136
EASerVII Dc 69 30 diciebre 2011 rigia Espa! I I F F R R E E A A U U A A D D E E A A C C I I S S I I I I T T E E R R A A E E R R I I C C A A A A D D E E D D E E R R E E C C H H S S H H U U A A S S 2 2 0 0 1 1 1 1 VUE II IFRE DE A REATRA ESPECIA PARA A IBERTAD DE EXPRESI Dra Cataia B!ter! Reat!ra Especia para a ibertad de Expresi) SECRETAR%A GE’ERA RGA’I(ACI)’ DE S ESTADS A*ERICA’S WASHI’GT’ DC CISI ITERAERICAA DE DERECHS HUAS

I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

  • Upload
    haliem

  • View
    215

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

�EA�Ser�V�II D�c 69 30 dicie�bre 2011 �rigi�a�� Espa!��

II��FF��RR��EE AA��UUAA�� DDEE ��AA CC����IISSII���� II��TTEERRAA��EERRIICCAA��AA DDEE

DDEERREECCHH��SS HHUU��AA����SS 22001111

V��U�E� II

I�F�R�E DE �A RE�AT�R�A ESPECIA� PARA �A �IBERTAD DE EXPRESI��

Dra� Cata�i a B!ter! Re�at!ra Especia� para �a �ibertad de Expresi)

SECRETAR%A GE'ERA

�RGA'I(ACI)' DE �S ESTAD�S A*ERICA'�S WASHI'GT�' DC

C��ISI�� I�TERA�ERICA�A DE DERECH�S HU�A��S

Page 2: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

iii

I�F�R�E A�UA� DE �A RE�AT�R�A ESPECIA� PARA �A �IBERTAD DE EXPRESI�� 2011

��DICE

P*gi a

TAB�A DE ACR��I��S Y REFERE�CIAS ix I�TR�DUCCI�� 1 CAP�TU�� I- I�F�R�ACI�� GE�ERA� 3

A Creaci.� de �a Re�at�r0a Especia� y respa�d� i�stituci��a� 3 B *a�dat� de �a Re�at�r0a Especia� 6 C Pri�cipa�es actividades de �a Re�at�r0a Especia� 7

1 Siste�a de cas�s i�dividua�es� itigi� estrat7gic� e� �ateria

de �ibertad de expresi.� de�tr� de� siste�a i�tera�erica�� 8 2 *edidas caute�ares 12 3 Audie�cias p9b�icas 13 4 Se�i�ari�s y ta��eres de traba;� c�� act�res estrat7gic�s e� �a regi.� 13 5 I�f�r�e A�ua� y pr�ducci.� de c���ci�ie�t� expert� 17 6 Pr��u�cia�ie�t�s y dec�araci��es especia�es 18

D Equip� de traba;� de �a Re�at�r0a Especia� 19 E Fi�a�cia�ie�t� 20

CAP�TU�� II- EVA�UACI�� S�BRE E� ESTAD� DE �A �IBERTAD DE EXPRESI�� E� E� HE�ISFERI� 21

A I�tr�ducci.� y �et�d���g0a 21 B Eva�uaci.� s�bre �a situaci.� de �a �ibertad de expresi.� e� ��s Estad�s �ie�br�s 22

1 Arge�ti�a 22 2 B��ivia 31 3 Brasi� 38 4 Ca�ad@ 47 5 Chi�e 50 6 C����bia 54 7 C�sta Rica 65 8 Cuba 67 9 Ecuad�r 72 10 E� Sa�vad�r 100 11 Estad�s U�id�s 104 12 Guate�a�a 114 13 Guya�a 121 14 Hait0 126 15 H��duras 130 16 Ca�aica 142 17 *7xic� 144 18 'icaragua 174

Page 3: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

iv

P*gi a

19 Pa�a�@ 180 20 Paraguay 184 21 Per9 186 22 Rep9b�ica D��i�ica�a 194 23 Tri�idad y T�bag� 195 24 Uruguay 196 25 Ve�eDue�a 198

CAP�TU�� III- E� DERECH� A� ACCES� A �A I�F�R�ACI�� P/B�ICA E� �AS A�0RICAS 211

A I�tr�ducci.� 211 B Pri�cipi�s rect�res de� derech� de acces� a �a i�f�r�aci.� 214

1 Pri�cipi� de �@xi�a divu�gaci.� 214

a Pri�era c��secue�cia de� pri�cipi� de �@xi�a divu�gaci.�� e�

derech� de acces� a �a i�f�r�aci.� es �a reg�a y e� secret� �a excepci.� 216

b Segu�da c��secue�cia de� pri�cipi� de �@xi�a divu�gaci.�� �a carga pr�bat�ria e� cas� de estab�ecer �i�itaci��es a� derech� de acces� a �a i�f�r�aci.� c�rresp��de a� Estad� 223

c Tercera c��secue�cia de� pri�cipi� de �@xi�a divu�gaci.�� �a pree�i�e�cia de� derech� de acces� a �a i�f�r�aci.� e� cas� de c��f�ict�s de ��r�as � de fa�ta de regu�aci.� 229

2 Pri�cipi� de bue�a fe 231

C C��te�id� y a�ca�ce de� derech� de acces� a �a i�f�r�aci.� 235

1 T�da pers��a es titu�ar de� derech� de acces� a �a i�f�r�aci.� 235 2 Su;et�s �b�igad�s p�r e� derech� de acces� a �a i�f�r�aci.� 240 3 �b;et� � a�ca�ce de� derech� 247 4 �b�igaci��es i�puestas a� Estad� p�r e� derech� de acces�

a �a i�f�r�aci.� 253

a �b�igaci.� de resp��der de �a�era �p�rtu�aE c��p�eta y accesib�e a �as s��icitudes que sea� f�r�u�adas 253

b �b�igaci.� de c��tar c�� u� recurs� ad�i�istrativ� que per�ita �a satisfacci.� de� derech� de acces� a �a i�f�r�aci.� 261

c �b�igaci.� de c��tar c�� u� recurs� ;udicia� id.�e� y efectiv� para �a revisi.� de �as �egativas de e�trega de i�f�r�aci.� 273

d �b�igaci.� de tra�spare�cia activa 280 e �b�igaci.� de pr�ducir � capturar i�f�r�aci.� 290 f �b�igaci.� de ge�erar u�a cu�tura de tra�spare�cia 295 g �b�igaci.� de i�p�e�e�taci.� adecuada 298

5 i�itaci��es de� derech� a� acces� a �a i�f�r�aci.� 305

a C��sagraci.� �ega� y regu�aci.� de �as excepci��es 305 b R7gi�e� de sa�ci��es 332

D C��c�usi��es 338

Page 4: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

v

P*gi a CAP�TU�� IV- REPARACI��ES P�R �A VI��ACI�� A� ART�CU�� 13 DE �A C��VE�CI�� A�ERICA�A Y �TR�S DERECH�S RE�ACI��AD�S C�� RESTRICCI��ES I�EG�TI�AS A� DERECH� A �A �IBERTAD DE EXPRESI�� 343

A I�tr�ducci.� 343 B E� derech� a �a reparaci.� e� e� derech� i�tera�erica�� de ��s

derech�s hu�a��s 344 C �s da!�s y reparaci��es espec0ficas referidas a� art0cu�� 13 de �a C��ve�ci.�

A�erica�a 347

1 Cas� Fa G�ti�a Te�taci.� de Crist�H (���ed� Bust�s y �tr�s) Vs Chi�e 347 2 Cas� Ivcher Br��stei� Vs Per9 348 3 Cas� Herrera U���a Vs C�sta Rica 350 4 Cas� Ricard� Ca�ese Vs Paraguay 351 5 Cas� Pa�a�ara Iribar�e Vs Chi�e 353 6 Cas� C�aude Reyes y �tr�s Vs Chi�e 354 7 Cas� Ki�e� Vs Arge�ti�a 355 8 Cas� Trist@� D���s� Vs Pa�a�@ 357 9 Cas� R0�s y �tr�s Vs Ve�eDue�a 359 10 Cas� Per�D� y �tr�s Vs Ve�eDue�a 360 11 Cas� Us.� Ra�0reD y �tr�s Vs Ve�eDue�a 360 12 Cas� *a�ue� Cepeda Vargas Vs C����bia 361 13 Cas� G��es u�d Vs Brasi� 363

D Estudi� s�bre ��s c��p��e�tes de reparaci.� a �a �ibertad de expresi.� e� �a

;urisprude�cia i�tera�erica�a 364

1 *edidas de restituci.� 364 2 *edidas de c��pe�saci.� 371 3 *edidas de satisfacci.� 375 4 *edidas de rehabi�itaci.� 379 5 Gara�t0as de �� repetici.� 380

CAP�TU�� V- C��C�USI��ES Y REC��E�DACI��ES 383

A Vi��e�cia c��tra peri�distas y �edi�s de c��u�icaci.� 383 B Cri�i�a�iDaci.� de �a expresi.� e i�pu�s� de �a pr�p�rci��a�idad

e� �as sa�ci��es u�teri�res 384 C *a�ifestaci��es de a�tas aut�ridades estata�es 385 D Ce�sura previa 385 E Asig�aci.� discri�i�at�ria de �a pub�icidad �ficia� 385 F Ava�ces e� �ateria de acces� a �a i�f�r�aci.� 386

G Asig�aci.� de frecue�cias radi�e�7ctricas 386

Page 5: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

CAP�TU�� III E� DERECH� A� ACCES� A �A I�F�R�ACI�� P�B�ICA E� �AS A��RICAS

A� I�tr�ducci � 1� E� acces a �a i�fr�aci�� es u�a herra�ie�ta fu�da�e�ta� para �a c�strucci�� de

ciudada��a� A trav�s de e��a� e� �as ��ti�as d�cadas� disti�tas sciedades de� he�isferi ha� c�s�idad siste�as de�cr�tics cada ve� ��s ase�tads y rbusts� gracias a �a activa participaci�� de sus ciudada�s y ciudada�as e� asu�ts de i�ter�s p�b�ic�

2� Este activis� ciudada� es "usta�e�te u� de �s idea�es que subyace� a �a

C�ve�ci�� A�erica�a sbre Derechs Hu�a�s y a �a Carta De�cr�tica I�tera�erica�a� E� acces a �a i�fr�aci�� es u�a herra�ie�ta que se a"usta perfecta�e�te a � que se espera de �s �ie�brs de u�a sciedad de�cr�tica� A trav�s de� acces a �a i�fr�aci�� p�b�ica se puede� prteger derechs y preve�ir abuss de parte de� Estad� as� c� �uchar c�tra �a�es c� �a crrupci�� y e� autritaris��

3� E� acces a �a i�fr�aci�� es ta�bi�� u�a herra�ie�ta particu�ar�e�te �ti� para e�

e"ercici i�fr�ad de trs derechs c� �s derechs p��tics �s derechs scia�es y ec���ics� Esta situaci�� es especia��e�te re�eva�te para �a prtecci�� de sectres scia�es �argi�ads exc�uids� que � sue�e� te�er a su dispsici�� �eca�is�s de i�fr�aci�� siste��tics y segurs� que �es per�ita� c�cer e� a�ca�ce de sus derechs y �a fr�a de hacer�s efectivs�

4� U�a ciudada��a activa que exige i�fr�aci�� debe verse respa�dada pr u�a

estructura estata� de�cr�tica� Cstu�bres prpias de� autritaris�� ta�es c� hacer reg�a ge�era� e� secret de �a i�fr�aci�� de� Estad y �a pub�icidad de �a i�fr�aci�� sbre �s i�dividus� repe�e� e� idea� de� siste�a i�tera�erica� de �a pr�ci�� y frta�eci�ie�t de sciedades y Estads de�cr�tics� e� d�de �a reg�a ge�era� es precisa�e�te �a i�versa, pub�icidad de �s acts estata�es y privacidad de �a i�fr�aci�� de �s i�dividus�

5� Dada su i�prta�cia� �a Asa�b�ea Ge�era� de �a /EA ha rea�i�ad varis

pr�u�cia�ie�ts respect a� derech de acces a �a i�fr�aci�� p�b�ica� �e ha dad e� �a�dat a �a Re�atr�a Especia� para hacer segui�ie�t a� te�a� y ha i�stad a �s Estads �ie�brs a que adpte� �as rec�e�daci�es efectuadas pr �a Re�atr�a Especia�� E� 2003� e� su res�uci�� 1932 (XXXIII5/603)1� reiterada e� 2004 e� �a res�uci�� 2057 (XXXIV5/604)2 y e� 2005 e� �a res�uci�� 2121 (XXXV5/605)3� �a Asa�b�ea Ge�era� exhrt� a �a Re�atr�a Especia� a c�ti�uar e�abra�d u� cap�tu� e� sus i�fr�es a�ua�es sbre �a situaci�� de� acces a �a i�fr�aci�� p�b�ica e� �a regi��� E� 2006� a trav�s de �a res�uci�� 2252 (XXXVI5/606)4� e�tre trs pu�ts� se e�c�e�d� a �a

1 /EA� Asa�b�ea Ge�era�� AG6RES� 1932 (XXXIII5/603)� Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica, Frta�eci�ie�t de �a

De�cracia� 10 de "u�i de 2003� Disp�ib�e e�, http,66www�as�rg6di�6esp6AG5RES?1932?XXXIII5/503?esp�pdf

2 /EA� Asa�b�ea Ge�era�� AG6RES� 2057 (XXXIV5/604)� Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica, Frta�eci�ie�t de �a De�cracia� 8 de "u�i de 2004� Disp�ib�e e�, http,66www�as�rg6di�6esp6AG5RES?2057?XXXIV5/504?esp�pdf

3 /EA� Asa�b�ea Ge�era�� AG6RES� 2121 (XXXV5/605)� Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica, Frta�eci�ie�t de �a De�cracia� 7 de "u�i de 2005� Disp�ib�e e�, http,66www�as�rg6di�6esp6AG5RES?2121?XXXV5/505?esp�pdf

4 /EA� Asa�b�ea Ge�era�� AG6RES� 2252 (XXXVI5/606)� Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica, Frta�eci�ie�t de �a De�cracia� 6 de "u�i de 2006A V�ase ta�bi�� /EA� Asa�b�ea Ge�era�� AG6RES� 2121 (XXXV5/605)� Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica, Frta�eci�ie�t de �a De�cracia� 7 de "u�i de 2005� Disp�ib�e e�, http,66www�as�rg6di�6esp6AG5RES?2121?XXXV5/505?esp�pdf

Page 6: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

212

Re�atr�a Especia� asesrar a �s Estads �ie�brs de �a /EA que s�icite� apy para �a e�abraci�� de �egis�aci�� y �eca�is�s sbre acces a �a i�fr�aci��5�

6� E� 2007 �a Asa�b�ea Ge�era� aprb� �a res�uci�� 2288 (XXXVII5/607)6� que resa�t� �a i�prta�cia de� derech a� acces a �a i�fr�aci�� p�b�ica� t�� �ta de �s i�fr�es de �a Re�atr�a Especia� sbre �a situaci�� de� derech de acces a �a i�fr�aci�� e� �a regi��� i�st� a �s Estads a adaptar su �egis�aci�� para gara�ti�ar este derech� y e�c�e�d� a �a Re�atr�a Especia� dar asesra�ie�t a �s Estads �ie�brs e� dicha �ateria7� E� 2008� �a Asa�b�ea Ge�era� de �a /EA aprb� �a res�uci�� 2418 (XXXVIII5/608)8� Sbre e� �is� te�a y e� 2009� �a res�uci�� 2514 (XXXIX5/609)9 de �a Asa�b�ea Ge�era� de �a /EA reiter� �ueva�e�te �a i�prta�cia de� derech de acces a �a i�fr�aci�� p�b�ica� y e�c�e�d� a� Departa�e�t de Derech I�ter�aci�a� redactar� c� �a c�abraci�� de �a Re�atr�a Especia�� e� C�it� Bur�dic I�tera�erica�� e� Departa�e�t de Cder�i�aci�� de� Estad y Gber�abi�idad� as� c� c� �a cperaci�� de �s Estads Cie�brs y de �a sciedad civi�� u�a Dey Cde� sbre Acces a �a I�fr�aci�� y u�a Gu�a para su i�p�e�e�taci��� de c�fr�idad c� �s est��dares i�ter�aci�a�es a�ca��ads e� �a �ateria� Para e� cu�p�i�ie�t de este �a�dat se c�fr�� u� grup de experts de� cua� fr�� parte �a Re�atr�a Especia�� que se reu�i� tres veces dura�te u� aE para discutir� editar y fi�a�i�ar �s dcu�e�ts� Das versi�es fi�a�es de �s ds i�stru�e�ts fuer� aprbadas pr e� grup de experts e� �ar� de 2010 y prese�tadas a� C�it� de Asu�ts Bur�dics y P��tics de� C�se" Per�a�e�te e� abri� de 201010� E� C�se" Per�a�e�te� e� �ay de 2010� e�ev� u�a res�uci�� y e� text de �a Dey Cde� a �a Asa�b�ea Ge�era�� �a cua�� e� "u�i de 2010 e�iti� �a res�uci�� AG6RES

5 Asi�is�� se pidi� a �a CIDH hacer u� estudi sbre �as disti�tas fr�as de gara�ti�ar a tdas �as pers�as e�

derech a buscar� recibir y difu�dir i�fr�aci�� p�b�ica sbre �a base de� derech a �a �ibertad de expresi��� E� segui�ie�t a esta res�uci��� e� agst de 2007 �a Re�atr�a Especia� pub�ic� e� FEstudi Especia� sbre e� Derech de Acces a �a I�fr�aci��”� CIDH� Estudi Especia� sbre e� Derech de Acces a �a I�fr�aci�� (2007)� Disp�ib�e e�, http,66www�cidh�as�rg6re�atria6secti�6Estudi%20Especia�%20sbre%20e�%20derech%20de%20Acces%20a%20�a%20I�fr�aci��pdf

6 /EA� Asa�b�ea Ge�era�� AG6RES� 2288 (XXXVII5/607)� Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica, Frta�eci�ie�t de �a De�cracia� 5 de "u�i de 2007� Disp�ib�e e�, http,66www�as�rg6di�6esp6AG5RES?2288?XXXVII5/507?esp�pdf

7 Esta Res�uci�� ta�bi�� s�icit� a disti�ts rga�is�s de�tr de �a /EA� i�c�uida �a Re�atr�a Especia�� e�abrar u� dcu�e�t base sbre �as �e"res pr�cticas y e� desarr�� de aprxi�aci�es c�u�es �i�ea�ie�ts para i�cre�e�tar e� acces a �a i�fr�aci�� p�b�ica� Este dcu�e�t� preparad e� c�"u�t c� e� C�it� Bur�dic I�tera�erica�� e� Departa�e�t de Asu�ts Bur�dics I�ter�aci�a�es� e� Departa�e�t de Cder�i�aci�� de� Estad y Gber�abi�idad� as� c� c� �as c�tribuci�es de �as de�egaci�es de �s Estads �ie�brs de �a /EA y de rga�i�aci�es de �a sciedad civi�� fue aprbad e� abri� de 2008 pr �a C�isi�� de Asu�ts Bur�dics y P��tics� /EA� C�se" Per�a�e�te y C�isi�� de Asu�ts Bur�dics y P��tics� /EA6Ser�G� CP6CABP52599608� Rec�e�daci�es sbre Acces a �a I�fr�aci��� 21 de abri� de 2008� Disp�ib�e e�, http,66www�as�rg6di�6esp6CP5CABP?2599508?esp�pdf

8 /EA� Asa�b�ea Ge�era�� AG6RES� 2418 (XXXVIII5/608)� Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica, Frta�eci�ie�t de �a De�cracia� 3 de "u�i de 2008� Disp�ib�e e�, http,66www�as�rg6di�6esp6AG5RES?2418?XXXVIII5/508?esp�pdf� Esta res�uci�� resa�t� �a i�prta�cia de� derech de acces a �a i�fr�aci�� p�b�ica� i�st� a �s Estads a adaptar su �egis�aci�� a �s est��dares e� �a �ateria y e�c�e�d� a �a Re�atr�a Especia� que diera asesra�ie�t a �s Estads� as� c� que c�ti�uara i�c�uye�d u� cap�tu� sbre �a situaci�� de� acces a �a i�fr�aci�� p�b�ica e� �a regi�� c� parte de su i�fr�e a�ua��

9 /EA� Asa�b�ea Ge�era�� AG6RES� 2514 (XXXIX5/609)� Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica, Frta�eci�ie�t de �a De�cracia� 4 de "u�i de 2009� Disp�ib�e e�, http,66www�as�rg6di�6esp6AG5RES?251452009�pdf� Esta res�uci�� rec�ci� que e� p�e� respet a �a �ibertad de expresi��� a� acces a �a i�fr�aci�� p�b�ica y a �a �ibre difusi�� de �as ideas� frta�ece �a de�cracia y c�tribuye a u� a�bie�te de t�era�cia de tdas �as pi�i�es� a u�a cu�tura de pa� y � vi�e�cia� y a frta�ecer �a gber�abi�idad de�cr�tica� Asi�is�� e�c�e�d� a �a Re�atr�a Especia� apyar a �s Estads �ie�brs de �a /EA e� e� diseE� e"ecuci�� y eva�uaci�� de sus �r�ativas y p��ticas e� �ateria de acces a �a i�fr�aci�� p�b�ica� y a seguir i�c�uye�d e� su i�fr�e a�ua� u� cap�tu� sbre �a situaci�� de� acces a �a i�fr�aci�� p�b�ica e� �a regi���

10 /EA� C�se" Per�a�e�te y C�it� de Asu�ts Bur�dics y P��tics� /EA6Ser�G� CP6CABP52840610 Crr�1� FDey �de� i�tera�erica�a sbre acces a �a i�fr�aci��”� 29 de abri� de 2010� Disp�ib�e e�, http,66www�as�rg6di�6esp6CP5CABP52840510?Crr1?esp�pdf

Page 7: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

213

2607 (XD5/610)11� A trav�s de dicha res�uci�� se aprb� e� text de �a Dey Cde�12 y se reafir�� �a i�prta�cia de �s i�fr�es a�ua�es de �a Re�atr�a Especia�� Asi�is�� e� "u�i de 2011� �a Asa�b�ea Ge�era� aprb� �a res�uci�� 2661 (XDI5/611)13� que e�tre trs asu�ts� e�c�ie�da a �a Re�atr�a Especia� para �a Dibertad de Expresi�� de �a CIDH para que c�ti��e i�c�uye�d e� e� i�fr�e a�ua� de �a CIDH u� i�fr�e sbre �a situaci�� estad de� acces a �a i�fr�aci�� p�b�ica e� �a regi�� y su efect e� e� e"ercici de� derech a �a �ibertad de expresi���

7� Ds i�fr�es de �a Re�atr�a Especia� a �s que se ha hech �e�ci��� �s cua�es

resp�de� a �s �a�dats de �a Asa�b�ea Ge�era�� se ha� c�ce�trad e� �a fi"aci�� de �s est��dares �r�ativs i�tera�erica�s sbre acces a �a i�fr�aci��� siste�ati�a�d �a dctri�a y �a "urisprude�cia i�tera�erica�a e� �a �ateria14�

8� E� este i�fr�e de segui�ie�t �a Re�atr�a Especia� p�e de prese�te �s aspects

��s i�prta�tes de �a �egis�aci�� de a�gu�s de �s Estads �ie�brs e� �s cua�es se ha� aprbad �eyes de acces existe� �arcs "ur�dics ref�e"ads e� dispsici�es ad�i�istrativas de car�cter ge�era�� Siguie�d este criteri� e� este i�fr�e se prese�ta u� pa�ra�a de� �arc �r�ativ de� derech a� acces a �a i�fr�aci�� que frece� �as �r�as especia�es sbre �a �ateria e� A�tigua y Barbuda� Arge�ti�a� Ca�ad�� Chi�e� C��bia� Ecuadr� E� Sa�vadr� Estads U�ids� Guate�a�a� Ba�aica� C�xic� Jicaragua� Pa�a��� Per�� Rep�b�ica D�i�ica�a� Tri�idad y Tbag� y Uruguay∗� Para e�abrar este i�fr�e se t�ar� c� refere�cia �s �arcs �r�ativs ge�era�es sbre acces a �a i�fr�aci��� per � �as �r�as sbre tras �aterias� �i �as dispsici�es reg�a�e�tarias ��s espec�ficas� E� �s Estads federa�es c� C�xic� Arge�ti�a� Estads U�ids y Ca�ad�� s�� se a�a�i�a e� �arc "ur�dic que rige a �ive� federa�� E� u� segu�d i�fr�e de actua�i�aci�� �a Re�atr�a Especia� i�c�uir� trs Estads e� �s cua�es se ha� adptad recie�te�e�te refr�as estructura�es e� �a �ateria� Ta�bi�� se har� e� segui�ie�t a �a i�p�e�e�taci�� pr�ctica de �as �eyes existe�tes� Fi�a��e�te� �a Re�atr�a Especia� hace �tar que e� este i�fr�e � se a�a�i�a �a Dey Ge�era� de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica de Brasi�� dad que fue recie�te�e�te sa�ci�ada� e� 18 de �vie�bre de 2011� pr parte de �a preside�ta Di��a Russeff15� Si� e�barg� u�a refere�cia a esta �egis�aci�� y sus aspects ��s i�prta�tes ha sid i�c�uida e� e� Cap�tu� II de� prese�te I�f�r�e A�ua� 2011�

9� E� este se�tid� es i�prta�te ac�arar que e� prese�te i�fr�e se �i�ita a describir e�

c�te�id de �a �egis�aci�� de �s Estads �e�ci�ads� Da Re�atr�a Especia� es c�scie�te de que

11 /EA� Asa�b�ea Ge�era�� AG6RES� 2607 (XD5/610)� Dey Cde� I�tera�erica�a sbre Acces a �a I�fr�aci��

P�b�ica� 8 de "u�i de 2010� Disp�ib�e e�, http,66www�as�rg6di�6esp6AG5RES?260752010�pdf

12 Da Dey Cde� y su Gu�a de I�p�e�e�taci�� se e�cue�tra� disp�ib�es e�, http,66www�as�rg6di�6esp6acces?a?�a?i�fr�aci�?�ey?�de��ht�

13 /EA� Asa�b�ea Ge�era�� AG6RES� 2661 (XDI5/611)� Access t Pub�ic I�fr�ati� a�d Prtecti� f Pers�a� Data� 7 de "u�i de 2011� Disp�ib�e e�, http,66www�as�rg6di�6AG5RES?26615XDI5/511?e�g�pdf

14 U�a recpi�aci�� actua�i�ada de� �arc "ur�dic i�tera�erica� e� �ateria de� derech a� acces a �a i�fr�aci�� p�b�ica fue recie�te�e�te pub�icad pr �a Re�atr�a Especia�� V�ase, Re�atr�a Especia� para �a Dibertad de Expresi��� E� Derech de acces a �a i�fr�aci�� e� e� �arc "ur�dic i�tera�erica�� 30 dicie�bre 2009� Dcu�e�t CIDH6REDE6IJF�1609� Disp�ib�e e�, http,66www�as�rg6es6cidh6expresi�6dcs6pub�icaci�es6ACCES/%20A%20DA%20IJF/RCACI/J%20FIJAD%20C/J%20P/RTADA�pdf

∗L��ta a �a versi�� e� espa���] Das refere�cias c�stituci�a�es� �ega�es� "urisprude�cia�es y reg�a�e�tarias prese�tadas e� este i�fr�e sbre A�tigua y Barbuda� Ca�ad�� Estads U�ids� Ba�aica� y Tri�idad y Tbag� crresp�de� a traducci�es � ficia�es rea�i�adas pr �a Re�atr�a Especia��

15 Rep�b�ica de Brasi�� Preside�cia de �a Rep�b�ica� Dey J� 12�527 de� 18 de �vie�bre de 2011� Dey Ge�era� de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Disp�ib�e e�, http,66www�p�a�a�t�gv�br6CCIVID?036?At201152014620116Dei6D12527�ht�

Page 8: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

214

�a puesta e� pr�ctica de estas �eyes requiere p��ticas siste��ticas de i�p�e�e�taci��� y que e� �uchs cass a�gu�s de �s aspects de �as �eyes � se i�p�e�e�ta� de �a�era eficie�te� id��ea adecuada� E� a�gu�s cass� pr e"e�p�� �as excepci�es ha� sid i�terpretadas de fr�a particu�ar�e�te abierta� �s recurss ad�i�istrativs "udicia�es � pera� c� �a ce�eridad �ecesaria para gara�ti�ar de �a�era id��ea e� derech� Si� e�barg� a�tes de hacer u� estudi sbre �a adecuada i�p�e�e�taci��� parece �ecesari c�cer �s �arcs "ur�dics de cada u� de �s Estads� E� i�fr�es futurs� �a Re�atr�a Especia� se c�ce�trar� e� �s asu�ts de i�p�e�e�taci�� que requiere� �ayr ate�ci���

10� Asi�is�� e� a�gu�s Estads c� C�xic y Chi�e� �a activa e i�prta�te

actuaci�� de �s �rga�s de ap�icaci�� de �a �ey� c� e� I�stitut Federa� de Acces a �a I�fr�aci�� y Prtecci�� de Dats (IFAI) e� C�se" para �a Tra�spare�cia� respectiva�e�te� �e ha� dad vida y se�tid a �as dispsici�es de �as respectivas �eyes� y ha� a"ustad �a pr�ctica de �as e�tidades Estata�es a �s ��s e�evads est��dares i�ter�aci�a�es� U� estudi de �a "urisprude�cia de ests �rga�s resu�tar�a de �a �ayr i�prta�cia para c�cer �as bue�as pr�cticas e� �a �ateria� Este te�a �ecesaria�e�te har� parte de �s i�fr�es que e� �ateria de i�p�e�e�taci�� deber� rea�i�ar e� e� futur �a Re�atr�a Especia��

11� Da estructura de� prese�te i�fr�e ha sid rga�i�ada de fr�a ta� que se resu�e�

�s ��s i�prta�tes est��dares �r�ativs e� �ateria de acces a �a i�fr�aci�� y �ueg se describe breve�e�te e� �arc "ur�dic de �s disti�ts Estads a�a�i�ads�

12� Da Re�atr�a Especia� espera que este i�fr�e pueda servir a �s Estads y a �a

sciedad civi� para c�cer �s disti�ts �arcs �r�ativs� rec�cer �as �e"res pr�cticas �egis�ativas y a"ustar �s �arcs "ur�dics existe�tes a �s ��s a�ts est��dares e� �a �ateria� Asi�is� espera que e� dcu�e�t sirva para i�pu�sar �as �e"res �eyes� e� �s Estads que a�� � ha� aprbad �arcs "ur�dics para defe�der e� derech de acces a �a i�fr�aci���

B� Pri�cipi�s rect�res de$ derech� de acces� a $a i�f�r(aci � 1� Pri�cipi� de (*xi(a divu$gaci � 13� E� pri�cipi de ��xi�a divu�gaci�� ha sid rec�cid e� e� siste�a i�tera�erica�

c� u� pri�cipi rectr de� derech a buscar� recibir y difu�dir i�fr�aci�es� c�te�id e� e� art�cu� 13 de �a C�ve�ci�� A�erica�a� E� este se�tid� �a Crte I�tera�erica�a ha estab�ecid e� su "urisprude�cia que� Fe� u�a sciedad de�cr�tica es i�dispe�sab�e que �as autridades estata�es se ri"a� pr e� pri�cipi de ��xi�a divu�gaci��”16 de �d que Ftda �a i�fr�aci�� e� pder de� Estad se presu�a p�b�ica y accesib�e� s�etida a u� r�gi�e� �i�itad de excepci�es”17� E� id��tic se�tid� �a CIDH ha exp�icad que� e� virtud de� art�cu� 13 de �a C�ve�ci�� A�erica�a� e� derech de acces a �a i�fr�aci�� se debe regir pr e� pri�cipi de �a ��xi�a divu�gaci��18� Asi�is�� e� �u�era� 1 de �a Res�uci�� CBI6RES�147 (DXXIII5/608) (FPri�cipis sbre e� Derech de Acces a �a I�fr�aci��”) de� C�it� Bur�dic I�tera�erica� ha estab�ecid que� FLt]da i�fr�aci�� es accesib�e e� pri�cipi� E� acces a �a i�fr�aci�� es u� derech hu�a� fu�da�e�ta�

16 Crte IDH� Cas� C�aude Reyes y �tr�s� F��d� Reparaci��es y C�stas� Se�te�cia de 19 de septie�bre de 2006�

Serie C J� 151� P�rr� 92� Disp�ib�e e�, http,66crteidh�r�cr6dcs6cass6articu�s6seriec?151?esp�pdf

17 Crte IDH� Cas� G��es #u�d y �tr�s (Guerri�ha d� Araguaia) Vs( Brasi�( Excepci��es Pre�i�i�ares F��d� Reparaci��es y C�stas� Se�te�cia de 24 de �vie�bre de 2010� Serie C J� 219� P�rr� 230� Disp�ib�e e�, http,66www�crteidh�r�cr6dcs6cass6articu�s6seriec?219?esp�pdf

18 CIDH� A�egats a�te �a Crte I�tera�erica�a de Derechs Hu�a�s e� e� cas C�aude Reyes y �tr�s( Tra�scrits e�, Crte IDH� Cas� C�aude Reyes y �tr�s� Se�te�cia de 19 de septie�bre de 2006� Serie C J� 151� P�rr� 58 c)�

Page 9: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

215

que estab�ece que tda pers�a puede acceder a �a i�fr�aci�� e� psesi�� de �rga�s p�b�ics� su"et s�� a u� r�gi�e� �i�itad de excepci�es”19�

14� Da Dey Cde� I�tera�erica�a sbre Acces a �a I�fr�aci��� adptada pr �a

Asa�b�ea Ge�era� de �a /EA� parte de este pri�cipi cua�d estab�ece F�a ��s a�p�ia ap�icaci�� psib�e de� derech de acces a �a i�fr�aci�� que est� e� psesi��� custdia c�tr� de cua�quier autridad p�b�ica”20� Espec�fica�e�te� �a �ey se basa e� Fe� pri�cipi de ��xi�a pub�icidad� de ta� �a�era que cua�quier i�fr�aci�� e� �a�s de i�stituci�es p�b�icas sea c�p�eta� prtu�a y accesib�e� su"eta a u� c�ar y precis r�gi�e� de excepci�es� �as que deber�� estar defi�idas pr �ey y ser ade��s �eg�ti�as y estricta�e�te �ecesarias e� u�a sciedad de�cr�tica”21�

15� E� pri�cipi de ��xi�a divu�gaci�� rde�a diseEar u� r�gi�e� "ur�dic e� e� cua� �a

tra�spare�cia y e� derech de acces a �a i�fr�aci�� sea� �a reg�a ge�era�� s�etida a estrictas y �i�itadas excepci�es� De este pri�cipi se deriva� �as siguie�tes c�secue�cias, (a) e� derech de acces a �a i�fr�aci�� debe estar s�etid a u� r�gi�e� �i�itad de excepci�es� e� cua� debe ser i�terpretad de �a�era restrictiva� de fr�a ta� que se favre�ca e� derech de acces a �a i�fr�aci��A (b) tda decisi�� �egativa debe ser �tivada y� e� este se�tid� crresp�de a� Estad �a carga de prbar que �a i�fr�aci�� s�icitada � puede ser reve�adaA y (c) a�te u�a duda u� vac� �ega�� debe pri�ar e� derech de acces a �a i�fr�aci���

16� C� se exp�ica ade�a�te� �a �ayr�a de �s disti�ts �arcs "ur�dics a�a�i�ads

recge� de u�a u tra �a�era e� pri�cipi de ��xi�a divu�gaci��� E� particu�ar� Chi�e� Guate�a�a� C�xic y E� Sa�vadr rec�ce� taxativa�e�te e� sus rde�a�ie�ts "ur�dics este pri�cipi� que e� a�gu�s cass es de��i�ad de ��xi�a pub�icidad� Asi�is�� �a Dey de Tra�spare�cia de �a Fu�ci�� P�b�ica y de Acces a �a I�fr�aci�� de �a Ad�i�istraci�� de� Estad de Chi�e i�crpra e� pri�cipi de ��xi�a divu�gaci��� � que i�p�ica que F�s �rga�s de �a Ad�i�istraci�� de� Estad debe� prprci�ar i�fr�aci�� e� �s t�r�i�s ��s a�p�is psib�es� exc�uye�d s�� aque�� que est� su"et a �as excepci�es c�stituci�a�es �ega�es”22�

17� De �a �is�a �a�era� �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica de Guate�a�a (DAIP)

disp�e que e�tre sus pri�cipa�es b"etivs est� e� de Festab�ecer c� b�igatri e� pri�cipi de ��xi�a pub�icidad y tra�spare�cia e� �a ad�i�istraci�� p�b�ica y para �s su"ets b�igads (���)”23�

18� Pr su parte� �a Dey Federa� de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica

Guber�a�e�ta� (DFTAIPG)24 de C�xic estab�ece ade��s que e� derech de acces a �a i�fr�aci��

19 C�it� Bur�dic I�tera�erica�� Res�uci�� 147 de� 73N Per�d /rdi�ari de Sesi�es, Pri�cipis sbre e�

Derech de Acces a �a I�fr�aci��� 7 de agst de 2008� Pu�t res�utiv 1� Disp�ib�e e�, http,66www�as�rg6c"i6CBI5RES?147?DXXII5/508?esp�pdf

20 /EA� Asa�b�ea Ge�era�� AG6RES� 2607 (XD5/610)� a trav�s de �a cua� acge u�a FDey �de� i�tera�erica�a sbre acces a �a i�fr�aci��”� 8 de "u�i de 2010� Art�cu� 2� Disp�ib�e e�, http,66www�as�rg6di�6esp6AG5RES?260752010�pdf

21 /EA� Asa�b�ea Ge�era�� AG6RES� 2607 (XD5/610)� a trav�s de �a cua� acge u�a FDey �de� i�tera�erica�a sbre acces a �a i�fr�aci��”� 8 de "u�i de 2010� Art�cu� 2� Disp�ib�e e�, http,66www�as�rg6di�6esp6AG5RES?260752010�pdf

22 Rep�b�ica de Chi�e� Dey de Tra�spare�cia de �a Fu�ci�� P�b�ica y de Acces a �a I�fr�aci�� de �a Ad�i�istraci�� de� Estad� Dey 20�285 de 2008� Art�cu� 11� �u�era� d)� Disp�ib�e e�, http,66www��eychi�e�c�6JavegarOidJr�aP276363

23 Rep�b�ica de Guate�a�a� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Decret J��er 5752008� Art�cu� 1� �u�� 4� Disp�ib�e e�, http,66www�scspr�gb�gt6dcs6i�fpub�ic�pdf

24 Estads U�ids Cexica�s� Dey Federa� de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica Guber�a�e�ta�� 11 de "u�i de 2002� E� text vige�te de �a Dey e� 2010 puede ser c�su�tad e�, http,66www�diputads�gb��x6DeyesBib�i6pdf6244�pdf

Page 10: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

216

p�b�ica debe i�terpretarse de acuerd c� �s tratads i�ter�aci�a�es suscrits sbre �a �ateria� � cua� asegura �a vige�cia de� pri�cipi� Dice e� art�cu� 6 de �a Dey,

-E� �a i�terpretaci�� de esta #ey y de su Reg�a�e�t� as. c��� de �as ��r�as de car/cter ge�era� a �as que se refiere e� Art.cu�� 61 se deber/ fav�recer e� pri�cipi� de �/xi�a pub�icidad y disp��ibi�idad de �a i�f�r�aci�� e� p�sesi�� de ��s su2et�s �b�igad�s(

-E� derech� de acces� a �a i�f�r�aci�� p3b�ica se i�terpretar/ c��f�r�e a �a C��stituci�� P��.tica de ��s Estad�s U�id�s 5exica��s6 �a Dec�araci�� U�iversa� de ��s Derech�s Hu�a��s6 e� Pact� I�ter�aci��a� de Derech�s Civi�es y P��.tic�s6 �a C��ve�ci�� A�erica�a s�bre Derech�s Hu�a��s6 �a C��ve�ci�� S�bre �a E�i�i�aci�� de T�das �as F�r�as de Discri�i�aci�� C��tra �a 5u2er y de�/s i�stru�e�t�s i�ter�aci��a�es suscrit�s y ratificad�s p�r e� Estad� 5exica�� y �a i�terpretaci�� que de ��s �is��s haya� rea�i;ad� ��s �rga��s i�ter�aci��a�es especia�i;ad�s”( 19� A su ve�� �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica de E� Sa�vadr estab�ece� e� su

art�cu� 4� que e�tre �s pri�cipis que regir�� �a i�terpretaci�� y ap�icaci�� de �a Dey se e�cue�tra e� de ��xi�a pub�icidad� De acuerd c� este pri�cipi� F�a i�fr�aci�� e� pder de �s e�tes b�igads es p�b�ica y su difusi�� irrestricta� sa�v �as excepci�es estab�ecidas pr �a �ey”25�

20� C� pasa a exp�icarse� e� a�gu�s de �s pa�ses a�a�i�ads� e� pri�cipi de ��xi�a

divu�gaci�� � se ref�e"a de �a�era expresa� per se recge de �a�era i�directa e� a�gu�as de sus dispsici�es�

a� Pri(era c��secue�cia de$ pri�cipi� de (*xi(a divu$gaci �. e$ derech� de acces� a $a

i�f�r(aci � es $a reg$a y e$ secret� $a excepci � 21� E� derech de acces a �a i�fr�aci�� � es u� derech abs�ut� si� que puede

estar su"et a �i�itaci�es� Si� e�barg� ta� c� se exp�ica ��s ade�a�te� dichas �i�itaci�es debe� dar cu�p�i�ie�t estrict a �s requisits derivads de� art�cu� 13�2 de �a C�ve�ci�� A�erica�a� est es, verdadera excepci�a�idad� c�sagraci�� �ega�� b"etivs �eg�ti�s� �ecesidad y estricta prprci�a�idad26� Das excepci�es � debe� c�vertirse e� �a reg�a ge�era�� y debe e�te�derse� para tds �s efects� que e� acces a �a i�fr�aci�� es �a reg�a y e� secret �a excepci��� Asi�is�� e� �a �egis�aci�� i�ter�a debe resu�tar c�ar que �a reserva se �a�te�dr� s�a�e�te �ie�tras �a pub�icaci�� pueda efectiva�e�te c�pr�eter �s bie�es que se prtege� c� e� secret� E� este se�tid� e� secret debe te�er u� p�a� ra��ab�e� ve�cid e� cua�� e� p�b�ic te�dr� derech a c�cer �a respectiva i�fr�aci���

22� E� particu�ar� respect de �s ���ites� �a Crte I�tera�erica�a ha resa�tad e� su

"urisprude�cia que e� pri�cipi de ��xi�a divu�gaci�� Festab�ece �a presu�ci�� de que tda i�fr�aci�� es accesib�e� su"eta a u� siste�a restri�gid de excepci�es”27� �as cua�es Fdebe� estar

25 Rep�b�ica de E� Sa�vadr� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Da Dey fue aprbada �edia�te e� decret 534

de 2011 y e�tr� e� vige�cia e� 8 de �ay de 2011� Da Dey c�cede u� p�a� de u� aE para que �s e�tes b�igads se a"uste� a sus exige�cias� Disp�ib�e e�, http,66www�accesi�fr�aci�e�sa�vadr�rg6dcu�e�ts6DEYDEACCES/ADAIJF/RCACI/J�pdf

26 E� este se�tid� e� pri�cipi 4 de �a Dec�araci�� de Pri�cipis sbre Dibertad de Expresi�� de �a CIDH disp�e que� FLe]� acces a �a i�fr�aci�� L…] s�� ad�ite �i�itaci�es excepci�a�es que debe� estar estab�ecidas previa�e�te pr �a �ey para e� cas que exista u� pe�igr rea� e i��i�e�te que a�e�ace �a seguridad �aci�a� e� sciedades de�cr�ticas”� Disp�ib�e e�, http,66www�cidh�rg6re�atria6shwartic�e�aspOartIDP26&�IDP2

27 Crte IDH� Cas� C�aude Reyes y �tr�s( Se�te�cia de 19 de septie�bre de 2006� Serie C J� 151� P�rr� 92� E� e� �is� se�tid� e� �a Dec�araci�� C�"u�ta de 2004� �s re�atres para �a �ibertad de expresi�� de �a /JU� �a /EA y �a /SCE ha� exp�icad que� este pri�cipi Festab�ece �a presu�ci�� de que tda �a i�fr�aci�� es accesib�e� su"et s�a�e�te a u� siste�a restri�gid de excepci�es”� Disp�ib�e e�, http,66www�cidh�rg6re�atria6shwartic�e�aspOartIDP319&�IDP2

Page 11: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

217

previa�e�te fi"adas pr �ey”28� resp�der a u� b"etiv per�itid pr �a C�ve�ci�� A�erica�a29� y Fser �ecesarias e� u�a sciedad de�cr�tica� � que depe�de de que est�� rie�tadas a satisfacer u� i�ter�s p�b�ic i�perativ”30�

23� E� virtud de este pri�cipi� �a Asa�b�ea Ge�era� de �a /EA� e� su Dey Cde� sbre

e� Acces a �a I�fr�aci�� ha rec�cid que Fe� derech de acces a �a i�fr�aci�� est� basad e� e� pri�cipi de ��xi�a divu�gaci�� de �a i�fr�aci��” y� e� c�secue�cia� F�as excepci�es a� derech de acces a �a i�fr�aci�� deber�� ser c�aras y espec�fica�e�te estab�ecidas pr �a �ey”31�

24� E� pri�cipi que estab�ece que e� derech a� acces a �a i�fr�aci�� es �a reg�a y e�

secret �a excepci��� se e�cue�tra c�te�p�ad e� casi �a tta�idad de �s pa�ses que fuer� b"et de� estudi� a trav�s de� pri�cipi de pub�icidad� Da pub�icidad c� reg�a se e�cue�tra prevista e� �s rde�a�ie�ts "ur�dics de tds �s pa�ses a�a�i�ads�

25� E� Guate�a�a� �a �is�a C�stituci�� P��tica prev� �a pub�icidad de �s acts

ad�i�istrativs� Su art�cu� 30 estab�ece, FLt]ds �s acts de �a ad�i�istraci�� s� p�b�ics� Ds i�teresads tie�e� derech a bte�er� e� cua�quier tie�p� i�fr�es� cpias� reprducci�es y certificaci�es que s�icite� y �a exhibici�� de �s expedie�tes que desee� c�su�tar� sa�v que se trate de asu�ts �i�itares dip���tics de seguridad �aci�a�� de dats su�i�istrads pr particu�ares ba" gara�t�a de c�fide�cia”32�

26� Da Dey /rg��ica de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica de Ecuadr

disp�e� e� su art�cu� 1T� que es p�b�ica tda i�fr�aci�� que psea� F�as i�stituci�es� rga�is�s y e�tidades� pers�as "ur�dicas de derech p�b�ic privad que� para e� te�a �ateria de �a i�fr�aci�� te�ga� participaci�� de� Estad sea� c�cesi�aris de �ste L…]”33� Dueg� e� su art�cu� 4 c)� �a Dey rde�a, FLe]� e"ercici de �a fu�ci�� p�b�ica� est� s�etid a� pri�cipi de apertura y pub�icidad de sus actuaci�es� Este pri�cipi se extie�de a aque��as e�tidades de derech privad que e"er�a� �a ptestad estata� y �a�e"e� recurss p�b�ics”�

27� E� Pa�a��� e� art�cu� 8N de �a Dey para �a Tra�spare�cia e� �a Gesti�� P�b�ica prev�

e� pri�cipi de pub�icidad y deter�i�a, FL�]as i�stituci�es de� Estad est�� b�igadas a bri�dar� a

28 Crte IDH� Cas� C�aude Reyes y �tr�s( Se�te�cia de 19 de septie�bre de 2006� Serie C J� 151� P�rr� 89�

29 Crte IDH� Cas� C�aude Reyes y �tr�s( Se�te�cia de 19 de septie�bre de 2006� Serie C J� 151� P�rr� 90�

30 Crte IDH� Cas� C�aude Reyes y �tr�s� Se�te�cia de 19 de septie�bre de 2006� Serie C J� 151� P�rr� 91� Asi�is��, Crte IDH� Cas� Pa�a�ara Iribar�e Vs( Chi�e( Se�te�cia de 22 de �vie�bre de 2005� Serie C J� 135� P�rr� 85A Cas� Ricard� Ca�ese Vs( Paraguay( Se�te�cia de 31 de agst de 2004� Serie C J� 111� P�rr� 96A Cas� Herrera U���a Vs( C�sta Rica� Se�te�cia de 2 de "u�i de 2004� Serie C J� 107� P�rrs� 121 y 123A y #a C��egiaci�� =b�igat�ria de Peri�distas (Arts� 13 y 29 C�ve�ci�� A�erica�a sbre Derechs Hu�a�s)� /pi�i�� C�su�tiva /C55685 de� 13 de �vie�bre de 1985� Serie A J� 5� P�rr� 46� E� si�i�ar se�tid� �a Res�uci�� CBI6RES�147 (DXXIII5/608) de� C�it� Bur�dic I�tera�erica� sbre �s FPri�cipis sbre e� Derech de Acces a �a I�fr�aci��”� estab�ece e� e� �u�era� 1 que, FTda i�fr�aci�� es accesib�e e� pri�cipi� E� acces a �a i�fr�aci�� es u� derech hu�a� fu�da�e�ta� que estab�ece que tda pers�a puede acceder a �a i�fr�aci�� e� psesi�� de �rga�s p�b�ics� su"et s� a u� r�gi�e� �i�itad de excepci�es� acrdes c� u�a sciedad de�cr�tica� y prprci�a�es a� i�ter�s que �s "ustifica� Ds Estads debe� asegurar e� respet a� derech de acces a �a i�fr�aci��� adpta�d �a �egis�aci�� aprpiada y p�ie�d e� pr�ctica �s �edis �ecesaris para su i�p�e�e�taci��”� Disp�ib�e e�, http,66www�as�rg6c"i6CBI5RES?147?DXXII5/508?esp�pdf

31 /EA� Asa�b�ea Ge�era�� Res�uci�� AG6RES� 2607 (XD5/610)� a trav�s de �a cua� acge u�a FDey �de� i�tera�erica�a sbre acces a �a i�fr�aci��”� 8 de "u�i de 2010� P�rrs� 354� Disp�ib�e e�, http,66www�as�rg6di�6esp6AG5RES?260752010�pdf

32 C�stituci�� P��tica de �a Rep�b�ica de Guate�a�a (1985) (Refr�ada pr Acuerd �egis�ativ J� 18593 de� 17 de �vie�bre de 1993)� Disp�ib�e e�, http,66www�as�rg6"uridic6CDA6sp6gt�6sp?gt�5i�t5text5c�st�pdf

33 Rep�b�ica de� Ecuadr� Dey /rg��ica de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica de Ecuadr� Dey 24 de 18 de �ay de 2004� Disp�ib�e e�, http,66www�i�fr�atica�gb�ec6fi�es6D/TAIP�pdf

Page 12: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

218

cua�quier pers�a� que � requiera� i�fr�aci�� sbre e� fu�ci�a�ie�t y �as actividades que desarr��a�� exceptua�d ��ica�e�te �as i�fr�aci�es de car�cter c�fide�cia� y de acces restri�gid”34�

28� E� E� Sa�vadr� �a Dey de Acces a �a i�fr�aci�� P�b�ica disp�e� e� su art�cu� 3

(a)� que u� de �s fi�es de �a Dey es FLf]aci�itar a tda pers�a e� derech de acces a �a i�fr�aci�� p�b�ica �edia�te prcedi�ie�ts se�ci��s y expedits”35� E� su art�cu� 4� refere�te a �s pri�cipis que rige� �a i�terpretaci�� y ap�icaci�� de �a Dey� �sta estab�ece �s pri�cipis de disp�ibi�idad� pr�titud� i�tegridad y re�dici�� de cue�tas� de acuerd c� �s cua�es� respectiva�e�te� F�a i�fr�aci�� p�b�ica debe estar a� a�ca�ce de �s particu�ares”� ”�a i�fr�aci�� p�b�ica debe ser su�i�istrada c� preste�a”� F�a i�fr�aci�� p�b�ica debe ser c�p�eta� fidedig�a y vera�” y Fquie�es dese�peEa� resp�sabi�idades e� e� Estad ad�i�istra� bie�es p�b�ics est�� b�igads a re�dir cue�tas a�te e� p�b�ic y autridad c�pete�te� pr e� us y �a ad�i�istraci�� de �s bie�es p�b�ics a su carg y sbre su gesti��� de acuerd a �a �ey”�

29� Da Dey de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica de Per� estab�ece e�

pri�cipi de pub�icidad e� su art�cu� 3N� Su pri�er i�cis prescribe, FLt]das �as actividades y dispsici�es de �as e�tidades c�pre�didas e� �a prese�te Dey est�� s�etidas a� pri�cipi de pub�icidad”� De este pri�cipi se deriva c� c�secue�cia que tda �a i�fr�aci�� que psea e� Estad se presu�e p�b�ica (�u�era� 1)� que e� Estad adptar� �edidas b�sicas que gara�tice� y pr�ueva� �a tra�spare�cia e� �a Ad�i�istraci�� P�b�ica (�u�era� 2) y que e� Estad tie�e �a b�igaci�� de e�tregar �a i�fr�aci�� que de�a�de� �as pers�as (�u�era� 3)36�

30� E� Uruguay� e� art�cu� 2N de �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica (DAIP)

c�te�p�a e� pri�cipi de pub�icidad e i�p�e �a presu�ci�� de� acces a �a i�fr�aci�� p�b�ica, FLs]e c�sidera i�fr�aci�� p�b�ica tda �a que e�a�e est� e� psesi�� de cua�quier rga�is� p�b�ic� sea � estata�� sa�v �as excepci�es secrets estab�ecids pr �ey� as� c� �as i�fr�aci�es reservadas c�fide�cia�es”37�

31� Pr su parte� �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica de Jicaragua prev�

exp��cita�e�te e� pri�cipi de pub�icidad de �a i�fr�aci�� p�b�ica a� estab�ecer que, F(…) tda �a i�fr�aci�� existe�te e� psesi�� de �as e�tidades seEa�adas te�dr� car�cter p�b�ic y ser� de �ibre acces a �a pb�aci��� sa�v �as excepci�es previstas e� �a prese�te Dey (…)”38�

32� E� Chi�e y e� C�xic� ade��s de� pri�cipi de ��xi�a divu�gaci�� y de ��xi�a

pub�icidad� respectiva�e�te� se e�cue�tra previst e� pri�cipi de pub�icidad de �a i�fr�aci�� p�b�ica� As�� e� art�cu� 8N de �a C�stituci�� P��tica de Chi�e disp�e que Fs� p�b�ics �s acts y

34 Rep�b�ica de Pa�a��� Dey de Tra�spare�cia e� �a Gesti�� P�b�ica� Dey JN 6� 22 de e�er de 2002� Disp�ib�e

e�, http,66www�preside�cia�gb�pa6�ey?�6?2002�pdf

35 Rep�b�ica de E� Sa�vadr� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Da Dey fue aprbada �edia�te e� decret 534 de 2011 y e�tr� e� vige�cia e� 8 de �ay de 2011� Da Dey c�cede u� p�a� de u� aE para que �s e�tes b�igads se a"uste� a sus exige�cias� Disp�ib�e e�, http,66www�accesi�fr�aci�e�sa�vadr�rg6dcu�e�ts6DEYDEACCES/ADAIJF/RCACI/J�pdf

36 Rep�b�ica de� Per�� Dey de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey JN 27806� 2 de agst de 2002� Disp�ib�e e�, http,66www�peru�gb�pe6�r�as6dcs6DEY?27806�pdf

37 Rep�b�ica /rie�ta� de� Uruguay� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� de Uruguay� Dey J� 18�381� 7 de ctubre de 2008� Art�cu� 12� Disp�ib�e e�, http,66www�i�fr�aci�pub�ica�gub�uy6siti6descargas6�r�ativa5�aci�a�6�ey5�5183815acces5a5�a5i�fr�aci�5pub�ica�pdf

