i TINJAUAN YURIDIS PERANAN LEMBAGA PENJAMIN SIMPANAN

i

TINJAUAN YURIDIS PERANAN LEMBAGA PENJAMIN SIMPANAN

DALAM UPAYA PENYELAMATAN BANK GAGAL

BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 24 TAHUN 2004

TENTANG LEMBAGA PENJAMIN SIMPANAN

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Sebagian Persyaratan guna Memperoleh Derajat Sarjana S1

dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh:

Wahyu Aji Pradipta

NIM. E0009348

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA

2013

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

ii

PERSETUJUAN PEMBIMBING

Penulisan Hukum (Skripsi)





Oleh

WAHYU AJI PRADIPTA

E 0009348

Disetujui untuk dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum

(skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta, 28 Juni 2013

Dosen Pembimbing Skripsi

Pembimbing I Pembimbing II

Dr. M. Hudi Asrori S., S. H., M. Hum Pranoto, S. H., M. H.

NIP. 19601107 1989111001 NIP. 19641219 1989031002


commit to user

iii

PENGESAHAN PENGUJI

Penulisan Hukum (Skripsi)





Oleh

Wahyu Aji Pradipta

E0009348

Telah diterima dan dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum

(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pada :

Hari : Rabu

Tanggal : 31 Juli 2013

DEWAN PENGUJI

1. Dr. Pujiyono, S.H., M.H. : ………………………………

Ketua

2. Pranoto, S.H., M.H. : …..…………………………..

Sekretaris

3. Dr. M. Hudi Asrori S., S.H., M.Hum. : ……………………………….

Anggota

Mengetahui :

Dekan,

Prof. Dr. Hartiwiningsih S.H., M.Hum

19570203 198503 2 001


commit to user

iv

PERNYATAAN


DALAM UPAYA PENYELAMATAN BANK GAGAL BERDASARKAN

UNDANG-UNDANG NOMOR 24 TAHUN 2004 TENTANG LEMBAGA

PENJAMIN SIMPANAN adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan

karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan

ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan

saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa

pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan

hukum (skipsi) ini.


Yang membuat pernyataan

Wahyu Aji Pradipta

NIM. E0009348


commit to user

v

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

MOTTO

“ISTIQOMAH”

“Stay hungry. Stay foolish.”

(Steve Jobs)

“You’ll Never Walk Alone”

(LIVERPOOL F.C)


commit to user

vi

PERSEMBAHAN

Kepada :

Keluarga Tercinta

Ayahku Sadji

Ibuku Wahyu Wulandari, S.Pd.

Adikku Wahyu Aji Chalifar

serta :

Para Sahabat Terbaik


commit to user

vii

ABSTRAK

WAHYU AJI PRADIPTA, E0009348. 2013. TINJAUAN YURIDIS

PERANAN LEMBAGA PENJAMIN SIMPANAN DALAM UPAYA

PENYELAMATAN BANK GAGAL BERDASARKAN UNDANG-UNDANG

NOMOR 24 TAHUN 2004 TENTANG LEMBAGA PENJAMIN

SIMPANAN. Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui implementasi ketentuan Bank

Indonesia tentang penetapan Bank Gagal serta untuk mengetahui upaya

penyelamatan bank gagal oleh Lembaga Penjamin Simpanan (LPS) berdasarkan

Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2004 tentang Lembaga Penjamin Simpanan

(Undang-Undang LPS).

Penelitian hukum normatif ini bersifat preskriptif dengan menggunakan

pendekatan penelitian yaitu pendekatan Undang-Undang. Jenis bahan hukum yang

digunakan adalah bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder serta

menggunakan teknik pengumpulan bahan hukum studi kepustakaan. Setelah

bahan hukum dikumpulkan kemudian dianalisis menggunakan metode deduksi

dan metode penafsiran.

Ketentuan Bank Indonesia mengenai penetapan Bank Gagal yang saat ini

berlaku diatur dalam Peraturan Bank Indonesia Nomor 15/2/PBI/2013 tentang

Penetapan Status dan Tindak Lanjut Pengawasan Bank Umum Konvensional.

