وزارة التعلیـم العالـي والبحث العلمي

تبســـة – جامعة العربي التبسي

كلیة العلوم اإلنسانیة واالجتماعیة العلوم اإلجتماعیة: قسم

علوم إنسانیة واجتماعیة: المیدان

علم االجتماع: الشعبة تنمیة الموارد البشریة: التخصص

تدامةتنمیة الموارد البشریة ورهانات التنمیة المس

مؤسسة الهیئة الوطنیة للرقابة التقنیة للبناء وكالة تبسةدراسة میدانیة بـ

''د .م.ل'' ماستر مقدمة لنیل شھادة مذكرة

2016: دفعــــــة

فرید بولمعیز :إشراف الدكتور شاوشي نادیة :إعداد الطالبة

:المناقشــــة ةــــلجن

الصفــــــــــــــــــــــــــــــــــة الرتبـــــــــــــة العلمیـــــــــــــــة االســـــــــــــــم واللقــــــــــــــــــب اـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــرئیس- أ–أستاذ مساعد لبني فتیحة رراــا ومقــــــــــمشرف- ب–أستاذ محاضر بولمعیز فرید امتحنـــــــــــعضوا م- ب–أستاذ مساعد بدراوي سفیان

2015/2016 :الجامعیة السنة

LARBI TEBESSI – TEBESSA UNIVERSITY

UNIVERSITE LARBI TEBESSI – TEBESSA-

:قـالى تعالى

رب اوزعني أن اشكر نعمتك التي انعمت علي وعلى والدي وان اعمل صالحا ترضاه "

"وادخلني برحمتك في عبادك الصالحين

.19 سورة النمل

نشكر الذي خلقنا وشق سمعنا وبصرنا بحلوه وقوته سبحانه عز وجل في عاله نحمد

حمدا كثيرا طيبا مباركا فيه ان وفقنا التمام هذا العمل المتواضع كما نتقدم بشكرنا

بولمعيز فريد الذي اسأل اهللا العظيم ان يمن الدكتورالخاص و امتنانا الى االستاذ

.ديه الجنة ، والعلم انفعه و العمر اسعده و الرزق اوسعه عليه بوافر العافية ويه

وما "بدراوي سفيان. أ"و " لبني فتيحة. أ" و الشكر موصل الى اعضاء اللجنة المناقشة

.سيقدمونه من انتقـادات

كما ال يفوتنا ان نشكر اساتذتنا بالكلية ، وكل من ارشدنا و أفـادنا بصغيرة او كبيرة

ا العمل من قريب او بعيد ولو بكلمة طيبة، وكل من ساهم في هذ

.بارك اهللا فيكم

من قـال فيهم الرحمان و بالولدين احسانا، إلى أحب الناس لي بعد إلى .اهللا عز و جل الولدين الكريمين أطكال اهللا في عمرهما

أهدي ثمرة جهدي هذه نهر العطاء و رمز المحبة و الحنان إلى التي نام الأجل سعادتي إلى التي سهرت من أجلي و مألت الدنيا فرحا من

بالراحة، إلى الينبوع الذي ال يمل العطاء، إلى من حكت سعادتي بخيوط منسوجة من قـلبها إليك يا أمي الحبيبة و الغالية حفظك اهللا لي و أطل

في عمركإلى الذي أنر دربي و علمني األمانة و الصدق، إلى من شقى ألنعم

إلى الذي ال يبخل بشيء من أجلي و دفعي في طريق بالراحة و الهناء،النجاح إلى الذي علمني أن أرتقي سلم الحياة، إلى منبع اإلرادة و الحب، إلى الذي أحمل اسمه بكل افتخار و قرة عيني و بصري بابا

الغالي أطال اهللا عمرك إلى من تقـاسموا معي حنان أمي و أبي، إلى الذين تشتاق العين

تي و زوجاتهم و إلى الكتكوت الما غبت عنهم إلى اخو لرؤيتهم ك "المعتصم باهللا"

فرح، رهف، بتول الرحمان، : إلى أخواتي و أزواجهم و إلى كل أبنائهم .عائض، أحمد نسيم

إلى ابن خالتي فتحي "وسام و آمال"أختي : إلى من حبهم يجري في عروقي الغاليتين

حفظكم اهللا إلى كل صديقـاتي و زمالئي

ى كل من نساهم قـلمي و ذكره قـلبيإل

الجداول فهرس

الصفحة عنوان الجدول الرقم 139 س ونوع الوظیفةتوزیع مفردات العینة حسب متغیري الجن 01

140 توزیع مفردات العینة حسب متغیر المستوى التعلیمي 02

141 الحالة العائلیة 03 142 مفردات العینة حسب متغیر الخبرة 04 143 توزیع مفردات العینة حسب متغیر فئة العمل 05 144 توزیع مفردات العینة حسب طبیعة العمل 06 145 ؟كل بیئیةهل تعاني مؤسستكم من مشا 07 146 هل تسعى المؤسسة لتحقیق تنمیة مستدامة ؟ 08 146 المؤسسة حریصة على المحافظة على البیئة الخارجیة ؟ 09 147 كیف تؤثر المشاكل البیئیة الرئیسیة الحالیة في العمل ؟ 10 148 ؟هل تحقیق التنمیة المستدامة یتم من خالل انسجام مؤسستكم في مؤسسات اخرى 11 149 ؟ماهي اهم جانب تركز علیه المؤسسة لتحقیق تنمیة مستدامة 12 150 ؟هل تهتم االلمؤسسة بالعراف و التقالید وتقدم على اساسهم الحوافز للعاملین وتشجیعهم على تطویر مهاراتهم 13 151 ؟هل الخدمات المقدمة لكم من طرف مؤسستكم جیدة او متوسطة او سیئة 14 152 ؟الحریة السیاسیة و االجتماعیة وتعتبر الخیارات ال نهایة وال محدودة ومتغیرة عبر الزمنهل تتمتع ب 15

153 هل تضمن لك مؤسستكم مستوى معیشي الئق ؟ 16 154 هل سبق وان تعرضت لحادث عمل من المؤسسة ؟ 17 156 ؟هل تجد نفسك متكیف مع طبیعة العمل 18 157 ؟في العمل الذي تقوم بههل تشعر باالنسجام واالندماج 19 158 ؟هل رأیك یعكس فعال جهدك المبذول 20 159 التنمیة الموارد البشریة على عناصر فعالة تساعد على قیام تنمیة 21 160 ؟هل المعارف و المهارات التي اكتسبتها كافیة آلداءك عملك بنجاح 22 161 ؟هل تعرضت لحوادث عمل بعد التدریب 23 162 دمات االجتماعیة المقدمة من طرف المؤسسة مرضیةهل الخ 24 163 ؟هل ترى ان ظروف العمل بالمؤسسة تساعد على العمل 25 164 ؟هل ترى بأن المورد البشري یساعد على تحقیق التنمیة المستدامة في المؤسسة 26 165 هل تسعى الیجاد طرائق جدیدة للعمل ؟ 27 166 ،وهل ترى ان فرصة الترقیة في المؤسسة مناسبة ؟ هل تحصلت على فرصة للترقیة 28هل تمتلك المؤسسة شبكة الدارة تقنیات معلومات الموارد البشریة المحسوبة تمكنها من تنفیذ خططها وبرامجها الخاصة 29

.بالموارد البشریة بكفاءة وفعالیة ؟ 167

168 االجابة بنعمهل هناك مجاالت لتطویر مهاراتك خارج المؤسسة في حالة 30 169 ؟هل هناك برنامج مخطط للتدریب في المؤسسة 31 170 هل انت راض على العمل الذي تقوم به ؟ 32

171 هل انت راض على تقییم المشرف لك ؟ 33

الفهرس العام

البسملة شكر و عرفان

اإلهداء فهرس األشكال فهرس الجداول

ج.ب.أ مقدمة المفاهیمي و المنهجي للدراسة االطار: الفصل األول

3 اإلشكالیة 5 األسئلة الفرعیة

5 الفرضیات 5 أهداف اختیار الموضوع 6 اسباب اختیار الموضوع

6 أهمیة الدراسة 7 تحدید المفاهیم

ماهیة تنمیة الموارد البشریة: الفصل الثاني 14 تمهید

15 ماهیة تنمیة الموارد البشریة: المطلب األول 16 الحاجة إلى تنمیة الموارد البشریة: المطلب الثاني 20 خصائص تنمیة الموارد البشریة: المطلب الثالث 21 بناء استراتیجیة تنمیة الموارد البشریة: المطلب الرابع

25 اإلستثمار في تنمیة الموارد البشریة: المطلب الخامس 27 مراحل تنمیة الموارد البشریة: المطلب السادس 28 أهمیة تنمیة الموارد البشریة: المطلب السابع 30 امكانیة قیاس انشطة الموارد البشریة: المطلب الثامن 38 خالصة الفصل

مفهوم التنمیة المستدامة: الفصل الثالث 40 مقدمة الفصل

43 تطور مفهوم التنمیة المستدامة : المطلب األول 60 مستدامةمؤشرات التنمیة ال: المطلب الثاني 64 السیاسات االستراتیجیة للتنمیة المستدامة: المطلب الثالث 83 خالصة الفصل

البعد االستراتیجي للتنمیة الموارد البشریة لتحقیق رهانات التنمیة المستدامة: الفصل الرابع 85 مقدمة الفصل

86 تمهید 87 تنمیة المستدامةأهداف التنمیة البشریة لأللفیة و تحقیق ال: المطلب األول 114 العناصر المؤثرة في التنمیة البشریة و عالقتها بالتنمیة المستدامة: المطلب الثاني 118 تأثیر اإلدارة بالقیم في التنمیة البشریة لتحقیق التنمیة المستدامة: المطلب الثالث 128 خالصة الفصل

مجاالت الدراسة: الفصل الخامس

130 مجاالت الدراسة 133 العینة و كیفیة اختیارها

134 المنهج المستخدم 135 أدوات جمع البیانات

تحلیل النتائج للدراسة المیدانیة: الفصل السادس 139 عرض و تحلیل بیانات الدراسة

172 نتائج البحث 173 توصیات 175 الخاتمة

مقدمة

:مقدمة

نصر المحوري الذي یقوم علیه أي تنظیم انساني وقد تزایدة اهمیة هذا تشكل الموارد البشریة الع

العنصر نتیجة التطور العلمي و التكنولوجي الذي زاد من حاجة التنظیمات الى الید العاملة المؤهلة لذلك فان

.استقطاب واختیار وتعیین الموارد البشریة تمثل اهم خطوة لبناء تنظیم جید

صبح من الضروري االهتمام بتسییر االفراد كتسییر اآلالت حتى تحسن من ونظرا لذلك الحاجة ا

انتاجها ومن هنا ظهر ما یسمى بمصلحة الموارد البشریة والتي تهتم بالفرد كجزء من التنظیم ومن هناك جاء

لید االهتمام باستطابه واختیاره وتحفیزه فبدأ التنافس بین المنظمات للحصول على افضل مورد بشري وعلى ا

العاملة المؤهلة التي تضمن قیان تنظیم قوي في جمیع جوانبه تعتمد اساسا على برامج عالیة ومستوى وخطط

الستقطاب الموارد البشریة ومن المفید االشارة الى االستعمال مشترك في بعض االحیان بجملة من المفاهیم

لتعیین وعلى العموم فهي تعتبر مراحل المرتبطة بهذه العملیة التي یعبر عها االستقطاب واالختیار و ا

.اكتساب المورد البشري وعلیه فهو یعتبر عملیة هامة للحصول على المورد البشري

ومنذ ان خلق اهللا تعالى االنسان ومیزه عن سائر مخلوقاته بالعقل واستخلفه في االرض بعد ان اودع

االنسان یؤثر ویتأثر بما حوله من تلك الموارد فیها كل احتیاجاته التي تعیش على استمراریة الحیاة فاخذ

الطبیعیة و البیئات المختلفة ورغم ان الحفاظ على البیئة وماردها الطبیعة تقوم على اساس منع االفساد

وحمایتها و المحافظة على مكتسباتها لتكون الحیاة في حالة مستورة من البناء و التنمیة المستدامة وفي

وقضایاها وحمایتها تستقطب اهتمام العالم اجمع اذا اضحت كثیر من بالد العالم حاضرنا اصبحت البیئة

.تواجه مشكالت تراجع وتناقص مدخراتها من الموارد الطبیعیة

وقد استحوذ موضوع التنمیة المستدامة على اهتمام العالم منذ ان طرح في مؤتمر االمم المتحدة

بیئة اصبحت من اهم التحدیات التي تواجه عالمنا الیوم وبعد اعوام للبیئة واالنسان وال یخفي على احد ان ال

من الدراسات على مؤتمر انتهت اللجنة الدولیة للبیئة و التنمیة من وضع تقریر یرى ضرورة اتباع انماط

.بدیلة للتنمیة لتحقیق ما یسمى بالتنمیة المستدامة

أ

مقدمة

: وقسم موضوع البحث الى

طار المفاهیمي و المنهجي للدراسة اذ من خالله تم تحدید مشكلة الدراسة اال: بـ : الفصل االول -

الدراسات یة الموضوع ، تحدید المفاهیم ، و وفروضها ،اسباب اختیار الموضوع ، اهداف الموضوع ، اهم

.السابقة

، الحاجة الموارد البشریة تنمیةمفهوم : اوال تحت عنوان ماهیة تنمیة الموارد البشریة: الفصل الثاني -

.میة الموارد البشريالى تنمیة الموارد البشریة ،خصائص تن

،البشریةمراحل تنمیة الموارد البشریة ، اهمیة تنمیة الموارد ،الموارد البشریةتنمیة استراتیجیةبناء -

شریة امكانیة قیاس انشطة الموارد الب، شریة ، نظریة الرأس المال البشرياالستثمار في تنمیة الموارد الب

.على االستثمار في رأس المال البشري قیمة العائدوكیفیة رفع

تناول مفهوم التنمیة المستدامة ، تعریفها ، المقصود بالتنمیة المستدامة ، السوابق : اما الفصل الثالث -

سات التاریخیة لمفهوم التنمیة المستدامة ، مؤشرات التنمیة المستدامة ، ابعاد التنمیة المستدامة السیا

.االستراتیجیة للتنمیة المستدامة ،النظریات الداعیة لألولویة البیئیة

تناول البعد االستراتیجي للتنمیة الموارد البشریة لتحقیق رهانات التنمیة المستدامة اهداف : الفصل الرابع -

دم المحرز في اهداف التنمیة البشریة لأللفیة وتحقیق التنمیة المستدامة ،االهداف االنمائیة لاللفیة ، التق

.االلفیة االنمائیة على المستوى العالمي ، التأهیل االسالمي لغایات واهداف االفیة االنمائیة

كان بعنوان مجاالت الدراسة والذي احتوى على مجاالت وحدود الدراسة وتناولت : اما الفصل الخامس -

.المنهج المستخدم ، ادوات الدراسة ) نةالعی(فیه المجال المكاني و المجال الزماني و المجال البشري

اما الفصل السادس كان بعنوان تحلیل النتائج للدراسة المیدانیة ، عرض وتحلیل بیانات الدراسة ، النتائج -

.العامة للدراسة ومناقشة النتائج

ب

اإلشكالیة األسئلة الفرعیة الفرضیات أهداف اختیار الموضوع الموضوع اسباب اختیار أهمیة الدراسة تحدید المفاهیم

اإلطار النظري و المنهجي األولل الفص

:اإلشكالیة

منذ منتصف الثمانینات القرن العشرین حیث مثل هاإن انتشار فكرة التنمیة المستدامة كان في أدبیات

في جزء منه محاولة تجاوز إخفاق النظریة السلوكیة في مجال التنمیة التي تبنت نموذج الحداثة والبحث عن

.یعمل على تحقیق متطلبات التنمیة نموذج جدید

حیث ینظر الجمیع للتنمیة المستدامة على أنها التنمیة التي تسعى إلى تحقیق احتیاجات الحالیة دون

المساس بقدرة األجیال المقبلة على تحقیق احتیاجاتها الخاصة فالدارسون لوجهة النظر هذه یرون أن التنمیة

اإلنسان و البیئة باالستعمال المسئول للموارد ومن جهة ثانیة إلى المستدامة تسعى من جهة إلى حمایة

االهتمام بذوي الموارد المحددة او المنعدمة ویرى معظم الباحثین ان االهتمام بالتنمیة المستدامة من طرف

.المؤسسة االقتصادیة یعكس مستوى الوعي الذي یتحلى به المسیر خدمة لغایات واهداف للتنمیة المستدامة

ان التنمیة المستدامة لها ابعاد مختلفة فهي ال تتوافق مع المفهوم القدیم للتنمیة الذي یعتبر ان

االنسان آلة كما ان موضوع االهتمام باالنسان كمحور تدور حوله جهود التنمیة وال تصح اال اذا تمت

حیث عجل بدراسة موضوع بمشاركته ومن اجله فقد اخذ ابعاد جدیدة في الفكر المعاصر كأهمیة اولى فیه

فظهر لنا ما اصبح یعرف بالتنمیة البشریة او االنسانیة وهذا مارد االعتبار 1التنمیة من الجانب االنساني

لالنسان في اطار السعي لتحقیق التنمیة واعادة التأكید على انه الوسیلة والغایة في نغس الوقت لعملیة

سمي السیاسات وصناع القرار حول وجود التنمیة البشریة یؤكد على التنمیة البشریة الى تعمیق القناعة بین را

ان االنسان هو آداة وغایة التنمیة حیث تعتبر انها النمو االقتصادي ووسیلة لضمان رقابة السكان وما التنمیة

یمكن البشریة اال عملیة تنمیة ذاتها اي انها تنمیة الناس بالناس وللناس ومهما كان شكل ومضمون التنمیة ال

ص 2007خالد مصطفى قاسم،ادارة البیئة والتنمیة المستدامة في ظل العولمة المعاصرة، الدار الجامعیة االسكندریة ، - 1

19.

3

اإلطار النظري و المنهجي األولل الفص

یر متبادل بینهما وشامل أثانتاج خططها اال باالنسان والشك ان العالقة جدلیة بین االنسان والتنمیة و الـث

وعمیق و ال یمكن معالجة جانب واحد من هذه العالقة دون مواجهة الجانب اآلخر،كماان مصطلح تنمیة

م وخاصة منذ عقد التسعینات كما لعب الموارد البشریة قد فرض نفسه في جمیع الخطابات على مستوى العال

برنامج االمم المتحدة االنمائي وتقاریره السنویة في اعطاء مفهوم تنمیة الموارد البشریة دورا بارزا وذلك من

خالل نشر وترسیخ هذا المصطلح وعلى اعتبار ان المورد البشري اهم عنصر العمل واالنتاج وذات اهمیة

ر وهي المسؤولة عن وضع االهداف ت لكونها تقوم بعملیة االبداع و االبتكاكبیرة بالنسبة لجمیع المؤسسا

الخطط والبرامج اإلستراتیجیة كما انها العنصر الحاسم في تحسین آداة بالمؤسسة واتخذا القرارات التي تمیئ و

.لها فرص النجاح واالنطالق او بسبب مشاكل ینتج عنها خسائر واحتماالت الفشل و االنهیار

ن السعي لكسب الرهان اصبح البد منه حیث اضحت كل المؤسسات ومهما كانت طبیعتها تبذل وال

قصار جهدها من اجل استقطاب امن المهارات البشریة واختیارها وتعیینها وتدریبها وتقدم حوافز لها وتوفیر

یئة الخارجیة بكل فرص التأهیل و الترقیة وذلك للحافظة علیها من اجل مواجهة التحدیات التي تفرضها الب

عواملها االقتصادیة واالجتماعیة و السیاسیة و الثقافیة وكلها من اجل االستحواذ على االجواء والیأتي ذلك

اال من خالل تنمیة الموارد البشریة ذات المؤهالت العالیة تسهم بشكل كبیر في ادماج مطلبات التنمیة

اء المستدام لذلك فان االستثمار في المورد البشري المستدامة تختلف انشطة المؤسسة بهدف تحسین اآلد

وتوجیهه وادارته وتنمیته بعد العنصر الموجه للتقدم ومن اهم مایعتمد علیه تنمیة الموارد البشریة االبداع

واالبتكار والتجدید التكنولوجي واستثمار المعلومات لكونها المصدر الرئیسي العداد وتنفیذ استراتیجیات

.كیف مع التجدیات الجدیدة والمستمرة وهذا ما اكسب الموارد البشریة اهمیة كبرى المؤسسة للت

فالبنظر الى التغیرات و التطورات المعرفیة والعلمیة التي یشهدها عالمنا الیوم فقد القى على عاتق

المؤسسات واجبات ومسؤولیات جدیدة تمثلت في تدریب وتنمیة الموارد البشریة حیث تكسب المهارات

4

اإلطار النظري و المنهجي األولل الفص

والمعارف التي تساعدها على تحسین وتطویر آدائها مایساهم في تحسین وتطویر اآلداء المستدام في

.المؤسسة

لذلك اصبحت تنمیة الموارد البشریة ضروریة ملحة في المؤسسات المعاصرة نتیجة لتزاید المتطلبات

محكمة على اعتبار استراتیجیة تنمیة وعلیه كان لزاما ان تتم عملیة تنمیة الموارد البشریة وفقا إلستراتیجیة

تعد احد اهم االستراتیجیات التي تبنتها المؤسسات في ما یتعلق بتطور ذلك النها السبیل الوحید الى بناء

المعارف والمهارات وخبرت الموارد البشریة العاملة لها من خالل مجموعة من المجاالت المتمثلة في التدریب

.ر ومن اجل تحسین آدائها وبالتالي تحسین وتطویر اآلداء المستدام للمؤسسة التعلیم والتأهیل و التطوی

ماهو البعد االستراتیجي الذي یمكن : ان االنشغال او التساؤل الرئیسي الذي تتناوله هذه الدراسة هو

.ان تلبیه تنمیة الموارد البشریة ورهانات التنمیة المستدامة ؟

ماهو البعد االستراتیجي الذي یمكن ان تلعبه تنمیة : ذه الدراسة التساؤل الرئیسي الذي تتناوله ه

.الموارد البشریة ورهانات التنمیة المستدامة ؟

: االسئلة الفرعیة

:وتندرج تحت هذا التساؤل مجموعة من االسئلة الفرعیة •

تها هل تمثل الموارد البشریة عنصرا دینامیكیا في عملیة التنمیة المستدامة من حیث مدخال -1

.ومخرجاتها ویعتبر عنصرا حاكما في بقیة الموارد الطبیعیة؟

.هل تنمیة الموارد البشریة تقوم على تمكین االنسان من تحقیق انسانیة؟ -2

.هل تحوي تنمیة الموارد البشریة على عناصر فعالة تساعد على قیام التنمیة المستدامة؟ -3

5

اإلطار النظري و المنهجي األولل الفص

: الفرضیات

:بقة نضع الفرضیات التالیة من اجل االجابة عن التساؤالت السا

تمثل الموارد البشریة عنصرا دینامیكي في عملیة التنمیة المستدامة من حیث مدخالتها و مخرجاتها -1

.ویعتبر عنصرا حاكما في بقیة الموارد الطبیعیة

.تنمیة الموارد البشریة تقوم على تمكین االنسان من تحقیق االنسانیة -2

.على عناصر فعالة على قیام تنمیة مستدامة تحتوي تنمیة الموارد البشریة -3

: اهداف اختیار الموضوع

:تهدف من خالل التعرف الى بحثنا هذا الى ابراز االهداف التالیة

ام بمفهوم التنمیة المستدامة ابعادها ، مؤشراتها و االشارة الى اهمیة العنصر البشري في ممحاولة االل -

ي ایضا على اهمیة تنمیة الموارد البشریة الستدامة التنمیة وابراز عملیة التنمیة المستدامة و التأكد

العناصر الفعالة في تنمیة الموارد البشریة لتحقیق نمیة مستدامة وتباین تاكید البحوث والدراسات في

.ارتكاز التنمیة المستدامة على تنمیة موارد البشریة

:اسباب اختیار الموضوع

: االسباب التي دفعتني الى االهتما بهذا الموضوع منها مایلي هناك مجموعة من العوامل و -

.ارتباط موضوع الدراسة بمجال علوم االجتماعیة وخاصتا تنمیة الموارد البشریة : اسباب ذاتیة

االهتمام بالموضوع و الرغبة في التعرف على واقع ذا الموضوع ومدى تجسیده على ارضیة الواقع وجب -

.نه حدیث الظهور االطالع علیه بحكم ا

6

اإلطار النظري و المنهجي األولل الفص

محاولة المساهمة في ایجاد الطف الذي یتم من خالله تنمیة الموارد البشریة وتحقیق التنمیة المستدامة -

وبعد محاولة معرفة تنمیة الموارد البشریة ورهانات التنمیة المستدامة احد المیزات الذاتیة في هذه الدراسة

مهتم بهذا الموضوع من حیث كونها ضروریة كما انها فمن خالل المالحظات الذاتیة یبدوا ان الجمیع

تحظى بتغطیة اعالمیة كبیرة وحتى على مستوى الدولي فال یخلوا مؤتمر او ندوة من مواضیع التنمیة

.المستدامة

: اسباب الموضوعیة

وتكمن المیزات الموضوعیة في المساهمة الضافة دراسة جدیدة لمكتبة العلوم االجتماعیة في موضوع

الیزال بحاجة الى الدراسات ومعرفة المتغیرات التي تتحكم فیها للوصول الى امكانیة تصحیح االخطاء الواردة

.وادراج اقتراحات لتدارك النقائص المحتملة

:اهمیة الدراسة

تكمن اهمیة الدراسة في التعرف عى التنمیة المستدامة والمعیقات التي تواجه لتحقیق التنمیة

ابعادها واهدافها التركیز على تلبیة التنمیة التي تبدا باالنسان ولالنسان وذلك بتكوین المستدامة و

قدرتهم المعرفیة وحسن توظیغها وحریة استخداها هذه القدرات حسب مجال التخصص واالستفادة من

.استشراف التغییر في المحیط االقتصادي العالمي لخدمة تنمیة الموارد البشریة

7

اإلطار النظري و المنهجي األولل الفص

:اهیم تحدید المف

.لفظ التنمیة من نمى بمعنى الزیادة و االنتشار : مفهوم التنمیة لغة

جدیر بالذكر انه قبل تداول استخدام مفهوم التنمیة المستدامة في اواخر الثمانینات من : مفهوم التنمیة -1

الحرب القرن المنصرم كان المفهوم السائد هو التنمیة بمعناها التقلیدي وقد برز مفهوم التنمیة بعد

العالمیة الثانیة وحصول مجتمعات العالم الثالث على استقاللها السیاسي وذلك حینما بدأت الدول

الرأسمالیة الكبرى تروج للفكر التنموي التقلیدي الذي یؤكد على أن ما تعاني منه دول العالم الثالث من

ن ثم طرح ذلك الفكر مفهوم ولیس الستعمارها لسنوات طویلة وم –فقر وجهل إنما هو نتاج لتخلفها

.1التنمیة كأداة تستطیع من خاللها دول العالم الثالث أن تتجاوز حالة التخلف وتلحق بالدول المتقدمة

وقد برز مفهوم التنمیة في علم االقتصاد حین استخدم للداللة على عملیة احداث : التعریف االجرائي -2

ف اكساب ذلك المجتمع القدرة على نوعیة الحیاة لكل مجموعة من التغیرات الجذریة في مجتمع معین بهد

أفراد بمعنى زیادة قدرة المجتمع على االستجابة للحاجات االساسیة و الحاجات المتزایدة ألعضائه

بالصورة التي تكمل زیادة درجات اشباع تلك الحاجات عن طریق الترشید المستمر الستغالل الموارد

.سائد ذلك االستغالل االقتصادیة المتاحة وحسن توزیع

.بمعنى الزیادة واالنتشار : لفظ التنمیة من نمى : لغة

هي عملیة توسیع الخیارات للشعوب من خالل توفیر احتیاجاتهم غیر المحددة و : التنمیة البشریة -3

المتغیرة عبر المكان و الزمان التي ال تسعى الى مجرد ابقاء االنسان على قید الحیاة بل هي تهدف

اسا الى انه یتمتع بحیاة طویلة وصحیة عن طریق اتاحة الفرص له في ان یمتلك الموارد الالزمة اس

دة للنشر و التوزیع االتجاهات الحدیثة في ادارة الموارد البشریة،دار الجامعیة الجدی: صالح الدین محمد عبد الباقي - 1 232ص ، 2002 االسكندریة،

8

اإلطار النظري و المنهجي األولل الفص

لمستوى معیني الئق بتنفیذ من التعلیم یكتب المهارات االكثر تقدما یتمتع بصحة جیدة یمتلك الحریة

. 1السیاسیة و المشاركة الدیمقراطیة

عطیات واالوضاع و الدینامیات و التنمیة البشریة هي فهو مركب من جملة من الم: التعریف االجرائي -4

عملیة او عملیات تحدث نتیجة لتفاعل مجموعة من العوامل و المدخالت المتقدمة و المتنوعة من اجل

الوصول الى تحقیق تأثیرات وتشكیالت معینة في حیاة االنسان وفي سیاقه المجتمعي متصلة تتواصا

الجغرافیة و البیئة عن هذا الكوكب و التنمیة البشریة هي آداة وغاي عبر االجیا زمان وعبر المواقع

.حیث تعتبر نمواالقتصاد ون االنسان جوهر عملیة التنمیة ذاتها

وتتمثل في زیادة و تطویر حجم ونوعیة القوى البشریة المتاحة عاملة وغیر : مفهوم تنمیة الموارد البشریة -5

والینحصر اهتمامنا في دراسة مشاكل السكان وأعدادهم ومعدل عاملة او مایفوق برأس المال البشري

تزایدهم وانما سندرس الخبرات والمهارات و الكفاءات و المواهب الخاصة او االبتكاریة كما انها تعني

وعلى انها عملیة ال تنتهي وتشمل جمیع المتعلقة بالفرد النفسیة ، 2جوانب متعددة تخص الموارد البشریة

.3اعیة االقتصادیةمنها واالجتم

ویقصد بتنمیة الموارد البشریة زیادة عملیة المعرفة والمهارات والقدرات للقوى العاملة : التعریف االجرائي -6

القادرة على العمل في جمیع المجاالت والتي یتم انتقاؤها واختیارها في ضوء ما أجري من اختبارات

حد ممكن ویعتبر التدریب االداري في عصرنا الحاضر مختلفة بغیة رفع مستوى كفاءتهم االنتایة ألقصى

موضوعا اساسیا من موضوعات االدارة نظرا لماله من ارتباط مباشر بالكتابة االنتاجیة وتنمیة الموارد

.البشریة وقد أصبح التدریب یحتل مكانة الصدارة في اولویات عدد كبیر من دول العالم

.59:،ص2002العولمة و التنمیة البشریة،مجلة الشرق االوسط،بیروت،صین،: منیر الخمس - 1 . 17: ص 2004تنمیة الموارد البشریة،منشورات جامعة منتوري،قسنطینة،: علي غزلي - 2لي،حالى العالم العربي،دار اللجنة االقتصادیة واالجتماعیة لغزلي آسیا التنمیة البشریة المستدامة واالقتصاد الك: جورج قرم - 3 . 05:ص ،1997،نیویورك،)االسكوا(

9

اإلطار النظري و المنهجي األولل الفص

ن سیده الرهن ما وضع عند االنسان مما ینوب مناب ما أخذ الرهن معروف قال اب: معنى الرهن لغة

: هان ورهن بضم الهء وقال ولیس رهنمنه یقال رهنت قالنا دارا رهنا وارتهنه اذا اخذه رهنا و الجمع رهون ور

جمع رهان الن رهانا جمع ولیس كل جمع یجمع اال ان ینص علیه بعد ان الیتحمل غیر ذلك وحكي ابن

.ن كعبد وعبید جني في جمعه رهی

:رهن اسم

.رهونات ...رهام ورهن ورهون : الجمع •

.حبس الشي یحق لیستوفي منه عند تقدر وقائیة ) شرعا: (الرهن •

.ماوضع عندك لینوب منا ما أخذ : الرهن •

اعطائه الحق رهن غیر حیازي ،القانون،الرهن الذي یقدمه الدائن الى مدینه من دون : رهان : والجمع •

.في التصرف بهالكامل

:تعریف رهانات

عقد بین اشخاص ینیبون وجهات نظر مختلفة في قضیة من القضایا یتلقى : تعریف اجرائي -1

. 1بموجیه صاحب الرأي الصائب قیمة من المال متفقا علیهما

و نشأ مفهوم التنمیة المستدامة عن النقص الملحوظ في النماذج السابقة للنم :مفهوم التنمیة المستدامة

االقتصادي و التنمیة التي لم توفرها عدة عریضة بصورة كافیة تستند الیها في اصدار االحكام المتوازنة عن

تكالیف ومنافع مختلف السیاسات واتجهت بدال من ذلك الى التركیز على المكاسب قصیرة االجل على

.337: ، جامعة االسكندریة ص 2007قاموس علم االجتماع ، دار المعرفة الجامعیة ، ط : دكتور محمد عاطف غیث - 1

10

اإلطار النظري و المنهجي األولل الفص

میة التي تلبي احتیاجات الجیل حساب الطموحات في المدى البعید و التنمیة المستدامة هي ببساطة هي التن

. 1الحالي دون االضرار بقدرة االجیال المقبلة على تلبیة احتیاجاتها الخاصة

:مفهوم اجرائي للتنمیة المستدامة

هي تصور تنموي شامل یعمد الى تقویة مختلف المجاالت المجتمعیة بما فیها االقتصادیة و البیئیة

وهي التنمیة التي تسعى الى تحقیق احتیاجات االجیال الحالیة .نسان فهي استثمار لكل الموارد من اجل اال

فهي تسعى الى حمایة االنسان و البیئة .دون المساس بقدرة االجیال المقبلة على تحقیق احتیاجاتها الخاصة

.باستعمال الموارد المتاحة

ملحوظ للنمو و التنمیة التي لقد نشأ مفهوم التنمیة امستدامة عند النقص: تعریف التنمیة المستدامة

لم تتوفر ذلك االساس الحافي الذي یستند الیه في اصدا االحكام من تكالیف ومنافع مختلف السیاسات كما

.ان التدهور في الوضع البیئي على المستوى العالمي

د الطبیعیة عرف هذه التنمیة على انها تلك التنمیة التي تستخدم الموار : westersتعریف قاموس ویستر

.ون ان تسمح باستنزافها او تدمیرها جزئیا او كلیا

على انها تلك العملیة التي تقر بضرورة تحقیق : W.ruskels hausتعریف ولیم رولكز هاوس

نمو اقتصادي یتالئم مع قدرات البیئة وذلك من منطلق ان التنمیة االقتصادیة و المحافظة على البیئة هما

.متناقضة عملیات متكاملة و

تدامة فلسفتها واسالیب تخطیطها وادوات قیاسها،دار الصفاء للنشر التنمیة المس: عثمان محمد غنیم وماجدة أحمد ابو زنط - 1 20،ص 2007و التوزیع،عمان،

11

اإلطار النظري و المنهجي األولل الفص

على الرغم من حداثة مصطلح التنمیة المستدامة فان مفهومه : مفهوم التنمیة المستدامة في االسالم

لیس بجدید على االسالم و المسلمین فقد حفل القرآن الكریم و السنة النبویة المطهرة بالعدید من النصوص

التي تحكم عالقة االنسان بالبیئة من اجل التي تمثل الركائز االساسیة للتنمیة المستدامة وتضع الضوابط

. 1ضمان استمراریتها صالحة للحیاة الى ان یأتي امر اهللا تعالى

والتنمیة المستدامة في المنظور االسالمي ال تجعل االنسان فدا للطبیعة وال متسلطا علیها بل تجعله

حاجة من یحولهم بدون اسراف وبال افراط امینا بهامحینا لها ، رفیقا بها وبعناصرها یأخذ منها بقدر حاجته و

.او تفریط

كما انها تعد لونا من الوان شكر المنعم على ما انعم به على خلقه انطالقا من كون العمل في

سورة سبأ " اعملوا آل داوود شكرا"2االرض نمطا من انماط الشكر هللا عزوجل كما قال اهللا سبحانه وتعالى

.13اآلیة

میة المستدامة من هذ المنظور توجب على االغنیاء مساعدة الفقراء فالمال مال اهللا وهم و التن

. 333سورة النور اآلیة " وآتوهم من مال الله الذي آتاكم " قال اهللا سبحانه وتعالى .متخلفون فیه

. 06 4الحدید اآلیة" وأنفقوا مما جعلكم مستخلفین فیه " وقال ایضا

.17:االسالم و التنمیة،المركز الدولي االسالمي للدراسات و البحوث ،جامعة األزهر،مصر،ص: علي جمعة - 1 .387: ص 13آیة : سورة سبأ - 2 . 510: ص 33آیة : سورة النور - 3 . 471: ص 07آیة : ة الحدید سور - 4

12

اإلطار النظري و المنهجي األولل الفص

وفي ظل تلك التعریفات یمكن القول ان التنمیة المستدامة تسعى لتحسین نوعیة : المفهوم االجرائي

حیاة االنسان ولكن لیس عى حساب البیئة وهي في معناها العام ال تخج عن كونها عملیة استغالل الموارد

غالل للموارد بطرق و اسلیب ال تقي الى انتاج نفایات الطبیعیة بطریقة عقالنیة بحیث ال یتجاوز هذا االست

بكمیات تعجز البیئة عن امتصاصها وتحویلها وتمثیلها على اعتبار على ان مستقبل السكان وامنهم في اي

منطقة في العالم مرهون بمدى صحة البیئة التي یعیشون فیها وهنا تبرز اهمیة التنمیة المستدامة لالجیال

قبلیة في ظ ظف الموازنة بین معدالت االستهالك و الموارد المتجددة دون الحاق األذى الحالیة و المست

. 1بالبیئة

استكملت االمم المتحدة 2002و 1972وانتشر بسرعة كبیرة في انحاء العالم حیث انه بین عامي

مم التحدة تحت ام مؤتمر اال 1972عقد ثالث متمرات دولیة ذات اهمیة خاصة االولى في ستوكهولم عام

.تحت اسم مؤتمر االمم المتحدة 1992حول البیئة و االنسان و الثاني عقد في ریو دي جانیرو

في ظل هذا الموضوع تعددت الدراسات بینها حیث حظي موضوع التنمیة المستامة : الدراسات السابقة

.باهتمامات كثیرة من المفكرین و الباحثین وهو متواصل الى حد اآلن

: همیة التنمیة المستدامة ومن بین هذه الدرسات هي نظرا ال

عام 02نبیل نوفل البشر و التعلیم و التنمیة المستدامة،مجلة المنتدى،وحدة البحوث السكانیة بجامعة الدول العربیة،عدد - 1 .10: ،مصر،ص2001

13

اإلطار النظري و المنهجي األولل الفص

حول السیاسة البیئة ودورها في 2005اجرها الطالب عبد اهللا الحوشي،حمید عام : رسالة ماجیستر -1

كلیة العلوم االنسانیة و العلوم 1994،2004تحقیق التنمیة المستدامة مع دراسة حالة الجزائر

ة جامعة حسیبة بن بوعلي ،الشلف ،بهدف اتعرف على اثر السیاسات االقتصادیة ،قسم العلوم االقتادی

محافظة تراع متطلبات البیئة وضرورة المحافظة على التوازن البیئي داخل اقتصاد دول العالم لالبیئیة ا

.بصورة عامة

البیئي حول التكلفة المالیة للحمایة من التلوث 2007أجرها الطالب رداویة معمر عام : رسالة ماجیستیر -2

في اطار المخطط الوطني للبیئة و التنمیة المستدامة كلیة العلوم االقتصایة وعلوم التسییر فرع نقود

مالیة وبنوك جامعة البلیدة بهدف التعرف على اهمیة التكلفة المالیة كأاة اقتصادیة لحمایة البیئة من

قرارات االستراتییة عند اعداد المشاریع اضرار التلوث وكیفیة مساهمة هذه التكلفة في اعادة النظر في ال

التنمویة عن طریق المتابعة مدى تحقیق الهداف المحددة وفي استراتیجات خطط حمایة البیئة من خالل

وتطویر اآلداء البیئي في تقییم االثر البیئي واتخاذ االجراءات التصحیحیة التي تمكن من ةتحسین

.المنشأة

14

اإلطار النظري و المنهجي األولل الفص

ي واقع التنمیة المستدامة من منظو اقتصادي وناصر مراد حیث عالج حول نظرة ف: دراسة بوقر رابح -3

حول التنمیة 26موضوع التنمیة المستدامة من منظور اقتصادي دراسة في مجلة التواصل العدد

.المستدامة وتحدیاتها في الجزار

اولهما یمكننا القول ن هذه الدراسات تصب في مجال وحد مع بحثنا حیث أن حد لمترفین اللذن تن

.هذه الدراسة هو نفسه متغیر بحثنا اال وهو التنمیة المستدامة

15

تمهید ماهیة تنمیة الموارد البشریة: المطلب األول الحاجة إلى تنمیة الموارد البشریة: المطلب الثاني خصائص تنمیة الموارد البشریة: المطلب الثالث ة تنمیة الموارد البشریةبناء استراتیجی: المطلب الرابع اإلستثمار في تنمیة الموارد البشریة: المطلب الخامس مراحل تنمیة الموارد البشریة: المطلب السادس أهمیة تنمیة الموارد البشریة: المطلب السابع امكانیة قیاس انشطة الموارد البشریة: المطلب الثامن خالصة الفصل

ماهية تنمية الموارد البشرية الفصل الثاني

:تمهید

ان تحقق اهدافها اال من خالل العنصر البشري وهو العمود الفقري للمؤسسة ال تستطیع المؤسسات

والمورد الحقیقي لها ولذلك البد من توافر قوى عاملة ذات كفاءة تمكنها من النهوض بأعباء العمل وتحقیق

لموارد اهداف المؤسسة والیتم ذلك اال من خالل تنمیة الموارد البشریة زاعطاء هذه الوظیفة ضمن وظائف ا

.البشریة المكانة الالئقة

17

ماهية تنمية الموارد البشرية الفصل الثاني

میة الموارد البشریةنماهیة ت: االول المطلب

تتمثل في زیادة وتطویر حجم ونوعیة القوى لبشریة المتاحة عاملة وغیر : تنمیة الموارد البشریة

تزایدهم عاملة او مایعرف براس المال البشري والینحصر اهتمامنا في دراسة مشاكل السكان واعدادهم ومعدل

وانما سندرس الخبرات والمهارات والكفاءة والمواهب الخاصة او االبتكاریة كما انها تعني جوانب متعددة

وعلیه فان تنمیة الموارد البشریة عملیة التنتهي وتشمل الجوانب المتعلقة بالفرد 1تخص الموارد البشریة

.النفسیة و االجتماعیة و االقتصادیة

. 2ؤولة عن اداء اعمال معینة هو ایجاد قوة منتجة ومنفردة وفعالیةان هدف االدارة المس

تعتبر تنمیة الموارد البشریة نشاط مستمر ومنظم ال یقتصر على تدریب وحدة انما تستند الى

:النشاطات التالیة

.التدریب العلمي للفراد والتثقیف المستمر و المنظم -

.االشراف وتوجیه -

. 3تقییم اآلداء اتباع اسلیب علمیة سلیمة -

. 237: م،ص 2002ادارة الموارد البشریة من منظور استراتیجي،دار النهضة العربیة بیروت،: حسن ابراهیم بلوط - 1 . 10:م،ص1986التنمیة البشریة واالجتماعیة في الوطن العربي،دار الفكر العربي،القاهرة : على الدین فراج - 2االتجاهات الحدیثة في ادارة الموارد البشریة،دار الجامعة الجدیدة للنشر و :صالح الدین محمد عبد الباقي- 3

.232م،ص2002التوزیع،االسكندریة،

18

ماهية تنمية الموارد البشرية الفصل الثاني

الحاجة الى تنمیة الموارد البشریة : المطلب الثاني

تحتاج المؤسسة على اختالف انواعها و احجامها الى موارد بشریة مدربة ومؤلمة لتنفیذ كافة

نشاطاتها وعملیاتها ومن الطبیعي ان تزداد الحاجة الى تنمیة الموارد البشریة،مع ظهور وظائف جدیدة ومع

.ومع تزاید التنافس بین القطاعات استخدام المؤسسات لتكنولوجیات حدیثة ومعقدة اتساع

: ان ابرز االسباب الكامنة وراء الحاجة على تنمیة الموارد البشریة مایلي

.مواركبة التحول الحاصل في انتقال الوظائف من قطاع الصناعة الى قطاع الخدمات -

تى انواع النشاطات المعطاة لهم وارشادهم او تعلیمهم كیفیة ونوعیة توجیه االفراد الجدد او تعریفهم بش -

.االداء المتوقع منهم

.تعیین مهارات وزیادة قدرات االفراد ورفع مستوى آدائهم بما یطابق معاییر األداء المحدد لهم -

تكنولوجیة تهیئة االفراد لیبنوا وظائف مستقبلیة او تحضیرهم عدتا وعددا لمواجهة كافة التغیرات ال -

.والمعلوماتیة والتسویقیة التي تؤثر على انتاجهم وآدائهم

تهیئة االفراد لمواجهت التحدیات التي تفرضها المحیطات خارجیة على المؤسسات في مجاالت عدة -

منها عولمة الید العاملة وانتشار الساحات التنافسیة بین السلع و الخدمات المنتجة وذات المواصفات

المرایا و النوعیات المختلفة بما لها من تصامیم وتجهیزات وتركیبات وتشغیالت و االحجام و

.1متنوعة

.17م،ص200تنمیة الموارد البشریة،منشورات جامعة منتوري،قسنطینة،: علي غربي - 1

19

ماهية تنمية الموارد البشرية الفصل الثاني

ویتضح مما سبق بأن وظیفة تنمیة الموارد البشریة اصبحت من اكثر الوظائف الرئیسیة الهامة التي تشغل

اللكترونیات وثورة بال مدراء الموارد البشریة فاالبداعات التكنولوجیة في مجال البرمجیات فضائیات وا

التصاالت والمعلوماتیة اثرت تاثیرا مباشرا على الموارد البشریة وفرضت برامج تدریبیة وتطویریة تتناسسب مع

حجم التطور التكنولوجي بدورها المنافسة اذ لجات معظم المؤسسات الى خرق ادارة للجودة الشاملة والتي من

