رؤية للتعليم العالى فى مصر

من منظور الجودة والعدالة

محيا زيتون. د استاذة االقتصاد بجامعة األزهر

٢٠٠٨براير ف

-١ -

تقديم

مصــر مــن الــدول العربيــة والناميــة التــى بــدأ التعلــيم فيهــا مبكــرا مقارنــة بــدول ناميــة متعــددة وبمعظــم عقــد الســتينات مــثال بينمــا كــان فــى مصــر خمــس جامعــات عريقــة ففــى الســنوات األولــى مــن . الــدول العربيــة

. ، لـــم يكــن فـــى كثيـــر مـــن الــدول العربيـــة أيـــة جامعـــة) أســـيوط/ عــين شـــمس/ اإلســـكندرية/ القـــاهرة/ األزهــر(كـان الطلبـة العـرب . وكانـت مصـر مصـدرا لإلشـعاع التعليمـى والعلمـى والثقـافى علـى مسـتوى الـوطن العربـى

بل العالى والتعليم العالى يتعلمون من معلمين مصريين ترسلهم مصر إلـى بلـدانهم ، أو فى مرحلة التعليم ماق .يتعلمون فى مصر تعليما عاليا داخل جامعاتها

من هذا المنطلـق فـإن رؤيتنـا للتعلـيم العـالى فـى مصـر ال يمكـن أن تغـض البصـر عـن هـذه المكانـة ن المتوقــع أن تكـون مصــر اآلن دولــة رائــدة فــى هــذا الرفيعـة التــى احتلتهــا مصــر فــى مجـال التعلــيم ، وكــان مــ

ولكن رغم ما تحقق من تطورات بالذات فيمايتعلق بالتوسـع الكمـى وتنـوع المؤسسـات التعليميـة ، إال . المجالأن أوضـــاع التعلـــيم حاليـــا يتفـــق الجميـــع ، بمـــن فـــيهم المســـئولين عـــن التعلـــيم أنفســـهم بأنهـــا غيـــر مرضـــية وال

.ونقطة انطالقها فى هذا المجال ، وال مع التطورات العالمية السريعة والمتالحقة تتناسب مع مكانة مصر

ورؤيــة التعلــيم العــالى فــى الورقــة الحاليــة تســتند إلــى عنصــرين محــوريين أعتقــد أنهمــا يمــثالن حجــر ك والجــودة والعدالــة عــالوة علــى ذلــ. عدالــة فــرص التعلــيم وجودتــه: األسـاس ألى نظــام تعليمــى جيــد ، وهمــا

فتكافؤ فـرص التعلـيم مـع االلتـزام بجودتـه شـرطان أساسـيان . ترتبطان إلى حد كبير بالعائد االجتماعى للتعليم .لتحقيق عائد مجتمعى يعتد به

وتبدأ الورقة بخلفية تاريخيـة سـريعة عـن تطـور التعلـيم العـالى فـى مصـر ، وموقـف هـذا التطـور مـن ليم العالى فى مصـر ال يمكـن عزلـه عـن التطـورات والتوجهـات وألن مايحدث للتع. العنصرين موضع التحليل

لمفهوم الجـودة والعدالـة فـى التعلـيم تهاالعالمية ، يصبح من الضرورى التعرف على هوية هذه التوجهات ورؤي :فى أمرين والثالث وستفيدنا هذه المعرفة التى سترد فى الجزء الثانى . العالى

.جودة والعدالة ورؤيتنا للمفهوم المالئمتحديد ماهو المقصود بال :أوال

را علـى تطـورات التعلـيم العـالى فـى يعد األكثر تأثيمعرفة أى من هذه الرؤى والتوجهات العالمية :ثانيا .مصر ، وعلى اتخاذ القرار والسياسات المتعلقة بهذا التعليم

علـــى نظــام التعلــيم العـــالى مـــن الورقــة يــتم تنــاول وتقـــويم التطــورات التــى طــرأت الرابــعوفــى الجــزء يتضـح فــى وسياسـاته فـى مصـر والتـى مـن المعتقــد أن يكـون لهـا تـأثير عميـق علــى عنصـرى الجـودة والعدالـة

.وتنتهى الورقة بخاتمة تتضمن التوقعات بالنسبة للمستقبل وبعض النتائج واالستخالصات. األجزاء التالية

-٢ -

لمحة تاريخية: العدالة والجودة ) ۱(

لفتـــرة التـــى أعقبـــت الحـــرب العالميـــة الثانيـــة فـــى عقـــد األربعينـــات ، هـــى فتـــرة تنـــامى الـــوعى تعتبـــر اكمـا أنهـا فتـرة تزايـد التطلعـات مـن جانـب فئـات المجتمـع . الوطنى من جانب الدولة بالتعليم الجامعى والعـالى

خ الحريـات الفكريـة وهذه التطلعـات ال تنفصـل عـن منـا. والطبقة المتوسطة خصوصا بأهمية التعليم الجامعىاألهليـة التـى أنشـئت عـام (لـذلك الـى جانـب جامعـة فـؤاد األول . الذى ساد المجتمع المصرى فى هـذه الحقبـة

باسـم الجامعـة المصـرية ثـم جامعـة القـاهرة بعـد الثـورة وحتـى ١٩٢٥ثم أصبحت جامعة حكوميـة عـام ١٩٠٨عـين شـمس (، ثم جامعـة إبـراهيم باشـا ١٩٤٢عام )اإلسكندرية حاليا(، تم إنشاء جامعة فاروق األول ) اآلنــا ورغــم مــا تحقــق مــن نهضــة تعليميــة فــى ذلــك ). ٢٠٠١/٢٠٠٢ ، وزارة التعلــيم العــالى( ١٩٥٠عــام ) حالي

الوقت ، فإن الدارسين ألوضاع هذه الفترة يرون أن التعليم الثـانوى والجـامعى كـان مقصـورا علـى أبنـاء الفئـات لذلك فـإن اعتبـارات العدالـة ). ٢٠٠٣حامد عمار ، (ألولى على القدرة المالية لألسر العليا ومعتمدا بالدرجة ا

.وٕاتاحة الفرص لم تكن لها األولوية فى هذه المرحلة

وبعد ثورة يوليو وفى ضوء توجهاتها االشتراكية واحتالل العدالة االجتماعية أولوية وهـدفا مبـدئيا لهـا وتـم إنشــاء جامعــة . ثــانوى وتزايـد عــدد الطــالب الملتحقـين بهــذه المرحلــة، ألغيـت رســوم الدراســة فـى التعلــيم ال

ــر أقاليمهــا مــن حيــث درجــة ١٩٥٧أســيوط فــى عــام ــة تنشــأ فــى صــعيد مصــر وأكث وهــى أول جامعــة متكاملــة التعلــيم فــى هــذه ١٩٦١وفــى عــام . ة االقتصــاديةنــاالمعا ــدة للتعلــيم العــالى بــإقرار مجاني ــة جدي بــدأت مرحل

وسمح ذلك بفتح أبواب هـذا التعلـيم أمـام شـرائح اجتماعيـة دينـا لـم تكـن تقـوى حتـى أن تحلـم بإلحـاق . المرحلة ).٢٠٠٦محيا زيتون ، (أبنائها بالجامعات

وقد تزامن فتح أبواب الجامعات والتعليم العالى عموما أمام شرائح واسعة من المجتمع المصـرى فـى ــة مــع توســع النشــاط الحكــومى ودور وأصــبح هــذا . الدولــة فــى التنميــة ونمــو المشــروعات العامــةهــذه المرحل

ومن ثـم صـدر قـانون . النشاط االقتصادى العام قادرا على استيعاب أعدادًا متزايدة من خريجى التعليم العالىوكـان ذلـك بمثابـة إقـرارا ضـمنيا . ضمان تعيين خريجى التعليم المتوسـط والعـالى فـى القطـاع الحكـومى والعـام

لتحــاق بمرحلــة التعلـيم العــالى مــن جانـب مختلــف الفئــات االجتماعيـة لــن يتحقــق نتيجـة لمجانيــة التعلــيم بـأن اال .وحدها رغم أهميتها ، ولكن أيضا لوجود وظائف متاحة لمن يرغب من خريجى هذا التعليم

رج أمــا عقــد الســبعينات فــأهم مــا يميــزه أنــه عقــد التوســع الكبيــر والســريع فــى الجامعــات اإلقليميــة خــاتـم إنشـاء سـبع جامعـات ١٩٧٦ـ ١٩٧٢فخالل هذا العقد وعلى مدى أربع سنوات فقـط مـن . القاهرة الكبرى

والشـك أن التوسـع فـى إنشـاء . حكومية جديدة كلهـا خـارج القـاهرة فيمـا عـدا جامعـة واحـدة هـى جامعـة حلـوانمتــداد العدالــة االجتماعيــة علــى الجامعــات اإلقليميــة حقــق نفعــا كبيــرا لســكان هــذه المنــاطق ، كمــا ســاهم فــى ا

المســـتوى اإلقليمـــى ، واســـتفادة اإلنـــاث بصـــفة خاصـــة ، حيـــث االنتقـــال للقـــاهرة كـــان يمثـــل عقبـــة كبيـــرة أمـــام

-٣ -

ومع ذلك فهذه الجامعـات أنشـئت علـى عجـل ودون اسـتيفاء المتطلبـات الماديـة والبشـرية . التحاقهن بالجامعة .حدودها الدنياالضرورية ، وال البنية األساسية حتى فى

وبــالنظر إلــى اعتبــارات جــودة التعلــيم فــيمكن القــول أن فــى المــرحلتين األولــى والثانيــة لــم يكــن هنــاك أو بمعنـى آخـر كـان التعلـيم الجـامعى . فصل بين توسـع التعلـيم الجـامعى وبـين إمكانـات هـذا التعلـيم وجودتـه

فإنشـــاء جامعــــة . لتـــى تحقـــق هـــذه الجـــودةيعنـــى بالضـــرورة تعلـــيم ذو جـــودة عاليـــة وتتـــوفر لــــه اإلمكانـــات اــة اإلســكندرية وجامعــة عــين شــمس قبــل الثــورة تــم أخــذا فــى االعتبــار تــوفر اإلمكانــات التــى تتناســب مــع مكان

كما أن إنشاء جامعة أسيوط فى عهـد الثـورة ثـم التغييـر فـى هيكـل نظـام التعلـيم فـى جامعـة . التعليم الجامعىكمـا . من المبعوثين للدراسة فى الخارج والحصول على درجة الـدكتوراه إرسال أعداد ضخمة هاألزهر، صاحب

تم تخصيص األراضى وٕاقامة اإلنشاءات وبيوت الطلبة واألساتذة والمعامـل والمكتبـات وغيرهـا مـن المتطلبـات شــار أمــا المرحلــة الثالثــة فــى عقــد الســبعينات فــرغم أهميتهــا كمــا ذكرنــا لتحقيــق االنت. الالزمــة لجامعــة حديثــة

ة مـالجغرافى للتعليم الجـامعى إال أن ضـعف اإلعـداد إلقامـة الجامعـات وسـرعة إقامتهـا كـان بمثابـة بدايـة وعالفارقة لفك االرتباط بـين التوسـع فـى التعلـيم الجـامعى وتـوفر اإلمكانـات البشـرية والماديـة الالئقـة لهـذا المسـتوى

إلــى حــد كبيــر فــى تراجــع مســتوى وجــودة التعلــيم وقــد اســتمر هــذا القصــور لســنوات طويلــة وســاهم . التعليمــى . العالى فى مصر

وأخيرا شهد عقد التسعينات وحتى الوقت الراهن تغيرات جذريـة فـى مالمـح وخصـائص نظـام التعلـيم وقد حدث ذلك فى إطار تغير المناخ العام السائد اقتصاديا واجتماعيا والذى كانـت محصـلته التحـول . العالى

كمـا تـأثر التعلـيم العـالى فـى هـذا العقـد بتيـارات العولمـة ونشـأة . وتبنـى مـنهج اقتصـاد السـوق فى نمط التنميةــة وســريان اتفاقيــة الجــاتس ــة . Gatsمنظمــة التجــارة العالمي ــة اجتماعي وبعــد أن كــان التعلــيم العــالى ذو وظيف

بح هيكــل التعلـيم العــالى وأصـ. ووطنيـة خالصــة، تـم االنفتــاح علـى أنظمــة ومؤسسـات التعلــيم العـالى األجنبيــةفى ظـل هـذه التحـوالت أكثـر تعدديـة وتعقيـدا ، وتراجـع الـدور اإليجـابى للدولـة ، وظهـر القطـاع الخـاص الـذى

كمـا بـدأت القـيم الماديـة والمصـالح الخاصـة المحليـة واألجنبيـة فـى . يقدم خدمات تعليمية بهدف تحقيق الربحــأثير ــم أصــبح نظــام التع. التواجــد والت ــرة التــى تنصــب عليهــا ومــن ث ــيم العــالى فــى هــذه المرحلــة األخي ــةل الورق

