ردم فجوة األمل:نتائج املسح اجملتمعي السريع

للشباب في احتاد بلديات الفيحاء، شمال لبنان

النسخة الكاملةأيلول 2011

البنك الدولي

يعود الفضل في إمكانية تنفيذ هذه النشرة جزئيا، إلى الدعم واملنحة اللذين قدمهما البنك الدولي من خالل الشراكة العاملية

من أجل تعزيز توظيف الشباب وفرص العمل.ملزيد من املعلومات، الرجاء زيارة املوقع اإللكتروني:

www.worldbank.org

حملة اجتماعية واقتصادية لألسر واألحياء املستهدفة حجم األسرة وتكوينها

الدخل األسرياملستوى التعليمي لدى األهل

اخلصائص االجتماعية والدميوغرافية للشباب في املناطق املستهدفة

الفصل الثاني: املستوى التعليمي والتدريب غير الرسمي النتائج الرئيسية

حملة عن الوضع التعليميحملة عن الشباب امللتحقني بالتعليم الرسمي

حملة عن الشباب غير امللتحقني بالتعليم الرسميحملة عن الشباب امللتحقني ببرامج التدريب الغير النظامي

آراء الشباب في التعليم والتدريبآراء املراجع احمللية

توصيات

الفصل الثالث: آفاق وحاجات العملالنتائج الرئيسية

حملة عن عمل الشبابحملة عن الشباب العاملني

حملة عن الشباب العاطلني عن العملحملة عن الشباب غير الناشطني اقتصاديا

مسح لسوق العمل حملة عامة

القطاعات األكثر إمكانية للنموحاجات أصحاب العمل

آراء فاعليات اجملتمع احملليتوصيات

الفصل الرابع: توفر اخلدمات الصديقة للشباب وجودتهاالنتائج الرئيسية

النهج التي تتبعه املنظمة الدولية للشباب (IYF) في التعاطي مع خدمات الشباباخلدمات املتوفرة للشباب

مشاركة الشباب في اخلدمات االجتماعية، وفي املؤسسات الفنية والثقافية أو الرياضيةإكتفاء الشباب باخلدمات

نظرة اجملتمع إلى اخلدمات الصديقة للشبابتوصيات

الفصل اخلامس: املشاركة املدنية: احلاجات والفرصالنتائج الرئيسية

(IYF) املشاركة املدنية األمثل للشباب: وجهة نظر املنظمة الدولية للشباباملشاركة املدنية: احلاجات والفرص

الشباب غير املشاركنيآراء األهل والفاعليات احمللية

توصيات

الفصل السادس: وجهات نظر الشباب حول القضايا احلياتيةالنتائج الرئيسية

السلوكيات غير السليمة ومستوى الشعور باألمانمعدل الشعور باألمل لدى الشباب

الفهرس

بعض التعريفات

شكر وتقدير

الفصل األول: املقدمةشباب من أجل العمل: برنامج "عمل الشباب: طرابلس"

النطاق اجلغرافي للدراسةاملسح اجملتمعي السريع

26262629

22222222242525

1717171720212121

101010111314141414151515

444456788

111222333

iv

iii

آراء األهل واملراجع احمللية توصيات

املالحق امللحق األول: مسح سريع

خطوات العمل القسم األول: بيانات عن أفراد األسرة

القسم الثاني: التعليم الرسمي القسم الثالث: التدريب غير الرسمي

امللحق الثاني: تقييم لسوق العمل امللحق الثالث: استطالع املؤسسات

امللحق الرابع: أسئلة اجملموعات املركزة

البيانات واجلداول 1.1: خارطة لبنان تظهر فيها مناطق تنفيذ برنامج عمل الشباب: طرابلس، البداوي، املينا

1.2: متوسط حجم األسرة 1.3: الدخل األسري الشهري

2.1: حملة عامة عن الوضع التعليمي 2.2: خطط الشباب بعد االنتهاء من التعليم

2.3: نسبة الشباب امللتحقني ببرامج التدريب غير النظامي في العنيات املستهدفة زمة 2.4: درجة تزويد التعليم الرسمي للشباب املهارات الال

2.5: تقييم الشباب للبرامج التدريبية 3.1: حملة عامة عن عمل الشباب املستهدف في هذه الدراسة

3.2: وضع العمل حسب اجلندر 3.3: وضع التعليم والعمل لدى الشباب املستهدف بالدراسة

3.4: معدل ساعات العمل االسبوعي للشباب املستهدف/جميع املناطق 3.5: عمل الشباب: الدخل مقابل عدد ساعات العمل

3.6: درجة االكتفاء والرضى بجو العمل العام 3.7: حملة عن الشباب غير الناشطني اقتصاديا

4.1: عدد اخلدمات االجتماعية (دون اخلدمات الصحية)، حسب املنطقة 4.2: عدد اخلدمات الصحية، حسب املنطقة

4.3: عدد اخلدمات التعليمية والثقافية، حسب املنطقة 4.4: عدد اخلدمات الرياضية، حسب املنطقة

4.5: نسب مشاركة الشباب في أية خدمة اجتماعية، فنية/ ثقافية ونشاطات رياضية 4.6: إكتفاء الشباب باخلدمات

5.1: نسبة الشباب املستهدف املشارك في نشاطات املشاركة املدنية 5.2: نسبة الشباب املنتسب إلى مؤسسات املشاركة املدنية، حسب العمر واجلنس

للتطوع، حسب املنطقة 5.3: عدد املؤسسات التي تقدم فرصا 5.4: أسباب عدم املشاركة

6.1: تقييم الشباب للجرمية، حسب املنطقة 6.2: تقييم الشباب للعنف اجملتمعي، حسب املنطقة

6.3: تقييم الشباب للعنف األسري، حسب املنطقة 6.4: تقييم الشباب للتدخني، حسب املنطقة

6.5: تقييم الشباب لتعاطي اخملدرات، حسب املنطقة 6.6: تقييم الشباب إلدمان الكحول، حسب املنطقة

6.7: درجة األمل لدى الشباب

اجلدول1.1: توزع األحياء في املنطقة املستهدفة في برنامج عمل الشباب اجلدول 2.1: خطط الشباب بعد االنتهاء من التعليم

اجلدول 2.2: متوسط الدخل اليومي

3030

313131313234444751

vi2345

156

8101111

1418181919202123232425

66

121213

26272728282929

شكر وتقدير

بالرغم من صعوبة شكر جميع من ساهم في هذا املسح اجملتمعي السريع (RCA)، فإنه ال بد من أن نعرب عن شكرنا العميق لألفراد واملنظمات التالية:

ه بشكر عميق إلى جميع األشخاص, األهالي, وأفراد اجملتمع املقيمني في منطقة احتاد بلديات "الفيحاء" الذين شاركوا في املسح اجملتمعي السريع نتوج(RCA) واجملموعات املركزة. إن املعلومات الهامة التي نتجت من هذه املقابالت تشكل أساسا ليس فقط لهذا التقرير، ولكن أيضا خلطط العمل في اجملتمع

التي نأمل أن يكون لها التأثير الدائم في سبيل حتسني حياة الشباب.

كما اننا سعداء للدعم والتوجيه اللذين وفرهما البنك الدولي، ونود أن نعرب عن امتناننا للسيدة "حنني السيد"، منسقة الشباب ومنسقة التنمية البشرية في منطقة الشرق االوسط وشمال افريقيا في لبنان وسوريا واألردن، والسيدة ويندي كننغهام، والسيد كيفن همبل،

وحدة األطفال والشباب، والدكتور ماتياس لندبرغ، كبير االقتصاديني. كما أننا نقدر الدعم املالي الذي قدمه البنك الدولي إلجراء هذه الدراسة في إطار الشراكة العاملية لتوظيف وتعزيز فرص العمل لدى الشباب.

نتوجه ايضا بشكرنا اخلاص إلى السيد "إيلي القاعي" مدير البرامج في املعهد العربي إلمناء املدن/ مبادرة األطفال والشباب في الشرق االوسط وشمال افريقيا (AUDI MENACYI)، وذلك لقيادته الدؤوبة، والدعم والتشجيع للمسح اجملتمعي السريع وتأسيس حتالف برنامج "شباب من اجل العمل".

نتوجه بجزيل االمتنان إلى الدكتور "نادر الغزال" رئيس احتاد بلديات الفيحاء، والدكتور "محمد عيسى"، سفير ورئيس بلدية املينا، والسيد "ماجد الغمراوي"، رئيس بلدية البداوي، والسيد" عبد اهللا عبد الوهاب"، مدير إحتاد بلديات منطقة الفيحاء للدعم واملشورة في سبيل إجناز هذه

الدراسة.

ونود أن نعبر عن جزيل التقدير واالحترام إلى املدير العام جلمعية الشبان املسيحية السيد "جوزيف عواد" ومديرة البرامج السيدة "ماريا عاصي"، اللذين تكرما بأعطاء الفرصة ملوظفيهما لتنفيذ العمل امليداني وكتابة هذا التقرير حتت القيادة القديرة للسيد "بيار فلفلي" والسيدة "جانني نوفل".

ونتوجه بالشكر إلى الدكتور "ايلي ميخائيل"، األمني العام للمجلس األعلى للطفولة/وزارة الشؤون االجتماعية، للمشورة واملساعدة اللتني قدمهما لنا حول املعلومات املتعلقة بحاجات الشباب في املناطق املستهدفة في هذه الدراسة.