جودة المطلقة للسلع والخدمات التي یطلبها المستهلكون باالضافة بین اهدافها تدریب الموظفین على توفیر ال

الى تدریب االفراد على افضل الطرق التي تخدم اشباع وسعادة الزبائن وتتجاوب مع توقعاتهم وحاجاتهم الى

.اقصى الحدود الممكنة

یها وعمالها كما ان ظاهرتي التقلیض واعادة الهیكلة فرضنا ال حد كبیر على المؤسسات تدریب موظف

. 1ومدهم بالمهارات و القدرات التي تمكنهم من مواجهة اعباء المسؤولیات الجدیدة التي سوف توكل الیهم

وادارة الموارد البشریة بشكلها الحدیث لیست ولیدة الساعة انما هي نتیجة العدد من التطورات التي یرجع

اهمت في اظهار الحاجة الى وجود ادارة موارد بشریة عهدها الى بدایة الثورة الصناعیة تلك التطورات التي س

متخصصة ترعى شؤون الموارد البشریة في المنشآت فهناك اسباب عدیدة تفسر االهتمام الزائد بادارة الموارد

: البشریة كوظیفة متخصصة وكفرع من فروع االدارة ومن هذه االسباب

ى ظهور تنظیمات العمالیة للمنظمة اذ التوسع و التطور الصناعي في العصر الحدیث ساعد عل -1

بدات المشاكل بین االدارة و الموارد البشریة مما ادى الى الحاجة الدارة متخصصة ترعى ولكل

.مشاكل الموارد البشریة في المنشآت

.18: المرجع نفسه ص - 1

20

ماهية تنمية الموارد البشرية الفصل الثاني

التوسع في الكبیر في التعلیم وفرص الثقافة امام العاملین مما ادى الى زیادة الوعي نتیجة ارتفاع -2

الثقاف و التعلیمي مما ادى للحاجة الى وجود متخصصین في ادارة الموارد البشریة ووسائل مستواهم

.حدیثة التعامل مع النوعیات الحدیثة من الموارد البشریة

ظهور النقابات و المنظمات العمالیة التي تدافع على المواد الشریة وتطلب االمر ضرورة االهتمام -3

الیة مما ادى الى اهمیة وجود ادارة متخصصة البعاد التعاون بین بعالقات االدارة بالمنظمات الم

.االدارة و المنظمات العمالیة

:حتى االن هي 19وهذه اهم المراحل االریخیة التي مرت بها ادارة المورد البشریة في منتصف القرن

لصناعات محصورة في نظام تطورات الحیاة الصناعیة بعد الثورة الصناعیة قبل ذلك كانت ا: المرحلة االولى

اذ كان مثال الصناع یمارسون صناعتهم الیدویة في المنازل بادوات بسیطة نشأة : الوظائف المتخصصة

الكثیر من االعمال المتكررة التي ال تحتاج الى مهارة بسبب نظام المصنع الكبیر وعلى الرغم من ذلك فان

.الثورة الصناعیة حققت زیادة هائلة في االنتاج

االختیار العلمي للعاملین التعاون الحقیقي بین االدارة و الموارد البشریة : تطور حقیقي في االدارة -

1915وتمت انشاء اقسام موارد بشریة مستقلة واعد اول برنامج تدریبي لمدیري هذه االقسام عام

ادارة الموارد انشات كثیر من 1920وعام 1919وبرامج تدریبیة في ادارة الموارد البشریة عام

البشریة في الشركات الكبیرة واالجهزة الحكومیة واتسع النطاق بعد الحرب العالمیة الثانیة حتى اآلن

التي تقوم بها ادارة الموارد البشریة اذ شملت تدریب وتنمیة العاملیة ووصع برامج لتحیزهم وترسید

.افهم واالعمال الروتینیةحظورهم وانصر العالقات االنسانیة و لیس فقط ملفات الموارد البشریة وضبط

ومازالت االتجاهات الحدیثة في ادارة الموارد البشریة تركز على العالقات االنسانیة واالستفادة من -

نتائج البحوث علم النفس االنتروبولوجیا وكان نتیجة ذلك تزاید استخدام مصطلح العلوم االنسانیة اذ

21

ماهية تنمية الموارد البشرية الفصل الثاني

ه جمیع الجوانب الخاصة بیئتا وظروف العمل والعامل واثرها انه اكثر شموال النه یضع في اعتبار

على سلوكه ومستقبال یمكن النظر في ادارة الموارد البشریة على انها في نمو متزاید الهمیتا في كافة

المنشآت نتیجة التغیرات السیاسیة والتكنولوجیة وهناك تحدیات یجب ان تتصدى لها ادارة الموارد

. 1البشریة

خصائص تنمیة الموارد البشریة : الثالث المطلب

تدعیما للمفهوم فانه من الضروري تقدیم الخصائص التي تتمتع بها تنمیة الموارد البشریة في

: المؤسسات الحدیثة و المتمثلة في

وینظر في الوقت الحاضر الى تنمیة الموارد البشریة على انها : إستراتیجیةتنمیة الموارد البشریة عملیة -1

تاخذ شكل نظام فرعي یكون من الجزاء متكاملة وتعمل ضمن نظام استراتیجیة اكبر إستراتیجیةعملیة

وتكون استراتیجیة تنمیة . هي استرایتیجة المؤسسات ضمن اطار ودور تسییر الموارد البشریة فیها

وتسععلى الى الموارد البشریة من مجموعة مخططة في برامج التدریب و التنمیة المستمرة التي تهدف

تطویر وتحسین اداء كل من یعمل في المؤسسة وتعلیمه كل جدید بسكل مستمر من اجل مساعدة

الجمیع في تحقیق مكاسب وظیفیة ومستقبل وظیفي جید وفي الوقت نفسه تسعى هذه االستراتیجیة الى

تقبل لرفع كفاءتها تشكیل بنیة تحتیة في المهارات البشریة التي تحتاجها المؤسسة في الحاضر و المس

االنتاجیة وفعالیتها التنظیمیة باستمرار لتحقیق الرضا لدى زبائنها والذي یتوقف وجودها على هذا الرضا

وكذلك التاقلم والتكیف مع المتغیرات تحكیم واكساب في مواردها البشریة المهرات الجدیدة و المتنوعة

صالح الدین محمد عبد الباقي،االتجاهات الحدیثة في ادارة الموارد البشریة،دار الجامعیة الجدیدة للنشر و التوزیع - 1 .250االسكندریة ص

22

ماهية تنمية الموارد البشرية الفصل الثاني

التي تخلقها التنمیة لتساعد الى حد كبیر على تحقیق الحتواءها و التعایش معها فهطه المهارات الجدیدة

.الضغوط التي تشكلها التغیرات على الموارد البشریة

ان تنمیة الموارد البشریة كاستراتیجیة وعملیة منظمة تعتمد : تنمیة الموارد البشریة عملیة تحكم مستمر -2

لدى الموارد البشریة من اجل على التعلم و تهدف الى بناء المعارف ومهارات واتجاهات وسلوكیات

تطویر و تحسین اداءها الحالي المستقبلي والتكیف مع تغیرات البیئة الدراماتیكیة وهي مساعي حثیثة

الحالیة و خصائص اعمالها ین خصائص الموارد البشریة من جهةوجادة الحداث المطابقة والمالئمة ب

.1ن دائم ومستمرالمستقبلیة من جهة ثانیة وبعد آدائها في حالة تحس

بناء استراتیجة تنمیة الموارد البشریة : المطلب الرابع

یتضح من هذا ضرورة قیام المسؤول عن تنمیة الموارد البشریة بناء استراتیجیة توسیع االتجاه العام

موارد او رؤیة الكیفیة التي یجب ان تكون علیها وظیفة تنمیة الموارد البشریة فالبد للقائمین على تنمیة ال

البشریة ان تكون توجیهاتهم اسراتیجیة ویعني هذا ضرورة تركیزهم على المستقبل نفس درجة اهتمامهم

بالتركیز على الحاضر وان یوضحوا الرؤیة التي تؤثر على القرارات والتصرفات التي من شأنها ان تعظم

الرسالة او ) توجیه الرؤیة (یة اسهام تنمیة الموارد البشریة للمنظمة ویجب ان تتضمن الخطة االستراتیج

الفلسفة التي تتضمنها تنمیة الموارد البشریة خالل منظمة معینة ایضا یجب ان تحدد مكانة وتنظیم عملیة

تنمیة الموارد البشریة وان تحدد مساعدات المدیرین المقدة لضمان ادعم والموارد الالزمة ویعني هذا ان الخطة

وح ماذا یجب ان یكون علیه الدعم ؟ وماهي طبیعة الموارد المقدمة و االستراتیجیة یجب ان تحدد بوض

.25م،ص2006وارد البشریة،الدار الجامعیة،االسكندریة،االدارة االستراتیجیة للم: فرید النجار - 1

23

ماهية تنمية الموارد البشرية الفصل الثاني

المطلوبة ؟ بمعنى آخر الخطة االستراتیجیة لتنمبة الموارد البشریة هي خطة طویلة االجل تحدد مداخل

. 1واسعة الحدود لالتجاهات واطار الدراك رؤیة معینة لوظیفة تنكیة الموارد البشریة

الستراتیجیة البد من وجود خطة تكتیكیة والتي تختص بمتطلبات المهارات و وباالضافة على الخطة ا

مجموعة التصرافت المحددة لتوفیر هذه المهارات وفي الواقع االمر فان هذه الخطط سواء على المستوى

االتستراتیجي او على المستوى التكتیتي تتكامل مع بعضها البعض فمن ناحیة فان الخطة االستراتیجیة تؤثر

. 2على وجود وادارة وظیفة تنمیة الموارد البشریة الخطة التكتیكیة تترجم الرسالة الى تصرفات ذات جدوى

.من الثروة االنتاجیة % 64بینما االهم من االثنین هو رأس المال البشري و الذي یمثل

المانیا الیابان ان سیطرة رأس المال البشري ملحوظة بوجه خاص في البلدان ذات الدخل المرتفع ففي

من رأس المال االجمالي اما في الدول مثل افریقیا % 80یمثل رأس المال البشري ما یصل : وسویسرا مثال

و الدول الفقیرة فمازال اكثر من نصف الثروة یكمن في الموارد الطبیعیة حیث تنمیة الموارد البشریة مازالت

. 3ضعیفة

: بحاث المكملة لها نظریة رأس المال البشري لشولتر واال

لقد احدث تولتر انقالبا في المفاهیم االقتصادیة التقلیدیة السائدة في فترة الستینات : نظریة شولتر -1

بتقدیمه لنظریة راس المال البشري وبعد مفهوم تولتر لالستثمار في راس المال البشري اهاما كبیرا في

ومعارف الفرد شكل من اشكال راس المال مجال االقتصاد حیث اشار الى ضرورة اعتبار مهارات

الذي یمكن االستثمار فیه من وجهة نظره ان هذا النوع من االستثمار قد حقق معدالت اسرع للنمو

.239-238حسن إبراهیم بلوط،مرجع سابق ص - 1 .56-55راویة حسن،مرجع سابق،ص - 2 . 12م،ص 1997آفاق جدیدة في التنمیة البشریة و التدریب ،عمان،: المنظمة العربیة لتنمیة الموارد االداریة - 3

24

ماهية تنمية الموارد البشرية الفصل الثاني

في االقتصادیات المتقدمة مقارنة براس المال المادي ومن هذا یرى ان نمو راس المال البشري یمكن

.صادي ان یكون من اهم السمات الممیزة للنشاط االقت

: 1ولقد بنا شولتر مفهومه لراس المال البشري على ثالث فروض اساسیة هي

ان النمو االقتصادي الذي ال یمكن تفسیره بالزیادة في المدخالت المادیة یرجع اساسا الى الزیادة في •

.المخزون المتراكم لراس المال البشري

.لمال البشري المستثمر في االفرادي مقدار رأس ایمكن تفسیر االختالقات في االرادات وفقا لالختالفات ف •

.ل البشري الى راس المال التقلیديیمكن تحقیق العدالة في الدخل من خالل زیادة نسبة راس الما •

.زیادة في االنتاج عن طریق ضمان التدریب الدا االفراد للعمل بكفاءة وفعالیة •

آالت ، معدات (لتغییر او االستقبال في موارد معینة اقتصاد في النفقات التي یمكن ان تتكبده المؤسسة ا •

) .، مواد

استقرار في دوران العمل مما یؤمن متابعة انتاج المؤسسة لمشاریعها المختلفة وبم توفر االستقرار •

. 2الوظیفي لالفراد المدربین من تلبیة حاجات وشروط مختلفة مشاریع المؤسسة االنتاجیة

.17: ص مرجع سابق: راویة حسن - 1تكوین رأس مال بشري،المؤشر العلمي الثاني و العشرین لالقتصادیین المصریین،الجمعیة : ایمان محمد فؤاد محمد - 2

.01:م،ص 2000المصریة لالقتصاد السیاسي و االحصاء و التشریع،القاهرة،

25

ماهية تنمية الموارد البشرية الفصل الثاني

ثمار في تنمیة الموارد البشریة االست: المطلب الخامس

یمكن النظر الى راس المال البشري على انه كل ما یزید من الطاقة : نظریة راس المال البشري .أ

االنتاجیة للعنصر البشري كامعارف و المهارات المكتسبة من خال التعلم والتدریب و الخبرة فراس المال

اج السلع و الخدمات اال انه یختلف على راس المال البشري على الرغم من دوره الكبیر في زیادة انت

المادي بشكل اساسي كونه غیر مادي بطبیعته وقد اعتبر كندریك ان راس المال البشري یتمثل في راس

المال الفكري غیر المادي وغیر الملموس و الذي یتراكم باالستثمار في التعلیم و البحوث بهدف زیادة

فهناك من یعتقد ان نقطة البدایة للمنظمة هي راس المال المادي فهذا اعتقاد .كفاءة الموارد المستقبلیة

خاطئ الن راس المال المادي یحتاج الى راس المال البشري یعمل على تدریبه باحسن الطرق وحسن

استخدامه بعد دراسة البدائل المختلفة بما یعمل نحو تحقیق هدف المؤسسة اضف الى ذلك ان استمرار

ؤسسة یخلق لدیها الحاجة الدائمة للموارد البشریة التي تعمل على تشغیل واستخدام الموارد دوام الم

. 1المادیة

بلد تبین ان راس المال المادي ال یمثل في المتوسط 192وحسب تقییم اجراه البنك الدولي لـ

. 20 %من اجمالي الثروة وان راس المال الطبیعي یمثل 16 %

مفهوم راس المال البشري في بناء نموذج یهدف الى : (MANSER)تخدام منسیر اس: اسهامات منسیر .ب

تفسیر االنحارافات في تویزع االیرادات حیث یفترض النموذج ان االختیار الرئیسي لوظیفة معینة یتضمن

االختیار مساواة القیمة الحالیة االیرادات مع مدى حیاة الفرد المتوقعة عند الوقت الذي قام فیه الفرد بهذا

.

.13: م،ص1984ض،علي محمد عبد الوهاب،سعید بن عامر،محاسبة الموارد البشریة،دار المریخ،الریا - 1

26

ماهية تنمية الموارد البشرية الفصل الثاني

وتشمل االختالفات بین الوظائف المختلفة وفقا للنموذج انعكاسا الختالف الفترة التدربیة واالختالفات

في توزیع الدخل للوظائف المختلفة بین تعكس االختالفات داخل الوظیفة الواحدة نمو وتحسین الخبرة

في االعمال التي تتطلب درجة عالیة االنتاجیة بتقدم عمر الفرد فالزیادة في االنتاجیة تكون ظاهرة

.من التدریب

ان التركیز على العالقة الموجبة بین االستثمار في راس المال البشري ونمو االنتاجیة یظهر مدى

االختالف بین الوظائف فیما یتعلق باالستثمار في كل من التعلیم و التدریب ،حیث یرتبط التفاوت

تقدم عمر الفرد ارتباطا موجبا بمتوسط حجم االستثمار البشري في الدخل و الناتج من التدریب او

: وقد حدد منیسر ثالثة اهداف ینبغي تحقیقها من خالل االبحاث في مجال االستثمار البشري وهي

تحدید حجم الموارد المخصصة للتدریب ، تحدید معدل العائد على االستثمار في التدریب ، تحدید

تحدید التكلفة و العائد على التدریب في تفسیر بعض خصائص سلوك مدى المنفعة المترتبة على

.االفراد

وقد توصل منیسر الى عدد من االستنتاجات فیما یتعلق بدراسة اثر االستثمار في التدریب على دخل

:وسلوك االفراد العاملین من اهمها

.لى مزید من التدریب في العمل انه كلما زادة مستویات الفرد التعلیمیة كلما زادت احتماالت حصوله ع •

.كلما زاد معدل دوران العامل كلما زادت تكلفة االستثمار في التدریب •

F1.كلما زاد االستثمار في التدرب المتخصص كلما زاد احتمال بقاء واستقرار الفرد في المؤسسة •

.142: حسن یرفي،مرجع سابق ص - 1

27

ماهية تنمية الموارد البشرية الفصل الثاني

مراحل تنمیة الموارد البشریة: المطلب السادس

: د البشرییة وفق االطار العام بالمراحل التالیة تتم استراتیجیة تنمیة الموار

دراسة تحلیلة للمناخ المحیط المنشأ و المتغیرات الفاعلة لمعرفة ما یتوجه من فرص وما یمدد من -1

.معوقات للمنشأة

.تحلیل المناخ الداخلي للمنشأة لمعرفة مواطن القوى ومصادر الضعف التي تواجهها المنشأة -2

.تراتیجیة العامة للمنشأة و التراتیجیة الوظیفیة لمجاالت المنشأة دراسة تحلیلیة لالس -3

.اعداد هیكل الموارد البشریة كما ونوعا فیما یتناسب مع متطلبات التنفیذ -4

.مواجهة هیكل الموارد البشریة لتحدید ما یعانیه من فجوات -5

.رسم استراتیجیات وتعمیم البرامج المانعة لسد الفجوات -6

. 1راتیجیات التدریب وفاعلیته بما یتناسب مع متطلبات االستراتیجیة التكوینیةبناء نظام است -7

.90م،ص2001ادارة الموارد البشریة االستراتیجیة،دار غریب للطباعة و النشر،مصر،:علي السلمي - 1

28

ماهية تنمية الموارد البشرية الفصل الثاني

اهمیة تنمیة الموارد البشریة : المطلب السابع

تكمن االهمیة االلى لتنمیة الموارد البشریة من خالل قیام حاجة الفعلیة التدریب االفراد ونقلهم مواقع االنتاج و

میة االفراد تعبر عنها النتائج المهوسة التي یحققها التدریب في حال ارتكز على التغییر معا ، اما الثانیة لتن

سیاسات وقواعد واضحة ومدعومة من قبل القمة االداریة ، اذ ان الفاعلیة و الكفایة في االنتاج و اآلداء و

ن غالبا عن طریق اللتان یغیران مطلبان اساسین یقعان في صلب واستراتیجیات ادارة المؤسسة العاملة یتحققا

التدریب كما ان الحوافز المادیة و المعنویة التي ترفع من مستوى اداء انتاجیة االفراد تنمو وتزداد مع ارتفاع

: 1مستوى دوافع التدریب ومع تطویر وتحدث برامجها ویمكن تلخیص باقي االهمیة في مایلي

.المال البشري الى راس المال التقلیدي وقد ركز تحقیق العدالة في الدخل من خالل زیادة نسبة راس

وقد ركز شولتر اهتماه على اهمیة التعلیم واعتباره استثما الزم لتنمیة الموارد البشریة وبانها شكل من اشكال

راس المال طالما انه یصبح جزء من الفرد الذي یتلقاه وبما ان هذا الجزء اصبح جزءا من الفرد ذاته فانه ال

.اءه او معاملته كحق مملوك للمؤسسة یمكن بیعه او شر

:اسهامات بیكر ومنیسر المكملة لنظریته -2

بالرغم من ان اسهامات شولتر المتعلقة بنظریة راس المال البشري ة التي القت صدى علمیا واسعا واحدثت

اثراء ثورة في الفكر االداري في نهایة السبعینات اال ان هناك اسهامات اخرى ال تقل اهمیة ساهمت في

. 2النظریة اهمها اسهامات بیكر ومنیسر

. 17: مرجع سابق ص : راویة حسن - 1نیل شهادة دكتوراه دول في العلوم استراتیجیة تنمیة الموارد البشریة في المؤسسة االقتصادیة،أطروحة مقدمة ل: حسن یرقي - 2

االقتصادیة،غیر منشورة تخصص تسییر،كلیة العلوم االقتصادیة وعلوم التسییر،معهد علوم التسییر،جامعة الجزائر ص 141،2007-2008.

29

ماهية تنمية الموارد البشرية الفصل الثاني

احد اهم الباحثین ادوا باسهاماتهم وابحاثهم الى التطویر (BECKER)یعتبر بیكر : اسهامات بیكر .أ

نظریة راس المال البشري فقد حاول التركیز على دراسة االنشطة المؤثرة في المدخل المادي وغیر

المال البشري حیث بدا االهتمام بدراسة االشكال المختلفة المادي من خالل زیادة الموارد في راس

. 1للستثمار البشري من تعلیم وهجرة ورعایة صحیة مع تركیز محور ابحاثه بصفة خاصة التدریب

ویعد التدریب من اكثر الجوانب االستثمار البشري فعالیة في توضیح تأثیر راس المال البشري على

تغیرات االقتصادیة االخرى كما یعد معدل العائد على االستثمار هو االیرادات و العمالة وعلى الم

.التعامل االساسي و االكثر اهمیة في تحدید المدار المستثمر في رأس المال البشري

یتضح في ذلك قیمة اسهامات بیكر في تطویر مفاهیم االستثمار البشري اذ اوضح كیفیة استخدام تلك الفاهیم

.في اقتصادیات االستثمار في الموارد البشریة الظریة كآداة للتحلیل

.78: مرجع سابق ص : راویة حسن- 1

30

ماهية تنمية الموارد البشرية الفصل الثاني

امكانیة قیاس انشطة الموارد البشریة : الثامنالمطلب

بالرغم من قبول مفاهیم وافكار نظریة االستثمار البشري من النحیة النظریة اال ها القت كثرا من الجدل و

.ریة في مجال العمل النقاش من ناحیة امكانیة تطبیقها بصورة فعلیة مع الموارد البش

فمن وجهة النظر المحاسبیة یمثل العنصر البشري الخاص بالعاملین في قائمة االرباح و الخسائر االجور

والنفقات االخرى الموجهة للعاملین كنفقات قصیرة االجل یجب تخفضها الى ادنى حد لها لزیادة فعالیتها بینما

.یة االستثمار البشري ظهور االفراد كاصول في المیزانیة تتطلب وجهة النظر الحدیثة وفقا لمفاهیم نظر

ویعرف االقتصادیون االصل بانه شیئ ذو قمیة یمتلكه شخص او فئة معینة او هو عنصر االنتاج الذي یقدم

منفعة او خدمات معینة بینما یعرف المحاسبون االصل بانه مورد اقتصادي یعطي منفعة مستقبلیة ویمكن

.1قة موضوعیة قیاسه نقدیة بطری

الى ان االفراد هو اصل في المؤسسة اال انه لم 1922قد اشر سنة « BATON »على الرغم من ان

تظهر محاسبة االصول البشریة اال بعد مضي اكثر من نصف قرن على ذلك فمنذ منتصف الستیانات وبعد

بین بدراسة االثرا المترتبة على اهمال فترة قصیرة من اهتمام االقتصادیین برأس المال البشري بدا اهتمام الماس

مورد هام مثل راس المال البشري عند اتخاذ القرارات المالیة وقد شجع ذلك االتجاه ما وجهته الجمعیة

االمریكیة للمحاسبة من انتقاد للمعالجة المحاسبة التقلیدیة للتكالیف المرتبطة بتكوین اصول البشریة والتي یتم

الفترات التي تحقق فیها كنفقات ایرادیة على الرغم من ان هذه التكالیف تقدم منافع تحمیلها على ایرادات

.مستقبلیة یمكن قیاسها

. 24: مرجع سابق ص : علي محمد عبد الوهاب وسعید بن عامر - 1

31

ماهية تنمية الموارد البشرية الفصل الثاني

یوضح الشكل التالي نموذج منتوج من سبع خطوات :كیفیة تحویل الموارد البشریة الى اصل استراتجي

.لتحویل الموارد البشریة في المؤسسى الى اصل استراتیجي

یبین كیفیة تحویل الموارد البشریة الى اصل استراتیجي) 01(شكل رقم

الستثمار في رأس المال التسییري ،قیاس القیم اتحاد الخبراء و االستشاریون الدولین،عائد ا: المصدر . 102م ، ص 204االقتصادیة آلراء العاملین ، ایتراك للنشر و التوزیع ، القاھرة ،

تحدید واضح الستراتیجیة العمل

بناء حالة عملیة للموارد البشریة .كأصل

شرات مستقبلیة وضع الخریطة االستراتیجیة مؤ -اصول ملموسة و غیر ملموسة -

تحدید مخرجات الموارد البشریة . داخل الخریطة االستراتیجیة

توحید البنیة الرئیسیة للموارد البشریة مع مخرجات الموارد البشریة ووظیفة

نظام الموارد البشریة –الموارد البشریة . السلوكیات االستراتیجیة للعاملین –

نظام القیاس االستراتیجي تصمیم مستقبلي ارتفاع وضع سجل األداء (

المتوازن للموارد البشریة ورقباة قیاس ) ،تكالیف وقیاس ، خلق القیم

–الموارد البشریة ، الغیر ملموس .عالقات اآلداء بالمؤسسة

. تطبیق االدارة بالمقاس

اختیار وقیاس وري وفقا للخریطة

االستراتیجیة

32

ماهية تنمية الموارد البشرية الفصل الثاني

: یعتمد هذا النموذج على الخطوات التالیة

اذا یجب ان یكون لقادة الموارد البشریة منظور خاص : تحدید وتوضیح استراتیجیة العمل : الخطوة االولى

في كیفیة تطبیق استراتیجیة المؤسسة وعدم االكتفاء بالتركیز على مكوناتها ووضع اسلیب كیفیة توصیل تلك

.تیجیة للمؤسسة لقیاس مدى تقدمها لتحقیق هذه االهداف االسترا

تقع على مدیري الموارد البشریة : بناء حالة عملیة للموارد البشریة كأصل استراتیجي : الخطوة الثانیة

مسؤولیة التوضیع بالدلیل العلمي لكیفیة قیامهم بتدعیم استراتیجیة المؤسسة وان بعض التغیرات في سیاسات

.انشطة الموارد البشریة یؤتى بنتائج عالیةولكن یتطلب بعض الوقت و الكثیر من الجهد وطرق تنفیذ

تتضمن الخریطة االستراتیجیة سلسلة القیمة بالمؤسسة والتي یتم : وضع الخطة االستراتیجیة : الخطوة الثالثة

وسطى في وضع تلك وضع القیاسات بناء وضع القیاسات بناء علیها ،ویشترك رجال االدارة العلیا و ال

: الخریطة ولوضع الخریطة االستراتیجیة یجب االجابة على االسئلة التالیة

.ماهي االهداف االستراتیجیة التنفیذیة للمؤسسة ؟ -1

.ماهي محركات أداء كل هدف منها ؟ -2

.كیف یتم قیاس احراز تلك االهداف ؟ -3

.ماهي العوائق التي تقف عقبة امام انجاز كل هدف ؟ -4

.قوم الموارد البشریة بتوفیر العاملین ذوي السلوكیات الضروریة النجاز تلك االهداف ؟ كیف ت -5

33

ماهية تنمية الموارد البشرية الفصل الثاني

. ؟ 1فماهي البدائل. اذ عجزت الموارد البشریة عن آداء تلك المهمة

وتجدر االشارة الى هذه االسئلة ال تكفي ، فینبغي جمع الكثیر من المعلومات من خالل االستقصاءات

.عاملین الهداف المؤسسة ومى توافر الدرات التنظیمیة بها الختبار مدى فهم ال

:تحدید مخرجات الموارد البشریة داخل الخریطة االستراتیجیة : الخطوة الرابعة

ان القیمة االستراتیجیة للموارد البشریة تحدث عن نقاط التقاطع بین النظام الموارد البشریة ونظام تنفیذ

ذه القیمة یتطلب فهم كل من الجانبین لهذه النقاط وغالبا ما یحدث تعارض عن االستراتیجیة الكلیة وتعظیم ه

هذه النقطة بالذات وذلك الفتقاد معظم مدیري الموارد البشریة للجانب االستراتیجي لهذا التقاطع وعدم تقریر

شریة في رسم محركات االدارة العلیا لدور الموارد البشریة ولهذا فان العبئ االكبر یقع على مدیري الموارد الب

.وممكنات الموارد البشریة في الخریطة التنظیمیة ومعرفة وصفها السلیم

یوضح الرسم التالي : توحید البنیة الرئیسیة للموارد البشریة في تحقیق المخرجات المطلوبة : الخطو الخامسة

.تاثیر ذلك على النتائج و المخرجات المطلوبة

تطور القیاس المحاسب لالصول البشریة في ظل عجد لتأكد بهدف تغییر المستویات : لمعتصم عبد الغني خالد عبد ا - 1 .06م،ص1991االداریة،رسالة ماجیستر غیر منشورة،جامعة المنصورة،كلیة التجارة،

یبین نقطة تقاطع الموارد البشریة مع الخریطة االستراتیجیة ) 02(شكل رقم

التركیز على منظومة الموارد البشریة

مخرجات الموارد لممكناتالبشریة ا

محرك اآلداء الفردي

. 108: المصدر السابق ص : المصدر

34

ماهية تنمية الموارد البشرية الفصل الثاني

:تصمیم النظام القیاسي االستراتیجي للموارد البشریة : الخطوة السادسة

: لي للمؤسسة في التركیز على مایليیتوقف وضع قیاس تقییم دور الموارد البشریة في التاثیر على االداء الك

.االختبار السلیم لمحركات وممكنات االداء السلیم للموارد البشریة •

.د البشریة اختبار المقاییس الدقیقة لمخرجات الموار •

:تطبیق االدارة بالمقاییس : الخطوة السابعة

عند هذه الخطوة یمكن وضع سجل أداء متوازن للموارد البشریة والذي یعتبر احد االدوات القویة الظهار تاثیر

الموارد البشریة على االداء الكلي وطبقا للتعریف الذي وصفته لجنة المحاسبة عن الموارد البشریة المنبثقة

فان المحاسبة عن (AMERICAN ACCOUNTY ASSISTION)ن جمعیة المحاسبة االمریكیة ع

الموارد البشریة هي عملیة تحدید وقیاس البیانات الخاصة بالموارد البشریة وتوصیل هذه المعلومات للجهات

في سبیل المعینة وهي بذلك تشتمل على التكالیف التي تتحملها المؤسسات التي تهدف الى الربح وغیرها

استقطاب واختیار وتعیین وتوظیف وتدریب وتنمیة الموارد البشریة لهذه المؤسسة وهي تشمل ایضا على

. 1قیاس القیمة االقتصادیة للموارد البشریة بالمؤسسة

: 2كما اوضح جیلن وربنسون اهمیة قیاس الموارد البشریة لالغراض التالیة

المؤسسة والمتمثل في اجمالي قیمة االصل بما فیها الموارد قیاس العائد على راس المال المستخدم في •

.البشریة

.تخطیط استخدامات الموارد الكلیة للمؤسسة بما فیها الموارد البشریة •

.11:م،ص1992،المحاسبة على الموارد البشریة،ترجمة محمد عصام الدین زاید،دار المریخ،الریاض: اریك فالمهولز - 1أ ثر القیاس المحاسبي للموارد البشریة علي بعض إستخدامات القوائم المالیة،اطرحة دكتوراه غیر : فؤادالسید الملیجي - 2

.96:منشورة،كلیة التجارة،جامعة االسكندریة،ص

35

ماهية تنمية الموارد البشرية الفصل الثاني

.ترشید االنفاق على الموارد البشریة مع تقییم ما تم انفاقه على التدریب و التطویر •

ارات المتاحة للمؤسسة، حیثیساعد ذلك في ربط تخصیص الموارد البشریة على افضل الوظائف و المه •

.ورقابة للنفقات المتعلقة بالموارد البشریة

ومن جهة اخرى فان زیادة نمو قطاع الخدمات مقارنة بالقطاع االنتاجي تحول االهتمام من التركیز على

تهتم االن بالتعرف معاییر تكلفة ومحاسبة التكالیف على زیادة تركیز على عائد على راس المال فالمؤسسات

على المجاالت التي تحقق اكبر عائد على راس المال وتخصص الموارد الالزمة لهذه المجاالت وبزیادة

االتجاه على التخطیط االستراتیجي في السبعینیات زاد التركیز على العائد لالستثمار باعتباره احد اهداف

.التخطیط االستراتیجي

دارة بمعاملة كل منتج وكل سوق وكل عمل في المؤسسة على اعتبار ان كل منها وبالتالي فقد زاد اهتمام اال

یمثل جزءا من محافظة تظم تشكیلة ومزیج متنوع من االصول تحدد اوزانها النسبیة مقارنة ببعضها البعض

.لتحدید الفرصة البدیلة لكل منها عند تخطیط وتخصیص الموارد البشریة

ت وتفهمها المكانیة معاملة مواردها البشریة كأصول یمكن تحدید قیمتها وقیاس ومن هنا زاد ادراك المؤسسا

. 1أنشطتها قیاسا كمیا

:كیفیة رفع قیمة العائد على االستثمار في راس المال البشري : المطلب الثالث

ع قیمة اصبح البشر الیوم هم المورد الرئیسي في كل المجاالت االعمال لذلك فهناك الكثیر من الفرص لرف

فما الذي یمكن القیام به للحصول على عائد افضل من ..االستثمار في هذا المورد اذا ما احسن استخدامه

راس المال البشري ؟

.75: مرجع سابق ، ص : روایة حسین- 1

36

ماهية تنمية الموارد البشرية الفصل الثاني

یلتحق االفراد بالعمل في المؤسسات ولدیهم العدید من التوقعات العامة في كل المستویات الوظیفیة فهم

:یتوقعون مایلي

ع العاملون ان تسند الیهم وظائف تتالئم مع ما یمتلكونه من مهارات یتوق: التدریب و التطویر -1

وقدرات وان یحصلوا على التدریب المتخصص لرفع قدراتهم باستمرار ویساعدهم على الوصول الى

.نتائج افضل

كما یتوقعون توضیح المسر الوظیفي ومتطلبات التقدم والرقي وتدعیم المدیرین لهم هذه االعتبارات قد

.ن اهم العاملین مما یتقاضونه من مرتبات ومكافآت تكو

یسعى العاملون الن تكون اتصاالتهم داخل المؤسسة ذات اتجاهین بحیث تسمع ارائهم : االتصاالت -2

وا یتولى المدیرون توصیل االوامر العامة الیهم ومعرفة ما الذي سیحدث مستقبال وتأثیر ذلك علیهم

د من معدل الشكاوي وانتشار الشائعات و االحساس بعدم احترام شخصیا وغیاب هذه االعتبارات یزی

.المؤسسة لهم

یشعر اغلب العاملین بالرضا اتجاه االجر الذي یتقاضونه عند بدأ التعیین ولكن : التعویضات المالیة -3

تصبح الزیادة في االجر هي الكافل الحقیقي لهم وخاصتا عندما تحدث تغیرات في معدل االجور في

.الخارجي السوق

كما ان الممیزات المالیة االخرى تمثل عنصرا اساسیا خاصتا للعاملین خاصتا فیما یتعلق ببرامج

.رعایة االسرة و االطفال بالنسبة للعائالت

یتوقع العالمون ان یكون المدیرون على درجة عالیة من الكفاءة و التدریب الجید على : االدارة -4

لق بمناقشة آرائهم الغنیة في العمل ولدیهم قدرات اتصالیة عالیة ووعي وظائف االدارة خاصة فیما یتع

.االستجابة لمتطلباتهم ومشاكلهم

37

ماهية تنمية الموارد البشرية الفصل الثاني

: ویمكن ابراز دور االدارة في زیادة قیمة االستثمار في راس المال البشري في النقاط التالیة

.اختیار وتعیین االحتفاظ بذوي المهارات العالیة من العنصر البشري .1

.تطویر وتشكیل االتجاهات وتشجیع التعلم الذاتي تدریب .2

.تركیز الموارد على االنشطة ذات االولویات الهامة .3

.تصمیم العملیات باسلوب یستخدم الطاقات الكامنة في العنصر البشري .4

.العمل على تراكم المعرفة و الخبرة التنظیمیة واشراك العاملین بها .5

.ت الفردیة تشجیع وتسهیل المشاركة في الخبرا .6

.تعظیم ومضاعفة قدرات العاملین .7

. 1تسهیل التعلیم في المؤسسة .8

.286ص :مرجع سابق :اتحاد الخبراء و االستشاریون الدولیون- 1

38

ماهية تنمية الموارد البشرية الفصل الثاني

: خالصة الفصل

سة من المؤسسات سلقد اصبحت تنمیة الموارد البشریة في المرحلة المعاصرة ضروریة حیاة الي مؤ

زن في مقوامات طالما انها تحرص ان تحفظ وجودها في المستقبل النه ال یمكن لما ان تحقق التطور و التوا

حركات مع التطورات المتسارعة حولها وبخصاة في الآلالت التكنولوجیة و االداریة و الثقافیة اال اذا ادركنا

.اهمیة تنمیة الموارد البشریة ووظیفتها االساسیة في ذلك

39

مقدمة الفصل تطور مفهوم التنمیة المستدامة : المطلب األول مؤشرات التنمیة المستدامة :المطلب الثاني السیاسات االستراتیجیة للتنمیة المستدامة: المطلب الثالث خالصة الفصل

مفهوم التنمية المستدامة ثالثالفصل ال

مقدمة الفصل

التنمیة المستدامة مفهوم حدیث كثیرا في األدب التنموي المعاصر وقد اصبحت االستدامة مدرسة

ي على حد سواء تتبناها هیئات شعبیة فكریة عالمیة تختصر في معظم دول العالم العالمي النامي والصناع

ورسمیة وتطالب بتطبیقها الستدامة نمطا تنمویا یمتاز بالعقالنیة والرشد، وتتعامل مع النشاطات االقتصادیة

التي ترمي للنمو من جهة ومع إجراءات المحافظة على البیئة والموارد الطبیعیة من جهة ومع اجراءات

خرى على أنها عملیات مكملة لبعضها البعض ولیست متناقضة،وینظر ذلك أ المحافظة على البیئة من جهة

.على الشبیل الوحید لضمان حیاة جیدة للسكان في الحاضر و االجیال القادمة

واللقاء مزید من الضوء على التنمیة المستدامة فقد قسمنا الفصل الثاني الى ثالث مباحث األولى

،والمبحث الثاني مؤشرات التنمیة المستدامة و المبحث الثالث السیاسات تحت عنوان ماهیة التنمیة المستدامة

.االستراتیجیة

41

مفهوم التنمية المستدامة ثالثالفصل ال

:المقصود بالتنمیة المستدامة

لقد أصبح مفهوم التنمیة المستدامة واسع التداول ومتعدد المعاني، والمشكل لیس في غیاب التعاریف،

هو ترجمة ال développement durable وانما في تعددها واختالف معانیهاالتنمیة المستدامة

الذي یمكن ترجمته أیضا بالتنمیة sustainable developmentتستجیب للمصطلح اإلنجلیزي

ألنه المصطلح الذي یوفق بین ) مستدیمة(، ولقد تم اختیار مصطلح )الموصولة(أو ) القابلة لإلدامة(

.المعنى والقواعد النحویة

التنمیة المتجددة والقابلة لالستمرار،التنمیة التي تتعارض مع : بأنها وقد عرفت التنمیة المستدامة

البیئة و التنمیة التي تضع نهایة لعقلیة ال نهائیة الموارد الطبیعیة غیر ان هذه التعاریف تفتقد للعمق النظري

التنمیة التي ال و التحلیلي وفي المقابل وفي المقابل، هناك تعاریف معقدة منها أن التنمیة المستدامة هي

تؤدي مع مرور الزمن إلى تناقص الرأسمال البشري والطبیعي والبیئي على الصعید المحلي والعالمي التنمیة

التي تقوم أساسا على وضع حوافز تقلل من التلوث وحجم النفایات والمخلفات واالستهالك الراهن للطاقة

ء والموارد الحیویة األخرى وهي بدورها تعاریف وتضع ضرائب تحد من اإلسراف في استهالك الماء والهوا

تعاني من التعمیم المفرط، وفي كل األحوال تخلط بین التنمیة المستدامة من ناحیة ومتطلباتها من ناحیة

الذي تناول موضوع التنمیة المستدامة واستطاع 1992لسنة 1أخرى، وهذا ما أوضحه تقریر الموارد العالمیة

.احصر عشرون تعریفا له

الذي یعرفها :كما نالت التنمیة المستدامة اهتماما كبیرا من طرف االقتصادیین منهم هیرمان دالي

العملیة التي یتم بمقتضاها الحفاظ على التنمیة النوعیة في الفترة الطویلة والتي یصبح فیها النمو بأنها

التنمیة المستدیمة في ضوء القانون الدولي للبیئة، رسالة ماجیستیر في القانون الولي والعالقات : محمد فائز بوشدوب - 1 .24: ص 2002الدولیة جامعة الجزائر

42

مفهوم التنمية المستدامة ثالثالفصل ال

ماعي ألداء وظیفتین رئیسیتین في االقتصادي مقید بدرجة متزایدة بطاقة النظام البیئي االقتصادي االجت

إن هذا .األجل الطویل وهما إعادة توفیر الموارد االقتصادیة والبیئیة واستیعاب فضالت النشاط البشري

التنمیة القائمة على :التنوع الشدید في التعریف یتجلى بوضوح في تقریر برانتالند، فالتنمیة المستدامة هي

د وامكانیات البیئة وبما یحقق التوازن بین األهداف البیئیة واالقتصادیة تشجیع أنماط االستهالك ضمن حدو

في العملیة التنمویة وبالتالي من خالل هذا التعریف فإن التنمیة المستدامة تسعى إلى تحقیق توازن بین

م التنمیة خصوصا النمو االقتصادي الذي یعد ولید احتیاجات أجیال الحاضر السیما الذین نوعیة حیاته

االستدامة التي تسعى إلى تحقیق مكاسب متدهورة بسبب الفقر، األمر الذي یفرض تحسین نوعیة حیاتهم و

الیوم دون التضحیة بالمستقبل على حساب األجیال القادمة، كما أنها تنمیة تحترم الطبیعة وتحافظ على

ي التنمیة، دون أن یمنع ذلك مواردها بشكل یضمن دوامها حتى تتمكن األجیال المقبلة من ممارسة حقها ف

من استمراریة التنمیة االقتصادیة، وعلیه فإن مفهوم التنمیة المستدامة یلبي احتیاجات الدول النامیة والدول

.المصنعة على حد سواء

إال ان التعریف الذي یمكن أن یتبنى في هذا البحث وهذا نظرا لشمولیته ودقته، هو تعریف برنامج

:بأنها 1992في تقریره العالمي بشأن التنمیة البشریة لعام ( P.N.U.D) للتنمیةاألمم المتحدة

عملیة یتم من خاللها صیاغة السیاسات االقتصادیة، الضریبیة، التجاریة، الطاقویة، الزراعیة والصناعیة كلها

.بقصد إقامة تنمیة تكون اقتصادیا، اجتماعیا وأیكولوجیا مستدامة

ف یتضح بان مفهوم التنمیة المستدامة یعني أمور مختلفة، فهو یعتبر أن جوهر بناء على هذا التعری

التنمیة المستدامة هو التفكیر في المستقبل وفي مصیر األجیال القادمة، إذن عنصر الزمن والمستقبل هو أهم

43

مفهوم التنمية المستدامة ثالثالفصل ال

تتغاضى عن ما یمیز التنمیة المستدامة، بعكس المفاهیم التنمویة األخرى التي تتجاهل البعد المستقبلي و

.1احتیاجات األجیال المقبلة

تطور مفهوم التنمیة المستدامة : المطلب األول

توضح توقعات البیئة العالمیة أنه إذا استمرت االتجاهات الحالیة في النمو السكاني والنمو

االستیعاب االقتصادي واألنمـاط االسـتهالكیة، فـیزداد الضغط بصورة كبیرة على البیئة الطبیعیة تفوق درجة

. 2وقد تضیع المكاسب البیئیة والتحسـینات الظاهرة نتیجة ازدیاد سرعة تلوث واستنزاف الموارد الطبیعیة

لذا طالبت الناعیة من تجاربها و النظر بحلول المستقبل یساهم فیها المجتمع الدولي كله ورفضت

دول الصناعیة هي المسؤولیة االول عن مسؤولیتها عن االضرار الحاصلة رغم كل الدالئل التي اثبتت ان ال

التآكل البیئي في حین تى الدول انامیة انها لن انه ولم تعق اندفاعها نحو النمو الصناعي بتحمیل هذه

المسولیة حتى ولو كان تكرارا تجربة الغربالتي أدت الى التدهور البیئي ،الجل هذ انعقدت عدة منمات

: 3ومتمات اهمها مایلي

م انشاء نادي روما وهي اول فكرة لظهور التنمیة المستدامة والذي جمع عدد من علماء ت 1968سنة -

،مفكرین،اقتصادیین،رجال االعمال من مختلف الدول،وعلى هذا النادي الى ضرورة اجراء تخص

مجاات التطور العلمي لتحدید حدود النمو في الدول المتقدمة وخالل نفس السنة انعقدت الدورة

حیث اتخذت المجلس قرارا اكد فیه ) 1986االمم المتحدة (االرعین و المجلس االقتادي الخامسة و

.32: التنمیة المستدیمة في ضوء القانون الدولي للبیئة،مرجع سابق ص : محمد فائز بوشدوب - 1،ص 1993،ینایر 167التنمیة المستدامة،والعالقة بین البیئة واالقتصاد،مجلة المستقبل العربي،العدد : ق عبد اهللا عبد الخال - 2 :235. ،مساهمة في تحلیل وقیاس تكالیف أضرار ومعالجة التلوث الصناعي ، مع دراسة میدانیة على مصنع : خالد بوجعدار - 3