38 Rep�b�ica de Jicaragua� Dey 621 de 2007� a trav�s de �a cua� se expide �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica de Jicaragua� Art�cu� 3N� �u�era� 2� Disp�ib�e e�, http,66�egis�aci��asa�b�ea�gb��i6Jr�aWeb��sf6($A��)6675A94FF2EBFEE9106257331007476F2O/pe�Dcu�e�t

Page 13: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

219

res�uci�es de �s �rga�s de� Estad� as� c� sus fu�da�e�ts y �s prcedi�ie�ts que uti�ice�”39� Da Dey de Tra�spare�cia de �a Fu�ci�� P�b�ica y de Acces a �a I�fr�aci�� de �a Ad�i�istraci�� de� Estad de� �is� pa�s deter�i�a� e� su art�cu� 4T� i�cis 2 que FLe]� pri�cipi de tra�spare�cia de �a fu�ci�� p�b�ica c�siste e� respetar y caute�ar �a pub�icidad de �s acts� res�uci�es� prcedi�ie�ts y dcu�e�ts de �a Ad�i�istraci��� as� c� �a de sus fu�da�e�ts� y e� faci�itar e� acces de cua�quier pers�a a esa i�fr�aci��� a trav�s de �s �edis y prcedi�ie�ts que a� efect estab�e�ca �a �ey”40� A su ve�� �a Dey Federa� de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica Guber�a�e�ta� de C�xic estab�ece e� su art�cu� 2N que FLt]da �a i�fr�aci�� guber�a�e�ta� a que se refiere esta Dey es p�b�ica y �s particu�ares te�dr�� acces a �a �is�a e� �s t�r�i�s que �sta seEa�a”41�

33� E� C��bia� e� art�cu� 74 de �a C�stituci�� estab�ece e� derech de tdas �as

pers�as Fa acceder a �s dcu�e�ts p�b�ics sa�v �s cass que estab�e�ca �a Dey”42� De �a �is�a �a�era� e� C�dig C�te�cis Ad�i�istrativ� expedid �edia�te e� Decret 01 de 1984� disp�e e� su art�cu� 3N� que u� de �s pri�cipis que rige� �as actuaci�es ad�i�istrativas es e� de pub�icidad43� E� pri�cipi ta�bi�� ha sid resa�tad e� disti�tas casi�es pr �a "urisprude�cia de �a Crte C�stituci�a�� A �a�era de e"e�p�� e� �a Se�te�cia C5491 de 2007� e� �a cua� se estudi� �a c�stituci�a�idad de disti�ts art�cu�s de �a Dey de Gasts Reservads� �a Crte afir��,

-24( C��� fue �e�ci��ad� deta��ada�e�te �a C��stituci�� pr�tege de �a�era expresa e� derech� fu�da�e�ta� de acces� a �a i�f�r�aci�� p3b�ica (Art( 74 C�)( Dada �a existe�cia de u�a pr�tecci�� c��stituci��a� ref�r;ada �a C�rte ha estab�ecid� c�ar�s y rigur�s�s requisit�s para que u�a �i�itaci�� a este derech� pueda resu�tar c��stituci��a��e�te ad�isib�e( -E� este se�tid� �a C�rte ha rec���cid� que e� derech� de acces� a �a i�f�r�aci�� p3b�ica �� es abs��ut�( U�a de �as ra;��es p�r �as cua�es puede �i�itarse es �a pr�tecci�� de �a seguridad �aci��a� y e� �rde� p3b�ic� fre�te a graves a�e�a;as que s��� puede� ser c��2uradas a trav�s de �edidas restrictivas( Ah�ra bie� e� t�d� cas� �a �edida restrictiva debe e�c��trarse c��te�ida e� u�a �ey ser 3ti� �ecesaria y pr�p�rci��ada a �a fi�a�idad que persigue y ser

39 C�stituci�� P��tica de Chi�e� Disp�ib�e e�,

http,66www�ca�ara�c�6ca�ara6�edia6dcs6c�stituci�?p�itica?2009�pdf

40 Rep�b�ica de Chi�e� Dey de Tra�spare�cia de �a Fu�ci�� P�b�ica y de Acces a �a I�fr�aci�� de �a Ad�i�istraci�� de� Estad� Dey 20�285� 11 de agst de 2008� Disp�ib�e e�, http,66www�prbidadytra�spare�cia�gb�c�6assets6fi�es6dcu�e�ts6�ey?�20�285�pdf

41 Estads U�ids Cexica�s� Dey Federa� de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica Guber�a�e�ta�� 11 de "u�i de 2002� E� este �is� se�tid e� art�cu� 12 de �a Dey disp�e que FL�]s su"ets b�igads deber�� hacer p�b�ica tda aque��a i�fr�aci�� re�ativa a �s ��ts y �as pers�as a quie�es e�tregue�� pr cua�quier �tiv� recurss p�b�ics� as� c� �s i�fr�es que dichas pers�as �es e�tregue� sbre e� us y desti� de dichs recurss”� Disp�ib�e e�, http,66www�diputads�gb��x6DeyesBib�i6pdf6244�pdf

42 C�stituci�� P��tica de C��bia� Disp�ib�e e�, http,66web�preside�cia�gv�c6c�stituci�6i�dex�pdf

43 Rep�b�ica de C��bia� C�dig C�te�cis Ad�i�istrativ� Decret 01 de 1984� Disp�ib�e e�, http,66www�secretariase�ad�gv�c6se�ad6basedc6cdig6cdig?c�te�cis?ad�i�istrativ�ht��� E� C�dig fue dictad pr e� Gbier� a partir de �as facu�tades c�cedidas pr �a Dey 58 de 1982� �a cua� previ� ta�bi��� e� su art�cu� 8T� que FL�]as actuaci�es ad�i�istrativas s� p�b�icas� sa�v �as taxativas excepci�es que estab�e�ca� �a C�stituci�� y �a Dey”� Igua��e�te� �a Dey 136 de 1994� que desarr��a �s pri�cipis rectres de �a ad�i�istraci�� �u�icipa�� estab�ece e� pri�cipi de pub�icidad y tra�spare�cia e� su art�cu� 5N c, Fc) Pub�icidad y tra�spare�cia� Ds acts de �a ad�i�istraci�� �u�icipa� s� p�b�ics y es b�igaci�� de �a �is�a faci�itar e� acces de �s ciudada�s a su c�ci�ie�t y fisca�i�aci��� de c�fr�idad c� �a �ey”� As� �is�� u� de �s pri�cipis que rige� �a c�trataci�� p�b�ica es �a pub�icidad� A� respect estab�ece �a Dey 80 de 1993� e� su art�cu� 24, F3� Das actuaci�es de �as autridades ser�� p�b�icas y �s expedie�tes que �as c�te�ga� estar�� abierts a� p�b�ic� per�itie�d e� e� cas de �icitaci�� e� e"ercici de� derech de que trata e� art�cu� 273 de �a C�stituci�� P��tica”�

Page 14: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

220

c��patib�e c�� u�a s�ciedad de��cr/tica e� ��s t�r�i��s estudiad�s e� ��s fu�da�e�t�s a�teri�res de esta pr�vide�cia” 44( 34� E� �a Rep�b�ica D�i�ica�a� �a Dey Ge�era� de Dibre Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica

(DGDAIP)� J� 200504 de� 28 de "u�i de 2004� estab�ece expresa�e�te e� pri�cipi de pub�icidad e� su art�cu� 345� Seg�� dich pri�cipi FLt]ds �s acts y actividades de �a Ad�i�istraci�� P�b�ica� ce�tra�i�ada y desce�tra�i�ada� i�c�uye�d �s acts y actividades ad�i�istrativas y �s Pderes Degis�ativ y Budicia�� as� c� �a i�fr�aci�� referida a su fu�ci�a�ie�t estar�� s�etids a pub�icidad� e� c�secue�cia� ser� b�igatri para e� Estad D�i�ica� y tds sus pderes y rga�is�s aut���s� aut�rquics� ce�tra�i�ads y6 desce�tra�i�ads� �a prese�taci�� de u� servici per�a�e�te y actua�i�ad de i�fr�aci�� L…]”�

35� Da Dey de Acces a �a I�fr�aci�� de Ba�aica (Access T I�fr�ati� Act)� de "u�i

de 200246� e� �a secci�� 2 acge e� pri�cipi de pub�icidad a� trgar a tdas �as pers�as e� derech de acceder a �s dcu�e�ts ficia�es e� pder de autridades p�b�icas� su"et ��ica�e�te a �as excepci�es estab�ecidas e� esta �ey�

36� U�a dispsici�� si�i�ar se e�cue�tra e� �a Dey de Dibre Acces a �a I�fr�aci�� (The

Freed� f I�fr�ati� Act) de A�tigua y Barbuda e� �a secci�� 15(1)� �a cua� estab�ece e� derech de tda pers�a a bte�er acces a �a i�fr�aci�� s�icitada� sa�v �as excepci�es previstas e� �a �is�a �ey47�

37� E� Ca�ad�� �a C�stituci�� � rec�ce exp��cita�e�te e� derech de acces a �a

i�fr�aci��� Si� e�barg� �a "urisprude�cia ha e�te�did que e� derech a �a �ibertad de expresi��� rec�cid e� �a secci�� 2(b) de �a Carta Ca�adie�se de Derechs y Dibertades� i�c�uye e� derech a recibir y tra�s�itir i�fr�aci��� A� respect� �a Crte Supre�a de Busticia dispus e� e� cas Ed��t� Bur�a� v� A�berta (Attr�ey Ge�era�) que F�as pers�as� bie� sea c� Fye�tes” c� F�ectres” tie�e� e� derech de c�cer �a i�fr�aci�� re�ativa a �as i�stituci�es p�b�icas y� especia��e�te� a �s tribu�a�es”48�

38� Pr su parte� �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� de 1983� e� e� cap�tu� A51� secci��

2(1)� estab�ece que su prp�sit es Festab�ecer u� derech de acces a �a i�fr�aci�� c�te�ida e� dcu�e�ts ba" e� c�tr� de u�a i�stituci�� de� gbier� de acuerd c� e� pri�cipi de que �a i�fr�aci�� guber�a�e�ta� debe estar disp�ib�e a� p�b�ic� que �as excepci�es �ecesarias a� derech de acces debe� ser �i�itadas y espec�ficas y que �as decisi�es sbre �a divu�gaci�� de �a i�fr�aci�� guber�a�e�ta� debe� pder ser revisadas a�te u�a i�stituci�� i�depe�die�te de� gbier�” 49�

44 Rep�b�ica de C��bia� Crte C�stituci�a� de C��bia� Se�te�cia C5491607� 27 de "u�i de 2007� Disp�ib�e e�, http,66www�crtec�stituci�a��gv�c6re�atria620076C5491507�ht�

45 Rep�b�ica D�i�ica�a� Dey Ge�era� de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey 200504� Disp�ib�e e�, http,66www�se�ad�gb�d6d��6Di�WC�icW�aspxOfi�eticWetPCrx�pG"6hrI%3d&tabidP69&�idP421

46 Ba�aica� Access t I�fr�ati� Act� J� 2152002� Disp�ib�e e�, http,66www�"is�gv�"�6specia�?secti�s6ATI6ATIACT�pdf

47 A�tigua y Barbuda� The Freed� f I�fr�ati� Act� J� 19 f 2004� Disp�ib�e e�, http,66www��aws�gv�ag6acts620046a2004519�pdf

48 Ca�ad�� Ed��t� Bur�a� v( A�berta (Attr�ey Ge�era�)� L1989] 2 S�C�R� 1326� Disp�ib�e e�, http,66scc��exu��rg6e�6198961989scr25132661989scr251326�ht��

49 Ca�ad�� Access t I�fr�ati� Act� Disp�ib�e e�, http,66�aws�"ustice�gc�ca6PDF6Statute6A6A51�pdf� F2� (1) The purpse f this Act is t exte�d the prese�t �aws f Ca�ada t prvide a right f access t i�fr�ati� i� recrds u�der the c�tr� f a gver��e�t i�stituti� i� accrda�ce with the pri�cip�es that gver��e�t i�fr�ati� shu�d be avai�ab�e t the pub�ic� that �ecessary excepti�s t the right f access shu�d be �i�ited a�d specific a�d that decisi�s � the disc�sure f gver��e�t i�fr�ati� shu�d be reviewed i�depe�de�t�y f gver��e�t�”

Page 15: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

221

39� E� �s Estads U�ids de A��rica� �a Pri�era E��ie�da C�stituci�a� prtege �a

�ibertad de expresi�� e� �s siguie�tes t�r�i�s, FE� C�gres � har� �ey a�gu�a L…] que �i�ite �a �ibertad de expresi�� de pre�sa”50� E� derech de acces a �a i�fr�aci�� fue rec�cid y �r�ad e� �a Dey de Dibertad de I�fr�aci�� (Freed� f I�fr�ati� Act� F/IA) de 196651� Si bie� esta �ey � c�te��a u�a dispsici�� espec�fica e� d�de se c�te�p�ara exp��cita�e�te e� pri�cipi de ��xi�a divu�gaci��� �a Dey de Gbier� Abiert (/pe� Gver��e�t Act) de 2007� a trav�s de �a cua� se e��ie�da �a F/IA� estab�ece e� e� pre��bu� que e� siste�a p��tic �aci�a� debe regirse pr u�a presu�ci�� de tra�spare�cia52�

40� A su ve�� �a "urisprude�cia de �a Supre�a Crte de Busticia de �s Estads U�ids ha

acgid dich pri�cipi� a� a�tar que �a Dey de Dibertad de I�fr�aci�� estab�ece u�a Ffuerte presu�ci�� a favr de �a divu�gaci��” y que dicha presu�ci�� Fse ap�ica a �s rga�is�s guber�a�e�ta�es cua�d prete�de�� bie� editar i�fr�aci�� se�sib�e c�te�ida e� u� deter�i�ad dcu�e�t� bie� �egar tta��e�te e� acces a� �is�”53� Da Crte ta�bi�� ha seEa�ad que F�a divu�gaci��� � e� secret� es e� b"etiv d�i�a�te de �a Dey”54�

41� E� pri�cipi de ��xi�a divu�gaci�� ha sid reiterad ade��s e� �i�ea�ie�ts

ad�i�istrativs� E� e� Ce�ra�d de� Preside�te sbre �a Dey de Dibertad de I�fr�aci��� de� 21 de e�er de 2009� dirigid a �s titu�ares de �s �i�isteris y rga�is�s guber�a�e�ta�es� se recuerda que,

-#a #ey de #ibertad de I�f�r�aci�� se debe i�terpretar c�� u�a c�ara presu�ci��@ fre�te a �a duda �a tra�spare�cia preva�ece( E� g�bier�� �� debe rete�er i�f�r�aci�� c��fide�cia� si�p�e�e�te p�rque ��s fu�ci��ari�s p3b�ic�s pueda� averg��;arse c�� su divu�gaci�� p�rque se pueda� reve�ar err�res y fa��as � p�r te��res abstract�s � especu�ativ�s( A…C -T�das �as depe�de�cias debe� ad�ptar u�a presu�ci�� a fav�r de �a divu�gaci�� c�� �b2et� de re��var su c��pr��is� c�� ��s pri�cipi�s i�c�rp�rad�s e� �a F=IA y de �arcar e� c��ie�;� de u�a �ueva era de G�bier�� abiert�( #a presu�ci�� de �a divu�gaci�� se debe ap�icar a t�das �as decisi��es c��cer�ie�tes a �a F=IA”55(

50 Estads U�ids de A��rica� Pri�era E��ie�da a �a C�stituci��� Disp�ib�e e�,

http,66www�archives�gv6exhibits6charters6bi��?f?rights?tra�script�ht��� FC�gress sha�� �aWe � �aw respecti�g a� estab�ish�e�t f re�igi�� r prhibiti�g the free exercise therefA r abridgi�g the freed� f speech� r f the pressA r the right f the pep�e peaceab�y t asse�b�e� a�d t petiti� the Gver��e�t fr a redress f grieva�ces�”

51 Estads U�ids de A��rica� The Freed� f I�fr�ati� Act� 5 U�S�C� X 552� Disp�ib�e e�, http,66www�"ustice�gv6ip6a�e�ded5fia5red�i�ed52010�pdf

52 Estads U�ids de A��rica� Pub�ic Daw 110–175—Dec� 31� 2007� /pe��ess Pr�tes Effective�ess i� /ur Jati�a� Gver��e�t Act /f 2007� Secti� 2� P�rr�2� Disp�ib�e e�, http,66www�gp�gv6fdsys6pWg6PDAW5110pub�1756pdf6PDAW5110pub�175�pdf� FThe A�erica� pep�e fir��y be�ieve that ur syste� f gver��e�t �ust itse�f be gver�ed by a presu�pti� f pe��ess”�

53 Supre�a Crte de �s Estads U�ids� Cas Departa�e�t de Estad de Estads U�ids v� Ray et a�� (502 U�S� 164� 173 (1991))� Disp�ib�e e�, http,66supre�e�"ustia�c�6us650261646case�ht��� FLT]he str�g presu�pti� i� favr f disc�sure p�aces the burde� � the age�cy t "ustify the withh�di�g f a�y requested dcu�e�ts� That burde� re�ai�s with the age�cy whe� it seeWs t "ustify the redacti� f ide�tifyi�g i�fr�ati� i� a particu�ar dcu�e�t as we�� as whe� it seeWs t withh�d a� e�tire dcu�e�t�”

54 Supre�a Crte de Estads U�ids� Cas Departa�e�t de �a Fuer�a Ar�ada v� Rse (425 U�S� 352� 361 (1976))� Disp�ib�e e�, http,66supre�e�"ustia�c�6us642563526case�ht��� FDisc�sure� �t secrecy� is the d�i�a�t �egis�ative b"ective f the F/IA�”

55 Estads U�ids de A��rica� Preside�te BaracW /ba�a� Ce�ra�du� fr the Heads f Executive Depart�e�ts a�d Age�cies � the Freed� f I�fr�ati� Act� Disp�ib�e e� http,66www�whitehuse�gv6the?press?ffice6Freed�fI�fr�ati�Act6� FThe Freed� f I�fr�ati� Act shu�d be ad�i�istered with a c�ear presu�pti�, I� the face f dubt� pe��ess prevai�s� The Gver��e�t shu�d �t Weep i�fr�ati� c�fide�tia� �ere�y because pub�ic fficia�s �ight be e�barrassed by disc�sure� because errrs a�d fai�ures �ight be

C�ti��a…

Page 16: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

222

42� E� Tri�idad y Tbag� �a Dey J� 26 de Dibertad de I�fr�aci�� de 1999� estab�ece�

e� �a secci�� 3(1)� que e� b"et de �a �is�a es Fexte�der e� derech de� p�b�ic e� ge�era� de bte�er acces a �a i�fr�aci�� e� psesi�� de �as autridades p�b�icas 5 (a) p�ie�d a su dispsici�� i�fr�aci�� sbre �as actividades que rea�i�a� �as autridades p�b�icas y� e� especia�� asegura�d que �as autri�aci�es� p��ticas� reg�as y pr�cticas que rige� �as re�aci�es de �as pers�as c� �as autridades p�b�icas sea� accesib�es f�ci��e�te para �as pers�as afectadas pr dichas autri�aci�es� p��ticas� reg�as y pr�cticas”56�

43� E� �is� art�cu� disp�e que e� b"et de �a �ey es �a creaci�� de Fu� derech ge�era�

de acces a �a i�fr�aci�� c�te�ida e� dcu�e�ts e� psesi�� de �as autridades p�b�icas� �i�itad s�a�e�te pr �as excepci�es y exc�usi�es �ecesarias para prteger �s i�tereses p�b�ics ese�cia�es y �s asu�ts privads y c�ercia�es de �as pers�as� cuya i�fr�aci�� se rec�ecta y �a�tie�e pr parte de �as autridades p�b�icas”� C�fr�e a e��� �a secci�� 3 (2) de �a Dey prescribe que sus dispsici�es deber�� i�terpretarse de �a�era que se Fpr�ueva e� b"etiv estab�ecid e� �a subsecci�� (1) y tda discreci�a�idad c�ferida pr esta Dey deber� e"ercerse e� �a �edida de � psib�e para faci�itar y pr�ver� prtu�a�e�te y a� cst ��s ra��ab�e �a divu�gaci�� de �a i�fr�aci��”57� C� e�� se estab�ece c�ara�e�te e� acces c� reg�a ge�era� y e� secret c� �a excepci���

44� Es i�prta�te resa�tar que au�que e� Arge�ti�a � existe u�a �ey de acces a �a

i�fr�aci�� p�b�ica� �s "ueces ha� desarr��ad e� pri�cipi de pub�icidad a trav�s de su "urisprude�cia� E� este se�tid� �a Crte Supre�a de Busticia ha expresad que Fe� pri�cipi de �a pub�icidad de �s acts de gbier� es i�here�te a� siste�a repub�ica� estab�ecid e� �a C�stituci�� Jaci�a�� pr � que su cu�p�i�ie�t es u�a exige�cia i�e�udib�e pr �as autridades p�b�icas� L…] e�� psibi�ita a �s ciudada�s e� derech a� acces a �a i�fr�aci�� de� Estad a fi� de e"ercer c�tr� sbre �as autridades (dctri�a de Fa��s, 311,750) y faci�ita �a tra�spare�cia de �a gesti��”58�

…c�ti�uaci�� revea�ed� r because f specu�ative r abstract fears� J�disc�sure shu�d �ever be based � a� effrt t prtect the pers�a� i�terests f Gver��e�t fficia�s at the expe�se f thse they are suppsed t serve� I� resp�di�g t requests u�der the F/IA� executive bra�ch age�cies (age�cies) shu�d act pr�pt�y a�d i� a spirit f cperati�� recg�i�i�g that such age�cies are serva�ts f the pub�ic� A�� age�cies shu�d adpt a presu�pti� i� favr f disc�sure� i� rder t re�ew their c��it�e�t t the pri�cip�es e�bdied i� F/IA� a�d t usher i� a �ew era f pe� Gver��e�t� The presu�pti� f disc�sure shu�d be app�ied t a�� decisi�s i�v�vi�g F/IA�”

56 Tri�idad y Tbag� The Freed� f I�fr�ati� Act� Act J� 26 f 1999� Disp�ib�e e�, http,66www�carib5is��et6sites6defau�t6fi�es6pub�icati�s6tri�idadtbag?F/IA1999�pdf� F3� (1) The b"ect f this Act is t exte�d the right f �e�bers f the pub�ic t access t i�fr�ati� i� the pssessi� f pub�ic authrities by – (a) �aWi�g avai�ab�e t the pub�ic i�fr�ati� abut the perati�s f pub�ic authrities a�d� i� particu�ar� e�suri�g that the authri�ati�s� p�icies� ru�es a�d practices affecti�g �e�bers f the pub�ic i� their dea�i�gs with pub�ic authrities are readi�y avai�ab�e t pers�s affected by thse authri�ati�s� p�icies� ru�es a�d practices�”

57 Tri�idad y Tbag� The Freed� f I�fr�ati� Act� Act J� 26 f 1999� Disp�ib�e e�, http,66www�carib5is��et6sites6defau�t6fi�es6pub�icati�s6tri�idadtbag?F/IA1999�pdf� Ft further the b"ect set ut i� subsecti� (1) a�d a�y discreti� c�ferred by this Act sha�� be exercised as far as pssib�e s as t faci�itate a�d pr�te� pr�pt�y a�d at the �west reas�ab�e cst� the disc�sure f i�fr�ati��”

58 Rep�b�ica Arge�ti�a� Crte Supre�a de Busticia de �a Jaci��� Acrdada J� 162004� 11 de febrer de 2004� Disp�ib�e e�, http,66www�dp�f�rg6up�ads61191953169�pdf

Page 17: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

223

b� Segu�da c��secue�cia de$ pri�cipi� de (*xi(a divu$gaci �. $a carga pr�bat�ria e� cas� de estab$ecer $i(itaci��es a$ derech� de acces� a $a i�f�r(aci � c�rresp��de a$ Estad�

45� Da "urisprude�cia I�tera�erica�a ha estab�ecid que e� Estad tie�e �a carga de �a

prueba de de�strar que �as �i�itaci�es a� acces a �a i�fr�aci�� s� c�patib�es c� �as �r�as i�tera�erica�as sbre �ibertad de expresi��59� As� ta�bi�� � ha afir�ad e� C�it� Bur�dic I�tera�erica� e� su res�uci�� sbre �s FPri�cipis sbre e� Derech de Acces a �a I�fr�aci��”� a� estab�ecer que� F�a carga de �a prueba para "ustificar cua�quier �egativa de acces a �a i�fr�aci�� debe recaer e� e� �rga� a� cua� �a i�fr�aci�� fue s�icitada”60� D a�terir per�ite ge�erar seguridad "ur�dica e� e� e"ercici de� derech de acces a �a i�fr�aci��� pues a� estar �a i�fr�aci�� e� c�tr� de� Estad debe evitarse a� ��xi� �a actuaci�� discreci�a� y arbitraria de� �is� e� e� estab�eci�ie�t de restricci�es a� derech61�

46� Este pri�cipi ha sid ta�bi�� adptad pr �a Asa�b�ea Ge�era� de �a /EA e� su Dey

Cde� I�tera�erica�a sbre Acces a �a I�fr�aci��� e� d�de se prescribe expresa�e�te que FL�]a carga de �a prueba deber� recaer e� �a autridad p�b�ica a fi� de�strar que �a i�fr�aci�� s�icitada est� su"eta a u�a de �as excepci�es c�te�idas Le� �a Dey]”� Fre�te a dicha carga �a autridad debe "ustificar que �a Fexcepci�� es �eg�ti�a y estricta�e�te �ecesaria e� u�a sciedad de�cr�tica” y que F�a divu�gaci�� de �a i�fr�aci�� pdr�a causar u� daE susta�cia� a u� i�ter�s prtegid pr L�a] Dey”62�

47� S�� a�gu�s de �s rde�a�ie�ts "ur�dics estudiads estab�ece� de �a�era expresa

y directa que e� Estad es e� resp�sab�e de prbar �a �egiti�idad y ap�icabi�idad de �as �i�itaci�es a� acces a �a i�fr�aci���

48� Seg�� �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� de Ba�aica� �a e�tidad p�b�ica deber� �tivar

su decisi�� de �egar deferir e� acces a �a i�fr�aci��� Dicha �ey� e� su secci�� 7 (5) estab�ece que, Fe� su respuesta �a autridad ficia� debe pr�u�ciarse sbre �a petici��� y cua�d �a autridad i�stituci�� decida �egar e� acces a �a i�fr�aci��� deferir e� acces exte�der e� per�d de respuesta de 30 d�as deber� �a�ifestar �as ra��es para e�� y �s recurss a� a�ca�ce de� petici�ari”63�

49� E� Pa�a��� e� art�cu� 16 de �a Dey de Tra�spare�cia estab�ece que FL�]as i�stituci�es

de� Estad que �iegue� e� trga�ie�t de u�a i�fr�aci�� pr c�siderar�a de car�cter c�fide�cia� de acces restri�gid� deber�� hacer� a trav�s de res�uci�� �tivada� estab�ecie�d �as ra��es e� que se fu�da�e�ta �a �egaci�� y que se suste�te� e� esta Dey”64�

59 Crte IDH� Cas� C�aude Reyes y �tr�s� Se�te�cia de 19 de septie�bre de 2006� Serie C J� 151� P�rr� 93�

60 C�it� Bur�dic I�tera�erica�� Res�uci�� 147 de� 73N Per�d /rdi�ari de Sesi�es, Pri�cipis sbre e� Derech de Acces a �a I�fr�aci��� 7 de agst de 2008� Pu�t res�utiv 7� Disp�ib�e e�, http,66www�as�rg6c"i6CBI5RES?147?DXXII5/508?esp�pdf

61 Crte IDH� Cas� C�aude Reyes y �tr�s( Se�te�cia de 19 de septie�bre de 2006� Serie C J� 151� P�rr� 98�

62 /EA� Asa�b�ea Ge�era�� AG6RES� 2607 (XD5/610)� a trav�s de �a cua� acge u�a FDey �de� i�tera�erica�a sbre acces a �a i�fr�aci��”� 8 de "u�i de 2010� Art�cu� 53� Disp�ib�e e�, http,66www�as�rg6di�6esp6AG5RES?260752010�pdf