. الحالية أكثر عرضة لتهديد عنصرى العدالة والجودة

الجودة والعدالة فى إطار المواثيق الدولية واالقليمية) ۲(

يـة سوف نرتكز فى رؤيتنا للعدالة والجودة فـى التعلـيم العـالى علـى مـا جـاء بـالمواثيق الدوليـة واإلقليمــق بشــكل مباشــر أو غيــر . حــول هــذين العنصــرين ــة التــى تتعل فمصــر تعــد مشــاركة فــى هــذه المواثيــق الدولي

مباشـر بـالتعليم وتنطــوى علـى بنـود تقتضــى تحقيـق العدالــة فـى فـرص التعلــيم والتأكيـد علـى جودتــه ، بـدًء مــن للقرن الواحد والعشرين والـذى عقـد اإلعالن العالمى لحقوق اإلنسان وحتى المؤتمر الدولى حول التعليم العالى

-٤ -

ـــى ـــاريس مقـــرف ـــاله العديـــد مـــن المـــؤتمرات . ١٩٩٨أكتـــوبر ٩ـ ٥اليونســـكو بب وســـبق هـــذا المـــؤتمر وت .واالجتماعات الفرعية واإلقليمية لإلعداد والمتابعة بالتنفيذ

لـوزراء عالوة على ذلك فإن أهمية عدالـة فـرص التعلـيم وجودتـه لـم تغـب عـن االجتماعـات الدوريـة التعليم العالى ، والبحث العلمى العرب واحتلت مكانة مهمة فى توصيات هـذه المـؤتمرات وفـى االسـتراتيجيات التــى تضــعها بغيــة تطــوير التعلــيم العــالى العربــى ، ممــا يؤكــد علــى المفهــوم ويــدعم أهميــة العنصــرين ، علــى

.األقل من الناحية النظرية

بــأن (١٩٩٨ ,UNESCO)مر العـالمى حـول التعلــيم العـالى وقـد أقـرت الــدول المشـاركة فـى المــؤت، والـذى ) ١ـ ٢٦بنـد (إصالح التعليم يجب أن يكون متمشيا مع ما جاء فى اإلعالن العالمى لحقوق اإلنسان

، وعـدم القبـول meritعدالة فرص هذا التعليم من خالل إتاحته للجميع على أساس الجـدارة ينص علـى أى شخص من الحصول علـى التعلـيم العـالى أو أى مـن اختصاصـاته أو أشـكال بأى تمييز ، أو استبعاد

مؤسســاته علــى أســاس الســاللة ، النــوع االجتمــاعى ، اللغــة ، الــدين ، أو التباينــات االقتصــادية الثقافيــة .واالجتماعية ، أو اإلعاقة البدنية

ب مـن كـل السياسـات التــى وبنـاء علـى ذلـك فـإن النمـو الســريع فـى الطلـب علـى التعلـيم العــالى يتطلـ . تختص بالحصول على التعليم العالى أن تعطى أو لوية فى المستقبل للمنهج القائم على جدارة الشخص

المنظمـة العربيـة (وقد أكد المـؤتمر التاسـع للـوزراء المسـئولين عـن التعلـيم العـالى فـى الـوطن العربـى عدالــة فــرص التعلــيم بــالنص علــى مســئولية الدولــة عــن علــى هــذا المفهــوم ل) ٢٠٠٣للتربيــة والثقافــة والعلــوم ،

إتاحـة الفرصـة لجميــع القـادرين لالسـتفادة مــن التعلـيم العــالى، وأن ال يكـون الفقـر أو البعــد المكـانى أو التمييــز .أى كان نوعه سببا فى حرمان أحد من هذه الفرصة

ة ، يجـب اإلشـارة الـى أن الجـودة وقبل ان نتناول عنصر جودة التعليم فـى المواثيـق الدوليـة واإلقليميـفمـن ناحيـة الجـودة ليسـت مفهومـا سـاكنا ، إنمـا . بخالف عنصر العدالـة ـ تعـد مفهومـا أكثـر صـعوبة وتعقيـدا

فـالتعليم الجيـد مـثال قبـل التقـدم التكنولـوجى المـذهل فـى . مقومات التعليم الجيد قد تختلف مـن زمـن الـى آخـروالحكم على مـدى جـودة التعلـيم قـد . عن نفس المفهوم بعد هذا التقدم مجال المعلومات واالتصاالت، يختلف

فهـل يقـوم التعلـيم العـالى وفقـا لألوضـاع السـائدة . يختلف أيضا وفقا للمعيـار أو الهـدف الـذى يـتم التطلـع إليـهجيــد فـى المجتمـع واحتياجــات االقتصـاد الحاليــة أى كـان تواضــع هـذه االحتياجـات ؟ وهــل ينظـر الــى التعلـيم ال

ــيم نظــرة ضــيقة فقــط تتمثــل فــى احتياجــات الســوق وقطــاع األعمــال قصــيرة األجــل؟ أم ينبغــى النظــر الــى التعلكآلية للتغيير ويتم تقويمه بالتالى كمحرك لنمط مسـتهدف للتنميـة ولـيس مجـرد مسـتجيبا ألوضـاع السـوق ؟ ثـم

العتبـار ، والـى أى مـدى يكـون الى أى مدى يكون تقويم نظام التعليم فى حدود خصوصية المجتمع موضـع ا .ذا بعد إقليمى أو عالمى ؟ هذه كلها تساؤالت تمثل خلفية أساسية لتقويم نظام التعليم العالى

-٥ -

، (١٩٩٥ ,UNESCO)هذا ، ووفقا لورقة السياسات من أجل التغيير والتنميـة فـى التعلـيم العـالى ــيم العــالى ــدولى للتعل ــيم العــالى فــى وا (١٩٩٨ ,UNESCO)ومقــررات المــؤتمر ال ــدولى حــول التعل ــر ال لتقري

ــيم (٢٠٠٧ ,GUNI)م لالعــا ــيم يعــد متعــدد األبعــاد ويتنــاول كــل وظــائف هــذا التعل ــإن مفهــوم جــودة التعل ، فـــدريس ، الطلبـــة ، المبـــانى ، ـــرامج أكاديميـــة، البحـــث العلمـــى ، أعضـــاء هيئـــة الت وعناصـــره األساســـية مـــن ب

أمـا اآلليـة المحـددة التـى يـتم االرتكـاز عليهـا مـن أجـل تعزيـز . رهاالتسهيالت والمعدات ، خدمة المجتمع وغييم الخـارجى الـذى يجـب أن يـتم بواسـطة خبـراء مسـتقلين و نوعية التعليم فتستند إلى التقويم الداخلى الـذاتى والتقـ

هنـا مـع أهميـة األخـذ فـى االعتبـار خصوصـية المجتمـع علـى . ، ومن الممكـن أيضـا بمشـاركة خبـراء دوليـينــويما ــادى التنمــيط فــى معــايير التق ــار وتف ــوطنى واإلقليمــى مــن أجــل أخــذ التنــوع فــى االعتب فمــدى . لمســتوى ال

جــودة ومالءمـــة مؤسســـات التعلـــيم العــالى وبرامجهـــا وشـــهاداتها ، ال يمكـــن الحكــم عليهـــا مـــن منطلـــق نمـــاذج ة أن يكـون ذوى المصـلحة ويـتم التأكيـد أيضـا علـى ضـرور . عالمية محددة أى كانت درجة كمال هذه النماذج

Stake holders ولتعزيز جـودة . جزء ال يتجزأ من عملية التقويم وعلى رأسهم أعضاء هيئة التدريس والطلبة . عطى أهمية خاصة لألمور التالية والتى تؤكد عليها كل من المواثيق الدولية والعربيةتالتعليم

التــدريس وتطـوير مهــاراتهم وحفــزهم علــى وجـود سياســة فعالــة لتنميــة قـدرات أعضــاء هيئــة :أوال إال أن . االبتكار المستمر فى مناهج وطـرق التـدريس والتعلـيم ، وتحقيـق التميـز فـى البحـث العلمـى والتـدريس

ــيم العــالى ــدريس فــى التعل ــة الممكنــة لكــى يتــوفر ألعضــاء هيئــة الت ذلــك يقتضــى أتحــاذ كافــة اإلجــراءات الماليـــتهم بشـــكل كـــاف مرتبـــات مناســـبة ومســـتوى معيشـــى الئـــق لهـــم وألســـرهم ممـــا يمكـــنهم مـــن أن يخصصـــوا وق

لواجباتهم الجامعية ، ولالستثمار فـى مزيـد مـن الـتعلم والمشـاركة فـى أنشـطة ثقافيـة وعلميـة تعـزز مـن قـدراتهم .(٢٠٠٦ ,UNESCO)وكفاءتهم

سـلوب تنميـة التقـدم المـذهل فـى تكنولوجيـا المعلومـات واالتصـاالت تـؤثر بشـكل ملحـوظ فـى أ :ثانيا وتـوفر التكنولوجيـا الجديـدة فرصـا لالبتكـار فـى محتـوى المقـرارات وفـى أسـاليب . المعرفة واكتسابها وتوصـيلها

.مدى الحياة عليمالتدريس عالوة على توسيع نطاق الوصول إلى التعليم العالى ، وتيسير الت

ببعـده الـدولى واإلقليمـى النشـط تحقيـق نوعيـة جيـدة تتطلـب أن يكـون التعلـيم العـالى متصـفا :ثالثا تبــادل المعرفــة ، الشـبكات المتفاعلــة ، حــراك المعلمـين والطلبــة ، مشــروعات البحـوث اإلقليميــة ودوليــة : مثـل

ـــوطنى . الطـــابع ـــى المســـتوى ال ـــيم والظـــروف الثقافيـــة عل ـــس الوقـــت الق ـــى الحســـبان فـــى نف هـــذا بينمـــا يؤخـــذ ف .تلعب دورا أساسيا فى تحقيق ذلك) فى ثانيا المذكورة(وتكنولوجيا المعلومات واالتصال

تعزيــز وتنميــة البحــث العلمــى بالجامعــات والــذى يعــد خاصــية مميــزة لجــودة أنظمــة التعلــيم :رابع��ا ــة المجتمعــات ــة البحــث العلمــى فــى الجامعــات بصــفة . العــالى فــى كاف ومــن الضــرورى اإلشــارة هنــا أن تنمي

للجامعـة أو ألعضـاء هيئـة التـدريس العلميـة فـى تشـكيل المكانـة خاصة ال يستمد أهميتـه فقـط مـن أنـه يسـاهمبها ، أو حتى أنه يساهم فى خلق المعرفة الجديدة ذات النفـع للمجتمـع المحلـى وربمـا البشـرى بكاملـه ، ولكنـه

-٦ -

وأسـلوب التـدريس ، كمـا أنـه لـه قيمـة تعليميـة ال يسـتهان الدراسية أساسيا فى تجديد وتنمية المناهج أيضا يعد بهــا مــن حيــث أن المســاهمة فــى مشــروعات بحثيــة يعلــم الطلبــة أســلوب العمــل فــى فريــق وأن يعتــادوا علـــى

.سيرة البحث العلمىماالنضباط والمثابرة المتضمن فى

ـــيم العـــالى :خامس���ا فأحـــد العناصـــر المهمـــة لتحقيـــق جـــودة : اســـتقالل الجامعـــات ومؤسســـات التعلمعات ومؤسسـات التعلـيم العـالى عمومـا ، حيـث يجعلهـا ذلـك قـادرة علـى التعليم العالى تتمثل فى استقالل الجا

باإلضــافة . ممارســة جميــع مســئولياتها األكاديميــة بحريــة تامــة وبمــا يخــدم مصــلحة الطلبــة والعمليــة التعليميــةــى هــذه المؤسســات كمجتمــع للفكــر الحــر والناقــد ، ــذى يضــع األســاس للحفــاظ عل ــإن هــذا االســتقالل هــو ال ف

.من االضطالع بدورها الفعال والمؤثر فى المجتمعويمكنها

الجودة والعدالة من منظور مؤسسات العولمة) ۳(

ــا فــى مجــال التعلــيم عمومــا لعــل أهــم مؤسســتين مــن مؤسســات العولمــة ذات نشــاط مــؤثر تــأثيرا قويروف اآلن أن فقــد أصــبح مــن المعــ. البنــك الــدولى ومنظمــة التجــارة العالميــة: والتعلــيم العــالى خصوصــا همــا

ـــة ـــى حالـــة منظمـــة التجـــارة العالمي ـــدولى ، واالتفاقيـــات والضـــغوط ف ـــك ال ـــة البن ـــى حال الشـــروط والمســـاعدات ف .تستهدفان استراتيجية معينة للتعليم العالى تنطوى على مفهوم ذو خصوصية لكل من العدالة والجودة

البنك الدولى) ۳-۱(

الرئيسـة المنـوط بهـا أوضـاع التعلـيم والثقافـة والعلـوم رغم أن منظمة اليونسـكو تعـد المؤسسـة الدوليـةــدا بعــد أحــداث الحــادى عشــر مــن ســبتمبر ــا بــدأ يتخــذ منحــى جدي ــالتعليم عالمي فــى العــالم ، إال أن االهتمــام ب