.38: ،ص 1997ستیر ،قسنطینة اسمنت بحامة بوزیان بقسنطینة ،مذكرة ماجی44

مفهوم التنمية المستدامة ثالثالفصل ال

27حیث تم تشكیل لجنة تحضیریة ملفة من ممثلي 1972الحاجة الجراء مكثف،على المستو بین

.دولة،من بینها دولة عربیة واحدة وهي مصر

لمي للتنمیة المستدامة حضر المؤتمر انعقد مؤتمر القمة العا 2002وفي جوهانسبرج بجنوب افریقیا -

رئیس دولة وعشرات اآلالف من المتخصین في مجاالت البیئة و التنمیة یهدف المتمر 100اكثر من

:الى تأكید االلتزام الدولي بتحقیق التنمیة المستدامة وذلك من خالل

ادر عن مؤتمر الص) 21(أجندة القرن 21تقویم التقدم المحرز في تنفیذ جدول أعمال القرن -1

. 1992االمم المتحدة للتنمیة و البیئة عام

.استعراض التحدیات والفرص التي یمكن أن تؤثر في إمكانیات تحقیق التنمیة المستدامة -2

.اقتراح اإلجراءات المطلوب اتخاذها والترتیبات المؤسسیة والمالیة الالزمة لتنفیذها -3

مستدامة هو مشاركة جمیع فعالیات المجتمع في عملیة التنمیة وأخیرا وكاستنتاج نقول أن جوهر التنمیة ال

انطالقا من خصوصیة كل منطقة ،ألن البعد السكاني مرتبط أساسا بعنصر الفقر وهدف التنمیة المستدامة

.هو القضاء على الفقر

:السوابق التاریخیة لمفهوم التنمیة المستدامة -1

یة المتعلقة بحمایة البیئة وتحقیق التنمیة المستدامة هي لیس من اإلنصاف القول بأن االهتمامات الدول

اهتمامات حدیثة العهد، إذ قد حضیت هذه المسائل باهتمام دولي، إقلیمي محلي، منذ فترة طویلة وعمیقة

الجذور في التاریخ وان لم یكن بشكل ملموس ونظامین ولذلك سنعالج في الفرع األول من هذا المطلب بعض

.جاءت بها الشریعة اإلسالمیة لحمایة البیئة والحث على التنمیة المستدامةالمبادئ التي

.فسنشیر إلى بعض األفكار والمبادئ التي نادى بها الفكر الغربي : أما في الفرع الثاني

45

مفهوم التنمية المستدامة ثالثالفصل ال

:مبادئ الشریعة اإلسالمیة . أ

دق اهللا العظیم إذ خلق اهللا سبحانه وتعالى األرض وجعلها صالحة لحیاة اإلنسان وصخر له مواردها، وص

زقه" یقول في كتابه الكریم وقال أیضا ..." 1هو الذي جعل لكم األرض ذلوال فامشوا في مناكبها وكلوا من ر

منا بني آدم وحملناهم في البر والبحر ورزقناهم من الطی " غیر أن اهللا سبحانه وتعالى ـ ..." 2بات ولقد كر

واألرض مددناها وألقینا فیها رواسي وأنبتنا فیها من كل شيء " لحكمة ـ جعل مواردها مقدرة، قال تعالى

.4"إنا كل شيء خلقناه بقدر " ، قال اهللا تعالى 3"موزون

یعة إسراف اإلنسان ونظرته قصیرة األمد في استغالل الموارد البیئیة، بشكل یؤدي إلى ونظرا لطب

حرمان األجیال المقبلة من استغاللها، أمر سبحانه وتعالى عباده بالحفاظ على البیئة وحمایتها وذلك في قوله

. 5}فسدین كلوا واشربوا من رزق الله وال تعثوا في األرض م { :تعالى

وبناءا على ماسبق یتضح جلیا بأن القواعد الدولیة المتعلقة بحمایة البیئة تتفق تماما مع المبادئ

ونتساءل لماذا ال .األساسیة في الشریعة اإلسالمیة التي تؤكد على حماي البیئة والمحا فضة على مواردها

ت الواقعة فیها عوض اتهام هذا الدین القویم توضف هذه المبادئ السامیة في حمایة البشریة من االنحرافا

6.بأبشع االتهامات دون أي دلیل وال حول وال قوة إال باهللا

عرف الفكر الغربي منذ القدیم أفكار وممارسات بشأن عالقة اإلنسان بمحیطه والتي :الفكر الغربي . ب

ا، فقد عمل فالسفة الطبیعة قدمت الكثیر من الحلول الوقائیة والعالجیة لحمایة البیئة والمحافظة علیه

.536: ،ص 15اآلیة : سورة الملك - 1 .289:،ص 70اآلیة : سورة االسراء - 2 .263: ،ص 19اآلیة : سورة الحجر - 3 .533: ،ص 49اآلیة : سورة القمر - 4 .09: ،ص 60اآلیة : سورة البقرة - 5.صباحا 2.07: ، الساعة20/01/2016، )ارةعلوم االد(منتدى التمویل االسالمي، قسم علوم التسییر - 6

46

مفهوم التنمية المستدامة ثالثالفصل ال

عند اإلغریق والرومان وكذا الرهبانیین البندكتیین للترویج لفكرة االستخدام الحذر والمعتدل للموارد

.1الطبیعیة حیث كانوا یدعون إلى االمتثال للطبیعة

المعقولة للموارد كما ساعد اإلیدیولوجیون األولون في أوربا وأمریكا على إرساء مبادئ میثاق اإلدارة الرشیدة و

على " أیكولوجیا "الذي یعتبر أول من أطلق مصطلح ) 1882.1804 :شارل داروین(الطبیعیة أمثال

.1866الدراسات المهتمة بالوسط الحي والنظم األیكولوجیة

وفضال عن ذلك جاء مؤسس االقتصاد السیاسي الكالسیكي بأفكار هامة بشأن عالقة االقتصاد بالبیئة وتأثیر

الذي ) 1766-1834" (مالتوس"درة الموارد الطبیعیة على النمو االقتصادي، وكان ذلك موضع اهتمام ن

یعتبر ندرة الموارد الطبیعیة، قید على النمو االقتصادي، حیث ینجر عنها نقص في وسائل اإلنتاج وانخفاض

الزراعیة تؤدي إلى ركود في النمو فیرى بأن محدودیة األراضي" ریكاردو"في اإلنتاج وبالتالي تراجع النمو أما

أن التقدم الصناعي قد أدى إلى استخدام مكثف للفحم ونبه على أن " 1885جیفونز "االقتصادي،كما الحظ

مخزون الفحم في انجلترا محدود، كما أبدى قلقه اتجاه المعدالت العالیة الستخدام الخشب، ومنذ ذلك الحین،

ة والطبیعة واستخدام مواردها لألجیال الحاضرة والمقبلة وقد أفرز ذلك ظهور تزاید اهتمام االقتصادیین بالبیئ

.2ما یعرف باقتصاد حمایة البیئة

مصطفى أبو الغیط عبد :عمر بن علي الملقن، البدر المنیر في تخریج األحادیث واآلثار الواقعة في الشرح الكبیر،المحقق - 1

.600:ه،ص 1425،الطبعة األولى،دار الهجرة،السعودیة،02الحي وآخرون،المجلد بهجة یوسف أبو الطیب،المجلد : كثیر، إرشاد الفقیه إلى معرفة أدلة التنبیه،المحقق إسماعیل بن عمر عماد الدین بن - 2

.320ه،ص1416،الطبعة األولى،مؤسسة الرسالة،بیروت،0247

مفهوم التنمية المستدامة ثالثالفصل ال

:بعاد التنمیة المستدامة أ

أن التنمیة المستدامة تتضمن أبعادا متعددة تتداخل فیما بینها من شأن التركیز على معالجتها إحراز

دفة، ویمكن اإلشارة هنا إلى أربعة أبعاد حاسمة ومتفاعلة هي كل من تقدم ملموس في تحقیق التنمیة المسته

.األبعاد االقتصادیة والبشریة والبیئیة والتكنولوجیة

:االبعاد االقتصادیة . أ

ساعد علم اقتصاد البیئة على تقریبنا من التنمیة المستدامة وذلك بالعمل بصورة أفصل على ادراج

ضمن االسلوب التقلیدي التخاذ القرارات وهو ینطوي على اجراء تخلیص االهتمامات البیئیة و االجتماعیة

: 1جدید من المبادئ االقتصادیة الحالیة وامتداداتها وذلك بمراعاتها العوامل التالیة

:صحة االستهالك الفردي من الموارد الطبیعیة

لدان الصناعیة یستغلون قیاسا على یمكن مالحظة الألبعاد اإلقتصادیة للتنمیة المستدامة نالحظ أن سكان الب

ومن ذلك . مستوى نصیب الفرد من الموارد الطبیعیة في العالم، أضعاف ما یستخدمه سكان البلدان النامیة

33مثال أن استهالك الطاقة الناجمة عن النفط والغاز والفحم هو في الوالیات المتحدة أعلى منه في الهند ب

أعلى بعشر مرات في المتوسط منه ”OCDE“ ون والتنمیة االقتصادیة المرة، وهو في بلدان منظمة التعا

.في البلدان النامیة مجتمعة

نهج الباحث االقتصادي ازاء التنمیة المستدامة،مجلة التمویل و التنمیة،صندوق النقد الدولي،دیسمبر :مانموهان سینغ - 1 .16:،ص30،العدد 2003

48

مفهوم التنمية المستدامة ثالثالفصل ال

:إیقاف تبدید الموارد الطبیعیة

تتلخص التنمیة المستدامة بالنسبة للبلدان الغنیة تتلخص في إجراء تخفیضات متواصلة من مستویات

ذلك عبر تحسین مستوى الكفاءة واحداث تغییر جذري في االستهالك المبددة للطاقة والموارد الطبیعیة و

.أسلوب الحیاة وال بد في هذه العملیة من التأكد من عدم تصدیر الضغوط البیئیة إلى البلدان النامیة

:مسؤولیة البلدان المتقدمة عن التلوث وعن معالجته

ة، ألن استهالكها المتراكم في الماضي تقع على البلدان الصناعیة مسؤولیة خاصة في قیادة التنمیة المستدام

كان كبیرا بدرجة -وبالتالي إسهامها في مشكالت التلوث العالمي –من الموارد الطبیعیة مثل المحروقات

.غیر متناسبة یضاف إلى هذا أن البلدان الغنیة لدیها

:أبعاد التكنولوجیة

سبب الرفاهیة التي توفرها لالنسان من خالل اصبحت التكنولوجیا أكثر من ضروریة في حیاة البشریة ذلك ب

اآلالت ومعدات حدیثة تقلل الكثیر من االعباء االنسانیة تكن بقدر ما تقم التكنولجیة كل ماهو جدید فانها

تخلف الكثیر من االضرار هذه االخیرة تتزاید باستمرار وتشكل تهدیدا لحیاة االنسان المستهد من االستعمال

.ولوجیا المكثف لهذه التكن

: استعمال تكنولوجیات انظف في المرافق الصناعیة

وفي البلدان المتقدمة النمو، . كثیرا ما تؤدي المرافق الصناعیة إلى تلویث ما یحیط بها من هواء ومیاه وأرض

في یتم الحد من تدفق النفایات وتنظیف التلوث بنفقات كبیرة؛ أما في البلدان النامیة، فإن النفایات المتدفقة

49

مفهوم التنمية المستدامة ثالثالفصل ال

ومع هذا فلیس التلوث نتیجة ال مفر منها من نتائج النشاط . كثیر منها ال یخضع للرقابة إلى حد كبیر

.الصناعي

وأمثال هذه النفایات المتدفقة تكون نتیجة لتكنولوجیات تفتقر إلى الكفاءة أو لعملیات التبدید، وتكون نتیجة

وتعني التنمیة المستدامة هنا التحول إلى . یةأیضا لإلهمال واالفتقار إلى فرض العقوبات االقتصاد

وینبغي أن . تكنولوجیات أنظف وأكفأ وتقلص من استهالك الطاقة وغیرها من الموارد الطبیعیة إلى أدنى حد

یتمثل الهدف في عملیات أو نظم تكنولوجیة تتسبب في نفایات أو ملوثات أقل في المقام األول، وتعید تدویر

.1عمل مع النظم الطبیعیة أو تساندهالنفایات داخلیا، وت

:األخذ بالتكنولوجیات المحسنة وبالنصوص القانونیة

كثیرا ما تكون التكنولوجیات التكنولوجیات المستخدمة اآلن في البلدان النامیة كثیرا ما تكون أقل

المستدامة تعني والتنمیة. كفاءة وأكثر تسببا في التلوث من التكنولوجیات المتاحة في البلدان الصناعیة

اإلسراع باألخذ بالتكنولوجیات المحسنة، وكذلك بالنصوص القانونیة الخاصة بفرض العقوبات في هذا المجال

سواء باالستحداث أو التطویع لتكنولوجیات أنظف وأكفأ تناسب -ومن شأن التعاون التكنولوجي . وتطبیقها

البلدان الصناعیة والنامیة أن یزید من اإلنتاجیة الذي یهدف إلى سد الفجوة بین -االحتیاجات المحلیة

وحتى تنجح هذه الجهود، فهي تحتاج . االقتصادیة، وأن یحول أیضا دون مزید من التدهور في نوعیة البیئة

والتعاون التكنولوجي . أیضا إلى استثمارات كبیرة في التعلیم والتنمیة البشریة، والسیما في البلدان األشد فقرا

.اعل بین األبعاد االقتصادیة والبشریة والبیئیة والتكنولوجیة في سبیل تحقیق التنمیة المستدامةیوضح التف

:المحروقات و االحتباس الحراري

. 09التنمیة المستدیمة،مرجع سابق ص : عبد السالم أیوب - 150

مفهوم التنمية المستدامة ثالثالفصل ال

ان استخدام المحروقات یستدعي اهتماما خاصا ألنه مثال واضح على العملیات الصناعیة غیر

یاتها داخل البیئة، فتصبح بسبب ذلك مصدرا رئیسیا فالمحروقات یجري استخراجها واحراقها وطرح نفا. المغلقة

لتلوت الهواء في المناطق العمرانیة، ولألمطار الحمضیة التي تصیب مناطق كبیرة، واالحتباس الحراري الذي

والمستویات الحالیة النبعاث الغازات الحراریة من أنشطة البشر تتجاوز قدرة األرض على . یهدد بتغیر المناخ

اذا كانت اآلثار قد أصبحت خالل العقد األخیر من القرن العشرین واضحة المعالم، فإن معظم امتصاصها؛ و

العلماء متفقون على أن أمثال هذه االنبعاثات ال یمكن لها أن تستمر إلى ما ال نهایة سواء بالمستویات

غییرات التي تترتب عن وسیكون للت. الحالیة أو بمستویات متزایدة، دون أن تتسبب في احترار عالمي للمناخ

والسیما إذا جرت -ذلك في درجات الحرارة وأنماط سقوط األمطار ومستویات سطح البحر فیما بعد

آثار مدمرة على النظم اإلیكولوجیة وعلى رفاه الناس ومعاشهم، والسیما بالنسبة لمن -التغییرات سریعا

.1یعتمدون اعتمادا مباشرا على النظم الطبیعیة

:ید الموارد الطبیعیة إیقاف تبد

تتلخص في إجراء تخفیضات متواصلة من مستویات االستهالك المبددة للطاقة والموارد الطبیعیة

وال بد في هذه العملیة من التأكد .وذلك عبر تحسین مستوى الكفاءة واحداث تغییر جذري في أسلوب الحیاة

ي التنمیة المستدامة أیضا تغییر أنماط االستهالك وتعن. من عدم تصدیر الضغوط البیئیة إلى البلدان النامیة

التي تهدد التنوع البیولوجي في البلدان األخرى دون ضرورة، كاستهالك الدول المتقدمة للمنتجات الحیوانیة

.المهددة باالنقراض

.22:التقریر الموجز لألمم المتحدة حول السكان و البیة و التنمیة،مجع سابق ص :االمم المتحدة - 151

مفهوم التنمية المستدامة ثالثالفصل ال

:مسؤولیة البلدان المتقدمة عن التلوث وعن معالجته

قیادة التنمیة المستدامة، ألن استهالكها المتراكم في تقع على البلدان الصناعیة مسؤولیة خاصة في

كان كبیرا -وبالتالي إسهامها في مشكالت التلوث العالمي - الماضي من الموارد الطبیعیة مثل المحروقات

یضاف إلى هذا أن البلدان الغنیة لدیها الموارد المالیة والتقنیة والبشریة الكفیلة بأن .بدرجة غیر متناسبة

بالصدارة في استخدام تكنولوجیات أنظف وتستخدم الموارد بكثافة أقل، وفي القیام بتحویل تضطلع

اقتصادیاتها نحو حمایة النظم الطبیعیة والعمل معها، وفي تهیئة أسباب ترمي إلى تحقیق نوع من المساواة

الصدارة تعني أیضا و . واالشتراكیة للوصول إلى الفرص االقتصادیة والخدمات االجتماعیة داخل مجتمعاتها

باعتبار أن ذلك استثمار في -توفیر الموارد التقنیة والمالیة لتعزیز للتنمیة المستدامة في البلدان األخرى

.1مستقبل الكرة األرضیة

:تقلیص تبعیة البلدان النامیة

ذلك أنه . دقیقةثمة جانب من جوانب الروابط الدولیة فیما بین البلدان الغنیة والفقیرة یحتاج إلى دراسة

بالقدر الذي ینخفض به استهالك الموارد الطبیعیة في البلدان الصناعیة، یتباطأ نمو صادرات هذه المنتجات

من البلدان النامیة وتنخفض أسعار السلع األساسیة بدرجة أكبر، مما یحرم البلدان النامیة من إیرادات تحتاج

ذه الخسائر، االنطالق من نمط تنموي یقوم على االعتماد ومما یساعد على تعویض ه. إلیها احتیاجا ماسا

على الذات لتنمیة القدرات الذاتیة وتأمین االكتفاء الذاتي وبالتالي التوسع في التعاون اإلقلیمي، وفي التجارة

دیسمبر نهج الباحث االقتصادي ازاء التنمیة المستدامة،مجلة التمویل و التنمیة،صندوق النقد الدولي،:مانموهان سینغ - - 1 .16:،ص30،العدد 2003

52

مفهوم التنمية المستدامة ثالثالفصل ال

فیما بین البلدان النامیة، وتحقیق استثمارات ضخمة في رأس المال البشري، والتوسع في األخذ بالتكنولوجیات

.1المحسنة

:التنمیة المستدامة لدى البلدان الفقیرة

وتعني التنمیة المستدامة في البلدان الفقیرة تكریس الموارد الطبیعیة ألغراض التحسین المستمر في

في المائة 20ویعتبر التحسین السریع، كقضیة أخالقیة، أمر حاسم بالنسبة ألكثر من . مستویات المعیشة

ویحقق التخفیف من عبء الفقر المطلق نتائج عملیة هامة . دمین في الوقت الحاليمن سكان العالم المع

بالنسبة للتنمیة المستدامة، ألن هناك روابط وثیقة بین الفقر وتدهور البیئة والنمو السریع للسكان والتخلف

لهم احتیاجاتهم األساسیة، أما الذین ال تلبى . الناجم عن التاریخ االستعماري والتبعیة المطلقة للقوى الرأسمالیة

والذین ربما كان بقائهم على قید الحیاة أمرا مشكوكا فیه، فیصعب أن نتصور بأنهم سیهتمون بمستقبل كرتنا

األرضیة، ولیس هناك ما یدعوهم إلى تقدیر مدى صالحیة تصرفاتهم لالستدامة، كما أنهم یجنحون إلى

.2العاملة لألسرة ولتوفیر األمن لشیخوختهم االستزادة من األطفال في محاولة لزیادة القوة

:المساواة في توزیع الموارد

إن الوسیلة الناجعة للتخفیف من عبء الفقر وتحسین مستویات المعیشة أصبحت مسؤولیة كل من البلدان

الغنیة والفقیرة، وتعتبر هذه الوسیلة، غایة في حد ذاتها، وتتمثل في جعل فرص الحصول على الموارد

فالفرص غیر المتساویة في . منتجات والخدمات فیما بین جمیع األفراد داخل المجتمع أقرب إلى المساواةوال

الحصول على التعلیم والخدمات االجتماعیة وعلى األراضي والموارد الطبیعیة األخرى وعلى حریة االختیار

.05: ،ص1998التنمیة المستدیمة،دار المعاف،مصر،: عبد السالم أیوب - 1 .220: ،ص 2010ادارة البیئة و التنمیة المستدیمة في ظل العولمة المعاصرة،الدار الجامعیة،: خالد مصطفى قاسم- 2

53

مفهوم التنمية المستدامة ثالثالفصل ال

مساواة تساعد على تنشیط التنمیة ال وغیر ذلك من الحقوق السیاسیة، تشكل حاجزا هاما أمام التنمیة فهذه

.والنمو االقتصادي الضروریین لتحسین مستویات المعیشة

:الحد من التفاوت في المداخیل

فالتنمیة المستدامة تعني إذن الحد من التفاوت المتنامي في الدخل وفي فرص الحصول على الرعایة

حیازات األراضي الواسعة وغیر المنتجة للفقراء الصحیة في البلدان الصناعیة مثل الوالیات المتحدة واتاحة

الذین ال یملكون أرضا في مناطق مثل أمریكا الجنوبیة أو للمهندسین الزراعیین العاطلین كما هو الشأن

بالنسبة لبالدنا؛ وكذا تقدیم القروض إلى القطاعات االقتصادیة غیر الرسمیة واكسابها الشرعیة؛ وتحسین

وتجب اإلشارة إلى أن سیاسة تحسین فرص . الصحیة بالنسبة للمرأة في كل مكانفرص التعلیم والرعایة

الحصول على األراضي والتعلیم وغیر ذلك من الخدمات االجتماعیة لعبت دورا حاسما في تحفیز التنمیة

. 1السریعة

:تقلیص االنفاق العسكري

من اإلنفاق على األغراض التنمیة المستدامة یجب أن تعني في جمیع البلدان تحویل األموال

ومن شأن إعادة تخصیص ولو جزء صغیر من . العسكریة وأمن الدولة إلى اإلنفاق على احتیاجات التنمیة

الموارد المكرسة اآلن لألغراض العسكریة اإلسراع بالتنمیة بشكل ملحوظ وثمة مغزى هام لهذا التحلیل وهو

لها نتائج اجابیة هامة لباقي العالم ومن خالل انخفاض ان تخفیضات االنفاق العسكري في أي بلد بمفرده

أسعار الفائدة و التغیرات في أسعار الصرف الفعلیة على السواء ونتیجة لذلك فان توزیع المنافع االقتصادیة

یكون اكثر مساواة بكثیر من توزیع التخفیضات هما یعززا االنتاج بأن ثمة اسباب اقتصادیة وكذلك امنیة

. 06: التنمیة المستدیمة،مرجع سابق ص : عبد السالم أیوب - 154

مفهوم التنمية المستدامة ثالثالفصل ال

في المائة 20سیق تخفیضات االنفاق العسكري ویمكن ان یؤدي خفض االنفاق العسكري نسبة تستدعي تن

2 %وزیادة االستثمار 1 %على نطاق العالم على المدى الطویل الى زیادة االستهالك الحاضر بنسبة

. 1تصاديویمكن ان تؤدي هذه المكاسب بدورها الى تكوین الحصة الرئیسیة الالزمة للنهوض بالرفاه االق

: االبعاد البشریة

البشر في مفهوم التنمیة البشریة هو هدف التنمیة وغایتها وتحقیق خیارات االفراد البد وان ینطلق من

ذات االنسانیة لذلك فان هناك مجموعة ابعاد یجب اخذها بعین االعتبار عندما نكون بصدد االهتمام

:التالي باالنسان الفرد و البشر مجتمعین هي على النحو

:تثبیت النمو الدیموغرافي

وتعني التنمیة المستدامة فیما باألبعاد البشریة العمل على تحقیق تقدم كبیر في سبیل تثبیت نمو

السكان، وهو أمر بدأ یكتسي أهمیة بالغة، لیس ألن النمو المستمر للسكان لفترة طویلة وبمعدالت شبیهة

استحالة واضحة فقط، بل كذلك ألن النمو السریع یحدث ضغوطا بالمعدالت الحالیة أصبح أمرا مستحیال

كما أن النمو السریع للسكان في بلد . حادة على الموارد الطبیعیة وعلى قدرة الحكومات على توفیر الخدمات

.أو منطقة ما یحد من التنمیة، ویقلص من قاعدة الموارد الطبیعیة المتاحة إلعالة كل ساكن

:ي للسكان مكانة الحجم النهائ

للحجم النهائي الذي یصل إلیه السكان في الكرة األرضیة أهمیته أیضا، ألن حدود قدرة األرض على

إعالة الحیاة البشریة غیر معروفة بدقة ونعني بالحجم األمثل للسكان ذلك الحجم الذي یصل بدخل الفرد في

، خفض االنفاق العسكري في العالم من verer.b.aror.and.tamim.a bayoumiفیفر،ب،أرو وتمیم ، أ ،بیومي - 1 . 24:،ص1994،مارس 31المستفید منه ،مجلة التمویل و التنمیة،صندوق النقد الدولي،العدد 55

مفهوم التنمية المستدامة ثالثالفصل ال

سقاطات الحالیة، في ضوء االتجاهات المتوسط الى أعلى ممكن في ظل الظروف الفنیة القائمة وتوحي اإل

الحاضرة للخصوبة، بأن عدد سكان العالم سیمر بوتیرة مطروة وضغط السكان، حتى بالمستویات الحالیة، هو

عامل متنام من عوامل تدمیر المساحات الخضراء وتدهور التربة واإلفراط في استغالل الحیاة البریة والموارد

كان یؤدي بهم إلى األراضي الحدیة، أو یتعین علیهم اإلفراط في استخدام الطبیعیة األخرى؛ ألن نمو الس

.1الموارد الطبیعیة

:أهمیة توزیع السكان

ان لتوزیع السكان أهمیة في االتجاهات الحالیة نحو توسیع المناطق الحضریة، والسیما تطور المدن

المواد الملوثة فتتسبب في كثیر من األحیان فالمدن تقوم بتركیز النفایات و . الكبیرة لها عواقب بیئیة ضخمة

ومن هنا، فإن التنمیة المستدامة . في أوضاع لها خطورتها على الناس وتدمر النظم الطبیعیة المحیطة بها

تعني النهوض بالتنمیة القرویة النشیطة للمساعدة على إبطاء حركة الهجرة إلى المدن، وتعني اتخاذ تدابیر

عتماد اإلصالح الزراعي واعتماد تكنولوجیات تؤدي إلى التقلیص إلى الحد األدنى سیاسیة خاصة من قبیل ا

.من اآلثار البیئیة للتحضر

:االستخدام الكامل للموارد البشریة

تنطوي التنمیة المستدامة على استخدام الموارد البشریة استخداما كامال، وذلك بتحسین التعلیم

المهم بصورة خاصة أن تصل الخدمات األساسیة إلى الذین یعیشون والخدمات الصحیة ومحاربة الجوع ومن

في فقر مطلق أو في المناطق النائیة؛ ومن هنا فإن التنمیة المستدامة تعني إعادة توجیه الموارد أو إعادة

تخصیصها لضمان الوفاء أوال باالحتیاجات البشریة األساسیة مثل تعلم القراءة والكتابة، وتوفیر الرعایة

تحسین الرفاه -فیما وراء االحتیاجات األساسیة–والتنمیة المستدامة تعني . لصحیة األولیة، والمیاه النظیفةا

162.1: ،ص 1970اقتصادیات السكان،دار المعارف،القاهرة،: صالح الدین نامق -56

مفهوم التنمية المستدامة ثالثالفصل ال

بتدریب المربین والعاملین في الرعایة -االجتماعي، وحمایة التنوع الثقافي، واالستثمار في رأس المال البشري

. عو إلیهم الحاجة الستمرار التنمیةالصحیة والفنیین والعلماء وغیرهم من المتخصصین الذین تد

:الصحة والتعلیم

من ذلك مثال أن السكان . إن التنمیة البشریة تتفاعل تفاعال قویا مع األبعاد األخرى للتنمیة المستدامة

األصحاء الذین نالوا من التغذیة الجیدة ما یكفیهم للعمل، ووجود قوة العمل الحسنة التعلیم، أمر یساعد على

.1ومن شأن التعلیم أن ینمي الفكر الذي یدعوا الى التنوع البیولوجي و حمایة أفضل له. ة االقتصادیةالتنمی

:أهمیة دور المرأة

ففي كثیر من البلدان النامیة یقوم النساء واألطفال بالزراعات المعیشیة، . ولدور المرأة أهمیة خاصة

. اقتهم في الطبخ، ویعتنون بالبیئة المنزلیة مباشرةوالرعي وجمع الحطب ونقل الماء، وهم یستخدمون معظم ط

والمرأة بعبارة أخرى هي المدبر األول للموارد والبیئة في المنزل كما ان انشغال المرأة في االنشطة بشكل عام

: 2له اثرین

.هو مساهمتهما في التنمیة الشاملة : األثر األول

خفیض عدد الموالید وهو هدف من اهداف السیاسات أنه یساهم بشكل غیر مباشر في ت: األثر الثاني

.السكانیة على مستوى الكثیر من بلدان العالم

159.1: ،ص 1985انفجار سكاني اما ازمة تنمیة،دار المستقبل العربي،بیروت،: ابراهیم العیسوي - 2. 101: ،ص2002،نیویورك،2002برنامج االمم المتحدة االنمائي،مع جامعة الدول العربیة،تقریر التنمیة االنسانیة -

57

مفهوم التنمية المستدامة ثالثالفصل ال

:األسلوب الدیمقراطي االشتراكي في الحكم

التنمیة المستدامة على المستوى السیاسي تحتاج إلى مشاركة من تمسهم القرارات، في التخطیط لهذه

أن جهود التنمیة التي ال تشرك االفراد و الجماعات المحلیة كثیرا القرارات وتنفیذها، وذلك لسبب عملي هو

ما یصیبها اإلخفاق لذلك فان اعتماد النمط الدیمقراطي في عملیة التنمیة تعد القاعدة االساسیةللتنمیة البشریة

. 1المستدامة في المستقبل وهذا ما نعني به الحكم الصالح

:االبعاد البیئیة

لوجیین بدور أكبر في اتخاذ القرارات االقتصادیة یالحظ انهم یجلبون معهم مع اضطالع األیكو

منظور یشمل النظام االیكولوجي كله ونظرة لألجل الطویل تؤكد اهمیة الوقایة وحزمة الممارسات االیكولوجیة

میة یتطلب تعزز التنمیة االجتماعیة و االقتصادیة السلیمة ومراعاة الجانب االیكولوجي في خضم عملیة التن

إتالف التربة، استعمال المبیدات، تدمیر الغطاء النباتي والمصاید :تفادي العمال التالیة

ان تعریة التربة وفقدان إنتاجیتها یؤدیان إلى التقلیص من غلتها، ویخرجان سنویا من دائرة اإلنتاج

ومبیدات الحشرات یؤدي إلى كما أن اإلفراط في استخدام األسمدة . مساحات كبیرة من األراضي الزراعیة

أما الضغوط البشریة والحیوانیة، فإنها تضر بالغطاء النباتي والغابات . تلویث المیاه السطحیة والمیاه الجوفیة

وهناك مصاید كثیرة لألسماك في المیاه العذبة أو المیاه البحریة یجري استغاللها فعال بمستویات . أو تدمرهما

.أن تصبح كذلك غیر مستدامة، أو أنها توشك

1. 07عبد السالم أیوب التنمیة المستدیمة،مرجع سابق ،ص -58

مفهوم التنمية المستدامة ثالثالفصل ال

:حمایة الموارد الطبیعیة

ابتداء من –تحتاج التنمیة المستدامة إلى حمایة الموارد الطبیعیة الالزمة إلنتاج المواد الغذائیة والوقود

مع التوسع في -حمایة التربة إلى حمایة األراضي المخصصة لألشجار والى حمایة مصاید األسماك

سكان اآلخذین في التزاید، وهذه األهداف یحتمل تضاربها، ومع ذلك فإن الفشل في اإلنتاج لتلبیة احتیاجات ال

وتعني . صیانة الموارد الطبیعیة التي تعتمد علیها الزراعة كفیل بحدوث نقص في األغذیة في المستقبل

ة، وكذلك التنمیة المستدامة هنا استخدام األراضي القابلة للزراعة وامدادات المیاه استخداما أكثر كفاء

وهذا یحتاج إلى اجتناب اإلسراف في . استحداث وتبني ممارسات وتكنولوجیات زراعیة محسنة تزید الغلة

استخدام األسمدة الكیمیائیة والمبیدات حتى ال تؤدي إلى تدهور األنهر والبحیرات، وتهدد الحیاة البریة، وتلوث

ام الري استخداما حذرا، واجتناب تملیح أراضي وهذا یعني استخد. األغذیة البشریة واإلمدادات المائیة

. المحاصیل وتشبعها بالماء

:صیانة المیاه

یشكل توفر المیاه العذبة بكمیات مناسبة ومضمونة ضرورة للصحة واإلنتاج الغذائي والتنمیة

ستفادة اآلن إال ورغم أن ثلثا مساحة كوكب األرض مغطــاة بالمیاه، فإنه ال یمكن اال. االجتماعیة واالقتصادیة

وفضال عن ). ب 1997األمم المتحدة، (في المائة منها ألغراض االستخدام البشري المباشر 0.01بنسبة

. ذلك، فإنه ال یتوافر من هذه المیاه العذبة المتجددة الیوم أكثر مما كان متاحا مع فجر الحضارة اإلنسانیة

اعدان في نشوء حالة الندرة في المیاه والتأثیر في مدى وعلیه، فإن حجم السكان في بلد ما وسرعة نموهم یس

59

مفهوم التنمية المستدامة ثالثالفصل ال

ورغم أن االنخفاض األخیر في معدالت نمو السكان یحسن من التوقعات المستقبلیة في مجال توافر . حدتها

.1المیاه، فإن المشاكل المتصلة بندرة المیاه ستظل تتضاعف مع تزاید عدد سكان العالم

: تقلیص مالجئ األنواع البیولوجیة

مع الزحف العمراني على امساحات الزراعیة واالستخدام غیر العقالني لألراضي تواصل

انخفاضها، مما –وهي األراضي التي لم تدخل بعد في االستخدام البشري –مساحة األراضي القابلة للزراعة

ها البشر إدارة مكتفة، أو التي یقلص من المالجئ المتاحة لألنواع الحیوانیة والنباتیة، باستثناء القلة التي یدیر

وتتعرض الغابات المداریة والنظم اإلیكولوجیة للشعب المرجانیة والغابات . تستطیع العیش في البیئة المستأنسة

الساحلیة وغیرها من األراضي الرطبة وسواها من المالجئ الفریدة األخرى لتدمیر سریع، كما أن انقراض

والتنمیة المستدامة في هذا المجال تعني أن یتم صیانة ثراء . ذا في التسارعاألنواع الحیوانیة والنباتیة آخ

األرض في التنوع البیولوجي لألجیال المقبلة، وذلك بإبطاء عملیات االنقراض وتدمیر المالجئ والنظم

.2وان أمكن وقفها –اإلیكولوجیة بدرجة كبیرة

: حمایة المناخ من االحتباس الحراري

بزیادة مستوى –المستدامة بعدم المخاطرة بإجراء تغییرات كبیرة في البیئة العالمیة تعني التنمیة

یكون من –سطح البحر، أو تغییر أنماط سقوط األمطار والغطاء النباتي، أو زیادة األشعة فوق البنفسجیة

: ،ص 1983،دیسمبر، 31،النهج االیكولوجي للتنمیة المستدامة،مجلة التمویل و التنمیة،العدد colin ressكولین ریز - 114 . 202: التقریر الموجز لألمم المتحدة حول السكان و البیئة و التنمیة،مرجع سابق،ص: االمم المتحدة -

60

مفهوم التنمية المستدامة ثالثالفصل ال

استقرار المناخ، أو ویعني ذلك الحیلولة دون زعزعة. شأنها إحداث تغییر في الفرص المتاحة لألجیال المقبلة

.1النظم الجغرافیة الفیزیائیة والبیولوجیة أو تدمیر طبقة األزون الحامیة لألرض من جراء أفعال اإلنسان

:الحد من انبعاث الغازات

. ترمي التنمیة المستدامة في هذا المجال إلى الحد من المعدل العالمي لزیادة انبعاث الغازات الحراریة

ورة كبیرة من استخدام المحروقات، وایجاد مصادر أخرى للطاقة إلمداد المجتمعات وذلك عبر الحد بص

وسیكون من المتعین على البلدان الصناعیة أن تتخذ الخطوات األولى للحد من انبعاث ثاني أكسید الصناعیة

ت من الطاقة الكربون واستحداث تكنولوجیات جدیدة الستخدام الطاقة الحراریة بكفاءة أكبر، وتوفیر إمدادا

على أنه حتى تتوافر أمثال هذه التكنولوجیات، فالتنمیة . غیر الحراریة تكون مأمونة وتكون نفقتها محتملة

.المستدامة تعني استخدام المحروقات بأكفأ ما یستطاع في جمیع البلدان

:مؤشرات التنمیة المستدامة : المطلب الثاني

إدارة االقتصاد في متكامل نهج على تنطوي القضایا، تشیر التنمیة المستدامة الى مجموعة من

.المؤسسیة والقدرة البشریة بالمجاالت والبیئة واالهتمامات

والتأثیر النشاطات أثر لتقویم المستدامة للتنمیة جیدة مؤشرات إعداد إلى بحاجة نحن الحالي الوقت في

واحتیاجات االجتماعي والرفاه االقتصادیة األنشطة بین التوازن یقتضي حیث األحسن؛ القرارات نحو على

.2القرار أنماط صنع تغییر التنمیة عملیة في البیئة

:أهمها ومن المستدامة للتنمیة البیئي البعد مؤشر إعداد على تنطوي :القطاعیة المؤشرات -1

اض الزراعیة في الوطن العربي،أعمال الندوة العربیة الثابتة حول مصادر استخدام المیاه لألغر : عبد اهللا عبد الرزاق عرعر -1 .302،ص 1997المیاه واستخداماتها في الوطن العربي، الكویت

.220: ،ص 2010ادارة البیئة و التنمیة المستدیمة في ظل العولمة المعاصرة الدار الجامعیة،: خالد مصطفى قاسم - 261

مفهوم التنمية المستدامة ثالثالفصل ال

الذي الضغط ویقیس REES و WACKERNAGEL من كل أسس المؤشر: البصمة االیكولوجیة . أ

متطلباته لتلبیة ما لمجتمع الضروریة المنتجة المساحة على یقوم حیث الطبیعة، على ساناإلن یمارسه

: المرونة : ومن بین اهم خصائص المؤشر نجد ) النفایات طرح من احتیاجاته الموارد، من استهالكه(

.حیث یمكن قیاس البصمة االیكولوجیة للعالم ، الدولة ، الشخص ، المؤسسة

ث تتطور حسب عدة عوامل مثل النمو الدیمغرافي واالستهالك المتوسط للفرد ، التقد حی :الدینامیكیة . ب

التكنولوجي ، الربط المباشر بین اهم نقطتین للتنمیة المستدامة وهما الحاجة و الموارد تجدر االشارة هنا

الضروریة أن وحدة القیاس المستخدمة في هذا المؤشر هي وحدة المساحة الهكتار وتعتمد على المساحة

.المتصاص غاز الكربون

: المؤشرات االقتصادیة -2

:ویمكن قیاسها من خالل : التعاون الدولي لتعجیل التنمیة المستدامة .أ

نصیب الفرد من الناتج المحلي االجمالي ویحسب بقسمة النات المحلي االجمالي بأسعار السوق •

مؤشرات القوة الدافعة ویقیس هذا المؤشر الخارجیة في سنة معینة على عدد السكان ویمكن تصنیفه من

مستوى االنتاج الكلي وحجمه ومع انه ال یقیس التنمیة المستدامة قیاسا كامال فانهیمثل عنصرا هاما من

.عناصر نوعیة الحیاة

یقیس حیث الطاقة، استهالك من السنوي الفرد نصیب خالل من قیاسه ویمكن : االستهالك أنماط تغییر •

. ما بلد في الطاقة من الفرد نصیبالمؤشر هذا

: التالیة المؤشرات خالل من قیاسها ویتم : المالیة واآللیات الموارد •

اإلجمالي المحلي الناتج من مئویة كنسبة الجاري الحساب رصید.

اإلجمالي المحلي الناتج من مئویة كنسبة الخارجي الدین مجموع.

اإلجمالي المحلي الناتج من مئویة كنسبة ةالمتلقا الرسمیة اإلنمائیة المساعدات صافي.