63 Ba�aica� Access t I�fr�ati� Act� J� 2152002� Disp�ib�e e�, http,66www�"is�gv�"�6specia�?secti�s6ATI6ATIACT�pdf� FThe resp�se f the pub�ic authrity sha�� state its decisi� � the app�icati�� a�d where the authrity r bdy decides t refuse r defer access r t exte�d the perid f thirty days� it sha�� state the reas�s therefr� a�d the pti�s avai�ab�e t a� aggrieved app�ica�t�”

64 Rep�b�ica de Pa�a��� Dey de Tra�spare�cia e� �a Gesti�� P�b�ica� Dey JN 6� 22 de e�er de 2002� Disp�ib�e e�, http,66www�preside�cia�gb�pa6�ey?�6?2002�pdf

Page 18: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

224

50� Es i�prta�te a�tar que� �edia�te se�te�cia de H�beas Data de� 15 de e�er de

2004� �a Crte Supre�a de Busticia de ese pa�s e�fati�� �a vige�cia de �a dispsici�� �e�ci�ada a� afir�ar,

-Fi�a��e�te y de �a�era i�ustrativa e� P�e�� de esta C�rp�raci�� de Dusticia esti�a �p�rtu�� i�dicar que de acuerd� a� art.cu�� 16 de �a #ey 6 de 22 de e�er� de 2002 �as i�stituci��es de� Estad� que �iegue� e� �t�rga�ie�t� de u�a i�f�r�aci�� p�r c��siderar�a de car/cter c��fide�cia� � de acces� restri�gid� deber/� hacer�� a trav�s de res��uci�� ��tivada estab�ecie�d� �as ra;��es e� que fu�da�e�ta� �a �egaci�� y que se suste�te� e� esta #ey”65( 51� Pr su parte� e� C�xic� e� art�cu� 45 de �a Dey Federa� de Tra�spare�cia y Acces

a �a I�fr�aci�� P�b�ica Guber�a�e�ta� disp�e que e� cas de que se �iegue e� acces a �a i�fr�aci�� se deber� fu�dar y �tivar �as ra��es de �a c�asificaci�� de �a i�fr�aci�� e i�dicar a� s�icita�te e� recurs que pdr� i�terp�er a�te e� I�stitut� As� �is�� e� art�cu� 46 estab�ece que se debe �tificar a� s�icita�te si �a i�fr�aci�� pedida � se e�cue�tra e� pder de �a e�tidad66�

52� E� E� Sa�vadr� e� art�cu� 65 de �a Dey de Acces deter�i�a que �as decisi�es de

�s e�tes b�igads Fdeber�� e�tregarse pr escrit a� s�icita�te y ser�� �tivadas� c� �e�ci�� breve per suficie�te de sus fu�da�e�ts� precis��dse �as ra��es de hech y de derech que deter�i�ar� e i�du"er� a �a e�tidad a adptar su decisi��”� E� e� �is� se�tid� e� art�cu� 72 prescribe que cua�d e� ficia� de i�fr�aci�� de u�a e�tidad b�igada decida �egar e� acces a u� dcu�e�t Fdeber� fu�dar y �tivar �as ra��es de �a de�egaci�� de �a i�fr�aci�� e i�dicar a� s�icita�te e� recurs que pdr� i�terp�er a�te e� I�stitut Lde Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica]”67�

53� E� este �is� se�tid� e� art�cu� 18 de �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� de

Uruguay estab�ece que FLe]� rga�is� requerid s�� pdr� �egar �a expedici�� de �a i�fr�aci�� s�icitada �edia�te res�uci�� �tivada de� "erarca de� rga�is� que seEa�e su car�cter reservad c�fide�cia�� i�dica�d �as dispsici�es �ega�es e� que se fu�de”68�

54� Esta dispsici�� ha per�itid que a trav�s de �a "urisprude�cia se a�a�ice � s�� e�

cu�p�i�ie�t fr�a� de �a respuesta� si� ta�bi�� su c�te�id� As�� e� �a se�te�cia 308 de� 27 de "u�i de 2005 e� Tribu�a� de � C�te�cis Ad�i�istrativ res�vi� u�a acci�� de �u�idad i�terpuesta pr �a Diga de Defe�sa C�ercia� c�tra e� act ad�i�istrativ D676262002 de� Ba�c Ce�tra� de Uruguay� �edia�te e� cua� se de"ar� si� efect disti�tas res�uci�es que autri�aba� �a e�trega de i�fr�aci�� de� Registr de I�fractres de Cheques� referid a cue�tas crrie�tes suspe�didas pr i�fracci�es a �as dispsici�es e� �ateria de cheques69� E� act ad�i�istrativ � estaba �tivad y e� �a c�testaci�� de �a de�a�da e� Ba�c afir�� que� e� e"ercici de su discreci�a�idad� estaba Ffacu�tad para va�rar apreciar �a c�ve�ie�cia de� acces a� Registr� es

65 Crte Supre�a de Busticia de Pa�a��� P�e�� Expedie�te 1116503� 15 de e�er de 2004� Disp�ib�e para

c�su�ta e�, http,66bd�rga�"udicia��gb�pa6registr�ht��

66 Estads U�ids Cexica�s� Dey Federa� de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica Guber�a�e�ta�� 11 de "u�i de 2002� Disp�ib�e e�, http,66www�diputads�gb��x6DeyesBib�i6pdf6244�pdf

67 Rep�b�ica de E� Sa�vadr� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Da Dey fue aprbada �edia�te e� decret 534 de 2011 y e�tr� e� vige�cia e� 8 de �ay de 2011� Disp�ib�e e�, http,66www�accesi�fr�aci�e�sa�vadr�rg6dcu�e�ts6DEYDEACCES/ADAIJF/RCACI/J�pdf

68 Rep�b�ica /rie�ta� de� Uruguay� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� de Uruguay� Dey J� 18�381� 7 de ctubre de 2008� Disp�ib�e e�, http,66www�i�fr�aci�pub�ica�gub�uy6siti6descargas6�r�ativa5�aci�a�6�ey5�5183815acces5a5�a5i�fr�aci�5pub�ica�pdf

69 Rep�b�ica /rie�ta� de� Uruguay� Tribu�a� de � C�te�cis Ad�i�istrativ� Se�te�cia JT 308 de 27 de "u�i de 2005� Disp�ib�e e�, http,66www�i�fr�aci�pub�ica�gub�uy6siti6descargas6"urisprude�cia5�aci�a�6se�te�cia530852005�pdf

Page 19: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

225

decir a qui��es se �es puede dar acces a dich registr� y sbre qu� dats se �es pdr� dar i�fr�aci��”70�

55� E� Tribu�a� decidi� que e� Ba�c Ce�tra� � pd�a �egar e� acces a �a i�fr�aci��

bas��dse si�p�e�e�te e� �a discreci�a�idad� Ade��s� afir��, FDa de�a�dada � �e�ci�a �i�gu�a dispsici�� �r�ativa e� c�cret� que disp�ga e� secret de �as cue�tas suspe�didas� Ji ta�pc se i�fiere de� art�cu� 66 de� D�D� JT 14�412� que e�tre �as facu�tades que se �e trga� a� Ba�c Ce�tra� de� Uruguay pr dicha �r�a est� �a de trgar�e car�cter secret”71� Pr � ta�t� e� �a se�te�cia �a Crte � e�c�tr� fu�dad e� argu�e�t de� Ba�c e� e� que "ustific� u� us ge�era� de� pri�cipi de discreci�a�idad para supuesta�e�te prteger e� debid prces y e� secret prfesi�a�� Seg�� �a Crte� dicha reserva s�a�e�te es v��ida de �a�era excepci�a� cua�d �a i�fr�aci�� tie�e expresa�e�te e� car�cter de secreta72�

56� Pr tra parte� va�e �a pe�a resa�tar que Guate�a�a y Jicaragua estab�ece� de

�a�era expresa que e� Estad tie�e �a carga de de�strar e� suste�t "ur�dic de su respuesta �egativa a �a s�icitud de i�fr�aci�� debie�d de�strar �a Fprueba de� daE” que prducir�a �a e�trega de �a i�fr�aci��� C� e�� i�trduce� e� �as �eyes respectivas u�a �ayr exige�cia a �a carga prbatria que se requiere para "ustificar �as �i�itaci�es a� acces a �a i�fr�aci���

57� As�� e� art�cu� 26 de �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica de Guate�a�a

estab�ece, FPrueba de daE� E� cas que �a autridad fu�da�e�te �a c�asificaci�� de reservada c�fide�cia�� �a i�fr�aci�� deber� de�strar caba��e�te e� cu�p�i�ie�t de �s siguie�tes tres requisits, 1� Que �a i�fr�aci�� e�cuadre �eg�ti�a�e�te e� a�gu� de �s cass de excepci�� previstas e� esta �eyA 2� Que �a �iberaci�� de �a i�fr�aci�� de refere�cia pueda a�e�a�ar efectiva�e�te e� i�ter�s prtegid pr �a �eyA y� 3� Que e� per"uici daE que pueda prducirse c� �a �iberaci�� de �a i�fr�aci�� es �ayr que e� i�ter�s p�b�ic de c�cer �a i�fr�aci�� de refere�cia”73�

58� E� Jicaragua� e� �u�era� 7 de� art�cu� 3N de �a Dey disp�e, FPri�cipi de Prueba de�

DaE, Gara�ti�a que �a autridad a� cata�gar deter�i�ada i�fr�aci�� c� de acces restri�gid� fu�da�e�te y �tive �s siguie�tes e�e�e�ts, a� Da i�fr�aci�� se e�cue�tra prevista e� a�gu� de �s supuests de excepci�� prevists e� �a prpia DeyA b� Da �iberaci�� de �a i�fr�aci�� puede a�e�a�ar efectiva�e�te e� i�ter�s p�b�ic prtegid pr �a DeyA y c� E� daE que puede prducirse c� �a �iberaci�� de �a i�fr�aci�� es �ayr que e� i�ter�s p�b�ic de c�cer �a i�fr�aci�� de re�eva�cia”74�

59� E� A�tigua y Barbuda� �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� de 2004 estab�ece� e� �a

Secci�� 19 que �a de�egaci�� de� acces tta� parcia� a �a i�fr�aci�� s�icitada debe �a�ifestarse �edia�te escrit y que e� �� se debe a�tar si e� dcu�e�t existe y �as ra��es para

70 Rep�b�ica /rie�ta� de� Uruguay� Tribu�a� de � C�te�cis Ad�i�istrativ� Se�te�cia JT 308 de 27 de "u�i de

2005� Disp�ib�e e�, http,66www�i�fr�aci�pub�ica�gub�uy6siti6descargas6"urisprude�cia5�aci�a�6se�te�cia530852005�pdf

71 Rep�b�ica /rie�ta� de� Uruguay� Tribu�a� de � C�te�cis Ad�i�istrativ� Se�te�cia JT 308 de 27 de "u�i de 2005� Disp�ib�e e�, http,66www�i�fr�aci�pub�ica�gub�uy6siti6descargas6"urisprude�cia5�aci�a�6se�te�cia530852005�pdf

72 Rep�b�ica /rie�ta� de� Uruguay� Tribu�a� de � C�te�cis Ad�i�istrativ� Se�te�cia JT 308 de 276762005� Disp�ib�e e�, http,66www�i�fr�aci�pub�ica�gub�uy6siti6descargas6"urisprude�cia5�aci�a�6se�te�cia530852005�pdf� E� este �is� se�tid v�ase, Tribu�a� de � C�te�cis Ad�i�istrativ� Se�te�cia JT 379 de 286662004� Disp�ib�e e�, http,66i�fr�aci�pub�ica�gub�uy6siti6"urisprude�cia�ht��

73 Rep�b�ica de Guate�a�a� Da Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Decret J� 5752008� 23 de septie�bre de 2008� Disp�ib�e e�, http,66www�scspr�gb�gt6dcs6i�fpub�ic�pdf

74 Rep�b�ica de Jicaragua� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey 621 de 2007� Disp�ib�e e�, http,66�egis�aci��asa�b�ea�gb��i6Jr�aWeb��sf6($A��)6675A94FF2EBFEE9106257331007476F2O/pe�Dcu�e�t

Page 20: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

226

�egar e� acces a� �is�� E� �a c�testaci�� ta�bi�� se debe i�fr�ar a� s�icita�te acerca de su derech de recurrir �a decisi�� a�te e� c�isi�ad para �a i�fr�aci�� a�te �a "usticia� Das secci�es 42(3)� referida a� tr��ite a�te e� c�isi�ad� y 45(2)� ati�e�te a� prcedi�ie�t de revisi�� "udicia�� c�te�p�a� ta�bi�� que e� e� tr��ite de �a i�pug�aci�� de �as decisi�es que �iega� e� acces a u�a i�fr�aci�� F�a carga de �a prueba desca�sar� e� �a i�stituci�� p�b�ica de�a�dada� �a cua� deber� de�strar que actu� de acuerd c� �as b�igaci�es estab�ecidas e� e� Cap�tu� III” de �a Dey75�

60� De tr �ad Uruguay� Guate�a�a� C�xic y C��bia de �a�era adecuada prev�� �a

prcede�cia de� si�e�ci ad�i�istrativ psitiv� de fr�a ta� que si � se da respuesta a �a s�icitud e� e� t�r�i� �ega�� e� s�icita�te est� facu�tad para acceder a �a i�fr�aci��� As�� e� i�cis segu�d de� art�cu� 18 de �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica de Uruguay disp�e, FLv]e�cid e� p�a� de vei�te d�as h�bi�es desde �a prese�taci�� de �a s�icitud� si � ha �ediad pr�rrga ve�cida �a �is�a si� que exista res�uci�� expresa �tificada a� i�teresad� �ste pdr� acceder a �a i�fr�aci�� respectiva� c�sider��dse fa�ta grave �a �egativa de cua�quier fu�ci�ari a prve�rse�a� de c�fr�idad c� �as previsi�es de �a Dey JT 17�060� de 23 de dicie�bre de 1998� y de� art�cu� 31 de �a prese�te �ey”76�

61� E� �a Se�te�cia 48 de� 11 de septie�bre de 2009� e� Bu�gad Detrad de Segu�d

Tur� de Cercedes� Uruguay� decidi� u�a acci�� de a�par pr�vida c�tra �a Bu�ta Departa�e�ta� de Sria�� Da acci�� se i�staur� �ueg de que e� Preside�te de �a Bu�ta� a ��bre prpi� hubiera de�egad u�a s�icitud de acces a �a i�fr�aci�� sbre �s gasts de pub�icidad ficia� causads pr �a e�tidad� pr cua�t c�sideraba que ess dats era� reservads� E� Bu�gad afir�� que �a s�icitud deb�a haber sid resp�dida pr �a Bu�ta� c� c�ectiv� y � pr e� Preside�te de �a �is�a� AEadi� que �a respuesta � hab�a sid c�su�tada c� �a Bu�ta� c� crresp�d�a de acuerd a� Reg�a�e�t Vige�te� y que s�a�e�te e��a pd�a c�asificar c� reservada �a i�fr�aci��� Pr esta ra���� i�dic� que e� e� cas c�cret prced�a e� si�e�ci ad�i�istrativ� pues e� i�teresad � hab�a bte�id respuesta de �a e�tidad de�tr de� t�r�i� �ega� estab�ecid,

-De acuerd� a �a ��r�ativa referida utEsupra ser.a �a Du�ta e� acuerd� �a que deber.a �egar y cata��gar de c��fide�cia� �a i�f�r�aci��( P�r �� ta�t� �e asiste ra;�� a� act�r cua�d� s�stie�e que ha c��figurad� u�a hip�tesis de -si�e�ci� p�sitiv�” ya que �� hub� respuesta de� e�te c��ectiv� Du�ta Departa�e�ta�( E� ta� se�tid� e� art.cu�� 18 de �a referida #ey estab�ece que e� �rga�is�� requerid� s��a�e�te p�dr/ �egar �a expedici�� de �a i�f�r�aci�� s��icitada �edia�te res��uci�� ��tivada de� 2erarca de� �rga�is�� que se�a�e su car/cter de reservad� � c��fide�cia� i�dica�d� �as disp�sici��es �ega�es e� que se fu�de”77( 62� E� Bu�gad ta�bi�� �e di �a ra��� a� de�a�da�te acerca de que �a i�fr�aci��

s�icitada � era reservada� de �a�era que �a Bu�ta te��a que prprci�ar�e �a i�fr�aci�� a� de�a�da�te,

75 A�tigua y Barbuda� The Freed� f I�fr�ati� Act� Disp�ib�e e�, http,66www��aws�gv�ag6acts620046a20045

19�pdf� 42 F(3) I� a� app�icati� pursua�t t secti� 41� the burde� f prf sha�� be � the pub�ic authrity t shw that it acted i� accrda�ce with its b�igati�s u�der Part III�” 45 F(2) I� a�y review f a decisi� pursua�t t subsecti� (I)� the burde� f prf sha�� be � the pub�ic bdy t shw that it acted i� accrda�ce with its b�igati�s u�der Part III�”

76 Rep�b�ica /rie�ta� de� Uruguay� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� de Uruguay� Dey J� 18�381� Disp�ib�e e�, http,66www�i�fr�aci�pub�ica�gub�uy6siti6descargas6�r�ativa5�aci�a�6�ey5�5183815acces5a5�a5i�fr�aci�5pub�ica�pdf

77 Rep�b�ica /rie�ta� de� Uruguay� Bu�gad Detrad de Segu�d Tur� de Cercedes� Se�te�cia 48 de� 11 de septie�bre de 2009� Disp�ib�e e�, http,66i�fr�aci�pub�ica�gub�uy6siti6descargas6"urisprude�cia5�aci�a�6se�te�cia5"u�gad5�etrad5de52d5tur�5de5�ercedes�pdf

Page 21: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

227

-E� gast� de pub�icidad �ficia� �� es u�a i�f�r�aci�� e�tregada a �a Du�ta si�� pr�ducida p�r �a Du�ta y es u�a i�f�r�aci�� p3b�ica desde e� ���e�t� e� que est/ presupuestad� e� e� presupuest� qui�que�a� de� referid� �rga�is��”78( 63� De �a �is�a �a�era� e� Guate�a�a� e� art�cu� 44 de �a Dey de Acces a �a

I�fr�aci�� P�b�ica estab�ece �a afir�ativa ficta� � que i�p�ica que Fcua�d e� su"et b�igad � diere respuesta a�gu�a e� e� p�a� y fr�a que est� b�igad� �ste quedar� b�igad a trgar�a a� i�teresad e� u� per�d � �ayr de die� d�as psterires a� ve�ci�ie�t de� p�a� para �a respuesta� si� cst a�gu� y si� que �edie s�icitud de parte i�teresada� E� i�cu�p�i�ie�t de � previst e� este art�cu� ser� causa� de resp�sabi�idad pe�a�”79�

64� Ta�bi�� �a Dey Federa� de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica

Guber�a�e�ta� de C�xic prev� esta figura cua�d �a e�tidad � da respuesta a �a s�icitud de acces a �a i�fr�aci�� e� e� t�r�i� �ega�� E� art�cu� 53 estab�ece, FL�]a fa�ta de respuesta a u�a s�icitud de acces� e� e� p�a� seEa�ad e� e� Art�cu� 44� se e�te�der� resue�ta e� se�tid psitiv� pr � que �a depe�de�cia e�tidad quedar� b�igada a dar�e acces a �a i�fr�aci�� e� u� perid de tie�p � �ayr a �s 10 d�as h�bi�es� cubrie�d tds �s csts ge�erads pr �a reprducci�� de� �ateria� i�fr�ativ� sa�v que e� I�stitut deter�i�e que �s dcu�e�ts e� cuesti�� s� reservads c�fide�cia�es”80�

65� E� C��bia e� si�e�ci ad�i�istrativ psitiv pera e� re�aci�� c� �as s�icitudes

de c�su�ta cpia de �s dcu�e�ts que repse� e� �as fici�as p�b�icas� E� art�cu� 25 de �a Dey 57 de 1985 disp�e que esas s�icitudes debe� res�verse e� u� t�r�i� ��xi� de die� d�as� y que si e� ese p�a� � se da respuesta a� petici�ari Fse e�te�der�� para tds �s efects �ega�es� que �a respectiva s�icitud ha sid aceptada� E� c�secue�cia� e� crresp�die�te dcu�e�t ser� e�tregad de�tr de �s tres (3) d�as i��ediata�e�te siguie�tes” 81�

66� Este pu�t debe ser resa�tad prque �a prcede�cia de� si�e�ci ad�i�istrativ

�egativ pdr�a i�ducir a �s fu�ci�aris resp�sab�es� e� �ugar de dar respuesta a �as s�icitudes de i�fr�aci��� a abste�erse de hacer�� E� este se�tid� e� art�cu� 13 de �a Dey de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica de Per� disp�e que FL�]a de�egatria a� acces a �a i�fr�aci�� s�icitada debe ser debida�e�te fu�da�e�tada e� �as excepci�es de� art�cu� 15 de esta Dey� seEa���dse expresa�e�te y pr escrit �as ra��es pr �as que se ap�ica� esas excepci�es y e� p�a� pr e� que se pr��gar� dich i�pedi�e�t”� Si� e�barg� si �a Ad�i�istraci�� � c�testa �a s�icitud de i�fr�aci�� �sta se e�tie�de �egada� ta� c� disp�e e� �itera� d) de� art�cu� 11� que prescribe, FLd]e � �ediar respuesta e� �s p�a�s prevists e� e� i�cis b)� e� s�icita�te puede c�siderar de�egad su pedid”82�

67� E� �s pa�ses de �a regi�� que � cue�ta� c� dispsici�es e� �a �ateria� se prev��

e� ge�era� �eca�is�s ad�i�istrativs y "udicia�es para c�trvertir �as decisi�es �egativas� Si�

78 Rep�b�ica /rie�ta� de� Uruguay� Bu�gad Detrad de Segu�d Tur� de Cercedes� Se�te�cia 48 de� 11 de

septie�bre de 2009� Disp�ib�e e�, http,66i�fr�aci�pub�ica�gub�uy6siti6descargas6"urisprude�cia5�aci�a�6se�te�cia5"u�gad5�etrad5de52d5tur�5de5�ercedes�pdf

79 Rep�b�ica de Guate�a�a� Da Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Decret J��er 5752008� Disp�ib�e e�, http,66www�scspr�gb�gt6dcs6i�fpub�ic�pdf

80 Estads U�ids Cexica�s� Dey Federa� de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica Guber�a�e�ta�� 11 de "u�i de 2002� Disp�ib�e e�, http,66www�diputads�gb��x6DeyesBib�i6pdf6244�pdf

81 Rep�b�ica de C��bia� Dey 57 de 1985� Pr �a cua� se rde�a �a pub�icidad de �s acts y dcu�e�ts ficia�es� Disp�ib�e e�, http,66www�c�tv�rg�c6c�tv?bp6basedc6�ey619856�ey?0057?1985�ht��

82 Rep�b�ica de� Per�� Dey de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey JN 27806� 13 de "u�i de 2002� Disp�ib�e e�, http,66www�peru�gb�pe6�r�as6dcs6DEY?27806�pdf

Page 22: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

228

e�barg� resu�tar�a de �a �ayr i�prta�cia i�crprar e� est��dar c�e�tad e� tdas �as �egis�aci�es vige�tes� pues su fa�ta de i�crpraci�� i�p�e bst�cu�s y cargas a �s titu�ares de� derech que resu�ta� desprprci�adas�

68� Va�e �a pe�a destacar que e� e� cas de Ca�ad�� Chi�e y Estads U�ids �as �r�as

�ega�es y reg�a�e�tarias as� c� �a "urisprude�cia ha� rec�cid y reafir�ad �s pri�cipis �e�ci�ads�

69� E� Ca�ad�� e� art�cu� 48 de �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� estab�ece que e�

td prces "udicia� suscitad pr u�a �egativa de acces a �a i�fr�aci��� F�a carga de �a prueba de que e� titu�ar de u�a i�stituci�� guber�a�e�ta� est� autri�ad para rehusarse a divu�gar u� dcu�e�t� tta� parcia��e�te� c�fr�e a esta Dey recaer� e� �a i�stituci�� guber�a�e�ta� de que se trate”83� Da "urisprude�cia de este pa�s reafir�� dich pri�cipi e� e� cas Dagg Vs� Ca�ad� (Ci�istr de Fi�a��as)� A���� �a Supre�a Crte sstuv que �a secci�� 48 de �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� deter�i�a que �e crresp�de a� Gbier� prbar que est� autri�ad para de�egar �a divu�gaci�� de u� dcu�e�t84� E� se�tid si�i�ar� e� �a decisi�� de� cas Attara� Vs� Ci�isteri de Asu�ts Exterires� �a Crte sstuv, Fe� pri�cipi ge�era� de �a �ey de acces a �a i�fr�aci�� es que existe u�a presu�ci�� de que �a i�fr�aci�� guber�a�e�ta� debe ser divu�gada� Das excepci�es a� pri�cipi de divu�gaci�� debe� ser i�terpretadas de �a�era restrictiva� A�te u�a s�icitud de acces a �a i�fr�aci��� �e crresp�de a� Gbier� de�strar (art�cu� 48 de �a DAIP) que �s dcu�e�ts est�� exe�ts y que � debe� ser divu�gads”85�

70� E� Chi�e� e� C�se" para �a Tra�spare�cia86 ha i�puest esta b�igaci�� a �as

e�tidades ad�i�istrativas87� Es as� c� e� �a decisi�� A39509 de� 19 de "u�i de 2009 e� C�se" asegur� que �a carga de �a prueba crresp�de a quie� �a a�ega� es decir� a� fu�ci�ari e�tidad p�b�ica que aduce te�er u� deber de reserva secret sbre �a i�fr�aci�� s�icitada88�

71� E� �s Estads U�ids de A��rica� �a F/IA estab�ece que e� �s �itigis a�te �as

crtes de distrit �as depe�de�cias ficia�es tie�e� �a carga de prbar �a �egiti�idad de �a �egativa de

83 Ca�ad�� Access t I�fr�ati� Act� Disp�ib�e e� http,66�aws�"ustice�gc�ca6PDF6Statute6A6A51�pdf� Secci�� 48,

FI� a�y prceedi�gs befre the Curt arisi�g fr� a� app�icati� u�der secti� 41 r 42� the burde� f estab�ishi�g that the head f a gver��e�t i�stituti� is authri�ed t refuse t disc�se a recrd requested u�der this Act r a part theref sha�� be � the gver��e�t i�stituti� c�cer�ed�”

84 Ca�ad�� Supre�e Curt f Ca�ada� Dagg v� Ca�ada (Ci�ister f Fi�a�ce)� L1997] 2 S�C�R� 403� P�rr 90� Disp�ib�e e�, http,66csc��exu��rg6e�6199761997scr2540361997scr25403�pdf

85 Ca�ad�� Supre�e Curt f Ca�ada� Attara� v� Ca�ada (Freig� Affairs)� 2009 FC 339� Disp�ib�e e�, http,66www�ca��ii�rg6e�6ca6fct6dc6200962009fc33962009fc339�ht��� FL33] The ge�era� pri�cip�e f the access t i�fr�ati� �aw is that there is a presu�pti� that the gver��e�t i�fr�ati� �ust be disc�sed� If there is a� exe�pti� fr� disc�sure� it �ust be �arrw�y c�strued� Whe� a� app�ica�t seeWs disc�sure� there is a reverse �us (secti� 48 f ATIA) � the gver��e�t t shw that the dcu�e�ts are exe�pt a�d shu�d �t be disc�sed�”

86 Rep�b�ica de Chi�e� Dey de Tra�spare�cia de �a Fu�ci�� P�b�ica y de Acces a �a I�fr�aci�� de �a Ad�i�istraci�� de� Estad� Dey 20�285 de 2008� Disp�ib�e e�, http,66www��eychi�e�c�6JavegarOidJr�aP276363� E� C�se" para �a Tra�spare�cia es u�a crpraci�� aut���a creada a trav�s de� T�tu� V de �a Dey de Tra�spare�cia de �a Fu�ci�� P�b�ica y de Acces a �a I�fr�aci�� de �a Ad�i�istraci�� de� Estad� que tie�e pr b"et pr�ver �a tra�spare�cia de �a fu�ci�� p�b�ica� fisca�i�ar e� cu�p�i�ie�t de �a �egis�aci�� que hace refere�cia a� te�a y gara�ti�ar e� derech a� acces a �a i�fr�aci��� U�a de sus fu�ci�es es res�ver �s rec�a�s pr de�egaci�� de acces a �a i�fr�aci���

87 Ver ta�bi�� �a decisi�� A519509� C�se" para �a Tra�spare�cia� 07 de "u�i de 2009� Disp�ib�e e�, http,66www�c�se"tra�spare�cia�c�6data?cass6ftp?cass6A195096A19509?decisi�?web�pdf

88 Rep�b�ica de Chi�e� C�se" para �a Tra�spare�cia� Decisi�� A39509� 19 de "u�i de 2009� Disp�ib�e e�, http,66www�c�se"tra�spare�cia�c�6data?cass6ftp?cass6A395096A39509?decisi�?web�pdf

Page 23: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

229

acces a u�a i�fr�aci��89� E� e� cas GC 5icr� C�rp( v( Defe�se #�gistics Age�cy� se deter�i�a que FL�]as depe�de�cias que �iegue� e� acces a u�a i�fr�aci�� deter�i�ada e� virtud de a�gu�a excepci�� a �a F/IA tie�e� �a carga de prbar que �a i�fr�aci�� cabe ba" �a excepci�� a�udida”90�

c� Tercera c�secue�cia de� pri�cipi de ��xi�a divu�gaci��, �a pree�i�e�cia de�

derech de acces a �a i�fr�aci�� e� cas de c�f�icts de �r�as de fa�ta de regu�aci��

72� Ta� c� ha sid a�p�ia�e�te rec�cid pr �as re�atr�as para �a �ibertad de

expresi��� fre�te a u� c�f�ict de �r�as� �a �ey de acces a �a i�fr�aci�� deber� preva�ecer sbre tda tra �egis�aci��91� D a�terir� tda ve� que se ha rec�cid a� derech de acces a �a i�fr�aci�� c� u� requisit i�dispe�sab�e para e� fu�ci�a�ie�t �is� de �a de�cracia92� Esta exige�cia ayuda a pr�ver que �s Estads cu�p�a� efectiva�e�te c� �a b�igaci�� de estab�ecer u�a �ey de acces a �a i�fr�aci�� p�b�ica y a que �a i�terpretaci�� de �a �is�a resu�te efectiva�e�te favrab�e a� derech de acces93� Pr e��� �a Asa�b�ea Ge�era� de �a /EA ha rec�e�dad� e� �a citada Dey Cde�� que �a �egis�aci�� c�te�p�e expresa�e�te que FLe]� cas de cua�quier i�c�siste�cia� esta Dey preva�ecer� sbre cua�quier tra �ey”94�

73� E� A�tigua y Barbuda� Ecuadr� Guate�a�a y C�xic se rec�ce expresa�e�te que

�a i�terpretaci�� de �as �eyes de acces a �a i�fr�aci�� debe hacerse de �a �a�era que per�ita �axi�i�ar e� e"ercici de� derech�

74� E� este se�tid� e� art�cu� 6 de �a Dey Federa� de Tra�spare�cia y Acces a �a

I�fr�aci�� P�b�ica Guber�a�e�ta� de C�xic disp�e, FLe]� �a i�terpretaci�� de esta Dey y de su Reg�a�e�t� as� c� de �as �r�as de car�cter ge�era� a �as que se refiere e� Art�cu� 61� se deber� favrecer e� pri�cipi de ��xi�a pub�icidad y disp�ibi�idad de �a i�fr�aci�� e� psesi�� de �s su"ets b�igads”95�

89 Estads U�ids de A��rica� The Freed� f I�fr�ati� Act� 5 U�S�C� X 552�(a)(4)(B)� Disp�ib�e e�,

http,66www�"ustice�gv6ip6a�e�ded5fia5red�i�ed52010�pdf

90 Cfr� U�ited States Curt f Appea�s� Ji�th Circuit� Gc Cicr Crprati� v� Defe�se Dgistics Age�cy� 33 F�3d 1109� 39 C�t�Cas�Fed� (CCH) P 76�701� (1994)� Disp�ib�e e�, http,66pe�"urist�rg6336f3d611096gc5�icr5crprati�5v5defe�se5�gistics5age�cy� L30] FThse seeWi�g t preve�t disc�sure f certai� i�fr�ati� u�der F/IA have the burde� f prvi�g that the i�fr�ati� is c�fide�tia��” V�ase ta�bi��@ U�ited States Curt f Appea�s� Ji�th Circuit� Dewis v� IRS� 823 F�2d 375� 378 (9th Cir�1987)� Disp�ib�e e�, http,66sch�ar�gg�e�c�6sch�ar?caseOcaseP8299082618244122596&qPDewis\v�\IRS&h�Pe�&as?sdtP2�9&as?visP1

91 Dec�araci�� C�"u�ta de �s re�atres para �a �ibertad de expresi�� de �a /JU� �a /EA y �a /SCE (2004)� Disp�ib�e e�, http,66www�cidh�rg6re�atria6shwartic�e�aspOartIDP319&�IDP2

92 Asa�b�ea Ge�era� de �a /EA� Res�uci�� 1932 (XXXIII5/603)� FAcces a �a I�fr�aci�� P�b�ica, Frta�eci�ie�t de �a De�cracia”� 10 de "u�i de 2003A Res�uci�� 2057 (XXXIV5/604)� FAcces a �a I�fr�aci�� P�b�ica, Frta�eci�ie�t de �a De�cracia”� 8 de "u�i de 2004A Res�uci�� 2121 (XXXV5/605)� FAcces a �a I�fr�aci�� P�b�ica, Frta�eci�ie�t de �a De�cracia”� 7 de "u�i de 2005A y Res�uci�� 2252 (XXXVI5/606)� FAcces a �a I�fr�aci�� P�b�ica, Frta�eci�ie�t de �a De�cracia”� 6 de "u�i de 2006� Disp�ib�es para c�su�ta e�, http,66www�as�rg6DID6access?t?i�fr�ati�?bacWgru�d�ht�

93 CIDH� A�egats a�te �a Crte I�tera�erica�a e� e� cas C�aude Reyes y �tr�s( Tra�scrits e�, Crte I�D�H�� Cas� C�aude Reyes y �tr�s� Se�te�cia de 19 de septie�bre de 2006� Serie C J� 151� P�rr� 58 d)�

94 /EA� Asa�b�ea Ge�era�� AG6RES� 2607 (XD5/610)� a trav�s de �a cua� acge u�a FDey �de� i�tera�erica�a sbre acces a �a i�fr�aci��”� 8 de "u�i de 2010� Disp�ib�e e�, http,66www�as�rg6di�6esp6AG5RES?260752010�pdfA C�se" Per�a�e�te y C�it� de Asu�ts Bur�dics y P��tics� /EA6Ser�G� CP6CABP52840610 Crr� 1� FDey �de� i�tera�erica�a sbre acces a �a i�fr�aci��”� 29 de abri� de 2010� Art�cu� 4� A�ca�ce y fi�a�idad� Disp�ib�e e�, http,66www�as�rg6di�6esp6CP5CABP52840510?Crr1?esp�pdf

95 Estads U�ids Cexica�s� Dey Federa� de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica Guber�a�e�ta�� Disp�ib�e e�, http,66www�diputads�gb��x6DeyesBib�i6pdf6244�pdf

Page 24: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

230

75� Ta�bi�� e� art�cu� 4 d) de �a Dey /rg��ica de Tra�spare�cia de Ecuadr estab�ece,

FL�]as autridades y "ueces c�pete�tes deber�� ap�icar �as �r�as de esta Dey /rg��ica de �a �a�era que ��s favre�ca a� efectiv e"ercici de �s derechs aqu� gara�ti�ads”96�

76� E� E� Sa�vadr� e� art�cu� 4 de �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� disp�e que �a

i�terpretaci�� y ap�icaci�� de �a Dey se regir� pr u�a serie de pri�cipis� e�tre �s cua�es se e�cue�tra e� de ��xi�a pub�icidad� De acuerd c� este pri�cipi� F�a i�fr�aci�� e� pder de �s e�tes b�igads es p�b�ica y su difusi�� irrestricta� sa�v �as excepci�es expresa�e�te estab�ecidas pr �a �ey”� Ade��s� e� art�cu� 5� de��i�ad Preva�e�cia de� criteri de ��xi�a pub�icidad� rde�a que cua�d e� I�stitut de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica c��ca sbre u� cas que ge�ere dudas sbre si �a i�fr�aci�� s�icitada es p�b�ica est� cubierta pr a�gu�a de �as excepci�es Fdeber� hacer preva�ecer e� criteri de pub�icidad”97�

77� E� Guate�a�a� e� art�cu� 8N de �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica prescribe

e� re�aci�� c� �a i�terpretaci�� de �a Dey, FI�terpretaci��� Da i�terpretaci�� de �a prese�te �ey se har� c� estrict apeg a � previst e� �a C�stituci�� P��tica de �a Rep�b�ica de Guate�a�a� �a Dey de� /rga�is� Budicia�� �s tratads y c�ve�is i�ter�aci�a�es ratificads pr e� Estad de Guate�a�a� preva�ecie�d e� td ��e�t e� pri�cipi de ��xi�a pub�icidad� Das dispsici�es de esta Dey se i�terpretar�� de �a�era de prcurar �a adecuada prtecci�� de �s derechs e� e��a rec�cids y e� fu�ci�a�ie�t efica� de sus gara�t�as y defe�sas”98�

78� E� A�tigua y Barbuda� �a secci�� 6(2) de F�a Dey estab�ece que se i�ap�icar�� �as

dispsici�es de cua�quier tra �ey que prh�ba� restri�"a� e� acces a i�fr�aci�� e� pder de u�a autridad p�b�ica� sie�pre que esas dispsici�es sea� c�trarias a � estab�ecid e� �a Dey de Dibre Acces a �a I�fr�aci��”� Ade��s �a Dey estab�ece� e� �a secci�� 6(3) que �i�gu�a dispsici�� de �a Dey de Acces pdr� e�te�derse c� u�a �i�itaci�� a �a divu�gaci�� de i�fr�aci�� estab�ecida pr tra �ey� p��tica� pr�ctica99�

79� E� �a Rep�b�ica D�i�ica�a� si bie� �a DGDAIP � hace refere�cia espec�fica a este

pri�cipi� Si� e�barg� su reg�a�e�t adptad �edia�te e� Decret 130505 pr e� Pder E"ecutiv� estab�ece e� su art�cu� 5 que FLe]� virtud de� pri�cipi de pub�icidad� cua�quier �r�a preexiste�te futura� ge�era� especia�� que directa i�directa�e�te regu�e e� derech de acces a �a i�fr�aci�� sus excepci�es y �i�itaci�es� deber� sie�pre i�terpretarse de �a�era c�siste�te c� �s pri�cipis se�tads e� �a DGDAIP y este reg�a�e�t� y sie�pre de� �d ��s favrab�e a� acces a �a i�fr�aci��”100�

96 Rep�b�ica de� Ecuadr� Da Dey /rg��ica de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica de Ecuadr�

Disp�ib�e e�, http,66www�i�fr�atica�gb�ec6fi�es6D/TAIP�pdf

97 Rep�b�ica de E� Sa�vadr� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Da Dey fue aprbada �edia�te e� decret 534 de 2011 y e�tr� e� vige�cia e� 8 de �ay de 2011� Disp�ib�e e�, http,66www�accesi�fr�aci�e�sa�vadr�rg6dcu�e�ts6DEYDEACCES/ADAIJF/RCACI/J�pdf

98 Rep�b�ica de Guate�a�a� Da Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Decret J� 5752008� Disp�ib�e e�, http,66www�scspr�gb�gt6dcs6i�fpub�ic�pdf

99 A�tigua y Barbuda� The Freed� f I�fr�ati� Act� J� 19 f 2004� Disp�ib�e e�, http,66www��aws�gv�ag6acts620046a2004519�pdf� F(2) This Act app�ies t the exc�usi� f the prvisi�s f a�y ther �aw that prhibits r restricts the disc�sure f a recrd by a pub�ic authrity t the exte�t that such prvisi� is i�c�siste�t with this Act� (3) Jthi�g i� this Act �i�its r therwise restricts the disc�sure f i�fr�ati� pursua�t t a�y ther �aw� p�icy r practice�”

100 Rep�b�ica D�i�ica�a� Decret J� 130505 que aprueba e� Reg�a�e�t de �a Dey Ge�era� de Dibre Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Disp�ib�e e�, http,66�api�gb�d6pdf6�arc5�ega�6traspare�cia6decret5130505�pdf

Page 25: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

231

80� E� este aparte es i�prta�te resa�tar e� cas de Jicaragua� E� art�cu� 50 de �a Dey disp�e que es u�a �ey de Frde� p�b�ic� pr � que preva�ecer� sbre tras �eyes que se �e p�ga�”101� E� este �is� se�tid� �a Dey Federa� de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica Guber�a�e�ta� de C�xic ta�bi�� c�te�p�a e� su art�cu� 1N que FL�]a prese�te Dey es de rde� p�b�ic� Tie�e c� fi�a�idad prveer � �ecesari para gara�ti�ar e� acces de tda pers�a a �a i�fr�aci�� e� psesi�� de �s Pderes de �a U�i��� �s �rga�s c�stituci�a�es aut���s c� aut���a �ega�� y cua�quier tra e�tidad federa�”102�

81� E� Chi�e� si� e�barg� e� art�cu� 1N tra�sitri de �a Dey de Tra�spare�cia estab�ece

que se presu�e� �eg�ti�as tdas �as reservas i�p�e�e�tadas a�tes de �a e�trada e� vige�cia de �a Dey103� si� verificar si cu�p�e� c� �s b"etivs �eg�ti�s estab�ecids pr �a �is�a Dey y pr e� art�cu� 13 de �a C�ve�ci�� A�erica�a de Derechs Hu�a�s�

82� E� �s de��s pa�ses se bserva que � hay �ayres desarr��s �r�ativs a�

respect� Y si bie� u�a i�terpretaci�� exte�siva de �a presu�ci�� de pub�icidad pdr�a dar �ugar a asegurar �a preva�e�cia de� derech a� acces a �a i�fr�aci��104� td i�dica que para que e�� se gara�tice de �a�era i�equ�vca es �ecesari que �a �egis�aci�� c�te�p�e u�a previsi�� exp��cita que as� � estab�e�ca�

2� Pri�cipi� de bue�a fe 83� Para gara�ti�ar e� efectiv e"ercici de� derech de acces a �a i�fr�aci��� resu�ta

ese�cia� que �s su"ets b�igads pr este derech act�e� de bue�a fe� es decir� que i�terprete� �a �ey de �a�era ta� que sirva para cu�p�ir �s fi�es perseguids pr e� derech de acces� que asegure� �a estricta ap�icaci�� de� derech� bri�de� �s �edis de asiste�cia �ecesaris a �s s�icita�tes� pr�ueva� u�a cu�tura de tra�spare�cia� cadyuve� a tra�spare�tar �a gesti�� p�b�ica� y act�e� c� di�ige�cia� prfesi�a�idad y �ea�tad i�stituci�a�� Es decir� que rea�ice� �as acci�es �ecesarias c� e� fi� de que sus actuaci�es asegure� �a satisfacci�� de� i�ter�s ge�era� y � defraude� �a c�fia��a de �s i�dividus e� �a gesti�� estata�105�

84� E� este se�tid� �a Crte I�tera�erica�a e� e� citad cas G��es #u�d y �tr�s

(Guerri�ha d� Araguaia) sstuv que Fpara gara�ti�ar e� e"ercici p�e� y efectiv de este derech es �ecesari que �a �egis�aci�� y �a gesti�� estata�es se ri"a� pr �s pri�cipis de bue�a fe y de ��xi�a divu�gaci��”106� E� pri�cipi de bue�a fe� a su ve�� es u� desarr�� de � estab�ecid pr e� art�cu�

101 Rep�b�ica de Jicaragua� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey 621 de 2007� Disp�ib�e e�, http,66�egis�aci��asa�b�ea�gb��i6Jr�aWeb��sf6($A��)6675A94FF2EBFEE9106257331007476F2O/pe�Dcu�e�t

102 Estads U�ids Cexica�s� Dey Federa� de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica Guber�a�e�ta�� 11 de "u�i de 2002� Disp�ib�e e�, http,66www�diputads�gb��x6DeyesBib�i6pdf6244�pdf

103 Rep�b�ica de Chi�e� Dey de Tra�spare�cia de �a Fu�ci�� P�b�ica y de Acces a �a I�fr�aci�� de �a Ad�i�istraci�� de� Estad� Dey 20�285 de 2008� Disp�ib�e e�, http,66www��eychi�e�c�6JavegarOidJr�aP276363� T�tu� VII� FArt�cu� 1N�5 De c�fr�idad a �a dispsici�� cuarta tra�sitria de �a C�stituci�� P��tica� se e�te�der� que cu�p�e� c� �a exige�cia de qu�ru� ca�ificad� �s precepts �ega�es actua��e�te vige�tes y dictads c� a�teriridad a �a pr�u�gaci�� de �a �ey JT 20�050� que estab�ece� secret reserva respect de deter�i�ads acts dcu�e�ts� pr �as causa�es que seEa�a e� art�cu� 8T de �a C�stituci�� P��tica”�

104 Este es e� cas de pa�ses c� Per� y Uruguay� Da i�terpretaci�� siste��tica de sus rde�a�ie�ts "ur�dics per�ite e�trever que e� derech a� acces a �a i�fr�aci�� es �a reg�a �ie�tras �a reserva es �a excepci��� Si� e�barg� � se c�te�p�a que a�te c�f�ict vac� �egis�ativ este derech pri�e sbre tras dispsici�es�

105 CIDH� Re�atr�a Especia� para �a Dibertad de Expresi��( E� Derech� de acces� a �a I�f�r�aci�� e� e� 5arc� 2ur.dic� i�tera�erica��� /EA6Ser�D6V6II CIDH6REDE6IJF� 1609� 30 de dicie�bre de 2009� P�rr� 15� Disp�ib�e e�, http,66www�cidh�rg6pdf%20fi�es6REDEacces�pdf

106 Crte IDH� Cas� G��es #u�d y �tr�s (Guerri�ha d� Araguaia) Vs( Brasi�( Excepci��es Pre�i�i�ares F��d� Reparaci��es y C�stas� Se�te�cia de 24 de �vie�bre de 2010� Serie C J� 219� P�rr� 230�

Page 26: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

232

30 de �a C�ve�ci�� A�erica�a sbre e� prp�sit de �as restricci�es a �s derechs y �ibertades rec�cids pr �a C�ve�ci�� A�erica�a�

85� E� virtud de� pri�cipi de bue�a fe� �a Dey Cde� adptada pr �a Asa�b�ea Ge�era�

de �a /EA rec�ie�da que �a �egis�aci�� estab�e�ca expresa�e�te que FLt]da pers�a e�cargada de �a i�terpretaci�� de esta Dey� de cua�quier tra �egis�aci�� i�stru�e�t �r�ativ que pueda afectar a� derech a �a i�fr�aci��� deber� adptar �a i�terpretaci�� ra��ab�e que gara�tice �a �ayr efectividad de� derech a �a i�fr�aci��”107�

86� E� a�gu�s de �s rde�a�ie�ts "ur�dics estudiads� se bserva� �r�as que

tie�de� a gara�ti�ar varis de �s aspects e� que se �a�ifiesta e� pri�cipi de bue�a fe� 87� E� este se�tid� e� art�cu� 83 de �a C�stituci�� P��tica de C��bia estab�ece que

�as actuaci�es de �s particu�ares y de �as autridades p�b�icas debe� ceEirse a �s pstu�ads de �a bue�a fe108� Esta dispsici�� es ret�ada e� �a Dey 962 de 2005� �a cua� prev� e� su art�cu� 1N que e� b"et de �a Dey es Ffaci�itar �as re�aci�es de �s particu�ares c� �a Ad�i�istraci�� P�b�ica� de ta� fr�a que �as actuaci�es que deba� surtirse a�te e��a para e� e"ercici de actividades� derechs cu�p�i�ie�t de b�igaci�es se desarr��e� de c�fr�idad c� �s pri�cipis estab�ecids e� �s art�cu�s 83� 84� 209 y 333 de �a Carta P��tica”109�

88� Pr su parte� e� C�xic� Jicaragua� Guate�a�a y E� Sa�vadr �a �egis�aci�� rde�a

que e� cada u� de �s su"ets b�igads se cree� u�idades ad�i�istrativas dirigidas a rie�tar a �as pers�as e� sus s�icitudes de acces a �a i�fr�aci��� As�� e� C�xic� e� art�cu� 28 de �a Dey Federa� de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica Guber�a�e�ta� disp�e que cada e�tidad b�igada debe desig�ar u�a Fu�idad de e��ace”� que tie�e e�tre sus fu�ci�es recibir y dar tr��ite a �as s�icitudes� auxi�iar y rie�tar a �as pers�as para �a fr�u�aci�� de sus s�icitudes y rea�i�ar �s tr��ites i�ter�s �ecesaris para �a e�trega de �a i�fr�aci��110�

89� E� Jicaragua� �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica estab�ece que e� �as

e�tidades p�b�icas b�igadas pr �a Dey existir� u�a fici�a de acces a �a i�fr�aci�� p�b�ica� Igua��e�te� estab�ece que �s directres de esas fici�as y e� pers�a� ca�ificad a su carg Fbri�dar�� sus �e"res esfuer�s para faci�itar y hacer psib�e a �s ciudada�s �a �ca�i�aci�� y e� acces a �a i�fr�aci�� s�icitada� Ta�bi�� faci�itar�� �a i�presi�� de� dcu�e�t para su i��ediata c�su�ta� cpia ftcpia a csta de� s�icita�teA igua��e�te� disp�dr�� �a ve�ta a� p�b�ic pr u� preci que � pdr� superar e� cst de edici��”111�

107 /EA� Asa�b�ea Ge�era�� Res�uci�� AG6RES� 2607 (XD5/610)� a trav�s de �a cua� acge u�a FDey �de�

i�tera�erica�a sbre acces a �a i�fr�aci��”� 8 de "u�i de 2010� Art�cu� 8� Disp�ib�e e�, http,66www�as�rg6di�6esp6AG5RES?260752010�pdf

108 C�stituci�� P��tica de C��bia� Disp�ib�e e�, http,66web�preside�cia�gv�c6c�stituci�6i�dex�pdf

109 A trav�s de esta Dey� c�cida c� �ey a�titr��ites� se dictar� dispsici�es sbre raci�a�i�aci�� de tr��ites y prcedi�ie�ts ad�i�istrativs de �s rga�is�s y e�tidades de� Estad� y de �s particu�ares que e"erce� fu�ci�es p�b�icas presta� servicis p�b�ics� Rep�b�ica de C��bia� Dey 962 de 2005� Disp�ib�e e�, http,66www�secretariase�ad�gv�c6se�ad6basedc6�ey620056�ey?0962?2005�ht��

110 Estads U�ids Cexica�s� Dey Federa� de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica Guber�a�e�ta�� 11 de "u�i de 2002� Disp�ib�e e�, http,66www�diputads�gb��x6DeyesBib�i6pdf6244�pdf

111 Rep�b�ica de Jicaragua� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey 621 de 2007� Art�cu� 11� Disp�ib�e e�, http,66�egis�aci��asa�b�ea�gb��i6Jr�aWeb��sf6($A��)6675A94FF2EBFEE9106257331007476F2O/pe�Dcu�e�t� Seg�� e� art�cu� 4 (�)� �sta es u�a Fdepe�de�cia subrdi�ada directa�e�te a �a ��xi�a autridad de cada e�tidad p�b�ica a �a que �e ha� sid asig�adas �as fu�ci�es i�here�tes a �a ap�icaci�� de �a prese�te Dey de�tr de� rga�is� a que perte�ece� particu�ar�e�te e� � re�ativ a psibi�itar e� acces a �a i�fr�aci�� a que se a�ude e� �a prese�te Dey”�

Page 27: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

233

90� A�g si�i�ar curre e� Guate�a�a� d�de e� art�cu� 19 de �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica estab�ece que FLe]� titu�ar de cada su"et b�igad debe desig�ar a� servidr p�b�ic� e�p�ead u �rga� i�ter� que fu�gir� c� U�idad de I�fr�aci��� debie�d te�er u� e��ace e� tdas �as fici�as depe�de�cias que e� su"et b�igad te�ga ubicadas a �ive� �aci�a�”� A su ve�� e� art�cu� 20 c�te�p�a que estas U�idades de I�fr�aci�� P�b�ica tie�e� b�igaci�es ta�es c� rie�tar a �s i�teresads e� �a fr�u�aci�� de s�icitudes de acces a �a i�fr�aci��� prprci�ar �a i�fr�aci�� que fue s�icitada �tivar �a respuesta �egativa cua�d �sta sea i�prcede�te112�

91� Fi�a��e�te� ta�bi�� e� E� Sa�vadr �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica

rde�a� e� su art�cu� 48� que F�s e�tes b�igads de� sectr p�b�ic te�dr�� u�idades de acces a �a i�fr�aci�� p�b�ica” y que �s directres de �as e�tidades ��brar�� a� ficia� de i�fr�aci�� a carg de esa u�idad� E�tre �as fu�ci�es de� ficia� se ha��a� �as de auxi�iar a �s particu�ares e� �a e�abraci�� de sus s�icitudes y rie�tar�s acerca de �as depe�de�cias que puede� bri�dar�es �a i�fr�aci�� que requiere� (Art� 50 (c))� Ade��s� e� art�cu� 68 estab�ece que �s i�teresads tie�e� derech a F�a asiste�cia para e� acces a �a i�fr�aci�� y a� auxi�i e� �a e�abraci�� de �as s�icitudes”113�

92� De tr �ad� e� Pa�a��� e� art�cu� 7 de �a Dey de Tra�spare�cia disp�e que �s

e�p�eads de �as e�tidades b�igadas debe� asistir y rie�tar a �s s�icita�tes de i�fr�aci��114� E� este pa�s ha sid �a Crte Supre�a de Busticia �a que se ha e�cargad de ap�icar e� �a pr�ctica e� pri�cipi de bue�a fe� E� e� aE 2007� �a Crte c�cedi� u�a acci�� de h�beas data que fue i�staurada c� e� argu�e�t de que u� su"et b�igad hab�a actuad de �a�a fe� pues a pesar de que hab�a i�dicad que u�a i�fr�aci�� ya se e�c�traba pub�icada� � su�i�istr� �as refere�cias �ecesarias para pder acceder a e��a� A�te este esce�ari �a Crte c�sider�,

-AEC� 5i�isteri� de =bras P3b�icas esti�a que c�� s��� dar a c���cer que ��s dat�s se e�cue�tra� disp��ib�es e� u� siste�a digita�i;ad� a� que se puede acceder v.a I�ter�et se da cu�p�i�ie�t� a� pri�cipi� de pub�icidad �ie�tras que e� activad�r 2udicia� s�stie�e que esa refere�cia que �� da cue�ta de� �3�er� y fecha exacta de �a Gaceta =ficia� d��de se e�cue�tra �a i�f�r�aci�� desatie�de e� c��pr��is� �ega� que estab�ece �a #ey 6 de 22 de e�er� de 2002( (…) Este esce�ari� �ega� p��e de re�ieve que �a rec��e�daci�� ge�era� que �e efectu� e� 5i�isteri� de =bras P3b�icas a� petici��ari� de c��su�tar e� rest� de �a i�f�r�aci�� s��icitada e� e� siste�a digita�i;ad� de Gacetas =ficia�es �� p�see �a suficie�cia para acreditar e� cu�p�i�ie�t� de� pri�cipi� de pub�icidad( E� este cas� e� 5i�isteri� de =bras P3b�icas