فالواليات المتحدة التى كانت قد انسحبت من المنظمة العالمية بزعم أن نشاطها منحـاز لـدول العـالم . ٢٠٠١النظــرة الضــيقة للسياســة األمريكيــة رأت أن التــأثير مــن خــالل و . مت إليهــا عقــب هــذه األحــداثالثالــث ، انضــ

حامــد عمــار ، (التعلــيم يمكــن أن يكــون آليــة مهمــة لتغييــر التوجهــات واألفكــار فــى العــالم اإلســالمى والعربــى لـه ويـرى أهميـة التوسـع كما أن البنك الدولى بدأ يلعب دورا متزايدا فـى مجـال التعلـيم بمختلـف مراح). ٢٠٠٥

فى التعليم العالى فى ظل التطور فى االقتصاد القائم على المعرفـة عالميـا ، والحاجـة الملحـة فـى هـذا اإلطـار ومـع . مـن التعلـيم العـالى ذو الجـودة المرتفعـة ال تـأتى إالالكتساب شرائح عريضة من السكان لمعرفـة أعلـى

علـيم العــالى فــى الـدول الناميــة هــو المسـيطر والــذى يعتبــره البنــك ذلـك ظــل المــنهج ذو التوجـه الســوقى نحــو التويمكـن بلـورة هـذا المـنهج ومـاينطوى عليـه مــن . ه اآلليـة األكثـر فاعليـة لتعزيـز التوسـع فـى هــذا التعلـيمئـوخبرا

:فيما يلى للجودة والعدالةمنظور معين

يد مــن التعلــيم العــالى المجــانى بشــكل بمــا أن الطبقــات االجتماعيــة العليــا فــى معظــم الــدول الناميــة تســتفكبير ال يتناسب مع تمثيلها العددى فى السكان ، فإن تحقيق العدالة االجتماعية يتطلـب خفـض اإلنفـاق

.العام على هذا التعليم

-٧ -

ــيم ــا لهــذا المــنهج مــن المتوقــع أن يحفــز مؤسســات التعل ــاق العــام الموجــه للتعلــيم العــالى وفق خفــض اإلنف . نحو خلق مصادر جديدة للدخلالعالى لكى تسعى

لتعويض خفض اإلنفاق العام الموجه للتعليم العالى يوصى البنك وخبرائه بثالث سياسات إضافية:

.إدخال أنظمة استعادة التكاليف أو الرسوم الدراسية فى مؤسسات التعليم العالى الحكومية-

.ير الجامعية الخاصةتشجيع إنشاء الجامعات الخاصة وأشكال أخرى من المؤسسات غ-

تحريــر نظــام التعلـــيم العــالى الـــوطنى والســماح بمســاهمة مقـــدمى الخدمــة األجانـــب ودخــولهم الـــى - .التعليم العالى "سوق"

المحليــة (وفقـا لهــذا المـنهج القــائم علــى الخصخصـة وآليــات السـوق فــإن تنميــة مؤسسـات ت ع الخاصــةــة الجامعــات العامــة وأن تقلــل مــن عــبء اعتمــاد مــن المتوقــع أن تخفــف عــبء الطلــب علــى ) واألجنبي

باإلضافة إلى ذلك فإن المنافسة بين مؤسسات التعلـيم العـالى . تمويل التعليم العالى على ميزانية الدولة .الخاصة والعامة سوف تحسن نوعية التعليم فى كافة المؤسسات

منظمة التجارة العالمية والجاتس) ۳-۲(

تخــتص فقــط بتحريــر التجــارة فــى الســلع ، أصــبحت الخــدمات Gatt بعــد أن كانــت اتفاقيــة الجــات، وتتـولى ١٩٩٥ألول مره جزًء من اتفاقات التجارة مـن خـالل اتفاقيـة الجـاتس التـى أصـبحت فاعلـة منـذ عـام

ـــى ـــة مراحلـــه واحـــدا مـــن القطاعـــات االثنـــى عشـــر الت ـــيم بكاف منظمـــة التجـــارة العالميـــة إدارتهـــا ، وأصـــبح التعل Most Favouredولعل أخطر بنود االتفاقية هى تلك المتعلقة بالدولة األولى بالرعايـة . فاقيةتتضمنها االت

Nation ـــى ، مـــن ناحيـــة ألنهـــا تعـــد التزامـــا عامـــا بمعنـــى أنهـــا تســـرى علـــى جميـــع أشـــكال تحريـــر التجـــارة فت الدولـة المعنيـة لدولـة وثانيـا ألنـه اذا سـمح. الخدمات سـواء قـدمت الدولـة المعنيـة التزامـا بشـأنها أم لـم تقـدم

أجنبية واحدة بالدخول فى سوق التعليم العالى ، فأنها تصـبح ملتزمـة بـأن تـوفر فرصـا مماثلـة لمقـدمى الخدمـة وتسـرى نفـس القاعـدة علـى خاصـية االسـتبعاد. من أى بلد أجنبـى آخـر عضـو فـى منظمـة التجـارة العالميـة

(Jane Knight, ٢٠٠٦).

هــا ســتفيد التعلــيم العــالى فــى البلــدان الناميــة وترفــع مــن جودتــه بــل ومــن هــذا ويــروج للجــاتس علــى أنمـــن ناحيـــة ألن مقــدمى الخدمـــة األجانـــب ســوف يحـــدثون ابتكـــارات . إتاحتــه أيضـــا لعــدد أكبـــر مـــن الطــالب

باستخدام أساليب جديدة لتقديم خدمة التعليم العالى ، كما أن التحرير والمنافسة تدفع مؤسسات التعلـيم العـالى عـالوة علـى مـا يصـاحب التحريـر مـن زيـادة االلتحـاق وخفـض . عموما إلى تحسين خـدماتها وأسـلوب إدارتهـا

.فجوة المعرفة بين البلدان النامية والمتقدمة

كمـا أن العديـد مـن المنظمـات . والكثيرون مع ذلك يتخوفون مـن وضـع التعلـيم العـالى فـى االتفاقيـةى فــى دول مثــل الواليــات المتحــدة وبريطانيــا يعربــون عــن قلقهــم الشــديد بشــأن األكاديميـة المعنيــة بــالتعليم العــال

-٨ -

مايمكن أن تؤدى إليه االتفاقية من تهديد لدور الدولة فى التعليم العالى ، وتهديد للتعليم العالى باعتبـاره سـلعة دول الناميـة كذلك فإن المنافسة األجنبية بالذات فى الـ. (٢٠٠٧ ,GUNI)عامة وتحوله إلى مصدر للكسب

ـــيم العـــالى الوطنيـــة ، وعلـــى حســـاب تحقيـــق المصـــالح قـــد تكـــون غيـــر عادلـــة وتـــتم علـــى حســـاب أنظمـــة التعل .واألهداف الوطنية لهذه الدول

وقــد دعــا ذلــك الــدول المتقدمــة األعضــاء فــى منظمــة التعــاون االقتصــادى والتنميــة للحــرص الشــديد Cross Border قبـة نوعيــة التعلـيم العــالى العـابر للحــدودبهـذا الشــأن وأعـدت اليونســكو دلـيال إرشــاديا لمرا

Higher Education (UNESCO, ٢٠٠٥) . ـــة وغيـــرهم مـــن وهـــدف اإلرشـــادات هـــو حمايـــة الطلب السـمعة ذوىأصـحاب المصـلحة مـن خـدمات التعلـيم العـالى األجنبيـة ذات المسـتوى المتـدنى ومقـدموا الخدمـة

. السيئة

فى ضوء المفاهيم السابقةلى فى مصر سياسات التعليم العا ) ٤(

العدالـة فـى عالقتهمـا بـالتعليم العـالى لهمـا فـى اإلطـار الـدولى الجـودة و لوحظ مما سبق أن عنصـرى يعتمد أحدهما على منهج السوق الذى تتبنـاه مؤسسـات العولمـة وعلـى رأسـها البنـك . منظورين مختلفين تماما

ر أن الجودة أو الكفاءة تتحقق من خالل القطاع الخاص وفـتح أنظمـة ويعتب. الدولى ومنظمة التجارة العالميةوأن مجانيــة التعلــيم ال تعنـى عدالتــه أو تكــافؤ فرصــة ، . التعلـيم أمــام المنافســة العالميـة واالتجــار فــى الخدمـة

ولــذلك فـــإن إدخـــال أســـاليب . وٕانمــا علـــى العكـــس تعنــى حصـــول غيـــر المســـتحقين علــى الخدمـــة دون مقابـــل .التكاليف وفرض رسوم فى مؤسسات التعليم العالى الحكومية هو الجدير بتحقيق العدالة استعادة

فهـو صــريح ومحــدد ويتبنـاه مــا يمكـن وصــفه عــن وفقـا لرؤيتنــا أمـا المنظــور اآلخـر واألكثــر مالءمــة ين حق فى هذا السياق بالمجتمع الدولى ، فى إطار مؤتمرات ومواثيق يشـارك فـى وضـع معالمهـا ويقرهـا ممثلـ

ويقــوم هــذا المنظــور علــى فكــرة . عـن معظــم دول العــالم ، كمــا تؤكــد عليهــا مــؤتمرات ومواثيـق عربيــة متعــددةوهــى أن العدالــة تعنــى إتاحــة فــرص التعلــيم العــالى لكــل مــن هــو جــدير بهــذا اعتقـد أنــه الخــالف حولهــا ،

وبالتالى فإن أهم مقومـات . يمالمستوى التعليمى ، أى لدية القدرات والحماس الالزمان لمواصلة هذا التعلاالقتصـــادية أو الســـاللة أو النـــوع و العدالـــة تكـــون فـــى عـــدم التمييـــز علـــى أســـاس الخلفيـــة االجتماعيـــة

ال تــرتبط بالقطــاع الخــاص ، وال الجــودة مــن هــذا المنظــور أمــا .االجتمــاعى أو غيرهــا مــن أشــكال التمييــزل التعليم العـالى ، أو اعتبـار هـذا التعلـيم سـلعة خاصـة ، فى مجا تتطلب تراجع الدولة عن مسئولياتها الرئيسة

ولكنها ترتبط بالدرجة األولى بمقومات وعناصـر نظـام التعلـيم مـن أوضـاع أعضـاء هيئـة التـدريس الـى البحـث العلمى والطالب ومستواهم الذى يتحدد أيضا بواسطة مراحل التعليم السابقة ، واإلمكانـات المتاحـة لمؤسسـات

ــــيم وخص ــــيم العــــالى التعل ــــا المعلومــــات واالتصــــال ، ومــــدى تلبيــــة مؤسســــات التعل وصــــا فــــى مجــــال تكنولوجي .الحتياجات المجتمع وتمتعها باالستقالل األكاديمى ، وعدم انعزالها عن النشاط العلمى الدولى

-٩ -

الى أى مدى أخذت سياسات التعليم العالى فى مصر منذ بدايـة عقـد التسـعينات : والسؤال اآلن ذين المنظورين ؟ كما سيتضـح فيمـا يلـى فـإن الخطـوط العريضـة لمـنهج السـوق الـذى تفرضـه بأى من ه

مؤسسات العولمة بالمغريات تارة وبالضغوط تارة أخرى هو الذى القى االسـتجابة وكـان لـه التـأثير األكبـر .على جودة وعدالة نظام التعليم العالى فى مصر

لتعليم العالىأهم التطورات التى طرأت على نظام ا) ۱-٤(

هـذا التعلـيم وهـو ف�ى من الجدير بالذكر أن سياسات التعليم العالى فى مصر اهتمت بالتوس�ع الكم�ى ٢٠٠٥، ٩٠/١٩٩١فيما بـين عـامى . ما يبدو بوضوح من الزيادة فى عدد الطالب الملتحقين بهذه المرحلة

شـكل رقـم [ه بـأكثر مـن ثالثـة أضـعاف زاد عدد الطالب المقيدين بـالتعليم العـالى بمختلـف مؤسسـات ٢٠٠٦/ كما أن الزيادة فى عدد الطلبة والطالبات لم تتناسب فقط مـع الزيـادة فـى عـدد السـكان وٕانمـا فاقتهـا . ])أ-١(

ورغـم أهميـة هـذا . ])ب-١(شـكل رقـم [، والدليل على ذلك ارتفـاع معـدل القيـد اإلجمـالى ارتفاعـا ملموسـا ــيم التطــور وٕايجابيتــه ، إال أن التعمــق فــى إدراك كيــف تحقــق هــذا التوســع ومــاهى انعكاســاته علــى جــودة التعل

.وعدالته ، هى األمور األجدى باالهتمام من منظور الدراسة الحالية

الكيفية التى تحقق بها التوسع) ٥(

تكدس الجامعات الحكومية) ۱ـ ٥(

ــدين بالجا ــادة فــى أعــداد الطــالب المقي ــم اســتيعابه فــى الجامعــات . معــاتالغالبيــة العظمــى مــن الزي ثــة القائمــة جنــوب (لــم تنشــأ ســوى جامعــة حكوميــة واحــدة ٢٠٠٤/٢٠٠٥وحتــى ١٩٧٦فمنــذ عــام . الحكومي