62

مفهوم التنمية المستدامة ثالثالفصل ال

: المؤشرات البیئیة -3

:حمایة نوعیة موارد المیاه العذبة وامداداتها .أ

.ویبین نصیب الفرد السنوي من الموارد المائیة المتجددة المتاحة : عدد السكان / الموارد المتجددة •

.1یة المیاه المستخدمة الى مجموع الكمیة المنتجةویبین نسبة كم: االحتیاطات المتجددة / استخدام المیاه •

:النهوض بالزراعة و التنمیة الریفیة المستدامة .ب

.یبین المؤشر نصیب الفرد من المساحة النصیب : نصیب الفرد من االراضي الزراعیة -

ة یحدد كمیة األسمدة في الزراعة للوحدة من األراضي الزراعیة حیث یقیس كثاف: استخدام األسمدة -

.استخدام األسمدة

.المساحة الضروریة لتربیة المواشي -

) .تلبیة االحتیاجات الغذائیة( المساحة الضروریة للزراعة -

.المساحة الضروریة لالنشاء -

.المساحة الضروریة للصید -

األرض على مساحة بقسمة فرد لكل المساحة لمتوسط االیكولوجیة البصمة على الحصول یمكن كما

مقدرا الدولة استهالك متوسط) لوحدها األمریكیة المتحدة للوالیات االیكولوجیة البصمة ، فمثالالسكان عدد

أجراها دراسة حسب األرض لكوكب الكلیة المساحة من % 20 یفوق على ما تستحوذ (المساحة بوحدة

.الماضي القرن من الماضي القرن من التسعینات بدایة خالل كولومبیا في باحثون

):الخضراء المحاسبة(البیئیة لمحاسبةا مؤشرات .ج

الوطني إلعطاء االقتصاد تطور و حالة عن معبرة متغیرات األفق في وضع إلى الوطنیة المحاسبة تهدف

دوریا الدول بها تقوم التي الحسابات مجموعة هو الوطنیة المحاسبة فنظام للعمل، القرار قاعدة أصحاب

.28: ،ص 2005مراجعة البیئیة،الدار الجامعیة،االسكندریة،أمین السید أحمد لطفي،ال- 163

مفهوم التنمية المستدامة ثالثالفصل ال

المحاسبة نظام في للموارد الطبیعیة االقتصادیة القیمة یتم إدماج لم ما وعادة اقتصادها، تطور لمتابعة

الكلي االقتصادي البعد إدماج في إلى الرغبة بالحكومات أدى المستدامة التنمیة مفهوم بروز ومع الوطنیة،

ویمكن الخضراء المحاسبة تسمى خاصة بیئیة بواسطة محاسبة خصوصا السیاسي، القرار حقل في للبیئة

.واالقتصاد البیئة بین المتبادلة للعالقات محاسبي داخل إطار المنهجي الوصف بأنها تعریفها

اعدت المحاسبة الوطنیة الخضراء في القرن العشرین ابتداء من السبعینات وتم استكمالها في بدایة التسعینات

:یهدف صیاغة مؤشرات تنمیة مستدامة الغرض منها االحباط باالبعاد البیئیة فیمایلي

:تسییر المصادر الطبیعیة و البیئیة

تقتضي اقامة هذه الحسابات جهدا ادماجیا وتنظیمیا للمعلومة وكذا هیكلة وانسجام للمعطیة حول البیئة تسمح

هذه الحسابات واكتساب معرفة المحیط وهي شرط أولي لتسییر ناجح وهذا بتشخیص حالة المصادر

.لتي یمارسها النشاط البشري واالوساط وكذا تطورها تبعا للضغوطات ا

:تقدیم مساعدة الى صانعي القرار

تسمح الحسابات بتقدیم االتجاهات العامة لتكور البئیة و آثار النشاطات و االقتصادیة والقطاعیة على حركة

.مخزون المصادر الطبیعیة وبالتالي تساعد صانعي القرار في بلورة سیاسات التنمیة المستدامة

تجمع حسابات البیئة معلومات قاعدیة یمكن انطالقا منها اعداد مؤشرات : ات الدیمومة تطویر مؤشر

. 1الدیمومة مثل مؤشرات االستعمال المكثف للغایات

:مكافحة ازالة الغابات و التصحر .د

وهو التغییر الذي یحصل مع مرور الوقت في مساحة الغاباتكمیة من : التغییر في مساحة الغابات -

.جمالیة للبلد المساحة اال

.28: ،ص 2005أمین السید أحمد لطفي،المراجعة البیئیة،الدار الجامعیة،االسكندریة، - 164

مفهوم التنمية المستدامة ثالثالفصل ال

یتم الحصول علیه عن طریق مساحة األراضي المصابة بالتصحر : نسبة األراضي المتضررة بالتصحر -

. 1ونسبتها الى المساحة االجمالیة للبلد

السیاسات االستراتیجیة للتنمیة المستدامة : المطلب الثالث

لذلك . لى إصالح جوهري ألدوات السیاساتیحتاج تحقیق أهداف اإلستراتیجیة الوطنیة للتنمیة المستدامة إ

.یجب تقییم مدى فاعلیة أدوات السیاسات الحالیة وادخال أدوات جدیدة

:ا2یتطلب تحقیق أهداف التنمیة المستدامة مجموعة من أدوات السیاسات للمساعدة في تحقیقها، ومنه

.األدوات التشریعیة -

.األدوات الخاصة بإصالح السوق -

.ةاألدوات الوقائی -

.األدوات االقتصادیة -

.األدوات التي تتناول رفع الوعي

إن تحقیق أهداف التنمیة المستدامة یحتاج إلى تفعیل مجموعة من أدوات السیاسیات المتنوعة مع المرونة في

.تطبیق تلك األدوات

) :التشریعیة(األدوات التنظیمیة -1

دوات السیاسة البیئیة التي وضعت في الستینات كانت النتاج األول أل) التشریعیة(إن األدوات التنظیمیة

". السیطرة والتحكم"والسبعینات، ویشار إلیها أحیانا بسیاسات

.31: أمین السید أحمد لطفي،المراجعة البیئیة،مرجع سابق ،ص - 1لحق في استغالل الموارد الطبیعیة و المسؤولیة عن حمایة بین ا: دكتور عبد اهللا بن جمعان الغامدي،التنمیة المستدامة - 2

.56: ،ص 2007البیئة،جامعة الملك سعود،المملكة العربیة السعودي،65

مفهوم التنمية المستدامة ثالثالفصل ال

إن تحدید المعاییر ). التشریعیة(تمثل حجر الزاویة لمعظم األدوات التنظیمیة : المعاییر البیئیة .أ

یها، والتكالیف التي یقبل البیئیة فى حاجة إلى اتفاق واضح حول أهداف نوعیة البیئة المرغوب ف

هذا ویمكن أیضا وضع معاییر بیئیة قیاسیة بالرجوع إلى . المجتمع تحملها لتحقیق هذه األهداف

من ناحیة أخرى فإن التأثیر على القطاعات االقتصادیة . مفهوم أفضل التكنولوجیات المتاحة

ییر البیئیة المرتفعة إلى والقضایا االجتماعیة یجب أن یؤخذ في االعتبار حیث قد تؤدي المعا

ارتفاع التكالیف، التي یجب أن تتحملها الصناعة وفى النهایة المستهلك تؤدي مثل هذه التكالیف

، وتمنح الجهة )تعتمد المواثیق على التفاوض(مقارنة باألدوات التنظیمیة األخرى، مرونتها

یق األهداف البیئیة المتسببة في التلوث الوقت الالزم للتعدیل أو وضع خطة عمل لتحق

.الموضوعة

فبدون المتابعة المنتظمة . الرصد واصدار والتقاریر من العناصر الهامة لإللزام بتوفیق األوضاع .ب

وهناك نوعین من الرصد والمتابعة یجب . لن تحقق أي من األدوات هدفها. والدقیقة والمنهجیة

:إتباعهم للتأكد من التوافق مع التشریعات البیئیة وهما

للتأكد من توافقها مع ) الهواء، المیاه، التربة(تابعة البیئة المحیطة في جمیع األوساط م -

.معاییر الجودة البیئیة

الرصد الذاتي الذى تقوم به الصناعة لتقییم تأثیراتها البیئیة ومدى توافقها مع التصاریح -

.البیئیة

:األدوات المبنیة على الحوافز للتشجیع على تصحیح السوق .ج

تبر األدوات المبنیة على الحوافز هى الجیل الثاني ألدوات السیاسات البیئیة التي تم صیاغتها تع

ومن الممكن . واعمالها في الثمانینات والتسعینات في الوالیات المتحدة األمریكیة واالتحاد األوروبي

.اعتبارها استجابة بدیلة لعیوب النظم واللوائح

66

مفهوم التنمية المستدامة ثالثالفصل ال

مبنیة على التحفیز هي أن الحوافز االقتصادیة یمكن أن تشجع العملیة وتعتبر الفكرة وراء األدوات ال

المصممة لتحقیق الهدف البیئي كما أن تطبیقها یتسم بالمرونة وذاتیة الدفع ویساهم في التشجیع اكثر

ومن أهم أهداف األدوات المبنیة على التحفیز إقناع األفراد والشركات . من النظم واللوائح البیئیة

. ثیرهم على البیئة من خالل تغییر حوافزهم االقتصادیة وتسمح بوجود حالة من االختیاربخفض تأ

ومن الممكن أن تحقق األدوات المبنیة على التحفیز نتائج سریعة كما أنها أقل من األدوات التنظیمیة

.1لدعمومن أكثر األدوات المبنیة على التحفیز استخداما الضرائب، والرسوم، وا. من حیث التكلفة

الضرائب والرسوم البیئیة تنقسم الضرائب والرسوم البیئیة إلى ضرائب ورسوم على اإلنبعاثات .د

تضم األمثلة ضریبة الكربون، وضریبة على . الملوثة للبیئة وضرائب ورسوم على المنتجات

الوقود المحتوى على الرصاص، وضریبة على المبیدات الحشریة أوضریبة على المدافن

.الصحیة

سوم المستهلك تفرض رسوم المستهلك على توفیر خدمات میاه الشرب والصرف الصحي وجمع ر .ه

المخلفات والتشجیع على االستخدام المستدام للموارد الطبیعیة بما في ذلك المعادن والبترول

وتعتبر هذه األداة . هذا باإلضافة إلى رسوم دخول مناطق المحمیات الطبیعیة. واستخراج المیاه

دوات الهامة لإلدارة البیئیة المحلیة ومن المهم أن تفرض هذه الرسوم حسب الكمیة أو من األ

).الرسوم ترتبط بحجم المیاه المستخدمة أو حجم المخلفات المتولدة(الحجم

أما الدعم فهو عكس الرسوم ویهدف إلى تشجیع سلوك مرغوب مثل استهالك المنتجات : الدعم .و

.لقروض المیسرة أو األعفاء الضریبىوالخدمات من خالل المنح أو ا

أثر القیاس المحاسب للموارد البشریة على بعض استخدامات القوائم المالیة،أطروحة دكتوراه غیر :فؤاد السید الملیجي - 1 .100: ندریة،ص منشورة،كلیة التجارة،جامعة االسك

67

مفهوم التنمية المستدامة ثالثالفصل ال

المخلفات التي یمكن أن /تشجع المستهلك أو المنتج على التخلص اآلمن من المنتجات: التأمین .ز

وتعمل من خالل إضافة رسوم إضافیة على سعر المنتج، تسترد عند إعادتها . تتسبب في التلوث

مع الزجاجات والعلب الصفیح أو التخلص منها بطریقة آمنة وینتتشر إستخدام هذه الطریقة

.واألواني المصنوعة من البالستیك والبطاریات

تنطبق على األفراد أو الجهات الذین یفقدون دخال نتیجة القیود البیئیة : أدوات التعویض .ح

على سبیل المثال، یمكن تعویض المزارعین عن قیود استخدام األراضي في مناطق . المفروضة

على امتداد المجاري المائیة الحساسة حیث یمنع استخدم األسمدة المحمیات الطبیعیة، أو

من ناحیة أخرى، یمكن أن یستحق التعویض على الصناعة لمعادلة . الكیماویة أو العضویة

التلوث البیئي، مثل زراعة منطقة معینة باألشجار التي تمتص انبعاثات ثاني أكسید الكربون

.1المتولد عن محطات الكهرباء

تهدف األدوات الوقائیة إلى فحص عملیة التنمیة للتأكد من أن المشروعات : ات الوقائیة األدو -2

والهدف من هذه األدوات . والبرامج والمنتجات ال تتسبب في تأثیرات سلبیة على البیئة أو المجتمع

امة ضمان تحقیق الفهم الجید للتأثیرات الجانبیة للمشروعات أو المنتجات على البیئة والصحة الع

.حتى یأخذها صناع القرار في االعتبار

أداة توقعیة لتحدید وتقییم وتخفیف اآلثار البیئیة للسیاسات والخطط والبرامج : تقییم األثر البیئي .أ

ویتشابه مع منهجیة تقییم األثر البیئي لكن على مستوى السیاسات ویأخذ في االعتبار . المقترحة

.ةاآلثار التراكمیة للمشروعات المقترح

مواجهة العولمة في النعلیم و الثقافة،مجلة المنتدى،وحدة البحوث السكانیة بجامعة الدول العربیة،العدد : حامد عمار - 1 .12:،مصر،ص 5،2002

68

مفهوم التنمية المستدامة ثالثالفصل ال

یقوم بتحلیل ومتابعة اآلثار االجتماعیة المرغوب فیها وغیر المرغوب : تقییم األثر االجتماعي .ب

.فیها اإلیجابیة والسلبیة لعملیة التنمیة

أداة جدیدة نسبیا لتقییم مدى استدامة السیاسات والخطط والبرامج والمشروعات : تقییم االستدامة .ج

وقد حاز تقییم االستدامة على االهتمام . م األثر البیئيمعتمدة على الخبرة المكتسبة من تقیی

.. العالمي إال أنه لم یطبق كأداة إجباریة

وتختبر اآلثار البیئیة . تقییم دورة الحیاة أداة لتقییم اآلثار البیئیة المرتبطة بالمنتج أو الخدمة .د

مثل (المواد الخام ابتداء من الحصول على: الكلیة للمنتج من خالل كل مرحلة من مراحل حیاته

وصوال إلى تصنیعه في المصنع وبیعه في السوق واستخدامه ) عملیة التعدین وتصنیع السبائك

. 1)الخ...عن طریق الحرق أو الدفن أو إعادة التدویر(في المنزل والتخلص منه

للسیاسات ترتبط األدوات المذكورة سابقا بأدوات السیاسات البیئیة ویمكن : األدوات االقتصادیة -3

االقتصادیة مثل السیاسة المالیة، وحقوق الملكیة، والعجز في موازنة الحكومة، وتحریر السوق

الخ أن تساعد في سیاسات ...والتجارة، وتسعیر الطاقة، وأوجه الدعم الزراعي، والنظام التعلیمي

.التنمیة المستدامة

على سبیل . كن أن تحقق فوائد سریعة للبیئةهذا والجدیر بالذكر أن بعض أدوات السیاسات االقتصادیة یم

المثال، تحریر أسعار الطاقة والمواد الخام مما یؤدي إلى توفیر الطاقة والمواد الخام وبالتالي تحقیق المنافع

حیث . ظهرت هذه الصلة بوضوح في الدول التي تحولت من االقتصاد الموجه إلى اقتصاد السوق. البیئیة

انخفاض االنبعاثات واستخراج الموارد (الطاقة المدعمة والوقود الفوائد البیئیة حققت الزیادة في أسعار

مراجعة نقدیة للمفهوم و المضمون التنمیة البشریة في الوطن العربي،مركز دراسات : التنمیة البشریة : جورج القصبي - 1 .92،ص 1995لوحدة العربیة،بیروت ا

69

مفهوم التنمية المستدامة ثالثالفصل ال

وبالتالي تتحقق الفوائد االقتصادیة والبیئیة . والفوائد االقتصادیة من حیث كفاءة استخدام الطاقة) الطبیعیة

) .الكسب إلى الكسب(ویطلق علیها سیاسات

بضرائب البیئة یقدم آلیة تمكن من االنتقال من استبدال ضرائب الدخل أو ضرائب كسب العمل -

فمن ناحیة تمكن من تصحیح . الضرائب على الشركات واألفراد إلى الضرائب على الخدمات البیئیة

السوق من خالل إدخال العناصر البیئیة، ومن ناحیة أخرى، تحد من القیام باألنشطة البیئیة غیر

دمات ذات التأثیر السلبي على البیئة مقارنتا بالبدائل المرغوبة وتحد من استهالك المنتجات والخ

.1األخرى

. إلى فقدان التنافس في بعض الصناعات، وبالتالى تؤدى إلى البطالة، والمشكالت االجتماعیة

. هذا وتحدد معاییر اإلنبعاثات الحد األقصى المسموح به من تركیز الملوثات أو حمل التلوث للوسط البیئي

: على سبیل المثال(ییر البیئة المحیطة لحمایة اإلنسان عند االستنشاق أو تناول األطعمة كما توضع معا

وتحدد معاییر المنتج الحد األقصى لتركیز بعض المواد التي تضر بالبیئة أو صحة ). معاییر جودة الهواء

.ومن أمثلة هذه المواد تركیز الرصاص والكبریت في الوقود. اإلنسان في المنتج

اریح استخدام الموارد البیئیة وصرف الملوثات من األدوات التقلیدیة المستخدمة و التي تهدف إلى إن تص

تعتمد التصاریح على . حمایة نوعیة البیئة والموارد الطبیعیة من خالل فرض القیود على بعض أنشطة التنمیة

تستخرج التراخیص لفترة ). المحیطةاإلنبعاثات، التكنولوجیا، أو معاییر جودة البیئة (معاییر نوعیة البیئة

على سبیل المثال، فإن صرف میاه . محدودة من الوقت للتحكم اإلداري في استخدام الوسط البیئي والموارد

الصرف غیر المعالجة، اإلنبعاثات الغازیة، اوالتخلص من النفایات الخطرة أواستخراج المیاه الجوفیة،

بین الحق في استغالل الموارد الطبیعیة و المسؤولیة عن حمایة : عبد اهللا بن جمعان الغامدي،التنمیة المستدامة - 1 .73: البیئة،مرجع سابق،ص

70

مفهوم التنمية المستدامة ثالثالفصل ال

خضع إلى استخراج التصاریح التي تمنح بناءا على توافق هذه األنشطة ت. الخ...واستغالل الموارد المعدنیة،

.1مع المعاییر واألهداف المحددة

:الغرامات البیئیة .ب

تفرض كإجراء لتطبیق نظام التصاریح والتراخیص البیئیة، والهدف منها هو ضمان تحقیق أهداف بیئیة

،أو )مخالفة المعاییر المحددة(ا التصریح فإذا قام نشاط ما بمخالفة الشروط التي ینص علیه. محددة

مارس التصریف بدون تصریح فإن الشخص المسئول أو المنشأة تخضع للغرامات البیئیة، التي عادتا ما

هذا ویمثل مستوى الغرامات أهمیة من أجل تحقیق اإللزام . تتكلف أضعاف رسوم استخراج التصاریح

التكلفة تعتبر غیر كافیة لضمان التوافق، بینما تواجه الغرامات واإللتزام المقبول، فإن الغرامات المنخفضة

.. المرتفعة صعوبة فى التطبیق

حیث یمكن تعریفها كاتفاق بین . تمثل االتجاه الجدید لألدوات التنظیمیة) المواثیق(االتفاق التطوعي .ج

توفیق (معینوالصناعة للوصول إلى هدف بیئي محدد في إطار زمني ) المختصة(الجهة التنظیمیة

وفي حالة عدم تحقیق الهدف، یمكن للجهة التنظیمیة فرض إجراءات اإللزام األخرى و ) األوضاع البیئیة

.تمیز المواثیق

:األدوات التي تتناول رفع الوعي -4

إن التحدي األكبر أمام التنمیة المستدامة هو تغییر سلوك اإلنسان في استهالك الموارد الطبیعیة وحمایة

أوضح . مع التأكید على الجانب الكیفي من حیاة اإلنسان مقارنة بالجانب الكمي واستهالك السلع البیئة،

ولیة عن حمایة بین الحق في استغالل الموارد الطبیعیة و المسؤ : عبد اهللا بن جمعان الغامدي،التنمیة المستدامة - 1 .58: البیئة،مرجع سابق،ص

71

مفهوم التنمية المستدامة ثالثالفصل ال

أن التنمیة المستدامة تحتاج إلى دعم القیم التي تشجع على االستهالك في " مستقبلنا المشترك"تقریر

. لمستهلكومن ثم، هناك حاجة متزایدة إلى رفع وعي ا. إطار قدرة النظام البیئي على التحمل

إن أنشطة رفع الوعي بالتنمیة المستدامة یجب أن توجه نحو جمیع الجهات المستهدفة مثل الصناعة

كما یجب إدراج مفهوم رفع الوعي . الخ...واألعمال والحكومات المحلیة والجمعیات األهلیة والسیاسیین

الل مجموعة متنوعة من في جمیع السیاسات المرتبطة بالتنمیة المستدامة ویمكن تحقیق ذلك من خ

:األدوات مثل

األدوات االقتصادیة التي تشجع على استخدام السلع والخدمات التى لها تأثیر محدود على البیئة والموارد -

. الطبیعیة بدال من تلك التي ترتفع تكلفتها البیئیة

والمستوى االجتماعي البرامج التعلیمیة الموجهة نحو المجموعات االستهالكیة المختلفة من حیث السن -

مع شرح مفهوم االستهالك المستدام، والتهدیدات التي تواجه اإلنسان إذا لم یتغیر نمط التنمیة السائد

. حالیا

شهادات و عالمات التوافق البیئي التى تتیح معلومات للمستهلك على المنتجات أوالخدمات ذات األداء -

.1البیئى المرتفع

:لألولویة البیئیة النظریات الداعیة : أوال

یشیر بعض العلماء إلى أن المحیط الحیوي هو الذي یحتاج ألن یكون مستداما، وهم یبحثون عن حمایة

التنوع الحیوي والوراثي، والمسائل األكثر تطورا تتساءل حول ما إذا كان النمو مطلوبا من وجهة النظر

یشكل حال مالئما، ویمكن لبعض النمو أن یساعد البیئیة، ویشیر الكثیر من العلماء إلى أن عدم النمو ال

مبدأ الجملة في انجاز االستثمار وموقف : عامر كمال الدین نقال عن، جامعة المسیلة، سعیدي یحي وشنبي صوریة - 1 ، 79:،ص2007اجستیر،جامعة جیجل سنة المشرع الجزائري،رسالة م

72

مفهوم التنمية المستدامة ثالثالفصل ال

على منع التدهور البیئي، لذا فهو أمر مطلوب مثل التقنیات النظیفة مثل الطاقة الشمسیة وأجهزة التبرید

الخالیة من أكسید الكربون ولكن یجب تجنب التقنیات، والنمو الذي یضر بالبیئة، ویثیرون إلى أن علماء

..د من االهتمام بالنواحي البیئیة واألخالقیة ومن بین هذه النظریات االقتصاد بحاجة للمزی

تفترض هذه النظریة كسابقتها أولویة الطبیعة على اإلنسان وقام : نظریة حقوق الكائنات غیر اإلنسانیة

ألدولیوبولد وبعض الحركات االنجلوساكسونیة بترویج هذا المبدأ وجعله أكثر شعبیة في الوالیات المتحدة

.وألمانیا

ترفض هذه النظریة أیة تدخل أو مشاركة لإلنسان في تسییر األنظمة الطبیعیة ومن هنا یستوحون فكرة احترام

حقوق الكائنات غیر البشریة التي یتم االستحواذ علیها عن طریق إیقاف كل هیمنة بشریة للطبیعة لذا كل

.استغالل للطبیعة یجب التندید به

هو المدافع الرئیسي عنها وبقیت سائدة فترة من الزمن بعد A. Hansenهانسن .كان أ: نظریة النضوج

.الحرب العالمیة الثانیة

لن یكون التقدم اإلقتصادي على المدى الطویل في رأي أنصار نظریات الركود إال نارا من القش سریعة

عشر على نوع من إكتشافات اإلنطفاء ولقد كان من حسن حظ اإلنسانیة أنها وضعت یدها في القرن السابع

..التقدم اإلقتصادي

في دراسة عن الندرة والنمو االقتصادي أعدها إثنان من اإلقتصادیین ): 1963(دراسة برانت ومورس

األمریكان هما برانت ومورس ، تم خاللها تجمیع سالسل زمنیة حول أسعار وتكالیف بعض الموارد الطبیعیة،

دة ندرة الموارد الطبیعیة ،كانت النتائج مدهشة إلى حد كبیر حیث أكدت أنه وذلك بهدف إختبار فرضیة زیا

73

مفهوم التنمية المستدامة ثالثالفصل ال

بالنسبة للزراعة والمعادن فإن األسعار وتكالیف اإلنتاج قد انخفضت أو على األقل كانت ثابتة خالل الفترة

1870-1957.

من كفاءة إستغالل ویمكن تبریر هذه النتائج حسب اإلقتصادیین على أساس أن التقدم التكنولوجي سیرفع

. 1الموارد الطبیعیة ویؤدي إلى إنخفاض في تكالیفها ما یقود إلى زیادة حجم االحتیاطات االقتصادیة

من جدید ولكن بزعامة " الحد المطلق"في الستینات برز مصطلح : نظریة الحالة الثابتة المستقرة

لعلماء على التأكید أن النمو االقتصادي الطاقویین ،هذه المرة حیث قامت مجموعة من ا الدیموغرافیین و

.البطيء أو حتى إیقافه هو السبیل الوحید لتثبیت واستقرار النشاطات البشریة بصفة مستدیمة

إن الغرض من ذلك هو تحقیق االستقرار لحد ذاته ولیس الخضوع لنهایة محتومة، وقد عرف هذا التیار

.1970صدى ورواجا كبیرین عام

واجه العدید من االنتقادات على اعتبار أنه یتنكر كلیة للحاجات الحالیة للبشریة وفرضه لكن في المقابل

.خیارات أقل دیمقراطیة

وبالفعل فخیار الحالة الثابتة المستقرة یضر خاصة الدول المتخلفة عندما یفرض علیها أن توقف النمو

.االقتصادي بالرغم من أن مسؤولیتها في األزمة البیئیة ضئیلة

، وكان أهم "نظریة حدود النمو"انتهى نادي روما إلى صیاغة نظریة جدیدة عرفت باسم 1972في عام

:مضمون تلك النظریة ما یلي

.16: ،ص1983ث،الطبعة الثانیة،دار الطلیع،بیروت،قضایا التخلف و التنمیة في العالم الثال: طالل البابا - 174

مفهوم التنمية المستدامة ثالثالفصل ال

استنفاد و أنه إذا استمرت اتجاهات النمو الحالیة في كل من السكان، وانتاج الغذاء، والتصنیع، .1

لى أقصى حدود للنمو فوق كوكب األرض الموارد الطبیعیة الناضبة بال تغییر فسوف یتم الوصول إ

. في وقت ما خالل مائة عام على األكثر

یمكن تالفي هذه النتیجة الخطیرة و إیجاد حالة من التوازن البیئي واالستقرار االقتصادي إذا ما تم .2

. البدء على الفور في التخطیط لحالة توازن عالمي في أسرع وقت ممكن

دف النمو الذي تنبهر به، هدفا آخر وهو هدف التوازن في مضمون ذلك أن تستبدل الدول به .3

" .حدودا للنمو"استخدام الموارد الطبیعیة وخاصة الناضبة منها، ولن یتأتى ذلك إال بوضع

ومن واقع تطور عدد السكان في العالم، وكذلك اإلنتاج الصناعي سواء على مستوى كل دولة صناعیة

لصناعي ككل، یؤكد أنصار نظریة حدود النمو أن كال من عدد السكان على حدة أو على مستوى العالم ا

واإلنتاج الصناعي ینمو نموا آسیا، وهذا النمو األسى لإلنتاج الصناعي هو الذي یفسر التراكم الرأسمالي

. المتزاید في الدول المتقدمة واتساع الفجوة بینها وبین الدول النامیة

عد ذلك فشل تلك التنبؤات، ومن أهم الدالئل على ذلك ارتفاع معدالت إال أن الواقع العملي قد أثبت ب

، ومع ذلك فإن المناقشات حول الموارد البیئیة مازالت تتبنى 1974احتیاطات البترول حتى عام إنتاج و

. 1هذا المنهج في التنبؤ

:النظریات الداعیة إلى األولویة االقتصادیة -ثانیا

لتنمیة المستدامة من وجهة النظر االقتصادیة، من المهم أن نمیزها عن المفاهیم من اجل إلقاء الضوء على ا

.النمو االقتصادي المستدام والتنمیة االقتصادیة -النمو االقتصادي: األخرى ذات العالقة

.20: مرجع نفسه ص - 175

مفهوم التنمية المستدامة ثالثالفصل ال

ترى النظریة االقتصادیة اللیبرالیة أن كل الظواهر التي ال یمكن التعبیر : نظریة تعدیل السوق -1

.كل نقدي في السوق تكون مهملة في النظام االقتصاديعنها ش

من هذا المنطلق عوملت النفایات وكذلك الموارد الطبیعیة التي كان ینظر إلیها على أنها موارد متاحة

.ومتوفرة بصورة غیر محدودة

یعني فقط فاإلنتاج عبارة عن تحویل للموارد الطبیعیة إلى سلع إقتصادیة ونفایات كذلك فإن االستهالك ال

إستخدام تلك السلع ولكن أیضا تحویلها إلى نفایات، ولما تم التعامل مع النفایات على أنها ظاهرة غیر نقدیة

.كانت النتیجة أخطاء فادحة في تسییر النظام االقتصادي

تهیة ومن نفس الكالم ینطبق على الموارد الطبیعیة كالماء والهواء التي كما سبقنا وأشرنا اعتبرت مواد غیر من

.ثم فقیمتها االقتصادیة منعدمة أي أنها عوامل خارجیة ال یمكن أن تؤثر في سیر العملیة االقتصادیة

أكد أن هناك بعض العوامل الخارجیة عن السوق یمكن أن تؤثر بشكل أو بآخر A. Marshalلكن مارشال

".اإلقتصاد الخارجي"على أداء المتعاملین االقتصادیین وقدم مفهوم

ما ’ منه بات لزاما أخذ الموارد الطبیعیة بعین االعتبار في العملیة االقتصادیة وتناولها كمؤثرات فاعلة و

.یتطلب بالتالي تعدیل السوق

جرت العادة أن المناهج الموجهة إلعطاء قیمة للبیئة تتم بتقدیر : نظریة القیمة االقتصادیة الكلیة -2

ار الظاهرة حیث تتم مالحظة التغیرات الفیزیقیة لوضعیة المناطق األضرار باستعمال طرق تقییم مالي لآلث

الطبیعیة ثم التأثیرات والخسائر المنجرة عنها ،مثال یحسب االقتصادیون كلفة إنخفاض مردودیة المزروعات

المرتبطة بتدهور العناصر المغذیة في األراضي وذلك بسبب عوامل إنجراف التربة ، تبدو هذه المقاربة

.ومختزلة نظرا لطابعها النفعي محدودة

انطالقا من هذه المعاینة أقدم بعض علماء اإلقتصاد إلى التنظیر لمختلف التمثالت البیئیة من طرف

المجتمعات اإلنسانیة، دون أن تأخذ في الحسبان إال ما هو ملحوظ في الطبیعة فمثال یؤدي قطع األخشاب

76

مفهوم التنمية المستدامة ثالثالفصل ال

تعة المتنزهین والذي یمكن اعتباره قیمة في بعض المناطق إلى كلفة مباشرة مرتبطة على سبیل المثال بم

وكلفة إیكولوجیة مرتبطة بخسارة التنوع البیولوجي حیث یعاب على هذه المقاربة طرق الحساب المستعملة ففي

أغلب األحیان یتم اللجوء إلى طریقة القیم المعلنة بالتراضي للدفع أو للعكس حث یطلب من الناس حسب

لمالیة المساهمة في الحفاظ على البیئة أو تحدید ما هي إمكاناتهم في تقبل أو تحمل األضرار إمكانیاتهم ا

. 1الناجمة عن تلوث البیئة، فمعارضي هذه النظریة یرون أن هذه الطریقة ال تعطي إال قیمة تقریبیة للطبیعة

سوق یبرز تیار جدید یعد بمثابة من جملة اإلنتقادات الموجهة لمقاربة الكل لل: نظریة اإلقتصاد اإلیكولوجي

برنامج عمل أكثر منه إطار نظري، یدعو هذا التیار إلى التقارب بین علوم األحیاء والعلوم اإلجتماعیة ومن

ثمة یتحول إلى مجال جدید لدراسات متعددة اإلختصاصات للعالقات المترابطة بین األنظمة اإلقتصادیة و

ا التیار ال یمكن إعتبار النمو واالقتصاد أحادیا الجانب بل یخضعان اإلجتماعیة واإلیكولوجیة ، وحسب هذ

: لعوائق تركز على ثالث مبادئ هي

.إن حدود استیعاب الطبیعة محدودة و على النظام اإلقتصادي أن یأخذها في الحسبان •

.یجب التنبؤ إلمكانیات التعویض بین المواد القابلة للتجدد والنابضة •

.دة تجدید المواد الطبیعیة المتجددةیجب احترام ظروف إعا •

خالل نهایة العقد الثامن وبدایات العقد التاسع من القرن العشرین تغیرت نظریات : نظریة النمو الداخلي

النمو االقتصادي بصفة عامة وتحولت إلى ما یسمى نظریات النمو الداخلي حیث أكدت الدراسات فشل

نولوجي في التغلب ولو بشكل نسبي على مشكلة ندرة الموارد النظریات التي تتجاهل دور التطور التك

.الطبیعیة

عام 02البشر و التعلیم و التنمیة المستدامة،مجلة المنتدى،وحدة البحوث السكانیة،جامعة الدول العربیة،عدد : نبیل نوفل - 1 .10،مصر، ص 2001

77

مفهوم التنمية المستدامة ثالثالفصل ال

ومن ثم رأت نظریة النمو الداخلي بضرورة إدخال دور التطور التكنولوجي في النمو االقتصادي بصفة عامة

،واعتمدت في ذلك على دور الحكومات في االستثمار في مجال البحث والتطویر والتعلیم واتجاه المؤسسات

.قتصادیة لدعم اإلبداعات واالختراعات التي تؤدي بدورها إلى دفع معدالت التطور التكنولوجياال

وقد كان لنماذج النمو الداخلي سمة أساسیة وهي أنها تفترض أن متوسط إستهالك الفرد في األجل الطویل

.ینمو بدون قیود لكن كیف یمكن لذلك أن یتحقق في ظل عالم یتمیز بموارده الناضبة؟

كما تجدر اإلشارة إلى أن التكنولوجیا سوف لن تتمكن من إزالة اآلثار السلبیة للتنمیة إال إذا وجهت نحو هذا

.1الهدف

فتح فروع جدیدة لها كذلك تعمل زیادة الطلب على البضائع والخدمات المختلفة وباستمرار على نشوء

افیة جدیدة یتزاید من خاللها الطلب مؤسسات وشركات جدیدة مما یعني خلق فرص عمل جدیدة ودخول إض

.على البضائع والخدمات المختلفة

تستمر عملیة التراكم بهذا الشكل في المركز ویستمر تدفق األیدي العاملة ورؤوس األموال والمواد األولیة من

ر الذي إلى المدینة أو المركز مما یؤدي لنموه واتساع أسواقه على حساب هوامشه، األم) الهوامش(األریاف

یعمل على زیادة الفوارق االجتماعیة واالقتصادیة بین الهوامش والمراكز وتظهر االزدواجیة االقتصادیة

واضحة عند المقارنة بین اقتصاد المراكز والهوامش خصوصا إذا ما عجز التدخل الحكومي من خالل

إلى الهوامش ،وهو ما حصل التخطیط في الزیادة وتسریع عملیة اآلثار االنتشاریة الموجبة من المركز

.ویحصل في معظم الدول النامیة

.11: مرجع نفسه ص - 178

مفهوم التنمية المستدامة ثالثالفصل ال

، الذي یرى أن اآلثار Richardsonصاحب هذه النظریة هو ریكاردسون : نظریة االستقطاب العكسي

االنتشاریة تحصل من المركز باتجاه الهوامش بشكل آلي أو أوتوماتیكي ودون الحاجة لتدخل الحكومة كما

والفرضیة األساسیة لهذه النظریة تقول بأن عملیة التنمیة اإلقلیمیة في الدول النامیة هیرشمان، یرى میردال و

األولى استقطابیة ، تستمر حتى تصل التنمیة إلى نقطة معینة أطلق علیها اسم نقطة : تمر في مرحلتین

ل في حصول ال التحول أو االنقالب االستقطابي، حیث تبدأ المرحلة الثانیة بعد هذه النقطة مباشرة وتتمث

:مركزیة بین األقالیم وداخل كل إقلیم، وقد حاول ریكاردسون أن یلخص نظریته في ثالث مراحل رئیسیة هي

. ) االستقطاب(مرحلة التحضیر .أ

.مرحلة الالمركزیة داخل إقلیم المركز .ب

.مرحلة الالمركزیة اإلقلیمیة .ج

ي یرى أن النظام الجغرافي في الدول النامیة الذ Friedmanوضعها فریدمان : نظریة القلب و األطراف

: یتكون من نظامین فرعیین هما

.القلب وهو المنطقة الحضریة الرئیسة وقطب أو مركز النمو

.هي مناطق الظهیر أو المناطق الهامشیة األطراف و

وقد حاول والعالقة القائمة بین هذین النظامین الفرعیین هي عالقة تبعیة، حیث تتبع الهوامش للمركز،

فریدمان من خالل نظریته هذه أن یفسر عملیة التنظیم المكاني من خالل دراسة وتحلیل العالقة بین التركیب

المكاني من جهة والتنمیة االقتصادیة من جهة أخرى، ولتوضیح ذلك طور نموذجا من أربع مراحل رئیسة

:هي

79

مفهوم التنمية المستدامة ثالثالفصل ال

العدید من المدن أو المركز المبعثرة والمعزولة مرحلة النمط المكاني المستقل، وتمتاز هذه المرحلة بوجود .أ

.عن بعضها

مرحلة القلب أو المركز الوحید على المستوى الوطني حیث تظهر في هذه المرحلة إحدى المدن الكبرى .ب

.مركزا أو قطبا رئیسا على مستوى الدولة تحیط به هوامش تابعة له

ن المراكز الفرعیة في مناطق الهوامش أو في هذه الحالة یظهر عدد م و مرحلة المراكز الفرعیة، .ج

.1األطراف التابعة للقطب التنموي

مرحلة الهرمیة، حیث تؤدي العالقة بین وأطرافه أو هوامشه إلى تحسین أحوال الهوامش وتقلیل الفوارق .د

.اإلقلیمیة بینها مما یؤدي إلى زیادة معدل النمو االقتصادي على المستوى الوطني

أن عالقة القطب مع األطراف أو الهوامش بما في ذلك المراكز الفرعیة ال تعكس وقد أكد فریدمان

.بالضرورة عملیة النمو االقتصادي ولكنها تظهر على أنها الوسیلة من خاللها یتم النمو

یقول أصحاب نظریة النظام العالمي أن االزدهار النسبي الذي تنعم به القلة یقوم : نظریة النظام العالمي

و بعبارة عاطفیة هم یدعون بان على الكثرة الغالبة فیما یدعوه العالم الثالث أن یعانون .ؤس الكثرة على ب

و هكذا نرى أن بنیة النظام .بحیث نتمكن نحن في الغرب من أن تبقى متمتعین بمستویات معیشتنا المتمیزة

الرغیدة للقلة على حساب شقاء الكثرة العالمي المقبولة وفق منطق الرأسمالیة العالمیة تقضي بأن تكون الحیاة

و أصحاب نظریة النظام العالمي هنا یرددون أفكار كارل ماركس الذي ادعى بأن تكدس الثروة في أحد .

تكدیس في الوقت نفسه للشقاء و عذاب الكدح و الرق و الجهل و القسوة في –القطبین هو لهذا السبب

.القطب اآلخر

.35: المرجع السابق ص - 180

مفهوم التنمية المستدامة ثالثالفصل ال

أن نظریة النمو االقتصادي األمثل في صیغتها كما قدمها فرانك رمزي : مثل نظریة النمو االقتصادي األ

Frank Ramsey فهي ذات بعد نفعي . وطورها آخرون من بعده ،هي نظریة شاملة لتصور المنهج النفعي

وذلك مع ) تحركات األفراد عبر الزمن (في عرضها لمنفعة المجتمعات على إنها دالة في منفعة األفراد

انیة أن الخسارة في منفعة احد األفراد أو احد األجیال یمكن أن تكون متوازنة مع الزیادة في منفعة فرد أو إمك

.جیل أخر

تعرف على أنها مجموع منافع مختلف األفراد –عادة –وهي ترى أیضا أن الرفاهیة االجتماعیة هي

.واألجیال

د من االنتقادات المؤسسیة من جانب جون رولز، و لقد واجه المنهج النفعي الختیارات المجتمع العدی

حیث یبرهن رولز على أن عدم العدالة في توزیع الثروات أو المنافع یكون أمرا مقبوال فقط إذا كان األمر

وبمعنى أخر، فإذا كانت الرفاهیة االجتماعیة هي، فنه یمكن . مفیدا في تحسین وضع الفقر في المجتمع

.كدالة في منافع األفراد -جتماعیةأي الرفاهیة اال -صیاغتها

بذلك فان تعظیم الرفاهة االجتماعیة البد أن یتم من خالل تعظیم منفعة أفقر فرد في المجتمع، وهذه و

ومن هنا فان تعالیم المنهج ... الدالة تكون حساسة فقط ألي زیادة أو انخفاض في منفعة أفقر أفراد المجتمع

لجیل الحالي البد أن یقدموا تضحیات أكثر حیث أن تلك التضحیات سوف تؤدي النفعي تقول انه حتى فقراء ا

إلى زیادة منافع فقراء الجیل القادم ، وذلك حیث انه من البدیهي أن الخسائر في منفعة جیل من األجیال البد

.1وان توازى منافع جیل آخر ،و العكس صحیح

:ة و التنمیة النظریات الداعیة للعدالة في توزیع الثرو : ثالثا

أبریل 1رؤى استراتیجیة القامة مجتمع المعرفة في البلدان العربیة، العدد : المجلة العلمیة للتنمیة : ابق ذكره مرجع س- 1 .36:،بیروت ص2004

81

مفهوم التنمية المستدامة ثالثالفصل ال

حاول علماء االجتماع في انطالقاتهم دمج الطبیعة البشریة، میول التنظیم االجتماعي من اجل تحضیر

المعادالت لتحقیق التنمیة المستدامة بالنسبة لهم یجب األخذ بعین االعتبار على األقل العوامل االجتماعیة

هذه النظرة تأخذ في الحسبان سیاسة تحلیل في مراحل التنمیة وتخصیص البرامج والمشاریع المختلفة،

المشاریع والنمو الدیموغرافي وكذلك یجب االهتمام بالفقر وانعدام المساواة في ملكیة األراضي، الحروب،

والكوارث الطبیعیة، السیاسات االقتصادیة،غیاب الحریة في مختلف المستویات، و یجب أخذ هذه العوامل

وفي اآلتي نتناول أهم النظریات التي تناولت عدم العدالة في توزیع ’لسواء المستفحلة مجتمعة و على حد ا

:الموارد

وضع هذه النظریة االقتصادي السویدي جونر میردال تقوم فكرتها : نظریة التنمیة الدائریة المتراكمة -1

لهذه یةعلى أن التنمیة الدائریة المتراكمة في دولة ما ترتبط بالظروف والخصائص الطبیعیة والتاریخ

الدولة وألقالیمها، حیث تؤدي الحركة الحرة للقوى االقتصادیة واالجتماعیة إلى زیادة الفوارق اإلقلیمیة

والذي تمثله عادة المناطق الحضریة أو المدن والهامش والذي centerبأنواعها المختلفة بین المركز

:رات المتبادلة وهيتمثله األریاف ،ویحدد ذلك من خالل نوعین من العملیات والتأثی

وهذا النوع من العملیات ینشط في مناطق األریاف و الهوامش و تتمثل في :اآلثار الخلفیة السالبة -

كذلك رأس المال و البضائع من المناطق الریفیة إلى لألیدي العاملة و selectiveهجرة منتقاة

ب في المركز وعوامل طرد في المدینة أو المركز والسبب في هذه الهجرة یرتبط بوجود عوامل جذ

.الهامش

وهي عملیات تنشط في مناطق المركز باتجاه الهوامش أو األطراف، : اآلثار االنتشاریة الموجبة -

وتتزاید في الغالب مع نشاط اآلثار الخلفیة السالبة في الهوامش فمثال یزداد الطلب في المراكز على

تج في الریف، ولكي یتم إشباع حاجات المركز المتزایدة من المنتجات الزراعیة والمواد األولیة التي تن

هذه المواد یتم تصدیر تقنیات زراعیة جدیدة إلى األریاف تساعد في زیادة وتطویر وتحسین اإلنتاج 82

مفهوم التنمية المستدامة ثالثالفصل ال

الزراعي، وتعتمد سرعة ودرجة انتشار اآلثار التنمویة من المركز إلى الهوامش على المستوى

ا كان هذا الوضع أفضل كانت سرعة ونوع وحجم اآلثار االنتشاریة والوضع التنموي للمركز ، فكلم

.باتجاه الهوامش أسرع وأكبر وأكثر كثافة

في منطقة ) المفتاحیة(تحدث التنمیة المتراكمة عن توطن صناعة أو عدد من الصناعات القائدة

... البنیة التحتیةالتسهیالت المالیة وخدمات : معینة نظرا لتوفر بعض االیجابیات االقتصادیة مثل

إلخ، ویؤدي توطن هذه الصناعات في هذه المنطقة إلى خلق فرص عمل جدیدة، وبالتالي دخول

إضافیة جدیدة وهذا بدوره یعمل على زیادة الطلب على البضائع والخدمات العامة التي تمثل

خرى القائمة في مدخالت رئیسیة لهذه الصناعات ، وتستفید من ذلك المؤسسات والشركات المحلیة األ

المنطقة والتي تعمل من أجل تحقیق أرباح إضافیة واشباع الطلب المتزاید على خدماتها ومنتجاتها

. 1إلى زیادة طاقتها اإلنتاجیة

.34:،بیروت ص2004أبریل 1رؤى استراتیجیة القامة مجتمع المعرفة في البلدان العربیة، العدد : المجلة العلمیة للتنمیة - 1

83

مفهوم التنمية المستدامة ثالثالفصل ال

:خالصة الفصل

ان تدهور مفهوم التنمیة بمفهومها الكالسیكي وعجزه عن تلبیة حاجات االنسان وكذلك ما صاحبه من تدهور

ر و البیئة على حد سواء عجل بمظهور مفهوم التنمیة المستدامة التي تعني التنیة ال تؤدي مع في قیمة البش

مرور الزمن الى تناقص الرأسمال البشري و البیئي و الطبیعي على الصعید المحلي و العالمي التنمیة التي

للطاقة وتصحح ضرائب تقوم اساسا على وضع حوافز تقلل من التلوث وحجم النفایات و االستهالك الراهن

تحد من االسراف في استهالك الماء و الهواء و الموارد الحیویة األخرى كما لقیت التنمیة المستدامة اهتمام

كبیر في مختلف المؤتمرات و التقاریر العالمیة واالقلیمیة وایضا الدول في نظمها الداخلیة ماجعلها تكتسي

وقد عمل انصارها على وضع جملة من المبادئ و اآللیات لبلورة القوة القانونیة في الكثیر من التشریعات

.مفهوم التنمیة المستدامة و جعله یتماشى مع كافة النظم التشریعیة

84

مقدمة الفصل تمهید أهداف التنمیة البشریة لأللفیة و تحقیق التنمیة المستدامة: المطلب األول في التنمیة البشریة و عالقتها بالتنمیة المستدامة العناصر المؤثرة: المطلب الثاني تأثیر اإلدارة بالقیم في التنمیة البشریة لتحقیق التنمیة المستدامة: المطلب الثالث خالصة الفصل

ية الموارد البشرية و رهانات التنمية المستدامةالبعد االستراتيجي لتنم رابعالفصل ال

:مقدمة الفصل

ان نموذج تنمیة الموارد البشریة الذي یبحث اساساعن شمولیة التنمیة و استدامتها یجعل الناس هم

التنمیة ویجعل النمو االقتصادي وسیلة ولیس غایة حیث تتضمن تنمیة الموارد البشریة تجمیع محور

االنفاق على : ات الرأسمالي البشري واستثماره بكل فعال من خالل استراتیجیات تتم على مختلف المستوی

االقتصادیة الفراد عیة و و الصحة و التكوین،خلق مناصب العمل ، وتحسین مستوى ارفاهیة االجتماالتعلم

.المجتمع

وتعد تنمیة الموارد البشریة الركیزة االساسیة لتحقیق التنمیة المستدامة لدورها فیال التركیز على

.االنسان كهدف للتنمیة وكاساس لتحقیق هذه التنمیة في نفس الوقت

وثین ابرزنا في ولشرح هه العالقة و التدخل في االدوار بین المفهومین قسمنا هذا الفصل الى مبح

.المبحث االول

86

ية الموارد البشرية و رهانات التنمية المستدامةالبعد االستراتيجي لتنم رابعالفصل ال

:تمهید

هما لستدامة لما لها من اهداف رئیسیة تعتبر التنمیة موارد بشریة حلقة اساسیة لتحقیق التنمیة الم

تحقیق تنمیة شاملة مستدیمة والحفاظ علیها كمكسب للبشریة ككل وكذلك لما تحویه التنمیة البشریة من

التنمیة المستدامة في كل بلد ولذلك قسمنا هذا المطبحث الى مطلبین عناصر تعتبر االنجح لنجاح مزرعة

اولهما تناولنا فیه االهداف االنمائیة االلیفة و الثاني یبین العناصر المؤثرة في التنمیة موارد البشریة وعالقتها

.بالتنمیة المستدامة

87

ية الموارد البشرية و رهانات التنمية المستدامةالبعد االستراتيجي لتنم رابعالفصل ال

.المستدامة اهداف التنمیة البشریة لاللفیة و تحقیق التنمیة : المطلب االول

على مبراز في التعاون الدولي وجهود التنمیة الملهمة التي عملت 2000كان اعالن االلفیة في عام

على تحسین حیاة مئات المالیین من البشر في جمیع انحاء العالم من خالل طرح مجموعة من االهداف

.االساسیة كل المشاكل المطروحة بقوة في العالم

احتیاجات االنسان و الحقوق االساسیة له وینبغي ان یكون بمقدور كل فرد ان هذه االهداف تمثل

في جمیع انحاء العالم قادرا على التمتع بها و التحرر من الفقر المرقع و الجوع وجودة التعلیم والعمال

المنتجة والالئقة و الصحة الجیدة و المأوى وكذلك حق النساء في الحمل و الوالدة دون تعرض حیاتهم

للخطر وعالم حین االستدامة البیئیة هي االولیة و النساء و الرجال یعیشون على قدم المساواة كما تعتمد

.زعماء العالم الى اقامة شراكة عالمیة واسعة النطاق من اجل التنمیة ولتحقیق هذه االهداف الشاملة

: االهداف االنمائیة لاللفیة -1

ة غایات محددة زمانیا للعالم وهي تهدف للتغلب على الفقر الشدید وتعزیز تعد االهداف االنمائیة لاللفیة بمثاب

نسبة سكان العالم الذین تتوفر فیهم فرص حقیقیة للنهوض بمستوى معیشتهم وعمل ما یلزم لتحقیق مستوى

التنمیة المنشود وال تمثل تلك االهداف مجرد مجموعة من النقاط المرجعیة التي یجب تحقیقها بحلول عام

بل تنطوي على رؤیة واسعة الولویات التنمیة المشتركة و النابعة من فكة ان الفقر الشدید و التفاوت 2015

الكبیر في الفرص لیسا عاملین ثابتین ال مفر منهما بل هما مرضان یمكن عالجهما فاستمرارهما یؤدي الى

. 1اضعاف البشریة ویمدد االزدهار و االمن الجماعي

. 03:،ص 2000اعالن االهداف االنمائیة لأللفیة،نیویورك،: لمتحدة االنمائي برنامج األمم ا- 1

88

ية الموارد البشرية و رهانات التنمية المستدامةالبعد االستراتيجي لتنم رابعالفصل ال

: التي تسعى تنمیة الموارد البشریة الى تحقیقاتها بااللفیة الثالثة فیما یلي وتتمثل االهداف

.الجوع و القضاء على الفقر المرقع : الهدف االول .أ

یقضي باخراج 01ملیون شخص باقل من دوالر واحد في الیوم فالهدف 238في ایامنا هذه یعتبر اكثر من

من طعام مغذ وثیاب ومیاه : روط االساسیة لیعیشا حیاة الئقة الناس من دوامة الفقر المرقع بتزویدهم بالش

: 1نظیفة ورعایة صحیة وذلك من خالل رسم الغایات التالیة

خفض نسبة السكان الذین یقل دخلهم الیومي عن دوالر امریكي واحد للفرد الى النصف في : 01الغایة

. 2015و 1990الفترة ما بین عامي

.ل فرص العمل الالئق و المنتج للجمیع بمن فیهم النساء و الشباب توفیر كام: 02الغایة

. 2015و1990خفض نسبة السكان الذین یعانون من الجوع الى النصف في الفترة بین عامي : 03الغایة

: تعمیم التعلیم االبتدائي : الهدف الثاني .ب

في مستقبله فالتعلیم یخفض الفقر من خالل توفیر التعلیم االساسي لالطفال هو افضل استثمار یقوم به العالم

بان یكون االطفال بكل مكان من 2توفیر الخیارات و الفرص للجمیع لتحقیق حیاة افضل ویقضي الهدف

2015فتیات وفتیان على حد سوى قادرین على استكمال دورة كاملة في التعلیم االبتدائي مع حلول العالم

: وقد رسم الغایة التالیة

ضمان تمكن االطفال في كل مكان ذكورا واناثا على حد سوى من اتمام مرحلة التعلیم االبتدائي : الغایة

. 2015بحلول عام

.05: اعالن االهداف االنمائیة لأللفیة،مجع سابق ص : برنامج األمم المتحدة االنمائي - 1

89

ية الموارد البشرية و رهانات التنمية المستدامةالبعد االستراتيجي لتنم رابعالفصل ال

تقریر المساواة بین الجنسین وتمكین المرأة : الهدف الثالث .ج

ا یعني تعزیز المساواة بین الجنسین ان تحظى المرأة بالفرص نفسها التي یتمتع بها الرجل لتحسین حیاته

وحیاة عائلتها ولكن المؤسف ان المرأة سواء في البلدان المتقدمة او اللدان النامیة غالبا ماال تحظى بالفرص

نفسها في التعلیم ، العمل كما ان اسرا فقیرة كثیرة في البلدان النامیة ال ترسل الى المدرسة سوى فتیانها

ضائها ویعني الهدف ان تحصل المأة على فرص وتجبر فتیاتها على المساعدة في اعمال العائلة وشؤون اع

:متساویة لتصنع حیاة افضل لها ولعائلتها وغایة هذا الهدف هي

وفي 2005القضاء على التفاوت بین الجنسین في مراحل التعلیم االبتدائي و الثانوي مع حلول عام : الغایة

. 12015جمیع مراحل التعلیم االخرى في موعد اقصاه نهایة

:تعزیز المساواة بین الجنسین : الثالث الهدف .د

یعني تعزیز المساواة بین الجنسین ان تاحظى المرأة بالفرص نفسها التي یتمتع بها الرجل لتحسین حیاتها

وحیاة عائلتها ولكن المؤسف ان المرأة سواء في البلدان المتقدمة او في البلدان النامیة غالبا مال تحظى

والعمل و الحكم وتجبر فتیاتها على المساعدة في اعمال العائلة وشؤون اعضائها بالفرص نفسها في التعلیم

ان تحصل المرأة على فرص متساوبة لتصنع حیاة افضل لها ولعائلتها وغابة هذا الهدف 3ویعني الهدف

. 02هي

وفي 2005ل عام القضاء على التعاون بین الجنسین في مراحل التعلیم االبتدائي و الثانوي من حلو : الغایة

. 2015جمیع مراحل التعلیم االخرى في موعد اقصاه نهایة عام

: تخفیف معدل وفیات االطفال : الهدف الرابع .ه

.06: المرجع نفسه ص - 1

90

ية الموارد البشرية و رهانات التنمية المستدامةالبعد االستراتيجي لتنم رابعالفصل ال

یستحق كل طفل ولد في هذا العام وفي اي مكان كان یعیش حیاة كاملة وغنیة ولكن المؤسف ان اكثر من

ب اكراض یمكن الوقایة منها ووفیات االطفال ملیون طفل یموتون في كل عام في العالم النامي بسب 11

مرتبطة بسائر أهداف األلفیة الن األطفال الصغار هم دائما األكثر تؤثرا بالفعل فكل سنة یموتون ملیون طفل

نتیجة المیاه الوسخة أو إمدادات الصرف الصحي غیر المناسبة ویتناول الهدف الرابع المشاكل الصحیة التي

. 1الوالدة وحتى سن الخامسة وقد حددت الغایة التالیة لهذا الهدف یواجهها األطفال من

. 2015الى 1990تحقق معدل وفیات االطفال دون سن الخامسة الى الثلث الى الفترة مابین : الغایة

تحسین صحة االم : الهدف الخامس .و

یعد هدفا محددا للحیاة بالنسبة یجب ان یشكل االمجیئ بطفل الى العالم لحظة رائعة بنسبة لجیاة المرة ولكنه

ملیون امراة من سوء الصحة االنجابیة ومن امراض خطیرة مرتبطة 50الى كثیرات ففي االعم تعاني اكثر من

بالحمل فكثیرت من النساء احوامل اللواتي یعشن في الفقر ال یحظین بوسیلة للنقل الى المراكز الطبیة في

س تحسینظروف االمهات عند الوالدة وخفیض عدد النساء اللواتي یمتن الحاالت الطارئة وعني الهدف الخام

02: ولهذا الهدف غایتان هما % 75عند الوضع بنسبة

الى 1990خفض معدل وفیات االمهات اثناء الوالدة بمقدار ثالثة ارباع في الفترة ما بین عامي : 01الغایة

2015 .

