:االقتصاد المصريالتحديات الحالية والرؤية المستقبلية

مقدمة إلى إلقاء الضوء على الظروف التي أحاطت التقديمييهدف هذا العرض

باالقتصاد المصري وأفضت إلى حدوث األزمة، وكذلك أوجه القصور التي كان .يعاني منها االقتصاد وربما ساهمت في اندالع االضطرابات االجتماعية

كما يهدف إلى تقييم الخسائر االقتصادية في اآلونة األخيرة وتلك المتوقعة نتيجةمستقبلية لالستفادة من استراتيجيةاالضطرابات السياسية، ومن ثم طرح

.اإلصالحات الحالية بغية تحقيق مستقبل أفضل لالقتصاد المصري

2

0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

7%

8%

2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10

وياسن

و لنم

ة لوي

لمئة ا

سبالن

النمو في الناتج المحلي اإلجمالي الحقيقي

الكلية االختالالتاألزمة العالمية

اإلصالحات والنمو السريع

:يناير 25نظرة عامة على االقتصاد قبل

األزمة المجال للسياسات التحفيزية خالل االقتصادي وأتاحت على تحفيز النمو االقتصادية ساعدت اإلصالحات العالمية

3.صندوق النقد الدولي: المصدر

3.0%

3.5%

4.0%

4.5%

5.0%

5.5%

6.0%

Q1 2010* Q3 2010* Q4 2010* Q1 2011*

)النسبة المئوية للتغير(الناتج المحلي اإلجمالي الحقيقي

Real GDP (% change)

.تتغيربيانات مبدئية قد *

.وزارة المالية: المصدر

.... 2010مستواه في عام يستعيد بدأ االقتصاد

4

التضخم

بلغ متوسط معدل التضخم السنوي قياسا بالرقم القياسي ألسعار المستهلكين.2009/2010في عام % 11.8

حالة من االستقرار ) ديسمبر-يوليو( 2010/2011شهد النصف األول من عام).على أساس سنوي مقارن(النسبي في معدل التضخم الكلي

وُيالحظ رغم ذلك توافق معدلي التضخم الكلي واألساسي. خالل النصف األول % 9.7إلى % 7.1ارتفع التضخم األساسي الشهري من

، وذلك بفعل ارتفاع أسعار األرز والدواجن وزيوت الطعام 2010/2011من عام .والسمن

5

0%

5%

10%

15%

20%

25%Ja

n-05

Apr-

05

Jul-0

5

Oct

-05

Jan-

06

Apr-

06

Jul-0

6

Oct

-06

Jan-

07

Apr-

07

Jul-0

7

Oct

-07

Jan-

08

Apr-

08

Jul-0

8

Oct

-08

Jan-

09

Apr-

09

Jul-0

9

Oct

-09

Jan-

10

Apr-

10

Jul-1

0

Oct

-10

Jan-

11

رنمقا

ي نو

سس

ساى أ

علخم

ض الت

سبةن

التضخم

Headline Core

نتيجة ارتفاع أسعار األرز 2010/2011النصف األول من عام األساسي خالل ارتفاع معدل التضخم والدواجن وزيوت الطعام والسمن

6.البنك المركزي المصري: المصدر

-60%

-40%

-20%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

ليجما

اإلن

مسبة

كن

تركيب الناتج المحلي اإلجمالي

Household final consumption expenditure, etc. Gross capital formationGeneral government final consumption expenditure Exports of goods and servicesImports of goods and services

:مصادر النمو

...للنمو المحرك الرئيسي بمثابة المحلي الذي يتسم بالمرونة كان االستهالك

7.مؤشرات التنمية العالمية: المصدر

-30%

-20%

-10%

0%

10%

20%

30%

40%

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

وياسن

و لنم

ة لوي

لمئة ا

سبالن

نمو بنود اإلنفاق

Household final consumption expenditure, etc. Gross capital formation General government final consumption expenditure Exports of goods and services Imports of goods and services

مساهمات االستثمار والصادرات في النمويدعمه في ذلك ارتفاع

8.مؤشرات التنمية العالمية: المصدر

اتسم اتجاه اإليرادات بالعملة األجنبية باالرتفاع

.وزارة المالية: المصدر

0

2

4

6

8

10

12

14

1999/00 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10

كيري

أمالر

دور

ليام

مصادر الدخل بالعملة األجنبية

Tourism Remittances Suez Canal Direct Investment in Egypt (net)

