذ في الحياة المدرسية، وإدخال مقاربات جديدة آمفهوم المدارس . النظيفة، الصحية والخضراء؛ وتوفير الماء ودورات المياه

ح وستستفيد المحاظر آذلك من دعم يمكنها من اعتماد أنشطة لإليقاظ، وتوفير أنشطة لمحو األمية لصال . النساء

االسياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى في موريتاني

42

: وتتمثل األهداف العامة للسياسة في هذا القطاع في تحسين مستوى التغطية ما قبل المدرسية والتغطية المدرسية؛ - تحسين مستوى التعليم الموجه لألطفال المعاقين؛ - خلق شراآة لتنمية التعليم ما قبل المدرسي؛ - .تحسين نوعية التعليم القاعدي -

حسب المستوى، فإن الحكومة 2015لخاصة التي سيتم تنفيذها من هنا ولغاية سنة أما من حيث األهداف ا

:تلتزم بما يلي

:على مستوى التعليم ما قبل المدرسي غير المصنف ⇐o تزويد آافة المحاظر ببرامج لإليقاظ؛ o تكوين شيوخ المحاظر حول برامج اإليقاظ، وحول المواد العلمية التي يتعين إدخالها في

الدراسي؛منهاجهم o وضع التجهيزات الالزمة تحت تصرف المحاظر حتى تؤدي مهامها على الوجه األآمل.

:على مستوى التعليم النظامي ما قبل المدرسي ⇐

o إعادة تأهيل وتجهيز الحضانات األهلية القائمة؛ o بناء وتجهيز حضانات أهلية جديدة؛ o ضمان تكوين مربيات ومديرات رياض األطفال العمومية؛ o يز وتحسين خبرة طاقم رياض األطفال العمومية؛تجه o القيام بإعداد مناهج اإليقاظ وتزويد الهياآل القائمة بها؛ o إقامة مراآز للموارد الجهوية ودعم قدراتها.

:على مستوى التعليم األساسي ⇐

o من معدل التمدرس الصافي، خاصة %85 من معدل النجاح الصافي، و%75بلوغ نسبة ؛في الوسط الريفي

o آمعدل تسجيل للبنات في السنة األولى؛%80 بلوغ o في السنة األولى، في المناطق الريفية، من هنا ولغاية %75بلوغ نسبة تسجيل من

؛2008o من األطفال المنحدرين من أوساط %50 ضمان التوفير المجاني للكتب المدرسية لصالح

غير محظوظة؛o سلك التعليم األساسي؛تطوير مبادرات لتحسين استبقاء البنات داخل o من مجالس التعليم األساسي%75 تعزيز ودعم إنشاء رابطات ألولياء التالميذ في .

االستراتيجيات ذات األولوية )2(

أن الحكومة الموريتانية قد سلكت طريق تحسين 1999يبين إصالح النظام التعليمي الذي أجري سنة ومن خالل إطار تنمية الطفولة . لى وجه الخصوصنوعية التعليم بوجه عام، والتعليم األساسي ع

: الصغرى، تعتبر مجاالت التدخل التالية في سلم األولويات

تحسين ظروف التعليم األساسي، عبر مواصلة عمليات البناء، واقتناء التجهيزات، وخلق ظروف - النظافة، وأنشطة الترفيه؛

تكوين المدرسين بكم آاف تبعا لمسار طبيعي؛ - راك رابطات أولياء التالميذ في تسيير وتقييم المؤسسات الدراسية؛إش -

االسياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى في موريتاني

43

تحسين ظروف التعليم في النظام ما قبل المدرسي، من خالل بناء حجرات دراسية ومراحيض، - وتوفير التجهيزات والمعدات الديداآتيكية، وتكوين وتحسين خبرة المربيات، وخلق شراآة في

ات غير الحكومية العاملة في مجال الطفولة؛مجال التسيير والتقييم مع المنظم تعزيز أنشطة محو األمية التي تستهدف النساء، خاصة في األوساط غير المحظوظة؛ - إقامة جسور بين التعليم ما قبل المدرسي النظامي والمحظري وبين التعليم األساسي؛ - دمج األطفال غير تحسين نفاذ األطفال المنحدرين من أوساط معدمة إلى التعليم، وإعادة -

المتمدرسين أو ضعيفي التمدرس؛ .عصرنة نظام المحاظر -

وبالجملة، فإن مواصلة إصالح النظام التربوي ستؤدي إلى القيام بالتصحيحات الالزمة لثغرات النظام

غير أن عناية خاصة ينبغي أن تمنح لتحسين نوعية التعليم القاعدي لتمكين أطفالنا من تطوير . القديم .تهم في مجال التعلمقدرا

في مجال الماء •

:األهداف االستراتيجية )1(ضمن قطاع الماء، ترمي األنشطة المعتمدة إلى تحسين مستوى التغطية بالماء الشروب، وهو ما سينعكس

. دونما شك على الظروف الصحية للسكان

: أما األهداف العامة في مجال الماء فهي لشروب، خاصة في المناطق الريفية غير المحظوظة؛ تحسين مستوى التغطية بالماء ا - توفير الماء الشروب لهياآل اإليواء وللمدارس والتشكيالت الصحية؛ - .مواصلة الجهود المبذولة في مجال التكوين حول صيانة التجهيزات والمنشآت المائية -

ذة من قبل في قطاع الماء، وفيما يتعلق باألهداف الخاصة، فإن الحكومة تسعى إلى تعزيز األنشطة المنف

:تلك األنشطة التي تستفيد منها آافة فئات الطفولة الصغرى العمرية؛ 2008 من هيئات الحضانة والمدارس والدوائر الصحية بالماء الشروب في أفق %55تزويد -

؛2015في أفق % 100و؛ 2012 في %75وبنسبة المرتبطة ) المضخات(طل التجهيزات من نسبة تع– 2002انطالقا من معدل -% 75الحد بنسبة -

بالمنشآت المائية؛على األقل من النساء في تسيير وصيانة المنشآت المائية، من اآلن وإلى غاية % 70إشراك -

2008.