. 2015ات الصحة االیجابیة بحلول العام تحقیق حصول الجمیع على خدم: 02الغایة

مكافحة فیروس نقص المناعة البشریة االیدز والمالریا و غیرها من االمراض : الهدف السادس .ز

االف فیروس نقص المناعة البشریة االیدز وال یعني فیروس نقص المناعة االفراد فقط 7في كل یوم یلتتقط

اذا یموت اكثر فاكثر من المعلمین من فیروس نقص المناعة بل هو یضرب مجتماعت وبالدنا بكاملها و

91

ية الموارد البشرية و رهانات التنمية المستدامةالبعد االستراتيجي لتنم رابعالفصل ال

االیدز یحرم االطفال من التعلیم كما ان المزارعین الذین یموتون ضمن فیروس نقص المناعة البشریة االیدز

غیر قادرین على توفیر ما یكفي من الغذاء لعائالتهم وتراضهم ما یزید حدة الفقر و الجوع ویعني الهدف

وسطرت غایات 2015فیروس االیدز والمالریا وامراض ممیتة اخرى مع حلول العام 1انتشار السادس وقف

: 2هذا الهدف كمایلي

. 2015وقف انتشار نقص المناعة البشریة االیدز والقضاء علیه بحلول عام : 01الغایة

قدان المناعة تحقیق امكانیة الحصول على عالج لفیروس نقص المناعة البشریة ومرض ف: 02الغایة

.ولكل من هو بحاجة الیه 2010بحلول عام ) االیدز(البشریة

. 2015وقف انتشار مرض المالریا و االمراض الرئیسیة االخرى و القضاء علیها بحلول عام : 03الغایة

:تامین االستدامة البیئیة : الهدف السابع .ح

االهتمام ببیئتنا وتساهم حمایة بیئتنا ببلوغ ال یمكننا ان نحافظ على مجتمع او اقتصاد سلیمین من دون

اهداف االلفیة االخرى كلها فتحسین المیاه و الصرف الصحي من شأنه ان یساعد على تخفیض وفیات

االطفال كما ان صرفا صحیا افضل یحقق مخاطر انتشار المالریا و الیوم یسبب النشاط البشري بخسارات

7في المئة السرعة المتوقعة في غیاب هذا النشاط ویعني الهدف 50ـ في التنوع البیئي بمعد سرعة تفوق ب

تحسین طریقتنا في االهتمام ببیئتنا لكي تكون الموارد الطبیعیة التي یحتاج الیها الناس للبقاء متوفرة لالجیال

) 2: (اآلتیة ولهذا الهدف تم تسطیر الغایات التالیة

.دامة في البیانات و البرامج القطریة وتقلیص قدر الموارد البیئیة دمج المبادئ التنمیة المست: 01الغایة

.26: ق اعالن االهداف االنمائیة لأللفیة،مرجع ساب: برنامج األمم المتحدة االنمائي - 1 .26: اعالن االهداف االنمائیة لأللفیة،مرجع سابق : برنامج األمم المتحدة االنمائي - 2

92

ية الموارد البشرية و رهانات التنمية المستدامةالبعد االستراتيجي لتنم رابعالفصل ال

2015الحد من خسارة التنوع البیلوجي وتحقیق تخفیض كبیر في معدل الخسارة بحلول عام : 02الغایة

تخفیض نسبة السكان الذین ال یمكنهم الحصول على میاه الشرب المأمونة ومرافق الصرف : الغایة الثالثة

. 2015االساسیة اى التصنف بحلول عام الصحي

تحقیق تحسن كبیر في االحوال المعیشیة لمائة ملیون تخص على االقل من سكان االحیاء : الغایة الرابعة

. 2020الفقیرة بحلول العام

اقامة شركة عالمیة من اجل التنمیة : الهدف الثامن .ط

عامل البلدان النامیة و المتقدمة معا بتحقیق االهداف انعكاسا لكیفیة ت 2015تكون صورة العالم في العام

فاالتفاق واضخ في تاكیده على ان المسؤولیة االولى 08اإلنمائیة لاللفیة وهذا التعاون اساسي لتحقیق الهدف

للبلدان النامیة تتمثل بالعمل على تحقیق االهداف السبع االولى ولكن لكي تنجح البلدان النامیة في ذلك یجب

تعمد البلدان المتقدمة من جانبها الى تقدیم المزید من المساعدة االكثر فعالیة و المزید من المساعدة ان

بكثیر 2015االكثر فعالیات و المزید من تخفیض الدین المستدامة وقواعد تجاریة اكثر عددا قبل العام

ها للمساعدة االنمائیة ولكن من مدخول %0.7فالبلدان المتقدة تعمدت من اكثر من ثالثین عام بتخصیص

: 1بالدنا قلیلة من بینها حققت هذا الهدف ولهذا الهدف اربع غایات هي

تلبیة االحتیاجات الخاثة للدول االقل نمو زو الدول النامیة غیر الساحلیة و الدول النامیة من : 01الغایة

.الجزر الصغیرة

سویة وبدون اي تمییز تجاري قواعد ثابتة ویمكن التمواصلة تطویر نظام مفتوح قائم على : 02الغایة

.ومالي

.45: اعالن االهداف االنمائیة لأللفیة،مرجع سابق : برنامج األمم المتحدة االنمائي - 1

93

ية الموارد البشرية و رهانات التنمية المستدامةالبعد االستراتيجي لتنم رابعالفصل ال

.المعالجة الشاملة لدیوان الدول النامیة : 03الغایة

التعاون مع القطاع الخاص التاحة فوائد التقنیات الجدیدة وخاصتا تقنیة المعلومات و : 04الغایة

.االتصاالت

تبطة بشبكة معقدة من التفاعالت ضمن مجموعة ان الغایات المسطرة لالهداف االنمائبة لاللفیة مر

واسعة من مجاالت الموارد البشریة المتشابكة حیث تتراوح بین الحد و الفقر والجوع الشدیدین و المساواة بین

الجنسین و الصحة و التعلیم وكذلك االستدامة البیئیة لذلك یعتمد التقدم المستدام في اي مجال من هذه

.یدا على التقدم المحرز في سائر المجاالت قصد تحقیق التنمیة الشاملة وتواصلها المجاالت اعتمادا شد

:التقدم المحرز في اهداف االلفیة االنمائیة على المستوى العالمي -2

لم یتبقى سوى خمسة سنوات لتحیق اهداف اإلنمائیة لاللفیة ومن الجدیر بالذكر ان كثیرا من دول

اف االنمائیة لاللفیة ومن ضمن هذه الدول افقرها مما یبین ان وضع اهداف العالم وفق تقدما لتحقیق االهد

جماعیة شجاعة لمحاربة الفقر یؤدي الى نتائج بالنسبة لكل انسان حي استفاد من وضع اطار عمل للمسئلة

.لتحقیق هذه االهداف الموقوتة حیث ن االهداف االنامئیة لاللفیة قد ادت الى تحقیق تقدم حقیقي

عدم تحقیق بعض هذه االلتزامات لنقص الموارد او انعدا التركیز على الهدف المنشود و غیاب لكن

المتابعة وعدم كفایة االحساس بالمسؤولیة بامكانیة تحقیق تقدم مضطرد اد الى احداث قصور في مناطق

مواد الغذائیة كثیرة وقد ازدادت حدة بعض وقد ازدات حدة بعض القصور كنتیجة لالزمات العالمیة في ال

. 1واالزمات االقتصادیة والمالیة

. 07: جع سابق ص ،مر 2010تقریر االهداف االنمائیة لأللفیة : برنامج األمم المتحدة االنمائي -- 11

94

ية الموارد البشرية و رهانات التنمية المستدامةالبعد االستراتيجي لتنم رابعالفصل ال

ان الجهود الجماعیة لتحقیق االهداف االنمائیة لاللفیة قد حققت نجاحا في مناطق عدیدة هذا االتجاه المشجع

قد وضع مناطق عدیدة على المسار الصحیح لتحقیق بعض ااهداف على االقل 2008والذي بدا قبل عام

االقتصداي في المناطق النامیةو التي ال تزال قویة واالستفادة من النجاحات العدیدة ان القوة الدافعة للنمو

التي تحققت حتى في الدول التي تواجه تحدیات صعبة فان تحقیق االهداف االنمائیة االلفیة مازال في

.المتناول

القضاء على الفقر المرقع و الجوع : الهدف االول .1

التسعینات الى تخفیض عدد السكان في دول العالم النامي الذین لقد ادى النمو الملحوظ خالل

ملیار نسمىة 1.4الى 1990ملیرا نسمة في عام 1.8دوالرا في الیوم من 1.25یعیشون على دخل اقل من

في المائة هذا وقد ادت االزمة 27في المائة الى 46بینما انخفضت نسبة الفقر من 2005في عام

الى 2008یة والتي ابتدأت في اقتصادیات العالم المتقدم في شمال امریكا واوروبا سنة االقتصادیة العالم

انخفاض مفاجئ في كل من نسبة واسعار السلع المصدرة من العالم النامي باالضافة الى انخفاض في

ن على الرغم معدالتي التجارة الخارجیة واالستثمارات مما ادى الى تباطئ نعدالت النمو في الدول النامیة لك

ومعنى هذا ان 2015بالمائة بحلول عام 15نه المتوقع ان تنخفض نسبة الفقر الى ا انخفاض من هذا

وتشیر 1990نلیون نسمة سیعیشون تحت معدل الفقر الدول اي نصف عددهم في عام 920حوالي

ملیون 50الحالیة ستضیف التقدیرات المعدلة التي اصدرها البنك الدولي الى االزمة االقتصادیة العالمیة

نسمة الى عدد حدوث سیناریو االزمة االقتصادیة العالمیة بالذات في مناطق جنوب الصحراء الكبرى في

افریقیا وفي شرق وجنوب اسیا وعالوة على هذا فان هذا المرجح ان یستمد تأثیر هذه االزمة حیث معدالت

وذلك اذا استمر نمو االقتصاد العالمي 2020ى عام وما بعدها وحت 2015الفقر تكون اعلى قلیال في عام

.كما كان قبل حدوث االزمة االقتصادیة بباضطراد

95

ية الموارد البشرية و رهانات التنمية المستدامةالبعد االستراتيجي لتنم رابعالفصل ال

وقد حققت شرق اسیا اسرع معدالت للنمو مع تخفیض حاد في معدالت الفقر ویتوقع لمعدالت الفقر في

ا في تخفیض هذا وقد ساهمت الهند ایض 2015في المائة بحلول عام 5الصین ان تحبط الى حوالي

مع توقع انخفاض عدد السكان 2015بالمائة في عام 24الى 1990معدالت الفقر العالمیة قیاسیا في عام

ملیون نسمة هذا ومن المتوقع ان تحقق الدول عدد السكان الذین 188الذین یعیشون في فقر مرقع بحوالي

.ن تحقق الدول النامیة ملیون نسمة هذا ومن المتوقع ا 188یعیشون ف فقر مدقع بحوالي

الهدف االول للنمو الموضع لاللفیة ما عجا جنوب الكبرى افریقیا وبعض مناطق اوربا الشرقیة ووسط اسیا

ویرجع هذا القصور الى تبطئ الموجب الى اقتصادیات السوق والتي شهدت زیادة ولو بسیطة في معدالت

. 1سابقاالفقر في الدول اوربا الشرقیة واالتحاد السوفیاتي

: تعمیم التعلیم االبتدائي : الهدف الثاني .2

في المائة في العالم النامي ولكن 89استمر االلتحاق بمرحلة التعلیم االبتدائي في االرتفاع لیصل الى

وتیرة التقدم هذه غیر كافیة لتمكین جمیع الفتیات و الفتیان من اتمام دورة دراسیة كاملة من مرحلة التعلیم

ولتحقیق هذا الهدف بحلول الموعد المنشود یجب ان یكون جمیع االطفال 2015ي وذلك بحلول عام االبتدائ

2009الذین هم في سن دراسة المرحلة االبتدائیة قد التحقوا بالفصول الدراسیة لهذه المرحلة وذلك بحلول عام

لمدارس على االحتفاظ بالتالمیذ حتى او نحو ذلك متوقعا على مدة الدراسة في المرحلة االبتدائیة ومدى قدرة ا

نهایة الفترة الدراسیة ولكن في نصف بلدان جنوب الصحراء الكبرى افریقیا من خالل االحصائیات المتوفاة

2008فان طفل واحد على االقل من كل اربعة اطفال في سن المرحلة االبتدائیة خارج المدرسة في عام

ان توافر فصول دراسیة ومدرسین تكفي لتلبیة الطلب فمن اآلن ولبلوغ هذا الهدف جیب على البلدان ضم

ستحتاج جنوب الصحراء الكبرى افریقیا وحدها الى مدرسین جدد یساوي القوة التدریسیة 2015وحتى عام

. 17: ،مرجع سابق ص 2010تقریر االهداف االنمائیة لأللفیة : برنامج األمم المتحدة االنمائي -- 1

96

ية الموارد البشرية و رهانات التنمية المستدامةالبعد االستراتيجي لتنم رابعالفصل ال

الحالیة في المنطقة كلها وعلى الرغم من هذه التحدیات فقد تم انجاز الكثیر في العدید من المناطق ومع ذلك

تحاق بالتعلیم في جنوب الصحراء الكبرى افریقیا هو االقل من جمیع المناطق االخرى حیث انها فان االل

اما في جنوب اسیا وشمال 2008و 1999في المائة بین عامي 58نقطة مئویة اي من 18ارتفع نسبة

نقاط 8و 11افرقیا فلقد تم احراز تقدم حیث ارتفعت نسبة االلتحاق بالمدارس عن العقد الماضي بنسبة

.مئویة على التوالي

حتى في بعض البلدان االشد فقرا ومعظمها في جنوب الصحراء الكبرى افریقیا فلقد تم احراز تقدم

كبیر في الغاء الرسوم المدرسیة للمرحلة االبتدائیة في بوروندي ادى الى زیادة في مقدار ثالث اضعاف في

في المائة كما ان في كل 99حیث بلغت 1999دائي منذ عام عدد الطالب الذین التحقوا بالتعلیم االبت

90غواتیماال و فیاكاراغوا وزامبیا فان اتاحة المزید من الفرص الحصول على التعلیم االبتدائي قد تجاوز حد

.في المائة

ان القدرة على ادخال االطفال الى المدارس هي الخطوة االساسیة االولى و الهامة ولكن الحصول

فوائد التعلیم كاملة یجب االستمرار في حضور الفصول الدراسیة ففي نصف بلدان جنوب الصحراء على

في المائة من طالب المدارس االبتدائیة 30الكبرى افریقیا تدل االحصائیات المتوفرة الى ان اكثر من

.یهجرون الدراسة قبل الوصول الى النصف النهائي

ل هم في سن الدراسة فان العدد االجمالي لالطفال الذین هم خارج حتى مع االستمرار ارتفاع االطفا

وما یقرب م 2008ملیون طفل في عام 69الى 1999ملیون طفل في عام 106المدرسة یتناقص فمن

) ملیون( 12ملیون یتواجدون في جنوب الصحراء الكبرى افریقیا واكثر من الربع 37نصف هؤالء االطفال

اما الفجوة بین الجنسین من مجموع االطفال الذین هم خارج المدارس في هذه یتواجدون جنوب اسیا

هذا او في بعض 2008و 1999في المائة وذلك ما بین عامي 53ف المائة الى 57المجموعة من

97

ية الموارد البشرية و رهانات التنمية المستدامةالبعد االستراتيجي لتنم رابعالفصل ال

في المائة من 66المناطق االخرى فان نسبة الفتیات الالتي هم خارج المدارس اكبر بكثیر ففي شمال افریقیا

. 1ع االطفال الذین هم خارج المدارس من الفتیاتمجمو

:تعزیز المساواة بین الجنسین وتمكین المرأة : الهدف الثالث

لتقرب التكافئ االلتحاق بالمؤسسات التعلیمین بین الجنسین في المناطق النامیة اجماال ففي عام

فتاة مسجلة مقابل 95دائیة و فتى مسجل في المدارس االبت 100فتاة مسجلة مقابل 96كان هناك 2008

كانت نسب الفتیات الى الفتیان لكل من المرحلتین 1999كل مائة فتى مسجل في المدارس الثانوي وفي عام

على التوالي وعلى الرغم من هذا التقدم اال ان الهدف 100: 88: 100: 91االبتدائیة و الثانویة هي

االلتحاق بالمدارس بین الجنسین لمرحلتي التعلیم االبتدائي و من تكافئ 2005المنشود بلوغه بحلول عام

الثانوي ال یزال بعید عن متناول العدید في المناطق النامیة وتواجه اوقیانوسیا وجنوب الصحراء الكبرى افریقیا

.وغرب اسیا اقصى التحدیات بالنسبة لتعلیم االبتدائي

معدالت االلتحاق في المؤسسات التعلیمیة بین الجنسین اما بالنسبة للتعلیم الثانوي فان الفجوة بین

وغرب آسیا وجنوب آسیا –افریقیا –بدت اكثر وضوحا في ثالثة مناطق ، وهي جنوب الصحراء الكبرى

حیث االلتحاق العام في الندارس كان هو االدنى ، وفي المقابل فان عدد الفتیات الالتي التحقن في المرحلة

الالتینیة ومنطقة البحر الكاریبي و اسیا الشرقیة وجنوب شرق اسیا كان اكثر من عدد الثانویة في امریكا

.الفتیان

حیث متقاربة، النامیة المناطق في الفتیات والفتیان بین التكافؤ نسبة فإن العالي، التعلیم مجال وفي

عدد أن في كبیر، حد إلى ذلك ویؤل .فتى 100 كل مقابل فتاة 97 هي العالي التعلیم االلتحاق في نسبة أن

الالتینیة ومنطقة وأمریكا المستقلة الدول رابطة بلدان في العالي مرحلة التعلیم في التحقن الالتي الفتیات

.18: مرجع نفسه ص - 1

98

ية الموارد البشرية و رهانات التنمية المستدامةالبعد االستراتيجي لتنم رابعالفصل ال

فإن األخرى المناطق معظم في أما .الفتیان عدد من آسیا أكثر شرق وجنوب أفریقیا وشمال الكاریبي، البحر

.بكثیر عدد الفتیات فاق قد والجامعات هدالمعا في التحقوا الذین الفتیان عدد

100 كل مقابل فتاة 76و 67 العالي هي التعلیم مستویات في االلتحاق نسبة المثال، سبیل فعلى

.التوالي على وآسیا وجنوب أفریقیا، – الصحراء الكبرى جنوب في فتى

فبالرغم الدراسة، جاالتبم یتعلق التعلیم العالي مراحل في الجنسین بین األخرى التفاوت أوجه ومن

العلوم مجاالت في حضورها إال أن واالجتماعیة، اإلنسانیة العلوم مجاالت في بارزا للمرأة حضورا أن من

إتمام من من حیث التعلیم نتائج إحصائیات إن .جدا قلیال الهندسة في مجاالت وخصوصا والتكنولوجیا،

.الرجال من اقل كاملة المرحلة یتمون الذین د النساءعد أن إلى تشیر بالكامل التعلیمیة المرحلة

االبتدائیة، سن المرحلة في الالتي فالفتیات .التعلیم مجال في موات غیر وضع في الفتاة الفقر یضع

مع مقارنة الدراسة لترك عرضة أكثر ثالث أضعاف هم فقرا األكثر األسر من ٪ 60 فئة في یقعن والالتي

فرص من أقل یكون الثانویة بالمدارس التحاقهم فرص أن كما .ثراء أسر أكثر من نینحدر الالتي الفتیات

االلتحاق عرضة لعدم أكثر هن عامة بصفة الفتیات من السن كبار أن كما .االبتدائیة التحاقهم بالمدارس

قد فقرا أكثر أسر من وینحدرن المرحلة الثانویة سن في هم الالتي الفتیات عدد ضعف فإن كذلك .بالمدرسة

.1ثراء أكثر أسر من ینحدرن أقرانهم الالتي مع بالمقارنة المدرسة، هجروا

لقد تم إحراز تقدم هائل في مجال الحد من وفیات : تخفیض معدل وفیات االطفال : الهدف الرابع

في 28، انخفض معدل وفیات األطفال دون سن الخامسة في البلدان النامیة بنسبة1990فمنذ عام . األطفال

حالة والدة في عام 1000حالة وفاة لكل 72حالة والدة، إلى 1000حالة وفاة لكل 100المائة، آي من

2008

.22: ،مرجع سابق ص 2010تقریر االهداف االنمائیة لأللفیة : برنامج األمم المتحدة االنمائي - 1

99

ية الموارد البشرية و رهانات التنمية المستدامةالبعد االستراتيجي لتنم رابعالفصل ال

ملیون في عام 12.5وعلى الصعید العالمي، انخفض مجموع عدد وفیات األطفال دون سن الخامسة من

، أقل من 2008لیومي في عام وهذا یعني أن عدد وفیات األطفال ا. 2008ملیون في عام 8.8إلى 1990

.1990حالة وفاة في عام 10000عدد وفیات األطفال الیومي بمقدار

، حیث ارتفع متوسط المعدل السنوي العام 2000والمشجع في هذا األمر هو التسارع في إحراز تقدم بعد عام

في 1,4مقارنة ب ،2008وعام 2000مابین عام في المائة للفترة 2,3النخفاض حاالت الوفاة إلى

لقد كان التقدم األكبر في شمال أفریقیا ، وشرق وغرب آسیا، وأمریكا الالتینیة، ومنطقة 1990المائة في عام

.لكن األمر الملفت للنظر، هو التقدم من أفقر بلدان العالم. البحر الكاریبي، وبلدان رابطة الدول المستقلة

ت، فلقد انخفضت جمیع معدالت الوفیات لألطفال دون سن وخالفا الذي تم إحرازه في بعض للتوقعا

في المائة سنویا أو أكثر في كل من بنغالدیش، وبولیفیا، واریتریا، وجمهوریة آلو 4,5الخامسة، بنسبة

كما شهدت كلمالوي، وموزامبیق، والنیجر، واثیوبیا، .الدیمقراطیة من الشعبیة ومالوي، ومنغولیا، ونیبال

حالة والدة منذ عام 1000حالة لكل 100في عدد الوفیات، حیث بلغ االنخفاض أكثر من انخفاضا مطلقا

1990.

ورغم هذه اإلنجازات، وبالرغم من أن معظم حاالت وفیات األطفال باإلمكان منعها أو عالجها، إال

لم یتم إحراز أي أن نسبة وفیات األطفال ال تزال مرتفعة بشكل غیر مقبول في العدید من البلدان، كما أنه

التي ترتفع فیها 28وما هو أكثر من ذلك، فمن بین البلدان . تقدم یذكر في هذه البلدان في السنوات األخیرة

منها تنتهج المسار 10فقط ( والدة 1000حالة وفاة أو أكثر لكل 40محددة ب )معدالت وفیات األطفال

إن أعلى معدالت وفیات األطفال ال تزال . قاء الطفل حیا الصحیح لتحقیق الهدف اإلنمائي لأللفیة المتعلق بب

، یتوفى طفل من كل سبعة أطفال هناك قبل 2007ففي عام . أفریقیا -موجودة في جنوب الصحراء الكبرى

أما أعلى مستویات وفیات األطفال دون الخامسة فهي في غرب ووسط أفریقیا، حیث . عید میالده الخامس

.حالة والدة 1000حالة وفاة لكل 129)طفال قبل سن الخامسة یتوفى طفل من كل ستة أ

100

ية الموارد البشرية و رهانات التنمية المستدامةالبعد االستراتيجي لتنم رابعالفصل ال

حالة وفاة لكل 100التي تزید فیها عدد وفیات األطفال دون سن الخامسة عن 34إن جمیع البلدان ال

وعلى الرغم .أفریقیا، باستثناء أفغانستان -الكبرى –تقع جنوب الصحراء 2007حالة والدة في عام 1000

في 22أفریقیا قد انخفض بنسبة -األطفال دون سن الخامسة في جنوب الصحراء الكبرى من أن وفیات

عالوة على ذلك، فإن نسبة . ، إال أن معدل التحسن هذا غیر كاف لبلوغ الهدف1990المائة منذ عام

لعدد الموالید، جنبا إلى جنب نسبة وفیات األطفال دون سن الخامسة المرتفعة، قد أسفرت عن ارتفاع في ا

.2007ملیون في عام 4,4إلى 1990ملیون في عام 4المطلق لألطفال الذین لقوا حتفهم، آي من

7,7أفریقیا من عدد وفیات األطفال دون سن الخامسة البالغ عدده -ویصل نصیب جنوب الصحراء الكبرى

طفال دون سن إلى النصف كما أن حاالت وفات األ 2007ملیون طفل في جمیع أنحاء العالم في عام

طفال قبل سن 14الخامسة ال تزال مرتفعة جدا في جنوب آسیا، في المناطق أللتي توفي فیها طفل من كل

.تسیر ببطء 2015، والمناطق أللتي تكون فیها وتیرة التقدم لتحقیق هدف عام 2007الخامسة في عام

بة هي األمراض األربعة األساسیة المسئولة عن االلتهاب الرئوي، واإلسهال، والمالریا، وفقدان المناعة المكتس

وفاة األطفال إن استخدام وسائل جدیدة في مكافحة هذه األمراض، مثل اللقاحات المضادة لاللتهاب الرئوي،

واإلسهال الفیروسي المزمن، سیزید من القدرة على مكافحة هذه األمراض الشائعة، كما أنها ستكون بمثابة

كما أن ضمان شاملة في الوقایة والعالج بدایة لتنشیط برمجة هاما من عوامل .نقطة من هذه األمراض

. 1الوقایة من األمراض، حیث أن سوء نظام تغذیة سلیمة یعد عامال التغذیة یزید من خطر الوفاة

تحسین صحة األم : الهدف الخامس

یة، وسلسلة من التدخالت في لتحقیق رعایة صحیة أفضل لألم، یجب توفیر خدمة الصحة اإلنجابیة النوع

إن الفشل في عدم تقدیم هذه الخدمات سیؤدي .الوقت المناسب لضمان انقضاء فترة الحمل واألمومة بسالمة

.27: ،مرجع سابق ص 2010تقریر االهداف االنمائیة لأللفیة : ي برنامج األمم المتحدة االنمائ - 1

101

ية الموارد البشرية و رهانات التنمية المستدامةالبعد االستراتيجي لتنم رابعالفصل ال

إنها تذكرة مؤسفة عن الوضع المتدني من . إلى مئات األلوف من الوفیات التي یمكن تجنبها في كل عام

.المجتمعات

ناجمة عن مضاعفات في الحمل أو الوالدة تحدیا كبیرا بأفضل ویمثل قیاس معدل وفیات األمهات ال

إن عدم اإلبالغ عن جمیع حاالت الوفیات أو إصدار تقاریر ومعلومات غیر صحیحة بشكل . األحوال

منهجي عن الوفیات أثناء الوالدة أمر شائع، لذا فقد أصبحت تقدیرات قیاس معدل وفیات األمهات أثناء

.ك فیهاالوالدة تقدیرات مشكو

قبل من الوالدة األمهات أثناء لوفیات الجدیدة التقدیرات حول األخیرة اللمسات وضع حالیا ویجري

والبنك للسكان، المتحدة األمم للطفولة الیونیسیف وصندوق المتحدة األمم وصندوق العالمیة الصحة منظمة

معدالت في كبیرا انخفاضا تحقق حیث الدول بعض في تقدم إحراز إلى البیانات األولیة وتشیر .الدولي

السنوي المعدل عن في المائة 5,5 بنسبة أقل هذا االنخفاض معدل أن إال .الوالدة أثناء األمهات وفیات

.لأللفیة اإلنمائي الهدف لتحقیق الالزم

من أهم أسباب وفیات األمهات أثناء الحمل أو الوالدة في المناطق النامیة هي النزیف وارتفاع ضغط

الالتي سیصبحن أمهات الدم، والتي تمثل معا نصف مجموع وفیات األمهات الالتي على وشك الوالدة أو

.ألول مرة

إن تفاوت نسبة النساء الالتي یحصلن على رعایة ما قبل الوالدة الصحیة حسب وضعهن المالي

وحتى في جنوب . أفریقیا - الفتة للنظر، وال سیما في جنوب آسیا وشمال أفریقیا وجنوب الصحراء الكبرى

في 88في المائة من النساء على الرعایة الصحیة أثناء الحمل، فقط 90شرق آسیا، حیث یحصل أكثر من

100المائة من نساء األسر األكثر فقرا یحصلن على الرعایة الصحیة أثناء الحمل، مقارنة مع ما یقرب من

وارق كبیرة أیضا بین النساء الالتي یقمن في المناطق ویوجد ف.في المائة من نساء في األسر األكثر ثراء

ففي جنوب الصحراء . 2007و 1990الریفیة والحضریة، على الرغم من أن الفجوة قد تقلصت بین عامي

102

ية الموارد البشرية و رهانات التنمية المستدامةالبعد االستراتيجي لتنم رابعالفصل ال

أفریقیا، ارتفعت نسبة النساء الحاصالت على رعایة ما قبل الوالدة الصحیة لمرة واحدة على األقل -الكبرى

في المائة في عام 79إلى 1990في المائة في عام 74ي المناطق الحضریة من خالل فترة الحمل ف

في المائة في المناطق الریفیة، وهذا یدل على ارتفاع التغطیة بوتیرة 22في المائة إلى 55، ومن 2007

. 1أسرع بین نساء المناطق الریفیة

:مالریا وغیرها من االمراض مكافحة فیروس نقص المناعة البشریة االیدز وال: الهدف السادس

تشیر البیانات اإلحصائیة إلى أن انتشار وباء فیروس نقص المناعة البشریة، على الصعید العالمي

3,5، حیث وصل عدد المصابین الجدد بفیروس نقص المناعة البشریة إلى 1992قد بلغ ذروته في عام

أما المصابین الجدد بعد ذلك إلى حوالي .2007نسمة، وانخفض عدد ملیون نسمة مع حلول عام *ملیون

2,2، حیث وصل عدد عدد الوفیات من مرض اإلیدز، فقد بلغ الوفیات إلى 2004ذروته في عام 2,8

وعلى الرغم من أن فیروس نقص المناعة البشریة، ال یزال الفیروس القاتل األول والرائد في . ملیون حالة وفاة

ملیون حالة وفاة بحلول 2عدد الوفیات من هذا الفیروس قد انخفض إلى حصد أرواح ضحایاه في العالم، إال

ویبدو أن وباء فیروس نقص المناعة البشریة قد وصل إلى حالة استقرار في معظم المناطق، .2007عام

على الرغم من االرتفاع من المستمر النتشاره في أوروبا الشرقیة، وآسیا الوسطى، وأجزاء أخرى من آسیا،

أفریقیا، فإنها ال تزال –أما جنوب الصحراء الكبرى .ارتفاع معدل اإلصابات الجدیدة بهذا الفیروسبسبب

المنطقة

في المائة من جمیع حاالت اإلصابة الجدیدة بفیروس اإلیدز في عام 82األكثر تضررا، حیث أنها تمثل

2007 .

طوة األولى في تجنب عدوى فیروس إن اإلدراك التام عن كیفیة منع انتقال هذا الفیروس، هي الخ

سنة، واللذین 24 – 15نقص المناعة البشریة، خاصة بین الشباب والشابات من الذین تتراوح أعمارهم بین

.31: ،مرجع سابق ص 2010تقریر االهداف االنمائیة لأللفیة : برنامج األمم المتحدة االنمائي - 1

103

ية الموارد البشرية و رهانات التنمية المستدامةالبعد االستراتيجي لتنم رابعالفصل ال

في المائة من اإلصابات الجدیدة بین البالغین بفیروس نقص المناعة البشریة في جمیع أنحاء 40یمثلون

بعض التقدم في هذا المجال، إال أن المعلومات الصحیحة والمعرفة وبالرغم من إحراز .2007العالم في عام

الشاملة عن فیروس نقص المناعة البشریة في األوساط الشابة ال تزال على قدر منخفض ومستوى غیر

من النساء الشابات )5/1)من الرجال الشابة ، والخمس ( 3/1)إن أقل من الثلث . مقبول في معظم البالد

ووفقا لإلحصائیات أللتي أجریت . یة لدیهم الوعي والمعرفة حول فیروس نقص المناعة البشریةفي الدول النام

، فإن أدنى مستویات الوعي والمعرفة الشاملة عن فیروس نقص المناعة البشریة 2007و 2003بین عامي

المستویات أقل إن هذه . توجد بین النساء الشابات في شمال أفریقیا حیث وصلت إلى ثمانیة في المائة فقط

بكثیر من المستوى المنشود الذي حددته الجمعیة العامة لألمم المتحدة، الدورة االستثنائیة بشأن فیروس نقص

. 2010في المائة بحلول عام 95، والذي هو 2001اإلیدز في عام /المناعة البشریة

نف بصرامة وحزم ان شن و لوقف العنف ضد النساء و والفتیات بجمیع أشكاله والتعامل مع حاالت الع

. 1القوانین وتنفیذها بصرامة لجعل مثل هدا العنف جریمة یعاقب علیها القانون یعتبر جزء من الحل

:تأمین االستدامة البیئیة : الهدف السابع

إن التصحر العالمي، والسیما إزالة الغابات االستوائیة وتحویلها إلى أراضي زراعیة آخذ في التباطؤ، إال أن

ملیون هكتار من الغابات في جمیع فعلى مدى العقد 13.دل التصحر ال یزال مرتفع في كثیر من الدولمع

الماضي، تم تحویل نحو أنحاء العالم إلى استخدامات أخرى، أو فقدت ألسباب طبیعیة سنویا، بالمقارنة مع

في العدید من الدول، إلى ملیون هكتار سنویا في فترة التسعینات ،وأضافت برامج التشجیر الطموحة 12

.مالیین هكتار من الغابات الجدیدة سنویا 7جانب التوسع الطبیعي للغابات في بعض المناطق، أكثر من

ملیون هكتار في السنة في الفترة مابین 7,3ونتیجة لذلك، انخفض صافي الخسائر في مساحة الغابات من

وال تزال أمریكا .2010 – 2000ل الفترة مابین ملیون هكتار في السنة خال 5,2، إلى 2000 – 1990

.41: ،مرجع سابق ص 2010تقریر االهداف االنمائیة لأللفیة : برنامج األمم المتحدة االنمائي - 1

104

ية الموارد البشرية و رهانات التنمية المستدامةالبعد االستراتيجي لتنم رابعالفصل ال

3,4مالیین و 4الجنوبیة وأفریقیا تشهدان الكم األكبر من الخسائر للغابات والتي تصل إلى أقل بقلیل من

وفي المناطق المتقدمة النمو، .2010و 2000ملیون هكتار في السنة على التوالي، خالل الفترة ما بین

وبالمقابل، شهدت آسیا، .2000رة، ذلك بسبب الجفاف الشدید والحرائق منذ عام شهدت استرالیا خسائر كبی

ملیون هكتار سنویا في خالل العقد نطاق واسع في كل من 2,2زیادة في مساحة الغابات یقدر بحوالي

وقد استطاعت الدول الثالثة هذه، من توسیع . الماضي، بسبب برامج التشجیر على الصین والهند وفیتنام

.السنوات الخمس الماضیة مالیین هكتار سنویا خالل 4طاق الغابات في مناطقهم، إلى ما مجموعه حوالي ن

عالمیا، لتصل CO2، ارتفعت مرة أخرى كمیة االنبعاث من غاز ثاني أكسید الكربون 2008في عام

في المائة زیادة 35ل وهذا یمث. في المائة عن العام السابق 3,2ملیار طن متري، أي بزیادة قدرها 30إلى

وال یزال معدل نصیب الفرد من االنبعاث في المناطق المتقدمة هو األعلى، حیث . 1990عن مستوى عام

، مقارنة 2008للشخص الواحد سنویا في عام CO2 طنا متریا من غاز ثاني أكسید الكربون 12بلغ حوالي

-طن متري في جنوب الصحراء الكبرى 0,9میة، وأطنان متریة للفرد الواحد في المناطق النا 3بمتوسط

في 22، انخفض االنبعاث بنسبة تزید على 1990ومنذ عام . أفریقیا، وهي أدنى القیم اإلقلیمیة التي سجلت

وعلى في المائة في المناطق النامیة 11المائة لكل وحدة من الناتج االقتصادي في المناطق المتقدمة، ونحو

ستثمار في مجال التخطیط والعمل للحفاظ على التنوع البیولوجي، إال أن العوامل الرئیسیة الرغم من زیادة اال

المسببة لفقدان التنوع البیولوجي، والتي تشتمل على ارتفاع معدالت االستهالك، وفقدان البیئة الطبیعیة،

.قدر الكافيواألنواع الغازیة، والتلوث والتغیر المناخي، حیث لم یتم معالجتهم حتى اآلن بال

إن التنوع البیولوجي له أهمیة حیویة من أجل رفاه اإلنسان، ألنه یدعم مجموعة واسعة من خدمات

إن الملیارات من الناس، بما في ذلك العدید من األشد فقرا، . النظم االیكولوجیة التي تعتمد علیها الحیاة

ت والحیوانات في معیشتهم وبقائهم على قید الحیاة یعتمدون اعتمادا مباشرا على األنواع المختلفة من النباتا

والخسارة التي ال تعوض للتنوع البیولوجي سوف تعرقل أیضا الجهود المبذولة لتلبیة . في كثیر من األحیان

105

ية الموارد البشرية و رهانات التنمية المستدامةالبعد االستراتيجي لتنم رابعالفصل ال

األهداف اإلنمائیة لأللفیة األخرى، وخاصة فیما یتعلق منها بالفقر والجوع والصحة، وذلك من خالل تعرض

. 1د من خیارات التنمیةالفقراء لها والح

:اقامة شراكة عالمیة من اجل التنمیة : الهدف الثامن

في المائة من 0,31ملیار دوالر، أو 119,2حوالي 2009بلغ حجم صافي المساعدات اإلنمائیة في عام

، 2007م في المائة بالمقارنة مع عا 0,8مجموع الدخل القومي للدول المتقدمة، وهذا في الواقع زیادة طفیفة

وبالرغم من أنها حسبت بسعر الدوالر األمریكي الحالي، إال أن نسبة المعونات اإلنمائیة الرسمیة البالغة

.في المائة 2قد انخفضت بأكثر من 2007ملیار دوالر أمریكي في عام 122,3

في 1,01)یة ففي السوید، حیث تبلغ نسبة المعونات اإلنمائ :وبعض الدول ستحقق أو حتى یتجاوز الهدف

ثم ( في المائة 1)من إجمال الدخل القومي، وهي أعلى نسبة في العالم، تلیها لوكسمبورغ بنسبة ( المائة

والمملكة ( في المائة 0,8)وبلجیكا ( في المائة 0,7)، وهولندا (في المائة 0,73)الدنمارك بنسبة

.في المائة 0,51)واسبانیا ( في المائة 0,52)وأیرلندا ( في المائة 0,52)وفنلندا ( في المائة 0,2)المتحدة

حیث أن المساعدة اإلنمائیة الرسمیة كنسبة مئویة :ولكن بعض من الدول األخرى لن تستطیع تحقیق الهدف

في المائة 0,4في المائة بالنسبة لفرنسا، و 0,47و 0,44من إجمالي الدخل القومي تقدر بما یتراوح بین

على الرغم من االنكماش االقتصادي األخیر، .للبرتغال 0,34ي المائة للنمسا، وف 0,38بالنسبة أللمانیا، و

وقد تضخم عدد المشتركین على . فقد استمر النمو العالمي في استخدام تقنیة المعلومات واالتصاالت

ملیار مشترك على 4,2، لتصل إلى 2009المستوى العالمي لخدمات الهواتف المحمولة في نهایة عام

شخص، وما زال 100مشترك في خدمات الهاتف المحمول من كل 28د العالمي، أي ما یعادل الصعی