9

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

1999/00 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10

اإليرادات بالعملة األجنبية كنسبة من الناتج المحلي اإلجمالي

Tourism Remittances Suez Canal Direct Investment in Egypt (net)

.البنك المركزي المصري: المصدر

ارتفاع نسبة اإليرادات بالعملة األجنبية من الناتج المحلي اإلجمالي

10

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10

النمو في الناتج المحلي اإلجمالي مقابل العجز في المالية العامة

Real GDP (% growth) Overall Deficit (% GDP)

.وزارة المالية: المصدر

:السياسات المالية

االقتصاديالتي تم ضخها في االقتصاد خالل فترة التباطؤ نتيجة الحزمة التحفيزية زيادة العجز المالي

11

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

ليجما

اإلي

حلالم

ج نات

المن

بة نس

ك

إجمالي الدين العام والخارجي

Government Debt (net) / GDP External Debt / GDP

نسبة الدين العام على الرغم من تراجع الدين الخارجيإلى زيادة المالي أدى اتساع العجز

12.البنك المركزي المصري: المصدر

النمو من خالل استخدام أدوات غير تقليدية للسياسة النقدية بغية الستدامة اتسمت السياسة النقدية بالحيادية المؤقتةمواجهة الضغوط التضخمية

.البنك المركزي المصري: المصدر

8%

9%

10%

11%

12%

13%

14%

Sep-

08

Oct

-08

Nov

-08

Dec-

08

Jan-

09

Feb-

09

Mar

-09

Apr-

09

May

-09

Jun-

09

Jul-0

9

Aug-

09

Sep-

09

Oct

-09

Nov

-09

Dec-

09

Jan-

10

Feb-

10

Mar

-10

Apr-

10

May

-10

Jun-

10

Jul-1

0

Aug-

10

Sep-

10

Oct

-10

Nov

-10

Dec-

10

Jan-

11

أسعار الفائدة األساسية

Interbank rate Deposit rate Lending Rate

13

الطلب على االئتمان الخاص مع ارتفاع االئتمان الموجه للحكومةتباطؤ : هذا بالتزامن مع

.مؤشرات التنمية الدولية والبنك المركزي المصري: المصدر

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

ليجما

اإلي

حلالم

ج نات

المن

بة نس

ك

مؤشرات االئتمان

Domestic credit Net claims on government and other public entities

Domestic credit to the private sector

14

46

48

50

52

54

56

58

60

Jun-

05Au

g-05

Oct

-05

Dec-

05Fe

b-06

Apr-

06Ju

n-06

Aug-

06O

ct-0

6De

c-06

Feb-

07Ap

r-07

Jun-

07Au

g-07

Oct

-07

Dec-

07Fe

b-08

Apr-

08Ju

n-08

Aug-

08O

ct-0

8De

c-08

Feb-

09Ap

r-09

Jun-

09Au

g-09

Oct

-09

Dec-

09Fe

b-10

Apr-

10Ju

n-10

Aug-

10

الودائع/ نسبة القروض

برغم وفرة السيولة لدى النظام المصرفيوذلك

15.البنك المركزي المصري: المصدر

-8%

-6%

-4%

-2%

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10*

ليجما

اإلي

حلالم

ج نات

المن

ية ئو

مسبة

كن

االستثمارات المباشرة واستثمارات صناديق االستثمار

Direct investment in Egypt (net) Portfolio Investment in Egypt (net)

.قد يتم تغييرهانتائج أولية *

.وزارة المالية: المصدر

:ميزان المدفوعات

تدفقات االستثمار األجنبي المباشر بتباطؤ التعافي في حين ارتفعت التدفقات الوافدة من صناديق اتسمت االستثمار بصورة ملموسة

16

-8%

-6%

-4%

-2%

0%

2%

4%

6%

8%

2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10*

ليجما

اإلي

حلالم

ج نات

المن

بة نس

ك

ميزان المدفوعات

Current account Finanical account Overall balance

بناء االحتياطي من وساهم في العجز في الحساب الجاري على تمويل التدفقات المالية الوافدة ساعد ارتفاع النقد األجنبي