ــوادى ــاع كثافــة الطــالب فــى . ، وضــمت كليــات متفرقــة كانــت قائمــة مــن قبــل) ال ــد ترتــب علــى ذلــك ارتف وقجـدول ( ٢٠٠٤/٢٠٠٥ألـف طالـب عـام ١٧٦إلـى ٩٠/١٩٩١ألف طالـب عـام ٦٢الجامعات الحكومية من

لهذا المتوسط نتيجة لتحويل خمسـة فـروع للجامعـات الضـخمة إلـى مؤخرا ورغم االنخفاض الظاهرى ). ١رقم الزال مرتفعـــا بالقيـــاس إلــى اإلمكانـــات والـــى مـــا يمكـــن اعتبـــاره حجمـــا عـــدد الطـــالبجامعــات مســـتقلة إال أن

).البألف ط ٣٥يقدر أحيانا بنحو (للجامعة مالئما

)الموجه(نظام االنتساب ) ۲- ٥(

ويسـتند النظـام إلـى أسـلوب مـزدوج . لعب هذا النظام دورا مهما فى زيادة عـدد المقيـدين بالجامعـاتوهدفـــه أساســـا تـــأمين فـــرص االلتحـــاق بالجامعـــات . فـــى قبـــول طـــالب الثانويـــة العامـــة بالجامعـــات الحكوميـــة

ــــة تكلفــــة إضــــافية ذات شــــأنمــــع عــــدم تحمــــل ميزانيــــة ال) الكليــــات النظريــــة( ــــون . دول وطلبــــة االنتســــاب يقبلبالجامعـات بمجمـوع درجـات أقـل مـن طلبـة االنتظـام ، وفـى مقابـل ذلـك يتحمـل الطالـب تكلفـة تعليمـه أو علـى

بما فـى ذلـك (األقل جانبا كبيرا منها ، وقد توسع تطبيق هذا النظام سريعا ليشمل مختلف الجامعات المصرية .عن هذا التطور) ٢(ويعبر شكل رقم . )٢٠٠٥/٢٠٠٦لول عام جامعة األزهر بح

-١٠ -

التعليم المفتوح) ۳-٥(

المجلــس األعلـــى للجامعـــات هـــو تخفيـــف اتالهــدف األساســـى لهـــذا النظـــام وفقــا لمـــا جـــاء فـــى قـــرار الضغط على مؤسسات التعليم العالى الحكوميـة والحـد مـن المطالبـات بإنشـاء مؤسسـات تعلـيم عـالى وجـامعى

. ، عالوة على إتاحة فرصة االلتحاق لمـن فاتـه قطـار التعلـيم العـالى ولحـاملى الشـهادات الثانويـة الفنيـة جديدةوقد بدأ تطبيق هذا النظام فى السنوات األولى من عقـد التسـعينات فـى جامعـة القـاهرة ، ثـم امتـد التطبيـق بعـد

ويلتـزم الطالـب . ليـا تطبيـق هـذا النظـامذلك ليشمل كافة الجامعات عدا جامعـة األزهـر ، والتـى يـدرس بهـا حاين خريجــى هــذا يــفـى ظــل هــذا النظــام بــدفع رســوم تعــادل تكلفــة تعليمـه ، وال تلتــزم الدولــة فــى نفــس الوقــت بتع

.النظام

البرامج المخصوصة أو المتميزة) ٤-٥(

ارس أصبح التدريس بلغة أجنبية خصوصا اإلنجليزية على رأس عوامل الجذب التـى تسـتخدمها المـدويعد ذلك تمشـيا مـع التغييـرات التـى طـرأت علـى عـالم العمـل والتـى جعلـت مـن اللغـة . والجامعات فى مصر

.األجنبية شرطا أساسيا لاللتحاق بأهم الوظائف وأعالها مكانة وأكثرها عائدا

وفى ظل مناخ العولمة واقتصاد السوق ما نتج عنه من تفـاوت حـاد فـى توزيـع الـدخل فـى االقتصـاد صــرى ، صــار هنــاك فئــة مــن الطلبــة التــى تنتمــى إلــى أســر ثريــة علــى اســتعداد لــدفع مبــالغ طائلــة مقابــل الم

ال عجب إذن أن تتجـه سياسـات . الحصول على شهادة تعليم عال من مؤسسة يتم التدريس فيها بلغة أجنبيةضــع بإقامــة بــرامج دراســية التعلــيم التــى تســعى جاهــدة للحــد مــن نمــو اإلنفــاق العــام إلــى االســتفادة مــن هــذا الو

ولــم ال طالمــا ســيتحمل ). و الفرنســية أحيانــا(داخــل الجامعــات الحكوميــة يــتم التــدريس فيهــا باللغــة اإلنجليزيــة !! الطالب مقابل هذه الخدمة رسوما دراسية مرتفعة قد يصب جانبا منها فى ميزانية الدولة

ال أنـه سـرعان مـا أخـذ فـى التوسـع واالنتشـار وبينما بدأ هذا النظام علـى اسـتحياء فـى أول األمـر ، إومـؤخرا فـتح بـاب القبـول فـى هـذه . ليشمل تقريبا كافة الجامعات الحكومية التابعة للمجلس األعلى للجامعـات

كـذلك لـم . البرامج لكل من يتقدم إليها من الطلبه المقبولين بالكليـة ، بعـد أن كـان القبـول لـه حـد أقصـى محـددفـى الكليـات ٢٠٠٦/٢٠٠٧صـر علـى الكليـات النظريـة ولكـن تـم تطبيـق نظـام مماثـل عـام يعد هـذا النظـام يقت

.العملية ومقابل رسوم دراسية بالغة االرتفاع

تكاثر الجامعات الخاصة) ٥ـ ٥(

ظلت الجامعات فى مصر حتى منتصـف تسـعينات القـرن الماضـى جامعـات عامـة تملكهـا الدولـة ، ــك باســتثناء الجامعــة األمريكيــة ــاهرة وذل ــر تمامــا منــذ عــام . بالق ــدأت هــذه الصــورة تتغي حيــث ١٩٩٢ولكــن ب

أو بعــد اســتيعاب المجتمــع ( تــاله بعــد أربــع ســنوات . صـدر ألول مــرة قــانون يبــيح إنشــاء الجامعــات الخاصــةبإنشــاء اربــع جامعــات خاصــة مصــرية بــدأت الدراســة فــى العــام قــرارات جمهوريــة )ة األولــىمالمصــرى للصــد

-١١ -

23 2425 26

2728

0

5

10

15

20

25

30

2001/2002

2002/2003

2003/2004

2004/2005

2005/2006

2006/2007

739

1202

1791

2385

0

500

1000

1500

2000

2500

90/91 95/96 2000/2001 2005/2006

5.6

12.5

17.5

21.924.2

26.9

34.936.8* 38.5*

05

10

15

20

25

30

35

40

45

92/9393/94

94/9595/96

96/9797/98

2003/2004

2004/2007

2005/2006

بـدأت نشـأة الجامعـات ذات الهويـة ٢٠٠٢وفـى عـام . ، وجميعهـا تسـعى لتحقيـق الـربح ٩٦/١٩٩٧ الجامعىتلــى ذلــك إنشــاء الجامعــة البريطانيــة . بإنشــاء الجامعــة الفرنســية واأللمانيــة نجمهوريــا ناألجنبيــة بصــدور قــرارا

الملتحقــين بكــل مــن ومــن الجــدير اإلشــارة إلــى أن عــدد الطــالب . وجامعــة األهــرام الكنديــة والجامعــة الروســيةهذه الجامعات ال يتجاوز بضعة مئات أو حتى العشرات من الطلبة وعـدد تخصصـاتها محـدود للغايـة ، لـذلك

هــذا وقــد شــهد عــام . علــى هــذه المؤسســات يعــد مجافيــا للحقيقــة" جامعــة"قــد يصــح القــول أن اطــالق مســمى ).٢جدول رقم ( جديدة أكبر توسع فى عدد الجامعات فى مصر بظهور ست جامعات ٢٠٠٦/٢٠٠٧

وقد تزايد عدد الطالب المقيدين بالجامعات الخاصة بمعدالت سريعة تفوق كثيرا معـدل تزايـد الطلبـة ورغم هذا التزايد السريع إال أن عدد الطلبة فى هذه الجامعات لـم يتعـد ) . ٣شكل رقم (بالجامعات الحكومية

ويـدل ذلـك علـى القـدرة . ب الجامعات الحكوميـةمن إجمالى عدد طال% ٣,٤نسبة ٢٠٠٦/٢٠٠٧حتى عام ـــة . االســـتيعابية المحـــدودة للجامعـــات الخاصـــة مـــع المالحظـــة أيضـــا أن اعتمـــاد هـــذه الجامعـــات علـــى الطلب

%). ١(من الجامعات الحكومية %) ١٤(الوافدين تكون بنسبة أعلى كثيرا )۱(شكل رقم

التطور الكمى فى التعليم العالى

معدل القيد اإلجمالى) ب( الب المقيدين باأللف عدد الط) أ(

.، جمهورية مصر العربية مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار ، مجلس الوزراء: المصدر

)۲(شكل رقم التطور فى عدد طلبة االنتساب كنسبة من إجمالى

*طلبة االنتظام بالجامعات الحكومية

-١٢ -

.للسنتين السابقتين%) ٥(الباحثة بناء على متوسط معدل النمو قدر بواسطة * .وزارة التعليم العالى ، جمهورية مصر العربية: المصدر

-١٣ -

)۱(جدول رقم التطور فى عدد الجامعات الحكومية مقارنة بالتطور

۲۰۰٥/ ۲۰۰٤ـ ۹۰/۱۹۹۱فى عدد الطالب بهذه الجامعات )٤( )٣( )٢( )١( )٤( )٣( )٢( )١(

السنةعدد

الجامعات

عدد الطالب باأللف

متوسط عدد الطالب

)ألف(للجامعة السنة

عدد الجامعات

عدد الطالب باأللف

متوسط عدد الطالب للجامعة

)ألف(٩٠/

١٩٩١ ٩١/

١٩٩٢ ٩٢/

١٩٩٣ ٩٣/

١٩٩٤ ٩٤/

١٩٩٥ ٩٥/

١٩٩٦ ٩٦/

١٩٩٧ ٩٧/

١٩٩٨

١٢ ١٢ ١٢ ١٢ ١٢ ١٣ ١٣ ١٣

٧٣٩ ٧٧٧ ٨٢١ ٨٧١ ٩٦٦ ١٢٠٢ ١٤٧٦ ١٥٨٦

٦٢ ٦٥ ٦٨ ٧٣ ٨١ ٩٢ ١١٤ ١٢٢

٩٨/١٩٩٩ ٩٩/٢٠٠٠

٢٠٠٠/٢٠٠١ ٢٠٠١/٢٠٠٢ ٢٠٠٢/٢٠٠٣ ٢٠٠٣/٢٠٠٤ ٢٠٠٤/٢٠٠٥ ٢٠٠٥/٢٠٠٦

١٣ ١٣ ١٣ ١٣ ١٣ ١٣ ١٣ ١٨

١٦٨٨ ١٧٠٥ ١٧٩٠ ١٩٥٤ ٢٠٨٣ ٢١٧٨ ٢٢٨٤ ٢٣٨٥

١٣٠ ١٣١ ١٣٨ ١٥٠ ١٦٠ ١٦٨ ١٧٦ ١٣٣

.وزارة التعليم العالى جمهورية مصر العربية: المصدر

)۲(جدول رقم

الجامعات الخاصة فى مصر وتاريخ نشأتها ٢٠٠٦/٢٠٠٧ ٢٠٠٥/٢٠٠٦ ٢٠٠٣/٢٠٠٤ ٩٦/١٩٩٧ التاريخ

-١٤ -

0Bالجامعة

أكتوبر ٦جامعة -ـــــــــــــوبر - جامعـــــــــــــة أكت

ـــــــــــــــة ـــــــــــــــوم الحديث للعل واآلداب

جامعة مصـر للعلـوم - والتكنولوجيا

ــــــــــــــة مصــــــــــــــر - جامع الدولية

الجامعة الفرنسية - الجامعة األلمانية -

الجامعـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــة - البريطانية

جامعــــــــة األهــــــــرام - الكندية

الجامعـــــة الحديثـــــة - للعلوم والتكنولوجيا

جامعة سيناء - جامعة فاروس - جامعة المستقبل -المصــــــرية ةالجامعــــــ -

الروسية جامعة النيل - جامعة النهضة -

١٥ ٩ ٦ ٤ العدد

: المصدر .ة مصر العربية وزارة التعليم العالى ، جمهوري) ۱( .مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار ، مجلس الوزراء) ۲(

-١٥ -

)۳(شكل رقم تطور عدد الطالب المقيدين بالجامعات الحكومية والخاصة

.مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار ، مجلس الوزراء ، جمهورية مصر العربية: المصدر