االستراتيجيات ذات األولوية )2(. قطاعفي الوقت الراهن، يمر حل مشكل الماء ضرورة عبر التسيير الجيد للموارد وإشراك المرأة في ال

:لذلك، تتعهد الحكومة بما يلي تعزيز المكاسب في هذا القطاع من حيث إنجاز المنشآت المائية؛ )1 . إنجاز الدورات التكوينية حول تقنيات صيانة وتسيير المنشآت المائية المنجزة )2

في مجال النظافة والصرف الصحي •

األهداف االستراتيجية )1(تبعا لذلك، ستعمل الحكومة . ن العوامل الالزمة لتنمية الطفولةإن حماية البيئة وسالمة الصرف الصحي م

:من خالل مختلف البرامج القطاعية على تحسين مستوى النظافة والصرف الصحي في األوساط العمومية وما قبل المدرسية والدراسية؛ -

االسياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى في موريتاني

44

تعملة؛ تحسين مستوى النظافة العمومية، عبر التسيير المعقلن للفضالت العمومية، والمياه المس - وتوفير مراحيض وظيفية في الهيئات ما قبل المدرسية والمؤسسات المدرسية والدوائر الصحية

واألماآن العمومية؛ التشجيع والدعم المالي لجهود المنظمات غير الحكومية المتعلقة بحماية البيئة والصرف الصحي؛ - ترقية نظافة الجسم والتربية البيئية؛ - .والمراحيض والصابونتحسين مستوى توفير الماء -

:أما األهداف الخاصة في هذا المجال، والتي تشمل مختلف الفئات العمرية، فهي ؛2007 من المدارس والدوائر الصحية والحضانات األهلية بالمراحيض في أفق %100تزويد - المستوى تكوين وآالء تربويين حول حماية البيئة ونظافة الوسط، وذلك لتعميم التربية البيئية على -

الجماعي؛ من نسبة األسر التي ليس لها نفاذ إلى الصرف الصحي داخل المنازل؛%60الحد ب - دعم إقامة مكاتب تنفيذية للرابطات، وخاصة للرابطات النسوية التي تعمل في مجال حماية البيئة -

. من البلديات%55ونظافة الوسط، وذلك في

ة في مجال الصرف الصحي فستكون عبارة عن تحسين مستوى أما االستراتيجيات ذات األولوية المتبنا . النظافة والصرف الصحي في األوساط العمومية والهيئات ما قبل المدرسية والمؤسسات المدرسية

في مجال الرعاية •

وهذا ما يفسر آون . ترتبط تنمية الطفولة الصغرى إلى حد آبير بالخدمات االجتماعية الممنوحة لألطفالبحاجة إلى تدابير للحماية ضد التجاوزات وأشكال العنف، والخفاض، والستكشاف اإلعاقات الطفل

وتزداد الحاجة إلحاحا عندما يتعلق األمر بأطفال ال سند أسري يؤطرهم أوبأطفال أيتام أو . والتكفل بهاابطات من قضايا تتصل وهكذا فإن التربية األسرية أمر هام، بالنظر إلى ما تجلبه لألولياء وللر. لقطاء

. بالوقاية وحماية األطفال

األهداف االستراتيجية )1(في هذا المجال، تكتسي حماية الطفل الصغير العديد من األشكال، التي تبدأ بوضع النصوص التشريعية

.لتصل إلى التطبيق الصارم لهذه القوانين وردع المخالفين

من أجل . ن في ضمان تسجيل عمليات الوالدة حيثما وقعتوتتمثل إحدى األولويات الراهنة في هذا الشأذلك، يرتسم إطار تنمية الطفولة الصغرى آهدف إجمالي له في هذا المضمار ضمان تسجيل الوالدات في

. جميع بلديات الوطن

:أما بالنسبة لألهداف الخاصة، فستعمل السياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى على ة المدنية في آافة بلديات الوطن؛إقامة مراآز للحال - القيام بعمليات التحسيس والتعبئة االجتماعية الالزمة إلنجاح هذه العملية؛ - تشجيع تطبيق مقتضيات مدونة األحوال الشخصية في هذا الشأن؛ - .اإلسهام في تكوين وآالء الحالة المدنية -

: أما االستراتيجيات ذات األولوية في هذا الشأن فهي

والمناصرة في سبيل تسجيل تلقائي لكافة الوالدات؛التحسيس _ ترقية وتكوين النساء آوآيالت للحالة المدنية؛ _

االسياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى في موريتاني

45

إنشاء جائزة للبلديات التي تنجز أعلى مستوى من تسجيل الوالدات؛ _ . توفير التجهيزات الالزمة للبلديات، لصالح مراآز الحالة المدنية _

تنمية الموارد البشرية: المكونة الرابعة

األهداف االستراتيجية )1(

الكمي والكيفي –آما هو الحال بالنسبة ألية تنمية، تمر ترقية الطفولة الصغرى بالضرورة عبر التكوين ويعرف قطاع الطفولة الصغرى في الوقت الراهن عجزا هاما في مجال الموارد . للموارد البشرية–

.انةالبشرية، من حيث طواقم التأطير على مستوى هياآل الحض

ومن خالل السياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى، تنوي الحكومة تكوين وتحسين خبرة أصناف .الطواقم الضالعة في تنمية الطفولة الصغرى

: فهي" تنمية الموارد البشرية"أما األهداف الخاصة لمحور

إعداد المناهج المتعلقة بالتربية األسرية حول التكفل المندمج باألطفال؛ - ضمان تكوين المربين الجماعيين وبعض المستشارين في مجال اإلعالم والتهذيب واالتصال -