شكر خاص إلى السيد" توفيق الدبوسي"، أمني عام مجلس إدارة وأمني صندوق غرفة التجارة والصناعة والزراعة في طرابلس وشمال لبنان، فضال عن العديد من كبار رجال األعمال في املنطقة الذين وافقوا على إجراء مقابالت معهم إلغناء هذه الدراسة.

أخيرا، نود أن نعرب عن امتناننا إلى السيدة "كريس راش" محررة استشارية ، والسيدة جيليان ماكاليون مصممة اجلرافيك في منظمة الشباب الدولي

جعلت التقرير سهل االستخدام عند انتقال "التحالف" إلى مرحلة تنفيذ البرامج بناء على ورسوما التي قدمت أفكارا ممتازة للمحتوى وعروضانتائج املسح اجملتمعي السريع.

وفي إطار العمل ضمن املنظمة الدولية للشباب (IYF) واملعهد العربي إلمناء املدن/مبادرة األطفال والشباب في الشرق االوسط وشمال افريقيا

(AUDI MENACYI)، يهدف عملنا األساسي إلى تطوير حتالفات استراتيجية بني القطاعني العام واخلاص واملنظمات غير احلكومية من أجل إجراء التغييرات الالزمة لتحسني حالة الشباب وظروفهم. ان هذا التقرير، والعمل الذي سينفذ نتيجة لذلك، يجسدان التعاون في أقصى حاالته

ونحن ممتنون جلميع الذين ساهموا وجميع الذين سوف يؤدون دورا في جناح برنامج "شباب من اجل العمل" في السنوات املقبلة.

جاك بويسن الدكتور إبراهيم التركي مدير البرامج في الشرق األوسط املدير التنفيذي

مبادرة األطفال والشباب في الشرق األوسط املنظمة الدولية للشباباملعهد العربي إلمناء املدن

iii

iv

بعض التعريفات

التعليم األساسي

التعليم االبتدائي: من الصف األول حتى السادس أساسي(إلزامي)، ومن الصف السابع إلى الصف التاسع(غير إلزامي) املدة الدراسية: 9 سنوات

الشهادة املعتمدة: شهادة البريفيه، وشهادة التعليم األساسي (أول امتحان للشهادة الرسمية)

املسار األكادميي (بعد التعليم األساسي)التعليم الثانوي: من الصف العاشر إلى الصف الثاني عشر (غير إلزامي)

املدة الدراسية: 3 سنواتالشهادة املعتمدة: شهادة البكالوريا (الشهادة الثانوية العامة)

التعليم العالياملدة الدراسية: 4 سنوات

الشهادة املعتمدة: بكالوريوس في اآلداب، وبكالوريوس في العلوم أو الفنون الخ.

املسار املهنيالدراسة التكميلية (من الصف السابع إلى التاسع)

املدة الدراسية: 3 سنواتالشهادة املعتمدة: شهادة البريفيه التطبيقية (إجناز شهادة تكميلية)

التعليم الثانوي: من الصف العاشر إلى الصف الثاني عشراملدة الدراسية: 3 سنوات

الشهادة املعتمدة: شهادة البريفيه التقنية (شهادة الدراسة الثانوية العامة)

التعليم الفني (املستوى اجلامعي)املدة الدراسية: 3 سنوات

.T.S :الشهادة املعتمدة

شهادة تقنية (املستوى اجلامعي)املدة الدراسية: سنة إضافية

.L.T :الشهادة املعتمدة

برامج التدريب املهني املعجل املدة الدراسية: من شهرين إلى 12 شهرا

الشهادة املعتمدة: إفادة حضور

الوضع التعليمي

امللتحقون: الشباب املسجلني حاليا في مؤسسة تعليميةغير امللتحقني: الشباب غير املسجلني حاليا في مؤسسة تعليمية

املتسربون من املدارس: الشباب الذين يتركون النظام التعليمي في أي وقت قبل إمتام البكالوريا

أنواع املدارس

املدارس اخلاصة: اإلدارة خاصة حيث يدفع الطالب رسوم التعليم، وهي تتبع احلد األدنى من املعايير التي تضعها احلكومة. تتجاوز املدارس غالبا هذه املعايير. قد تتكفل بعض اجلماعات الدينية أو اللجان اخلاصة يدفع رسوم التعليم لبعض

الطالب.

املدارس الرسمية: يدفع الطالب بعض رسوم التسجيل األساسية فقط، وليس رسوم التعليم، وتضع احلكومة املناهج، وموظفو احلكومة يديرون املدارس.

التوظيف

العاملون: العمل لقاء أجر، مبا في ذلك الرواتب املوسمية، والدوام اجلزئي، والشباب العاملون حلسابهم اخلاصالعاطلون عن العمل: األفراد الذين ال يعملون ويبحثون عن عمل

الناشطون اقتصاديا: األفراد الذين يعملون أو الذين ال يعملون ولكنهم يبحثون عن عملغير الناشطني اقتصاديا: األفراد الذين ال يعملون وال يبحثون عن عمل

v

قانون العمل

يولي قانون العمل اللبناني أرباب العمل تسجيل الشباب الذين يعملون في غضون ثالثة أشهر بعد مباشرة العمل. ميكن األطفال الذين تتراوح أعمارهم بني 12 وأكثر، تلقي التدريب في مكان العمل في اجملاالت التقنية والصناعية واحلرفية. وال يسمح للشباب بالعمل قبل سن 14

ر على النساء العمل على حياتهم). كما يحظ سنة، ولكن فقط في "األعمال اخلفيفة" (األنشطة التي ال تتطلب جهدا بدنيا أو تشكل خطرا على حياتهن) واألعمال الليلية. ميكن الشباب الذين تتراوح أعمارهم في الصناعات الثقيلة (األنشطة التي تتطلب جهدا بدنيا أو تشكل خطرا

بني 18 سنة وما فوق العمل في أي مجال.

الرسم البياني رقم1.1: خارطة لبنان تظهر فيها مناطق تنفيذ برنامج عمل الشباب: طرابلس، البداوي، املينا

لبنانبيروت

البحر األبيضاملتوسط

جبل لبنان

البقاع

اجلنوب

فلسطني

امليناطرابلس

البداوي

الشمال

سوريا

طرابلس

املينا

األحياء

األحياء

األحياء

الزاهرية

الغرباءباب الرملضهر املغر

اخلناقالتبانة

ساحة التلطرابلس الشارع العام

الزراعة

امليناء الشارع العاممدرسة مار الياس

الشعبيةالشاطئ الفضي

بداوي

وادي النحلة

البداوي الشارع العامأطراف اخمليمجبل البداوي

مرتفعاتاجلوالن

iv

سوريا

شباب من أجل العمل: برنامج "عمل الشباب: طرابلس"

ست في العام 2010 لتحسني املستوى املعيشي ودعم النمو الطويل حتالف برنامج "عمل الشباب : طرابلس" (YWT) هو شراكة أساألمد للشباب اللبنانيني املعرضني للخطر. يضم هذا البرنامج عدة شركاء وهم:

(AUDI MENACYI) املعهد العربي إلمناء املدن/مبادرة األطفال والشباب في الشرق االوسط وشمال افريقيا •

(MOT) بلدية طرابلس •

(FUM) إحتاد بلديات الفيحاء •

(HCC) اجمللس األعلى للطفولة/وزارة الشؤون االجتماعية •

(IYF) املنظمة الدولية للشباب •

(YMCA) جمعية الشبان املسيحية •

يرتكز البرنامج على بناء قدرات الفاعلني احملليني لتقدمي خدمة أفضل للشباب املعرضني للخطر والذين تتراوح أعمارهم بني 15 و24 سنة والذين هم خارج املدرسة وخارج نطاق العمل. سيقوم برنامج "عمل الشباب" مبا يلي:

• منح فرص حياتية أكبر للشباب والتدريب على مهارات ريادة املشاريع التي ترتبط ارتباطا مباشرا بالطلب في السوق احمللية.

• توسيع نطاق الفرص املتاحة للشباب ليصبحوا أكثر ارتباطا مبجتمعاتهم، مع العمل في الوقت نفسه على حتسني نوعية حياتهم.

• حتسني فرص العمل لدى الشباب وتعزيز مناذج املشاركة املدنية، واملمارسات، والسياسات ذات الصلة باجملتمع اللبناني.

يهتم برنامج "عمل الشباب: طرابلس" (YWT) بحاجات الشباب اللبناني بطريقة شاملة من خالل مساعدتهم على تطوير املهارات القيادية الضرورية ومهارات املشاركة املدنية، وعلى اتخاذ القرارات الصحيحة والسليمة وللحصول على قدر أكبر من الشعور بامللكية في مستقبلهم وفي

اجملتمع اللبناني.

النطاق اجلغرافي للدراسة

إن املنطقة املستهدفة لهذه الدراسة هي منطقة احتاد بلديات الفيحاء وتضم طرابلس واملينا والبداوي. تقع منطقة احتاد بلديات الفيحاء في القضاء املركزي من شمال لبنان. موقعها املركزي يجعل منها احملور االقتصادي املهم للمنطقة. تقع اإلدارات احلكومية املركزية الرئيسية في طرابلس، ولكن

ليس للمنطقة أي نفوذ في السلطة السياسية أو االقتصادية، ألن معظم األنشطة في املنطقة تعتمد على العالقات مع املؤسسات في بيروت. على سبيل املثال، األموال املودعة في الفروع احمللية للبنوك الوطنية ال يجري استثمارها داخل األحياء بل في العاصمة بيروت، األمر الذي يحد من التنمية

االقتصادية احمللية.