)٤(شكل رقم اسى لعدد الطالب المقيدين تطور الرقم القي

بالمعاهد العليا مقارنة بالمقيدين بالجامعات

.مركز المعلومات ، ودعم القرار ، مجلس الوزراء ، جمهورية مصر العربية: المصدر

التوسع فى التعليم العالى غير الجامعى )٦ـ ٥(

ــد النمــو فــى عــدد الطــالب ــيم لتقيي ــين بالجامعــات بينمــا اتجهــت سياســات التعل ــيم مرتفــع (الملتحق تعلمـنخفض يمتعلـ(، عملت على تشجيع التوسـع فـى االلتحـاق بمؤسسـات التعلـيم العـالى غيـر الجامعيـة ) التكلفةعالوة على ذلك فقد انسحبت الدولـة تقريبـا بالكامـل مـن هـذا المجـال وأصـبح القطـاع . )٤شكل رقم () التكلفة

ورغـم أن الدولـة الزالـت تلعـب ). ٣جـدول رقـم (الخاص هـو المسـيطر علـى التعلـيم فـى قطـاع المعاهـد العليـا ، إال أن ذلـك ) سـنتان بعـد الثـانوى(دورا أكثر أهمية من القطاع الخاص فـى مجـال التعلـيم الفنـى أو المتوسـط

القطاع الخاص على االستثمار فى هذا المستوى التعليمى ألنـه ال يحقـق عائـدا أقباليرجع أساسا الى ضعف ويظه�ر ش�كل .وعموما فـإن أهميـة التعلـيم الفنـى قـد تراجعـت كثيـرا حتـى مـن جانـب الطـالب أنفسـهم. مناسبا

.ر الجامعىالتطور فى أهمية القطاع الخاص فى مجال التعليم غي) ٥(رقم

)۳(جدول رقم

050

100150200250300350400450

90/20

00

2000

/2001

2001

/2002

2002

/2003

2003

/2004

2004

/2005

2005

/2006

2006

/2007

050

100150200250300350400450500

90/91

91/92

92/93

93/94

94/95

95/96

96/97

97/98

98/99

99/20

00

2000

/01

2001

/02

2002

/03

2003

/04

2004

/05

المعاهد العلياالجامعات

ةحكوميجامعات

جامعات ة

-١٦ -

خاص

90/199157.4

42.6

2005/2006

98.8

2005/2006

21

79

التطور فى عدد المعاهد العليا العامة والخاصة وعدد الطالب ۲۰۰٥/۲۰۰٦ *۹۸/۱۹۹۹ ۹۰/۱۹۹۱ العدد السنة

عدد المعاهد الحكومية - عدد الطالب المقيدين - عدد المعاهد الخاصة - عدد الطالب المقيدين -

۱۹ ۱٥٦۰۳

۱۲

۷۲٥۷۲

٥ ٥٦۷٦

٥۰

۱٥۲٥۰۲

۱ ٥۰۰۰

۹۸

٤۱٦۰۸۰

.تم فصل كليات التربية النوعية وضمها للجامعات* : المصدر

.مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار ، مجلس الوزراء ، جمهورية مصر العربية ) ۱( .۲۰۰٦/۲۰۰۷وزارة التعليم العالى ، النشرة الدورية ، ) ۲(

)٥(شكل رقم غير الجامعى الحكومى والخاص األهمية النسبية للطلبة المقيدين بالتعليم

التعليم غير الجامعى العالى –ب ) عال+ متوسط (إجمالى التعليم غير الجامعى -أ

: المصدر

.مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار ، مجلس الوزراء ، جمهورية مصر العربية) ۱( .۲۰۰۷/ ۲۰۰٦ات ، النشرة الدورية وزارة التعليم العالى ، وحدة المعلوم) ۲(

خاص

حكومى حكومى

حكومى

خاص

۱٫۲

-١٧ -

جودة التعليم أثر التطورات على ) ٦(

ــم يصــاحبة اهتمــام مناســب ــيم العــالى أى كانــت معدالتــه ، اذا ل بالمقومــات التوســع الكمــى فــى التعلالمختلفة التى تجعل منه تعليمـا ذا جـودة ، فـإن أهميـة هـذا التوسـع تتضـاءل كثيـرا ويـتقلص العائـد االجتمـاعى

ووفقـــا لمفهـــوم الجـــودة وعناصـــرها المتعــددة التـــى عرضـــنا بعضـــها مـــن واقـــع المـــؤتمرات . محقــق مـــن ورائـــهالــيم العــالى ــاول عــدد مــن المؤشــرات التــى تكشــف عــن مســتوى جــودة التعل ــى تن ــة ســيتم فيمــا يل والمواثيــق الدولي

نتقـل الـى المعاهـد العليـا وسـوف نبـدأ أوال بالجامعـات الحكوميـة ثـم ن. وكيف تـأثرت بالسياسـات السـابق ذكرهـا .والجامعات الخاصة

الجامعات الحكومية ) ۱ـ٦(

يالحظ ان تدفق أعداد متزايدة من خريجى الثانوى العام الى الجامعـات الحكوميـة لـم يصـحبه توسـعا وفـى. مناسبا فى اإلمكانات المتاحة للعملية التعليمية رغم ماتظهره البيانات من تزايـد ضـخم فـى اإلنفـاق العـام

ن متناقضــة أالواقــع لــن أدخــل هنــا فــى جــدل حــول اإلنفــاق العــام الموجــه للتعلــيم العــالى الن البيانــات بهــذا الشــومع انتشار أنظمة استعادة التكـاليف وفـرض رسـوم للدراسـة . وغير شفافة ويعيبها كثير من التفاصيل المهمة

ولكـن يكفـى القـول هنـا . لـى التعلـيمليست هناك معلومات تذكر حول أين يذهب عائد هذا االنفـاق الخـاص عـــة الم ـــع الجامعـــات الحكوميـــة تعـــانى مـــن محدوديـــة الميزاني لإلنفـــاق ، وعـــدم كفايتهـــا حتـــى خصصـــةأن جمي

ويبـدو ذلـك بوضـوح فـى التـدهور الشـديد فـى . عمليـة التعليميـةلنـى عنهـا لغلمواجهـة أهـم األساسـيات التـى ال ـــاب المســـتلزما ـــات والمعامـــل وغي ـــات أوضـــاع المكتب ت الالزمـــة لتشـــغيل األجهـــزة والمعـــدات ، وضـــعف ميزاني

.الصيانة وغيرها

كذلك ألن النمـو المطـرد فـى أعـداد الطلبـة الملتحقـين بالجامعـات الحكوميـة لـم يـتم مـن خـالل إنشـاء جامعات جديدة ولكن بتكدس الطلبة فى الجامعات القائمة ، فقد خلق ذلـك مشـكالت فـى إدارة هـذه الجامعـات

ــة ــاءة فــى . المترهل ــة بهــا ومســتوى الكف ــين حجــم الجامعــة ممــثال فــى عــدد الطلب ــة مــا ب ــاك عالق ذلــك ألن هنـــذان يتصـــف بهمـــا أســـلوب إدارة ـــة الل ـــة الشـــديدة وعـــدم المرون ـــى ظـــل المركزي الجامعـــات إدارتهـــا خصوصـــا ف

إال أنـه توجـد ومن المقيد هنا المالحظة أنه رغم تحويل خمسة فروع الى جامعات مستقلة مؤخرا ، . المصريةألــف ٣٦٥ألــف طالــب وحتــى ١٢٢حتـى اآلن خمــس جامعــات مصــرية يتــراوح متوســط عــدد الطلبــة بهــا بــين

).٢٠٠٦الجهاز المركزى للتعبئة العامة واإلحصاء ، (طالب

ـــيم ـــم يواكبهـــا تغيـــر فـــى أســـلوب التـــدريس والتعل ـــإن زيـــادة أعـــداد الطـــالب ل عـــالوة علـــى مـــا ســـبق فــدم الت كنولــوجى فــى مجــال المعلومــات واالتصــال بمــا يــتالءم مــع هــذه الزيــادة الضــخمة فــى لالســتفادة مــن التق

واســتمرت أســاليب التـــدريس التقليديــة التــى تعتمـــد علــى األســتاذ المحاضـــر والكتــاب المقــرر وعـــدم . األعــدادــة ــين األســتاذ والطلب ــذى يــدرس (تفاعــل ب ــة ال يعــرف الطالــب حتــى اســم األســتاذ ال ــات النظري فــى بعــض الكلي

كما يندر استخدام قائمة بالمراجع فى المقررات الجامعية بـل وفـى الدراسـات العليـا أحيانـا كثيـرة ، وال .)المادة

-١٨ -

أمـا المكتبـات فنظـرا لضـحالتها وفقرهـا أحيانـا فهـى ال . يوجه اهتمام يذكر لمهارات التعبيـر والتحليـل المكتـوببــل أن بعــض المكتبــات الجامعيــة . ل المكتبــةتجــذب الطالــب لالطــالع او قــد ال يهــتم الطالــب أصــال بــدخو

لالطــالع ) بخــالف رســوم الدراســة(أصــبحت كأنهــا تعاقــب الطالــب الــذى يســعى إليهــا بفــرض رســوم خاصــة .بالمكتبة

ورغــم إدخــال بعــض التقنيــات الحديثــة فــى مؤسســات التعلــيم العــالى الحكوميــة إال أن مــدى انتشــارها ذا التفـاوت وفقـا هـولـيس . قسـم داخـل الجامعـة الواحـدة إلـى آخـر يختلف من جامعـة الـى أخـرى ومـن كليـة أو

ــوفر لبعضــها مــن مصــادر تمويــل أو عالقــات خارجيــة ــى مــا يت ــاء عل ــاج كــل منهــا ولكــن ربمــا بن . لمــدى احتيعالوة على ذلك إذا كان الهدف الرئيسى من إدخال هذه التقنيات ليس مجرد تـدريب الطالـب علـى اسـتخدامها

التعامـل معهـا كجــزء مكمـل مـن برنامجـه الدراسـى ، فهـذا لــم يتحقـق علـى األقـل فـى معظــم ولكـن تدريبـه علـىكذلك لم يصـل تطبيـق التقنيـات الحديثـة الـى حـد بنـاء شـبكة تـربط بـين مختلـف الجامعـات . الكليات الجامعية

ــى المســتوى ا ــات والمعامــل ســواء عل ــيم العــالى ومراكــز البحــث العلمــى ، أو المكتب لمحلــى أو ومؤسســات التعل ).٢٠٠٦محيا زيتون، (اإلقليمى أو الدولى

ونتيجــــة لضــــعف تجهيــــز الجامعــــات بمثــــل هــــذه التقنيــــات وعــــدم اســــتخدامها فــــى تطــــوير المنــــاهج والمقررات وفى التفاعل مع المجتمع العلمى اإلقليمـى والـدولى ، تظـل جامعاتنـا منعزلـة عـن التطـورات العلميـة

.والفكرية فى العالم

جميـع مراحلـه فيمـا يتعلـق باكتسـاب بنتائج عينة الدراسة الضـوء علـى مـدى جـودة التعلـيم هذا وتلقى ، ٤جـدول رقـم ( الطالب للمهارات الحديثة للغة األجنبيـة والحاسـب اآللـى واسـتخدام شـبكة المعلومـات الدوليـة

٥(.

-١٩ -

)٤(جدول رقم مدى اكتساب الطالب المهارات الحديثة

معرفة اللغة األجنبية %

اسب اآللىالح%

شبكة المعلومات%

لم يكتسب مقبول

جيد جدا ٤جيدذ

٤٦٫٥ ۳۲٫۷ ۱٦ ٤٫۸

۷۰٫۱ ۱٥٫۷ ۱۰٫۳ ۳٫۸

۸۱٫٥ ۹٫۷ ٥٫۸ ۳٫۱

۱۰۰ ۱۰۰ ۱۰۰ إجمالى

.۲۰۰۷نتائج استبيان العائد من التعليم لعام : المصدر

)٥(جدول رقم

مكان اكتساب المهارة معرفة اللغة األجنبية

% الحاسب اآللى

% شبكة المعلومات

% أثناء الدراسة أثناء الجامعة

بعد انتهاء التعليم

٤۹٫۳ ۱۹٫٥ ۳۱٫۲

۷٫٤ ۱۰٫٤ ۸۲٫۲

٥٫٤ ۸٫۸

۸٥٫۸ ۱۰۰ ۱۰۰ ۱۰۰ إجمالى

.۲۰۰۷نتائج استبيان العائد من التعليم لعام : المصدر

بالجامعات الحكومية أوضاع هيئة التدريس) ۲-٦(

عالى القائم يعتبر عضو هيئة التدريس هو المهـيمن علـى العمليـة التعليم النظام فى مصر وفى ظل التعليمية فهو الذى يضع المنهج ويؤلف الكتاب ويلقى المحاضـرة ويصـحح أوراق اإلجابـة ويشـارك فـى أعمـال

وفــى هــذا اإلطــار يعــد عضــو هيئــة التــدريس العنصــر . االمتحانــات ، ويعــادل الشــهادات والــدرجات العلميــةوقد يرى البعض أنه توجد وفرة فى أعضاء هيئة التدريس ، وقد يكـون هـذا . سعى لتقويم النوعيةاألهم عند ال

