I. La necesidad de la Cooperación Internacional

Un marco multilateral favorable al desarrollo y el Trato Especial y Diferenciado (TED):

el Conjunto de la ONU como modelo

Por Philippe BrusickJefe, Sección de Políticas de Competencia y

Protección del Consumidor

[email protected]

Seminario Regional Post Doha para los países de América y el Caribesobre los temas de Competencia de la OMC

San Pablo, 23 – 25 de Abril de 2003

I. La necesidad de la Cooperación Internacional

II. Esfuerzos a nivel multilateral: el Conjunto de la ONU

III. Un posible Marco Multilateral de Competencia (MMC)

Plan de la presentación

A - En cuanto a la ejecución de la Ley Nacional se limita en las fronteras

mientras que …

B – Las prácticas anticompetitivas son cada vez mas transfronterizas:

- Carteles internacionales- Restricciones verticales de parte de firmas

dominantes- Megafusiones



Tipos de acuerdos de cooperación:

a) Acuerdos bilaterales• Util en el caso de economías comparables• Desbalance de intereses entre economías de gran tamaño

y pequeñas economías• Riesgo de inconsistencia y exceso de esfuerzo en caso de

proliferación de acuerdos bilaterales, plurilaterales u otros

b) Acuerdos de Integración Regional

Negociaciones de Areas de Libre Comercio en las distintas regiones. Algunas incluyen normas comunes de competencia como objetivo a largo plazo.


• La Habana (1946)• Código de las Naciones Unidas sobre las

Transnacionales (1970)• Código de la UNCTAD sobre Transferencia de

Tecnología (1970) • Conjunto de principios y Normas equitativas para

el control de las prácticas comerciales restrictivas (adoptado en 1980 por la Asamblea General de la ONU)

El Conjunto de la ONU adoptado por Recomendación de los Estados en la Resolución 35/63 (1980)de la Asamblea General

• Es voluntario

• La Cuarta Conferencia de Revisión (2000) del Conjunto reafirmó su validez

• Contempla la dimensión del desarrollo, en particular el « trato especial y diferenciado »

• Su contenido puede servir de modelo en el caso de un posible MMC


III. Un posible Marco Multilateral de Competencia (MMC) en la OMC

a) Objetivos de un posible MMC

b) Promoción de la eficiencia y la equidad en el proceso e globalización

c) En la búsqueda de un MMC favorable al desarrollo

d) ¿Qué tipo de Trato Especial y Diferenciado para los países en desarrollo?

e) Elementos de un posible MMC favorable al desarrollo

a) Objetivos de un posible MMCa) Objetivos de un posible MMC

• Garantizar que las prácticas anticompetivas no remplacen las barreras tarifarias y no tarifarias que afectan el comercio internacional (Objetivo No.1 del Conjunto de la ONU y del Capítulo V de la Carta de La Habana 1947)

• Permitir una globalización más eficiente y más equitativa para la aplicación de las normas sobre competencia (UNCTAD X)

• Promover los intereses de los consumidores y el bienestar social en general (Conjunto de la ONU y Directrices de la ONU para Protección del Consumidor)



EquidadEquidad• Mantener los mercados

abiertos a nuevas empresas• Apoyar los consumidores y

las industrias que utilizan • Control indebido:

concentración de mercados en pocas manos

EficienciaEficiencia

Eficiencia estática

Eficiencia dinámica

Adecuado balance entre Competencia y Propiedad Intelectual

Desarrollos acelerados

Competitividad reforzadaAspectos claves de la

Competitividad

•Precio

•Calidad

•Opciones

b) Promoción de la eficiencia y la equidad en el proceso de globalización

c) En la búsqueda de un MMC favorable al desarrollo

nivelar el campo de juego

Normas equitativaspara todos, países grandes o pequeños, desarrollados o en

desarrollo

¿Trato Especial o Diferenciado?

¿Un sistema basado en Normas?

- ¿Voluntarias?

- ¿Obligatorias?


d) ¿ Qué tipo de Trato Especial y Difeenciado para los países en desarrollo?

• Asistencia técnica y creación de capacidades

• ¿Aplicar « Normas iguales para desiguales»?• ¿Períodos de transición?

- Flexibilidad- Gradualidad

• Possibilidad de exenciones sectoriales - ¿Con fechas límites? - ¿Sin fechas límites?

. Medidas adoptadas por países desarrollados sin exigir reciprocidad


• Normas del Comercio Internacional• Normas de Competencia• Cooperación y mecanismos de solución de diferencias


e) Elementos de un posible MMC favorable al desarrollo

Normas del Comercio Internacional

– Trato de la Nación más favorecida– No discriminación– Trato nacional– Reciprocidad– Transparencia y debido proceso– Trato Especial y Diferenciado

Normas de Competencia

- Prohibición de carteles intrínsecamente nocivos- Control de restricciones verticales- Prohibición de abusos de posición dominante- Control de concentraciones

Cooperación y solución de diferencias

– Cooperación técnica y revisión entre homólogos– Intercambio de información y cooperación en investigación de casos– Consultas y mecanismo de solución de diferencias

Marco Multilateral de CompetenciaConsultas

Revisión entre paresConciliaciones

Car

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Ver

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Principios de Política de Competencia

Principios del Comercio Internacional

No

disc

rimna

ción

…

Mecanismo de Solución de Diferencias

Mecanismos de Mediación de Diferencias

• Acuerdos de Cooperación Bilateral, Acuerdos de Cooperación Bilateral, Regional o MultilateralRegional o Multilateral

– Notificación de procedimientos de casosNotificación de procedimientos de casos– Intercambio de informaciónIntercambio de información– ConsultasConsultas

Mecanismos de Mediación de Diferencias cont/..

•Revisión entre Homólogos

– Proceso voluntario de revisión periódica– Facilita la convergencia– Relativamente lento, acción a largo plazo

Mecanismos de Mediación de Diferencias cont/..

•¿Un Mecanismo de Solución de diferencias tipo OMC para el posible MMC?

– Decisiones de cumplimiento obligatorio « De Jure » y no « De Facto »– Limitado en el campo de aplicación: sin « revisión de las decisions » sobre procedimientos de casos concluidos a nivel nacional

Muchas gracias por su atención

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I. La necesidad de la Cooperación Internacional