17.قد يتم تغييرهانتائج أولية *

.وزارة المالية: المصدر

:سوق العمل

نمو تباطؤ أديا إلى كفاية التعليم والجمود الهيكلي في سوق العمل رغم ارتفاع معدالت النمو إال أن عدم معدالت البطالة وسوء األحوال االجتماعيةارتفاع نتج عنه التشغيل مما

.البنك المركزي المصري: المصدر

0

0.02

0.04

0.06

0.08

0.1

0.12

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

السكان والقوة العاملة والبطالة

Labor Force (y/y % change) Employment (y/y % change) Unemployment Rate

18

2005 2000

18.46 19.37دوالر 2نسبة الفقراء الذين يعيشون في مصر على

)من السكان( PPPيوميا27.62 28.34 الشريحة العشرية األعلىنسبة دخل

3.85 3.88 الشريحة العشرية األدنىنسبة دخل 41.46 42.1 من السكان% 20أعلى نسبة دخل

8.96 8.95 من السكان% 20أدنى نسبة دخل

32.14 32.76 GINIمؤشر

الشديدوالفقر المساواة في الدخل ارتفاع معدالت عدم

19.مؤشرات التنمية الدولية: المصدر

االضطرابات السياسية واالجتماعية األخيرة والتبعات االقتصادية المترتبة عليها

مليئا باألحداث بالنسبة لمصر، ثم اختتم بانتخابات برلمانية مثيرة 2010كان عاموإدعاءات بتزوير ” أزمة الشرعية“للجدل أدت إلى تصاعد السخط الشعبي حول

.االنتخابات يناير واستمرت 25اشتعلت انتفاضة عارمة في جميع أنحاء البالد بدءا من يوم

االحتجاجات على عدم اإلصالح السياسي وعدم العدالة االجتماعية حتى بعد تنحي .الرئيس السابق محمد حسني مبارك والذي استمر في السلطة لثالثين عاما

القت الثورة الشعبية ردود فعل جيدة على المستويين الداخلي والدولي حيث إن.التحول سوف يؤهل البالد إلجراء تعديالت دستورية

كان لالضطرابات السياسية وما صاحبها تأثير سلبي على النشاط االقتصادي نتيجة.حظر التجول وإغالق األعمال

20

الخسائر االقتصادية 2.5من شأن اآلثار السلبية التي تعرض لها االقتصاد تقويض أداء النمو إلى %

.2010/2011 المالىللعام بعد أن شهدت خسائر كبيرة مما بهاهبطت البورصة وتم إيقاف كل التعامالت

.يناير 28استدعى إغالقها في

هبط المؤشران الرئيسيان للبورصة المصرية)EGX30 وEGX100 ( بنسبتي%.14و% 10.5

قامت عدة مؤسسات للتصنيف االئتماني بخفض ترتيب مصر : مووديزمؤسسة :Ba1 Ba2 بورز آند ستاندردمؤسسة :BBB-/A- BB+/Bمن مستقر إلى سلبي: فيتش

21

.Bloomberg:المصدر

2010أطاحت بالمكاسب التي تحققت في عام 2011الخسائر الكبيرة في عام

EGX 30 أداء مؤشر

22

تعطل النشاط االقتصادي من المتوقع أن تؤثر حالة عدم اليقين المستمرة بصورة شديدة على النمو

.2011االقتصادي خالل النصف األول من عام سوف يتم على األرجح تأجيل أجندة اإلصالح االقتصادي وخطط االستثمار

مليار 2مليار دوالر إلى 6,8األجنبي حيث انخفض حجم االستثمار األجنبي من مليار دوالر للسنة المالية 2,5ومن المتوقع أن يزيد إلى 2011\2010لعام

2011\2012. ولكن قد يعود النمو إلى مستواه خالل العام المالي القادم في حالة عودة االستقرار

.2012\2011لعام % 3,2إلى % 2,6حيث من المتوقع أن يزيد من

23

التأثير على الطلب المحلي ظهرت اآلثار السلبية األخرى لالضطرابات السياسية في صورة انخفاض الطلب

.المحلي تقويض االستهالك الخاص واالستثمار نتيجة تعطل النشاط االقتصادي بشكل

.مؤقت وحالة عدم اليقينهذا التأثير السلبي األخير سوف يستمر لحين عودة االستقرار.