ضمن قضاء طرابلس في شمال لبنان (أنظر اجلدول يغطي برنامج "عمل الشباب : طرابلس" (YWT) ثالث مناطق محاذية بعضها لبعض جغرافيا اختيار هذه املناطق استنادا إلى عوامل اجتماعية واقتصادية مثل معدالت فقر األسرة، ومعدل غير امللتحقني باملدارس ونسبة الشباب رقم 1). مت

ن املناطق مدينة العاطلني عن العمل، الكثافة السكانية، واهتمامات اجملتمع كما يحددها قادة اجملتمع احمللي والتمثيل املناطقي للقرى واملدن. تتضمل اجلدول رقم 1 املناطق واألحياء املستهدفة. طرابلس (8 أحياء)، ومدينة امليناء (5 أحياء) ومنطقة البداوي (4 أحياء). يفص

اجلدول رقم 1.1: توزع األحياء في املنطقة املستهدفة في برنامج عمل الشباب

امليناطرابلس

الزراعة

امليناء الشارع العاممدرسة مار الياس

الشعبيةالشاطئ الفضي

البداوي

وادي النحلة

البداوي الشارع العامأطراف اخمليمجبل البداوي

الزاهرية

الغرباءباب الرملضهر املغر

اخلناقالتبانة

ساحة التلطرابلس الشارع العام

••••••••

•••••

••••

الفصل األول: املقدمة

1

2

4.2 6.86.17.1

0

2

4

6

8

6.7

املسح اجملتمعي السريع

أجرى حتالف برنامج "عمل الشباب: طرابلس" (YWT) املسح اجملتمعي السريع (RCA) لرصد التحديات والفرص التييواجهها برنامج "عمل الشباب: طرابلس" (YWT) في النشاطات التي يقوم بها في طرابلس واملينا، والبداوي، وبهدف اكتساب فهم أفضل

عميق للشباب وللمجموعات املستهدفة فيها، فضال عن املقابالت التي ن بحثا لظروف الشباب اللبناني في هذه املناطق، تضمأجريت مع األهل والقادة هناك. باإلضافة إلى جمع معلومات كمية ونوعية عن األحياء احمللية،

اعتمد املسح اجملتمعي السريع (RCA) على مرجعني وهما: تقرير صادر عن برنامج األمم املتحدة اإلمنائي (UNDP) وإدارة اإلحصاء املركزي التابعة .(CAS) للحكومة

إرتكز تقييم الطلب في سوق العمل على حاجات صاحب العمل، كما تضمن حملة عامة عن االجتاهات واحلاجات والفرص ملواكبة القطاعات االقتصادية الواعدة في سوق العمل، و على تصور حلاجات القوى العاملة واملهارات املطلوبة للوظائف التي تتطلب بعض املهارات وكذلك الوظائف التقنية.

إرتكز تقييم مجموعات الشباب على تشكيل حملة عن الواقع الدميوغرافي للشباب اللبناني، وعن أوضاعهم التعليمية وظروف العمل، ودرجات االكتفاء باخلدمات اخملصصة إلعدادهم لتحقيق النجاح في املدرسة أو في مكان العمل واجملتمع. و كذلك مت طرح األسئلة على األهل والقادة احملليني بهدف فهم

أوضاع الشباب الصعبة، والعوامل التي تؤثر بشكل مباشر في مشاركة الشابات في اجملتمع.

رصد التقييم املؤسساتي نطاق اخلدمات املتاحة حاليا للشباب في اجملاالت األساسية الثالثة لبرنامج "عمل الشباب : طرابلس" (1) :(YWT) نوعية احلياة، التوظيف، ومهارات ريادة األعمال (2) اخلدمات الصديقة للشباب، و(3) إشراك الشباب في مشاريع خدمة اجملتمع. ومت قياس نسبة طلب الشباب

لتلك اخلدمات.

كما ساعد املسح اجملتمعي السريع RCA (كما سنرى في الصفحات التالية) على رسم صورة للحاجات غير امللباة والفجوات في اخلدمات القائمة، ن التقرير أيضا فرص العمل املتوفرة أو التي سوف تتوفر واخللل في البنية التحتية للمجتمع، ومستويات املشاركة املدنية املتدنية لدى الشباب. ويتضم

عن قدرة الشباب اللبناني على إظهار صورة إيجابية آلمالهم ومستقبلهم. في املناطق فضال

حملة اجتماعية واقتصادية لألسر واألحياء املستهدفة

حجم األسرة وتكوينها

تشكل األسر النواتية غير املمتدة العدد األكبر من األسر في اجملتمعات املستهدفة في برنامج "عمل الشباب: طرابلس" (YWT) حيث يبلغ متوسط عدد األفراد اإلجمالي 6,7 أشخاص لكل أسرة. كما يبني الرسم البياني رقم 2، حيث ينتمي العدد األكبر من الشباب في برنامج "عمل

الشباب: طرابلس" (YWT) إلى العائالت ذات املتوسط األعلى من املعدل الوطني اإلجمالي بالنسبة إلى عدد افرادها، واألكبر في شمال لبنان. يصل

رات الفقر. عدد األفراد في بعض العائالت إلى 15 شخصا، وهذا ميكن أن يكون أحد مؤش

الرسم البياني رقم 1.2: متوسط حجم األسرة

برنامج األمم املتحدة اإلمنائي UNDP 2004 املسح الوطني لألحوال املعيشية لألسر. وكان املسح املتعدد األغراض بجهد تعاوني من قبل وزارة الشؤون اإلجتماعية وإدارة (CAS) اإلحصاءات املركزية التابعة للحكومة

املتوسط الوطنيمتوسط املنطقة املستهدفةالبداويامليناطرابلس

1

1

3

21

27

9

12

0

30

%

0

20

40

60

80

100

1,501,000-2,000,000

1,001,000-1,500,000

701,000-1,000,000

18

24

20

15

7

16

17

19

32

13

4

15

401,000-700,000

400,000

الدخل األسري

يعيش %17 من سكان إحتاد بلديات الفيحاء في فقر مدقع حيث يبلغ الدخل الفردي اليومي 2.40 دوالر. يشير الرسم البياني رقم 1.3 إلى نسبة الدخل له الشباب في املناطق الثالث. وجتدر اإلشارة إلى أن فقط %29 من الشباب أجابوا عن هذا السؤال إما ألنهم ال يعرفون دخل األسري الذي سج

األسرة أو بسبب خجلهم من البوح به. باإلضافة إلى ذلك، لوحظ ان هناك مبالغة كبيرة في بعض اإلجابات. من بني األسر التي شملها البحث في ل املعدل األكبر في البداوي (1،483،333 ل ل أو $984)، واألدنى ج ط الدخل الشهري 1،303،785 ل ل($864). س املناطق املستهدفة الثالث، بلغ متوس

في املينا أو 667 $. وبلغ املعدل في طرابلس 1،412،363 ل ل ($936).

املستوى التعليمي لدى األهل

تشير نتائج املسح اجملتمعي السريع إلى أن %87 من آباء الشباب املستهدفني و%79 من أمهاتهم مبستوى تعليمي دون املرحلة الثانوية.

بالرغم من عدم وجود بيانات مستقلة ملعدل املستوى التعليمي في املنطقة، يشير برنامج األمم املتحدة اإلمنائي للعام 2004 إلى أن %85 من أرباب األسر في شمال لبنان و%76 من األرباب على املستوى الوطني هم مبستوى تعليمي دون املرحلة الثانوية.

اخلصائص االجتماعية والدميوغرافية للشباب في املناطق املستهدفة

إن األغلبية الساحقة من الشباب املستهدف في هذا املسح (%90) هم عازبون ويعيشون مع أهاليهم. %6 فقط منهم متزوجون. ومعظم املتزوجني هم من النساء ضمن الفئة العمرية 20-24 سنة.

(%) الرسم البياني رقم 1.3 الدخل األسري الشهري :

البداويامليناطرابلس

برنامج األمم املتحدة اإلمنائي UNDP 2008، الفقر، النمو وتوزع الدخل في لبنان, يشير الدوالر إلى عملة الواليات املتحدة األميركية برنامج األمم املتحدة اإلمنائيUNDP، رصد إلحتاد بلديات الفيحاء رقم 28, 2008

23

أكثر من 2 مليون

أو أقل من

2

3

ل ل

ل ل

ل ل

ل ل

ل ل

1,005,566

4

54% 46%

41% (n=121)M=49% F=51%

ثانوي34% (n=101)

M=36% F=64%26% (n=77)

M=42% F=58%

:19% :88%

:3%

:8% :88%

:4%

:25% :73%

:3%

:57% :16%

:26%

78% (n=197)M=66% F=34%

:44% :28%

:28%

8% (n=19)M=54% F=47%

:37% :13%

:50%

15% (n=38)M=40% F=60%

املعلومات الوطنية صادرة عن إدارة اإلحصاءات املركزية التابعة للحكومة 2007 املرجع السابق

الفصل الثاني: املستوى التعليمي والتدريب غير الرسمي

النتائج الرئيسية

• يلتحق أكثر من نصف الشباب في املناطق املستهدفة باملدارس (%54). معدل االلتحاق لدى الشباب اإلناث هو أكثر نسبيا من الشباب الذكور(%58 و%42 على التوالي).