المتعلق باألولياء؛ ضمان تكوين مربيات هياآل الحضانة الموجودة بالفعل؛ - تعزيز القدرات الفنية في مجال اإلعالم والتهذيب واالتصال للمكونين المرجعيين للمرآز الوطني -

الطفولة الصغرى، والمربين الجماعيين والمستشارين حول قضايا األولياء، للتكوين في مجال إضافة إلى مديرات هياآل الحضانة؛

ضمان تكوين الشبكات الجهوية للطفولة الصغرى في مجال التسيير والتخطيط؛ - ضمان تكوين مديرات هياآل الحضانة، في مجال اإلدارة والتسيير؛ - جتماعية والمهنية؛ضمان تكوين طواقم التنظيمات اال - . تعزيز آفاءات مسؤولي المحاظر في مجال النظافة والتغذية -

االستراتيجيات ذات األولوية )2(ال تزال طاقة الطواقم الذي تتوفر عليه إدارة الطفولة الصغرى من أجل القيام بالبرمجة والتخطيط والتنفيذ

. النسبة لطواقم التأطير في هياآل الحضانةونفس الشيء يمكن أن يقال ب. والمتابعة والتقييم محدودة

: لذلك، فإن االستراتيجيات ذات األولوية في هذا الشأن تتمثل في تعزيز القدرات المؤسسية للقطاعات التي تتكفل بالطفولة الصغرى؛ - توفير الطواقم الفنية لكتابة الدولة لشؤون المرأة بكم آاف، مرآزيا وجهويا؛ - ختلف أصناف الطواقم الضالعة في تنمية الطفولة الصغرى؛تكوين وتحسين خبرة م - .إعداد خطة تكوينية لجميع الموارد البشرية المعنية بالطفولة الصغرى -

التسيير والتنسيق والمتابعة والتقييم : المكونة الخامسة

لتنفيذ السياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى

األهداف االستراتيجية )1( . وطنية لتنمية الطفولة الصغرى توفير ظروف، بدونها يصعب تنفيذ هذه السياسةتتطلب إقامة سياسة

االسياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى في موريتاني

46

نتيجة لذلك، سيكون الهدف الشامل لهذه المكونة هو إقامة إطار مؤسسي وتنظيمي من شأنه التمكين من . تنفيذ ومتابعة وتقييم وتنسيق برامج السياسة

:أما األهداف الخاصة المتعلقة بهذا المحور فهي

وضع إطار مؤسسي وتنظيمي للسياسة؛ - خلق إطار لتنسيق ومتابعة وتقييم السياسة؛ - . وضع آليات لتسيير أرصدة السياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى -

: وبحسب األهداف الخاصة، تلتزم الحكومة بما يلي

لتنمية الطفولة خلق وإرساء أجهزة اتخاذ القرار والتنسيق والتنفيذ المتعلقة بالسياسة الوطنية - الصغرى على المستوى الجهوي والمحلي والبلدي، وذلك فور إقرار مشروع السياسة؛

تزويد مختلف األجهزة بالموارد البشرية والمادية التي تمكنها من أداء مهامها على الوجه األآمل؛ - تعبئة المقابل الوطني للتمويل في اآلجال المحددة؛ - تفتيش وتقييم هياآل الحضانة؛إرساء هيئة وطنية العتماد و - وضع قاعدة بيانات شاملة حول الطفولة الصغرى، مع موقع على شبكة اإلنترنت؛ - تشجيع البحث العملي واألساسي حول الطفولة الصغرى؛ - . إرساء مكتب لتنفيذ البرامج المتعلقة بالسياسة -

االستراتيجيات ذات األولوية )2(

يذها في إطار برامج السياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى رهينا إلى يعتبر نجاح األنشطة التي سيتم تنف . حد آبير بمدى صرامة تسييرها ومتابعتها وتقييمها، إضافة إلى التنسيق بين مختلف الفاعلين والمتدخلين

هيئات لذلك، ينبغي أن تمنح األولوية إلرساء هياآل مرآزية وجهوية ومحلية وبلدية لتنفيذ السياسة وال

. وهذه الهيئات ينبغي أن تكون خفيفة، مرنة وشفافة. المرتبطة بها

اإلطار المؤسسي والتنظيمي للسياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى .5إن تنفيذ السياسة ينبغي أن يتم في إطار من التشاور والتنسيق والتنظيم يمكن آافة الفاعلين من أن يلعبوا

. أدوارهم بشكل آامل

ونتيجة لذلك، ستضع الحكومة إطارا مؤسسيا وتنظيميا يحدد الصالحيات واألدوار والمهام بالنسبة لكافة الهياآل والهيئات التي سيتم استحداثها، وذلك بغية تسهيل تنفيذ ومتابعة وتقييم السياسة الوطنية لتنمية

.الطفولة الصغرى

: دة البرامج، نجدمن بين الهياآل التي يتعين إرساؤها على مستوى قيا : ويتم وضعها في آافة المستوياتأجهزة اتخاذ القرار، •

o وهي الهيئة " اللجنة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى"، حيث نجد على المستوى الوطني الوطنية المكلفة بتوجيه السياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى؛

o افة القضايا المتعلقة بتنمية الطفولة ، حيث نجد هيئة جهوية مكلفة بكعلى مستوى الوالية ؛|لجنة الوالية لتنمية الطفولة الصغرى"الصغرى في هذا المستوى، وتدعى هذه الهيئة ب

o ؛ |لجنة المقاطعة لتنمية الطفولة الصغرى|، نجد على مستوى المقاطعة o يتم إرساء لجان بلدية لتنمية الطفولة الصغرىعلى مستوى البلديات ،.

االسياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى في موريتاني

47

اللجنة التنفيذية "على المستوى الوطني، ستضطلع بمهام التنسيق هيئة فنية تدعى : قأجهزة التنسي •وعلى مستوى الواليات والمقاطعات والبلديات، ستقوم بمهام التنسيق لجان ". القطاعية المشترآة

.فنية يتم اختيارها ضمن مجالس التنمية للطفولة الصغرى تم وضع خلية لتنفيذ برامج السياسة على مستوى آتابة على المستوى المرآزي، سي:أجهزة التنفيذ •

؛ ستتولى تسيير األرصدة وتنسيق )انظر الهيكلة التنظيمية للخلية بالملحق(الدولة لشؤون المرأة وتعتبر خلية التنفيذ المتعلقة . األنشطة مع مختلف المتدخلين ومع لجنة التنفيذ القطاعية المشترآة

طفولة الصغرى الهيئة المرآزية على مستوى آتابة الدولة لشؤون المرأة بالسياسة الوطنية لتنمية ال . التي تكلف بكافة جوانب التسيير اإلداري والمالي ألرصدة تنمية الطفولة الصغرى

5ويتعين أن تكون تحت الوصاية المباشرة لكاتبة الدولة لشؤون المرأة، آما ينبغي أن تضم

:وحدات وظيفية هيo الصفقات؛وحدة إبرام o وحدة التكوين؛ o وحدة اإلعالم والتعميم والتوثيق؛ o الوحدة اإلدارية والمحاسبية؛ o وحدة المتابعة والتقييم.

وينبغي لخلية تنفيذ البرامج أن تتمتع باالستقاللية، وأن تضع إجراءات مرنة وسريعة من أجل فعالية أآبر

ج أن يضم أخصائيين في إبرام الصفقات وفي ويتعين على طاقم خلية تنفيذ البرام. في تحقيق األهداف .التسيير والمتابعة والتقييم لألنشطة اإلنمائية

أما على المستوى الالمرآزي، فإن لجانا للتنفيذ سيتم إرساؤها لضمان متابعة أمثل لتنفيذ األنشطة

. وسيتم اختيارها من بين أعضاء مجالس التنمية. المبرمجة

للسياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى آليات المتابعة والتقييم .6من أجل ذلك، . ينبغي أن يكون متابعة وتقييم األنشطة جزءا ال يتجزأ من عملية برمجة وتخطيط السياسة

سيتم وضع جهاز للمتابعة والتقييم للتمكن من الرقابة على األنشطة المبرمجة من جهة، وإصدار حكم . تقييمي حول اإلنجازات من جهة أخرى

وسيتم تنظيم مراجعة سنوية تعدها وتشرف عليها لجنة التنفيذ القطاعية المشترآة مع خلية تنفيذ البرامج،

وينبغي أن تجمع هذه المراجعة . وذلك لتقييم مدى إلحاح برامج السياسة، ونتائجها، وفعاليتها، وآثارهاين والمنظمات غير الحكومية المشارآة في تمويل السنوية، عالوة على القطاعات الوزارية المعنية، الممول

وستكون هذه المراجعة آذلك فرصة إلعادة النظر في خطط العمل السنوية، وإقرار الخطط . السياسة . العملية السنوية للدورة الموالية

ثرها آما ينبغي أن يقام بمراجعات جهوية وجهوية مشترآة مرتين في السنة لمتابعة مدى تقدم البرامج وأ

. على األطفال، ولتشجيع تبادل التجارب بين الفاعلين في مختلف الواليات

. في هذا اإلطار، سيتم إرساء لجنة للشرآاء في مجال التنمية الذين يمولون أنشطة تنمية الطفولة الصغرى . وستتولى اليونيسيف التنسيق مع الممولين اآلخرين ومع الحكومة

االسياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى في موريتاني

48

مج عن طريق مصفوفة المؤشرات التالية التي تمكن من معرفة إلى أي مدى تم وسيجري تقييم أداء البراوستسخدم قائمة المؤشرت ذاتها في مختلف البرامج التي تتدخل لصالح تنمية . تحقيق األهداف المنشودة

حة يذآر أن جميع هذه المؤشرات تقريبا مدرجة في قائمة اإلطار االستراتيجي لمكاف. الطفولة الصغرى .الفقر

المؤشرت المجاالت/ الفئة العمرية

فترة ما قبل الوالدة وبعيدهانسبة تغطية االستشارات في مرحلة ما قبل الوالدة خالل األشهرالثالثة األولى، وفيما - الصحة

بعد الوالدة نسبة معدل انتشار موانع الحمل العصرية حسب الوالية - يةمعدل الوالدات المدعومة طبيا حسب الوال - معدل فقر الدم لدى النساء الحوامل - معدل الوفيات فيما قبل الوالدة - النسبة المئوية لألجنة الميتة - النسبة المئوية للنساء الحوامل الخاضعات لعالج المالريا بالشيميوبروفيالآسي - نسبة وفيات األمومة - نسبة التغطية اللقاحية الكاملة - امل والنساء في سن اإلنجاب لدى النساء الحوVATنسبة التغطية ب - معدل النساء الحوامل الالئي يستخدمن ناموسيات مشبعة - معدل النساء الحوامل الالئي تلقين حصصا في مجال التربية األسرية - النسبة المئوية للنساء الالئي آن موضوع خفاض -

)غ2500أقل من (معدل أصحاب الوزن الضعيف عند الوالدة - التغذية ع الطبيعي الصرف معدل اإلرضا - نسبة النساء الحوامل الالئي تلقين مكمالت من الحديد حسب الوالية - نسبة األطفال ممن تقل أعمارهم عن سنة، والذين تلقوا مكمالت من فتامين أ -

نسبة النساء الالئي تم محو األمية عنهن - التربية ية نسبة النساء الالئي استفدن من برامج للتربية األسرية حسب الوال -

معدل تسجيل الوالدات حسب الوالية - الرعاية أو الالئي تعرضن للتسمين، حسب /النسبة المئوية للبنات الالئي آن موضوع خفاض و -