صــحيحا بصــفة عامــة ، أمــا الــذين يتمتعــون بقــدرات متميــزة وبأمانــة علميــة والــذين يتمســكون بــالقيم األكاديميــة . تتـوزع علـى جامعاتنــا للبحـث العلمــى فـى حـد ذاتــه ولـيس لغـرض الترقيــة فهـم قلـة قليلــة نحمسـو ينة ويتصـالر

وال ينفصــل ذلــك بطبيعــة الحــال عــن ضــعف البحــث العلمــى بالجامعــات والتــدنى الشــديد فــى إمكاناتــه والغيــاب . شبة التام ألى خطة للبحوث تنبع من األقسام العلمية ويشارك فيها أعضـاء هيئـة التـدريس بالقسـم ومعـاونيهم

يعــانون مـــثلهم مثــل معظــم فئـــات عيــدينالتــدريس والم وال ينفصــل أيضــا عــن أن الكثيـــرين مــن أعضــاء هيئـــةــة ، والتــى ال تكفــى لتــوفير االحتياجــات المجتمــع المصــرى مــن انخفــاض واضــح فــى مســتوى مرتبــاتهم الحقيقياألساسـية لعضـو هيئـة التـدريس وأسـرته ، ناهينـا عـن احتياجـات المهنـة مـن كتـب ومجـالت علميـة ، وأشـرطة

ك علمـــى ومـــؤتمرات وتواصـــل مـــع المجتمـــع العلمـــى المحلـــى واالقليمـــى ومســـتلزمات حاســـبات ، ومـــن احتكـــاكذلك بالنظر الى تقييد إرسال مبعوثين للدراسة فى جامعات أجنبيـة رفيعـة المسـتوى العلمـى بسـبب . والعالمى

ــات داخــل كــل ــا فــى جميــع الجامعــات الحكوميــة ومختلــف الكلي ضــيق الميزانيــة وانتشــار بــرامج الدراســات العلي

-٢٠ -

صرف النظر عن مدى تـوفر اإلمكانـات البشـرية والماديـة ، وعـدم تفـرغ أعضـاء هيئـة التـدريس لمهـام جامعة بأصـبحت الخسـارة فادحـة فـى ، التعليم األساسية واإلشراف علـى الرسـائل العلميـة مـن أجـل السـعى وراء الـرزق

.مرحلة الدراسات العليا التى تعد القاعدة والمصدر ألعضاء هيئة تدريس المستقبل

الجودة ومؤسسات التعليم العالى الخاصة) ۳-٦(

حديثـة النشـأة وبالـذات ماذا عن مستوى التعليم فـى مؤسسـات التعلـيم العـالى: قد يكون السؤال اآلن المعاهــد العليــا والجامعــات الخاصــة التــى أخــذت فــى التوســع ســريعا خــالل العقــد الماضــى وحتــى اآلن ؟ وهــل

ــأن هــ ــوءة البنــك الــدولى ب ــالتعليم وترتقــى تحققــت نب ــأن تــنهض بحكــم ملكيتهــا الخاصــة ب ذه المؤسســات كفيلــة ب بمستواه ؟

المعاهد الفنية والمهنية) ۱ـ۳ـ٦(

كما أوضحنا من قبل فإن هذه المعاهد خصوصا العاليـة منهـا تسـود الـى حـد كبيـر الملكيـة الخاصـة ورغـم ذلـك فـإن التوسـع السـريع . اللمؤسسات التعليم ، بينما تراجع دور الحكومة الى حد كبير فى هـذا المجـ

فى عدد هذه المعاهد وفى عدد الطالب المقبولين بها لم يول إهتمام يذكر بعناصـر الجـودة المختلفـة باسـتثناء ــة قليلــة مــن هــذه المؤسســات ذات الرســوم الدراســية العاليــة وتواجــه هــذه المعاهــد التــى يفتــرض أن تــوفر . قل

ــة المــاهرة ــة الفنيــة والمهني ــاج العديــد مــن المشــكالت العمال ــدأ بقبــول . التــى تفــى باحتياجــات قطاعــات االنت تبطالب تحصـيلهم العلمـى متواضـع وربمـا اضـطروا الـى االلتحـاق بهـذه المعاهـد نظـرا لفشـلهم فـى المنافسـة فـى

أو قبــول . الثانويــة العامــة بســبب مــا يتطلبــه ذلــك مــن قــدرات ماليــة وٕانفــاق ضــخم علــى الــدروس الخصوصــيةــيم خريجــى ــدنى الشــديد فــى مســتوى التعل ــانوى الفنــى التــى تعــانى مدارســهم أصــال مــن الت مجلــس الشــورى (الث١٩٩٨.(

وتعانى هذه المعاهد ايضا من ضعف المستوى والكفاءة العلمية والمهنية للمعلمين وضعف دوافعهـم ة والتطبيقيــــة نتيجـــة لـــدخولهم الضــــئيلة ، عـــالوة علــــى طغيـــان الجانــــب النظـــرى علــــى حســـاب الخبــــرة العمليـــ

ــى ــدريب والتطبيــق العمل ــراء البنــك . لمحدوديــة فــرص الت ــة الخاصــة والتــى تعــد مــن وجهــة نظــر خب أمــا الملكيففـى الوقـت الـذى تفـرض فيـه . الدولى عامال دافعا للكفاءة بالجودة ، فقد صارت فى الواقع عـامال مقوضـا لهـا

مـن أجـل الدعايـة واالعـالن وجـذب أكبـر شـريحة هذه المؤسسات الخاصة رسوما للدراسة، وتنفـق امـواال كثيـرة وتواضــع جــودة التعلــيم . مــن الطلبــة ، نجــدها تســعى ســعيا حثيثــا لتخفــيض تكلفــة التعلــيم والحــد مــن مدخالتــه

:لخريجى هذه المؤسسات يتجلى فى

.ارتفاع معدل التسرب خصوصا فى المعاهد ذات السنتين-

.ر منهاعدم االعتراف بالشهادات التى تمنحها كثي-

.ارتفاع معدل البطالة بين الخريجين-

-٢١ -

الجامعات الخاصة ) ۲-۳ـ٦(

والـذى احتـوى علـى عـدد ١٩٩٢لسـنة ) ١٠١(سوف نبدأ بما ورد فى قانون الجامعات الخاصة رقم ، وأهـم ) قاعـدة معلومـات وزارة التعلـيم العـالى(من الضمانات التـى تكفـل حسـن قيـام هـذه الجامعـات بواجباتهـا

:ضمانات فيما يخص موضوعنا ما يلى هذه ال

.تحقيق الربح) الجامعات الخاصة(ليس من بين أغراضها -

.تهدف الجامعة الى اإلسهام فى رفع مستوى التعليم والبحث العلمى-

.من نوعها وتكون إضافة لما هو قائم فى التعليم الجامعى يدةتنشئ الجامعات الخاصة تخصصات فر -

لـى للجامعـات الخاصـة أكـدت سياسـة الدولـة المعلنـة أيضـا أن أنشـاء الجامعـات ومع بدأ النشاط الفعالخاصة ال يجب أن يكون علـى حسـاب الجامعـات الحكوميـة واالهتمـام بهـا، وأن جـودة التعلـيم فـى الجامعـات

ــةالحكوميــة ــق المعرفــة وال تســتهلكها فقــط ، ولحاق بتعلــيم العصــر وتحويــل هــذه الجامعــات الــى مؤسســات تخلفــى التعلــيم العــالى ويــتم التأكيــد علــى أن التوســع . لسياســة التعلمــي فــى مصــرأن يكــون محــورا اساســيا يجــبــاظ علــى الجــودة ، وأن يكــون ــدأالجامعــات الخاصــة ال نشــاطمــع الحف ــة التجهيــزات يب اال بعــد اســتكمالها كاف

.والمتطلبات البشرية والمادية

الجامعـات الخاصـة لـيس مـن بـين أهـدافها "بعبـارة أن ويالحظ بالنسبة للضمانات السـابقة أنهـا بـدأت إلضــفاء " التســتهدف أساســا تحقيــق الــربح"ثــم تمحــورت هــذه العبــارة لتصــبح أن هــذه الجامعــات " تحقيــق الــربح

ونحن هنـا لـن " أساسا"الغموض واللبس على العبارة األولى حيث ال يستطيع أحد إثبات ماهو المقصود بكلمة ـــربح، فطالمـــا ســـمح بانشـــاء الجامعـــات الخاصـــة كشـــركات نجـــادل فـــى كـــون الجامعـــات الخاصـــة تســـتهدف ال

نائهـا وتوجـه سياسـاتها العليـا مـن جانـب األسـر المالكـة ماستثمارية تقـوم علـى مبـادئ السـوق ويتشـكل مجلـس الــرأس امــال ، فالبــد أن يكــون تحقيــق الــربح هــدفا أساســيا ، أو بمعنــى أصــح الهــدف األساســى ، ســواء رضــينا

.و لم نرضىبذلك أ

. أما هدف الجودة فقد تم التأكيد عليه أيضا فى إطـار ضـمانات وضـوابط انشـاء الجامعـات الخاصـةوقد يرى البعض أن الجامعـات الخاصـة لكـى تحقـق الـربح يجـب أن ترتقـى بمسـتوى التعلـيم حتـى تجـذب اكبـر

. فـع الـربح يتعـارض مـع الجـودةولكن مايحـدث بالفعـل وفـى أحيـان كثيـرة أن دا. عدد من الطلبة لاللتحاق بهاويكفـى أن نعلــم مــثال ان الكثافـة المالئمــة للطلبــة لكــل عضـو هيئــة تــدريس بكليــات الصـيدلة كانــت قــد حــددت

طالب لكل عضو هيئة تدريس ، وقد تم ذلك بناء على إمكانـات ٢٥بواسطة مجلس الجامعات الخاصة بعدد ومـع ذلـك فقـد تجـاوز بعضـها هـذا الشـرط تجـاوزا . امعـاتهذه الكليـات وباإلتفـاق مـع المسـئولين عـن هـذه الج

ــة تصــل الــى ــة الطالبي فــى هــذه الكليــات التــى يقبــل ١: ٣٤٠ كبيــرا بقبــول أعــداد أكبــر جعلــت الكثاف .عليها الطلبة

-٢٢ -

عالوة على ذلك فإن حصول الجامعات الخاصة سريعة التوسع على كفايتها من الطلبـة يتطلـب إمـا الحد األدنى لمجموع درجات القبول لها مفارنة بالجامعـات الحكوميـة ، أو إرتفـاع كبيـر فـى إنخفاض شديد فى

وال يتـأتى ذلـك إال مـن . معدالت النجاح وفى عدد الحاصلين على مجموع درجـات مرتفـع فـى الثانويـة العامـةــاع هــذا ، ومــن المعت. خــالل التيســير المتعمــد وغيــر المبــرر فــى مســتوى االمتحانــات والتصــحيح قــد أن اإلرتف

ــه فــى العــام ــذى بلــغ ذروت ــة العامــة وال ــاجحين فــى شــهادة الثانوي غيــر المســبوق فــى مســتوى درجــات الطلبــة الن%) ١٠٠ ـ % ٨٥الغالبيـة العظمـى مـن الطلبـة حققـت مجمـوع درجـات يتـراوح بـين ( ٢٠٠٥/٢٠٠٦الجـامعى

لجامعـات والمعاهـد العاليـة الخاصـة ، يمكن تفسيره برغبة الحكومة فى تأمين احتياجات ا ٢٠٠٦/٢٠٠٧وعام .التى تكاثرت بسرعة مخيفة خالل السنوات القليلة الماضية

ومع ذلك ، ورغم التيسير الذى تم فى االمتحانات ، إال أن مقارنة بسيطة بين الحد األدنـى لـدرجات قمـة ـ تكشـف عـن الفـارق القبول فى عدد الكليات التى تلقى اقباال كبيرا من الطلبة ـ أو مـايطلق عليـه كليـات ال

).٦جدول رقم (الشاسع فى مجموع درجات القبول فى كل من الجامعات الحكومية والخاصة

-٢٣ -

)٦(جدول رقم الحد األدنى لمجموع درجات القبول فى عدد من كليات القمة

)۲۰۰٦/۲۰۰۷لعام (بالجامعات الحكومية والخاصة

الكليةطب الفم واألسنان

الهندسة الصيدلةبات الحاس

والمعلوماتاالقتصاد والعلوم

السياسية (%)جامعة حكومية (%)جامعة خاصة

٩٩,٨ ٨٠

٩٩,٨ ٨٠

٩٧,٤ ٧٥

٩٤,٦ ٧٠

٩٩ ٦٠

: المصدر .قاعدة معلومات وزارة التعليم العالى ، مكتب تنسيق القبول) ۱( .ملحق األهرام التعليمى) ۲(

ارة كأسـاس لاللتحـاق بـالتعليم الجـامعى ، يتضح إذن أن الجامعـات الخاصـة قضـت علـى شـرط الجـدوأنهــا فتحــت المجــال أمــام الطــالب ذوى قــدرات التحصــيل العلمــى الضــعيفة لاللتحــاق بكليــات القمــة ، أو تلــك

مـن جانـب حـاملى شـهادة الثانويـة العامـة ، وذلـك طالمـا تمتـع هـؤالء الطـالب اً الكليات التى تلقى تنافسا شـديدويمكــن إعتبــار ذلــك مــن العوامــل . لهم لتحمــل المصــروفات العاليــة لهــذه الجامعــاتبالقـدرات الماليــة التــى تــؤه