Pada pelaksanaanya, ketentuan Bank Indonesia mengenai penetapan Bank Gagal

ini belum diterapkan secara maksimal, artinya masih terdapat ketidaksesuaian

antara ketentuan dan pelaksanaannya. Setelah Bank Indonesia menetapkan suatu

bank sebagai bank gagal, barulah LPS melakukan upaya penyelamatan Bank

Gagal. LPS mempunyai peranan yang cukup penting dan mempunyai kewenangan

yang cukup besar dalam melakukan upaya penyelamatan Bank Gagal.

Berdasarkan Undang-Undang LPS, dalam rangka melaksanakan tugasnya untuk

turut aktif memelihara stabilitas sistem perbankan, LPS melakukan penyelesaian

bank gagal yang tidak berdampak sistemik dan penanganan bank gagal yang

berdampak sistemik. Penyelesaian bank gagal yang tidak berdampak sistemik

dilakukan LPS dengan melakukan penyelamatan atau tidak melakukan

penyelamatan. Sementara itu, penanganan terhadap bank gagal yang berdampak

sistemik dilakukan dengan menyelamatkan bank gagal tersebut dengan

mengikutsertakan pemegang saham lama atau tanpa mengikutsertakan pemegang

saham lama.

Kata Kunci: LPS, Bank Indonesia, Bank Gagal


commit to user

viii

ABSTARCT

WAHYU AJI PRADIPTA, E0009348. 2013. JUDICIAL REVIEW ROLE OF

INDONESIA DEPOSIT INSURANCE CORPORATION IN THE RESCUE

EFFORT FAILED BANK BASED ON THE ACT NUMBER 24 OF 2004 ON

INDONESIA DEPOSIT INSURANCE CORPORATION. Faculty of Law,

Sebelas Maret University.

This research aims to know the implementation of Bank Indonesia

provisions concerning the determination of failed bank as well as to know the

rescue effort failed bank by Indonesia Deposit Insurance Corporation (IDIC)

based on the Act Number 24 of 2004 on Indonesia Deposit Insurance Corporation

(IDIC Act).

This research is a prescriptive normative legal research by using a statute

research approach. The type of material used are the primary law material and

the secondary law material and using techniques of literary study law materials

collection. After the law materials are collected and then analyzed using

deduction methods and interpretation methods.

The provisions Bank Indonesia concerning the determination of the

current failed bank applies Bank Indonesia Regulation Number 15/2/PBI/2013 on

the provision of the status and the follow-up to the supervision of commercial

banks conventional. In practice, the provisions of Bank Indonesia concerning the

establishment of the failed bank has not applied to the maximum, it means there is

still a discrepancy between the provisions and their implementation. After Bank

Indonesia set up a bank as a fails bank, then IDIC rescue efforts failed bank. IDIC

has an important role and has considerable authority in conducting rescue efforts

failed bank. Based on the IDIC Act, as its functions to actively participate in

maintaining the stability of banking system, IDIC has its task to perform the

handling of systemic failed bank and non-systemic failed bank. The resolution of

non-systemic failed bank is carried out by either rescuing the bank or not.

Meanwhile, the resolution of systemic failed bank is by rescuing the bank with

bringing existing shareholders or without the participation of existing

shareholders.

Keywords: Indonesia Deposit Insurance Corporation (IDIC), Bank Indonesia,

Failed Bank


commit to user

ix

KATA PENGANTAR

Dengan menyebut nama ALLAH SWT Yang Maha Pengasih dan Maha

Penyayang penulis panjatkan puji syukur atas berkah rahmat dan karunia-Nya,

sehingga penulis dapat menyelesaikan Penulisan Hukum (skripsi) berjudul

“TINJAUAN YURIDIS PERANAN LEMBAGA PENJAMIN SIMPANAN

DALAM UPAYA PENYELAMATAN BANK GAGAL BERDASARKAN

UNDANG-UNDANG NOMOR 24 TAHUN 2004 TENTANG LEMBAGA

PENJAMIN SIMPANAN”.

Penulisan hukum ini disusun dalam rangka untuk melengkapi syarat-

syarat guna memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang ilmu hukum di Fakultas

Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis sepenuhnya menyadari

begitu banyak kekurangan dalam penulisan hukum ini, untuk itu penulis dengan

besar hati menerima saran dan kritik yang membangun. Dalam kesempatan ini

penulis juga ingin menyampaikan terima kasih dan penghargaan yang setinggi-

tingginya kepada semua pihak yang telah memberi bantuan, bimbingan, dorongan,

saran dan nasihat sehingga penulisan hukum ini terselesaikan, yaitu kepada:

1. Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H.,M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

2. Bapak Dr. M. Hudi Asrori S., S.H.,M.Hum. dan Bapak Pranoto, S.H., M.H.,

selaku Dosen Pembimbing yang dengan penuh kesabaran memberikan

bimbingan, pengarahan dan senantiasa memberikan waktu untuk membantu

penulis selama proses penulisan hukum ini berjalan.