الوالية واإلتنية سنوات 6 إلى 3الفترة من

معدل وفيات األطفال - الصحة معدل وفيات األحداث - معدل الوفيات المتعلقة بأمراض اإلسهال - وفيات الناجمة عن االلتهابات التنفسية الحادة معدل ال - نسبة استخدام محاليل التمييه -

معدل سوء التغذية الحاد - التغذية معدل سوء التغذية المزمن - نسبة عدم آفاية الوزن - معدل تأخر النمو - نسبة الهزال - نسبة التغطية بمكمالت فيتامين أ - غذائيالنسبة المئوية للحضانات التي تستفيد من عون -

معدل التغطية بالتعليم ما قبل المدرسي حسب الجنس والوالية ونمط وطريقة الحضانة، - التربية )العام والخاص(وحسب القطاع

عدد المحاظر التي أدخلت أنشطة إيقاظ في مناهجها - عدد شيوخ المحاظر المكونين حول برامج اإليقاظ - أو ترميمها وتجهيزها /وعدد الهيئات ما قبل المدرسية التي تم بناؤها - عدد المرشدات والمربيات الالئي تم تكوينهن -

االسياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى في موريتاني

49

عدد دوائر الحضانة المفتوحة لألطفال المعاقين حسب الوالية - عدد مراآز موارد الطفولة الصغرى التي أصبحت وظيفية - عدد شبكات الطفولة الصغرى الوظيفية - عدد أعضاء مكاتب الشبكات المكونة -

سنوات 8ى إل6الفترة من عدد األطفال المستفيدين من عمليات التطهير من الطفيليات، حسب الوالية - الصحة

عدد األطفال المتكفل بهم من حيث عالجات الفم واألسنان، تبعا للوالية - معدل التغطية بالكفاالت المدرسية حسب الوالية - التغذية

حسب الوالية عدد األطفال المكفولين في الكفاالت المدرسية - عدد المربين الجماعيين الذين جرى تكونهم - التربية

عدد المربين الذين يعملون حسب الوالية - معدل النجاح الخام والصافي في مستوى التعليم األساسي - معدل التمدرس الخام والصافي - معدل التمدرس الخام والصافي للبنات - نسبة التالميذ إلى معلم - ى قسم نسبة التالميذ إل - عدد رابطات أولياء التالميذ التي تم تكونها حسب الوالية -

بالنسبة لكافة المراحل العمرية نسبة التغطية الصحية - الصحة

آلم5نسبة النفاذ إلى الدوائر الصحية في شعاع - في الدوائر الصحية MEGمعدل توفر - متوسط آلفة المعالجة الطبية - ف األطفال والنساء نسبة تفشي دودة غينيا في صفو -

نسبة األسر التي تستخدم الملح المشبع باليود على الدوام - التغذية عدد مراآز إعادة االنتشال والتهذيب الغذائي ومراآز التغذية الجماعية التي تم بناؤها -

أو ترميمها وتجهيزها /و عدد وآالء التغذية الذين جرى تكوينهم - فادت من دعم لإلنتاج الغذائيعدد التعاونيات النسوية التي است - عدد وحدات اإلنتاج للملح المشبع باليود التي تم وضعها -عدد األطفال المستفيدين من التغذية في مراآز التغذية الجماعية ومراآز إعادة االنتشال -

والتهذيب الغذائي وهيئات الحضانة عدد الكفاالت المدرسية في المحاظر، حسب الوالية - مستفيدين حسب الواليةعدد األطفال ال -

نسبة التزويد بالماء الشروب حسب الوالية ووسط اإلقامة - الماء عدد الرياض والحضانات والمدارس التي تتوفر على الماء - عدد المنشآت المائية التي تم بناؤها وتجهيزها - عدد األسر التي تتوفر على الماء الشروب - لمائيةعدد النساء العامالت في مجال تسيير المنشآت ا -

عدد المدارس والهياآل ما قبل المدرسية التي تتوفر على مراحيض وظيفية - الصرف الحي عدد البلديات التي تتوفر على شبكات للصرف الصحي - عدد األسر التي تتوفر على مراحيض، حسب وسط اإلقامة -

عدد النصوص القانونية المتوفرة التي تمت مراجعتها - الحماية تشريعية التي تم إعدادها حديثا عدد النصوص ال - عدد الدورات التكوينية التي تم إنجازها حول حقوق األطفال والنساء - عدد مراآز الحالة المدنية المفتوحة حسب الوالية - عدد وآالء الحالة المدنية الذين جرى تكوينهم - عدد األطفال الضعاف الذين تم التكفل بهم - أخر نموهم عدد األطفال الذين تم الكشف عن ت -

االسياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى في موريتاني

50

تمويل برامج السياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى .7

وهكذا، يتعين استكشاف . ينبغي أن يجري تنفيذ سياسة تنمية الطفولة الصغرى في إطار شراآة واسعة . آافة السبل لضمان تعبئة الموارد الالزمة إلنجاز األهداف المرسومة

: على النحو التاليويمكن تحديد المشارآات في هذا التمويل

وعلى الحكومة في هذا الشأن . من تمويالت مجموع البرامج%20الدولة التي ينبغي أن تقوم بتعبئة : أوال من تكاليف تراخيص البحث %5القيام بإنشاء صندوق لتنمية الطفولة الصغرى، يتم تزويده عبر نسبة

واألعطيات من أي شكل آانت، ومساهمات والتنقيب المنجمي واتفاقيات الصيد في موريتانيا والهبات القطاع الخاص والمجتمع المدني والميزانية الذاتية للدولة؛

من الكلفة اإلجمالية، وذلك للتكفل بالبرامج اإلنمائية لألطفال %15سيقوم القطاع الخاص بتقديم نسبة : ثانيا

الذين يعمل ذووهم في هذا القطاع؛

من التمويل اإلجمالي % 5ير الحكومية الوطنية والدولية أن تسهم في حدود يتعين على المنظمات غ: ثالثا لبرامج السياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى؛