في المائة مع 50النمو في خدمات الهاتف قویا في العالم النامي حیث من المقدر له أن یصل إلى نسبة

حرومة من هذا وتقدم الهواتف المحمولة فرصا جدیدة وهامة إلى المناطق التي كانت م.2009نهایة عام

.53: ،مرجع سابق ص 2010تقریر االهداف االنمائیة لأللفیة : م المتحدة االنمائي برنامج األم - 1

106

ية الموارد البشرية و رهانات التنمية المستدامةالبعد االستراتيجي لتنم رابعالفصل ال

أفریقیا، على سبیل المثال، فإن نسبة انتشار -تقنیة المعلومات واالتصاالت ففي جنوب الصحراء الكبرى

في المائة بالنسبة للهاتف المحمول، 30في المائة، لكنها تجاوزت 1الهواتف األرضیة الثابتة تقدر بحوالي

وتیة في تزاید مستمر، بما في ذلك الرسائل كما أن استخدام تقنیة الهاتف المحمول للتطبیقات غیر الص

النصیة، وادارة الحسابات المصرفیة، واالستعداد للكوارث، حیث أصبح دورها معترفا به كأداة للتنمیة وعلى

. 1نطاق واسع

: التأهیل االسالمي لغایات و اهداف االلفیة االنمائیة

ى إیجاد مجتمع السعادة والرفاهیة ؛ إذ تسعى التنمیة تتفق التنمیة وأحكام اإلسالم في األهداف البعیدة ، وه

الى تحقیق هذا الهدف بإیجاد فرص عمل جدیدة مرغوبة للناس، كما أن اإلسالم یدعو الى العمل من أجل

.حیاة دنیویة وأخرویة كریمة

ل اهللا تعالى یقو :وقد جاء اإلسالم جامعا بین العبادة الحقة والسعى الحثیث الى الرزق وهو طریق التنمیة

الة فانتشروا في األرض وابتغوا من فضل الله [: .] فإذا قضیت الص

من األمور المعلومة من الدین بالضرورة فى اإلسالم أن اإلنسان هو وحده خلیفة اهللا فى األرض لعمارتها

نة بها على العیش فى الحیاة والقدرة على تحمل كل واستخراج كل كنوزها وخیراتها لدوام هذه الخالفة واالستعا

إنى جاعل فى [: أعباء هذه الخالفة الكونیة لكل بنى اإلنسان فى كل زمان وفى كل مكان وذلك لقوله تعالى

.2والمراد به آدم وذریته من بعده إلى أن یرث اهللا األرض ومن علیها ]األرض خلیفة

نكاح من غیر المحرمات من النساء والرجال وتحریم الزنا والسفاح ویتحقق حفظ النسل بمشروعیة الزواج وال

ومشروعیة الحد من الزنا والقذف فى حالة اإلحصان ویتحقق حفظ المال بمشروعیة الحصول علیه من طریق

.حالل وتحریم الوصول إلیه بغیر طریق مباح ومشروعیته حد السرقة والحرابة

.66: ،مرجع سابق ص 2010تقریر االهداف االنمائیة لأللفیة : برنامج األمم المتحدة االنمائي - 1 .554: ص 10اآلیة : سورة الجمعة-2

107

ية الموارد البشرية و رهانات التنمية المستدامةالبعد االستراتيجي لتنم رابعالفصل ال

المالیة والحركة السكانیة بطریقة صحیحة وسلیمة وكاملة لتحقیق التوازن التنمیة المستدامة للحیاة البشریة و

والتكامل بین المال واإلنسان ، واإلنسان وأخوه اإلنسان فى أى زمان وفى كل مكان وتحقق السالم الشخصى

واالجتماعي واالنسانى والسكاني المحلى والعالمي وهى من األمور الواجبة فى كل تشریعات اإلسالم ألن

المحافظة على الضرورات الخمس الكلیة لوجود الحیاة واإلنسان معا ال تتحقق إال بهذه التنمیة المستدامة

للحیاة البشریة والمالیة والحفاظ على نشاط الحركة السكانیة المتوازنة مع البیئة التى تعیش فیها وهى غنیة

.1دیةوصحیحة وصالحة للتنمیة المستدامة البشریة والمالیة واالقتصا

لقد حث االسالم على العلم و التعلم ونزل القرآن الكریم على النبي محمد صلى اهللا : تعمیم التعلیم االبتدائي

.علیه وسلم بأول اآلیات في هذا الشأن

نسان من علق } 1{اقرأ باسم ربك الذي خلق { : قال اهللا تعالى الذي علم } 3{ك األكرم اقرأ ورب } 2{خلق اإل

نسان ما لم یعلم } 4{بالقلم . 2}5{علم اإل

ویشمل التعلیم ركنا أساسیا فى بناء المجتمع اإلسالمي والتنمیة الدائمة ألفراده، ولقد ارتقى المسلمون

التقدم، وحدث عكس ذلك تماما عندما وازدهرت مجتمعاتهم عندما اهتموا بالتعلیم واتخذوا من العلم سبیال إلى

.أهملوا التعلیم، فتباعدت بهم السبل وتراجعوا عن صدارة العلم

وقد تعددت اإلشارات في القرآن الكریم إلي المكانة الرفیعة للعلم ، والمنزلة العالیة التي یتمتع بها العلماء في

ذین آمنوا منكم والذین أوتوا العلم درجات والله بما یرفع الله ال [ :األرض وعند الخالق عز وجل إذ یقول

3]تعملون خبیر

.17: دراسات و البحوث،جامعة األزهر،مصر ص االسالم و التنمیة، المركز الدولي االسالمي لل:علي جمعة -1 597.2ص 5-1سورة العلق اآلیة - 3. 320ص 114سورة طه اآلیة -

108

ية الموارد البشرية و رهانات التنمية المستدامةالبعد االستراتيجي لتنم رابعالفصل ال

كذلك نجد فى السنة النبویة المطهرة من الدالئل ما یجعل من السعى في طلب العلم فریضة واجبة ترقى إلى

) 1"(العلم فهو في سبیل اهللا حتى یرجع من خرج فى طلب: "εمستوى الجهاد فى سبیل اهللا ، یقول الرسول

صدقة جاریة ، أو علم ینتفع به ، أو : إذا مات ابن آدم انقطع عمله إال من ثالث: "εرواه الترمذى، ویقول

. 2ولد صالح یدعو له

:تنشئة األطفال وتنمیة قدراتهم فى مرحلة الطفولة المبكرة

7-5قسام یعبر كل قسم منها عن مرحلة معینة تمتد ما بین یقسم علماء النفس والتربیة األطفال إلى ثالثة أ

سنوات، وتختلف كل مرحلة عن األخرى فیما یمكن أن تقدمه للطفل من وسائل التعلیم وطرق التربیة

واكتساب المعلومات والخبرات الحیاتیة وهذه المراحل هى الطفولة المبكرة، الطفولة المتأخرة، والمراهقة

التى تعبر عن الطفولة دون السادسة أو السابعة من العمر، تبرز حاجة الطفل األساسیة فى المرحلة األولى

إلى األمن والطمأنینة، كما یحتاج الطفل أیضا إلى الشعور بأنه جدیر باالحترام وأنه كفء یحقق ذاته حیث

رفق ویعطى على یا عائشة إن اهللا رفیق یحب ال: "قال εأخرج مسلم عن عائشة رضى اهللا عنها أن الرسول

"الرفق ماال یعطى على العنف

وتنمیة القدرات الذهنیة والمعرفیة لألطفال فى مرحلة الطفولة المبكرة تتم بصفة أساسیة من خالل اللعب

وهو حق أصیل للطفل، یعطیه الفرصة للتعرف على -سواء مع األهل أو تحت إشرافهم-الفردى والجماعى

كانیاته العقلیة الكامنة وكذلك تحسین قدراته اللغویة ، كما أن اللعب یعطیه أیضا البیئة المحیطة به واستثارة إم

، دار الكتب 4الجامع الصحیح سنن الترمذي،المحقق أحمد بن محمد شاكر،المجلد : محمد بن عیسى بن سورة الترمیذي - 2

.512: ه ص 1420العلمیة

109

ية الموارد البشرية و رهانات التنمية المستدامةالبعد االستراتيجي لتنم رابعالفصل ال

كان یصلى فلما سجد اعتاله حفیده الحسین فأطال السجود ، فلما فرغ من εالفرصة وقد ورد أن النبى

.1"أعجله إن ابنى أر تحلنى فخشیت أن: "فقال εلماذا أطلت السجود یا رسول اهللا : الصالة سأله الصحابة

أعتنى اإلسالم أیما عنایة بالبنت قبل الزواج فأوجب على األب رعایة ابنته وحمایتها :المساواة بین الزوجین

وتعلیمها واإلنفاق علیها الى أن تتزوج ، وأعطاها حق اختیار زوجها واشترط موافقة الولى أو علمه عند

وبعد الزواج أولى 0وج وقدرته على القیام بمسئولیاته زواجها ألول مره مساعدة لها فى التأكد من صالحیة الز

اإلسالم عنایة كبیرة بمؤسسة األسرة باعتبارها الوحدة األساسیة للمجتمع التى تحقق استقرار وتعاون أفراده ،

ي علیهن ولهن مثل الذ : فالمرأة مساویة فى جمیع الحقوق إال أمرا واحدا عبر عنه الحق تبارك وتعالى بقوله

وقد 3]الرجال قوامون على النساء [: ، وهذه الدرجة مفسرة بقوله تعالى 2بالمعروف وللرجال علیهن درجة

أحال فى معرفة مالهن وما علیهن على المعروف بین الناس فى معاشراتهم ومعامالتهم فى أهلهم ، وما

س هو تابع لشرائعهم وعقائدهم وآدابهم وعاداتهم ، فهذه اآلیة تعطى الرجل میزانا یزن یجرى علیه عرف النا

به معاملته لزوجته فى جمیع الشئون واألحوال ، فإذا هم بمطالبتها بأمر من األمور یتذكر أنه یجب علیه

) .ن لى إنى ألتزین المرأتى كما تتزی: ( مثله بإزائه ، ولهذا قال ابن عباس رضى اهللا عنهما

صحیح مسلم السند الصحیح المختصر من السنن بنقل العدل عن رسول اهللا صلى : شیري النیسابوري مسلم بن الحجاج الق -1 .1255: ه،ص 1344،الطبعة األولىدار الكتب العربیة،السعودیة،4اهللا علیه وسلم ، المجلد

.26: ، ص 228اآلیة : سورة البقرة -2 .84: ص 34اآلیة : سورة النساء -3

110

ية الموارد البشرية و رهانات التنمية المستدامةالبعد االستراتيجي لتنم رابعالفصل ال

ولیس المراد بالمثل المثل ألعیان األشیاء وانما أراد أن الحقوق بینهما متبادلة وأنهما أكفاء، فما من

عمل تعمله المرأة للرجل إال وعلى الرجل عمل یقابله لها إن لم یكن مثله فى شخصه ، فهو مثله فى جنسه ،

ن فى الذات واإلحساس والشعور والعقل، أى أن كال فهما متماثالن فى الحقوق واألعمال ، كما أنهما متماثال

منهما بشر له عقل یتفكر فى مصالحه وقلب یحب ما یالئمه ویسربه، ویكره ما الیالئمه وما ینفر منه ،

فلیس من العرف أن یتحكم أحد الصنفین باآلخر أو یتخذه عبدا یستذله ویستخدمه فى مصالحه السیما بعد

الحیاة المشتركة التى ال تكون سعیدة إال باحترام كل واحد من الزوجین لآلخر عقد الزوجیة والدخول فى

والقیام بحقوقه ، وأعتبر اإلسالم األسرة شركة أو مؤسسة ولذا البد من رئیس أو قائد یتحمل مسؤولیتها

وهى ) مة القوا( وحمایتها وتحقیق مصالحها ، وقد كلف اإلسالم الرجل بتلك المسئولیة التى عرفت باسم

مسئولیة تمارس فى إطار من التراضى والتشاور ، كما حمله وحده مسئولیة اإلنفاق على األسرة ولو كانت

.الزوجة غنیة

اهتم دین االسالم بتخفیض معدل وفیات األطفال هدف یجب أن نسعى : تخفیض معدل الوفیات

وطنه، وتقدمه علمیا، وهو المدافع عن دائما الى تحقیقه ، فالطفل هو شاب المستقبل الذى یسهم فى رقى

الوطن، وكلما انخفض معدل وفیات األطفال فإن هذا دلیل على التحضر، واظهار قیمة اإلنسان فى هذا

.الوطن

111

ية الموارد البشرية و رهانات التنمية المستدامةالبعد االستراتيجي لتنم رابعالفصل ال

إن فى اإلسالم مجموعة من المبادئ الكلیة تبین كیف أن الحفاظ على حیاة وصحة الطفل شئ

فمن هذه المبادئ الكلیة ما جاء فى القرآن الكریم . بیل إثم كبیرمأمور به، وأن التهاون واإلهمال فى هذا الس

، وعنایة اإلسالم 1]وال تلقوا بأیدیكم إلى التهلكة وأحسنوا إن الله یحب المحسنین [: من قول اهللا عز وجل

تتطلب أجساما تجرى فى عروقها دماء بالحفاظ على حیاة الطفل وصحته هى عنایة بقوة المسلمین، فهى

العافیة، ویمتلئ أصحابها بالحیویة والنشاط، وللجسم الصحیح أثره ال فى سالمة التفكیر فحسب، بل فى

تفاعل اإلنسان مع الحیاة والناس، من أجل ذلك وفر اإلسالم أسباب الوقایة بما شرع من قواعد وبما رسم من

علیها ،والصحة هى أفضل ما أنعم اهللا به على اإلنسان بعد اإلسالم إذ ال حیاة منظمة یلتزم المسلم بالسیر

یتمكن من حسن تصرفه والقیام بطاعة ربه إال بوجودها، وال مثل لها، فقد روى الترمذى عن أبى هریرة عن

ث وفى حدی 2"أول ما یسأل عنه العبد من النعم یوم القیامة أن یقال له ألم أصح لك جسدك: "قال εالنبى

،وانطالقا من المسئولیة المشتركة بین 3"شیئا أحب الیه من العافیة εما سأل رسول اهللا " آخر رواه الترمذى

الزوجین كان علیهما أن یقوما على كل شئون صغیرهما وأن یعنیا به ویرعیاه ویقدما له الغذاء الذى یصلح

والعلل واألدواء ،واإلسالم یحذرنا من اإلهمال له، ویحفظاه بل ویحمیاه ویمنعا عنه كل ما یؤذیه من األمراض

.فى عالج أوالدنا أو وقایتهم من هذه األمراض القاتلة أو غیرها، فاإلسالم یحبذ أن یكون المؤمن قویا

.38: ص 195یة سورة البقرة اآل -1 .488: ،مرجع سابق ص 4الجامع الصحیح سنن الترمذي،المجلد : محمد بن عیسى بن سورة الترمذي -2محي الدین الخطیب ، المجلد : الجامع الصحیح المسند من حدیث رسول اهللا وسننه و أیامه : محمد بن اسماعیل البخاري -3 .10: ه ، ص 1400،الطبعة األولى،المكتبة السلفیة القاهرة،2

112

ية الموارد البشرية و رهانات التنمية المستدامةالبعد االستراتيجي لتنم رابعالفصل ال

و یعتبر اإلیدز : مكافحة فیروس نقص المناعة البشریة االیدز و المالریا وغیرها من االمراض

إن فقد المناعة یعبر 0یسببه فیروس وهو فیروس نقص المناعة البشرى ) متالزمة( مجموعة من األمراض

عن حالة یتسبب فیها عامل خارجى تجعل نظام الدفاع عن الجسم یفقد فعالیته ویتعرض للهجمات الخارجیة

إن اإلیدز یؤدى ال محالة الى الموت 0ال یمكن الشفاء من اإلیدز عكس األمراض األخرى المنقولة جنسیا

دم البحث فى إیجاد حلول والوصول الى لقاح مضاد ولكن یبقى العالج الوحید فى الوقت الراهن هو ویتق

:الوقایة ینتقل عن طریق

، ) الحقن الملوثة وخاصة عند المدمنین ، نقل الدم الملوث ( االتصال الجنسى ،الدم الملوث بفیروس اإلیدز

باستخدام ( عن طریق المصافحة ،التقبیل ،الجنس اآلمن ومن األم المصابة بالفیروس الى الطفل وال ینتقل

.،المعایشة الیومیة ،االشتراك في أدوات الطعام ،لسع البعوض ،الحمام وأدوات المیاه ) الواقى الذكرى

وعندما تظهر األعراض تنهار مناعة الجسم فتحدث التهابات وأمراضا مختلفة ، قد تظهر أعراض الدرن

أنواع معینة من السرطانات أو فقدان شدید للوزن أو التهابات في الجلد ، وأمراض أخري أو) السل ( الرئوى

ملیون 10تشیر الى أن هناك 2003كثیرة ، وكانت إحصائیة منظمة الصحة العالمیة للدول العربیة لعام

یرة ممن فى ذلك العام فقط أى أن هناك أعدادا كب) أمراض تناسلیة ( إصابة تنتقل عن طریق الجنس

یمارسون الجنس غیر اآلمن خارج نطاق الزواج حیث عدد المصابین الجدد في أوروبا الغربیة یتناقص بینما

. 1یتزاید بشدة فى الدول اإلسالمیة البد من الشفافیة لتتمكن من مواجهة االیدز

ادقین یا أیها الذین آمنوا اتقوا الله وكونوا م [: قال اهللا تعالى . ]) 119( 2ع الص

. 87: ، مرجع سابق ص :االسالم و التنمیة : دكتور علي جمعة - 1 . 206: ،ص 119سورة التوبة اآلیة ،اآلیة - 2

113

ية الموارد البشرية و رهانات التنمية المستدامةالبعد االستراتيجي لتنم رابعالفصل ال

لقد عالج االسالم عالقة االنسان بالبیئة و الطبیعة وحكمها تحت عدة شروط وبین : تأمین االستدامة البیئیة

ان الحفاظ علیها احد اهم االسباب االیمان في الكثیر من النصوص القرآنیة و األحدایث الشریفة كما یحث

كما یحث على حمایة الموارد الطبیعیة من التلوث خاصة مصادر اإلسالم على عدم إحداث تلوث بیئى

. 1المیاه

والى ثمود أخاهم صالحا قال یا قوم اعبدوا الله ما لكم من إله غیره هو أنشأكم من [ :یقول اهللا تعالي

) . 61اآلیة –سورة هود ( ]2) 61(فروه ثم توبوا إلیه إن ربي قریب مجیب األرض واستعمركم فیها فاستغ

التنمیة مطلب إسالمي عبر عنها القرآن الكریم بإعمار األرض كما : اقامة شراكة عالمیة من اجل التنمیة

واستعمركم فیها، أى طلب منكم عمارتها، ]ركم فیهاهو أنشأكم من األرض واستعم [: ورد فى قـوله تعالى

والطلب المطلق من اهللا لدى األصولیین یدل على الوجوب بما یفید أن عمارة األرض واجب دینى و إن

التخلف بمعناه االقتصادى یدور حول عدم أو سوء استخدام الموارد المتاحة، ولقد عبر القرآن الكریم عن ذلك

وضرب الله مثال قریة [: اهللا عز وجل وجعل عاقبته الجوع والخوف كما قال ربنا سبحانه وتعالىبالكفر بنعمة

بما ه لباس الجوع والخوف كانت آمنة مطمئنة یأتیها رزقها رغدا من كل مكان فكفرت بأنعم الله فأذاقها الل

، والكفر هو الجحود »كفرت باهللا«ولم یقل » كفرت بأنعم اهللا«ویالحظ هنا أنه قال . 3 ]كانوا یصنعون

أى بالسلوك القائم على عدم أو سوء استغالل هذه » بما یصنعون«والنكران وعدم االعتراف، وأن ذلك كان

.النعم

. 90: ، مرجع سابق ص :االسالم و التنمیة : دكتور علي جمعة - 1 .228: ص 61سورة هود اآلیة - 2 . 280ص 112اآلیة : سورة النحل -3

114

ية الموارد البشرية و رهانات التنمية المستدامةالبعد االستراتيجي لتنم رابعالفصل ال

ة وباستخدام جمیع اإلمكانیات من موارد بشریة وطبیعیة حیث یكون التكوین الرأسمالى الذى هو لب التنمی

والتى خلقها اهللا سبحانه وتعالى ورزق العباد بها فى صورة موارد اقتصادیة متاحة ومسخرة لإلنسان بمعنى

.جعلها فى متناول نطاق یده ونطاق عقله وقدرته

لذى هو ضد التنمیة، وأنه من حیث وینهى عن التخلف ا) التنمیة(وهكذا یظهر أن اإلسالم یأمر باإلعمار

األصل فالموارد التى خلقها اهللا سبحانه وتعالى للناس جمیعا وحق األخوة البشریة یقتضى التعاون فى مجال

.التنمیة والعدالة االجتماعیة التى تحقق الرفاهیة للجمیع

.مستدامة العناصر المؤثرة في التنمیة البشریة وعالقتها بالتنمیة ال: المطلب الثاني

انطالقا من ان تنمیة الموارد البشریة هي االداة الرئیسیة لتحقیق التنمیة المستدامة من هنا نجد ان تنمیة

الموارد البشریة لها عدة محاور او عناصر تعمل من خاللها على تحقیق اهداف التنمیة المستدامة ومن اهم

:تصال ، البحث العلمي هذه العناصر نجد االعالم ، تكنولوجیا المعلومات ، اال

مسئولیة االعالم تجاة عملیة التنمیةالمستدامة هي تزوید المجتمع باكبر قدر من الحقائق : االعالم

والمعلومات الدقیقة التي یمكن للمعنیین بالتنمیة التحقق من صحتها والتاكد من دقتها والتثبت من مصدرها ،

قة ، بقدر تحقیق اهداف التنمیة ، ویركز الكثیر من العلماء وبقدر ما في االعالم من حقائق ومعلومات دقی

المهتمین بدور االعالم في التنمیة علي هذه النقطة ویسمون الدور الذي یضطلع به االعالم في تطویر

المجتمعات باسم الهندسة االجتماعیة لالعالم الجماهیري ، خاصة وان هذا الدور ینصب علي كیفیة توجیه

الرخاء االنساني،حیث تتضمن الخطة العامة للتنمیة االقتصادیة واالجتماعیة دائما القدر الجمهور لخدمة

وال شك ان تحلیل السیاسات العامة للخطط . االسمى من االهتمام بالقوى البشریة والسیاسات التعلیمیة

یة ، وعملیة التنمیة المختلفة لتنمیة الموارد البشریة امر ال یمكن االستغناء عنه عند وضع خطة جیدة للتنم

عندما تتم ال تحدث دون مشاكل او معوقات وهذه المعوقات تتمثل في القیم والعادات السیئة المتوارثة وسیطرة

115

ية الموارد البشرية و رهانات التنمية المستدامةالبعد االستراتيجي لتنم رابعالفصل ال

العقلیة التقلیدیة علي تفكیر اغلب ابناء هذه الشعوب ، كما تعاني هذه الشعوب ایضا من مشكالت تتعلق

رئیسیة وهبوط المستوى التعلیمي نتیجة كثرة الطالب وقلة بنظم التعلیم فیها فاالمیة سمة من السمات ال

الخبرات العلمیة واالجهزة وضیق القاعات مما ادى الي تردي المستوى التعلیمي وانخفاض القدرة االبداعیة

هذا باالضافة الي المشكالت المرتبطة بوضع المراة ... واستمرار االعتماد علي التكنولوجیا المستورده

والمشكلة السكانیة والتي تتمثل لیس في مجرد ارتفاع الزیادة السكانیة وانما في .. قلة انتاجیتها االجتماعي و

هذه كلها مشاكل تتعلق ببرامج التنمیة المستدامة وال سبیل .عدم استثمار الطاقات البشریة االستثمار االمثل

. لمجتمع ویعالجها العالج االمثلا امثل لحلها سوى من خالل اعالم مستنیر وجاد یضع اصابعه علي مشاكل

. 1من هتا جاءت اهمیة االعالم في تحقیق التنمیة المنشودة

تعتبر التكنولوجیا من المواضیع التي احتلت دورا بارزا في مجال : تكنولوجیا المعلومات و االتصال -1

لمتواصل أو باستعمال اآللة تنمیة الموارد البشریة و التنمیة المستدامة فالتقدم التكنولوجي سواء كان بالبحث ا

أو باستیراد خبرة أو باستشارة هندسیة أو اقتصادیة أو غیرها من األسالیب كفیل بدفع عجلة النمو االقتصادي

واالجتماعي، فكلما زادت مقدرة األمة على الخلق واالستعمال كلما كانت أسرع في تحقیق النمو االقتصادي

اإلعالم واالتصال من المصادر التكنولوجیة التي تستعمل في زیادة والرفاء االجتماعي، وتعد تكنولوجیا

اإلنتاج المحلي للتعریف بالموارد الطبیعیة المخبأة، واستخدامات جدیدة للموارد المتاحة واكتشاف طرق

فالعالقة .(13)وأسالیب جدیدة في عملیة اإلنتاج بل وأكثر من ذلك فهي تساهم في تطویر المجتمع حضاریا

.بین هذه التكنولوجیا والنمو االقتصادي قائمة ال محالة

.25: محمد عبد القادر السواق ، االعالن الحدییث،مكتبة االسكندریة ، مصر ، ص دكتور - 1

116

ية الموارد البشرية و رهانات التنمية المستدامةالبعد االستراتيجي لتنم رابعالفصل ال

مات واتصاالت حدیثة ومتطورة، حیث یشهد العالم الیوم انقساما حادا بین دول تعتمد على تكنولوجیا معلو

وبین دول ذات اقتصادیات نمو بطیئة ال تمتلك مقومات التكنولوجیا الحدیثة، یرى بعض الكتاب بأنه لیس هو

الوحید الذي یحدد المسیرة، لكن الصراع حول السیطرة على التقنیات والوسائل الجدیدة هو الذي یتحكم في

ول النامیة تبلورت على الصعید العالمي وسائل جدیدة للسیطرة یطلق التطور، فمنذ زوال االشتراكیة في الد

:االحتكارات الخمسة الجدیدة :علیها أولئك الكتاب

احتكارات التكنولوجیا الحدیثة الرفیعة، ومن خاللها تم تحول صناعات األطراف التي تنتج من أجل -

كم االحتكارات المركزیة في مصیرها، السوق العالمیة المفتوحة إلى نوع من اإلنتاج من الباطن، تتح

.وتصادر الجزء األكبر من األرباح المحققة من وراءها

احتكار القرار في الحصول على الموارد الطبیعیة واستخدامها على صعید المعمورة والتحكم في خطط -

.تنمیة هذه الموارد والتالعب في أسعار الخدمات

تدخل عن بعد دون الخوض في العملیات الحربیة الطویلة ال احتكار الوسائل العسكریة التي تتیح -

.والمكلفة

احتكار وسائل اإلعالم على الصعید العالمي، وهو وسیلة فعالة من أجل التأثیر على تكوین الرأي -

.العام

السیطرة على المنظومة المالیة الدولیة بعد أن تم ارتباط البورصات في العالم وأصبح انتقال الحدث فیما -

. 1ا في منتهى الشرعیةبینه

مجلة ،المستقبل العربي لبنان،العدد 2003نحو اقامة مجتمع المعرفة،تقریر التنمیة االنسانیة العربیة عام : بشیر مصطفى - 1 . 2004،134،ماي 203

117

ية الموارد البشرية و رهانات التنمية المستدامةالبعد االستراتيجي لتنم رابعالفصل ال

ولذلك یمكننا القول بأن الخاصیة األساسیة في التكنولوجیات الحدیثة لإلعالم واالتصال هو ارتباط

تكنولوجیات اإلعالم اآللي مع تكنولوجیات االتصاالت السلكیة والالسلكیة، وكذا السمعي البصري بمعنى

ضح لقد أصبح المجتمع الیوم یعتمد أكثر على أخر، هو الجمع بین النص والصوت والصورة، وكما هو وا

االتصال بكل أنواعه، فلقد صار ضرورة ملحة من ضروریات العصر، وبالنظر لما غیرته الثورة التكنولوجیة

الجاریة في الكثیر من حیاة األفراد والمجتمعات، إال أن المجال االقتصادي ظل أكثرها تأثرا بها، حتى شاع

معبرا عن مدى توغل هذه التكنولوجیات الحدیثة في النشاط االقتصادي في مصطلح االقتصاد الحدیث

مستویاه الكلي والجزئي، فالمحیط الجدید الذي استحدثه هذا االقتصاد لم یغیر فقط في سلوكیات وطبیعة

بین المؤسسات بل ساهم أیضا في تغییر نمط استهالك، كاستخدام أجهزة متعددة اإلعالم ووسائل العالقة

سسة صال حدیثة أكثر دقة وسرعة، فظهرت بذلك التجارة اإللكترونیة كنمط جدید في مجال التعامل بین المؤ ات

وتزاید بذلك االهتمام بموضوع التكنولوجیا بعدما كان یتمركز استخدامها وأثرها . ومحیطها الداخلي والخارجي

اإلعالم واالتصال، وكلما زادت حاجة حول أنساق وأسالیب اإلنتاج، وخاصة التكنولوجیا المتعلقة بمیدان

المؤسسات لهذه الوسائل كلما زادت استمراریتها واستحداثها وبالتالي تطویرها، ومع تطور الوسائل اإللكترونیة

في المجتمعات الحدیثة واستخدامها في المعالجة الرقمیة للبیانات، زادت أهمیة االتصال خاصة ظاهرة

تطویر وسائل اإلعالم واالتصال بشكل أكثر دقة وسرعة، حتى صارت إلى االتصال عن بعد، والتي تستدعي

ما هي علیه الیوم، وال تزال في تطور دائم حیث لم نعد نتحدث عن وسائل اإلعالم واالتصال بل عن

تكنولوجیاته الحدیثة، والتي استطاعت أن تحقق بكل كفاءة وفعالیة أهداف عملیة االتصال واإلعالم بالنسبة

.1سةللمؤس

.136 – 135ع نفسه صالمرج: نحو اقامة مجتمع المعرفة: بشیر مصطفى - 1

118

ية الموارد البشرية و رهانات التنمية المستدامةالبعد االستراتيجي لتنم رابعالفصل ال

أثیر االدارة بالقیم في تنمیة الموارد البشریة لتحقیق التنمیة المستدامة ت: المطلب الثالث

ان اإلدارة في حضارتنا القائمة تعتبر المركز الرئیسي لنمو ”ولكل درجات مما عملوا“: یقول اهللا تعالى

الطاقة إذا لم تسیج بالقیم اإلنسانیة القدرات البشریة وتفجیر الطاقات الهائلة التي أودعها اهللا فیها، وهذه

.فقد تكون سببا في فساد وهالك ما توصل إلیه البشر فتحد من تنمیته وتسبب في شقائه. الفاضلة

حتى یتسنى لنا بحث أثر القیم البد من اإللماح إلى مفهومها :مفهوم القیم وأنواعها وتصنیفها وأهمیتها

:يوتصنیفها وسماتها وقیاسها وذلك فیما یل

:مفهوم القیم .أ

لقد اهتم الكثیر من الفالسفة والمنظرین بدراسة القیم التي تعتبر أحد المحددات الهامة في السلوك

وتستمد القیم أهمیتها لما لها .اإلنساني بجمیع جوانبه، حیث اعتبروها نتاج اهتمام نشاط الفرد والجماعة

إلنسان من عقیدته الدینیة وبیئته االجتماعیة من خصائص نفیسة واجتماعیة فهي حالة مكتسبة یتعلمها ا

.وفطرته اإلنسانیة وینظر إلیها على أنها تحدد ماهو متوقع وماهو مرغوب فیه

الخیر“وقد عرفها الفالسفة والمفكرین في السابق والالحق وعیروا علیها بمصطلحات شتى من أهمها

م هي مجموعة من المعتقدات التي تشمل ویعتقد بعض منظري اإلدارة بأن القی. ”والكمال“، ”األسمى

المقومات األساسیة أو المحور الذي تبنى علیه مجموعة االتجاهات التي توجه األشخاص نحو غایات أو

.(1( وسائل تحقیقها أو أنماط سلوكیة یختارها ویفضلها هؤالء األشخاص ألنهم یؤمنون بصحتها

ار المرجعي العام أو السائد الذي یربط األفراد فیما بینهم، والقیم هي أفكار الناس ومثلهم العلیا، وهي اإلط

وهي بشكل أعم مجموعة الثوابت التي تشمل كل جوانب الحیاة اإلداریة واالجتماعیة واالقتصادیة، ویؤدي

119

ية الموارد البشرية و رهانات التنمية المستدامةالبعد االستراتيجي لتنم رابعالفصل ال

بها نحو تحقیق الهدف األسمى، وتحظى بقبول الكثیر من البشر حیث یتوحدوا على جعلها قیم مركزیة

.1ن دستور حیاتهمتمثل جزءا هاما م

:أنواع القیم .أ

تنقسم القیم إلى تقسیمات مختلفة تتبع الفكر المنبثقة عنه غیر أننا سنتطرق إلى أهم هذه التقسیمات

:فیما یلي

القیم النهائیة هي تلك القیم التي تحدها حدود ال زمانیة وال مكانیة، وهذا النوع یطلب : القیم النهائیة : أوال

غایة ال وسیلة، ویسمى كذلك بالقیم الباطنیة أو الكامنة، وأهمها الحریة، العدالة، األمن، لذاته، العتباره

. 2وغیرها

القیم االیجابیة عند مجتمع ماهي التي تؤدي في نظرة إلى التنمیة المستدامة وقد :القیم االیجابیة: ثانیا

إال أن هناك ما یجمع البشر حول تختلف االیجابیة والسلبیة من مجتمع إلى آخر ومن عقیدة إلى أخرى،

قیم بعینها واعتبارها ایجابیة مثل حب العمل، حریة الرأي والتعبیر، القوامة في اإلنفاق االستهالكي

.واالستثماري، وغیره

نحو مدخل بیئي للدراسة و التحلیل الملتقى الدولي للقیم : القیم واثرها على كفاءة وفعالیة المنظمة : سمیر محمد فرید - 1 .05: ،ص 1986مارس 26االجتماعیة و الثقافیة وادارة المؤسسات،جامعة سطیف ،

یة،الملتقى الدولي المنظم من طرف نادي ابن خلدون،جامعة قسنطینة أثر القیم االسالمیة في التنم: محمود حمدي زقزوق - 2 . 10، ص 1988أفریل 14-17

120

ية الموارد البشرية و رهانات التنمية المستدامةالبعد االستراتيجي لتنم رابعالفصل ال

القیم السلبیة وهي تلك القیم التي ینظر إلیها على أنها معرقله لحركة تطور الفرد : القیم السلبیة : ثالثا

ع وتعوق التقدم مثل العجز والبطالة القابعة في النفس البشریة، والفوضى والجهل، واالرتجال والمجتم

.1وغیرها

یختلف تصنیف القیم باختالف األطر الفكریة والفلسفیة الذي ینطلق منه كل : تصنیف القیم .ب

سیة قد تصنیف، باإلضافة إلى تداخل القیم، فقد تصنف القیمة في أكثر من مجال، فالقیمة السیا

تكون اجتماعیة وقد تكون اقتصادیة ویمكن أن نوضح هذا بااللتجاء إلى بعض أهم التصانیف فیما

:یلي

أنماط الناس حسب المحتوى إلى ” Spranger ” ”سبنجر“”صنف المفكر :تصنیف القیم حسب محتواها •

: ر إلى بعضها فیما یلي مجموعة استنادا إلى محتوى القیم التي تمثل النشاطات اإلنسانیة نتطرق باختصا

وهي تتضمن الحكم على الخبرات من منظور الجمال والتناسق ویعبر عنها اهتمام الفرد :القیم الجمالیة: أوال

ومیوله إلى كل ما هو جمیل من ناحیة الشكل والتوافق والتناسق ویتمیز األفراد الذین تسود عندهم هذه القیمة

.إلبداع الفنيبالفن واالبتكار وتذوق الجمال وا

وهي تتضمن محبة الناس وادراكهم كغایات ال كوسائل ویعبر عنها اهتمام الفرد ومیله :القیم االجتماعیة: ثانیا

ویجد في ذلك إشباعا له، ویتمیز األفراد الذین تسود . إلى غیره من الناس، فهو یحبهم ویمیل إلى مساعدتهم

.یرعندهم هذه القیمة بالعطف والحنان وخدمة الغ

.112: ،ص 1984طلعت همام ،سین جیم عن علم النفس االجتماعي،مؤسسة الرسالة عمان األردن، - 1

121

ية الموارد البشرية و رهانات التنمية المستدامةالبعد االستراتيجي لتنم رابعالفصل ال

وتتضمن االهتمام بالعملیة اإلنتاجیة، والمنفعة وتعظیم األرباح ویعبر عنها اهتمام :القیم االقتصادیة: ثالثا

الفرد إلى ما یزید من ثروته، وتسود هذه القیمة عند األشخاص ذوو النظرة العملیة، وعادة ما یكونون من رجال

.المال واألعمال

بشؤون العقیدة، ویعبر عنها رغبة الفرد في حق معرفة الخالق والتقید بنواهیه وتهتم :القیم العقائدیة: رابعا

وااللتزام بتشریعات، وتذهب إلى التطلع إلى معرفة العالم الغیبي ومصیر اإلنسان، ویتمیز معظم األفراد التي

.1تسود عندهم هذه القیمة بإتباع تعالیم الدیانة التي یدینون بها في كل المجاالت

للقیم أهمیة بالغة في حیاة الشعوب واألمم، والسیما في توجیه سلوكهم العام والخاص، :القیمأهمیة .أ

الذي یؤدي إلى إصدار األحكام على الممارسات التي یقوم بها، وهي األساس السلیم لبناء منهج

:متمیز، ویمكن أن نستعرض هذه األهمیة في النقاط التالیة

.15: التحلیل،مرجع سابق ص نحو مدخل بیئي للدراسة و: القیم واثرها على كفاءة وفعالیة المنظمة : سمیر محمد فرید -1

122

ية الموارد البشرية و رهانات التنمية المستدامةالبعد االستراتيجي لتنم رابعالفصل ال

تعتبر القیم المحرك والموجه للسلوك القویم للفرد، فإذا غابت هذه :الفردي أهمیة القیم على المستوى: أوال

القیم فإن اإلنسان یغترب عن ذاته وعن مجتمعه ویفقد دوافعه للعمل ویضطرب فالقیم تلعب دورا هاما في

.تشكیل الشخصیة الفردیة وتحدد أهدافها

عبارة عن تجمعات بشریة ارتضت أن تعیش الشعوب واألمم :أهمیة القیم على المستوى الجماعي: ثانیا

وتتعایش مع بعضها ولذلك فهي تحتاج إلى قیم ومعاییر تضبط بها سلوكاتها وحركاتها بحیث یكون

التعاون ایجابي یساعد على استمرار ویمنع سیادة قانون الغابة، وبذلك فالقیم تساعد على الحفاظ على

القیم واألخالق الفاضلة هي بمثابة الركیزة األساسیة التي تقوم المجتمع واستقراره وكیانه في إطار موحد، ف

إنما بعثت “: علیها الحضارات، فإذا انهارت القیم الحمیدة انهارت الحضارات، وصدق رسول اهللا إذ یقول

.1“ألتمم مكارم األخالق

إلنساني، الذي اإلدارة بالقیم هي ذلك األسلوب ا :اإلدارة بالقیم نشأتها وتطورها مفهومها وخصائصها .3

یعمل وفق معاییر معینة وضوابط محددة بحیث یرسم مالمح السلوك اإلنساني في اإلدارة كما یجب

: أن یكون وسنوضح فیما یلي نشأتها وتطورها، وكذلك مفهومها وخصائصها في النقاط التالیة

ه اهللا عن بقیة المخلوقات القیم اإلنسانیة وجدت مع وجود اإلنسان الذي میز :نشأة وتطور اإلدارة بالقیم

وكرمه على كثیر ممن خلق، حیث وهبه العقل الذي یستطیع التمییز بین الخیر والشر، والصالح والطالح،

وبین االیجابي والسلبي، ولقد عرفت البشریة في الحضارات القدیمة نموذجا رائعا لإلدارة بالقیم، أقامه یوسف

القدیمة، واستطاع یوسف وضع إستراتیجیة إداریة تخطیطیة قام في عهد مصر -علیهما السالم–ابن یعقوب

هو بصفته المدیر االستراتیجي على تنفیذها وكانت نتائجها أن جنب مصر ومن حولها من المدن مجاعة

:قال تعالى واصفا الخطة اإلستراتیجیة التي وضعها یوسف وكان هو المدیر التنفیذي لها: دامت سبع سنین

.08: ،ص 1986،مؤسسة الخلیج العربي،السعودیة،2القیم في العملیة التربویة،الطبعة : ضیاء زاهر اللقائي -1

123

ية الموارد البشرية و رهانات التنمية المستدامةالبعد االستراتيجي لتنم رابعالفصل ال

دأبا، فما حصدتموه فذروه في سنبله إال قلیال مما تأكلون، ثم تأتي من بعد ذلك سبع تزرعون سبع سنین

عجاب یأكلن ما قدمتم لهن إال قلیال مما تحصنون، ثم یأتي من بعد ذلك عام فیه یغاث الناس وفیه

لة في سبع وهكذا یتبین لنا أن هذه الخطة اإلستراتیجیة بعیدة المدى والمتمث . 1صدق اهللا العظیم ”یعصرون

سنین عجاف ال ماء وال زرع وال ضرع، كل شيء یبس ومات، لم تكن لتنجح لوال أنها اعتمدت على القیم

وأهمها هي الحفظ المتمثل في أرقى أسالیب التقنیة العلمیة واألمانة وقد جاء ذلك في قوله تعالى على لسان

. 2”اجعلني على خزائن األرض إني حفیظ علیم“: یوسف علیه السالم

ولعل أهم تطور عرفته البشریة لإلدارة بالقیم كان نتیجة ظهور العقیدة اإلسالمیة التي رسمت القیم

اإلنسانیة الفاضلة في شتى مجاالت الحیاة، وأهمها اإلدارة باعتبارها محور التنمیة البشریة المستدامة فقد

، ومكارم ”بعثت ألتمم مكارم األخالق إنما“: أجمل صلى اهللا علیه وسلم رسالته السماویة في القیم فقال

:األخالق هي عینها القیم اإلنسانیة السامیة وقد مر تطور اإلدارة بالقیم في اإلسالم بمراحل نوجزها فیما یلي

وقد بدأت هذه المرحلة من مكة المكرمة بدایة النبوة حیث كانت عبارة عن إعداد : مرحلة التخطیط : أوال

علیها إدارة الدولة القادمة وكان المدیر االستراتیجي فیها رسول اهللا صلى اهللا وسلم وكان وزرع للقیم التي تقوم

.مصدر هذا التخطیط هو الوحي الذي كان ینزل علیه من المولى عز وجل

وقد برزت هذه المرحلة بشكل أكبر من المدینة المنورة، حیث توفرت الشروط األولیة : مرحلة التنظیم : ثانیا

لدولة اإلسالمیة، وقد كانت كل العملیات اإلداریة مبنیة أساسا على القیم حیث كان صلى اهللا علیه لقیام ا

.وسلم یمثل السلطة التشریعیة والتنفیذیة

. 242-241: ص 54 – 52اآلیات : سورة یوسف -1 .239: ص 35اآلیة رقم : سورة یوسف -2

124

ية الموارد البشرية و رهانات التنمية المستدامةالبعد االستراتيجي لتنم رابعالفصل ال

عرفت اإلدارة بالقیم تطورا كبیرا بعد عهد النبوة وباألخص في عهد :تطور اإلدارة بالقیم بعد عهد النبوة: ثالثا

اب الذي رسخ الفكر اإلداري القائم على القیم والسیما الشورى وتفویض السلطة الخلیفة عمر ابن الخط

والعالقات اإلنسانیة، ثم تطورت أكثر في العهود الالحقة وبعدها بدأت تظهر االنحرافات واالبتعاد عن أسلوب

.1القیم مما كان سببا في تراجع التنمیة البشریة المستدامة وفقا لتراجع اإلدارة بالقیم

:فهوم وخصائص اإلدارة بالقیم م .أ

لإلدارة بالقیم مفهوم وخصائص تختلف :أهم القیم التي تحكم صانع القرار وأثره في التنمیة المستدامة: ثانیا

:عن اإلدارة باألشكال األخرى تستعرضها فیما یلي

ز، وتتسم بالموضوعیة اإلدارة بالقیم هي تلك اإلدارة المتجردة من االنحیا :مفهوم اإلدارة بالقیم: أوال .ب

والتوجیه السلیم والنیة الخالصة، واتقان العمل والمراقبة المزدوجة الذاتیة والخارجیة وهي أساس تنظیم السلوك

البشري الفعال الذي یؤدي إلى استثارة الهمم وتفجیر الطاقات إلحداث التنمیة البشریة المستدامة ومن هذا فإن

یزا ومتفردا بكل الكمال والفضائل واالیجابیات التي یمكن التصرف من خاللها اإلدارة بالقیم تعتبر منهجا متم

التي تنتج أكبر . جمیعا بما یحقق أعلى األداءات، وأكفئ المهارات مما یؤدي إلى تطویر القدرات البشریة

.المنافع مما ینعكس على ترفیه الفرد والجماعة ویتسیب في تطویر الحیاة وازدهارها

زمة االدارة في العهد الحدیث ،المعهد الدولي للبنوك واالقتصاد الحل االسالمي أل: حسن صالح العناني وجمال البنا -1 . 12: ،ص 1993االسالمي، مصر ،

125

ية الموارد البشرية و رهانات التنمية المستدامةالبعد االستراتيجي لتنم رابعالفصل ال

: صائص االدارة بالقیم خ: ثانیا

لإلدارة بالقیم أثر كبیر على السلوك اإلداري في المؤسسة یتمثل في البعد القیمي واألخالقي وقد

أكسب هذا األخیر اإلدارة بصفة عامة بعدا اجتماعیا هاما، وسنختصر أهم خصائص اإلدارة بالقیم في النقاط

:اآلتیة

.تبط بأخالقیات سامیة فاضلةاإلدارة بالقیم هي ثمرة المجتمع الذي یر •

.تتمیز اإلدارة بالقیم على االهتمام بالجانب المادي والروحي على حد سواء •

تختص اإلدارة بالقیم بتمنیة الجانب الروحي وتعامل الفرد بإنسانیة سامیة تشركه في اتخاذ القرار حسب •

.االستعداد الفكري والمقدرة العقلیة

م النظام وتحدید المسؤولیات، كما تحترم السلطة الرسمیة والتنظیم الرسمي، تعمل اإلدارة بالقیم على احترا •

Fوالهیكل التنظیمي، وتعمل على تحقیق الطاعة

1.