• %26 من الشباب املستهدف مسجلون في املدارس اخلاصة،و70 % منهم مسجلون في املدارس الرسمية.

• الالفت لالهتمام هي نسب الشباب غير امللتحق باملدارس دون املرحلة الثانوية %66 في طرابلس، %68 في امليناء، و%58 في البداوي.

• %35 من الشباب املستهدف ال يزالون يواصلون تعليمهم.

• أكثر من نصف عدد املتسربني من املدارس غادروها بسبب عدم رغبتهم في التعلم أو بسبب قرارهم دخول مجال العمل.

• أعرب أكثرية الشباب عن رغبتهم في العمل في القطاع اخلاص, أكثر من القطاع العام.

لوا في برامج التدريب غير الرسمي في املناطق املستهدفة، مع ظهور ميل للمشاركة في برامج التدريب • %9 من الشباب املستهدف تسج للذين تتراوح أعمارهم ما بني 19 و24(نسبة %17 و%7 للفئات العمرية األصغر). من بني املناطق الثالث املستهدفة، حصلت طرابلس على

النسبة األكبر من الشباب امللتحقني ببرامج التدريب (%17) باملقارنة مع امليناء (%6) والبداوي (8%).

حملة عن الوضع التعليمي

إن أكثر من نصف الشباب املستهدف ضمن املسح اجملتمعي السريع ملتحقون باملدارس. يظهر الرسم البياني أدناه حملة عامة عن التحصيل العلميللشباب الذين شملهم املسح، والتي ستشرح في هذا الفصل.

مالحظة: إن األرقام تقريبية، بسبب تدوير األرقام، ال يساوي معدلها اإلجمالي 100%.

حملة عن الشباب امللتحقني بالتعليم الرسمي

أن معدل تلك الفئة يبلغ معدل االلتحاق بالتعليم الرسمي على املستوى الوطني للشباب الذين تتراوح أعمارهم بني 15و19 سنة %75، إالالعمرية في مشروع "عمل الشباب: طرابلس" (YWT) في املناطق املستهدفة يبلغ فقط %62. ومعدل االلتحاق للشباب على املستوى الوطني

الفئة العمرية 20-24، هو %39 مقارنة مبعدل االلتحاق، في املناطق املستهدفة الذي هو 35%.

يفوق عدد اإلناث اللواتي هن في املدارس عدد الذكور في املناطق املستهدفة (58% و%42 على التوالي). يبدي الشباب األسباب الرئيسية التي دفعتهم إلى ترك املدرسة. فيتضح ان السبب األساسي هو دخول مجال العمل، كما ان هناك الكثير من العائالت التي ال تسمح لإلناث بالعمل

ر التناقض احلاصل. حتت سن ا 18، مما يفس

أظهر الشباب امللتحقون ببرنامج "عمل الشباب: طرابلس" (YWT) عدم اليقني بشأن مستقبلهم (راجع البيان رقم 2.1). أجاب %53 من الشباب في طرابلس و%42 في امليناء و%41 في البداوي بأنهم ال يرسمون أي خطط ملستقبلهم (والبعض لم يجب عن األسئلة)، ولم يكن هناك اختالفات كبيرة بني

الشبان والشابات أو بني الفئات العمرية، باستثناء البداوي، حيث تبدو الشابات أكثر حيرة من الشبان، (%48 مقابل %36)، والشباب الذين تتراوح أعمارهم ما بني 15و19 سنة أظهروا غموضا ملستقبلهم أكثر من الشباب األكبر سنا (%50 مقابل 26%).

الرسم البياني رقم 2.1: حملة عامة عن الوضع التعليمي

اقل من ثانوي تعليم عال

عا ملون

عاطلون عن العمل

عاملنيغير ناشطنيعاطلني عن العمل

عاملنيغير ناشطنيعاطلني عن العمل

عاملنيغير ناشطنيعاطلني عن العمل

عاملنيغير ناشطني

عاطلني عن العمل

عاملنيغير ناشطنيعاطلني عن العمل

غير ناشطني

Enrolled in School54%

Not Enrolled In School46%

41% (n=121)M=49% F=51%

ثانوي34% (n=101)

M=36% F=64%26% (n=77)

M=42% F=58%

:8% :88%

:4%

:8% :88%

:4%

:25% :73%

:3%

:57% :16%

:26%

Left without completing secondary education

78% (n=197)M=66% F=34%

:44% :28%

:28%

Left after completing secondary education

8% (n=19)M=54% F=47%

:37% :13%

:50%

Left with post-secondary

education15% (n=38)

M=40% F=60%

عا ملون

عاطلون عن العملغير ناشطني

Enrolled in School54%

Not Enrolled In School46%

41% (n=121)M=49% F=51%

ثانوي34% (n=101)

M=36% F=64%26% (n=77)

M=42% F=58%

:25% :73%

:3%

:8% :88%

:4%

:25% :73%

:3%

:57% :16%

:26%

Left without completing secondary education

78% (n=197)M=66% F=34%

:44% :28%

:28%

Left after completing secondary education

8% (n=19)M=54% F=47%

عا ملون

عاطلون عن العملغير ناشطني

Enrolled in School54%

Not Enrolled In School46%

41% (n=121)M=49% F=51%

ثانوي34% (n=101)

M=36% F=64%26% (n=77)

M=42% F=58%

:57% :16%

:26%

:8% :88%

:4%

:25% :73%

:3%

:57% :16%

:26%

Left without completing secondary education

78% (n=197)M=66% F=34%

:44% :28%

:28%

Left after completing secondary education

8% (n=19)M=54% F=47%

عا ملون

عاطلون عن العملغير ناشطني

Enrolled in School54%

41% (n=121)M=49% F=51%

ثانوي34% (n=101)

M=36% F=64%26% (n=77)

M=42% F=58%

:44% :28%

:28%

:8% :88%

:4%

:25% :73%

:3%

:57% :16%

:26%

Left without completing secondary education

78% (n=197)M=66% F=34%

عا ملون

عاطلون عن العملغير ناشطني

Enrolled in School54%

41% (n=121)M=49% F=51%

ثانوي34% (n=101)

M=36% F=64%26% (n=77)

M=42% F=58%

:37% :13%

:50%

:8% :88%

:4%

:25% :73%

:3%

عا ملون

عاطلون عن العملغير ناشطني

غير ملتحقني باملدرسة ملتحقون باملدرسة

تركوا دون إكمالالتعليم الثانوي

تركوا بعد إكمالالتعليم الثانوي

تركوا في مرحلةما بعد إكمال

التعليم الثانوي

45

4

5

5

15

16

12

4

53

14

27

10

6

42

15

27

16

1

41

Youth who expected to work showed a slight preference for a job in the private sector compared with the public sector. A considerable percentage of young people aspired to establish their own businesses or to continue a business established by their families (12% in Tripoli, 10% in el-Mina and 16% in Beddawi).

PROFILE OF NON-ENROLLED YOUTH

education.

is comparable in all three regions: 65% in Tripoli, 72% in el-Mina, and 63% in Beddawi. Overall, only 8% of youth not currently enrolled completed secondary education.

طرابلس

املينا

البداوي

(%) متوسط املنطقةما هي مخططاتك بعد انتهائك من التعليمالبلدية

تقدمي الطلب في مجلس اخلدمة املدنية للحصول على وظيفة حكومية

تقدمي طلبات للتوظيف في القطاع اخلاص

البدء مبشروع خاص بي/العمل مبصالح العائلة

السفر

ال جواب/ال أعرف...

ال جواب/ال أعرف...

تقدمي طلب في مجلس اخلدمة املدنية للحصول على وظيفة حكومية

تقدمي طلبات للتوظيف في القطاع اخلاص

البدء مبشروع خاص بي/العمل مبصالح العائلة

السفر

تقدمي طلب في مجلس اخلدمة املدنية للحصول على وظيفة حكومية

تقدمي طلبات للتوظيف في القطاع اخلاص

البدء مبشروع خاص بي/العمل مبصالح العائلة

السفر

...ال جواب/ال أعرف

5

اجلدول رقم 2.1: خطط الشباب بعد االنتهاء من التعليم

أبدى أكثرية الشباب الذين توقعوا البدء بالعمل، عن رغبتهم في العمل في القطاع اخلاص, أكثر من القطاع العام. يطمح نسبة كبيرة من الشباب إلى إقامة مشاريعهم اخلاصة أو إلى مواصلة املصالح التي أنشأها أهاليهم.(%12 في طرابلس، %10 في امليناء، و%16 في البداوي).

حملة عن الشباب غير امللتحقني بالتعليم الرسمي

يشكل الشباب غير امللتحقني باملدرسة (ضمن العينة التي استهدفها البحث اجملتمعي السريع والذين غادروا بعد إمتام الصف التاسع، النسبة األكبر (54%). أما الذين غا دروا قبل إكمال التعليم األساسي فنسبتهم %11 حيث يعتبرون أميني أو شبه أميني. أما في البداوي، فجميع الشباب املستهدفني قد أكملوا

التعليم األساسي.