24

2010\2009المؤشرفعلى

2010\2011 متوقع

2011\2012 مشروع موازنة

%14,9%15,4%18,9معدل االستثمار المحلى%9,6%10,8%14,1معدل االدخار المحلىاالستثمار األجنبي

6,82,02,5)دوالر مليار(المباشر

استجابة سياسة المالية العامة فرضت المخاوف بشأن عدم العدالة تبني سياسة مالية توسعية خالل عام

وذلك للتخفيف من اآلثار االقتصادية المترتبة على االضطرابات 2010/2011.السياسية

2010/2011من المتوقع اتساع حجم العجز الكلي في الموازنة العامة خالل عام %.7.9مقارنة بالعجز الحالي المقدر بنحو

سوف تؤدي زيادة اإلنفاق على بنود الدعم واألجور والمرتبات والتعويضات عنالخسائر باإلضافة إلى انخفاض كبير في اإليرادات نتيجة التباطؤ إلى زيادة العجز

%.25بنسبة

25

نسبة إلى المؤشر الناتج المحلى اإلجمالي

2009\2010 فعلى

2010\2011متوقع

2011\2012 مشروع موازنة

%22,31%20,74%22,21نسبة اإليرادات%32,86%29,98%30,32نسبة المصروفات%10,88%8,64%8,12نسبة العجز الكلي

لضبط أوضاع المالية العامة أدت الحزم التحفيزية واالجتماعية إلى اتساع العجز الماليبعد التوجه

.من واقع الموازنة العامة بعد مصادقة مجلس الشعب عليهاالبيانات *.بيانات مشروع موازنة**

26.وزارة المالية: المصدر

-15.00%

-10.00%

-5.00%

0.00%

5.00%

10.00%

15.00%

20.00%

25.00%

30.00%

35.00%

40.00%

2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11* 2011/12**

ليجما

اإلي

حلالم

ج نات

المن

بة نس

ك

المؤشرات المالية

Total Revenues Total Expenditures Overall DeficitPoly. (Total Revenues) Poly. (Total Expenditures) Poly. (Overall Deficit)

% 75يمثل نحو الفائدة بصورة مطردة بما على بنود الدعم واألجور والمرتبات ومدفوعات ارتفاع اإلنفاق من إجمالي اإلنفاق

27.البيانات من واقع الموازنة العامة بعد مصادقة مجلس الشعب عليها*

.وزارة المالية: المصدر

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11*

ليجما

اإلن

مسبة

كن

مكونات اإلنفاق الحكومي

Interest Expenditure Wages and Compensation Subsidies - Total

في حين تزايدت النفقاتبصورة ملموسة اإليرادات تقلص

28.البيانات من واقع الموازنة العامة بعد مصادقة مجلس الشعب عليها*

.وزارة المالية: المصدر

64%

69%

74%

79%

84%

89%

2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 (P) 2011/12 (Bud.prop.)

النفقات العامة \اإليرادات

.وزارة المالية: المصدر

المخاوف الماليةتعالج هذه الموازنة الحالية ال

29

23%

6%

22%32%

7%

11%

تعويضات العاملينمشتريات السلع والخدماتمدفوعات الفائدةالدعم والمنح والمزايا اإلجتماعيةنفقات أخرىمشتريات األصول غير المالية

2012\2011مشروع الموازنة لعام

كبيرةمن المتوقع اتساع حجم العجز الكلي في الموازنة بصورة

.وزارة المالية: المصدر

30

2009/20102010/2011 2008/2009 2007/2008 2006/2007مليون جنيه الموازنة

2010/2011نسبة التغير توقعات

التغير

2011/2012مشروع الموازنة

350,300%2.1-(6,061) 279,749 285,810 268,114 282,505 221,404 180,215 إجمالي اإليرادات

515,887%5.2 20,896 424,064 403,168 365,987 351,500 282,290 222,029 إجمالي اإلنفاق

116,497%15.0 14,296 109,605 95,309 85,369 76,147 62,839 52,153 األجور والمرتبات

الدعم والمنح والمزايا 166,223%1.4 1,600 118,216 102,974116,616 127,033 92,371 58,442 االجتماعية

34,693 نفقات أخرى

170,800%24.7 26,957 136,033 109,076 98,038 98,038 61,122 54,697 العجز المالي الكلي

/ العجز المالي الكليالناتج المحلي

(%)اإلجمالي 7.3% 6.8% 6.9% 8.1%7.9% 10%10.88%

القطاع الخارجي 2010/2011من المتوقع أن يتفاقم العجز في الحساب الجاري لمصر خالل عام. خسارة جزء كبير من اإليرادات بالعملة األجنبية بسبب انخفاض االستثمار

.األجنبي المباشر وارتفاع التدفقات الرأسماليةهبوط بدرجة معنوية في الصادرات التجارية وخسارة في إيرادات السياحة.