3. Ibu Djuwityastuti, S.H., M.H., selaku ketua bagian Hukum Perdata di

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

4. Bapak Tuhana, S.H., M.Si., selaku Pembimbing Akademik yang senantiasa

memberikan bimbingan dan nasihat selama menjalani studi di Fakultas

Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

5. Segenap dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang

telah memberikan ilmu dan pengetahuan kepada penulis selama menempuh

studi.


commit to user

x

6. Keluarga tercinta Ayah, Ibu, dan Adik yang telah memberikan cinta, kasih

sayang, dan segalanya bagi penulis.

7. Teman-teman kampus Fakultas Hukum Angkatan 2009, teman-teman

Fosmi, teman-teman KSP “Principium”, yang tidak dapat disebutkan satu

persatu yang telah banyak memberi pengalaman dan pelajaran selama ini.

8. Keluarga Besar ll Romantico, atas segala dukungan, canda tawa, dan

kebersamaan kita selama ini.

9. Seluruh teman-teman Angkatan 2009 serta semua pihak yang tidak dapat

disebutkan satu persatu yang telah memberikan bantuannya bagi penulis

dalam penyelesaian penulisan hukum ini.

Semoga Allah SWT memberikan balasan atas segala kebaikan serta

bantuan yang telah diberikan kepada penulis. Demikian semoga penulisan hukum

ini dapat memberikan manfaat bagi kita semua, terutama untuk penulis, kalangan

akademisi, praktisi serta masyarakat umum.


Penulis


commit to user

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .......................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ................................................. ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ........................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN ............................................................................ iv

HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN ................................................ v

ABSTRAK .......................................................................................................... vii

KATA PENGANTAR ........................................................................................ ix

DAFTAR ISI ...................................................................................................... xi

DAFTAR TABEL ..............................................................................................

DAFTAR GAMBAR ..........................................................................................

xiii

xiv

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ............................................................................ 1

B. Perumusan Masalah ................................................................................... 7

C. Tujuan Penelitian ....................................................................................... 7

D. Manfaat Penelitian ..................................................................................... 8

E. Metode Penelitian ...................................................................................... 8

F. Sistematika Penulisan Hukum ................................................................... 11

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Kerangka Teori .......................................................................................

1. Tinjauan Umum tentang Perbankan ...................................................

a. Pengertian Hukum Perbankan ........................................................

b. Pengertian Bank .............................................................................

c. Jenis-jenis Bank .............................................................................

d. Kegiatan Usaha Bank ....................................................................

e. Prinsip-prinsip dalam Pengelolaan Bank .......................................

13

13

14

17

18

22

13


commit to user

xii

f. Pengertian dan Pengaturan Bank Gagal .........................................

2. Tinjauan Umum tentang Lembaga Penjamin Simpanan .....................

a. Sejarah Terbentuknya Lembaga Penjamin Simpanan ......................

b. Dasar Hukum Lembaga Penjamin Simpanan ...................................

c. Fungsi, Tugas, dan Wewenang Lembaga Penjamin Simpanan.......

22

24

24

26

28

B. Kerangka Pemikiran ...............................................................................

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Implementasi Ketentuan Bank Indonesia Tentang Penetapan Bank

Gagal .......................................................................................................

B. Upaya Penyelamatan Bank Gagal Oleh Lembaga Penjamin Simpanan

Berdasarkan Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2004 Tentang

Lembaga Penjamin Simpanan ................................................................

30

32

58

BAB IV PENUTUP

A. Simpulan ................................................................................................. 76

B. Saran ....................................................................................................... 78

DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 79

LAMPIRAN-LAMPIRAN


commit to user

xiii

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Perbandingan Perkembangan Bank Tahun 2006 s/d 2010 .................. 4


commit to user

xiv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Kerangka Pemikiran ........................................................................

53

30


commit to user

Documents

i TINJAUAN YURIDIS PERANAN LEMBAGA PENJAMIN SIMPANAN