جرت مقارنة نسبة الشباب غير امللتحقني باملدرسة والذين غادروا بعد إمتام التعليم األساسي( الصف التاسع) ولكن قبل إكمال املرحلة الثانوية، وذلك في املناطق املستهدفة الثالث، فبلغت %65 في طرابلس، %72 في امليناء، و%63 في البداوي. هناك %8 من الشباب غير امللتحقني باملدرسة غادروا بعد إمتام املرحلة

الثانوية.

في كل املناطق الثالث املستهدفة ضمن برنامج "عمل الشباب: نسبيا يعتبر كل من اجلنس، الوضع العائلي، والنشاط االقتصادي، متشابهاطرابلس" (YWT). غير أن الشباب املتسربني من املدارس هم في األغلب عازبون وقد غادروا املدرسة بهدف العمل (الرسم البياني 2.2).

6

%

0

20

40

60

80

100

39 61885935 3912 616

الرسم البياني رقم 2.2 خصائص الشباب املتسربني من املدارس (%)

هو عدم رغبتهم في التعلم وعلى اعتبار انه عبر الشباب عن ثالثة أسباب رئيسية دفعتهم إلى ترك التعليم الرسمي. وكان السبب األكثر تكرارا

مجال غير مجد لقضاء وقتهم فيه. وأبدى الذكور عدم االهتمام أكثر من اإلناث، خصوصا الشباب ضمن الفئة العمرية 19-15، أكثر من الفئات األكبر عمرا.

وارتكز السبب الثاني األساسي في ترك املدرسة(عبر عنه الذكور بشكل خاص) على رغبة الشباب في دخول مجال العمل. كثيرون منهم قرروا العمل بهدف إعالة أسرهم و بسبب الفقر أو املرض أو اإلعاقة. أما السبب الثالث في عدم إكمال الدراسة فهو قرار الزواج، والذي كان سببا رئيسيا

للشباب اإلناث في الفئتني العمريتني.

حملة عن الشباب امللتحقني ببرامج التدريب غير النظامي (من الشباب املستهدف في املسح السريع)

يبرز الرسم البياني رقم 2.3 معدل الشباب املسجلني ضمن برامج التعليم الرسمية غير النظامية. تبلغ نسبة هؤالء %9 في املناطق املستهدفة ل طرابلس خاصة عند الذين هم ضمن الفئة العمرية 19-24 (%17 مقابل %7 للفئات العمرية األصغر). من بني املناطق املستهدفة الثالث، تسج

النسبة األكبر من الشباب املسجلني في البرامج التعليمية التدريبية غير النظامية (%17)، باملقارنة مع امليناء (%6) والبداوي (8%).

املنطقة

طرابلس

امليناء

البداوي

متوسط حجم أسر املتسربني

6.8

6.1

7.2

متوسط دخل األسر (للشخص الواحد) في مناطق ($US) ل ل (YWT) "برنامج"عمل الشباب: طرابلس

($4.59) 6,844

($3.60) 5,367

($4.61) 6,874

متوسط دخل األسر (للشخص الواحد) للشباب املتسربني ($US) ل ل (YWT)"في مناطق برنامج"عمل الشباب: طرابلس

($3.62) 1,435

($3.05) 4,586

($3.81) 5,716

ذكوراناث

14-1920-24

متأهلون

غير متأهلني

عاملون

غير عاملني

شطنيغير نا

صاديااقت

من املدرسة هو دون املعدل في يظهر اجلدول رقم 2.2 أن معدل الدخل اليومي للفرد الواحد من أفراد عائالت الشباب املستهدفني والذين تسربوا باكرا من املدرسة أقل ب %27 من املناطق كافة. ظهر التفاوت الكبير في طرابلس حيث بلغ دخل أفراد عائالت الشباب املستهدفني والذين تسربوا باكرا

املعدل. أما في امليناء والبداوي، فقد جنى أفراد هؤالء العائالت حوالي %20 أقل من معدالت املناطق.

اجلدول رقم 2.2: متوسط الدخل اليومي

:

7

6 1780

5

17774812438 21 1715

10

15

20

25

04510

الرسم البياني رقم 2.3 نسبة الشباب امللتحقني ببرامج التدريب غير النظامي في العنيات املستهدفة

معدل24-1920-14اناثذكور

طرابلس

امليناء

البداوي

ى معظم الشباب برامج التدريب غير النظامية في املؤسسات الرسمية (%66) وتأتي بعدها البرامج التي أعدتها املمنظمات غير احلكومية تلق(%22) واملؤسسات اخلاصة (9%).

إلتحق الشباب ببرامج التدريب املهني غير النظامي على مدى قصير وبدوام جزئي، وذلك ألسباب عديدة أولها مللء أوقاتهم وزيادة إنتاجيتهم هما: التحضير لدخول مجال العمل (%21) وإنشاء عمل خاص (%13). يعتبر %11 من األهل مساهمني في (%34). والهدفان أألكثر تكرارا

تشجيع الشباب للمشاركة في تلك البرامج.

وأفاد عدد قليل من الشباب أنهم تلقوا تدريبا خالل العمل، أال أن نسبتهم لم تتخط %17 (في طرابلس)، أما في امليناء والبداوي فنسبة تلك التدريبات هي أقل بكثير (%4 و%6 على التوالي). ان نسبة التحاق اإلناث بالبرامج التدريبية خالل العمل أعلى من نسبة التحاق الذكور بها.

آراء الشباب في التعليم والتدريب

لب من الشباب تقييم املنافع العملية للتعليم الرسمي (أنظر الرسم البياني رقم 2.4). وجاءت تقييماتهم في املدى الوسطي على القياس بني ط. ومع ذلك، فإنهم، خالل املناقشة التي أجريت خالل املتابعة للمسح اجملتمعي السريع (RCA) مع اجملموعة املستهدفة، ومرتفع جدا منخفض جداأكدوا أن التعليم اجليد، وخاصة احلصول على شهادة التعليم الثانوي هو شيء ثمني. وأعطى الشباب عدة أسباب ألهمية التعليم بالنسبة إليهم:

وقيمة اجتماعية ل دخولهم مجال العمل، ويعطيهم اعتبارا ن لهم خيارات ملستقبل أفضل، ويساعدهم على تطوير شخصياتهم، ويسه التعليم يؤمويعزز الثقة بالنفس لديهم.

قيم الشباب العاملني التعليم بأنه يقدم فرص عمل أفضل، واشاروا إلى أن التعليم وحده ال يكفي لضمان التوظيف.

زمة الرسم البياني رقم 2.4 درجة تزويد التعليم الرسمي للشباب املهارات الال

مرتفع جدامنخفض جدا

تزويدهم املهارات التقنية للحصول على عمل

تزويدهم املهارات احلياتية والوظيفية الالزمةللنجاح في العمل واحلياة

معدلاناثذكور 15-19, 20-24 معدلاناثذكور,,, 15-19, 20-24 ,,,

:

:

0

Equipped them with technical skills to get a job

10

8

0106

0105

5

4

قيم الشباب التدريب املهني على مقياسني متشابهني (الرسم البياني رقم 2.5). واعطى الذكور أهمية للتدريب املهني أكثر من اإلناث، رمبا ألن الذكور يستفيدون من التدريب املهني أكثر من اإلناث.

الرسم البياني رقم 2.5: تقييم الشباب للبرامج التدريبية

منخفض جدا

منخفض جدا

منخفض جدا

مرتفع جدا

مرتفع جدا

مرتفع جدا

اناث

تزويدهم املهارات احلياتية والوظيفية الالزمةللنجاح في العمل واحلياة

تزويدهم املهارات احلياتية والوظيفية الالزمةللنجاح في العمل واحلياة

تزويدهم املهارات احلياتية والوظيفية الالزمةللنجاح في العمل واحلياة

تزويدهم املهارات التقنية للحصول على عمل

تزويدهم املهارات التقنية للحصول على عمل

تزويدهم املهارات التقنية للحصول على عمل

ذكور من 15 الى 19 سنة

املعدل من 20 الى 24 سنة ذكور وإناث

آراء املراجع احمللية

وأن مرتفعا ون دائما مستوى تعليميا شدد أهالي اجملموعات املستهدفة من خالل اجملموعات املركزة في املناطق الثالث على أن الشباب ال يتلق أفضل للشباب في احلصول على عمل. التعليم ال يوفر فرصا

اوقف العديد من األهالي التحاق اوالدهم باملدارس وذلك ألسباب اقتصادية واجتماعية مبا في ذلك تدني دخل األسرة وتدهور األوضاع االجتماعية واالقتصادية، والتكاليف املرتفعة للجامعات اخلاصة.

وفي ما بختص بالعالقة ما بني الشباب وسوق العمل، فقد الحظ األهالي ما يلي:

• إن فرص العمل غير متوفرة في املناطق الثالث املستهدفة بشكل عام.

• يفتقد الشباب املستهدف التوجيه املهني.

• يسيطر على الشباب املستهدف فكرة شائعة (وليس بالضرورة صحيحة) بأن الشباب الذين يتوجهون نحو التعليم املهني هم الفاشلون في التعليم األكادميي.

• يواجه الشباب احملسوبيات والواسطة عندما يبحثون عن عمل.

• من املمكن ان تواجه الفتيات احملجبات متييزا غير مقبول (النه ميكن ان تكون من اصحاب الكفاءات).