من مجموع تمويالت برامج السياسة؛%10ينبغي للبلديات أن تشارك في حدود : رابعا

. ن التمويل اإلجمالي للسياسة م%50ينبغي لمجموعة الشرآاء في مجال التنمية أن تتولى نسبة : خامسا

IV . الخاتمة

سيتم تحويل مشروع السياسة إلى خطة عمل تبرز مجموع األنشطة التي يتعين تنفيذها من أجل تحقيق . أهداف السياسة

ومن شأن . غير أن اعتماد روح المقاربة المندمجة في تنفيذ السياسة سيكون أمرا حاسما في اختيار البرامج

برامج المرتبطة أو المعززة بالبرامج السابقة قيد اإلنجاز أن تستجيب بشكل أفضل لالحتياجات التي هذه ال . ضبطها الفاعلون في مجال الطفولة الصغرى خالل صياغة مشروع السياسة

االسياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى في موريتاني

51

المالحق

االسياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى في موريتاني

52

المجلس الوطني لتنمية الطفولة الصغرى

. لوطنية لقيادة وتوجيه السياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرىيمثل هذا المجلس الهيئة ا

: مهام المجلس الوطني لتنمية الطفولة الصغرى .1القيام بعمليات المناصرة لدى السلطات الحكومية ومجموعة الممولين من أجل تعبئة الموارد -

المالية الالزمة لتنمية الطفولة الصغرى؛ لسياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى؛إقرار الخطط العملية السنوية ل - تقديم التوجيهات الالزمة لحسن تنفيذ السياسة؛ - رسم المسار التكويني للطفولة الصغرى؛ - القيام بعمليات التقويم الالزمة للتأآد من أثر البرامج المنفذة لصالح الطفولة الصغرى؛ - . مراجعة سياسة تنمية الطفولة الصغرى عند االقتضاء -

عمل المجلس الوطني لتنمية الطفولة الصغرىسير .2

ويمكنه االجتماع في . يجتمع المجلس الوطني لتنمية الطفولة الصغرى مرتين في السنة في دورة اعتيادية . دورة استثنائية عند الحاجة، باستدعاء من رئيسه

ين مختلف القطاعات من ويتوفر المجلس الوطني لتنمية الطفولة الصغرى على هيئة فنية مكلفة بالتنسيق ب

".المجلس التنفيذي القطاعي المشترك"وهذه الهيئة تدعى . جهة وبين الممولين من جهة أخرى

:تشكيلة المجلس الوطني لتنمية الطفولة الصغرى .3 السيدة األولى في البالد : الرئيس الشرفي

رئيس الوزراء: الرئيس آاتبة الدولة لشؤون المرأة : نائب الرئيس

: اءاألعضوزير العدل، وزير الداخلية والبريد (الوزراء المعنيون بالسياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى .1

والمواصالت، وزير المالية، وزير الشؤون االقتصادية والتنمية، وزير الثقافة والشباب تصال والرياضة، وزير التعليم األساسي والثانوي ، وزير الصحة والشؤون االجتماعية، وزير اال

، الوزير المكلف بمحو األمية وبالتوجيه اإلسالمي والتعليم األصلي، وزير التنمية الريفية والبيئة، ووزير المياه وزير الوظيفة العمومية والشغل، مفوض األمن الغذائي، المفوض المكلف بحقوق

)اإلنسان ومحاربة الفقر وبالدمج رئيس المجلس الوطني للطفولة .2 يدرالية الوطنية ألرباب العمل الموريتانيين ممثل عن الكونف .3 ممثل عن مختلف المرآزيات النقابية في البالد .4 ممثل عن رابطة العمد الموريتانيين .5 خمسة ممثلين آخرين عن مختلف تنظيمات المجتمع المدني .6 . أية شخصية مرجعية أخرى عاملة في أحد الميادين المتعلقة بتنمية الطفولة الصغرى .7

التنفيذي القطاعي المشترك للمجلس الوطني لتنمية الطفولة الصغرى المجلس .4

المجلس التنفيذي القطاعي "يتم ضمن المجلس الوطني لتنمية الطفولة الصغرى إنشاء مجلس تنفيذي يدعى ويتعين . ويتم اختيار المجلس التنفيذي من بين أعضاء المجلس الوطني لتنمية الطفولة الصغرى". المشترك . عضوا من آل قطاع وزاري معني بقضية الطفولة الصغرىأن يضم

االسياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى في موريتاني

53

: وتتمثل أبرز مهام المجلس التنفيذي في

إعداد خطط العمل السنوية للسياسة، وذلك بالتنسيق الوثيق مع خلية تنفيذ البرامج؛ - رسم المسار التكويني للطفولة الصغرى؛ - سياسة؛ تنسيق عملية إعداد خطط العمل في مختلف مستويات تنفيذ ال - دعم عملية التشاور مع المجتمع المدني؛ - تنظيم البرامج ومتابعتها وتقييمها؛ - تشجيع إنشاء ودعم الشبكات التي من شأنها أن تسهم في تحسين مستوى فعالية البرامج المنفذة -

لصالح تنمية الطفولة الصغرى؛ ؛)ن، اإلعالم، التوثيق، إلخالتكوي(تنسيق األنشطة وآذا الدعم الفني الالزم لكافة المتدخلين - االضطالع بدور سكرتارية المجلس الوطني لتنمية الطفولة الصغرى؛ - إعداد آافة االجتماعات التشاورية لهيئات السياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى؛ - .إعداد تقييم آل ثالثة أشهر حول مدى تقدم أنشطة برامج السياسة -

لمشترك مع القطاعات األخرى صالت المجلس التنفيذي القطاعي ا :يتعين على المجلس التنفيذي أن ينسق تنسيقا وثيقا مع