:أهم القیم التي تحكم عملیة صنع القرار وأثرها في التنمیة البشریة: أوال

:ر في النقاط اآلتیةتوجد مجموعة كبیرة من القیم التي تحكم عملیة صنع القرار نذكر أهمها باختصا

من أهم القیم التي لها أثر بالغ في التنمیة البشریة هي الشورى، هذه القیمة األساسیة التي تولد : الشورى •

الشعور لدى المستخدمین بقیمتهم الذاتیة، وتجعلهم یؤمنون بأن وجودهم في المؤسسة له معنى، وأن رأیهم

. 2جزء من صنع القرار

.35: نحو مدخل بیئي للدراسة و التحلیل،مرجع سابق ص : القیم واثرها على كفاءة وفعالیة المنظمة : سمیر محمد فرید -1

93.2: ،ص 1993دة،السعودیة،أصول التنظیم واالسالیب،دار الشرق،ج: شاكر عصفور محمد -

126

ية الموارد البشرية و رهانات التنمية المستدامةالبعد االستراتيجي لتنم رابعالفصل ال

رارات صائبة تماما لسیادة ظروف عدم التأكد، وانما هناك قرارات معقولة نسبیا، ال توجد ق: المرونة •

وتقدیرات عملیة في ظل الظروف المتاحة، ولذلك یجب أن یتسم صنع القرار بالمرونة الكافیة وعدم

د التشدد والتفرد بالرأي أو اعتبار أن هناك قرارات ثابتة یمكن تطبیقها في جمیع الظروف ألن مصدرها زی

أو عمر، واال أصبح االستبداد في صنع القرار طریق للهالك واإلفالس، وقد حذر اهللا من الصفة

. "وما أریكم إال ما أرى وما أهدیكم إال سبیل الرشاد: "الفرعونیة حیث یقول على لسان فرعون لقومه

القرارات ومحاولة حتى یكون القرار صائبا البد من اختیاره من بین مجموعة من: االختیار و التجربة •

إخضاعه للتجربة قبل التنفیذ النهائي، وذلك للوصول إلى درجة عالیة من التأكد بفعالیة القرار الذي یجب

ال یكلف اهللا : "أن یتصف بالیسر والوضوح والواقعیة التي تتماشى مع الطبیعة البشریة یقول عز وجل

. 1"نفسا إال وسعها

:فإنه یوجد مثل ذلك في صانع القرار وسنختصر ذلك في النقاط اآلتیة كما أن هناك قیم تحكم صنع القرار

یجب أن یلتزم صانع القرار بقیمة الشورى ویشاور من حوله لمعرفة آرائهم، فالعقل البشري ال :الشورى •

: یحیط بكل شيء ورأي الجماعة خیر من رأي الفرد الواحد، والشورى تجنب األخذ بالظن یقول تعالى

127F.یرا من الظن إن بعض الظن إثماجتنبوا كث"

2"

یجب أن یكون مصدر القرار قویا وأمینا وغیر متحیز لرأي معین نتیجة لتأثیر جاه أو منصب أو :الحیاد •

غیره أو مكانة اجتماعیة، كما یجب أن یكون بعید عن التسرع والتعسف والتقلید األعمى، فالواقعیة هي

.القیمة األساسیة لنجاح القرار

49.1ص 286اآلیة رقم : سورة البقرة - . 517: ص 12اآلیة رقم : سورة الحجرات -2

127

ية الموارد البشرية و رهانات التنمية المستدامةالبعد االستراتيجي لتنم رابعالفصل ال

بد أن یكون صانع القرار القدوة في كل شيء، وأهمها الصدق واألمانة والجدیة في العمل ال :القدوة •

أتأمرون الناس : "یقول عز وجل. 1والمسؤولیة وقوة اإلقناع مما یجعل التأثیر على المرؤوسین ایجابیا

129F.بالبر وتنسون أنفسكم

2"

ر الحوافز القوة التي تدفع الرغبة في تعتب : نظام الحوافز القیمي واثرها في تنمیة الموارد البشریة .ج

تحقیق األهداف وزیادة النشاط وتكثیف الجهود، وهي من أهم القیم الدافعة إلحداث تنمیة بشریة

: مستدامة، وسنختصر بعض أهم هذه الحوافز في النقاط اآلتیة

:استئثار الهمم وتفجیر الطاقات: أوال

ار الهمم وتفجیر الطاقات من القیم التي لها أثر كبیر إن اختالف القدرات البشریة تجعل من استئث

في التنمیة البشریة، ویمكن تفعیل هاتین القیمتین عن طریق نظام الحوافزاذا كان البعض من البشر

ینطلق من الحافز الباطني وهو ثواب اهللا وجزائه عند إتقان العمل والسهر على زیادته، مصداقا لقوله

إال أن هناك حوافز أخرى خارجیة تشجع على " مل صالحا فله جزاء الحسنىوأما من آمن وع: "تعالى

.تنمیة هاتین القیمتین

إن الناس یختلفون في دوافع حیاتهم وهم یحتاجون إلى حوافز خارجیة :الحوافز الخارجیة: ثانیا

تعویض المادي منها المعنوي والمتمثل في تثمین األعمال المتقنة الجیدة، واإلشادة بصاحبها، ومنها ال

المالئم لهذه األعمال، األمر الذي یشجع مجموع العاملین على التنافس للوصول إلى أعلى الدرجات

.وهذا له بالغ األثر في تنمیتهم ورقیهم الفكري والعلمي، وهو الروح الواقعة للتنمیة المستدامة

. 145: ص 1994أصول الفكر في االسالم،مكتبة وهبة،القاهرة،مصر،: أحمد عبد العظیم محمد -1 .07: ص 44اآلیة رقم : سورة البقرة -2

128

ية الموارد البشرية و رهانات التنمية المستدامةالبعد االستراتيجي لتنم رابعالفصل ال

:خالصة الفصل

یة باعالن االهداف االنمائیة لأللفیة فقد عرفت التنمیة في القرن الواحد و العشرین ظاهرة تاریخ

، اهمها محاربة الفقر و الجوع الشدید ونشر التعلیم و المعرفة 2015حددت اهدافا یجب بلوغها قبل سنة

وتحقیق المساواة بین الجنسین وتقلیل نسبة الوفیات لألمهات و االطفال كذلك محاربة األمراض الفتاكة

ة في تحقیق التنمیة وقد أحرز تقدم كبیر في تحقیق هذه االهداف في خالل عشر وتحقیق مبدأ الشراكة العالمی

.سنوات على الرغم من التحدیات التي الزالت تواجه البشریة جمیعا

ویعتبر النموذج االسالمي من أفضل النماذج التاریخیة لتحقیق هذه األهداف وغیرها مما تحویه التنمیة

ن فالدین االسالمي یحدد مبادئ رئیسیة في اصل االطار االخالقي الذي یجب البشریة من رسالة راقیة لالنسا

ان یسود في العالقات بین االنسان واخیه االنسان وبیئته ، الستمرار رسالة سیدنا محمد صلى اهللا علیه و

.سلم وتحقیق االنسان ألهدافه من جهة أخرى

129

مجاالت الدراسة العینة و كیفیة اختیارها المنهج المستخدم أدوات جمع البیانات

الميدانية للدراسةاإلجراءات المنهجية الفصل الخامس

:مجاالت الدراسة : اوال

: المجال المكاني .1

تعتبر هیئة المراقبة التقنیة للبناء هیئة عمومیة : الطبیعة القانونیة للهیئة الوطنیة المراقبة التقنیة للبناء

التي تنص على انه تحدث 71،85 تابعة للدولة النامیة منذ انشائها طبقا لنص المادة االولى من االمر رقم

.هیئة الراقبة التقتنیة للبناء وهي مؤسسة عمومیة ذات طابع صناعي وتجاري

: تتولى الهیئة الوطنیة لرقابة البناء التقنیة عدة مهام ذات طابع تقني نلخصها فیمایلي : المهام

مته واسسه وصالحیة كل ما له تاثیر تراقب تقنیات بناء مختلف انواع العمارات لتتأد من ثبات بنائها ودیمو

في ثباته وهیكله وجدران محیطه بغیة تقلیل الفوضى في هذا المجال و المساهمة في الوقایة من النقائص

التقنیة التي قد تطرأ اثناء االنجاز وتتمثل هذه المهمة ،دراسة جمیع االجاءات التقنیة التي قد تطرأ اثناء

قابة بهدف تنفیذ االشغال والسهر على احترام المخططات المعتمدة وكیفیات االنجاز ومقاییسه وتتم ذه الر

. 1التنفیذ

: المجال البشري .2

یشرف على اعداد خطط المشروع یحدد اعالقات بین االطراف المشتركة في تنفیذ : مهام المهندس

.المشروع،یقوم بتنظیم اعمال امرؤوسین ویتخذ القرارات المناسبة

االشراف على الدفاتر المحاسبیة و المستندات االساسیة في اثبات العمالت المالیة ، :مهام المحاسب

.التوثیق السجالت والقیود و الصرف بحساات المؤسسة ،تنظیم حسابات وتسجیلها

.م 2016م الموارد البشریة،لمدیریة مؤسسة الهیئة الوطنیة لرقابة التقنیة للبناء معلومات مقدمة من طرف قس - 1

131

الميدانية للدراسةاإلجراءات المنهجية الفصل الخامس

دراسة عقد المشروع وشروطه ومواصفات تنفیذ االعمال ،دراسة معممة للمخططات وضع : مهندس مشروع

.البرنامج الزمني او المساهمة بوضع

اعداد مستندات المناقضات باالعالن عن المناقصات ، تنفیذ اجراءات االجابة واعداد : مهام مدیر العقود

.صورة العقود

القیام بالتخطیط والتنظیم و التوجیه و المراقبة لجمیع نشاطات المخبر ،اعداد اجراءات : مهام مسؤول المخبر

.امج الجودة و النوعیة العمل بالقسم،االشراف على بر

مراقبة المنتج خالل المراحل البناء المختلفة بحیث تكون مطابقة للمواصفات البناء و : مهام المكلف بالجودة

. 1الخاصة بالشركة

یساهم بتنفیذ الخطة التنفیذیة للمنظمة وفي مساعدة المدیر العام وتنظیم العمل وا لقیام : مهام مساعد المدیریة

مال السكرتاریة و المراسالت و المحافظة على سریة المعلومات الواردة بمكتب المدیر ویجب ان بتنظیم اع

.یكون قادر على حل جمیع العوائق التي تصادفه

: المجال الزمني .3

اجریت الدراسة المیدانیة لهذا الموضوع بمؤسسة الهیئة الوطنیة للرقابة التقنیة للبناء بوالیة تبسة وكافة

:زمنیة كاآلتي عبر فترات

انطلقت بعد جلب اذن موقع من طرف رئیس قسم العلوم االجتماعیة و التي تم توقیفه : المرحلة االولى

حیث 11/12/2015: ایضا ومن طرف مدیر المؤسسة بشركة الهیئة الوطنیة للرقابة التقنیة للبناء یوم

.ة مقر المؤسسة كانت عبارة عن زیارة استطالعیة لمكان الدراسة وذلك قمت بجول

.م 2016وثیقة مقدمة من طرف قسم الموارد البشریة،لمدیریة مؤسسة الهیئة الوطنیة لرقابة التقنیة للبناء - 1

132

الميدانية للدراسةاإلجراءات المنهجية الفصل الخامس

كانت عبارة عن اجراء مقابالت اغلبها مع مدیر المؤسسة و العمال بغرض االجابة عن : المرحلة الثانیة

.التساؤالت المتعلقة بالمؤسسة وطبیعة سیر العمال داخلها ومن خالل المقابلة

وع الدراسة ثم حیث اجریت مقابلة االولى مع مدیر المؤسسة اذ تم التعریف بموض: م 12/12/2016

.التعریف بالمؤسسة من حیث نشأتها وفروعها ومهامها

تمت ایضا فیها المقابلة ایضا مع مدیر الموارد البشریة قمنا فیما بعض االستفسارات : م 20/12/2016

.حول موضوع الدراسة من اجل فهم الوجه الحقیقي للدراسة

.یة تعرفت فیها على العدد االجمالي للعمال مقابلة مع مدیر قسم الموارد البشر : م 22/12/2016

مقابلة مع رئیس قسم التكوین وفیما تم الكشف عن حقیقة خضوع العمال لعملیات : م 04/12/2016

.التكوین وازالة الغموض من جوان عدیدة للموضوع

: موضحة كمایلي 26/04/2016الى 20/04/2016استمرت من :المرحلة الثالثة

.تعد المرحلة النهائیة و التي من خاللها تم توزیع االستمارات على العمال : م 20/04/2016

.تمت فیها األكد من بعض االجابات : م 25/04/2016

.تم جمع االستمارات لتأتي بعد ذلك مرحلة تفریغ البیانات : م 26/04/2016

I. المجال البشري:

05عامل یتوزعون على 105للبناء على قوة بریة قدرت ـ ترتكز مدیریة شركة الهیئة الوطنیة للرقابة التقنیة

: وكالت ینقسمون حسب طبیعة العمل الى ثالث طبقات وهي كاآلتي

.اطار في المؤسسة 46 •133

الميدانية للدراسةاإلجراءات المنهجية الفصل الخامس

.عون تحكم 51 •

.اعوان تنفیذ 08 •

:العینة وكیفیة اختبارها : ثانیا

وم البحث باختبارها بهدف عبارة عن مجموعة من المفردات تؤخذ من مجتمع البحث ، یق: العینة -1

. 1جمع البیانات الخاصة ببحثه

: كیفیة اختیار العینة -2

نوع عینة البحث عشوائیة طبقیة متناسبة مع الموضوع نظرا لعدم تجانس المجتمع الكلي للمؤسسة حیث

. % 50مبحوث بنسبة 53طبقات وكان حجمها 03یتكون من

: وكان اختیارها كاآلتي

:كان تمثیل كل طبقة في المؤسسة كمایلي و

اطارات •

اعوان التحكم •

اعوان التنفیذ •

:المنهج المستخدم : ثالثا

.304: ،ص 2004موریس انجرس،منهجیة البحث العلمي في العلوم االنسانیة،دار القصبة،الجزائر،- 1

=23 N6 =

=26 N5 =

=04 N3 =

134

الميدانية للدراسةاإلجراءات المنهجية الفصل الخامس

النهج هو نسق من االجراءات الواضحة و المتناسقة التي یستخدمها الباحث من اجل الوصول الى نتائج

.علمیة وواقعیة قد االمكان

" تنمیة الموارد البشریة ورهانت التنمیة المستدامة " ر حول انطالقا من موضوع الدراسة الذي یدو

ونظرا لكون البحث یهدف الى اهمیة الموارد البشریة ومساهمته في التنمیة المستدامة من خالل تكوین العمال

وتدریبهم وتنمیتهم للوصول الى الهدف المطلوب تحقیقه من قبل المؤسسة فقد اعتمدنا على المنهج الوصفي

یلي الذي یقوم على دراسة وتفسیر الظاهرة من خالل تحدید ابعادها ومؤشراتها في المنهج الوصفي ال التحل

یقتصر على التعرف على معالم الظاهرة وتحدیدها وانما یشمل كذلك تحلیل البیانات و تفسیرها والتوصل الى

. 1وصف حقیقي للظاهرة ونتائجها

لذا فالمنهج الوصفي التحلیلي او االلمام بمختلف حیث اعتمدنا كمنهج مناسب لطبیعة موضوعنا

.جوانب الظاهرة ثم تحلیل و تفسیر البیانات المختلفة ثم استخالص النتائج العامة كآخر مرحلة

كما تم االعتمادعلى المنهج االحصائي و الذي یعتبر طریقتا رقمیة ریاضیة تسمح لنا بمعالجة

ا مبدئیا وترجمتها الى ارقام او نسب ویكون ذلك من خالل ترجمة وتحلیل البیانات الكیفیة المتحصل علیه

النتائج المتحصل علیها الى ارقام عددیة ونسب مئویة في الدراسة المیدانیة للبحث ولقد تجل استخدامه في

. 2الحصول على البیانات التي تحدد سمات المجتمع المدروس

:ادوات جمع البیانات : رابعا

،ص 1999فضیل دلیو،علي غریب ، اسس المنهجیة في العلوم االجتماعیة،منسورات جامعة منتوري ، قسنطینة ، الجزائر -1 :101 . .43: خالد حامد ، منهجیة البحوث في العلوم االجتماعیة واالنسانیة،حبر للنشر و التوزیع ، الجزائر الطبعة األولى ، ص -2

135

الميدانية للدراسةاإلجراءات المنهجية الفصل الخامس

یة المستخدمة في جمع البیانات وجدولتها وتستخدم في كثیر من البحوث االجتماعیة كما هي التقن: اآلداة

یمكن وجود اكثر من تقنیة في البحث الواحد اذ اقتضت الضرورة لذلك اي حسب نوع طبیعة المعلومات

. 1"دروسةعلى انها الوسیلة التي بواسطتها جمع المعلومات حول الظاهرة الم" المستهدفة حیث تعرف اآلداة

وذلك لما لها من اهمیة 2فهي اهم وسیلة من وسائل جمع البیانات والبحث في اي ظاهرة تقریبا: المالحظة -1

علمیة خاصتا في البحوث المیدانیة التي تتمیز عن غیرها من ادوات جمع البیانات بانها تفید في جمع

. البیانات التي تتعلق بسلوك االفراد و فهم بعض االمور الغامضة

وبالتالي نرى ان المالحظة من اهم االدوات المستخدمة في البحث العلمي فهي المصدر االساسي

للحصول على البیانات و المعلومات الالزمة لموضوع الدراسة فهي تسمح بتكوین تصور مبدأي عن

.المواقع و المواقف و الظروف المرتبطة بموضوع الدراسة

:ائیة البسیطة في بحثنا هذا وسعادتنا فیمایلي ولقد استخدمنا من المالظة العشو

.التعرف على فروع واقسام المؤسسة من خالل الزیارة االستطالعیة •

.التعرف على طبیعة العمل في مختلف الدوائر و المصالح •

تعتبر االداة االساسیة في هذه الدراسة وهي من اكثر ادوات جمع البیانات استخداما وشیوعا في: االستمارة -2

البحوث االجتماعیة ویرجع سهولة معالجة بیانتها احصائیا واستمارة هي نموذجا یضم مجموعة من االسئلة

. 3الموجهة للمبحوثین من اجل الحصول على معلومات حول موضوع البحث ویتم مألها مباشرة

د محمود ذیبات ، مناهج البحث وطرق اعداد البحوث،دیوان المطبوعات الجامعیة،بني عكنون عمار بوحوش،محم -1 .97: ، ص1999الجزائر،

: ، ص 1990عمار بوحوش،دلیل الباحث في المنهجیة وكتابة الرسائل الجامعیة ، المؤسسة الوطنیة للكتاب ، الجزائر ، -256.

. 56: ابة الرسائل الجامعیة، نفس المرجع ، ص عمار بوحوش،دلیل الباحث في المنهجیة وكت -3

136

الميدانية للدراسةاإلجراءات المنهجية الفصل الخامس

یغ السؤال وقد جاء بناء االستمارة اعتمادا على المؤشرات المشتقة من فرضیات الدراسة حیث تم تفر

الرئیسي الى اسئلة فرعیة وبناء فرضیات ثم استخراج المؤشرات منها وفي كل فرضیة مثلت محورا

من محاور االستمارة التي تم اختیارها بعدد معین من البنود وقد تم بناء االستمارة مبدئیا لعرضها

ملت االستمارة على المشرف لیتم تعدیلها وفقا للمالحظات التي وجهت من طرف استاذ الشرف واشت

: ثالث محاور جاءت كالتالي

تضمن البیانات االولیة من الجنس ، المستوى التعلیمي ، الحالة العائلیة ، الخبرة : المحور االول •

.في العمل ، طبیعة العمل ، فئة العمل

بشري تناول الفرضیة االولى من فرضیات الدراسة والتي تمحورت حول المورد ال: المحور الثاني •

.سؤاال 14عنصر دینامیكي في عملیة التنمیة المستدامة والذي تضمنت

تناول الفرضیة الثانیة والتي تمحورت حول تنمیة الموارد البشریة تقوم على تمكین : المحور الثالث •

.سؤاال 08االنیسان من تحقیق انسانیته والتي تضمن

حورت حول هل تحوي تنمیة الموارد البشریة على تناول الفرضیة الثالثة والتي تم: المحور الرابع •

سؤاال وبهذا فاستمارة البحث تتكون 14عناصر فعالة تساعد على قیام تنمیة مستدامة والتي تضمنت

والتي تم ضبطها بعد المالحظات ) المغلقة ، نصف المغلقة ، المفتوحة ( سؤال تنوعت بین 36من

.من طرف االستاذ المشرف

ي عملیة اجتماعیة تحدث بین شخصین الباحث اوالمقابل الذي یستلم المعلومات ویجمعاه وه: المقابلة -3

ویصنفها و المبحوث الذي یعطي المعلومات الى الباحث بعد ااجابة على االسئلة الموجهة الیه من قبل

. 1الباحث

: م، ص 2009منهجیة العلوم االجتماعیة و البحث االجتماعي ، بن مرابط ، الجزائر ، الطبعة االولى ، : جمال معتوق - 1167 .

137

الميدانية للدراسةاإلجراءات المنهجية الفصل الخامس

محوثین من اجابات في ولقد تم االعتماد على هذه الوسیلة كآداة مدعمة بفرض المقارنة بین ما جاء به ال

.االستبیان وبین ما یدلي به رؤساء اقسامهم من اجابات في المقابالت التي اجریت معها

138

عرض و تحليل البيانات الفصل السادس

عرض وتحلیل بیانات الدراسة : اوال

:عرض البیانات العامة -1

یوضح توزیع مفردات العینة حسب متغیري الجنس ونوع الوظیفة) : 01(جدول رقم

المجموع اعوان الضبط اعوان التحكم تاالطارا الوظیفة

النسبة التكرار النسبة التكرار النسبة التكرار النسبة التكرار الجنس

62.26% 33 100% 04 53.84% 14 65.21% 15 ذكر

37.73% 20 / / 46.15% 12 34.78% 08 انثى

100% 53 100% 04 100% 26 100% 23 المجموع

البحث المیداني: المصدر

من طبقة االطارت من جنس الذكور في حین نسبة % 65.21من خالل الجدول ان نسبة نالحظ

منها ذكور في حین تقدر نسبة االناث % 53.84منها اناث اما اعوان التحكم فنجد نسبة % 34.78

مئویة وبشكل عام نجد ان النسبة ال % 100اما الطبقة االخیرة من التنفیذین تقدر نسبة الذكور % 46.15

.كانت اناث % 37.73من جنس الذكور وفي حین نسة % 62.26العامة في المستوات الثالث قدرت بـ

هذا مایدل حقیقة ان طبیعة العمل الذي یمارسه العمال داخل المؤسسة محل الدراسة بمؤسة الهیئة

.ن اناث هي التي فرضت وجود فئة الذكور اكثر م تبسة الوطنیة للرقابة التقنیة لبناء فرع

140

عرض و تحليل البيانات الفصل السادس

یوضح توزیع مفردات العینة حسب متغیر المستوى التعلیمي ) 02(جدول رقم

المجموع اعوان التنفیذ اعوان التحكم االطارات الوظیفة

النسبة التكرارات النسبة التكرار النسبة التكرار النسبة التكرار االجابة

15.09% 28 / / 23.07% 06 8.69% 02 ثانوي

49.05% 26 25% 01 46.15% 12 56.52% 13 جامعي

تكوین

عالي

08 %34.78 08 %30.76 03 %75 19 %35.84

100% 53 100% 04 100% 26 100% 23 مجموع

البحث المیداني : المصدر

من االطارات مستواهم ثانوي كما ان هناك افراد العینة كان %08.68من خالل الجدول اعاله نبین ان نسبة

اما الطبقة %34.78وان افراد العینة كان مستواهم تكوین عالي یقدر بـ 56.52%در بـ مستواهم جامعي یق

من افراد العینة اختیروا حسب المستوى الثانوي في حین ند ان المستوى %23.07اعوان التحكم نجد نسبة

النسبة بشكل عام نجد ان 30.76%والمستوى تكوین عالي ان نسبة تقدر بـ 46.15%الجامعي یقدر بـ

وهي نسبة عالیة مقارنة مع المستوى 49.05%المئویة في المستویات الثالث تقدر في المستوى الجامعي

ومن هنا یتضح ان 35.84%وكذلك مستوى التكوین العالي قدر بـ 15.09%الثانوي الذي قدر بـ

.المؤسسة تهتم بتوضیح مهام وآداء العاملین فیها مع مراعات مستواهم التعلیمي

141

عرض و تحليل البيانات الفصل السادس

الحالة العائلیة 03السؤال رقم )03(جدول رقم

المجموع اعوان التنفیذ اعوان التحكم االطارات الوظیفة

النسبة مجموع النسبة التكرار النسبة التكرار النسبة التكرار االجابة

43.39% 23 25% 01 46.15% 12 43.47% 10 اعزب

32.07% 17 75% 03 30.76% 08 26.08% 06 متزوج

/ / / / / / / / مطلق

42.52% 13 / / 26.08% 06 30.43% 07 ارمل

100% 53 100% 04 100% 26 100% 23 المجموع

البحث المیداني: المصدر

بینما نسبة 43.47%یتضح من خالل النسب الموجودة في الجدول ان فئة االطارات عزاب بنسبة

عزاب 46.15%جال وفئة اعوان التحكم بنسبة ارمل منهم نساء ور 30.43%متزوجون ونسبة %26.08

متزوجون 25%نسبتهم واعوان التنفیذ عزاب تقدر نسبتهم بـ 26.08متزوجون وارامل 30.76%بینما نسبة

.متزوجون 32.07%عزاب بینما نسبة 43.39%ونجد بشكل عام نسبة %75

142

عرض و تحليل البيانات الفصل السادس

یوضح مفردات العینة حسب متغیر الخبرة ) 04(جدول رقم

المجموع اعوان التنفیذ اعوان التحكم االطارات الوظیفة

النسبة مجموع النسبة التكرار النسبة التكرار النسبة التكرار االجابة

اقل من

سنوات05

05 %21.73 09 %34.61 02 %50 16 %30.18

الى 05من

سنة 15

06 %26.08 10 %38.46 02 %50 18 %33.96

اكثر من

سنة 15

04 %17.39 / / / / 04 %07.54

70% 38 100% 04 70% 19 70% 15 مجموع

البحث المیداني: المصدر

05اقل من ) االقدمیة(من االطارات كان مستوى الخبرة لدیهم 21.73%من خالل الجدول تبین ان نسبة

سنة 15اما االقدمیة اكثر من 26.08%سنة تقدر بنسبة 15الى 05سنوات في حین نجد ان االقدمیة من

. 17.39%بنسبة تقدر

سنوات 05القل من 34.61%العوان التحكم فكانت النسبة تقدر بـ ) االقدمیة(اما بالنسبة لمستوى الخبرة

اماماالقدمیة بالنسبة للعمال التي كانت الخبرة 38.46%سنة تقدر بـ 15الى 05في حین نجد االقدمیة من

.منعدمة 15اكثر من

143

عرض و تحليل البيانات الفصل السادس

في حین نجد الخبرة 50%سنة قدرت بنسبة 15اى 05لسنوات الخبرة ما بین اما فیما یخص اعوان التنفیذ

.كذلك %50سنة نسبة قدرت بـ 15اكثر من

05لسنواتاالقدمیة اقل من %30.18وبشكل عام نجد ان النسبة المئویة في المستویات الثالث قدرت بـ

لسنوات 07.54%،اما بنسبة سنة 15الى 05لسنوات االقدمیة مابین %33.96سنوات اما بنسبة

سنة ومن هنا یتضح ان المؤسسة تعتمد على عامل من الخبرة كعامل اساسي للكفاءة 15االقدمیة اكثر من

.المهنیة

یوضح توزیع مفردات العینة حسب متغیر فئة العمل ) 05(جدول رقم

النسبة التكرار منصب العمل

43.39% 23 االطارات

49.04% 26 اعوان التحكم

07.54% 04 اعوان التنفیذ

100% 53 المجموع

البحث المیداني: المصدر

من العمال هم االطارات الذي تقتصر مهامهم على التسییر اما % 43.39من خالل الجدول یبین ان نسبة

.هم اعوان التحكم كما انهم ذو الخبرة و الكفاءة بالمؤسسة 45.04%نسبة

.لون اعوان التنفیذ یمث 07.54%بینما نجد نسبة

144

عرض و تحليل البيانات الفصل السادس

یوضح توزیع مفردات العینة حسب طبیعة العمل) 06(جدول رقم

النسبة التكرار طبیعة العمل

42.33% 22 مثبت

74.04% 25 متعاقد

10.54% 06 عمال غیر مؤهلین

100% 53 المجموع

البحث المیداني : المصدر

47.04%اما نسبة % 42.39ال المقدر بـ من العمال العم 42.39%من خالل الجدول یبین ان نسبة

.یمثلون عمال غیر مؤهلین 10.54%طبیعة العمل متعاقدین بینما نجد نسبة

145

عرض و تحليل البيانات الفصل السادس

:المحور الثاني

یمثل المورد البشري عنصر دینامیكي في عملیة المستدامة: عرض البیانات الخاصة – 2

:شاكل بیئیة هل تعاني مؤسستكم من م) 07(یوضح السؤال رقم ) 06(جدول رقم

المجموع اعوان الضبط اعوان التحكم االطارات الوظیفة

التكرار النسبة التكرار النسبة النسبة التكرار النسبة التكرار الجنس

100% 53 100% 04 100% 26 100% 23 نعم

/ / / / / / / / ال

100% 53 100% 04 100% 26 100% 23 المجموع

طبیعة

المشاكل

/ / / / / / / /

100% 53 100% 04 100% 26 100% 23 المجموع

البحث المیداني : المصدر

اقروا بان ) اطارات ، اعوان التحكم ، اعوان التنفیذ(من العمال 100%یتضح من خالل الجدول ان نسبة

اداء المؤسسة تعتمد ویمثل المورد البشري عنصر دینامیكي في عملیة التنمیة المستدامة وهذا من شأنه یرفع

.المؤسسة بصفة عامة

146

عرض و تحليل البيانات الفصل السادس

.هل تسعى المؤسسة لتحقیق تنمیة مستدامة ؟ ) 08(السؤال رقم ) 07(جدول رقم

المجموع اعوان الضبط اعوان التحكم االطارات الوظیفة

التكرار النسبة التكرار النسبة النسبة التكرار النسبة التكرار الجنس

100% 53 100% 04 100% 26 100% 23 نعم

/ / / / / / / / ال

100% 53 100% 04 100% 26 100% 23 المجموع

البحث المیداني: المصدر

من المبحوثین اقروا بان المؤسسة تسعى لتحقیق تنمیة 100%من خالل النسب في الجدول یتضح ان نسبة

.مستدامة من اطارات،اعوان التحكم،اعوان التنفیذ وهذا من شأنه ان یحقق تنمیة مستدامة

هل المؤسسة حریصة على المحافظة على البیئة الخارجیة ؟ وكیف ) 09.10(سؤال رقم ) 08(ول رقم جد

.یمكن ان تساهم في تحقیق تنمیة مستدامة ؟

المجموع اعوان الضبط اعوان التحكم االطارات الوظیفة

التكرار النسبة التكرار النسبة النسبة التكرار النسبة التكرار الجنس

100% 53 100% 04 100% 26 100% 23 نعم

/ / / / / / / / ال

100% 53 100% 04 100% 26 100% 23 المجموع

100% 53 100% 04 100% 26 100% 23 المجموع

البحث المیداني: المصدر

147

عرض و تحليل البيانات الفصل السادس

من جمیع الفئات اجابت بأن المؤسسة حریصة على 100%من خالل الجدول اعاله یضتح ان نسبة

خارجیة ویمكن ان تساهم في تحقیق تنمیة مستدامة من خالل الحفاظ على جودة المحافظة على البیئة ال

.البناء،التركیز على التنمیة البشریة،زرع ثقافة المسؤولیة

كیف تؤثر المشاكل البیئیة الرئیسیة الحالیة في العمل ؟ وهل هناك ) 11.12(السؤالین رقم ) 10(جدول رقم

.ن التحوالت نحو التنمیة المستدامة ؟ فرص رئیسیة لتحسین من العمل كجزء م

المجموع اعوان التنفیذ اعوان التحكم االطارات الوظیفة

النسبة التكرار النسبة التكرار النسبة التكرار النسبة التكرار االجابات

84.89% 48 75% 03 84.81% 22 86.95% 20 نعم

15.09% 08 25% 01 15.38% 04 13.09% 03 ال

یـــــــمعا

الــدة

مــــــمعت

الیر

ـــ

نقص مردودیة

العمال07 %35 08 %36.36 / / 15 %33.33

بعث التوتر و

القلق في نفسیة

العامل

04 %25 04 %18.18 02 %66.66 10 %22.22

تحلیل مهام

المهندسین09 %45 10 %100 03 %100 45 %140

100% 53 100% 04 100% 26 100% 23 المجموع

.حث المیداني الب: المصدر

من فئة االطارات اقروا بان هناك فرص رئیسیة لتحسین 86.95%نالحظ من خالل الجدول اعاله ان نسبة

ترى العكس بحیث یحدد العامل من 13.04%من العمل كجزء من التحوالت نحو التنمیة المستدامة بینما

148

عرض و تحليل البيانات الفصل السادس

المشاكل البیئیة تؤثر في العمل من ترى بان 35%فئة االطارات جملة المعاییر المعتمدة حیث نجد نسبة

ترى بانها تبعث التوتر و القلق في نفسیةالعامل حیث نجد نسبة 25%خالل نقص مردودیة في حین نجد

.تعتمد ترى تعطیل مهام المهندسین %45

ترى عكس ذلك ، یحدد %15.09اقرت بنعم بینما نجد نسبة % 84.61وفي فئة اعوان التحكم نجد نسبة

تقول بأن نقص مردودیة العمال هي التي تؤثر في % 36.36من فئة اعوان التنفیذ واعوان التحكم العامل

تقول بان بعث التوتر و القلق في نفسیة العامل هي بسبب بینما 18.18المشاكل البیئیة في العمل بینما

ذلك ونسبة اجابت عكس 15.00اجابت بنعم و 84.90تقول بانها تعطل المهندسین ونسبة % 100

تقول بان المشاكل البیئیة تؤثر على تعطیل مهام المهندسین بعض %44و % 22.22و % 33.33

.التوتر ، نقص المردودیة

هل تحقیق التنمیة المستدامة یتم من خالل انسجام مؤسستكم في مؤسسات : 13سؤال 11جدول رقم

.اخرى

مجموعال اعوان التنفیذ اعوان التحكم االطارات الوظیفة

النسبة التكرار النسبة التكرار النسبة التكرار النسبة التكرار الجنس

90.56% 48 100% 04 92.30% 24 86.35% 20 نعم

09.43% 05 100% / 07.69% 02 13.04% 03 ال

100% 53 04 100% 26 100% 23 المجموع

البحث المیداني: المصدر

149

عرض و تحليل البيانات الفصل السادس

من فة االطارات اجابوا بنعم ان تحقیق التنمیة الستدامة % 86.35نالحظ من خالل الجدول اعاله ان نسبة

فترى عكس %13.04یتم من خالل انسجام مؤسستكم في مؤسسة اخرة بینما النسبة المتبقیة و المتمثلة في

.اجابت عكس ذلك 07.69%اجابت ایضا بنعم بینما 92.30%ذلك بیما فئة اعوان التحكم فنجد نسبة

.اجابوا بنعم 100 %ن التنفیذ نسبة كما نجد فئة اعوا

اجابوا ان المؤسسة لكي تحقق تنمیة مستدامة یتم 90.56%نستنتج من خالل الفئات الثالثة ان نسبة

.ترى عكس ذلك % 09.43انسجامها في مؤسسات اخرى بینما

ةماهي اهم جانب تركز علیه المؤسسة لتحقیق تنمیة مستدام) : 14(السؤال ) 12(جدول رقم

المجموع اعوان الضبط اعوان التحكم االطارات الوظیفة

النسبة التكرار النسبة التكرار النسبة التكرار النسبة التكرار االجابة

79.94% 09 100% / 23.07% 06 13.04% 03 مورد بشري

03.77% 02 / / 7.69% 02 / / بیئي

1.98% 42 / 04 69.23% 18 86.95% 20 اقتصادي

/ / / / / / / / أخرى

100% 53 100% 04 100% 26 100% 23 المجموع

البحث المیداني : المصدر

من فئة االطارات ترى ان الجانب التي ترتكز علیه المؤسسة 100 %من خالل الجدول نرى ان نسبة

ئویة في بشكل عام نجد ان النسبة الم 79.24 %لتحقیق التنمیة المستدامة مورد بشري والتي تقدر نسبتها بـ

.المستویات الثالثة اجانب بأن المورد البشري هو الجانب الوحید التي ترتكز علیه المؤسسة

150

عرض و تحليل البيانات الفصل السادس

هل تهتم االلمؤسسة بالعراف و التقالید وتقدم على اساسهم الحوافز ) : 15(السؤال ) 13(جدول رقم

.للعاملین وتشجیعهم على تطویر مهاراتهم

المجموع ان التنفیذاعو اعوان التحكم االطارات الوظیفة

النسبة التكرار النسبة التكرار النسبة التكرار النسبة التكرار االجابات

100% 53 100% 04 100% 26 100% 23 نعم

/ / / / / / / / ال

100% 53 100% 04 100% 26 100% 23 المجموع

البحث المیداني: المصدر

میع المبحوثین بما فیهم االطارات،اعوان من ج 100%نالحظ من خالل الجدول اعاله ان نسبة

التحكم،اجابوا بأن المؤسسة تهتم باالعراف و التقالید وتقدم على اساسهم الحوافز للعاملین وتشجیعهم على

. % 100تطویر مهاراتهم بنسبة

151

عرض و تحليل البيانات الفصل السادس

.،هل الخدمات المقدمة لكم من طرف مؤسستكم جیدة او متوسطة او سیئة ) 16(سؤال ) 14(جدول رقم

المجموع اعوان التنفیذ اعوان التحكم االطارات وظیفةال

النسبة التكرار النسبة التكرار النسبة التكرار النسبة التكرار االجابات

11.32% 06 / / 11.53% 03 13.04% 03 جیدة

33.96% 18 / / 38.46% 10 34.78% 08 متوسطة

54.71% 29 100% 04 50% 13 52.17% 12 سیئة

100% 53 100% 04 100% 26 100% 23 المجموع

البحث المیداني

من فئة ااطارات اجانب بان الخدمات المقدمة جیدة بینما 13.04نالحظ من خالل الجدول اعاله ان نسبة

تقول بانها سیئة كما نجد فئة اعوان التحكم نسبة 52.17%تراها انها متوسطة بینما نسبة 34.78%نسبة

تقول بانها 50%تقول بانها متوسطة بینما نسبة 38.46 %ا جیدة بینما تقول بانه 11.53%قدرت بـ

تقول بانها سیئة وبشكل عام نجد ان النسبة المئویة العامة 100%سیئة اما فئة اعوان التنفیذ بنسبة

تقول بانها متوسطة 33.46%بان الخدمات المقدمة جیدة بینما 11.32%للمستویات الثالثة فترى نسبة

.تقول بانها سیئة 54.71% بینما

152

عرض و تحليل البيانات الفصل السادس

هل تتمتع بالحریة السیاسیة و االجتماعیة وتعتبر الخیارات ال نهایة وال ) 17(سؤال رقم ) 15(جدول رقم

.محدودة ومتغیرة عبر الزمن

المجموع اعوان التنفیذ اعوان التحكم االطارات الوظیفة

النسبة التكرار النسبة التكرار النسبة التكرار النسبة التكرار االجابات

100% 53 100% 04 100% 26 100% 23 نعم

/ / / / / / / / ال

100% 53 100% 04 100% 26 100% 23 المجموع

البحث المیداني: المصدر

االطارات ، اعوان (من جمیع المبحوثین بما فیهم 100%نالحظ من خالل الجدول اعاله ان نسبة

انهم یتمتعون بالحریة السیاسیة و االقتصادیة وتعتبر الخیارات ال نهایة وال اقروا ب) التحكم ، اعوان التنفیذ

.محدودة ومتغیرة عیر الزمن

153

عرض و تحليل البيانات الفصل السادس

.، هل تضمن لك مؤسستكم مستوى معیشي الئق ؟ ) 18(السؤال رقم ) 16(جدول رقم

المجموع اعوان التنفیذ اعوان التحكم االطارات الوظیفة

النسبة التكرار النسبة التكرار النسبة التكرار النسبة التكرار االجابات

زیادة متوسط

نصیب الفرد من

الداخل

18 %78.26 20 %76.92 03 %75 41 %77.35

مستوى الئق من

التعلیم

05 %21.73 06 %23.0 01 %25 12 %22.64

الرعایة الصحیة

و التغذیة

المالئمة

/ / / / / / / /

100% 53 100% 04 100% 26 100% 23 المجموع

البحث المیداني : المصدر

من فئة االطارات تؤكد على ان 78.26% من خالل النسب الواردة في الجدول اعاله نرى بان نسبة

تقول 21.73%المؤسسة تضمن لهم مستوى معیشیمن خالل زیادةمتوسط نصیب الفرد من الدخل اما نسبة

.بانها من حالل مستوى الئق من التعلیم

تساهم بشكل جید في الرفع من اداء العمال في المؤسسة 76.62%عوان التحكم تقدر بنسبة كما نجد فئة ا

.ترى بانها العكس 23.07%بینما

154

عرض و تحليل البيانات الفصل السادس

اجابوا بانهم تضمن لهم المؤسسة مستوى معیشي من 75%اما فیما یخص اعوان التنفیذ نجد بان نسبة

.ترى عكس ذلك 23.07%خالل الزیادة في متوسط نصیب الفرد من الداخل بینما نسبة

من المبحوثین قد اجابوا ان الزیادة في متوسط نصیب الرد من 77.35%وبصورة عامة نجد ان نسبة

ترى العكس من 22.64%الداخل هي التي تضمن من خالله المؤسسة لهم مستوى معیشي الئق بینما نسبة

.ذلك

ل من المؤسسة ؟هل سبق وان تعرضت لحادث عم) : 19(سؤال رقم ) 17(جدول رقم

المجموع اعوان التنفیذ اعوان التحكم االطارات الوظیفة

النسبة التكرار النسبة التكرار النسبة التكرار النسبة التكرار االجابات

100% 53 100% 04 100% 26 100% 23 نعم

/ / / / / / / / ال

100% 53 100% 04 100% 26 100% 23 المجموع

عم بن

ابةالج

ة احال

ي ف

ى

الجع

یر.

قلة

الكفاءة05 %21.73 16 %61.53 04 %100 25 %47.16

نقص

التركیز13 %56.52 03 %11.53 / / 16 %30.13

أخرى

اذكرها05 %21.73 07 %26.52 / / 12 %22.64

100% 53 100% 04 100% 26 100% 23 المجموع

.البحث المیداني : المصدر

155

عرض و تحليل البيانات الفصل السادس

تعرضت لحادث عمل من هذا المؤسسة 100 %تضح ان نسبة من خالل في النسبة الموجودة ی

56.52%من فئة االطارات اجابت ان تعرضهم لحادث عمل قلة الكفاءة بینما نسبة 21.73%بینما نجد

.ترى عكس ذلك 27.73%ترى ان نقص التركیز بینما نسبة

لى قلة الكفاءة بینما نسبة اجابوا یرجع حادث العمل ا 61.53 %اما فئة اعوان التحكم تجد ان نسبة

ترى عكسذلك اما فئة اعوان التنفیذ 26.92%اجابوا انه یرجع ذلك الى نقص التركیز بینما نسة %11.53

ترى یرجع نقص 100 %بینما 100 %اجابوا بنعم وان الحادث العمل یرجع الى قلة بسبة 100 %بنسبة

تؤكد بانها یرجع ذلك الى 47.16 %ات الثالثة قدرت بـ التركیز بشكل عام نجد النسبة المئویة في المستوی

ترى 22.64%ترى انه یرجع الى ذلك الى نقص التركیز بینما نسبة 30.18 %قلة الكفاءة بینما نسبة

.عكس ذلك

156

عرض و تحليل البيانات الفصل السادس

.هل تجد نفسك متكیف مع طبیعة العمل ) : 20(سؤال رقم ) 18(جدول رقم

المجموع عوان التنفیذا اعوان التحكم االطارات الوظیفة

النسبة التكرار النسبة التكرار النسبة التكرار النسبة التكرار االجابات

90.56% 48 100% 04 92.30% 24 86.53% 20 نعم

09.43% 05 / / 07.69% 02 13.04% 03 ال

؟ لى

ع ارج

ل ی ه

بالة

جاب اال

الة ح

في.