في حال متكن الشباب من احلصول على عمل، تكون رواتبهم متدنية، وال يكون هناك استمرارية في العمل ( قد يكون العمل موسميا على سبيل املثال)، وال يوجد هناك حماية اجتماعية، كالضمان االجتماعي والتأمني، وما شابه ذلك.

توصيات

• ينبغي أن يترافق التعليم على املستويني التقني واجلامعي باخلبرة العملية التي تتناسب مع حاجات السوق.

• توفير تدريبات على املهارات احلياتية واملهارات الشخصية ملساعدة الشباب على االنخراط وجعلهم أكثر إيجابية جتاه التعليم الرسمي.

• حتسني النظرة إلى التدريب املهني كطريق للحصول على وظيفة أو عمل.

9

• إطالع الشباب على حقوقهم في مكان العمل، خاصة احلقوق املتعلقة بظروف العمل وتكافؤ الفرص للرجال والنساء.

لم، وتشجيعهم على دعم األهل الشباب من أجل العودة أو البقاء في املدرسة. • إقناع األهل بضرورة الع

• إدخال األستطالع الوظيفي وتقدمي املشورة في التعليم الرسمي بهدف مساعدة الشباب للحصول على معلومات دقيقة حول مجاالت وآفاق فرص العمل واملالءمة ما بني املهنة من جهة واملعرفة واملهارات املطلوبة من جهة اخرى لتوفر جناحهم في هذه تلك املهنة.

التعليم الرسمي هو حاجة واضحة برزت في املسح اجملتمعي السريع (RCA). ومع ذلك، فإن هذا التطوير يبقى خارج نطاق نشاطات برنامج "عمل الشباب : طرابلس" (YWT). نظرا إلى العدد الكبير من الشباب الذين ال يكملون تعليمهم الثانوي، لذا يقع

على عاتق املسؤولني التركيز على إيجاد سبل لتحسني نوعية التعليم والتخفيف من حاالت التسرب املدرسي.

10

49%

33%

16%

2%

الفصل الثالث: آفاق وحاجات العمل

النتائج الرئيسية

• %33 من الشباب الذين شملتهم الدراسة هم عاملون، %16 غير عاملني، و%49 غير ناشطني اقتصاديا (%2 لم يعطوا إجابات).

• غالبية الشباب املستهدف العاملني لم يكملوا التعليم الثانوي بنسبة (%73)، وقد بلغت هذه النسبة في منطقة امليناء 83%.

• يعمل %20 من الشباب العاملني 41 إلى 50 ساعة في األسبوع، و%36 منهم يعملون أكثر من 50 ساعة في األسبوع. %51 من الشباب العاملني الذين تتراوح أعمارهم من 15 إلى 19 سنة يعملون أكثر من 51 ساعة في األسبوع.

• %64 من الشباب يعملون براتب شهري أقل من احلد األدنى لألجور.

• %43 من الشباب العاطلني عن العمل بحثوا عن عمل على مدى أكثر من ستة أشهر.

• %59 من أصحاب األعمال الذين شملتهم الدراسة يجهلون وجود مدارس ومراكز تدريب توفر التدريب على مهارات محددة مطلوبة ألعمالهم.

• يعتقد 46 ٪ من أرباب العمل الذين شملتهم الدراسة أنهم قد يحتاجون إلى موظفني من ذوي املهارات العالية في السنوات القادمة.

حملة عن عمل الشباب

%49 حوالى نصف الشباب الذين شملتهم الدراسة في املسح اجملتمعي السريع (RCA) هم غير ناشطني اقتصاديا، وهذا يعني انهم لم يعملوا ولم يبحثوا عن عمل (أنظر الرسم البياني رقم 3.1). %43 من هؤالء كانوا تالميذ و%6 لم يكونوا قادرين على العمل. مت توظيف نسبة 33٪

من الشباب الذين شملتهم الدراسة. %16 من هؤالء الشباب كانوا عاطلني عن العمل، منهم %13 كانوا يبحثون عن عمل، و%3 منهم كانوا غير راغبني في العمل. معدل الشباب العاملني الفئة العمرية 20-24 هو (%20) باملقارنة مع الشباب في الفئة العمرية 15-19 (هو 12%).

الرسم البياني رقم 3.1: حملة عامة عن عمل الشباب املستهدف في هذه الدراسة

مت توظيف الشباب الذكور مبعدل ثالثة أضعاف من الشباب اإلناث ( %75 و%25على التوالي)، باإلضافة إلى وجود فوارق أخرى بني اجلنسني.(أنظر إلى الرسم البياني 3،2)

عاملون

غير عاملني

غير ناشطني اقتصاديا

ال جواب

Inactive

25

11

66

34

%

0

20

40

60

80

100

75

47 25

53

33%65%

73%65% 26%33%

الرسم البياني رقم 3.2: وضع العمل حسب اجلندر (%)

إن غالبية الشباب غير الناشطني اقتصاديا في املناطق املستهدفة (كما هي احلال على الصعيد الوطني) هم من اإلناث. هناك %80 من اإلناث و%30 من الذكور غير ناشطني اقتصاديا. لقد بلغ معدل اإلناث غير الناشطات اقتصاديا في منطقة الشمال واللواتي تبلغ أعمارهن فوق اخلمس

عشرة سنة %88، باملقارنة مع الذكور %27. أوضحت املناقشات مع املشاركني أن النقص في فرص العمل وسيطرة الذهنية احملافظة التي متنع النساء من العمل هما السببان األساسيان لعدم دخول اإلناث إلى سوق العمل.

لم يعمل معظم الشباب الذين شملتهم الدراسة. (أنظر الرسم البياني رقم 3.3). غالبية الشباب غير العاملني كانوا ملتحقني باملدارس، في حني كان قسم منهم غير ملتحق بها (%2 منهم لم يعطوا إجابات).

الرسم البياني رقم 3.3: وضع التعليم والعمل لدى الشباب املستهدف بالدراسة

حملة عن الشباب العاملني من الفئة املستهدفة (باملسح اجملتمعي السريع)

لم يكمل %73 من الشباب املستهدف التعليم الثانوي. وبلغت هذه املعدالت نسبة أعلى في امليناء (%83)، ونسبة أقل في البداوي (58%)

وفقا للقانون اللبناني، يتراوح الدوام الكامل للعمل من 40 إلى 48 ساعة عمل في األسبوع. ميكن الشباب الذين تتراوح أعمارهم بني 14و17 سنة العمل، ولكن ليس في األعمال الشاقة واخلطيرة (مبا في ذلك الصناعة، الطباعة، صناعة اجللود، أعمال البناء والتبغ، والطالء وما شابه ذلك).

يسمح للشباب بالعمل في هذا العمر ملدة سبع ساعات كحد أقصى في اليوم الواحد، يتخللها ساعة استراحة واحدة كل أربع ساعات.. وحتدد ساعات العمل ما بني السابعة صباحا والسابعة مساء

ومع ذلك، فإن بعض الشباب يعملون أكثر من ذلك الوقت. كما يبرز الرسم البياني رقم 3.4، أن %21 من الشباب العاملني يعملون 41 إلى 50 ساعة في األسبوع، و%38 يعملون أكثر من 50 ساعة في األسبوع. %42 من النساء تعمل أكثر من 51 ساعة في األسبوع، كما هو احلال

عند %41 من الشباب ضمن الفئة العمرية 19-15.

يعمل بعض الشباب (%24) أقل من 30 ساعة في األسبوع ،ويعود ذلك إلى انهم ملتحقون بعمل موسمي، أو عمل بدوام جزئي باإلضافة إلى متابعةدراستهم.

ذكور

اناث

غير ناشطني اقتصادياغير عاملنيعاملون

غير عاملنيعاملون

خارج املدرسة في املدرسةخارج املدرسة في املدرسة

2007.(CAS) إدارة اإلحصاء املركزي التابعة للحكومة 6

6

.

12

41-50 38%41%

21%

19

50

%

0

20

40

60

80

100

38

38

38

35

23 1728

، في حني أن %10 منهم يعملون في وفقا للبيانات التي جمعها املسح اجملتمعي السريع (RCA)، من الشباب العاملني يتقاضون أجرا. معظم العاملني (%83) من الشباب يعملون في القطاع اخلاص، %5 يعملون في القطاع العام، منتظما مصالح عائلية وال يتلقون أجرا

و%8 في اجليش. كانت املعدالت مماثلة في املناطق الثالث.

أقل من احلد األدنى. يبلغ احلد األدنى لألجور في لبنان 500000 ل ل في الشهر ($333). %64 من الشباب الذين شملتهم الدراسة يتلقون أجوراتلقى %24 منهم 200000ل ل أو أقل. تلقى حوالى الربع منهم (%22) من 500000ل ل إلى 700000ل ل. بينما %14 من الشباب تخطت

معاشاتهم 750000ل ل.

لم يكن هناك فروقات واضحة في معدالت األجور بني الذكور واإلناث. أشار املسح اجملتمعي السريع (RCA) إلى أن %63 من الرجال و%67 من النساء كانوا يتلقون أجورا أقل من 500000ل ل ، %22 من الرجال و%20 من النساء تلقوا أجور تتراوح بني 500000 ل ل و750000 ل ل.

و%14 من الرجال و%13 من النساء كانوا يتلقون أجورا أكثر من 750000ل ل.