31

2011\2010الثالث الربع 2010\2009الثالث الربع )مليار دوالر( المؤشرات5.1 6.6 العجز في الحساب الجاري2.8 2.1 صادرات البترول

98.6 $ 72.5 $ السويس متوسط سعر مزيج)بترول(

3.4 3.4 صادرات غير بترولية54.6 62.1 نصيب الصادرات غير

البترولية من إجمالي الصادرات

-0.2 1.7 االستثمار األجنبي المباشر

32

القطاع الخارجي من شأن انخفاض التحويالت المالية من العاملين بالخارج نتيجة االضطرابات في

البلدان العربية المجاورة فضال عن ارتفاع مدفوعات الفائدة على الدين العام أن .يؤديا إلى تفاقم العجز بصورة أكبر

الثالث الربع2010\2011

الثالث الربع2009\2010

)مليار دوالر( المؤشرات

2828.5 2806.8 إجمالي التحويالت2774.5 2815.9 التحويالت الخاصة

54 -9.1 التحويالت الرسمية-33.0% 18.8% معدل نمو السياحة

سعر الصرف أدت الخسارة في اإليرادات بالعملة األجنبية وارتفاع حجم التدفقات الخارجة إلى

جنيه للدوالر 5.96إضعاف الجنيه المصري أمام الدوالر األمريكي فانخفض إلى .فبراير 7في

مازال سعر صرف الجنيه منخفضا مقارنة بما قبل األزمة وبالمتوسط خالل الستة.أعوام السابقة

33

10-مارس 10-فبراير 10-يناير 10-ديسمبر 10-نوفمبر 10-أكتوبر 10-سبتمبر 10-أغسطس 10-يوليو سعر الصرف

5.918 5.884 5.797 5.785 5.744 5.715 5.690 5.681 5.685 الدوالر

9.540 9.409 9.081 9.116 9.256 9.140 8.950 8.997 8.771 اإلسترليني

8.265 7.967 7.696 7.718 7.931 8.007 7.498 7.418 7.331 اليورو

7.4

7.5

7.6

7.7

7.8

7.9

8

8.1

8.2

5.6

5.65

5.7

5.75

5.8

5.85

5.9

نيهج

/رو

يو

نيهج

/الر

دو

تغيرات سعر الصرف

EGP /USD EGP /EUR

.Oanda:المصدر

تقريبا مما أدى إلى زيادة تكلفة الواردات% 5، انخفض الجنيه المصري بنحو 2011منذ بداية عام

34

استجابة السياسة النقديةأكد البنك المركزي المصري على أنه يضمن كافة الودائع في النظام المصرفي. حدد البنك المركزي المصري الحد األقصى للسحب النقدي اليومي بخمسين ألف

.جنيه لتجنب الذعر الذي من شأنه التأثير على السيولة في النظام المصرفي 1.3كما تدخل البنك ليحول دون انخفاض أكبر في سعر الصرف المحلي، بضخ

.مليار دوالر أمريكي

35

مصادر الضغوط التضخمية 2010/2011من المتوقع عودة التضخم إلى االرتفاع مرة أخرى خالل عام.من المتوقع أن يؤدي انخفاض الجنيه أمام الدوالر إلى زيادة تكلفة الواردات.من المتوقع أن يؤدي تعافي االقتصاد العالمي إلى رفع أسعار الغذاء العالمية. االضطرابات السياسية المستمرة في البلدان المنتجة للبترول رفعت أسعار

.البترول ارتفاع أسعار الغذاء والوقود سوف يؤدي إلى زيادة الضغوط التضخمية وتفاقم

.العجز المالي

36

اقتصادية مستقبلية استراتيجيةأكدت الثورة على أهمية ربط التحرير االقتصادي باإلصالح السياسي. منذ بداية التسعينيات كانت مصر تسعى بخطى سريعة نحو التكامل مع االقتصاد