عــد عضــو هيئــة يفــال شــك أن الطالــب . المهمــة المســاهمة فــى تواضــع مســتوى التعلــيم فــى هــذه الجامعــاتواذا كانــت نوعيــة الطــالب متدنيـــة . التــدريس الركيــزة األساســية والمــدخل األهــم فــى منظومــة التعلــيم العــالى

.سيكون المخرج أيضا متدنياف

وفيمــا يتعلـــق أخيـــرا ببنــدى ضـــمانات قـــانون الجامعــات الخاصـــة بـــأن الجامعــات الخاصـــة يجـــب أن تهدف الى رفع مستوى البحث العلمى وأن تكون لها تخصصات فريدة من نوعها تعد إضافة لما هـو قـائم فـى

مـن ناحيـة نجـد أن نشـاط البحـث . فـى الواقـعين لـم تتحققـا تالتعليم الحكومى ، فمـن المؤكـد أن هـاتين الضـمانالعلمــى الــذى يعــد عنصــرا أساســيا فــى تقــويم نوعيــة مؤسســات التعلــيم العــالى لــيس لــه مكانــا فــى الجامعــات

ورغم أن هذا يقلل من شـأن هـذه الجامعـات . كما أن هذه الجامعات ال تقدم برامج للدراسات العليا. الخاصة، إال أنــه فــى ظــل األوضــاع الراهنــة مــن األفضــل أن تظــل هــذه الجامعــات ويجعلهــا بمثابــة مــدارس للتــدريسفـإذا كانـت هـذه البـرامج لـم تحقـق النجـاح المنشـود فـى الجامعـات الحكوميـة . بمنأى عن برامج للدراسات العليـا

التى تتمتع بتاريخ وخبرات طويلة فى هذا المجـال ، فمـن غيـر المحتمـل ان يتحقـق هـذا النجـاح فـى الجامعـات ــة النشــأة وذات الطــابع التجــارى ــأن يصــبح مــنح الــدرجات . الخاصــة حديث ــك هنــاك مخــاطر ب ــى ذل عــالوة عل

العلمية العالية فـى هـذه الجامعـات عرضـة العتبـارات شخصـية مختلفـة ولرؤيـة أصـحاب رأس المـال أكثـر مـن .منحها وفقا للتجارة والتفوق العلمى

نون أن تكون فريدة من نوعهـا وٕاضـافة الـى مـاهو أما التخصصات والتى يفترض وفقا لضمانات القاقائم فى التعليم الجامعى ، فإن معظـم التخصصـات فـى الجامعـات الخاصـة موجـودة فـى الجامعـات الحكوميـة ، كما أنها ال تختلف كثيرا من جامعة خاصة الى أخرى ، ألن اعتبارات السوق هى التـى تـوجههم جميعـا فـى

-٢٤ -

ذن بــــين الجامعــــات الخاصــــة والحكوميــــة فيرجــــع الــــى أن التخصصــــات فــــى الفــــارق إ. رســــم سياســــة التعلــــيمالجامعات الحكومية متعددة ومتنوعة وال تقتصر فقـط علـى فـروع التخصـص التـى تلقـى قبـوال كبيـرا مـن جانـب الطلبة قيمتها السوقية العالية ، بل تمتد لتشـمل كافـة مجـاالت العلـوم األساسـية واالنسـانية والتـى نـادرا ماتوجـد

.ى الجامعات الخاصةف

وعمومــا كيــف نتوقــع أن يوجــد بالجامعــات الخاصــة إختصاصــات فريــدة فــى نوعهــا وهــى ال ترســل وتعتمـد الكثيـر مـن الجامعـات الخاصـة . بعثات تعليمية خاصة بها إلعداد أعضاء هيئة تدريس جدد بالخـارج

نقل المنـاهج التـى تـدرس فـى هـذه على الجامعات الحكومية فى انتداب أعضاء هيئة التدريس وربما أيضا فى . الجامعات ، وفى تدريب طلبتها فى المستشفيات الجامعية

تقلص العدالة وتكافؤ الفرص) ۷(

. لوحظ مما سبق أن التعليم العـالى فـى مصـر شـهد توسـعا كميـا ملحوظـا منـذ بدايـة عقـد التسـعيناتلى وانحرفـت بـه عـن عناصـر الجـودة التـى وصاحب هذا التوسع أشكال مختلفة من الخلل أصابت التعلـيم العـا

وعـالوة علـى ذلـك فـإن جانبـا كبيـرا مـن هـذا التوسـع تحقـق مـن خـالل قنـوات . تناولنا بعـض معالمهـا مـن قبـلالتعليم التى يتحمل الطالب فيهـا تكلفـة تعليمـه ، بينمـا تراجعـت تـدريجيا األهميـة النسـبية لمـا تقدمـه الدولـة مـن

تحقق الى أى مدى تراجعت مجانية التعلـيم العـالى أجرينـا تمرينـا بسـيطا وٕان كـان ولكى ن. تعليم عالى مجانىوهــدف هـذا التمــرين حسـاب نســبة الطلبـة الــذين يتحملــون . غيـر مكتمــل لعـدم تــوافر جميـع البيانــات المطلوبـة

).٧(ويتضح ذلك من جدول رقم . تكلفة تعليمهم الى اجمالى طالب التعليم العالى

-٢٥ -

)۷(جدول رقم قدير عدد طالب التعلمي العالى الذين يتحملون تكلفة تعليمهمت

۲۰۰٥/۲۰۰٦

٢١٤٦٢٠٦ *عدد طالب التعليم العالى عدد طالب الجامعات الخاصة - عدد طالب المعاهد العالية الخاصة - عدد طالب المعاهد المتوسطه الخاصة - **عدد طالب االنتساب الموجه بالجامعات -

)ة للمجلس األعلى للجامعاتالتابع(الحكومية

٣٦٩٦١ ٤١٦٠٨٠ ٣٥٨٥٠ ٥٣٦١٨٣

اجمالى الطالب الذين يتحملون تكلفة تعليمهم

نسبة الطالب الذين يتحملون تكلفة تعليمهم

١٠٢٥٠٧٤

٤٧,٨%

دون جامع��ة األزه��ر ألن جمي��ع بن��ود ه��ذا الج��دول تنص��ب عل��ى المؤسس��ات التابع��ة للمجل��س األعل��ى * .للجامعات

لذلك ت�م تع�ديل نس�بتهم ف�ى ش�كل ۲۰۰٥/۲۰۰٦تتوصل الباحثة لبيانات عدد طالب االنتساب لعام لم ** ).۲(رقم .تم تجميع بنود الجدول من األشكال والجداول السابقة: المصدر

يتبين من الجدول أن عدد الطالب الذين يتحملون رسوما للدراسـة مقابـل تعلـيمهم يزيـد علـى المليـون . تقريبــا% ٤٨، وأن نســبة هــؤالء الــى طــالب التعلــيم العــالى بلغــت ٢٠٠٥/٢٠٠٦لجــامعى طالــب فــى العــام ا

والتــى " ميــزةتمخصوصــة أو م"مــع العلــم أن هــذا التقــدير ال يشــمل طــالب البــرامج الدراســية التــى يطلــق عليهــا مـــن مختلـــف فالبيانـــات المتاحـــة . تزايـــد عـــدد الطـــالب المقيـــدين بهـــا تزايـــدا ملحوظـــا خـــالل الســـنوات األخيـــرة

عالوة على ذلك فقد فرضت رسوم خـالل السـنوات الماضـية فـى . المصادر ال تظهر هذه الفئة بشكل مستقلمرحلة الدراسات العليا ، كما تـم فـرض رسـوم للدراسـة لجميـع طـالب التعلـيم الحكـومى ، وهـذه الرسـوم األخيـرة

ــهوٕان كانــت ضــئيلة وال أعتقــد أنهــا تشــكل مشــكلة ــات حتــى اآلن ، إال أن فــى ظــل اتجــاه عــام نحــو تطبيــق آليعـــرض احتمـــاالت التعلـــيم العــالى مـــن خدمــة عامـــة الـــى ســلعة خاصـــة ، ومــع الســوق بشـــكل متزايــد وتحـــول

االقتصاد المصرى لعجز الميزانية وظهـور مشـكالت اقتصـادية وماليـة مختلفـة ، فـإن رفـع هـذه الرسـوم يصـبح .أمرا واردا وغير بعيد االحتمال

) ٢٠(ال يتناقض هذا الوضع تناقضا صارخا مع المادة أ: يفرض نفسه اآلن هو والتساؤل الذى هالتعلـيم فـى مؤسسـات الدولـة التعليميـة مجـانى فـى مراحلـ"من الدسـتور المصـرى الـذى يـنص علـى أن

؟" المختلفة

-٢٦ -

ألـف جنيـه ٢٥هذا واذا علمنا أن رسوم الدراسة بالجامعات الخاصة تتراوح فـى المتوسـط تقريبـا بـين أضعاف متوسط دخل الفرد فـى مصـر ، وأن البـرامج ١٠ألف جنيه فى السنة ، وأنها تمثل خمسة الى ٥٠،

ألـف جنيـه ، هـذا يعنـى أن الرسـوم ١٥المتميزة فى الجامعات الحكومية تصل فى الكليات العملية الى حـوالى مـن االلتحـاق بأشـكال أصبحت تقف حـائال منيعـا دون التحـاق قطـاع عـريض مـن الشـباب المصـرى الموهـوب

.معينة من التعليم

ـــاك ايضـــا تكـــاليف ـــى رســـوم الدراســـة فقـــط ، ولكـــن هن ـــى األســـرة المصـــرية ال تتمثـــل ف واألعبـــاء علاإلعاشــة واالنتقــاالت والكتــب واألدوات واألجهــزة ومســـتلزمات التعلــيم ، باإلضــافة الــى الــدروس الخصوصـــية

نفقــة الفرصــة المضــاعة التــى كانــت تتحملهــا األســر هــذا بخــالف . التــى أنتشــرت فــى كثيــر مــن التخصصــات .من حالة الفقر والحاجة تنتشل األبناء واألسرة معهمالفقيرة برضا وصبر توقعا لوظيفة

ــا مــن قبــل فــإن الضــخم بــين مجمــوع الفــارقإال أن األمــر ال يتوقــف عنــد هــذا الحــد ، بــل كمــا رأينـــب ـــل بهـــا الطال ـــى يقب ـــدرجات الت ـــين مجمـــوع ال ـــدرجات ب ـــى الجامعـــات الخاصـــة ومجمـــوع درجـــات القبـــول ال ف

ــة ــة هــو فــارق شاســع للغاي ــذى يؤهــل الطالــب مــثال لدراســة الطــب بجامعــة . بالجامعــات الحكومي فــالمجموع الوالمجمــوع الــذى يقبــل بــه الطالــب . خاصــة اليؤهــل الطالــب فــى الجامعــات الحكوميــة لاللتحــاق بكليــة التجــارة

يتيح لطالب الثانويـة العامـة االلتحـاق بـأى كليـة مـن كليـات الجامعـات لدراسة االقتصاد فى جامعة خاصة ال .الحكومية

وال يقتصـر األمـر علـى ماسـبق ، بـل يتعـداه الـى أن األنمـاط الجديـدة للتعلـيم العـالى بالـذات المعاهـد ، كمـــا والجامعـــات الخاصـــة خلقـــت أشـــكاالت مـــن التمييـــز كانـــت قـــد اختفـــت مـــن التعلـــيم المصـــرى مـــن قبـــل

:ح فيما يلى سيتض

التفاوت على المستوى األقليمى: أوال

حيــث تتركـــز الجامعــات الخاصـــة فـــى القــاهرة الكبـــرى بينمـــا ينــدر وجـــود هـــذه الجامعــات فـــى أقـــاليم ويعــد هــذا أمــرا طبيعيــا ألن هــذه الجامعــات التــى تســعى لتحقيــق الــربح تســعى للتواجــد بشــكل مكثــف . مصــر

وقـد إتجـه المسـئولون عـن التعلـيم العـالى مـؤخرا الـى وضـع قيـود . العاليـةحيث الدخل المرتفـع والقـوة الشـرائية على توسع الجامعات الخاصة فى القاهرة بعد أن تبين لهم أن الجامعات الخاصة القائمة لـم تسـتوفى حاجاتهـا

).رغم التيسيرات المذكورة سابقا(من الطالب حتى اآلن

ــــى أمــــا المعاهــــد العاليــــة والمتوســــطة الخاصــــة التــــى يفتــــرض أنهــــا أكثــــر مرونــــة وأقــــل اعتمــــادا علاالسـتثمارات الضـخمة ومـن ثـم مـن المتوقـع أن تتـوزع إقليميـا بدرجـة مالئمـة مـن التـوازن ، إال أن هـذا التوزيــع

.يتسم بالتفاوت الشديد) ٨(كما يتبين من جدول رقم

) ۸(جدول رقم

-٢٧ -

توزيع المعاهد العالية والمتوسطة الخاصة جمهورية مقارنة بتوزيع السكانعلى محافظات ال