كما يبرز الرسم البياني رقم 3.5 عدد ساعات العمل وارتباطه مبستوى األجور.

الرسم البياني رقم 3.5 عمل الشباب: الدخل مقابل عدد ساعات العمل (%)

الرسم البياني رقم 3.4: معدل ساعات العمل االسبوعي للشباب املستهدف/جميع املناطق

واكثر 50

اقل من 40

ساعة 50 >

ساعة 40-51

ساعة >40

أكثر من 750،000 ل لبني 500و700 الف ل لاقل من 500،000 ل ل

87%

13

04510مرتفعمنخفض

يتالقى مع تطلعاتي الوظيفية

)معدل (كل الشباب)معدل (كل الشباب

يحسن املعرفة واملهارات

لب من الشباب تقييم نسبة االكتفاء والرضى بالعمل لديهم على مقياس من 1 إلى 10 (انظر الرسم البياني رقم 3.6). لم تختلف النتائج حسب طالفئة العمرية أو اجلنس.

الرسم البياني رقم 3.6: درجة االكتفاء والرضى بجو العمل العام (0= منخفض، 10= مرتفع)

حملة عن الشباب العاطلني عن العمل

بلغ معدل البطالة لدى الشباب املستهدف باملسح اجملتمعي السريع ضمن برنامج "عمل الشباب: طرابلس" %16. قدم الشباب تفسيرات عدة لعدم العثور على عمل، تضمنت ما يلي:

• %14 من الشباب لم يعرفوا أين بإمكانهم إيجاد عمل أي إنهم لم يكن لديهم أي مرجع لتوجيههم نحو فرص العمل.

صهم . في مجاالت تخص • %12 لم يجدوا عمال

• %10 من الشباب لم يجيبوا عن هذا السؤال. هذه النسبة املرتفعة تعكس حالة من الضياع وعدم اليقني لديهم وعدم توفر املعلومات عن فرص العمل.

• مت عرض فرص عمل على %8 من الشباب العاطلني عن العمل، غير أنهم لم يقبلوا تلك الفرص وذلك لتدني األجور، %7 من الشباب لم من املنزل. قريبا يجدوا عمال

• ذكر %8 من الشباب أن والديهم لم يسمحوا لهم بالعمل. حيث بلغت اإلناث النسبة األكبر في الفئة العمرية ما بني 15 و19 سنة.

• وأشار %7 من الشباب العاطلني عن العمل أنهم قد بدأوا للتو البحث عن عمل.

• ذكر %6 منهم أنهم لم يكن لديهم عالقات شخصية لتساعدهم على العثور على عمل.

• كان %6 من الشباب في انتظار الفرصة لالنضمام الى اجليش الذي يعتبرونه وظيفة آمنة ولها مستقبل جيد.

• عبر %5 منهم أنه لم يكن هناك عمل "مقبول إجتماعي"

• وهناك %5 من الشباب لم يكن لديهم املهارات الالزمة لفرص العمل املتاحة.

• عبر %4 من الشباب عن اهتمامهم بتأسيس أعمال خاصة بهم، غير أنهم لم يكونوا قادرين على ذلك. الذكور فقط عرضوا لهذه الفكرة.

ل( %46) من الشباب أنهم ال يرغبون في تغيير عملهم. وكان السببان عبر حوالى ثلث الشباب العاملني (%34) عن رغبتهم في تغيير عملهم. سجاألساسيان لرغبة الشباب في تغيير عملهم هما احلصول على مال أكثر(%43 ذكروا هذا السبب) وإيجاد عمل يرضي تطلعاتهم

اقل، ومسافة أقصر للوصول إلى مكان عمل. بدنيا (%37). ومن األسباب األخرى القليلة مت ذكر الرغبة في التقدم الوظيفي، وجود عمل يتطلب جهدا

منهم يرى أن فرص العمل محدودة جدا. كبيرا ) كانوا مكتفني بعملهم، إال أن عددا نسبيا مرتفعا بعض هؤالء الشباب (خاصة الذين يتلقون دخال

ن التالي: لقد رأى الشباب ضمن اجملموعات املركزة أن العمل الالئق يتضم

جيدا • دخال

جيدا • مركزا

اجتماعيا، مع تقدير لسنوات اخلبرة • ضمانا

حلقوق العاملني • احتراما

• أجواء عمل جيدة واحترام دوام العمل

من اجملتمع جلميع الوظائف، وليس فقط ملهن محددة كاألطباء واحملامني واملهندسني املعماريني. • تقديرا

14

7 8

7 8

16%84%

63%37%

في املدرسةخارج املدرسة

ال يريد ان يعملال يستطيع ان يعمل

كان %43 من الشباب العاطلني عن العمل يبحثون عن العمل ولفترة 26 أسبوعا أو أكثر. غير أن معظم الشباب الذين أكملوا تعليمهم الثانوي خالل أقل من خمسة وعشرين أسبوعا (29% ). اما بالنسبة إلى الشباب الذين في أقل من عشرة أسابيع (%71) والباقي وجدوا عمال وجدوا عمال

أعلى من الثانوي فقد قضوا ستة أشهر أو أكثر في البحث عن عمل. أكملوا مستوى تعليميا

حملة عن الشباب غير الناشطني اقتصاديا

شكل الشباب غير الناشطني اقتصاديا النسبة األكبر (%49). من الشباب الذين لم يعملوا ولم يبحثوا عن عمل، كان %84 منهم ملتحقني باملدارس، والنسبة الباقية %16 كانوا إما غير قادرين على العمل وإما غير راغبني في العمل.

الرسم البياني رقم 3.7: حملة عن الشباب غير الناشطني إقتصاديا

ت (91%) شكلت نسبة اإلناث الغالبية الساحقة من الشباب غير الناشطني اقتصاديا والذين لم يكونوا مسجلني في املدارس(%74) ، بحيث تلقمنهن أقل من التعليم الثانوي. مع العلم ان حوالى نصف الشباب غير الناشطني اقتصاديا (%54) هم ضمن الفئة العمرية 24-20 .

بالنسبة إلى هذه اجملموعة، األسباب التي ذكرت لعدم دخول مجال العمل كانت:

• حاجة الشباب لرعاية األسرة (33%)

• العمل غير مناسب اجتماعيا (24%)

• منع االهالي الشباب من االنخراط في العمل (14%)

• عدم رغبة الشباب في العمل ألسباب دينية (10%)

مسح لسوق العمل

حملة عامة

يحدد القطاع الرسمي باملؤسسات التي يتم تسجيلها في غرفة الصناعة والتجارة. وأن الغالبية الساحقة من املؤسسات الواقعة ضمن النطاق اجلغرافي لبرنامج "عمل الشباب: طرابلس" (YWT)، تعمل ضمن القطاع غير الرسمي خصوصا في مجال التجارة (مبا في ذلك جتارة املالبس واملواد الغذائية)، والسياحة، وغيرها من وظائف قطاع اخلدمات (املطاعم والفنادق واملقاهي واملنتجعات السياحية، ومحطات الفيول). من الصعب جمع

املعلومات عن القطاع غير الرسمي إال من خالل الدراسات واملقابالت التي أجريت مع املراجع احمللية.

تراجع عدد املشاريع في طرابلس بني سنة 1996 وسنة 2004. لقد خسرت طرابلس تقريبا 1000 مؤسسة خالل هذه املرحلة. إن إستمرار عدم االستقرار في البلد وتداعيات حرب 2006 والصراع في مخيم نهر البارد عام 2007 وغياب احلكومة املستقرة، جعلت من الصعب انشاء مؤسسات

جديدة.

تشكل املؤسسات في املناطق املستهدفة نسبة دون املعدل القومي. تضم الغالبية الساحقة من املؤسسات في لبنان عموما وفي شمال لبنان خصوصا أقل من خمسة موظفني.

يتطلب القطاع العام في املناطق املستهدفة تدريب املوظفني على األشغال العامة مثل النقل، وما شابه ذلك، غير أنه مت جتميد قرارات التوظيف عن طريق مجلس اخلدمة املدنية منذ عام 1997.

أما في ما يخص القطاع الزراعي، فإن معظم اعماله تقع أشغاله في املناطق اجلبلية والسهول الساحلية، البعيدة من اماكن وجود الشباب الذينشملتهم الدراسة، لذا لم يجذبهم هذا القطاع للعمل فيه.

القطاعات األكثر إمكانية للنمو

أورد تقرير صادر عن احلكومة الفرنسية في عام 2009 الصناعات التالية املوجودة في جوار منطقة طرابلس والتي لها إمكانية للنمو: الفنون، املواد الغذائية، السياحة، والرعاية الصحية واملشاريع الصغيرة. أما بالنسبة إلى نتائج يرنامج "عمل الشباب: طرابلس" (YWT) فيمكن عرضها كالتالي:

إدارة اإلحصاء املركزي التابع للحكومة 1996و2004 (CAS) "في تيدو" رقم 28, 2008، صفحة 37 لو توماس،الفقر والظروف واالجتماعية واالقتصادية في منطقة الفيحاء: تشخيص وعناصر اإلستراتيجية.