.العالمي ولكن غياب إطار العمل التنظيمي واالفتقار إلى مؤسسات سليمة قد أديا إلى زيادة

الفساد وحاال دون وصول التأثير الصافي للمكاسب االقتصادية إلى القاعدة .العريضة من الشعب

2010/2011سوف تعتمد اآلفاق االقتصادية لمصر خالل عامي على سرعة تنفيذ أجندة اإلصالح بغية تحقيق االستقرار السياسي 2011/2012و

.واالجتماعي

37

األهداف األساسيةأهم األولويات هي التخفيف من حدة الفقر وتحسين المستويات المعيشية .يجب أن تركز األجندة االقتصادية على تحقيق نمو يتسم باالستدامة والعدالة. إن مواجهة المخاوف االجتماعية تتطلب اتخاذ إجراءات لمعالجة ارتفاع معدالت

البطالة ومستوى الفقر وتدهور نوعية خدمات الصحة والتعليم، باإلضافة إلى .توزيع الثروة والمكاسب بصورة أكثر عدال

38

األولويات الماليةضبط األوضاع المالية العامة مهم لتحقيق األهداف االقتصادية لمصر. تواجه جهود اإلصالح معوقات تتمثل في إهدار الموارد الحكومية بصورة كبيرة

مما يعكس عدم توجيه الدعم لمستحقيه بشكل جيد ويؤدي إلى ارتفاع العجز المالي .وزيادة نسبة الدين العام للناتج المحلي اإلجمالي

من % 60ال بد من خفض العجز بصورة تدريجية بغية خفض نسبة الدين إلى.الناتج المحلي اإلجمالي

39

التحديات المالية 2011/2012وربما عام ( 2010/2011ثمة حاجة إلنفاق إضافي خالل عام

).أيضا 2011على المرتبات والمعاشات بدءا من إبريل % 15أقرت الحكومة زيادة قدرها.تم إصدار قرار بتثبيت كل من تم تعيينهم بعقود مؤقتة في الحكومة. من المتوقع أن يفوق حجم الدعم ما تم رصده له في الموازنة العامة مسبقا نتيجة ارتفاع األسعار

.العالمية مليار 66.5تم تقدير دعم المواد البترولية وحدها بنحو 2009/2010في عام

2010/2011مليار في عامي 87.8مليار و 67.7جنيه مقابل .2011/2012و

40

0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

7%

8%

9%

10%

2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11*

ليجما

اإلي

حلالم

ج نات

المن

بة نس

ك

دعم الغذاء والوقود

GASC - Food EGPC - Fuel Subsidies - Total

.البيانات من واقع الموازنة بعد مصادقة مجلس الشعب عليها*

.وزارة المالية: المصدر

عام يرتفع حجم الدعم مرة أخرى مثل والوقود العالمية قد الغذاء في ظل التوقعات بارتفاع أسعار من الناتج المحلي اإلجمالي% 9بما يتجاوز 2007/2008

41

اإلصالحات المالية من المرجح أال يتم تطبيق الخطط الحكومية السابقة التي كانت تهدف إلى إلغاء

.الدعم من اإليرادات % 60والتي تمثل أكثر من (قد يتم تقويض اإليرادات الضريبية

نتيجة تباطؤ النشاط االقتصادي خالل النصف الثاني من عام ) الحكومية2010/2011.

تتطلب االستدامة المالية خططا لضبط أوضاع المالية العامة في األجل القريب.لخفض العجز المالي والمخاوف بشأن ارتفاع الدين العام

42

.مؤشرات التنمية العالمية: المصدر

أوضاع المالية العامة في ظل انخفاض نسبة اإليرادات من من األمور المهمة لضبط تعبئة إيرادات إضافية الناتج المحلي اإلجمالي

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

Egypt Brazil Jordan MENA (developing

only)

Tunisia Morocco South Africa

نسبة اإليرادات الضريبية من الناتج المحلي اإلجمالي

2008/2009

43

تحديات السياسة النقدية رغم ارتفاع مؤشر التضخم األساسي خالل النصف األول من عام

، قرر البنك المركزي المصري اإلبقاء على أسعار الفائدة األساسية 2010/2011، ولإلقراض لمدة ليلة %)8.25(كما هي بدون تغيير للودائع لمدة ليلة واحدة