112 Rep�b�ica de Guate�a�a� Da Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Disp�ib�e e�,

http,66www�scspr�gb�gt6dcs6i�fpub�ic�pdf

113 Rep�b�ica de E� Sa�vadr� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Da Dey fue aprbada �edia�te e� decret 534 de 2011 y e�tr� e� vige�cia e� 8 de �ay de 2011� Disp�ib�e e�, http,66www�accesi�fr�aci�e�sa�vadr�rg6dcu�e�ts6DEYDEACCES/ADAIJF/RCACI/J�pdf

114 Rep�b�ica de Pa�a��� Dey de Tra�spare�cia e� �a Gesti�� P�b�ica� Dey JN 6� 22 de e�er de 2002� Disp�ib�e e�, http,66www�preside�cia�gb�pa6�ey?�6?2002�pdf� E� art�cu� 7 de �a Dey de Tra�spare�cia e� �a Gesti�� P�b�ica disp�e, FE� fu�ci�ari receptr te�dr� trei�ta d�as ca�e�dari a partir de �a fecha de �a prese�taci�� de �a s�icitud� para c�testar�a pr escrit� y� e� cas de que �sta � psea e� �s dcu�e�ts registrs s�icitads� as� � i�fr�ar�� Si e� fu�ci�ari tie�e c�ci�ie�t que tra i�stituci�� tie�e pueda te�er e� su pder dichs dcu�e�ts dcu�e�ts si�i�ares� estar� b�igad a i�dic�rse� a� s�icita�te� De tratarse de u�a s�icitud c�p�e"a exte�sa� e� fu�ci�ari i�fr�ar� pr escrit� de�tr de �s trei�ta d�as ca�e�dari a�tes seEa�ads� �a �ecesidad de exte�der e� t�r�i� para recpi�ar �a i�fr�aci�� s�icitada� E� �i�g�� cas� dich t�r�i� pdr� exceder de trei�ta d�as ca�e�daris adici�a�es� Se deber� prever u� �eca�is� c�ar y si�p�e de c�sta�cia de �a e�trega efectiva de �a i�fr�aci�� a� s�icita�te� que puede hacerse ta�bi�� a trav�s de crre e�ectr��ic cua�d se disp�ga de ta� faci�idad y� e� td cas� cua�d �a s�icitud hubiere sid prese�tada pr esa v�a�66 E� cas de que �a i�fr�aci�� s�icitada pr �a pers�a ya est� disp�ib�e a� p�b�ic e� �edis i�press ta�es c� �ibrs� c�pe�dis� tr�ptics� archivs p�b�ics de �a ad�i�istraci��� as� c� ta�bi�� e� fr�ats e�ectr��ics disp�ib�es e� I�ter�et e� cua�quier tr �edi� se �e har� saber �a fue�te� e� �ugar y �a fr�a e� que puede te�er acces a dicha i�fr�aci�� previa�e�te pub�icada”�

Page 28: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

234

s�s�ay� (…) (e� deber) de precisar�e a� petici��ari� �a fue�te e� �ugar y �a f�r�a de acceder a �a i�f�r�aci�� disp��ib�e e� I�ter�et �� que trat/�d�se de Gacetas =ficia�es siste�ati;adas equiva�e a ide�tificar �a direcci�� � ruta de acces� e�ectr��ic� e� �eca�is�� de c��exi�� � de e��ace y �a fecha y �3�er� de Gaceta =ficia� d��de rep�sa �a i�f�r�aci�� (…) P�r �as c��sideraci��es que se de2a� expuestas e� P�e�� de �a C�rte Supre�a ad�i�istra�d� 2usticia e� ���bre de �a Rep3b�ica y p�r aut�ridad de �a �ey c��cede �a acci�� de H/beas Data prese�tada”115( 93� E� �a Rep�b�ica D�i�ica�a� ta�t �a Dey Ge�era� de Dibre Acces a �a I�fr�aci��

P�b�ica� c� su decret reg�a�e�tari� prev�� asiste�cia para e� s�icita�te de i�fr�aci��� As�� e� cas de �ecesidad� e� Resp�sab�e de Acces a �a I�fr�aci�� debe asistir a �a pers�a e� �a fr�u�aci�� de su petici��� De �a �is�a �a�era� e� Cap�tu� VII de� Reg�a�e�t estab�ece �edidas para �a pr�ci�� de �a cu�tura de �a tra�spare�cia e� d�de rde�a p�a�es de capacitaci�� y difusi��� as� c� prgra�as de estudi e� tds �s �ive�es educativs116�

94� E� Tri�idad y Tbag� �a secci�� 14 de �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� estab�ece

que Ftda autridad p�b�ica deber� t�ar �edidas ra��ab�es para asistir a cua�quier pers�a” que prese�te s�icitudes que � cu�p�a� c� �s requisits� E� �is� art�cu� disp�e que cua�d Fu�a autridad p�b�ica haya recibid u�a s�icitud escrita de acces a u� dcu�e�t ficia� � deber� �egarse a c�ceder �a petici�� argu�e�ta�d que e��a � cu�p�e c� �s requisits c�te�p�ads e� �a secci�� 13(2)� si� a�tes haber prprci�ad a� s�icita�te u�a prtu�idad ra��ab�e de c�su�ta c� �a autridad p�b�ica c� �iras a fr�u�ar �a s�icitud de fr�a que se a"uste a esa secci��”� Adici�a��e�te� �a secci�� 14 disp�e que �a autridad p�b�ica Fdebe t�ar �edidas ra��ab�es para asistir a cua�quier pers�a e� e� e"ercici de cua�quier derech c�te�p�ad e� esta Dey”117�

95� Da �egis�aci�� de A�tigua y Barbuda tie�e dispsici�es si�i�ares que desarr��a� e�

pri�cipi de bue�a fe� Da secci�� 17 crea �a b�igaci�� de �as autridades de prveer asiste�cia a �s petici�aris que as� � requiera�� especia��e�te para �as pers�as a�a�fabetas� y estab�ece que �s prcedi�ie�ts y fr�ats para e�evar �as s�icitudes de acces� � deber�� di�atar de �a�era irra��ab�e su tr��ite �i i�p�er u�a carga i�debida a �s s�icita�tes118�

96� E� Ca�ad�� �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� estab�ece e� su secci�� 4(2�1) que

FLe]� directr de u�a i�stituci�� guber�a�e�ta� deber�� si� i�prtar �a ide�tidad de �a pers�a que est� s�icita�d acces a u� dcu�e�t ba" e� c�tr� de �a i�stituci��� hacer tds �s esfuer�s

115 Crte Supre�a de Busticia de Pa�a��� P�e�� Acci�� de H�beas Data� Pri�era I�sta�cia� Expedie�te J� 8425

06� 2 de �ar� de 2007� Cagistrad P�e�te, Es�era�da Arse�e�a de TritiE� P�g� 144� Disp�ib�e e�, http,66www�rga�"udicia��gb�pa6wp5c�te�t6b�gs�dir686fi�es620096�ibrs6r"2007503�pdf� E� este �is� se�tid v�ase �a se�te�cia de �a Crte Supre�a de Busticia – P�e�� Acci�� de H�beas Data� 3 de �ay de 2002�

116 Rep�b�ica D�i�ica�a� Dey Ge�era� de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey 200504� Art�cu� 7� Disp�ib�e e�, http,66www�se�ad�gb�d6d��6Di�WC�icW�aspxOfi�eticWetPCrx�pG"6hrI%3d&tabidP69&�idP421A Decret J� 130505 que aprueba e� Reg�a�e�t de �a Dey Ge�era� de Dibre Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Arts� 42 y 43� Disp�ib�e e�, http,66�api�gb�d6pdf6�arc5�ega�6traspare�cia6decret5130505�pdf

117 Tri�idad y Tbag� The Freed� f I�fr�ati� Act� Act J� 26 f 1999� Disp�ib�e e� http,66www�carib5is��et6sites6defau�t6fi�es6pub�icati�s6tri�idadtbag?F/IA1999�pdf� F14� (1) A pub�ic authrity sha�� taWe reas�ab�e steps t assist a�y pers� wh – (a) wishes t �aWe a request u�der secti� 13A r (b) has �ade a request which des �t c�p�y with the require�e�ts f secti� 13(2)� t �aWe a request i� a �a��er which c�p�ies with that secti�� (2) Where a request i� writi�g is �ade t a pub�ic authrity fr access t a� fficia� dcu�e�t� the pub�ic authrity sha�� �t refuse t c�p�y with the request � the gru�d that the request des �t c�p�y with secti� 13(2)� withut first givi�g the app�ica�t a reas�ab�e pprtu�ity f c�su�tati� with the pub�ic authrity with a view t the �aWi�g f a request i� a fr� that des c�p�y with that secti�� (3) Withut pre"udice t secti� 21� a pub�ic authrity sha�� taWe reas�ab�e steps t assist a�y pers� i� the exercise f a�y ther right u�der this Act�”

118 A�tigua y Barbuda� The Freed� f I�fr�ati� Act� Disp�ib�e e�, http,66www��aws�gv�ag6acts620046a2004519�pdf

Page 29: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

235

ra��ab�es para asistir a �a pers�a e� re�aci�� c� su s�icitud� resp�der e� fr�a precisa y c�p�eta y� de acuerd c� �a �r�atividad existe�te� prveer acces prtu� a� dcu�e�t e� e� fr�at s�icitad”119�

97� Fi�a��e�te� si bie� e� �a F/IA de �s Estads U�ids de A��rica � se e�cue�tra

a�usi�� expresa a� pri�cipi de bue�a fe� e� �a /rde� E"ecutiva 13392 sbre FCe"ra e� �a Divu�gaci�� de I�fr�aci�� de �s /rga�is�s”� de 2005� se estab�ece e� �a Secci�� 1 (b) que F�s petici�aris de �a F/IA s�icita� u� servici de� Gbier� Federa� y �erece� ser tratads e� ta� ca�idad� E� c�secue�cia� a� c�testar u�a s�icitud basada e� �a F/IA �s rga�is�s guber�a�e�ta�es debe� resp�der de �a�era crt�s y aprpiada� Ade��s� �s rga�is�s deber�� prprci�ar a �s s�icita�tes de i�fr�aci�� de acuerd c� �a F/IA� y a� p�b�ic e� ge�era�� �eca�is�s accesib�es para pder c�cer e� prces estab�ecid e� �a F/IA� �s dcu�e�ts de �s rga�is�s guber�a�e�ta�es que est�� disp�ib�es a� p�b�ic (pr e"e�p�� e� �a p�gi�a Web de cada rga�is�)� e� estad de cua�quier s�icitud de i�fr�aci�� fr�u�ada de c�fr�idad c� �a F/IA y �a i�fr�aci�� aprpiada respect de �a respuesta de� rga�is�”120�

C� C��te�id� y a$ca�ce de$ derech� de acces� a $a i�f�r(aci � 98� E� derech de acces a �a i�fr�aci�� c�te�p�a u�a serie de c�dici�es

�r�ativas para su adecuada i�p�e�e�taci�� y gara�t�a� E� efect� c� � ha� estab�ecid �a Crte I�tera�erica�a y �a CIDH� para que se e�tie�da que dich derech se e�cue�tra rea��e�te gara�ti�ad es �ecesari� e�tre trs, (a) que �as �eyes que � regu�a� asegure� �a gara�t�a de este derech para tdas �as pers�as� si� discri�i�aci�� y si� �ecesidad de �a�ifestar i�ter�s a�gu�A (b) que tds �s �rga�s estata�es de tdas �as ra�as de� pder y de tds �s �ive�es de gbier�� as� c� quie�es e"ecute� recurss p�b�ics preste� servicis p�b�ics ese�cia�es para �a c�u�idad� se e�cue�tre� b�igadsA y fi�a��e�te� (c) e� b"et de� derech debe ser regu�ad de �a�era adecuada de fr�a ta� que � exista� exc�usi�es arbitrarias desprprci�adas� E� e� aparte que sigue de este i�fr�e� se i�dica c�� est�� regu�ads ests asu�ts e� �s disti�ts rde�a�ie�ts "ur�dics c�su�tads�

1� T�da pers��a es titu$ar de$ derech� de acces� a $a i�f�r(aci � 99� E� derech de acces a �a i�fr�aci�� es u� derech hu�a� u�iversa�� E�

c�secue�cia� tda pers�a� si� c�sideraci�� de fr�teras� tie�e derech a s�icitar acces a �a i�fr�aci�� ta� y c� � estab�ece e� art�cu� 13 de �a C�ve�ci�� A�erica�a121�

119 Ca�ad�� Access t I�fr�ati� Act� Disp�ib�e e� http,66�aws�"ustice�gc�ca6PDF6Statute6A6A51�pdf� FThe head f

a gver��e�t i�stituti� sha��� withut regard t the ide�tity f a pers� �aWi�g a request fr access t a recrd u�der the c�tr� f the i�stituti�� �aWe every reas�ab�e effrt t assist the pers� i� c��ecti� with the request� resp�d t the request accurate�y a�d c�p�ete�y a�d� sub"ect t the regu�ati�s� prvide ti�e�y access t the recrd i� the fr�at requested�”

120 Estads U�ids de A��rica� Executive /rder 13392 — I�prvi�g Age�cy Disc�sure f I�fr�ati�� 19 de dicie�bre de 2005� Disp�ib�e e� http,66edcWet�access�gp�gv620056pdf605524255�pdf� F(b) F/IA requesters are seeWi�g a service fr� the Federa� Gver��e�t a�d shu�d be treated as such� Accrdi�g�y� i� resp�di�g t a F/IA request� age�cies sha�� resp�d curteus�y a�d apprpriate�y� Crever� age�cies sha�� prvide F/IA requesters� a�d the pub�ic i� ge�era�� with citi�e�5ce�tered ways t �ear� abut the F/IA prcess� abut age�cy recrds that are pub�ic�y avai�ab�e (e�g�� � the age�cy’s website)� a�d abut the status f a pers�’s F/IA request a�d apprpriate i�fr�ati� abut the age�cy’s resp�se�”

121 CIDH� Re�atr�a Especia� para �a Dibertad de Expresi��( E� Derech� de acces� a �a I�f�r�aci�� e� e� 5arc� 2ur.dic� i�tera�erica��� /EA6Ser�D6V6II CIDH6REDE6IJF� 1609� 30 de dicie�bre de 2009� P�rr� 16� Disp�ib�e e�, http,66www�cidh�rg6pdf%20fi�es6REDEacces�pdf

Page 30: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

236

100� E� este se�tid� �a Crte I�tera�erica�a ha precisad que � es �ecesari acreditar u� i�ter�s direct �i u�a afectaci�� pers�a� para bte�er �a i�fr�aci�� e� pder de� Estad� except e� �s cass e� que se ap�ique u�a �eg�ti�a restricci�� per�itida pr �a C�ve�ci�� A�erica�a� e� �s t�r�i�s que se exp�ica� ��s ade�a�te122�

101� Da Dey Cde� adptada pr �a Asa�b�ea Ge�era� se rige pr e� pri�cipi de

u�iversa�idad e� e� acces a� derech y� e� virtud de �ste� prescribe que FLt]da pers�a que s�icite i�fr�aci�� a cua�quier autridad p�b�ica” te�dr� e� derech a Frea�i�ar s�icitudes de i�fr�aci�� e� fr�a a���i�a” y a Fs�icitar i�fr�aci�� si� te�er que "ustificar �as ra��es pr �as cua�es se s�icita �a i�fr�aci��”123�

102� Pr tra parte� quie� accede a i�fr�aci�� ba" c�tr� de� Estad tie�e� a su ve��

derech a divu�gar �a i�fr�aci�� e� fr�a ta� que circu�e e� �a sciedad para que �sta pueda c�cer�a� acceder a e��a y va�rar�a� E� derech de acces a �a i�fr�aci�� c�parte as� �as di�e�si�es i�dividua� y scia� de� derech a �a �ibertad de expresi��� �as cua�es debe� ser gara�ti�adas si�u�t��ea�e�te pr e� Estad124�

103� Da �ayr�a de rde�a�ie�ts "ur�dics estudiads estab�ece� que tdas �as pers�as

s� titu�ares de� derech a� acces a �a i�fr�aci��� E� a�gu�s pa�ses esta defi�ici�� � c�prta ��s deta��es acerca de� derech� �ie�tras que e� trs va ac�paEada de precisi�es sbre su e"ercici�

104� As�� e� C��bia e� art�cu� 12 de �a Dey 57 de 1985 disp�e que FLt]da pers�a

tie�e derech a c�su�tar �s dcu�e�ts que repse� e� �as fici�as p�b�icas y a que se �e expida cpia de �s �is�s� sie�pre que dichs dcu�e�ts � te�ga� car�cter reservad c�fr�e a �a C�stituci�� �a Dey� � haga� re�aci�� a �a defe�sa seguridad �aci�a�”125� J bsta�te� e� C�dig C�te�cis Ad�i�istrativ cua�d estab�ece� e� su art�cu� 5� que FLt]da pers�a pdr� hacer petici�es respetusas a �as autridades� verba��e�te pr escrit� a trav�s de cua�quier �edi”� prescribe c� requisit de �as petici�es escritas, FL�]as ra��es e� que se apya L�a petici��]”� c� � cua� se restri�ge �a u�iversa�idad de� derech126�

105� Da Dey Ge�era� de Dibre Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica de �a Rep�b�ica D�i�ica�a

estab�ece� e� su art�cu� pri�er� que FLt]da pers�a tie�e derech a s�icitar y a recibir i�fr�aci�� c�p�eta� vera�� adecuada y prtu�a� de cua�quier �rga� de� Estad D�i�ica�� y de tdas �as sciedades a���i�as� c�paE�as a���i�as c�paE�as pr acci�es c� participaci�� estata�”� Si� e�barg� e� prcedi�ie�t para e� e"ercici de� derech de I�fr�aci�� y Acces a �a I�fr�aci�� requiere� de acuerd c� e� art�cu� 7 de �a �ey� que e� �as s�icitudes de acces se ide�tifique F�a �tivaci�� de �as ra��es pr �as cua�es se requiere� �s dats e i�fr�aci�es s�icitadas”� J bsta�te� e� Reg�a�e�t de �a referida �r�a� adptad �edia�te e� Decret 130505� e� su art�cu� 15� i�dica que FL�]a descripci�� de �a �tivaci�� de �as ra��es pr �as cua�es se requiere �a i�fr�aci�� s�icitada� e� �s t�r�i�s de� Art�cu� 7 i�cis d) de �a DGDAIP� e� �d

122 Crte IDH� Cas� C�aude Reyes y �tr�s( Se�te�cia de 19 de septie�bre de 2006� Serie C J� 151� P�rr� 77�

123 /EA� Asa�b�ea Ge�era�� AG6RES� 2607 (XD5/610)� a trav�s de �a cua� acge u�a FDey �de� i�tera�erica�a sbre acces a �a i�fr�aci��”� 8 de "u�i de 2010� Art�cu� 5� Disp�ib�e e�, http,66www�as�rg6di�6esp6AG5RES?260752010�pdf

124 Crte IDH� Cas� C�aude Reyes y �tr�s( Se�te�cia de 19 de septie�bre de 2006� Serie C J� 151� P�rr� 77�

125 Rep�b�ica de C��bia� Dey 57 de 1985� Pr �a cua� se rde�a �a pub�icidad de �s acts y dcu�e�ts ficia�es� Disp�ib�e e�, http,66www�c�tv�rg�c6c�tv?bp6basedc6�ey619856�ey?0057?1985�ht��

126 Rep�b�ica de C��bia� C�dig C�te�cis Ad�i�istrativ� Decret 01 de 1984� Disp�ib�e e�, http,66www�secretariase�ad�gv�c6se�ad6basedc6cdig6cdig?c�te�cis?ad�i�istrativ�ht��

Page 31: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

237

a�gu� y e� �i�g�� cas puede i�pedir e� ��s a�p�i acces de� require�te a �a �is�a� �i trga a� fu�ci�ari �a facu�tad de recha�ar �a s�icitud� E� este se�tid� a� s�icita�te �e basta c� i�vcar cua�quier si�p�e i�ter�s re�aci�ad c� �a i�fr�aci�� buscada”127�

106� Pr su parte� e� art�cu� 1T de �a Dey /rg��ica de Ecuadr estab�ece e� pri�cipi de

que Fe� acces a �a i�fr�aci�� p�b�ica es u� derech de �as pers�as que gara�ti�a e� Estad”128� 107� E� Ba�aica� �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� estab�ece que tdas �as pers�as

tie�e� e� derech de acceder a �a i�fr�aci�� p�b�ica y que para e�� � es �ecesari de�strar u� i�ter�s direct e� e��a� As�� e� virtud de �a Secci�� 6(1) de �a �ey� Ftda pers�a” es titu�ar de� derech� De acuerd c� �a Secci�� 6(3)� a �s s�icita�tes de acces a i�fr�aci�� p�b�ica � se �es exigir� expresar �s �tivs de su petici��129�

108� E� A�tigua y Barbuda� �a secci�� 15(1) estab�ece e� derech de tda pers�a a

acceder a �a i�fr�aci��� Pr su parte� �a secci�� 17(4) ac�ara que F�a ra��� pr �a cua� u�a pers�a e�eva u�a s�icitud de i�fr�aci�� a�te u�a autridad p�b�ica es irre�eva�te para decidir si �a i�fr�aci�� debe ser su�i�istrada”130�

109� E� �s Estads U�ids de A��rica� �a F/IA rec�ce e� derech u�iversa� a �a

i�fr�aci�� p�b�ica a� estab�ecer e� derech de tdas �as pers�as de s�icitar i�fr�aci�� de� gbier�� E� �a secci�� X 552 (a)(3)(A) se estab�ece que �s rga�is�s guber�a�e�ta�es FL…] debe� p�er pr�ta�e�te �s dcu�e�ts a dispsici�� de cua�quier pers�a”� Da �egis�aci�� � estab�ece restricci�es pr c�cept de ciudada��a reside�cia131�

110� E� se�tid si�i�ar se rec�ce este pri�cipi e� �a �egis�aci�� de Tri�idad y Tbag�

Seg�� �a secci�� 4 de �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� de Tri�idad� Fs�icita�te” sig�ifica tda pers�a que ha hech u�a s�icitud acrde c� �a secci�� 13� Ade��s� �a secci�� 11(1) estab�ece que FLs]i� �e�scab de cua�quier �ey e� se�tid c�trari y su"et a �as prvisi�es de esta Dey� deber� ser e� derech de tda pers�a bte�er acces a u� dcu�e�t ficia�”132�

111� E� E� Sa�vadr� e� art�cu� 18 de �a C�stituci�� disp�e que tda pers�a es titu�ar

de� derech de petici�� a�te cua�quier e�tidad estata�133� E� ar���a c� este precept� e� art�cu� 2

127 Rep�b�ica D�i�ica�a� Dey Ge�era� de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey 200504� Disp�ib�e e�,

http,66www�se�ad�gb�d6d��6Di�WC�icW�aspxOfi�eticWetPCrx�pG"6hrI%3d&tabidP69&�idP421A Decret J� 130505 que aprueba e� Reg�a�e�t de �a Dey Ge�era� de Dibre Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Disp�ib�e e�, http,66�api�gb�d6pdf6�arc5�ega�6traspare�cia6decret5130505�pdf

128 Rep�b�ica de� Ecuadr� Da Dey /rg��ica de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica de Ecuadr� Dey 24� 18 de �ay de 2004� Disp�ib�e e�, http,66www�i�fr�atica�gb�ec6fi�es6D/TAIP�pdf

129 Ba�aica� Access t I�fr�ati� Act� J� 2152002� Disp�ib�e e�, http,66www�"is�gv�"�6specia�?secti�s6ATI6ATIACT�pdf (Fevery pers�”)�

130 A�tigua y Barbuda� The Freed� f I�fr�ati� Act� Disp�ib�e e�, http,66www��aws�gv�ag6acts620046a2004519�pdf� Secti� 17(4), FThe reas� fr a request fr i�fr�ati� �ade t a pub�ic authrity is irre�eva�t fr the purpse f decidi�g whether the i�fr�ati� shu�d be prvided�”

131 Estads U�ids de A��rica� The Freed� f I�fr�ati� Act� 5 U�S�C� X 552 (a)(3)(A)� Disp�ib�e e�, http,66www�"ustice�gv6ip6a�e�ded5fia5red�i�ed52010�pdf (Fsha�� �aWe the recrds pr�pt�y avai�ab�e t a�y pers�”)�

132 Tri�idad y Tbag� The Freed� f I�fr�ati� Act� Disp�ib�e e�, http,66www�carib5is��et6sites6defau�t6fi�es6pub�icati�s6tri�idadtbag?F/IA1999�pdf� Secci�� 11(1), FJtwithsta�di�g a�y �aw t the c�trary a�d sub"ect t the prvisi�s f this Act� it sha�� be the right f every pers� t btai� access t a� fficia� dcu�e�t�”

133 C�stituci�� P��tica de E� Sa�vadr� Disp�ib�e e�, http,66www�cs"�gb�sv6�eyes��sf6305364d9d949871586256d48006fa20667c9c3e6418fb38fa06256d02005a3dccO/pe�Dcu�e�t

Page 32: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

238

de �a Dey de Acces de 2011 prescribe que FLt]da pers�a tie�e derech a s�icitar y recibir i�fr�aci�� ge�erada� ad�i�istrada e� pder de �as i�stituci�es p�b�icas y de��s e�tes b�igads de �a�era prtu�a y vera�� si� suste�tar i�ter�s �tivaci�� a�gu�a”134�

112� E� Guate�a�a y Chi�e� �as �eyes de acces a �a i�fr�aci�� p�b�ica disp�e� que

tdas �as pers�as� �atura�es "ur�dicas� s� titu�ares de� derech a s�icitar y te�er acces a �a i�fr�aci�� p�b�ica� Ade��s� e��as agrega� que ese derech se puede e"ercer si� discri�i�aci�� a�gu�a� As�� e� Guate�a�a� �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� disp�e que su b"et es FLg]ara�ti�ar a tda pers�a i�teresada� si� discri�i�aci�� a�gu�a� e� derech a s�icitar y a te�er acces a �a i�fr�aci�� p�b�ica e� psesi�� de �as autridades y su"ets b�igads pr �a prese�te �ey”� y estab�ece que es su"et activ de� derech Ftda pers�a i�dividua� "ur�dica� p�b�ica privada� que tie�e derech a s�icitar� te�er acces y bte�er �a i�fr�aci�� p�b�ica que hubiere s�icitad c�fr�e � estab�ecid e� esta �ey” (subrayas � rigi�a�es)135�

113� E� Chi�e ta�bi�� se prev� e� pri�cipi de acces u�iversa� y � discri�i�aci��� A���� e�

art�cu� 11 g) de �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica estab�ece que F�s �rga�s de �a Ad�i�istraci�� de� Estad deber�� e�tregar i�fr�aci�� a tdas �as pers�as que � s�icite�� e� igua�dad de c�dici�es� si� hacer disti�ci�es arbitrarias y si� exigir expresi�� de causa �tiv para �a s�icitud” (subrayas � rigi�a�es)136�

114� E� Jicaragua� ade��s de� pri�cipi de � discri�i�aci��� se rec�ce e� pri�cipi de

�u�tiet�icidad� � que e� t�r�i�s pr�ctics i�p�ica que �a i�fr�aci�� s�icitada pr pers�as de difere�tes et�ias se debe prveer e� su �e�gua �ativa para gara�ti�ar �a c�pre�si�� de� c�te�id137� Si�i�ar dispsici�� se e�cue�tra e� C�xic� d�de e� art�cu� 1N de �a Dey de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica Guber�a�e�ta� prev� que �a fi�a�idad de �a Dey es gara�ti�ar e� acces de tda pers�a a �a i�fr�aci�� e� psesi�� de �s pderes de �a U�i��138�

115� E� trs pa�ses� �a deter�i�aci�� acerca de que tdas �as pers�as tie�e� e� derech

de acceder a �a i�fr�aci�� vie�e ac�paEada pr �a �e�ci�� exp��cita de que �s s�icita�tes de �a i�fr�aci�� � debe� acreditar u� i�ter�s direct e� �a s�icitud� As�� e� Per�� e� art�cu� 7 de �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica disp�e que Ftda pers�a tie�e derech a s�icitar y recibir i�fr�aci�� de cua�quier e�tidad de �a Ad�i�istraci�� P�b�ica� E� �i�g�� cas se exige expresi�� de causa para e� e"ercici de este derech”139� De �a �is�a �a�era� �a Dey de Tra�spare�cia de Pa�a�� ta�bi�� estab�ece que tda pers�a Ftie�e derech a s�icitar� si� �ecesidad de suste�tar