7

8

15

احلرف والفنون: وتشمل الصناعات احلرفية الفنون واحلرف اليدوية وفن اخلط، وانتاج الصابون والعطور واآلالت املوسيقية وصناعة األحذية في التمويل، وعلى سبيل املثال، هناك %90 من احملالت لم جتر أية تغييرات في معداتها واألعشاب العطرية وغيرها. تعاني هذه املشاريع نقصا

منذ سنة 1975. حوالى %35 من احلرفيني الذين أجريت مقابالت معهم، تبلغ أعمارهم ما بني40 و50 سنة. أما نسبة الذين أعمارهم ما بني 20 و40 سنة فهم أقل بكثير، ما يدل على ان املهارات احلرفية ال يتم نقلها إلى األجيال الشابة. معظم احلرفيني تلقوا فقط التعليم األساسي

ويفتقرون إلى معرفة اجلوانب التقنية للعمل.

املواد الغذائية: إن التقاليد والعادات الغذائية السائدة في طرابلس وفي املناطق الزراعية الرئيسية اجملاورة تشير إلى احتمال ارتباطها بالقطاعات السياحية والترفيهية فهناك تدريب على الوظائف في الفنادق واملطاعم. كذلك في منطقة امليناء، هناك واجهة بحرية وعدد كبير من

املطاعم املواجهة للبحر.

السياحة: تتميز مدينة طرابلس بعدد كبير من املواقع التاريخية واألثرية من العصور الصليبية واملماليك والعثمانية. وتنتشر هذه املواقع من الزوار. اجتذبت قليال محدودا من السياح. تستقبل األسواق واحلمامات واملدارس القرآنية القدمية عددا األثرية في جميع أنحاء املدينة إال أنها جتذب عددا

مدينة طرابلس فقط %3 من السياح األجانب الذين اتوا إلى لبنان. هناك حاجة إلى تطوير القوى العاملة ذات املهارات في املؤسسات املتعلقة بقطاع السياحة كما من املهم إمكانية ملموسا كأدالء السياحة والوظائف في مجال الرياضة والقطاع الترفيهي. وتتطلب شؤون الضيافة واإلقامة بالفنادق وغيرها تطويرا

االهتمام باملرافق السياحية.

. الرعاية الصحية: تعتبر املهن التي تختص بالصيدلة، وبالنباتات وباستخراج الزيوت األساسية، وغيرها من املنتجات الصحية واعدة جدا

املشاريع الصغيرة: يوجد هناك فرصة للتدريب املهني والصناعي في املؤسسات وخاصة في التجارة وامليكانيك.

حاجات أصحاب العمل

تواصل مشروع "عمل الشباب : طرابلس" مع 50 مؤسسة خاضعة للبحث، حيث جتاوب 39 منها. ضمت العينة 33 من مؤسسة خاصةل و6 مؤسسات حكومية في طرابلس. من بني ا 39 مؤسسة والتي جتاوبت مع البحث هناك اثنتان في الصناعة، 21 في التجارة و16 في اخلدمات. سج

. في عملها، 14 منها سجلت استقرار واثنتان سجلتا تراجعا أكثر من نصف تلك املؤسسات الصناعية تطورا

عبر أصحاب العمل عن أن املستوى الدراسي املطلوب للعمل في تلك املؤسسات منخفض. على سبيل املثال، 18 من أصل 39 من املوظفني لم يكملوا التعليم الثانوي مللء شواغر العمل اخلاصة بهم. في الوقت نفسه، يعتقد نحو نصف أصحاب العمل أنهم سيحتاجون إلى طاقم جديد من املوظفني ذوي

املهارات العالية في السنوات املقبلة.

يقترح أصحاب العمل أن الشباب قادرون على حتسني مجاالت عملهم من خالل:

• التعلم وتطوير املهارات واخلبرات من جهة واجلدية في العمل من جهة اخرى.

• قبول العمل املتاح لهم مع االستمرار في السعي إليجاد عمل أفضل. بذلك، ميكن الشباب كسب الدخل وحتسني مهاراتهم.

آراء فاعليات اجملتمع احمللي

أجريت مقابالت مع قادة اجملتمع احمللي و أعضاء اجملالس البلدية ومديري املدارس، واملنظمات احمللية وأدت إلى وضع توصيات تتعلق باملهارات التي من شأنها زيادة فرص العمل لدى الشباب. وتضمنت التالي:

• مهارات إعداد برامج: املعلوماتية وهي مهمة جدا، ال سيما معاجلة البيانات وترتيبها، تصميم التطبيقات وبرنامج معاجلة الصور.

• املهارات املتعلقة بالسياحة: وهي واعدة خاصة للشباب في طرابلس، اذ ان في املنطقة موارد سياحية هامة.

• مهارات االهتمام باحلدائق: هذه املهارات مطلوبة بشكل كبير. تعتبر ثقافيا مهنة مقبولة لدى النساء.

• املهارات املتعلقة بالضيافة: تعتبر هذه املهارات مفيدة، بسبب وجود العديد من الفنادق واملطاعم في منطقة طرابلس.

• املهارات الرياضية: تسمح للشباب بالعمل كمدربني في املنشآت الرياضية اخلاصة، واخمليمات الصيفية،

. • مهارات إصالح الهواتف اخلليوية: هذه املهارات مطلوبة جدا

• مهارات تصفيف الشعر واملاكياج: توفر فرص عمل للنساء، وال سيما ان عادات وتقاليد األسر واجملتمع قد منعتهن من احلصول على أنواع أخرى من االعمال.

توصيات

• تطوير برامج التدريب املهني بالتنسيق مع استراتيجيات التنمية احمللية واإلقليمية.

• إستخدام بيانات سوق العمل لتوجيه عملية التدريب على أنواع االعمال.

16

• توفير مهارات حياتية وتدريبات وظيفية تشمل التدريب التقني وغير التقني.

• إيجاد سبل مبتكرة للتغلب على التمييز بني اجلنسني في مكان العمل.

• تطوير مهارات ريادة األعمال لدى الشباب.

جمعية الشبان املسيحية لبنان مركزها بيروت، إنها جمعية وطنية تنموية، تكرس عملها في خدمة جميع املواطنني

بغض النظر عن الدين أو االنتماء السياسي، ا وروحي ا وعقلي اللبنانيني جسديااللون أو العقيدة. ملزيد من املعلومات، الرجاء زيارة املوقع اإللكتروني:

احتاد بلديات الفيحاء يقع مركزه في منطقة طرابلس الكبرى، لبنان، يتألف من بلديات طرابلس، امليناء، والبداوي،

مندمجة في جتمع واحد مكرس لتحسني نوعية احلياة جلميعاملواطنني الذين يعيشون فيها.

ملزيد من املعلومات، الرجاء زيارة املوقع اإللكتروني:

اجمللس األعلى للطفولة، مركزه بيروت، لبنان، تابع لوزارة الشؤون االجتماعية اللبنانية. وهو مجلس اختصاصات

يتألف من ممثلني عن عدة وزارات في احلكومة اللبنانية، وعن منظمات غير حكومية ومنظمات دولية، لتنفيذ املبادئ

العامة حلقوق الطفل بهدف حتسني أوضاع األطفال في لبنان، وضمان حقوقهم في العيش، والتنمية واحلماية.

ملزيد من املعلومات، الرجاء زيارة املوقع اإللكتروني:

www.urbcomfayhaa.gov.lb

www.atfalouna.gov.lb/en/Home.aspx

www.ymca-leb.org.lb

مبادرة األطفال والشباب في الشرق األوسط وشمال أفريقيا، مركزها الرياض، اململكة العربية السعودية، هي منظمة إقليمية غير حكومية، تهدف إلى رفع

قدرة وكفاءة اإلدارات احمللية والبلديات في الشرق األوسط وشمال أفريقيا بغرض حتسني رفاهية األطفال والشباب وخصوصا املعرضني منهم للمخاطر واألقل حظا، والى تعزيز املعرفة بالسياسات والبرامج الفعالة التي تعالج القضايا امللحة التي

تواجه األطفال والشباب في املنطقة. www.araburban.org :ملزيد من املعلومات، الرجاء زيارة املوقع اإللكتروني

املنظمة الدولية للشباب تستثمر اإلمكانات اخلارقة لدى الشباب. تأسست عام 1990، تبني املنظمة الدولية للشباب وترعى في جميع أنحاء العالم مجتمعا من الشركات

واحلكومات ومنظمات اجملتمع املدني امللتزمة بتفعيل قدرة الشباب على البقاء بصحة جيدة، ومنتجني، ومواطنني ملتزمني. برامج املنظمة الدولية للشباب هي حافز للتغيير

يساعد الشباب على احلصول على نوعية تعليم جيدة، وكسب مهارات القدرة على العمل، اتخاذ خيارات صحية وحتسني مجتمعاتهم. ملزيد من املعلومات، زيارة املوقع

www.iyfnet.org :اإللكتروني

املعهد العربي إلمناء املدن/مبادرة األطفال والشباب في الشرق األوسط وشمال إفريقيا هو منظمة إقليمية غير حكومية تركز على حتسني قدرات

السلطات احمللية والبلديات في الشرق األوسط وشمال أفريقيا. تعمل مبادرة األطفال والشباب في الشرق األوسط وشمال أفريقيا جاهدة لتحسني رفاه األطفال والشباب وتعزيز املعرفة بالسياسات الفعالة والبرامج التي تعالج

قضايا حاسمة بالنسبة الى األطفال والشباب في املنطقة. ملزيد من املعلومات، الرجاء زيارة املوقع اإللكتروني:

www.araburban.org