%).9.75(واحدة زيادة الضغوط 2010/2011من المتوقع أن تشهد الفترة المتبقية من عام

التضخمية نتيجة االضطرابات السياسية وانخفاض قيمة الجنيه المصري باإلضافة .إلى تقلب األسعار العالمية

44

أولويات السياسة النقدية يجب تركيز األولويات على استهداف التضخم لزيادة القدرة التنافسية واحتواء

.التضخم المتوقع يجب إدارة سياسة سعر الصرف وفقا لألساسيات االقتصادية للمحافظة على النمو

االقتصادي والحد من تكلفة الواردات وتخفيف مخاطر صدمات العرض على .االقتصاد

يجب أن تهدف اللوائح إلى القضاء على التشوهات التي يعاني منها التوزيع مع.فرض الرقابة

يجب تحديد األولويات لتوجيه االئتمان للقطاع الخاص وخاصة للمشروعاتالصغيرة والمتوسطة وطرح حوافز ضريبية لشركات األعمال المرتبطة بأجندة

.التشغيل

45

األجندة الهيكلية يجب أن تستمر جهود تحسين أداء القطاع العام وخاصة المشروعات المملوكة

.للدولة من المهم المضي قدما في خطة تفعيل الشراكة بين القطاعين العام والخاص

لخفض الضغوط على الموازنة العامة وإشراك القطاع الخاص في البنية التحتية .وبناء القدرات

اإلستراتيجية الشاملة يجب أن تقوم بتقييم المشروعات المملوكة للدولة ووضعخطة إلصالح أو خصخصة المشروعات المتعثرة مع ضمان الشفافية وفرض

تطبيق القانون لتجنب حدوث المشكالت السابقة، واستدامة القدرة اإلنتاجية .للشركات التي تمت خصخصتها لحماية حقوق العمال

46

الختام ساهم عدم المساواة االجتماعية وعدم كفاية التنمية البشرية في مصر باإلضافة إلى

.تأخر اإلصالح السياسي في حدوث مخاطر في االتجاه النزولي رغم تحقيق إنجازات كبرى من حيث التحرير االقتصادي وارتفاع معدالت النمو

االقتصادي إال أن جهود اإلصالح واجهت تحدي الركود السياسي والفساد مما .حرم الشرائح الفقيرة في المجتمع المصري من جني ثمار النمو

47

رؤية مستقبلية يجب أن تتضمن األولويات االجتماعية في األجل القريب ترشيد اإلنفاق الحكومي

بما في ذلك إصالح نظام الدعم بحيث يتم توجيهه للمستحقين بصورة أفضل ومن .في اإلنفاق وتحقيق العدالة بصورة أفضل الهدرثم القضاء على

وبالتوازي مع ذلك، يجب أن تتضمن األولويات إصالح النظام الضريبي لتعبئة.إيرادات إضافية وزيادة كفاءة تحصيل الضرائب واالمتثال

48

األولويات في المدى المتوسط خلق مزيد من فرص العمل لدعم النشاط اإلنتاجي بغية مساعدة محدودي الدخل

.على عدم االعتماد بصفة مستمرة على الدعم زيادة الحوافز لخلق فرص العمل وتوجيه مزيد من االئتمان للمشروعات الصغيرة

.والمتوسطة معالجة االختناقات بغية سد الفجوة بين العرض والطلب وزيادة االستثمار في

التعليم والتدريب، باإلضافة إلى العمل على المواءمة بين المؤهالت والوظائف .المتاحة

49

اإلصالحات السياسية والمؤسسية تطبيق اللوائح والقوانين التي من شأنها إضفاء مزيد من المرونة على سوق العمل

.وبالتالي تحفيز خلق فرص عمل في القطاع الرسمي داخل القطاع الخاص ،من شأن جهود اإلصالح السياسية الحالية التأثير إيجابيا على كفاءة المؤسسات

الرشيدة والشفافية وتطبيق القانون ومكافحة البيروقراطية الحوكمةوتطبيق .والفساد

من شأن اإلصالح السياسي زيادة ثقة المستثمرين وتأمين تحقيق نمو يتسم. في مصرالمتزايد من السكان باالستدامة والعدل من أجل تحقيق الرفاهة للعدد

50