االجمالى باقى محافظات الجمهورية االسكندرية الجيزة القاهرة (%)المعاهد (%)السكان

٣٦ ١٠,٧

٢٥ ٥,١

١١ ٥,٧

٢٨ ٧٨,٥

١٠٠ ١٠٠

: المصدر .۲۰۰٦/۲۰۰۷وزارة التعليم العالى ، وحدة المعلومات ، النشرة الدورية حسبت من بيانات ) ۱( .۲۰۰٦ز المركزى للتعبئة العامة واالحصاء ، البيانات األولية لتعداد عام الجها )۲(

التفاوت وفقا للنوع االجتماعى: ثانيا

أن الجامعـــات الخاصــة خلقـــت فجــوة كانـــت قــد تقلصـــت بــين الـــذكور ) ٩(يتضــح مــن الجـــدول رقــم .واالناث ليس فقط من حيث معدل القيد ولكن أيضا بالنسبة للتخصص

)۹(جدول رقم إجمالى عدد الطالب المقيدون بالجامعات الحكومية والخاصة

۲۰۰٤/۲۰۰٥وفقا للنوع االجتماعى ) مصريون فقط( جامعات خاصة جامعات حكومية

االجمالى طالبات طلبه االجمالى طالبات طلبه العدد

النسبة٩٠٥٢٤٩

٥١,٨ ٨٤١٨٤١

٤٨,٢ ١,٧٤٧,٥٩٥

١٠٠ ٤٣٢٢٠ ٦١,٧

٢٦٨١٧ ٣٨,٣

٧٠٠٣٧ ١٠٠

. ۲۰۰٦الجهاز المركزى للتعبئة العامة واإلحصاء ، الكتاب اإلحصائى السنوى القاهرة : لمصدر ا

-٢٨ -

)۱۰(جدول رقم نسبة الطالبات فى الكليات العملية فى الجامعات الحكومية الخاصة

۲۰۰٥/۲۰۰٦ (%) إجمالى عدد الطلبة عدد الطالبات

الجامعات الحكومية الجامعات الخاصة

۱٥۳۳٦۰ ۱۱۷٤٤

۳٦۲۱٦۳ ٤۲٤٤٤

٤۲٫۳ ۲۷٫۷

.نفس المصدر السابق : المصدر

التمييز إذن على جميع المستويات والذى ال يستند الى الجدارة ولكن الى الثراء والقدرة علـى الـدفع ، فهنـاك تمييـز بـين طـالب الجامعـات عمومـا . اصبح السمة المميزة للتعليم العالى بل التعليم عموما فى مصر

لتعلـــيم غيـــر الجـــامعى ، وتمييـــز بـــين طـــالب الجامعـــات الخاصـــة والحكوميـــة ، وتمييـــز داخـــل وبـــين طـــالب ابــل ويمتـــد . الجامعــات الحكوميــة ذاتهــا بــين طــالب بــرامج متميــزة وعمــوم الطــالب الدارســين باللغــة العربيــة

يـز فـى حـد وهكـذا كـأن التمي. التمييز ايضا الى الجامعات الخاصة بين جامعات خاصة محلية وأخرى أجنبيةوكـأن التعلــيم الـذى كــان يفـتح بــاب األمـل أمــام جميـع فئــات . ذاتـه أصـبح هــدفا للدولـة ولسياســات التعلـيم بهــا

المصـريين تحـول مــن آليـة أساســية للحـراك االجتمـاعى وتحســين أوضـاع هــذه الفئـات الـى آليــة للتمييـز وٕاعــادة . المزيد منها وٕاضافةخلق التفاوتات ، بل

لتمييز الى عالم العملانتقال ا: ثالثا

واذا . فالتمييز الذى يسود نظـام التعلـيم العـالى يقابلـه ويتفاعـل معـه تجزئـة واضـحة فـى عـالم العمـل، فـإن ) عالى أو متوسط أو مـادون ذلـك(كان التفاوت فى األجور فى الماضى يتم وفقا لمستوى تعليم الخريج

أى حــاملى بــين خريجــى المرحلــة التعليميــة الواحــدة التمييــز فــى الظــروف الراهنــة أصــبح يــتم وعلــى نحــو حــاد. فيشترط أن يتمتع شاغل الوظيفة ذات المكانة والعائد المرتفـع بخلفيـة اجتماعيـة عاليـة. شهادة التعليم العالى

هـل هـى خاصـة أم عامـة ، واذا : أما المؤشر لهذه الخلفيـة فهـو نـوع مؤسسـة التعلـيم العـالى التـى تخـرج منهـا .هل هى برامج متميزة أو عادية ، واذا كانت خاصة هل هى محلية أم أجنبيةكانت عامة

، فـإن القطـاع االسـتثمارى الـذى يـوفر هـذه الفـرص ) ٢٠٠٥(ووفقا لتقرير التنمية البشرية فى مصر ويعنـى هـذا أن هـذه الفـرص وفقـا لقاعـدة . من مجموع فرص العمل فى االقتصـاد المصـرى% ١الجيدة يخلق

الشـــريحةمــذكورة تســتوعب بالكامــل بواســطة خريجــى الجامعــات الخاصــة والبــرامج المتميــزة ، أمــا اإلختيــار الـــة أو وظـــائف القطـــاع غيـــر ـــة ذات األجـــور الهزيل العريضـــة مـــن الخـــريجين فهـــم يشـــغلون الوظـــائف الحكومي

.الى طابور العاطلين ونالنظامى التى يكون معظمها هامشى أو منخفض االنتاجية ، أو ينضم

:تمة الخا

مع استمرار األوضـاع الراهنـة علـى مـاهى عليـه ، مـن المتوقـع أن يشـهد المسـتقبل تصـاعدا مسـتمرا فضغوط مؤسسات العولمة لـن تتراجـع بـل ربمـا تتزايـد حـدتها وفرضـها . فى االتجاهات التى تناولناها من قبلن مســئوليتها عــن التعلــيم العــالى ومــن ناحيــة أخــرى ألن الدولــة تعتبــر أ. لمبـادئ الســوق وآليــات التجــارة الحــرة

ضـخم علـى الميزانيـة ، بـدال مــن اعتبـار هـذا التعلـيم اسـتثمارا طويـل األجـل فـى مســتقبل ئـا ماليـايسـبب لهـا عب

-٢٩ -

مصـر ونهضـتها ، يصــبح مـن المتوقـع أن يتزايــد إلتزامهـا بتوصــيات ونصـائح خبـراء البنــك الـدولى وأن تســتمر ــة فــى غــض النظــر عــن المواثيــق والمقــررات ال دوليــة التــى تهــدف بموضــوعية الــى تحقيــق جــودة التعلــيم وعدال

.بل وغض البصر أيضا عن بنود صريحة فى الدستور المصرى، فرصه

وبناء على ذلك من المتوقع أن يزيـد عـدد المعاهـد والجامعـات الخاصـة ، وأن يـتم التوسـع رض مزيد مـن الرسـوم علـى طـالب التعلـيم فى البرامج المتميزة ، وترتفع نسبة الطلبة فى نظام االنتساب ، وتف

ورؤيــة الســيد وزيــر ويتزايــد عـدد الــدول التــى تسـعى النشــاء جامعــات أجنبيـة لهــا فــى مصـر، الحكـومى عمومــاالحكوميـة الـى مشـروع التعليم العالى تعطى مؤشرا جيدا حول النوايا التى بلغت حـد السـعى لتحويـل الجامعـات

وبـدال مـن أن تسـعى الجامعـات الحكوميـة .س المال فى المجتمـعأحاب ر تجارى يسيطر على إدارته العليا أص .ة لسيطرة مزدوجة من رأس المال والدولة فى آن واحدضعنحو استقاللها من سيطرة الدولة ، تصبح خا

هـو ضـرورة االرتقـاء بنوعيـة حاليـا وال شك ان التحدى الذى يواجه نظام التعليم العالى المصرى الى تعليم للقلة ، ودون القضـاء ) ونحن غافلين(دة سنوات للوراء بأن يتحول التعليم التعليم مع عدم العو

ــار علــى فــرص الفئــات االجتماعيــة العريضــة فــى الحصــول علــى هــذا المســتوى التعليمــى بنــاء علــى معي . الجدارة

مكــان وعدالــة فرصــه لقــد آن األوان بــالنظر الــى المكانــة التاريخيــة لمصــر ، أن تحتــل جــودة التعلــيم وال نقصد بالجودة هنـا إسـتيراد أنظمـة للجامعـات األجنبيـة . الصدارة فى أولويات نظام التعليم العالى المصرى

لبضــعة مئــات مــن الطــالب ، أو إقامــة جامعــات خاصــة محليــة تفــتح ـ لــيس بالضــرورة جيــدا ـ تــوفر تعليمــاتواضـعة لإللتحـاق بـأكثر التخصصـات مكانـة المجال أمام قلة مـن الطلبـة األثريـاء ذوى القـدرات األكاديميـة الم

اجتماعية وٕاعالها عائدا فـى عـالم العمـل ، عـالوة علـى أنهـا تسـتنزف المـوارد البشـرية بالجامعـات الحكوميـة ، ـــيم الحكـــوم الـــذى يضـــم ىولكـــن البـــد أن ينصـــب التطـــوير علـــى الكتلـــة األساســـية لمؤسســـات التعلـــيم أى التعل

.تالغالبية العظمى من طالب الجامعا

ال يجــب أن تنظــر للجــودة ايضــا وفقــا لمفهــوم خبــراء البنــك الــدولى بأنهــا تتعــارض مــع إتاحــة التعلــيم فقـــد أتضـــح أن الجامعـــات الخاصـــة يصـــعب .العـــالى ، أو أنهـــا تقتـــرن بالملكيـــة الخاصـــة لمؤسســـات التعلـــيم

بالكامل تقريبا يتـردى مسـتوى خاصة ملكيتهاالية التى أصبحت عوالمعاهد ال. اعتبارها مثاال جيد لجودة التعليمـــيم فـــى الكثيـــر منهـــا ـــانى . التعل كـــذلك فـــإن الجـــودة فـــى الجامعـــات الخاصـــة ال تعنـــى االنفـــاق ببـــذخ علـــى مب

، ولكن الجودة تنصـب أساسـا علـى االسـتاذ والطالـب وبقيـة تقدماوتسهيالت تضاهى مثيالتها فى اكثر الدول صــحاب رأس المـــال فــى توجيــه العمليـــة التعليميــة فــى هـــذه تحكــم أعـــدم عناصــر العمليــة التعليميـــة بمــا فيهــا

.المؤسسات

ومن المهم التأكيد هنا ايضا ان وجود نظـم للتقـويم والمتابعـة يعـد فـى حـد ذاتـه ضـمانه مهمـه لجـودة فالتقويم هـو الـذى يكشـف العيـوب ونـواحى القصـور ، وهـو الـذى يظهـر نقـاط التميـز ونقـاط الضـعف . التعليم

-٣٠ -

والتقــويم يعنــى أن كافــة المشــاركين فــى العمليــة التعليميــة يخضــعون لمتابعــة .ه فــى كــل حالــةوالعوامــل المســببكمــا يعــزز االنضــباط فــى العمليــة ، االدارة أو عــدم كفاءتهــا تراخــى ذلــك مــن يقــلأدائهــم ، ومــن ثــم يمكــن أن

فـى الدولــة لمسـئولينازايـد اهتمــام ت، وفـى الوقــت الـراهن ي والطلبـة التعليميـة مـن جانــب أعضـاء هيئـة التــدريس .بدراسات لوضع معالم نظم االعتماد وضمان الجودةبإعداد

قـد وفى ضوء ماسبق تناوله من تعريف لعناصر الجـودة ، وبـالنظر الـى واقـع المجتمـع والتعلـيم المصـرى : يكون من المفيد اقتراح ما يلى

.ونظام التعليم العالى مع المصرىتبنى نموذج جاهز يتم تطبيقه دون مراعاة كاملة لخصوصية المجت عدم-

البد من مشـاركة األطـراف المعنيـة وبالـذات القاعـدة العريضـة مـن أعضـاء هيئـة التـدريس فـى وضـع معـالم - .أى نظام لتقويم الجودة

البــد مــن االخــذ فــى االعتبــار االوضــاع الراهنــة المترديــة للجامعــات ومؤسســات التعلــيم العــالى ، والضــعف - ويعـد ذلـك . منهـا تالفـى أكبـر قـدرانات وتحديد نـواحى القصـور بهـذا الشـأن والعمـل علـى الشديد فى االمك .تقويم الجودةلتطبيق أى نظام قبلالخطوة األولى

أهميــة التصـــدى بشـــكل جـــدى ألوضـــاع الفســـاد الموجــودة فـــى المجتمـــع ومؤسســـات التعلـــيم العـــالى عامـــة - .توخاصة ، ووضع الضوابط لضمان الكشف عن أى تجاوزا

ورأس المــال الدولــةل مـن كــباالســتقالل فـى مقابــل العامـة والخاصــة أهميـة تمتــع مؤسسـات التعلــيم العــالى - . الخاص