اهتمامك

ضعیف/ / / / / / / /

كثافة

العمل/ / / / / / / /

أخرى

اذكرها/ / / / / / / /

100% 53 100% 04 100% 26 100% 23 المجموع

.البحث المیداني : المصدر

ترى عكس 13.04 %من فئة االطاراتاجابوا بنعم بینما 86.95%نالحظ من خالل اعاله ان نسبة

.ترى عكس ذلك 07.69 %نما اجابوا بنعم بی 92.30 %:ذلك نجد فئة اعوان التجكم نسبة تقدر بـ

.اجابوا بنعم 100% نجد فئة اعوان التنفیذ بنسبة

نستنتج من خالل الفئات الثالثة اما نسبة العمال تجد نفسها متكیفة مع العمل من خالل نسبة تقدر

.ترى عكس ذلك 09.43%بینما نسبة 90.56%بـ

157

عرض و تحليل البيانات الفصل السادس

.م واالندماج في العمل الذي تقوم به هل تشعر باالنسجا) : 21(سؤال رقم ) 19(جدول رقم

المجموع اعوان التنفیذ اعوان التحكم االطارات الوظیفة

النسبة التكرار النسبة التكرار النسبة التكرار النسبة التكرار االجابات

83.01% 44 100% 04 76.92% 20 56.95% 20 نعم

/ / / / / / / / ال

16.98% 09 / / 23.07% 06 13.04% 03 الى حد ما

100% 53 100% 04 100% 26 100% 23 المجموع

البحث المیداني: المصدر

من فئة االطارات اجابت بنعم 86.95 %من خالل النسب الواردة في الجدول اعاله بان نسبة

من فئة اعوان التحكم اجابت بنعم بینما 76.92 %اجابت الى حد ما بینما نجد نسبة 13.04%ونسبة

. 100%رى عكس ذلك كما نجد اعوان التنفیذ اجابت بنعم بنسبة ت %23.07

اجابت بانها تشعر باالنسجام واالندماج 83.01%بشكل عام نجد ان النسبة المؤویة العامة قدرت بـ

.بالعمل الذي تقوم به

158

عرض و تحليل البيانات الفصل السادس

.هل رأیك یعكس فعال جهدك المبذول ) : 22(سؤال رقم ) 20(جدول رقم

المجموع اعوان التنفیذ التحكماعوان االطارات الوظیفة

النسبة التكرار النسبة التكرار النسبة التكرار النسبة التكرار االجابات

100% 53 100% 04 100% 26 100% 23 نعم

/ / / / / / / / ال

100% 53 100% 04 100% 26 100% 23 المجموع

البحث المیداني: المصدر

من المبحوثین اقروا رایهم یعكس فعال جهدهم % 100بة من خالل النسب في الجدول یتضح ان نس

بینما اعوان التنفیذ تقدر بـ %100المبذول بالنسبة لفئة االطارات ، بینما فئة اعوان التحكم تقدر بنسبة

.التي اقروا بها الفئات الثالث 100%وبشكل عام نسبة ان 100%

159

عرض و تحليل البيانات الفصل السادس

د البشریة على عناصر فعالة تساعد على قیام تنمیة تحوي التنمیة الموار ) 23(سؤال رقم ) 21(جدول رقم

.اثناء عملك بالمؤسسة تحصلت على التدریب : 23مستدامة سؤال رقم

المجموع اعوان التنفیذ اعوان التحكم االطارات الوظیفة

النسبة التكرار النسبة التكرار النسبة التكرار النسبة التكرار االجابة

54.71% 29 100% 04 50% 13 52.17% 12 نعم

26.41% 14 / / 08 08 26.08% 06 ال

ك دائ

ن آ م

بدری

التسن

حهل 18.86% 10 / / 05 05 21.73% 05 نعم

/ / / / / / / / ال

المجمو

ع

23 %100 26 %100 04 %100 53 %100

.البحث المیداني : المصدر

من فئة االطارات انهم تحصلوا على التدریب بینما نسبة 52.17%نالحظ من خالل الجدول أعاله ان نسبة

21.73%تحصلوا ایضا على التدریب لكن بعدة قلیلة وحیث حسن التدریب من آدائهم بنسبة %26.08

بنسبة قلیلة من آدائهم 30.76%بینما نسبة 50 %بینما اعوان التحكم تحصلوا ایضا على التدریب بنسبة

. 19.23 %بنسبة

وبشكل عام نجد نسب الفئات الثالثة تقدر 100%ما اعوان التنفیذ تحصلوا على التدریب بنسبة أ

. 18.86 %بمتوسط وحسن من آدائهم بنسبة 26.41%تحصلوا على تدریب ممتاز بینما 54.71%بـ

160

عرض و تحليل البيانات الفصل السادس

اح هل المعارف و المهارات التي اكتسبتها كافیة آلداءك عملك بنج) : 24(سؤال رقم 22جدول رقم

المجموع اعوان التنفیذ اعوان التحكم االطارات الوظیفة

النسبة التكرار النسبة التكرار النسبة التكرار النسبة التكرار االجابات

90.56% 48 100% 40 92.30 % 24 86.95% 20 نعم

09.43% 05 / / 07.69 % 06 13.04% 03 ال

/ / / / / / / / الى حد ما

100% 53 100% 04 100% 26 100% 23 المجموع

البحث المیداني: المصدر

من فئة االطارات أجابوا بأن المعارف و المهارات التي 86.95 %من خالل الجدول نالحظ ان نسبة

ترى عكس ذلك نجد أعوان التحكم اجابوا بنسبة 13.04 %اكتسبها كافیة ألداء عملك بینما نسبة

ونجد بشكل عام 100 %اما اعموان التنفیذ اجابوا بنسبة ترى عكس ذلك 07.69%بینما نسبة %92.30

.ترى عكس ذلك 09.43 %اجابوا بنعم بینما نسبة 90.56 %ان نسبة

161

عرض و تحليل البيانات الفصل السادس

هل تعرضت لحوادث عمل بعد التدریب) 25(سؤال رقم 23جدول رقم

المجموع اعوان التنفیذ اعوان التحكم االطارات الوظیفة

النسبة التكرار النسبة التكرار النسبة رالتكرا النسبة التكرار االجابات

09.43% 05 / / 77.69% 24 13.04% 20 نعم

90.56% 48 100% 04 92.30% 02 86.05% 03 ال

100% 53 100% 04 100% 26 100% 23 المجموع

المصدر المیداني

ریب لم یتعرضوا من فئة االطارات اجابوا انهم بعد التد 86.95%نالحظ من خالل الجدول أعاله ان نسبة

تعرضوا ونسبة 07.69 %قالوا عكس ذلك ونجد اعوان التحكم بنسبة 13.04 %لحوادث عمل ونسبة

لم یتعرضوا لحوادث 100%لم یتعرضوا لحوادث عمل بعد التدریب ونجد اعوان التنفیذ نسبة %92.30

لم 920.56%بینما تعرضوا لحوادث عمل 09.43%عمل بعد التدریب وبشكل عام نجد الفئات ان مسبة

.یتعرضوا لحوادث عمل بعد التدریب

162

عرض و تحليل البيانات الفصل السادس

هل الخدمات االجتماعیة المقدمة من طرف المؤسسة مرضیة: 26سؤال رقم 24جدول رقم

المجموع اعوان التنفیذ اعوان التحكم االطارات الوظیفة

النسبة التكرار النسبة التكرار النسبة التكرار النسبة التكرار االجابات

83.01% 44 100% 04 76.98 % 20 86.95% 20 نعم

/ / / / / / / / ال

16.98% 09 / / 23.07% 06 13.04% 03 الى حد ما

100% 53 100% 04 100% 26 100% 23 المجموع

البحث المیداني: المصدر

خدمات من فئة االطارات اجابوا ان ال 86.95%من خالل النسب الواردة في الجدول أعاله نرى بأن نسبة

اجابوا عكس ذلك ، تجد اعوان التحكم 13.04%االجتماعیة المقدمة من طرف المؤسسة مرضیة بینما نسبة

احابوا الى حد ما ، نجد اعوان التنفیذ اجابوا 23.07%اجابوا نعم على انها مرضیة بینما 76.92%بنسبة

اجابوا على انها 83.01 %بـ بشكل عام نجد ان النسبة المئویة العامة قدرت 100%على انها مرضیة

.یرو عكس ذلك 16.98 %مرضیة بینما نسبة

163

عرض و تحليل البيانات الفصل السادس

.هل ترى ان ظروف العمل بالمؤسسة تساعد على العمل ) : 27(سؤال 25جدول

المجموع اعوان التنفیذ اعوان التحكم االطارات الوظیفة

ةالنسب التكرار النسبة التكرار النسبة التكرار النسبة التكرار االجابات

90.56% 48 75% 03 84.61% 22 100% 23 نعم

09.43% 05 25% 01 15.38% 04 / / ال

/ / / / / / / / الى حد ما

100% 53 100% 04 100% 26 100% 23 المجموع

البحث المیداني: المصدر

ساعد من فئة االطارات یرون ان الظروف العمل بالمؤسسة ت 100%من خالل الجدول أعاله نرى بأن نسبة

على العمل وزیادة األداء بینما نجد أعوان التحكم یرون ظروف العمل بالمؤسسة تساعد على العمل بنسبة

یرون ظروف 75%ونجد أعوان التنفیذ بنسبة 15.38%وهناك من یرى العكس ذلك بنسبة %84.61

نستنتج ان وبشكل عام 25%العمل بالمؤسسة ساعد على العمل بینما هناك من یرى عكس ذلك بنسبة

.ترى عكس ذلك 09.43%بینما نسبة 90.56%النسبة المئویة في المستویات الثالثة أجانب بنسبة

164

عرض و تحليل البيانات الفصل السادس

. هل ترى بأن المورد البشري یساعد على تحقیق التنمیة المستدامة في المؤسسة ؟ ) :28(سؤال 26جدول رقم

المجموع اعوان التنفیذ اعوان التحكم االطارات الوظیفة

النسبة التكرار النسبة التكرار النسبة التكرار النسبة التكرار االجابات

83.01% 44 100% 04 76.92% 02 86.95% 20 نعم

/ / / / / / / / ال

16.98% 09 / / 23.07% 06 13.04% 03 الى حد ما

100% 53 100% 04 100% 26 100% 23 المجموع

البحث المیداني: المصدر

من فئة االطارات 86.95%الواردة في الجدول أعاله نرى بأن نسبة من خالل الجدول النسب

من نفس 13.04%اجابت بأن المورد البشري یساعد على تحقیق التنمیة المستدامة في المؤسسة بینما نسبة

.الفئة ترى بأن هذ غیر كافي الى حد ما

ي یساعد على تحقیق من فئة أعوان التحكم اجابت بأن المورد البشر 76.92%بینما نجد نسبة

.ترى بأنها غیر كافیة الى حد ما 23.07%اتنمیة المستدامة بینما نسبة

من اعوان التنفیذ اجابت بنعم بشكل عام نجد أن النسبة المئویة العامة 100%كما نجد ان نسبة

.اجابت بأن المورد البشري یساعد على تحقیق التنمیة المستدامة في العمل 83.01%قدرت بـ

165

عرض و تحليل البيانات الفصل السادس

.هل تسعى الیجاد طرائق جدیدة للعمل ؟ ) 29(سؤال رقم ) 27(جدول رقم

المجموع اعوان التنفیذ اعوان التحكم االطارات الوظیفة

النسبة التكرار النسبة التكرار النسبة التكرار النسبة التكرار االجابات

41.50% 22 / / 23.07% 06 69.56% 16 نعم

/ / / / / / / / ال

53.49% 31 100% 04 76.92% 20 30.43% 07 ماالى حد

100% 53 100% 04 100% 26 100% 23 المجموع

.البحث المیداني : المصدر

اجابوا بانهم یسعى الیجاد طرائق جدیدة في %69.56من خالل النسب الواردة في الجدول نرى بان نسبة

ونجد اعوان التحكم اجابوا بنسبة اجابوا عكس ذلك %30.43العمل من فئة االطارات ،بینما نسبة

الى حد ما %100اجابو عكس ذلك ونجد اعوان التنفیذ اجابوا بنسبة %76.92بینما نسبة 23.07%

یسعان الیجاد طرائق جدیدة في العمل بینما نسبة %41.50ونجد بشكل عام ان الفئات الثالثة قدرت بـ

.یرون عكس ذلك 53.49%

166

عرض و تحليل البيانات الفصل السادس

هل تحصلت على فرصة للترقیة ،وهل ترى ان فرصة الترقیة في المؤسسة ) 30(سؤال رقم 28جدول رقم

.مناسبة ؟

المجموع أعوان التنفیذ أعوانال تحكم االطارات الوظیفة النسبة التكرار النسبة التكرار النسبة التكرار النسبة التكرار االجابة

90.56% 48 100% 04 92.30% 24 86.95% 20 نعم 09.43% 05 / / 07.69% 02 13.04% 03 ال

100% 23 100% 04 100% 36 100% 23 المجموع

صة فر

ان

رى

تهل

ة ؤ

ال ف

قةالت

94.33% 50 100% 100% 88.39% 23 100% 23 نعم 05.66% 03 / 100% 11.53% 03 / / ال

الى حد ما

/ / / / %100 / / /

100% 53 100% 100% 100% 26 100% 23 المجموع .البحث المیداني : المصدر

هل انهم تحصلوا على فرصة لترقیة 86.95%من خالل الجدول نرى ان فئة االطارات اجابوا بنسبة

اجابوا بنعم بینما 92.30%ترى عكس ذلك ونجد اعوان التحكم تقدر نسبتهم بنسبة 13.04%بینما نسبة

اجابوا بنعم ونجد نسب الفئات الثالثة تقدر بـ %100ترى عكس ذلك و أعوان التنفیذ كان نسبتهم %07.69

.یرون عكس ذلك 09.43% اجابوا بنعم بینما نسبة %90.56

ونجد اعوان 100%ونرى ان فئة االطارات اجابوا ان فرص الترقیة في المؤسسة مناسبة بنسبة

.ان فرص الترقیة في المؤسسة 88.39%التحكم اجابوا بنسبة

05.66%اجابوا بنعم بینما 94.33%النسبة المئویة للمستویات الثالثة هي ونجد بشكل عام ان

.یرون عكس ذلك

167

عرض و تحليل البيانات الفصل السادس

هل تمتلك المؤسسة شبكة الدارة تقنیات معلومات الموارد البشریة المحسوبة ) 31(سؤال رقم ) 29(جدول رقم

.تمكنها من تنفیذ خططها وبرامجها الخاصة بالموارد البشریة بكفاءة وفعالیة ؟

المجموع اعوان التنفیذ اعوان التحكم االطارات الوظیفة

النسبة التكرار النسبة التكرار النسبة التكرار النسبة التكرار االجابات

90.56% 48 100% 04 92.30% 24 86.95% 20 نعم

/ / / / / / / / ال

09.43% 05 / / 07.69% 02 13.04% 03 الى حد ما

100% 53 100% 04 100% 26 100% 23 المجموع

.البحث المیداني : المصدر

من فئة اجابوا ان المؤسسة تمتلك شبكة الدارة 86.95%ه ان نسبة النالحظ من خالل الجدول أع

.یرون عكس ذلك 13.04%تقنیات الموارد البشریة بینما نسبة

.اجابوا عكس ذلك 07.69%بینما نسبة 92.30%نجد اعوان التحكم اجابوا بنسبة

نستنتج ان الفئات الثالثة اجابوا ان المؤسسة تمتلك شبكة 100%نجد اعوان التنفیذ اجابوا بنسبة و

.اجابوا عكس ذلك 09.43%بینما نسبة 90.56%الدارة الموارد البشریة بنسبة

168

عرض و تحليل البيانات الفصل السادس

.هل هناك مجاالت لتطویر مهاراتك خارج المؤسسة في حالة االجابة بنعم ) : 32(سؤال 30جدول رقم

المجموع اعوان التنفیذ اعوان التحكم االطارات یفةالوظ

النسبة التكرار النسبة التكرار النسبة التكرار النسبة التكرار االجابات

60.37% 32 100% 04 50% 13 65.28% 15 نعم

39.62% 21 / / 50% 13 34.78% 08 ال

100% 53 100% 04 100% 26 100% 23 المجموع

عم بن

ابةالج

ة احال

ي ف

ك ؟ ذل

ون یك

هل

فرع تابع

للمؤسسة20 %86.95 22 %84.61 04 %100 46 %86.79

مراكز

التكوین03 %13.04 04 %15.30 / / 07 %13.20

أخرى

اذكرها/ / / / / / / /

100% 53 100% 04 100% 26 100% 23 المجموع

.البحث المیداني : المصدر

من فئة االطارات اجابوا ان هناك 65.21%ان نسبة من خالل النسب الواردة في الجدول نالحظ

.اجابوا بال 34.78%مجاالت لتطویر المهارات خارج المؤسسة بینما نسبة

اجابوا انها ال توجد مجاالت 50%اللذین اجابوا بنعم اما نسبة 50% نجد اعوان التحكم تقدر نسبة

. 100%وا لتطویر المهارات خارج المؤسسة نجد اعوان التنفیذ اجاب

169

عرض و تحليل البيانات الفصل السادس

في حالة االجابة بنعم هناك فة من االطارات اجابوا ان تطویر مهاراتهم عبر فرع تابع للمؤسسة بنسبة قدرت

نجد اعوان التحكم اجابوا عبر 13.04%وهناك من یرى مراكز التكوین لتطویر مهاراتهم بنسبة 86.95%بـ

100%واعوان التنفیذ اجابوا 15.38% بینما هناك من اجاب بنسبة 84.61%فرع تابع للمؤسسة بنسبة

.فرع تابع للمؤسسة

اما الفرع 39.62%وال تقدر نسبتهم بـ % 60.37وبشكل عام نجد ان الفئات الثالثة اجابوا بنعم بنسبة

. 13.20%ومراكز التكوین 86.79%التابع للمؤسسة بنسبة

.ب في المؤسسة هل هناك برنامج مخطط للتدری) : 33(سؤال رقم ) 31(جدول رقم

المجموع اعوان التنفیذ اعوان التحكم االطارات الوظیفة

النسبة التكرار النسبة التكرار النسبة التكرار النسبة التكرار االجابات

60.37% 32 100% 04 50% 13 65.21% 15 نعم

39.62% 21 / / 50% 13 34.78% 08 ال

100% 53 100% 04 100% 26 100% 23 المجموع

.البحث المیداني : مصدر ال

من فئة االطارات اجابوا بأن هناك 65.21 %من خالل النسب الواردة في الجدول یتضح ان نسبة

اجابوا بأنها ال توجد نجد اعوان التحكم بنسبة 34.78%برنامج مخطط للتدریب في المؤسسة بینما نسبة

وا بأنها ال توجد ونجد اعوان التنفیذ اجاوبا اجاب 50%اجابو بنعم توجد مخططات للتدریب بینما نسبة %50

بشكل عام نجد النسب المئویة العامة في 100%بأن هناك مخططات للتدریب في المؤسسة بنسبة

اجابوا بأن ال توجد 39.62%هناك مخططات للتدریب، بینما 60.37%المستویات الثالث قدرت بـ

.مخططات للتدریب في المؤسسة

170

عرض و تحليل البيانات الفصل السادس

.هل انت راض على العمل الذي تقوم به ؟ ) 34(ال سؤ ) 32(جدول رقم

المجموع اعوان التنفیذ اعوان التحكم االطارات الوظیفة

النسبة التكرار النسبة التكرار النسبة التكرار النسبة التكرار االجابات

54.71% 29 100% 04 50% 13 52.17% 12 نعم

18.86% 10 / / 19.23% 05 21.73% 05 ال

/ / / / / / / 06 الى حد ما

100% 53 100% 04 100% 26 100% 23 المجموع

.البحث المیداني : المصدر

من فئة االطارات هي راضیة عن العمل الذي 52.17%نالحظ من خالل الجدول اعاله ان نسبة

.اجابوا عكس ذلك 21.73%تقوم به بینما نسبة

اجابوا عكس ذلك ونجد اعوان التنفیذ 19.23%بینما نسبة 50%نجد اعوان التحكم اجابوا بنسبة

54.71%راضین عن العمل الذي تقوم به وبشكل عام نجد والفئات الثالث بنسبة 100%اجابوا بنسبة

.عكس ذلك 18.86%اجابوا برضاهم عن العمل بینما نسبة

171

عرض و تحليل البيانات الفصل السادس

.هل انت راض على تقییم المشرف لك ؟ ) : 35(سؤال رقم ) 33(جدول رقم

المجموع اعوان التنفیذ اعوان التحكم طاراتاال الوظیفة

النسبة التكرار النسبة التكرار النسبة التكرار النسبة التكرار االجابات

100% 53 100% 04 100% 26 100% 23 نعم

/ / / / / / / / ال

100% 53 100% 04 100% 26 100% 23 المجموع

.البحث المیداني : المصدر

أعاله ان نسبة نالحظ من خالل الجدول %100 من جمیع المبحوثین بما فیهم االطارات اعوان التحكم و

100%التنفیذ اقروا على تقییم المشرف لهم بنسبة فنجد نسبة الرضى في الفئات الثالثة بنسبة %100 .

172

عرض و تحليل البيانات الفصل السادس

:النتائج العامة للدراسة : ثانیا

:النتائج المتعلقة بالفرضیة االولى )1

دینامیكیا في عملیة التنمیة المستدامة من حیث مدخالتها ومخرجاتها ویعتبر یمثل المورد البشري عنصر

عنصرا حاكما في بقیة الموارد الطبیعیة من خالل تحلیل معطیات االولى التي توصلت الیها في دراستي

ى تنمیة بسة التي اثبتت ان المؤسسة تعتمد علتالمیدانیة بمؤسسة الهیئة الوطنیة لمراقبة التقنیة لبناء فرع

وهذا من شأنه الرفع من كفاءة وأداء العمال وبالتالي الرفع في آداء المؤسسة 100 %الموارد البشریة بنسبة

بهدف تحسین 100 %وتحقیق تنمیة مستدامة باعتماد على المورد البشري وبالتالي یخضع لها العامل بنسبة

.ة وعملیات التدریب آداءه كمورد بشري في المؤسسة باستعمال الدورات التكوینی

وأخیرا یمكن القول من خالل ما سبق استنتاجه ان استجابة مفردات العینة كانت كلها باالیجاب ما یفسر

.حقیقة ان الفرضیة تحققت على ارض المیدان

:النتائج المتعلقة بالفرضیة الثانیة )2

ن خالل معطیات الفرضیة الثانیة التي تنمیة الموارد البشریة تقوم على تمكین االنسان من تحقیق انسانیته م

توصلت الیها في الدراسة المیدانیة بمؤسسة الهیئة الوطنیة لمراقبة التقنیة للبناء بأن المؤسسة تضمن للعمال

مستوى معیشي الئق و الخدمات االجتماعیة المقدمة من طرف المؤسسة للعامل جیدة العمال یجدون انفسهم

في جمیع اسئلة التي قدمت للمبحوثین كما نجد في %100في العمل بنسبة یشعرون باالنسجام واالندماج

العمال نستنتج ان ءاجابات المبحوثین كل ماتقدمه المؤسسة من المكافآت و التحفیزات جیدة وتؤثر على رضا

ناتج اساس من المخططات التي وضعتها المؤسسة لتدفع العمال الى النجاح في المؤسسة ءهذا الرضا

.ق انسانیتهم وتحقی

یمكن القول من خالل ما سبق ان استنتاجه ان استجابة مفردات العینة كانت كلها باالیجاب ما یفسر حقیقة

.ان الفرضیة تحققت على ارض الواقع

:النتائج المتعلقة بالفرضیة الثالثة )3

.تنمیة مستدامة متحوي تنمیة الموارد البشریة على عناصر فعالة تساعد على قیا

173

عرض و تحليل البيانات الفصل السادس

خالل التحلیل و المعطیات الفرضیة الثالثة التي توصلت الیها في الدراسة السابقة المیدانیة بمؤسسة من

التي اثبتت ان بعد عملیتي التدریب یكون تقییم –تبسة –الهیئة الهیئة الوطنیة لرقابة التقنیة للبناء فرع

بهم في العمل التي یمكن ان تؤثر المشرف للعمال بمستوى جید وذلك من خالل مواجهتهم للظروف المحیطة

على مردودیتهم وبأن المؤسسة تعتمد على المورد البشري في تحقیق التنمیة المستدامة وتقدم المؤسسة فرص

الترقیة ومناسبة للعمال لتحفیزاتهم على العمل ویتضح من خالل االجابات ان المورد البشري تعتمد علیه

. % 100ة بنسبة المؤسسة في تحقیق التنمیة المستدام

وهذا ما یفسر حقیقة ان الفرضیة تحققت على ارض الواقع وبان المؤسسة تسعى في مشریعها لتحقیق تنمیة

مستدامة

:مناقشة النتائج في ضوء الدراسات السابقة : ثالثا

من خالل النتائج التي اسفرت علیها الدراسات السابقة ومن خالل ما تم الكشف عنه في هذه الدراسة

ان المؤسسة تعتمد في عملیتي تدریب و التكوین للمورد " تنمیة الموارد البشریة ورهانات التنمیة المستدامة "

.البشري كما تعتبر المورد البشري اهم میزة تنافسیة لها مع المؤسسات األخرى

الحرتشي حیث نجد ان نتائج هذه األخیرة قد توافقت مع ما اتت به الدراسة السابقة للباحث عبد اهللا

من خالل دور " حول السیاسیة البیئیة ودورها في تحقیق التنمیة المستدامة مع دراسة حالة الجزائر"بعنوان

التنمیة المستدامة التي اصبحت لها مكانة خاصة في الجزائر وكذلك في دول العالم وابراز اهمیة التنمیة

.المستدامة التي تراعي متطلبات البیئة

التكلفة المالیة للحمایة من التلوث " لدراسة السابقة الثانیة للباحث رداویة معمر بعنوان اما بالنسبة ل

یهدف التعرف على اهمیة التكلفة المالیة في " البیئي في اطار المخطط الوطني للبیئة و التنمیة المستدامة

من خالل تقییم األثر البیئي اعداد المشاریع التنمویة عن طریق متابعة مدى تحقیق اهداف التنمیة المستدامة

.واتخاذ االجراءات للتحسین من تطویر اآلداء البیئي

حول نظرة في رفع التنمیة "اما بالنسبة للدراسة السابقة الثالثة للباحث خبابیة عبد اهللا وبوقر رابح

ه،عالج حیث عالج موضوع التنمیة المستدامة من مظهور اقتصادي ، وناصر هوا" المستدامة في الجزائر

.موضوع التنمیة المستدامة وتحدیاتها في الجزائر

174

عرض و تحليل البيانات الفصل السادس

وتكمن اهمیة هذه الدراسات في التعرف على التنمیة المستدامة من خالل اعتمادها على المورد

.البشري لتحقیقها

وأخیرا نستنتج من خالل ما سبق استنتاجه ان استجابة مفردات العینة كانت كلها باالیجاب ما یفسر حقیقة ان

.الفرضیة تحقق على ارض المیدان

175

عرض و تحليل البيانات الفصل السادس

: نتائج البحث

بعد عرض وتحلیل موضوع هذا البحث و المتمثل في تنمیة الموارد البشریة ورهانات التنمیة

:المستدامة مع دراسة حالة مؤسسة الهیئة الوطنیة لرقابة تقنیة البناء تتخلص الى ما یلي

یق االستغالل األمثل للموارد الطبیعیة و المحافظة على البیئة في تنص التنمیة المستدامة على تحق -

.لیل المخلفات الناتجة عن الصناعةالمجال صناعي من خالل الحد من استزاف الموارد الطبیعیة وتق

ان التوسع في تقنیات االنتاج االنظف یؤدي الى تحقیق االستخدام االمثل للموارد الطبیعیة وتقلیل -

د استخدام الطاقة وتصنیع المنتجات لحمایة البیئة من اجل اجیال الحاضر و المخلفات وترشی

.المستقبل

من نتائج الدراسة التطبیقیة لمؤسسة الهیئة الوطنیة لرقابة التقنیة للبناء نجد ان هذه االخیرة تجتهد في -

ریة لتحقیق تنمیة مجال الحد من التلوث و المحافظة على البیئة انطالقا من سعیها تنمیة الموارد البش

.مستدامة

176

الخاتمة

یعتبر المورد البشري عامل رئیسي لحدوث التنمیة المستدامة والرقي الي مؤسسة لذلك ینبغي علیها

االهتمام بمختلف الظروف و العوامل التي تحیط بمواردها البشریة وتساعد على تنمیتها حیث یرتكز نجاح او

مكنها واهتمامها وتأطیرها الصحیح الهم مورد تملكه و هو العنصر فشل المنظمات المعاصرة على مدى ت

البشري الذي یعتبر الثروة النادرة التي تتسابق المنظمات لتوفیرها كما ونوعا وبالشكل الي یزید من فعالیتها

اث ولقد بات واضحا ان العملیات التي تقوم بها المؤسسات ینتج عنها آثار خارجیة كثیرة مما یتسبب في احد

مشاكل واختالالت بیئیة منها ثقب األوزون االحتباس الحراري واستنزاف الموارد الطبیعیة لذلك توجب االهتمام

بالتنمیة المستدامة وفي سبیل تحقیقها مدت الحكومات الى توسع في اعداد مخططاتها الوطنیة التنمویة

ا الى جبر الملوث على واقع قیمة وضبط السیاسات التي تعمل على حمایة البیئة التي تسعى من خالله

االضرار التي الحقها بالبیئة و المجتمع بادراج آثار خارجیة ضمن تكالیف للحد من المشاكل البیئیة و التوجه

.نحو تحقیق تنمیة مستدامة

.

179

المصادر و المرجعقـائمة

I. املصادر: .القرآن الكرمي -1

.السنة النبوية -2II. املراجع:

:الكتب : أوال

.1994صول الفكر يف االسالم ، مكتية ، وهبة القاهرة ، مصر ،امحد عبد العظيم حممد ، أ .1

. 2005أمني السيد أمحد لطفي ،املراجعة البيئية الدار اجلامعية ،االسكندرية ، .2 . 1985انفجار سكاين اما ازمة تنمية،دار املستقبل العريب،بريوت،: ابراهيم العيساوي .3

يه إىل معرفة أولىمؤسسة رسالة بريوت و التنمية ، صندوق النقد الدويل إمساعيل بن عمر عماد الدين بن كثري، إرشاد الفق .4 . 30عدد 2003

.م 1992احملاسبة على املوارد البشرية،ترمجة حممد عصام الدين زايد،دار املريخ،الرياض،: اريك فالمهولز .5يف الوطن العريب ، مركز الدراسات ، جورج القصيب ، التنمية البشرية ، مراجعة نقدية للمفهوم و املضمون التنمية البشرية .6

.1998الوحدة العربية ، بريوت ، التنمية البشرية املستدامة واالقتصاد الكلي،حاىل العامل العريب،دار اللجنة االقتصادية واالجتماعية لغزيل آسيا : جورج قرم .7

.1997،نيويورك،)االسكوا( .م 2002سرتاتيجي،دار النهضة العربية بريوت،ادارة املوارد البشرية من منظور ا: حسن ابراهيم بلوط .8

. 2007خالد مصطفى قاسم،ادارة البيئة والتنمية املستدامة يف ظل العوملة املعاصرة،الدار اجلامعية االسكندرية ، .9ادر ، مسري حممد فريد ، القيم واثرها على كفاءة وفعالية املنظمة حنو مدخل بيئي للدراسة و التحليل دكتور حممد عبد الق .10

.االسكندرية ، مصر . 1993ادارة البيئة و التنمية املستدامة ، ادارة املوارد البشرية ، الدار اجلامعية ، بريوت .11

. 1993شاكر عصفور حممد ، اصول التنظيم و االساليب ، دار الشرق ، جدة السعودية .12د البشرية،دار اجلامعية اجلديدة للنشر و التوزيع االجتاهات احلديثة يف ادارة املوار : صالح الدين حممد عبد الباقي .13

. 2002االسكندرية، . 1986،مؤسسة اخلليج العريب السعودية ،2ضياء زاهر لقاين ، القيام يف عملية تربوية الطبيعة .14

. 1983قضايا التخبق و التنمية ، الدراسة اجلامعية بريوت : طالل البايا .15

. 1984مؤسسة الرسالة ، عمان االردن علم النفس االجتماعي: طلعت مهام .16 . .2007بني احلق يف استغالل املوارد الطبيعية و املسؤولية عن محاية البيئة : عبد اهللا بن مجعان الغامدي،التنمية املستدامة .17

. 1993، بريوت 1عبد اخلالق عبد اهللا ، التنمية املستدامة والعالقة بني البيئة و االقتصاد ط .18

المصادر و المرجعقـائمة

. 1998أيوب التنمية املستدمية ، دار املعرفة مصر عبد السالم .19 . 2004تنمية املوارد البشرية،منشورات جامعة منتوري،قسنطينة : علي غزيل .20

التنمية املستدامة فلسفتها واساليب ختطيطها وادوات قياسها،دار الصفاء للنشر : عثمان حممد غنيم وماجدة أمحد ابو زنط .21 . 2007و التوزيع،عمان،

.االسالم و التنمية،املركز الدويل االسالمي للدراسات و البحوث ،جامعة األزهر،مصر: ي مجعة عل .22 . م 1986التنمية البشرية واالجتماعية يف الوطن العريب،دار الفكر العريب،القاهرة : على الدين فراج .23

. 1986ض، علي حممد عبد الوهاب،سعيد بن عامر،حماسبة املوارد البشرية،دار املريخ،الريا .24 .م2001ادارة املوارد البشرية االسرتاتيجية،دار غريب للطباعة و النشر،مصر،:علي السلمي .25

.م 2006االدارة االسرتاتيجية للموارد البشرية،الدار اجلامعية،االسكندرية،: فريد النجار .26

: الرسائل اجلامعية : ثانيا

ؤسسة االقتصادية ، اطروحة مقدمة لنيل شادة دكتوراه دولة يف العلوم حسن برقي اسرتاتيجية تنمية املوارد البشرية يف امل .27 . 2008، 2007االقتصادية غري منشورة ، ختصص تسيري ، كلية العلوم االقتصادية وعلوم التسيري جامعة اجلزائر

دف تغيري يف املستويات تطور املقياس احملاسيب لألصول البشرية يف ظل حجم و التأكد هب: خالد عبد املعتصم ، عبد الغين .28 .االدارية ، رسالة املاجيسرت غري املنشورة ، كلية التجارة ، جامعة االسكندرية

أ ثر القياس احملاسيب للموارد البشرية علي بعض إستخدامات القوائم املالية،اطرحة دكتوراه غري منشورة، : فؤادالسيد املليجي .29 . 1992، 1991جامعة منتوري ،كلية التجارة

حممد فائز بوشدوب ، التنمية املستدامة يف ضوء القانون الدويل للبيئة رسالة ماجيستري يف القانون الدويل العالقات الدولية ، .30 . 2002جامعة اجلزائر ،

خالد بوجعدار ماهية يف حتليل وقياس أضرار معاجلة التلوث الصناعي ، دراسة ميدانية على مصنع االمسنت يف جامعة .31 . 1997قسنطينة ، مذكرة ماجيستري غري منشورة جامعة قسنطينة بوزيان

. 2007علي آمال الدين ، مبدأ احليطة فب اجناز االستثمار و موق املشرع اجلزائري ، رسالة املاجيستري ، جامعة جيجل .32

:اجمللدات : ثالثا

. 1999مارس 31ويل العدد العسكريفي العام املستفيد منه ، جملة التمويل و التنمية صندوق النقد الد .33، 5حامد عمار مواجهة العوملة يف التعليم و الثقافة ، جملة املنتدى ، وحدة البحوث السكانية ، جامعة الدول العربية عدد .34

.، مصر 2002 . 1995، ديسمرب 31املنهج االيكولوجي للتنمية املستدامة جملة التمويل العدد : كولني ري .35

.بريوت 2004، افرل 1نمية بريوت اسرتاتيجية القامة جمتمع املعرفة يف البلدان العربية العدد امللجة العلمية للت .36

المصادر و المرجعقـائمة

. 2002العوملة و التنمية البشرية جملة الشرق االوسط ، بريوت : منري اخلمس .37عام 02العربية،عدد نبيل نوفل البشر و التعليم و التنمية املستدامة،جملة املنتدى،وحدة البحوث السكانية جبامعة الدول .38

.،مصر 2001

: رات متملتقيات وتقارير و مؤ : رابعا

تكوين رأس مال بشري،املؤشر العلمي الثاين و العشرين لالقتصاديني املصريني،اجلمعية املصرية : اميان حممد فؤاد حممد .39

. 2005لالقتصاد السياسي و االحصاء و التشريع،القاهرة،

. 2000اعالن االهداف االمنائية لأللفية،نيويورك،: منائي برنامج األمم املتحدة اال .40 203، جملة املستقبل العريب ،لبنان العدد 2003بشري مصطفى حنو اقامة جمتمع معرفة بتقرير التنمية االنسانية العربية عام .41

. 2004ماي 14، 17ادي ابن خلدون جامعة قسنطينة حممود محدي زقزوق ، اثر القيم االسالمية يف التنمية امللتقى الدويل من طرف ن .42

. 1988افريل .،نيويورك 2002برنامج االمم املتحدة االمنائي،مع جامعة الدول العربية،تقرير التنمية االنسانية .43

:املواقع االلكتورنية : خامسا

.، خفض االنفاق verer.b.aror.and.tamim.a bayoumiفيفر،ب،أرو ومتيم ، أ ،بيومي .44

المالحق

المالحق

المالحق

وزارة التعلیم العالي و البحث العلمي - تبسة –جامعة الشیخ العربي التبسي كلیة العلوم االنسانیة و العلوم االجتماعیة قسم العلوم االجتماعیة تخصص ماستر تنمیة الموارد البشریة

تنمیة الموارد البشریة و رھانات التنمیة المستدامة

اسة میدانیة بمؤسسة الھیئة الوطنیة للرقابة التقنیة للبناءدر

–وكالة تبسة -سیدي صاحب المؤسسة تحیة و بعد في إطار للتحضیر لرسالة التخرج لنیل شھادة الماستر في علم االجتماع تخصص تنمیة الموارد

تنمیة الموارد البشریة و رھانات التنمیة المستدامة: البشریة و بعنوانذه االستمارة بین یدیك راجیا منك التعاون معي لإلجابة على أسئلتھا و لیكون في علمك أنھ ال توجد إجابات صحیحة و نضع ھ

أخرى خاطئة طالما تعبر عن وضعیتكم :مالحظة

اإلجابة سریة و تستخدم إال لغرض البحث العلمي • في الخانة المناسبة) x(ضع عالمة •

:من إعداد الطالبة شاوشي نادیة

:اشراف الدكتور بولمعیز فرید

:مالحظة

المالحق

2016/ 2015: السنة الجامعیة

البیانات الشخصیة: المحور األول الجنس .1

ذكر أنثى

المستوى التعلیمي .2 ثانوي جامعي تكوین عالي

الحالة العائلیة .3 أعزب متزوج مطلق أرمل

الخبرة .4 سنوات 5أقل من سنة 15إلى 5من سنة 15أكثر من

فئة العمل .5 إطار أعوان تحكم أعوان تنفیذ

طبیعة العمل .6 مثبت متعاقد عمال غیر مؤھلین

یمثل المورد البشري عنصر دینامیكي في عملیة التنمیة المستدامة: الثانيالمحور ھل تعاني مؤسستكم من مشاكل بیئیة .7

نعم ال

: اإلجابة بنعم إذا كانت

ماھیة طبیعة المشاكل البیئیة:

المالحق

ھل تسعى مؤسستكم لتحقیق تنمیة مستدامة .8 نعم ال

ھل مؤسستكم حریصة على المحافظة على البیئة الخارجیة .9 نعم ال

حسب رایك كیف تساھم في تحقیق التنمیة المستدامة .10

..................................../ .............................................................أ

/ .................................................................................................ب

:في العمل) مثل المناخ و ندرة المیاه(كیف تؤثر المشاكل البیئیة الرئیسیة الحالیة .11 .................................................................................................

ھل ھناك فرص رئیسیة لتحسین من العمل كجزء من التحوالت نحو التنمیة المستدامة .12 نعم ال

ھل تحقیق التنمیة المستدامة یتم من خالل انسجام مؤسستكم في مؤسسات أخرى .13 نعم ال

ق تنمیة مستدامةما ھو أھم جانب تركز علیھ المؤسسة لتحقی .14 ري.....مورد بش بیئي اقتصادي أخرى

تنمیة الموارد البشریة تقوم على تمكین اإلنسان من تحقیق إنسانیة: الثالثالمحور ھل تھتم المؤسسة باألعراف و التقالید و تقدم على أساسھم الحوافز للعاملین و تشجیعھم على تطویر .15

مھاراتھم نعم ال

المقدمة لكم من طرف مؤسستكمھل الخدمات االجتماعیة .16 جیدة متوسطة سیئة

ھل تتمتع بالحریة السیاسیة و االجتماعیة و تعتبر الخیارات النھایة و ال محدودة و متغیرة عبر .17 الزمن نعم ال

المالحق

ھل تضمن لك مؤسستكم مستوى معیشي الئق من خالل .18 زیادة متوسط نصیب الفرد من الدخل مستوى الئق من التعلیم حیة و التغذیة المالئمةالرعایة الص

ھل سبق و أن تعرضت لحادث عمل من المؤسسة .19 نعم ال

ھل یرجع ذلك إلى: في حالة اإلجابة بنعم قلة الكفاءة نقص التركیز أخرى أذكرھا

:ھل تجد نفسك متكیف مع طبیعة العمل .20 :المعارف حول العمل غیر كافیة: ھل ھذا راجع إلى" ال"في حالة اإلجابة بــ

ضعیف اھتمامك كثافة العمل أخرى أذكرھا

:ھل تشعرون باالنسجام و االندماج في العمل الذي تقومون بھ .21 نعم ال إلى حد ما

ھل رایك یعكس فعال جھدك المبذول .22 نعم ال

تحوي تنمیة الموارد البشریة على عناصر فعالة تساعد على قیام تنمیة مستدامة: الرابعالمحور لى تدریبأثناء عملك بالمؤسسة تحصلت ع .23

نعم ال

في حالة اإلجابة بنعم ھل حسن التدریب من أدائك

نعم ال

ھل المعارف و المھارات التي اكتسبتھا كافیة ألداء عملك بنجاح .24 نعم ال إلى حد ما

ھل تعرضت لحوادث عمل بعد التدریب .25 نعم

المالحق

ال ھل الخدمات االجتماعیة المقدمة من طرف المؤسسة مرضیة .26

نعم ال إلى حد ما

ترى أن ظروف العمل بالمؤسسة تساعد على العمل ھل .27 نعم ال أحیانا

ھل تحصلت على فرصة للترقیة .28 نعم ال

ھل ترى أن فرصة الترقیة في المؤسسة مناسبة .29 نعم ال إلى حد ما

ھل تسعى إلیجاد طرائق جدیدة في العمل .30 نعم ال إللى حد ما

ة المستدامة في المؤسسةھل ترى بأن المورد البشري یساعد على تحقیق التنمی .31 نعم ال إلى حد ما

ھل تملك المؤسسة شبكة الدارة تقنیات معلومات الموارد البشریة المحسوبة تمكنھا من تنفیذ خططھا .32 وبرامجھا الخاصة بالموارد البشریة بكفاءة و فعالیة

نعم ال إلى حد ما

ھل تجد نفسك مكیف مع طبیعة العمل .33 نعم ال

:ھل ھذا راجع إلىفي حالة اإلجابة بال ضغوطات العمل نقص في الكفاءة المھنیة الظروف المحیطة بالعمل

ھل ھناك مجاالت لتطویر مھاراتك خارج المؤسسة .34

المالحق

نعم ال

:ھل یكون ذلك في: في حالة اإلجابة بــ نعم فرع تابعة للمؤسسة مراكز التكوین أخرى أذكرھا

ھل ھناك برنامج مخطط للتدریب في المؤسسة .35 نعم ال

:ھل أنت راض على العمل الذي تقوم بھ .36 نعم ال إلى حد ما

ھل أنت راض على تقییم المشرف لك .37 نعم ال

:إذا كانت اإلجابة بال

: .........................................................................................................لماذا؟

المالحق

مدیر وكالة تبســـــــــــــــة

المساعد التقني

مدیر تسییر الجودة

مدیر التحقیق

قسم مدیر الموارد البشریة

دائر الموارد البشریة

دائرة التكوین

دائرة المعلوماتیة

رئیس مشروع التجھیز

مھندس 1مدني

مھندس 2مدني

مھندس 3مدني

مھندس 4مدني

مدیر االمانة المالیة

دائرة المحاسبة

دائرة المالیة

رئیس مشروع السكن

مسؤول المخبر المنظمة مسیر العقود السائقون

تقني سامي تقني سامي

مھندس 1مدني

مھندس 2مدني

مھندس 3مدني

مھندس 4مدني

الھیكل التنظیمي للمؤسسة

األمانة العامة

الملخص

تنمیة الموارد البشریة ورهانات التنمیة المستدامة: االطروحة شاوشي: نادیة اللقب : االسم فرید بولمعیز.د: المؤطر

: الملخص

ا تستطیع المؤسسات ان تحقق اهدافها اال من خالل العنصر البشري باعتباره العمود لللمؤسسة و المورد الحقیقي لها ولذلك البد من توافر قوة عاملة لتحقیق اهداف المؤسسة الفقري

و ال یتم ذلك اال من خالل تنمیة الموارد البشریة ومع زیادة االهتمام بتحقیق التنمیة المستدامة ق ذلك نتائج ذات تأثیر ییحقت یرة ضمن بدأت المؤسسات تسعى الى ادماج اهداف هذه األخ

على البیئة ولها دور في تحقیق تنمیة مستدامة وباعتبار ان مؤسسة الهیئة الوطنیة ایجابيلرقابة التقنیة للبناء مؤسسة انشطتها ذات تأثیر على البیئة فانها اتجهت نحو الحصول على المواصفات العالمیة للبیئة ووضع برنامج للتسییر البیئي الذي له دور في مكافحة التلوث البیئي

.تنمیة مستدامة وتحقیق تنمیة، الموارد البشریة، التنمیة المستدامة: الكلمات المفتاحیة

Thèse: le développement des ressources humaines et les défis du développement durable

Encadreur : Dr. Farid BOULMAIZ: Nom : CHAOUCHI Prénom : Nadia Résumé:

Les institutions ne peuvent atteindre leurs objectifs que par l’élément humain qui est leur colonne vertébrale et leur ressource principale, c’est pourquoi, la disponibilité de la main d’œuvre est primordiale pour l’atteinte des objectifs de ces institutions et ceci ne peut être réalisé que par le développement des ressources humaines en donnant une attention accrue au développement continu.

Les institutions ont commencé à œuvrer pour l’intégration à leurs objectifs ce qui assure des résultats à impact positif sur l’environnement et qui ont un rôle dans la réalisation de développement durable.

Et en considérant que l’institution « Organisme National de Contrôle Technique des Constructions » a des activités à impact sur l’environnement, elle s’est orientée pour l’obtention des normes internationales de l’environnement et à l’élaboration d’un programme de gestion environnementale ayant un rôle dans la lutte contre la pollution de l’environnement et la réalisation de développement durable.

Mots clé : Développement, ressources humaines, développement durable