المصالح والبرامج المنفذة من قبل مختلف الوزارات، بهدف تشجيع ودعم المقاربة المندمجة؛ • المنظمات غير الحكومية الوطنية والدولية، لتحقيق نجاعة أفضل في تنفيذ البرامج؛ • لتنمية، لضمان حسن تنسيق األنشطة؛الشرآاء في مجال ا • .الخلية المكلفة بتنفيذ البرامج، وذلك من أجل تحديد وتنفيذ ومتابعة وتقويم األنشطة •

االسياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى في موريتاني

54

مجلس الوالية لتنمية الطفولة الصغرى

ويضم آافة . ويرأسه الوالي. يعتبر هذا المجلس الهيئة الجهوية المكلفة بكافة قضايا تنمية الطفولة الصغرىوتتولى . المصالح الجهوية الضالعة قطاعاتها الوزارية في تنفيذ السياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى

.سكرتارية هذه الهيئة مسؤولة الممثلية الجهوية لكتابة الدولة لشؤون المرأة

:مهام مجلس الوالية لتنمية الطفولة الصغرى • ؛ إعداد البرامج الجهوية لتنمية الطفولة الصغرى - متابعة وتقييم البرامج الجهوية؛ - السهر على الطابع متعدد القطاعات لتنمية الطفولة الصغرى؛ - . تنسيق أنشطة السياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى مع الممولين الممثلين على مستوى الوالية - :تشكيلة مجلس الوالية لتنمية الطفولة الصغرى • الوالي : الرئيس

مسؤولة ممثلية آتابة الدولة لشؤون المرأة؛: نائب الرئيس : األعضاء

المنتخبون المحليون؛ - رؤساء المصالح الجهوية الضالعة في السياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى؛ - رؤساء شبكات الطفولة الصغرى؛ - المنظمات غير الحكومية العاملة في مجال الطفولة الصغرى داخل الوالية؛ - . الممثلون على مستوى الواليةالممولون المحليون - سير عمل مجلس الوالية لتنمية الطفولة الصغرى •

. أشهر، وبشكل استثنائي بطلب من رئيسه6آل يجتمع مجلس الوالية لتنمية الطفولة الصغرى مرتين . وتتولى سكرتارية المجلس مسؤولة الممثلية الجهوية لكتابة الدولة لشؤون المرأة

االسياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى في موريتاني

55

عة لتنمية الطفولة الصغرى مجلس المقاط

:مهام مجلس المقاطعة لتنمية الطفولة الصغرى • إعداد الخطط العملية السنوية المتعلقة بتنمية الطفولة الصغرى؛ - المصادقة على خطط تنمية المقطعة؛ - تقييم األنشطة على مستوى المقاطعة؛ - أشهر؛3إعداد تقارير عن األنشطة التي قيم بها آل - تنفيذ األنشطة؛ اإلشراف على - . تنفيذ األنشطة من خالل الهياآل المحلية - :تشكيلة مجلس المقاطعة لتنمية الطفولة الصغرى • الحاآم : الرئيس

: األعضاء المنتخبون المحليون؛ - الطبيب الرئيس في المقاطعة؛ - ممثل الوزارة المكلفة بمحو األمية وبالتوجيه اإلسالمي والتعليم األصلي؛ - التنمية الريفية والبيئة؛ممثل وزارة - مديرو مدارس التعليم األساسي في عاصمة المقاطعة؛ - .رؤساء شبكات الطفولة الصغرى - سير عمل مجلس المقاطعة لتنمية الطفولة الصغرى •

. أشهر، وبشكل استثنائي بطلب من رئيسه6 يجتمع مجلس المقاطعة لتنمية الطفولة الصغرى مرتين آل . س في المقاطعة سكرتارية المجلسويتولى الطبيب الرئي

االسياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى في موريتاني

56

مجلس البلدية لتنمية الطفولة الصغرى

:مهام مجلس البلدية لتنمية الطفولة الصغرى • إعداد البرامج السنوية المتعلقة بالسياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى؛ - . أشهر عن األنشطة ومدى تقدم البرامج المنفذة3إعداد تقارير آل - :مجلس البلدية لتنمية الطفولة الصغرىتشكيلة • العمدة المرآزي للبلدية : الرئيس : األعضاء

مستشاران بلديان ؛ - مدير مدرسة البلدية؛ - أو التعاونيات النسوية؛/رئيسة الرابطات و - .رئيسة شبكة الطفولة الصغرى بالبلدية - سير عمل مجلس البلدية لتنمية الطفولة الصغرى •

لتنمية الطفولة الصغرى مرة في الشهر، لمتابعة سير األنشطة؛ آما يستطيع االجتماع يجتمع مجلس البلدية . آلما آان ذلك ضروريا

االسياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى في موريتاني

57

مأمورية ومسؤوليات المجتمع المدني

شريكا ) المنظمات غير الحكومية، والقطاع الخاص، والهيئات القاعدية الجماعية(يشكل المجتمع المدني : ويمكن لمشارآته أن تتم بأشكال عدة. ة لشؤون المرأة في مجال تنمية الطفولة الصغرىمميزا لكتابة الدول

أوال، على مستوى التحسيس والتعبئة االجتماعية، حيث يستطيع المجتمع المدني أن يسهم في •

إعداد األنشطة وتنفيذها؛ ) ت األهلية ومتابعتهاآتسيير رياض األطفال والحضانا(ثم، من خالل إسناد القيام ببعض األنشطة •

إلى المنظمات غير الحكومية الوطنية العاملة في مجال الطفولة الصغرى؛

وفي األخير، يمكن طلب إسهام المجتمع المدني في متابعة وتقييم األنشطة المنفذة على المستوى • . الجماعي

االسياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى في موريتاني

58

البيبليوغرافيا

2000مبر تحليل تنمية الطفولة الصغرى، حالة جزيرة موريس، ديس .1 ، قائمة بمشاريع األنشطة المدعومة"تنمية الطفولة الصغرى في منطقة إفريقيا: "2002البنك الدولي، .2 وثيقة التوجيه االستراتيجي لبرنامج تنمية الطفولة الصغرى في السنغال .3 2001 مارس 15إعداد السياسة الوطنية لتنمية الطفولة الصغرى في غانا، .4، "المسح الديموغرافي الصحي في موريتانيا"وزارة الصحة والشؤون االجتماعية، / ة والتنميةوزارة الشؤون االقتصادي .5

2000/2001 ) نسخة مؤقتة(المؤشرات االجتماعية : المكتب الوطني لإلحصاء/ وزارة الشؤون االقتصادية والتنمية .6 2005 – 1988موغرافية للفترة اإلسقاطات الدي: المكتب الوطني لإلحصاء/ وزارة الشؤون االقتصادية والتنمية .7 "2000اإلحصاء العام للسكان والمساآن "المكتب الوطني لإلحصاء، / وزارة الشؤون االقتصادية والتنمية .8 2000 في موريتانيا، 20/20مبادرة : اليونيسيف، تعزيز الخدمات االجتماعية القاعدية/ وزارة الشؤون االقتصادية والتنمية .9

2002 الحوليات اإلحصائية، وزارة التهذيب الوطني، .10 2010-2001وزارة الشؤون االقتصادية والتنمية، البرنامج الوطني لتنمية القطاع التربوي / وزارة التهذيب الوطني .11وزارة الصحة والشؤون االجتماعية، مشروع السياسة الوطنية للصحة والنظافة والتغذية في المدرسة، / وزارة التهذيب الوطني .12

2002سبتمبر ، تحليل 1، التقرير الرئيسي، الكتاب "1981المسح الوطني الموريتاني حول الخصوبة "ارة التخطيط واالستصالح الترابي، وز .13

1984أبرز النتائج، مارس " 2002-1998المخطط التوجيهي للصحة والشؤون االجتماعية للفترة "وزارة الصحة والشؤون االجتماعية، .14 2000، نشرة يوليو 1998، الحوليات اإلحصائية الصحية لسنة وزارة الصحة والشؤون االجتماعية .15 "2001التقرير السنوي "وزارة الصحة والشؤون االجتماعية، البرنامج الوطني للصحة اإلنجابية، .16 2001" تقرير اإلشراف على أنشطة مكافحة المالريا"وزارة الصحة والشؤون االجتماعية، البرنامج الوطني لمكافحة المالريا، .17اإلطار االستراتيجي لمكافحة االلتهابات المنتقلة عبر "زارة الصحة والشؤون االجتماعية، البرنامج الوطني لمكافحة السيدا، و .18

2002، مسودة "2007 – 2003السيدا / الجنس " الصحة والتغذية"وزارة الصحة والشؤون االجتماعية، تقرير فريق محور .19، الجزء 1999 سبتمبر 30 إلى 25راجعة السنوية للعالجات الصحية األولية، آيفه من وزارة الصحة والشؤون االجتماعية، الم .20

األول-02 إلى 1998-09-26وزارة الصحة والشؤون االجتماعية، المراجعة السنوية السابعة للعالجات الصحية األولية، لعيون من .21

، الجزء األول 10-1998 إلى 1998-09-26سنوية السابعة للعالجات الصحية األولية، لعيون من وزارة الصحة والشؤون االجتماعية، المراجعة ال .22

، الجزء الثاني02-10-1998 1998وزارة الصحة والشؤون االجتماعية، دليل تنفيذ برنامج قطاع الصحة ومشروع دعم قطاع الصحة، نسخة .23 2000 النهائي، يوليو ، التقرير"مراجعة مبادرة بامكو"اليونيسيف، / وزارة الصحة والشؤون االجتماعية .24 2003مايو ) مسودة (2007-2003المخطط االستراتيجي للصحة اإلنجابية .25 2002 إبريل – 2001مراجعة البرنامج الموسع للتلقيح في موريتانيا، سبتمبر .26 آتابة الدولة لشؤون المرأة، مشروع االستراتيجية الوطنية للطفولة الصغرى .27 2002ر ورشة التشاور حول سياسة الطفولة الصغرى، يوليو آتابة الدولة لشؤون المرأة، تقري .28 2001آتابة الدولة لشؤون المرأة، مراجعة سياسة تنمية الطفولة الصغرى وتنفيذها، يونيو .29 )2001 – 2000(مشروع نتريكوم، تقرير تحليل نتائج متابعة مؤشرات التغذية / آتابة الدولة لشؤون المرأة .30 2002مشروع السياسة الوطنية للطفولة الصغرى، يونيو " اليونيسيف، /آتابة الدولة لشؤون المرأة .31 1999، ملف محوري، "إرساء دعامات التعلم: تنمية الطفولة الصغرى"اليونسكو، العالجات وتنمية الطفولة الصغرى، .32 2000المعاهدة المتعلقة بحقوق الطفل، يناير : اليونيسيف .33 2001، نوفمبر "من أجل انطالقة جيدة في الحياة"تنمية الطفل الصغير المقاربة المندمجة لبقاء و: اليونيسيف .34 2001اليونيسيف، تحليل وضعية برنامج التنمية، .35 2002 – 2001اليونيسيف، المسح المتعلق بتعاطي المخدرات في صفوف األطفال والمراهقين في انواآشوط، .36 1999 يناير اليونيسيف، المسح المتعلق بالبنات المربيات في موريتانيا، .37 2001اليونيسيف، وضعية األطفال في العالم، .38 2001 مارس 29 و28، 27في موريتانيا، ) آلموده(اليونيسيف، وضعية األطفال الطلبة المتسولين .39

40. A case study on ECD policy development in Ghana March 15/ 2001 41. A review of child development and nutrition interventions October 1998 42. Early childhood development policy in Mauritius December 2000 43. WGECD policy project 1 October 2001 44. World Bank : Early child development projects in Africa