134 Rep�b�ica de E� Sa�vadr� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Da Dey fue aprbada �edia�te e� decret 534

de 2011 y e�tr� e� vige�cia e� 8 de �ay de 2011� Disp�ib�e e�, http,66www�accesi�fr�aci�e�sa�vadr�rg6dcu�e�ts6DEYDEACCES/ADAIJF/RCACI/J�pdf

135 Rep�b�ica de Guate�a�a� Da Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Decret 5752008� Art�cu�s 1�1 y 5� Disp�ib�e e�, http,66www�scspr�gb�gt6dcs6i�fpub�ic�pdf

136 Rep�b�ica de Chi�e� Dey de Tra�spare�cia de �a Fu�ci�� P�b�ica y de Acces a �a I�fr�aci�� de �a Ad�i�istraci�� de� Estad� Dey 20�285 de 2008� Disp�ib�e e�, http,66www��eychi�e�c�6JavegarOidJr�aP276363

137 Rep�b�ica de Jicaragua� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey 621 de 2007� Disp�ib�e e�, http,66�egis�aci��asa�b�ea�gb��i6Jr�aWeb��sf6($A��)6675A94FF2EBFEE9106257331007476F2O/pe�Dcu�e�t� E� art�cu� 3 �u�era� 3 prev� e� pri�cipi de �u�ti5et�icidad y disp�e, FE� pueb� de Jicaragua es de �atura�e�a �u�ti5�t�ica y pr � ta�t �a i�fr�aci�� p�b�ica deber� prve�rse�e ta�bi�� e� �as disti�tas �e�guas existe�tes e� �a Csta At���tica de �uestr pa�s”�

138 Estads U�ids Cexica�s� Dey Federa� de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica Guber�a�e�ta�� Disp�ib�e e�, http,66www�diputads�gb��x6DeyesBib�i6pdf6244�pdf

139 Rep�b�ica de� Per�� Dey de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey JN 27806� Disp�ib�e e�, http,66www�peru�gb�pe6�r�as6dcs6DEY?27806�pdf� Adici�a��e�te e� art�cu� 13 afir�a que �a e�tidad ad�i�istrativa � pdr� �egar �a i�fr�aci�� basa�d su decisi�� e� �a ide�tidad de� s�icita�te�

Page 33: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

239

"ustificaci�� �tivaci�� a�gu�a� �a i�fr�aci�� de acces p�b�ic e� pder e� c�ci�ie�t de �as i�stituci�es i�dicadas e� �a prese�te Dey”140� E� este �is� se�tid� e� Uruguay se prev� que FLe]� acces a �a i�fr�aci�� p�b�ica es u� derech de tdas �as pers�as� si� discri�i�aci�� pr ra��� de �aci�a�idad car�cter de� s�icita�te� y que se e"erce si� �ecesidad de "ustificar �as ra��es pr �as que se s�icita �a i�fr�aci��”141�

116� E� �a Arge�ti�a� e� art�cu� 6T de� Reg�a�e�t Ge�era� de Acces a �a I�fr�aci��

P�b�ica para e� E"ecutiv Federa�� que fue aprbad� "u�t c� trs reg�a�e�ts� �edia�te e� Decret 1172 de 2003� estab�ece que, FLt]da pers�a f�sica "ur�dica� p�b�ica privada� tie�e derech a s�icitar� acceder y recibir i�fr�aci��� � sie�d �ecesari acreditar derech sub"etiv� i�ter�s �eg�ti� �i c�tar c� patrci�i �etrad”142� Este pri�cipi de �a �egiti�aci�� activa ha sid desarr��ad pr �a "urisprude�cia� E� e� cas Brge A� Vag c�tra Edici�es Da Urraca S� A� y trs� �a Crte Supre�a rec�ci� que,

-A#Ca C��stituci�� �aci��a� e� sus arts( 14 y 32 y e� Pact� de Sa� D�s� de C�sta Rica apr�bad� p�r �a �ey 23(054 c��te�p�a� e� derech� de t�da pers��a a pe�sar y expresar su pe�sa�ie�t� y a buscar recibir y difu�dir i�f�r�aci�� e ideas de t�da .�d��e si� c��sideraci�� de fr��teras ya sea �ra��e�te p�r escrit� � e� f�r�a i�presa � art.stica � p�r cua�quier �tr� pr�cedi�ie�t� de su e�ecci�� (Art( 13 i�c( 1I de� Pact� cit()( E� derech� de i�f�r�aci�� de �atura�e;a i�dividua� adquiere c��exi�� de se�tid� c�� e� derech� a �a i�f�r�aci�� de �atura�e;a s�cia� a� gara�ti;ar a t�da pers��a e� c���ci�ie�t� y �a participaci�� e� t�d� cua�t� se re�aci��a c�� ��s pr�ces�s p��.tic�s guber�a�e�ta�es y ad�i�istrativ�s ��s recurs�s de �a cu�tura y �as �a�ifestaci��es de� esp.ritu c��� u� derech� hu�a�� ese�cia�”143( 117� Da Dey ca�adie�se estab�ece ciertas restricci�es directas a �a u�iversa�idad de�

derech a� acces a �a i�fr�aci��� E� efect� �a Dey de Acces a �a I�fr�aci��� e� �a secci�� 4(1)� restri�ge e� e"ercici de� derech a �s ciudada�s ca�adie�ses y a �s reside�tes per�a�e�tes� de�tr de � defi�id e� �a secci�� 2(1) de �a Dey de I��igraci�� y Prtecci�� de �s Refugiads144� Esta dispsici�� resu�ta prb�e��tica pues �i�ita i�"ustificada�e�te e� e"ercici de� derech� e� c�tra de� pri�cipi de u�iversa�idad desarr��ad pr �s est��dares i�tera�erica�s� E� C�isi�ad de �a I�fr�aci�� de Ca�ad� se ha pr�u�ciad acerca de este te�a� e� e� se�tid de pr�ver u� debate c� �iras a �dificar dicha dispsici��145�

118� Pr tra parte� e� �i�gu� de �s pa�ses estudiads se prh�be a �s particu�ares que

divu�gue� �a i�fr�aci�� p�b�ica� � cua� ser�a u� retrces respect de �a prtecci�� de� ��bit c�ectiv de� derech a� acces a �a i�fr�aci��� Asi�is�� se e�cue�tra� desarr��s "urisprude�cia�es rie�tads e� este se�tid� c� �a decisi�� e� �a cua� e� Tribu�a� C�stituci�a�

140 Rep�b�ica de Pa�a��� Dey de Tra�spare�cia e� �a Gesti�� P�b�ica� Dey JN 6� 22 de e�er de 2002� Art�cu� 2N�

Disp�ib�e e�, http,66www�preside�cia�gb�pa6�ey?�6?2002�pdf

141 Rep�b�ica /rie�ta� de� Uruguay� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� de Uruguay� Dey J� 18�381� Art�cu� 3N� Disp�ib�e e�, http,66www�i�fr�aci�pub�ica�gub�uy6siti6descargas6�r�ativa5�aci�a�6�ey5�5183815acces5a5�a5i�fr�aci�5pub�ica�pdf

142 Rep�b�ica Arge�ti�a� Decret 117262003� A�ex VII� Reg�a�e�t Ge�era� de� Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica para e� Pder E"ecutiv Jaci�a�� Disp�ib�e e�, http,66www�rs�a�gv�ar6pdf6Decret%201172?2003�pdf

143 Rep�b�ica Arge�ti�a� Crte Supre�a de Busticia de �a Jaci��� Cas� Vag� D�rge A( c( Edici��es #a Urraca S( A( y �tr�s� Fa�� de� 19 de �vie�bre de 1991� C�sidera�d 5� Disp�ib�e e�, http,66www�cs"��gv�ar6"urisp6"sp6fa��s�dOusecaseP�strarH"Fa��s&fa��IdP62115

144 Ca�ad�� Access t I�fr�ati� Act� Disp�ib�e e�, http,66�aws�"ustice�gc�ca6PDF6Statute6A6A51�pdf

145 V�ase Depart�e�t f Bustice� FStre�gthe�i�g the Access t I�fr�ati� Act� A Discussi� f Ideas I�tri�sic t the Refr� f the Access t I�fr�ati� Act�” 11 de abri� de 2006� Disp�ib�e e�, http,66www�"ustice�gc�ca6e�g6dept5�i�6pub6atia5�ai6atia5�ai�pdf

Page 34: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

240

perua� rec�ci� que e� derech a� acces a �a i�fr�aci�� tie�e u�a di�e�si�� c�ectiva que per�ite �a fisca�i�aci�� de �a fu�ci�� p�b�ica146�

2� Su2et�s �b$igad�s p�r e$ derech� de acces� a $a i�f�r(aci � 119� E� derech de acces a �a i�fr�aci�� ge�era b�igaci�es para tdas �as autridades

p�b�icas de tdas �as ra�as de� pder y de �s �rga�s aut���s� de tds �s �ive�es de gbier�� Este derech ta�bi�� vi�cu�a a quie�es cu�p�e� fu�ci�es p�b�icas� preste� servicis p�b�ics e"ecute�� e� ��bre de� Estad� recurss p�b�ics� Respect de ests ��ti�s� e� derech de acces b�iga a su�i�istrar i�fr�aci�� exc�usiva�e�te respect a� �a�e" de �s recurss p�b�ics� �a satisfacci�� de �s servicis a su carg y e� cu�p�i�ie�t de �as fu�ci�es p�b�icas �e�ci�adas147�

120� E� este se�tid� reitera�d �a "urisprude�cia existe�te� �a res�uci�� de� C�it�

Bur�dic I�tera�erica� sbre �s FPri�cipis sbre e� Derech de Acces a �a I�fr�aci��” precisa� e� su pri�cipi 2� que Fe� derech de acces a �a i�fr�aci�� se extie�de a tds �s �rga�s p�b�ics e� tds �s �ive�es de gbier�� i�c�uye�d a �s perte�ecie�tes a� pder e"ecutiv� a� �egis�ativ y a� pder "udicia�� a �s �rga�s creads pr �as c�stituci�es pr tras �eyes� �rga�s de prpiedad c�tr�ads pr e� gbier�� y rga�i�aci�es que pera� c� f�ds p�b�ics que desarr��a� fu�ci�es p�b�icas”148�

121� De �a �is�a �a�era� �a Dey Cde� sbre Acces a �a I�fr�aci�� adptada pr �a

Asa�b�ea Ge�era� de �a /EA rec�ie�da a �s Estads que �a �ey se ap�ique a Ftda autridad p�b�ica perte�ecie�te a tdas �as ra�as de� gbier� (Pderes E"ecutiv� Degis�ativ y Budicia�) y e� tds �s �ive�es de �a estructura guber�a�e�ta� i�ter�a (ce�tra� federa�� regi�a�� prvi�cia� �u�icipa�) L…]A a �s �rga�s� rga�is�s e�tidades i�depe�die�tes aut���s de prpiedad de� gbier� c�tr�ads pr e� �is�� bie� actua�d pr facu�tades trgadas pr �a C�stituci�� pr tras �eyes y L…] a �as rga�i�aci�es privadas que recibe� f�ds be�eficis p�b�ics susta�cia�es (directa i�directa�e�te)� que dese�peEa� fu�ci�es y servicis p�b�ics� per s�a�e�te c� respect a �s f�ds be�eficis p�b�ics recibids a �as fu�ci�es y servicis p�b�ics dese�peEads”149�

122� C� se exp�ica ade�a�te� e� a�gu�s Estads �a b�igaci�� de acces se extie�de

directa�e�te a su"ets que pese a � te�er �atura�e�a p�b�ica cu�p�e� fu�ci�es p�b�icas e"ecuta� servicis p�b�ics� 5c� es e� cas de A�tigua y Barbuda� Ecuadr� Guate�a�a� Jicaragua� Rep�b�ica D�i�ica�a� Pa�a�� y Per�5� �ie�tras e� trs se trata de su"ets i�directa�e�te b�igads 5c� es e� cas de C�xic5� u �itids de �a �egis�aci��� E� este pu�t � sbra �e�ci�ar que si bie� �s Estads debe� rec�cer c� su"ets b�igads� ade��s de �as i�stituci�es estata�es� a pers�as privadas que cu�p�e� fu�ci�es p�b�icas recibe� aprtes de� Estad� e� ests cass e� deber de su�i�istrar i�fr�aci�� se refiere exc�usiva�e�te a �as

146 Rep�b�ica de� Per�� Se�te�cia de� Tribu�a� C�stituci�a� de� Per�� Expedie�te J� 04912520085PHD6TC�

Disp�ib�e e�, http,66www�tc�gb�pe6"urisprude�cia62009604912520085HD�ht��

147 CIDH� Re�atr�a Especia� para �a Dibertad de Expresi��( E� Derech� de acces� a �a I�f�r�aci�� e� e� 5arc� 2ur.dic� i�tera�erica��� /EA6Ser�D6V6II CIDH6REDE6IJF� 1609� 30 de dicie�bre de 2009� P�rr� 19� Disp�ib�e e�, http,66www�cidh�rg6pdf%20fi�es6REDEacces�pdf

148 C�it� Bur�dic I�tera�erica�� Res�uci�� 147 de� 73N Per�d /rdi�ari de Sesi�es, Pri�cipis sbre e� Derech de Acces a �a I�fr�aci��� 7 de agst de 2008� Pu�t res�utiv 2� Disp�ib�e e�, http,66www�as�rg6c"i6CBI5RES?147?DXXII5/508?esp�pdf

149 /EA� Asa�b�ea Ge�era�� AG6RES� 2607 (XD5/610)� a trav�s de �a cua� acge u�a FDey �de� i�tera�erica�a sbre acces a �a i�fr�aci��”� 8 de "u�i de 2010� Art�cu� 3� Disp�ib�e e�, http,66www�as�rg6di�6esp6AG5RES?260752010�pdf

Page 35: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

241

actividades p�b�icas que presta� a �as que rea�i�a� c� �s aprtes de� Estad� de �a�era ta� que se prte"a� si�u�t��ea�e�te� e� derech a �a reserva de i�fr�aci�� privada�

123� E� Guate�a�a� e� art�cu� 2N de �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica estab�ece

que est�� b�igads pr �a pub�icidad �s Frga�is�s de� Estad� �u�icipa�idades� i�stituci�es aut���as y desce�tra�i�adas y �as e�tidades privadas que perciba�� i�vierta� ad�i�istre� f�ds p�b�ics� i�c�uye�d fideic�iss c�stituids c� f�ds p�b�ics� bras servicis p�b�ics su"ets a c�cesi�� ad�i�istraci��”150�

124� As� �is�� e� e� art�cu� 6N se afir�a que pr su"et b�igad pr �a Dey se debe

e�te�der Ftda pers�a i�dividua� "ur�dica� p�b�ica privada� �aci�a� i�ter�aci�a� de cua�quier �atura�e�a� i�stituci�� e�tidad de� Estad� rga�is�� �rga�� e�tidad� depe�de�cia� i�stituci�� y cua�quier tr que �a�e"e� ad�i�istre e"ecute recurss p�b�ics� bie�es de� Estad� acts de �a ad�i�istraci�� p�b�ica e� ge�era�� que est� b�igad a prprci�ar �a i�fr�aci�� p�b�ica que se �e s�icite”151�

125� Da Dey de Tra�spare�cia de Pa�a�� estab�ece� e� e� �u�era� 8 de� art�cu� 1T� que

pr i�stituci�� b�igada pr �as �r�as de �a �ey se e�tie�de FLt]da age�cia depe�de�cia de� Estad� i�c�uye�d �as perte�ecie�tes a �s ^rga�s E"ecutiv� Degis�ativ y Budicia�� e� Ci�isteri P�b�ic� �as e�tidades desce�tra�i�adas� aut���as y se�iaut���as� �a Autridad de� Ca�a� de Pa�a��� �s �u�icipis� �s gbier�s �ca�es� �as "u�tas c�u�a�es� �as e�presas de capita� �ixt� �as cperativas� �as fu�daci�es� �s patr�ats y �s rga�is�s � guber�a�e�ta�es que haya� recibid reciba� f�ds� capita� bie�es de� Estad”152�

126� E� e� �is� se�tid� �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica de Jicaragua

estab�ece� e� su art�cu� 1N� que est�� b�igads a �a pub�icidad de �a i�fr�aci�� �as Fe�tidades i�stituci�es p�b�icas� �as sciedades �ixtas y �as subve�ci�adas pr e� Estad� as� c� �as e�tidades privadas que ad�i�istre�� �a�e"e� reciba� recurss p�b�ics� be�eficis fisca�es u trs be�eficis� c�cesi�es ve�ta"as”153� E� art�cu� 4N� e� su �itera� d)� ta�bi�� i�c�uye de�tr de �s su"ets b�igads a Ftda e�tidad �ixta privada que sea c�cesi�aria de servicis p�b�icsA y �as pers�as de derech p�b�ic privad� cua�d e� e� e"ercici de sus actividades act�e� e� apy de �as e�tidades a�tes citadas reciba� recurss prve�ie�tes de� Presupuest Ge�era� de �a Rep�b�ica su"ets a �a re�dici�� de cue�tas”154�

150 Rep�b�ica de Guate�a�a� Da Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Disp�ib�e e�,

http,66www�scspr�gb�gt6dcs6i�fpub�ic�pdf

151 Rep�b�ica de Guate�a�a� Da Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Disp�ib�e e�, http,66www�scspr�gb�gt6dcs6i�fpub�ic�pdf� E� art�cu� 6T de �a Dey estab�ece u�a a�p�ia �ista de e�tidades p�b�icas y privadas que est�� su"etas a �as �r�as sbre acces a �a i�fr�aci��� E�tre e��as se e�cue�tra� �as /JG� fu�daci�es y asciaci�es que reciba�� ad�i�istre� e"ecute� f�ds p�b�ics�

152 Rep�b�ica de Pa�a��� Dey de Tra�spare�cia e� �a Gesti�� P�b�ica� Dey JN 6� 22 de e�er de 2002� Disp�ib�e e�, http,66www�preside�cia�gb�pa6�ey?�6?2002�pdf

153 Rep�b�ica de Jicaragua� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey 621 de 2007� Disp�ib�e e�, http,66�egis�aci��asa�b�ea�gb��i6Jr�aWeb��sf6($A��)6675A94FF2EBFEE9106257331007476F2O/pe�Dcu�e�t� E� e� ac�pite (c) de� art�cu� 4 se exp�icita� cu��es s� �as e�tidades e i�stituci�es p�b�icas, FDs pderes de� Estad (Degis�ativ� E"ecutiv� Budicia� y E�ectra�) c� sus depe�de�cias� rga�is�s adscrits i�depe�die�tes� E�tes Aut���s y Guber�a�e�ta�es� i�c�uidas sus e�presasA �s Gbier�s Cu�icipa�es y �s Gbier�s Regi�a�es Aut���s de �a Csta At���tica c� sus crresp�die�tes depe�de�cias y e�presas y �as e�tidades aut���as estab�ecidas e� �a C�stituci�� P��tica de Jicaragua”�

154 Rep�b�ica de Jicaragua� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey 621 de 2007� Disp�ib�e e�, http,66�egis�aci��asa�b�ea�gb��i6Jr�aWeb��sf6($A��)6675A94FF2EBFEE9106257331007476F2O/pe�Dcu�e�t

Page 36: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

242

127� Pr su parte� e� art�cu� 1T de �a Dey Ge�era� de Dibre Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica de �a Rep�b�ica D�i�ica�a estab�ece que tdas �as pers�as tie�e� e� derech de recibir i�fr�aci�� de cua�quier �rga� de� Estad D�i�ica�� y a tdas �as sciedades a���i�as� c�paE�as a���i�as c�paE�as pr acci�es c� participaci�� estata�� E� estas categr�as se i�c�uye�, �s rga�is�s y e�tidades de �a ad�i�istraci�� p�b�ica ce�tra�i�adaA �s rga�is�s y e�tidades aut���s y6 desce�tra�i�ads de� Estad� i�c�uye�d e� Distrit Jaci�a� y �s rga�is�s �u�icipa�esA �s rga�is�s y e�tidades aut�rquics y6 desce�tra�i�ads de� EstadA �as e�presas y sciedades c�ercia�es prpiedad de� EstadA �as sciedades a���i�as� c�paE�as a���i�as y c�paE�as pr acci�es c� participaci�� estata�A �s rga�is�s e i�stituci�es de derech privad que reciba� recurss prve�ie�tes de� presupuest �aci�a� para �a c�secuci�� de sus fi�esA e� Pder Degis�ativ� e� cua�t a sus actividades ad�i�istrativasA y e� Pder Budicia�� e� cua�t a sus actividades ad�i�istrativas155�

128� E� E� Sa�vadr� e� art�cu� 7 de �a Dey de Acces disp�e que s� su"ets b�igads

pr �a Dey F�s �rga�s de� Estad� sus depe�de�cias� �as i�stituci�es aut���as� �as �u�icipa�idades cua�quier tra e�tidad u rga�is� que ad�i�istre recurss p�b�ics� bie�es de� Estad e"ecute acts de �a ad�i�istraci�� p�b�ica e� ge�era��” Da �r�a ac�ara que ta�bi�� se e�tie�de� c� recurss p�b�ics Faque��s f�ds prve�ie�tes de c�ve�is tratads que ce�ebre e� Estad c� trs Estads c� rga�is�s i�ter�aci�a�es”� Ade��s� e� e� art�cu� se estab�ece que �as �r�as de �a Dey ta�bi�� se ap�ica� a F�as sciedades de ec���a �ixta y �as pers�as �atura�es "ur�dicas que �a�e"e� recurss i�fr�aci�� p�b�ica e"ecute� acts de �a fu�ci�� estata�� �aci�a� �ca� ta�es c� �as c�trataci�es p�b�icas� c�cesi�es de bras servicis p�b�ics�” E� ests ��ti�s cass �a b�igaci�� se restri�ge Fa per�itir e� acces a �a i�fr�aci�� c�cer�ie�te a �a ad�i�istraci�� de �s f�ds i�fr�aci�� p�b�ica trgads y �a fu�ci�� p�b�ica c�ferida� e� su cas”156�

129� E� art�cu� 8 de �a Dey de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica de Per�

estab�ece que est�� b�igadas a bri�dar i�fr�aci�� �as e�tidades de �a Ad�i�istraci�� P�b�ica157� De acuerd c� e� Art� 1 de �a Dey 27444� �a Dey de Prcedi�ie�t Ad�i�istrativ Ge�era�� e�tre e��as se cue�ta� �as e�tidades de� Estad y �as pers�as "ur�dicas de r�gi�e� privad que presta� servicis p�b�ics e"erce� fu�ci�es ad�i�istrativas� e� virtud de c�cesi��� de�egaci�� autri�aci�� de� Estad158� Ade��s� e� art�cu� 9 de �a Dey de Tra�spare�cia disp�e que �as pers�as "ur�dicas de� r�gi�e� privad que presta� servicis p�b�ics s�� est�� b�igadas a i�fr�ar

155 Rep�b�ica D�i�ica�a� Dey Ge�era� de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey 200504� Disp�ib�e e�,

http,66www�se�ad�gb�d6d��6Di�WC�icW�aspxOfi�eticWetPCrx�pG"6hrI%3d&tabidP69&�idP421

156 Rep�b�ica de E� Sa�vadr� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Da Dey fue aprbada �edia�te e� decret 534 de 2011 y e�tr� e� vige�cia e� 8 de �ay de 2011� Disp�ib�e e�, http,66www�accesi�fr�aci�e�sa�vadr�rg6dcu�e�ts6DEYDEACCES/ADAIJF/RCACI/J�pdf

157 Rep�b�ica de� Per�� Dey de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey JN 27806� Disp�ib�e e�, http,66www�peru�gb�pe6�r�as6dcs6DEY?27806�pdf

158 E� art�cu� I de �a Dey 27444 estab�ece, FPara �s fi�es de �a prese�te Dey� se e�te�der� pr Fe�tidad” Fe�tidades” de �a Ad�i�istraci�� P�b�ica, 1� E� Pder E"ecutiv� i�c�uye�d Ci�isteris y /rga�is�s P�b�ics Desce�tra�i�adsA 2� E� Pder Degis�ativA 3� E� Pder Budicia�A 4� Ds Gbier�s Regi�a�esA 5� Ds Gbier�s Dca�esA 6� Ds /rga�is�s a �s que �a C�stituci�� P��tica de� Per� y �as �eyes c�fiere� aut���a� 7� Das de��s e�tidades y rga�is�s� pryects y prgra�as de� Estad� cuyas actividades se rea�i�a� e� virtud de ptestades ad�i�istrativas y� pr ta�t se c�sidera� su"etas a �as �r�as c�u�es de derech p�b�ic� sa�v �a�dat expres de �ey que �as refiera a tr r�gi�e�A y 8� Das pers�as "ur�dicas ba" e� r�gi�e� privad que presta� servicis p�b�ics e"erce� fu�ci�� ad�i�istrativa� e� virtud de c�cesi��� de�egaci�� autri�aci�� de� Estad� c�fr�e a �a �r�ativa de �a �ateria�” Da Dey se e�cue�tra disp�ib�e e�, http,66www�pc��gb�pe6I�fr�aci�Gra�6sgp620056Dey?27444?Prcedi�ie�t?Ad�i�istrativ�pdf

Page 37: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

243

sbre �as caracter�sticas de �s servicis p�b�ics que presta�� sus tarifas y �as fu�ci�es ad�i�istrativas que e"erce159�

130� E� Chi�e� Ba�aica y C��bia se estab�ece c� su"et b�igad s�a�e�te a

pers�as "ur�dicas que cue�te� c� u�a participaci�� estata� igua� superir a� 50% de �as acci�es� 131� E� Chi�e� e� art�cu� 2N de �a Dey de Tra�spare�cia disp�e que s� su"ets b�igads

pr e� derech a� acces a �a i�fr�aci�� p�b�ica e� �s t�r�i�s de �a Dey F�s �i�isteris� �as i�te�de�cias� �as gber�aci�es� �s gbier�s regi�a�es� �as �u�icipa�idades� �as Fuer�as Ar�adas� de /rde� y Seguridad P�b�ica� y �s �rga�s y servicis p�b�ics creads para e� cu�p�i�ie�t de �a fu�ci�� ad�i�istrativa”� Ta�bi�� est�� b�igadas �as e�presas p�b�icas creadas pr �ey� �as e�presas de� Estad y �as sciedades e� �as que �ste te�ga u�a participaci�� acci�aria �ayr a� 50% �ayr�a e� e� directri� Igua��e�te� �a C�tra�r�a Ge�era� de �a Rep�b�ica y e� Ba�c Ce�tra� se a"ustar�� a �as dispsici�es de �a �ey� e� �s cass que e��a expresa�e�te seEa�e160�

132� E� Ba�aica� �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� b�iga a tdas �as autridades

p�b�icas� i�c�uye�d aque��as c�paE�as e� �as que e� Estad psee ��s de� 50% de� capita� acci�ari est� e� c�dici�es de i�f�ue�ciar�as e� su prces de t�a de decisi�es (Secci�� 3(d))� Ade��s� ap�ica a cua�quier tra e�tidad que prvea servicis p�b�ics ese�cia�es para e� bie�estar de �a sciedad� sie�pre que as� � decida e� �i�istr resp�sab�e de �a e�tidad que psee e� dcu�e�t y � apruebe e� Par�a�e�t (Secci�� 5(3)(b))� Si� e�barg� �a �is�a �ey� e� �a Secci�� 5 (6)� estab�ece que � se ap�icar� a� Gber�adr Ge�era� cua�d act�e e� e� e"ercici de �s pderes y deberes que �e c�fiere� i�p�e� �a C�stituci�� de Ba�aica cua�quier tra �ey� Ta�pc ap�ica a �as fu�ci�es "udicia�es de (i) u�a Crte� de (ii) �s fu�ci�aris "udicia�es de fici�as re�aci�adas c� u�a CrteA a �s servicis de seguridad e i�te�ige�cia e� sus actividades de rec�ecci�� de i�te�ige�cia estrat�gica u peraci�a�A y a �as e�tidades que deter�i�e e� Pri�er Ci�istr� �edia�te u�a res�uci�� afir�ativa� es decir� u�a res�uci�� que s�a�e�te e�trar� e� vigr si es aprbada pr e� Par�a�e�t161�

133� Pr su parte� e� art�cu� 14 de �a Dey 57 de 1985 de C��bia disp�e que s�

fici�as p�b�icas – y pr ta�t su"ets b�igads – �as de F�a Prcuradur�a Ge�era� de �a Jaci��� �a C�tra�r�a Ge�era� de �a Rep�b�ica� �s Ci�isteris� �s Departa�e�ts Ad�i�istrativs� �as Superi�te�de�cias y �as U�idades Ad�i�istrativas Especia�esA �as de �as Gber�aci�es� I�te�de�cias� C�isar�as� A�ca�d�as y Secretar�as de ests Despachs� as� c� �as de �as de��s depe�de�cias ad�i�istrativas que cree� �as Asa�b�eas Departa�e�ta�es� �s C�se"s I�te�de�cia�es C�isaria�es y �s C�ce"s Cu�icipa�es que se fu�de� c� autri�aci�� de estas �is�as Crpraci�esA y �as de �s Estab�eci�ie�ts P�b�ics� �as E�presas I�dustria�es C�ercia�es de� Estad y �as Sciedades de Ec���a Cixta e� �as cua�es �a participaci�� ficia� sea superir a� ci�cue�ta pr cie�t (50%) de su capita� scia�� ya se trate de e�tidades �aci�a�es� departa�e�ta�es �u�icipa�es y tdas �as de��s respect de �as cua�es �a C�tra�r�a Ge�era� de �a Rep�b�ica e"erce e� c�tr� fisca�”162�

159 E� Tribu�a� C�stituci�a� se ha pr�u�ciad sbre �a pub�icidad de �a i�fr�aci�� de �as e�presas prestadras de servicis p�b�ics� E� u�a de�a�da i�terpuesta c�tra �a c�paE�a A�erica� Air�i�es pr �a �egaci�� de� acces a u�a i�fr�aci�� s�icitada sbre �a prestaci�� de� servici� e� Tribu�a� res�vi� que e� tra�sprte a�re es pr �atura�e�a u� servici p�b�ic� Pr es c�c�uy� que �a i�fr�aci�� que se e�cue�tra re�aci�ada c� dich servici debe ser bri�dada a cua�quier ciudada� que �a s�icite� V�ase �a Se�te�cia de� Tribu�a� C�stituci�a� de� Per�� Expedie�te J� 02636520095PHD6TC� Disp�ib�e e�, http,66www�tc�gb�pe6"urisprude�cia62009602636520095HD�ht��

160 Rep�b�ica de Chi�e� Dey de Tra�spare�cia de �a Fu�ci�� P�b�ica y de Acces a �a I�fr�aci�� de �a Ad�i�istraci�� de� Estad� Dey 20�285 de 2008� Disp�ib�e e�, http,66www��eychi�e�c�6JavegarOidJr�aP276363

161 Ba�aica� Access t I�fr�ati� Act� Disp�ib�e e�, http,66www�"is�gv�"�6specia�?secti�s6ATI6ATIACT�pdf

162 Rep�b�ica de C��bia� Dey 57 de 1985� Pr �a cua� se rde�a �a pub�icidad de �s acts y dcu�e�ts ficia�es� Disp�ib�e e�, http,66www�c�tv�rg�c6c�tv?bp6basedc6�ey619856�ey?0057?1985�ht��

Page 38: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

244

134� E� C�xic� �a Dey Federa� de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica

Guber�a�e�ta� (DFTAIPG) e� su art�cu� 3� �u�era� 14� estab�ece c� Fsu"ets b�igads” a� Pder E"ecutiv Federa�� �a Ad�i�istraci�� P�b�ica Federa� y �a Prcuradur�a Ge�era� de �a Rep�b�icaA e� Pder Degis�ativ Federa�� e� Pder Budicia� de �a Federaci�� y e� C�se" de �a Budicatura Federa�A �s ^rga�s C�stituci�a�es Aut���s163A �s Tribu�a�es Ad�i�istrativs Federa�es� y cua�quier tr �rga� federa�� E� e� T�tu� Segu�d de �a Dey se regu�a e� acces a �a i�fr�aci�� que psee e� Pder E"ecutiv Federa�� E� T�tu� Tercer trata sbre e� acces a �a i�fr�aci�� de �a que disp�e� �s Fde��s su"ets b�igads”� A��� se estab�ece� e� e� art�cu� 61� que aque��s �rga�s de� pder p�b�ic federa� que est�� s�etids a� cu�p�i�ie�t de �a Dey Federa� de Tra�spare�cia� disti�ts a� Pder E"ecutiv de �a U�i��� Festab�ecer�� �edia�te reg�a�e�ts acuerds de car�cter ge�era�� �s �rga�s� criteris y prcedi�ie�ts i�stituci�a�es para prprci�ar a �s particu�ares e� acces a �a i�fr�aci��� de c�fr�idad c� �s pri�cipis y p�a�s estab�ecids e� esta Dey”164�

135� Existe u�a categr�a adici�a� a �a que se c�ce c� su"ets i�directa�e�te

b�igads� Seg�� e� art�cu� 11 de �a Dey Federa� de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica Guber�a�e�ta�, FL�]s i�fr�es que prese�te� �s partids p��tics y �as agrupaci�es p��ticas �aci�a�es a� I�stitut Federa� E�ectra�� as� c� �as auditr�as y verificaci�es que rde�e �a C�isi�� de Fisca�i�aci�� de �s Recurss P�b�ics de �s Partids y Agrupaci�es P��ticas� deber�� hacerse p�b�ics a� c�c�uir e� prcedi�ie�t de fisca�i�aci�� respectiv”� E� virtud de� art�cu� 12 de �a �ey� es deber de �s su"ets b�igads Fhacer p�b�ica tda aque��a i�fr�aci�� re�ativa a �s ��ts y �as pers�as a quie�es e�tregue�� pr cua�quier �tiv� recurss p�b�ics� as� c� �s i�fr�es que dichas pers�as �es e�tregue� sbre e� us y desti� de dichs recurss”165�

136� E� re�aci�� c� Uruguay� �a Dey �e�ci�a e� varias casi�es �as b�igaci�es de �s

su"ets b�igads y fr�u�a u�a a�p�ia defi�ici�� de ests� per � ide�tifica de �a�era taxativa cu��es s�� A este respect� e� art�cu� 2T de �a Dey estab�ece que su"et b�igad es Fcua�quier rga�is� p�b�ic� sea � estata�”166�

137� E� Arge�ti�a� Ca�ad�� Estads U�ids y Tri�idad y Tbag hay autridades ficia�es

exc�uidas de �a b�igaci�� de trgar acces a� derech� Da particu�aridad de Arge�ti�a tie�e que ver c� �a i�existe�cia de u�a �ey de acces a �a i�fr�aci�� p�b�ica� E� Pder E"ecutiv Jaci�a� (e� ade�a�te PEJ) dict� e� Decret 1172 de 2003� que c�tie�e e� Reg�a�e�t Ge�era� de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica para e� E"ecutiv Federa�� E� Reg�a�e�t b�iga a �as e�tidades de �a ra�a E"ecutiva de �ive� federa� a pub�icar y divu�gar �a i�fr�aci�� que prduce� que repsa e� e��as� Ta�bi�� se ap�ica a �as rga�i�aci�es privadas que haya� recibid aprtes de� sectr p�b�ic �aci�a� y a �as e�presas privadas que preste� u� servici p�b�ic exp�te� u� bie� de d�i�i

163 De acuerd c� e� �u�era� IX de� art�cu� 3� s� rga�is�s c�stituci�a�es aut���s e� I�stitut Federa�

E�ectra�� �a C�isi�� Jaci�a� de �s Derechs Hu�a�s� e� Ba�c de C�xic� �as u�iversidades y �as de��s i�stituci�es de educaci�� superir a �as que �a �ey trgue aut���a y cua�quier tr estab�ecid e� �a C�stituci�� P��tica de �s Estads U�ids Cexica�s�

164 Estads U�ids Cexica�s� Dey Federa� de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica Guber�a�e�ta�� Disp�ib�e e�, http,66www�diputads�gb��x6DeyesBib�i6pdf6244�pdf� E� �is� art�cu� 61 �e�ci�a c� Fde��s su"ets b�igads” a� Pder Degis�ativ Federa�� a trav�s de �a C��ara de Se�adres� �a C��ara de Diputads� �a C�isi�� Per�a�e�te y �a Auditr�a Superir de �a Federaci��A e� Pder Budicia� de �a Federaci��� a trav�s de �a Supre�a Crte de Busticia de �a Jaci��� de� C�se" de �a Budicatura Federa� y de �a C�isi�� de Ad�i�istraci�� de� Tribu�a� Federa� E�ectra�A �s �rga�s c�stituci�a�es aut���s y �s Tribu�a�es Ad�i�istrativs�

165 Estads U�ids Cexica�s� Dey Federa� de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica Guber�a�e�ta�� Disp�ib�e e�, http,66www�diputads�gb��x6DeyesBib�i6pdf6244�pdf

166 Rep�b�ica /rie�ta� de� Uruguay� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� de Uruguay� Dey J� 18�381� Disp�ib�e e�, http,66www�i�fr�aci�pub�ica�gub�uy6siti6descargas6�r�ativa5�aci�a�6�ey5�5183815acces5a5�a5i�fr�aci�5pub�ica�pdf

Page 39: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

245

p�b�ic167� Si� e�barg� sus dispsici�es � s� ap�icab�es a �as de��s ra�as de� Pder �i a trs �ive�es de Gbier� y puede� ser �dificadas e� cua�quier ��e�t pr decisi�� de� Pder E"ecutiv� Pese a estas �i�itaci�es� �a Crte Supre�a de Busticia ha e�itid a�gu�s fa��s e� �s que rde�a a� Pder Degis�ativ Jaci�a� que per�ita e� acces a �a i�fr�aci�� de que disp�e�

138� As�� curri� e� e� cas Ce�tr de I�p�e�e�taci�� de P��ticas P�b�icas E� y C�

(CIPPEC) c�tra �a C��ara de Se�adres� referid a �a �isi�� de� Se�ad de pub�icar sus decrets par�a�e�taris y ad�i�istrativs� E� Se�ad hab�a argu�e�tad que e�� � vu��eraba e� derech a �a i�fr�aci�� estab�ecid e� e� art�cu� 42 de �a C�stituci��� e�tre tras csas� prque �a i�fr�aci�� requerida � versaba sbre acts de gbier�� si� sbre acts rg��ics i�ter�s que crresp�de� exc�usiva�e�te a �a ad�i�istraci�� y gesti�� i�stituci�a� de� Se�ad� actividad ad�i�istrativa que queda e� �a esfera de reserva de� rga�is�168�

139� A� respect �a Crte i�dic� que si � existe u�a excepci�� �ega� expresa� i�pera e�

pri�cipi de pub�icidad� ta� c� curr�a e� este cas e� e� que e� Se�ad F� ha acreditad L…] �a vige�cia de �r�a de ra�g 5 i�c�us i�fra�ega�5 previa que c�que ba" ca�ificaci�� privi�egi a�gu� �a i�fr�aci�� t�ctica� fi�a�ciera y �r�ativa requerida”169�

140� E� Tri�idad y Tbag� �a secci�� 4 de �a Dey de Dibertad de I�fr�aci�� precisa �

que se e�tie�de c� Fautridad p�b�ica”� a trav�s de u�a �ista exhaustiva de �as e�tidades que queda� su"etas a �a �is�a� e� d�de se i�c�uye�, a� Par�a�e�tA �a Crte de Ape�aci�es� �a Supre�a Crte� �a Crte I�dustria�� �a Bu�ta de Ape�aci�es Fisca�es y �as crtes de "urisdicci�� su�ariaA e� Gabi�ete c�stituci�a��e�te c�stituidA �s �i�isteris y sus divisi�esA �a Asa�b�ea de Diputads de Tbag� e� C�se" E"ecutiv de �a Asa�b�ea de Diputads de Tbag cua�quiera de sus divisi�esA �as crpraci�es �u�icipa�esA �as autridades de sa�ud regi�a�esA �s �rga�s creads pr �ey ba" �a resp�sabi�idad de� Ci�istr de Gbier�A �as e�presas c�stituidas c�fr�e a �as �eyes de �a Rep�b�ica de Tri�idad y Tbag que �e perte�e�ca� a� Estad est�� ba" su c�tr�A y �a c�isi�� de �a fu�ci�� p�b�ica estab�ecida pr �a C�stituci�� pr tras �eyes escritas170�

141� Da �ey ta�bi�� i�c�uye� e� �a �is�a secci�� 4� a �as -pers�as "ur�dicas y a �as

e�tidades si� rec�ci�ie�t "ur�dic”� e�tre �as que se i�c�uye� aque��as que e"erce� a�gu�a fu�ci�� p�b�ica a ��bre de� EstadA �as que sea� estab�ecidas e� virtud de �a prerrgativa de� Preside�te� pr u� Ci�istr de� Gbier� e� us de sus facu�tades pr tra autridad p�b�icaA y �as que sea�

167 Rep�b�ica Arge�ti�a� Decret 117262003� A�ex VII� Reg�a�e�t Ge�era� de� Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica

para e� Pder E"ecutiv Jaci�a�� Disp�ib�e e�, http,66www�rs�a�gv�ar6pdf6Decret%201172?2003�pdf� E� art�cu� 2T de� Decret estab�ece, F`�bit de ap�icaci��� E� prese�te Reg�a�e�t Ge�era� es de ap�icaci�� e� e� ��bit de �s rga�is�s� e�tidades� e�presas� sciedades� depe�de�cias y td tr e�te que fu�ci�e ba" �a "urisdicci�� de� Pder E"ecutiv Jaci�a��66 Das dispsici�es de� prese�te s� ap�icab�es asi�is� a �as rga�i�aci�es privadas a �as que se haya� trgad subsidis aprtes prve�ie�tes de� sectr p�b�ic �aci�a�� as� c� a �as i�stituci�es f�ds cuya ad�i�istraci��� guarda c�servaci�� est� a carg de� Estad Jaci�a� a trav�s de sus "urisdicci�es e�tidades y a �as e�presas privadas a quie�es se �es haya� trgad �edia�te per�is� �ice�cia� c�cesi�� cua�quier tra fr�a c�tractua�� �a prestaci�� de u� servici p�b�ic �a exp�taci�� de u� bie� de� d�i�i p�b�ic”�

168 Rep�b�ica Arge�ti�a� C��ara Jaci�a� de Ape�aci�es e� � C�te�cis Ad�i�istrativ Federa�� Sa�a III� Cas� Ce�tr� de I�p�e�e�taci�� de P��.ticas P3b�icas E( y C( y �tr� c��tra �a H���rab�e C/�ara de Se�ad�res de� C��gres� �aci��a� sJ A�par� #ey 16(986( Se�te�cia de� 27 de �ay de 2005� C�sidera�d X� P�rr� 2 y 3� Disp�ib�e e�, http,66www�acces�ibre�rg6fa��s?view�phpOidP37

169 Rep�b�ica Arge�ti�a� C��ara Jaci�a� de Ape�aci�es e� � C�te�cis Ad�i�istrativ Federa�� Sa�a III� Cas� Ce�tr� de I�p�e�e�taci�� de P��.ticas P3b�icas E( y C( y �tr� c��tra �a H���rab�e C/�ara de Se�ad�res de� C��gres� �aci��a� sJ A�par� #ey 16(986( Se�te�cia de� 27 de �ay de 2005� C�sidera�d X� P�rr� 2 y 3� Disp�ib�e e�, http,66www�acces�ibre�rg6fa��s?view�phpOidP37

170 Tri�idad y Tbag� The Freed� f I�fr�ati� Act� Disp�ib�e e�, http,66www�carib5is��et6sites6defau�t6fi�es6pub�icati�s6tri�idadtbag?F/IA1999�pdf (Fpub�ic authrity”)�

Page 40: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

246

fi�a�ciadas directa i�directa�e�te c� f�ds guber�a�e�ta�es y se e�cue�tra� ba" e� c�tr� de� Gbier�171�

142� Si� e�barg� e� �a secci�� 5(1) de �a Dey se seEa�a que e��a � se ap�ica a�

Preside�te �i a �as c�isi�es de i�vestigaci�� creadas pr �� �i a cua�quier autridad p�b�ica fu�ci�� de u�a autridad p�b�ica que e� Preside�te pueda deter�i�ar� decisi�� que puede ser a�u�ada pr e� Par�a�e�t�

143� E� �s Estads U�ids de A��rica� �a F/IA b�iga ��ica�e�te a �s rga�is�s que

fr�a� parte de� Pder E"ecutiv Federa�� Da Dey � se ap�ica a� Pder Degis�ativ� a� Pder Budicia� a �s gbier�s estata�es y �ca�es� Da secci�� X 552(f)(1) de �a Dey estab�ece que pr Frga�is� guber�a�e�ta�” (age�cy) se e�tie�de Fcua�quier depe�de�cia de� E"ecutiv� depe�de�cia �i�itar� e�presa guber�a�e�ta�� e�presa ba" c�tr� de� gbier�� tra depe�de�cia de� Pder E"ecutiv (i�c�uye�d �a /fici�a E"ecutiva de� Preside�te)� cua�quier rga�is� regu�atri i�depe�die�te”172�

144� E� e� cas de Ca�ad�� �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� defi�e e� su art�cu� 3(a)

c� Fi�stituci�� guber�a�e�ta�” a F(a) cua�quier secretar�a �i�isteri de estad de� Gbier� de Ca�ad�� cua�quier �rga� u fici�a� �istada e� e� A�ex I� y (b) cua�quier e�presa i�dustria� c�ercia� de� Estad y cua�quier fi�ia� que sea de prpiedad i�tegra� de ta�es e�presas� de�tr de � defi�id e� e� art�cu� 83 de �a Dey de Ad�i�istraci�� Fi�a�ciera”173�

145� Es i�prta�te a�tar que �a Crte Federa� ha i�terpretad restrictiva�e�te esta

dispsici��� E� 2008� e� C�isi�ad de �a I�fr�aci�� de Ca�ad� s�eti� a revisi�� "udicia� cuatr cass (2008 FC 766), C�isi�ad de �a I�fr�aci�� vs� e� Ci�istr de �a Defe�sa Jaci�a� (Expedie�te T5210505)� C�isi�ad de �a I�fr�aci�� vs� e� Pri�er Ci�istr (Expedie�te T51209505)� C�isi�ad de �a I�fr�aci�� vs� e� Ci�istr de� Tra�sprte (Expedie�te T51211505) y C�isi�ad de �a I�fr�aci�� vs� e� C�isi�ad de �a Rea� P�ic�a C�tada de Ca�ad� (Expedie�te T51210505)174� E�tre �s prb�e�as "ur�dics pr res�ver estaba e� de si �a /fici�a de� Pri�er Ci�istr� �a /fici�a de� Ci�istr de� Tra�sprte y �a /fici�a de� Ci�istr de �a Defe�sa Jaci�a� era� Fi�stituci�es guber�a�e�ta�es” de acuerd c� e� art�cu� 4(1) y e� A�ex I de �a Dey de Acces175�

146� Da Crte c�c�uy� que �as fici�as de �s �i�istrs y �a /fici�a de� Pri�er Ci�istr

s� e�tidades disti�tas de �s �i�isteris que e��s preside� y� e� c�secue�cia� � s� Fi�stituci�es guber�a�e�ta�es” de acuerd c� �a defi�ici�� de �a Dey�

171 Tri�idad y Tbag� The Freed� f I�fr�ati� Act� Disp�ib�e e�, http,66www�carib5

is��et6sites6defau�t6fi�es6pub�icati�s6tri�idadtbag?F/IA1999�pdf (Fa bdy crprate r u�i�crprated e�tity”)�

172 Estads U�ids de A��rica� The Freed� f I�fr�ati� Act� 5 U�S�C� X 552� Disp�ib�e e�, http,66www�"ustice�gv6ip6a�e�ded5fia5red�i�ed52010�pdf� Secci�� (f), FFr purpses f this secti�� the ter� — (1) Fage�cy” as defi�ed i� secti� 551(1) f this tit�e i�c�udes a�y executive depart�e�t� �i�itary depart�e�t� Gver��e�t crprati�� Gver��e�t c�tr��ed crprati�� r ther estab�ish�e�t i� the executive bra�ch f the Gver��e�t (i�c�udi�g the Executive /ffice f the Preside�t)� r a�y i�depe�de�t regu�atry age�cy�”

173 Ca�ad�� Access t I�fr�ati� Act� Disp�ib�e e�, http,66�aws�"ustice�gc�ca6PDF6Statute6A6A51�pdf (F’gver��e�t i�stituti�’ �ea�s (a) a�y depart�e�t r �i�istry f state f the Gver��e�t f Ca�ada� r a�y bdy r ffice� �isted i� Schedu�e I� a�d (b) a�y pare�t Crw� crprati�� a�d a�y wh��y5w�ed subsidiary f such a crprati�� withi� the �ea�i�g f secti� 83 f the Fi�a�cia� Ad�i�istrati� Act”)�

174 Ca�ada (I�fr�ati� C��issi�er) v� Ca�ada (Ci�ister f Jati�a� Defe�ce) (F�C�)� 2008 FC 766� L2009] 2 F�C�R� 86� Disp�ib�e e� e� siti de �a Crte Federa� e�, http,66decisi�s�fct5cf�gc�ca6e�6200862008fc76662008fc766�ht��

175 Ca�ad�� Access t I�fr�ati� Act� Disp�ib�e e�, http,66�aws�"ustice�gc�ca6PDF6Statute6A6A51�pdf (Fgver��e�t i�stituti�”)�

Page 41: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

247

147� E� su se�te�cia� �a Crte destac� que �s Ci�isteris de Defe�sa Jaci�a� y de Tra�sprte de Ca�ad� y �a /fici�a de� C�se" Privad est�� e�tre �as Fi�stituci�es guber�a�e�ta�es” expresa�e�te e��istadas e� e� A�ex I� per que� pr e� c�trari� �as fici�as de �s �i�istrs de defe�sa y tra�sprte y �a /fici�a de� Pri�er Ci�istr � � est��� Si bie� �a Crte rec�ci� que �s �i�isteris y e� Pri�er Ci�istr s� �s titu�ares de sus respectivas carteras� c�c�uy� que �i e��s �i sus fici�as s� Fparte de” esas i�stituci�es176�

148� Fi�a��e�te� e� A�tigua y Barbuda �a Dey i�c�uye de�tr de �s su"ets b�igads

ta�t a �as autridades p�b�icas c� a a�gu�as i�stituci�es privadas� E� cua�t a �as autridades p�b�icas b�igadas� �a Secci�� 3 de �a Dey c�sagra su ap�icaci�� a, e� gbier�A �s �i�isteris y sus depe�de�ciasA y e� C�se" de Barbuda� Das i�stituci�es privadas b�igadas s� aque��as, (a) estab�ecidas pr �a C�stituci�� �a �ey� (b) c�tr�adas susta�cia��e�te fi�a�ciadas pr f�ds p�b�icsA y (c) que desarr��e� u�a fu�ci�� estab�ecida pr �a �ey c�ferida pr e� Gbier�� Ta�bi�� c�stituye� su"ets b�igads �as i�stituci�es privadas desig�adas pr u� �i�istr� que desarr��e� fu�ci�es p�b�icas177�

3� �b2et� � a$ca�ce de$ derech� 149� E� derech de acces a �a i�fr�aci�� recae sbre �a i�fr�aci�� que est� ba"

custdia� ad�i�istraci�� te�e�cia de� EstadA �a i�fr�aci�� que e� Estad prduce que est� �ega��e�te b�igad a prducirA �a i�fr�aci�� que est� ba" pder de quie�es e"er�a� ad�i�istre� fu�ci�es� servicis f�ds p�b�ics� ��ica�e�te respect de dichs servicis� fu�ci�es f�dsA y �a i�fr�aci�� que e� Estad capta� y �a que est� b�igad a rec�ectar e� cu�p�i�ie�t de sus fu�ci�es178�

150� E� este se�tid� �a res�uci�� sbre �s FPri�cipis sbre e� Derech de Acces a �a

I�fr�aci��” de� C�it� Bur�dic I�tera�erica� i�dica que e� derech de acces a �a i�fr�aci��� Fse refiere a tda �a i�fr�aci�� sig�ifica�te� cuya defi�ici�� debe ser a�p�ia� i�c�uye�d tda �a que es c�tr�ada y archivada e� cua�quier fr�at �edi”179�

151� Pr su parte� �a Asa�b�ea Ge�era� de �a /EA� e� su Dey Cde� sbre e� Acces a �a

I�fr�aci�� ha rec�cid que Fe� derech de acces a �a i�fr�aci�� se ap�ica e� se�tid a�p�i a tda �a i�fr�aci�� e� psesi�� de �rga�s p�b�ics� i�c�uye�d tda �a i�fr�aci�� c�tr�ada y archivada e� cua�quier fr�at �edi”180�

176 Ca�ada (I�fr�ati� C��issi�er) v� Ca�ada (Ci�ister f Jati�a� Defe�ce) (F�C�)� 2008 FC 766� L2009] 2

F�C�R� 86� L56]� Disp�ib�e e� e� siti de �a Crte Federa� e�, http,66decisi�s�fct5cf�gc�ca6e�6200862008fc76662008fc766�ht�� (Fpart f”)�

177 A�tigua y Barbuda� The Freed� f I�fr�ati� Act� Disp�ib�e e�, http,66www��aws�gv�ag6acts620046a2004519�pdf

178 CIDH� Re�atr�a Especia� para �a Dibertad de Expresi��( E� Derech� de acces� a �a I�f�r�aci�� e� e� 5arc� 2ur.dic� i�tera�erica��� /EA6Ser�D6V6II CIDH6REDE6IJF� 1609� 30 de dicie�bre de 2009� P�rr� 21� Disp�ib�e e�, http,66www�cidh�rg6pdf%20fi�es6REDEacces�pdf

179 C�it� Bur�dic I�tera�erica�� Res�uci�� 147 de� 73N Per�d /rdi�ari de Sesi�es, Pri�cipis sbre e� Derech de Acces a �a I�fr�aci��� 7 de agst de 2008� Pu�t res�utiv 3� Disp�ib�e e�, http,66www�as�rg6c"i6CBI5RES?147?DXXII5/508?esp�pdf

180 /EA� Asa�b�ea Ge�era�� AG6RES� 2607 (XD5/610)� a trav�s de �a cua� acge u�a FDey �de� i�tera�erica�a sbre acces a �a i�fr�aci��”� Pre��bu�� 8 de "u�i de 2010� Disp�ib�e e�, http,66www�as�rg6di�6esp6AG5RES?260752010�pdf

Page 42: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

248

152� E� Chi�e� �a C�stituci�� estab�ece que ser�� p�b�ics �s acts y res�uci�es de �s �rga�s de� Estad� as� c� sus fu�da�e�ts y �s prcedi�ie�ts que se uti�ice�181� Da Dey de Tra�spare�cia182 extie�de esta afir�aci�� a� agregar que ta�bi�� s� b"et de pub�icidad� si� i�prtar e� �edi e� fr�at de archiv� �as actas� expedie�tes� c�trats y acuerds� y e� ge�era� tda �a i�fr�aci�� que se prdu�ca c� presupuest p�b�ic183�

153� E� art�cu� 5 de �a Dey /rg��ica de Tra�spare�cia de Ecuadr prev� que pr

i�fr�aci�� p�b�ica se debe e�te�der Ftd dcu�e�t e� cua�quier fr�at� que se e�cue�tre e� pder de �as i�stituci�es p�b�icas y de �as pers�as "ur�dicas a �as que se refiere esta Dey� c�te�ids� creads u bte�ids pr e��as� que se e�cue�tre� ba" su resp�sabi�idad se haya� prducid c� recurss de� Estad”184�

154� Da Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica de Guate�a�a e� e� art�cu� 9� �u�era� 6�

defi�e que �a i�fr�aci�� p�b�ica FLe]s �a i�fr�aci�� e� pder de �s su"ets b�igads c�te�ida e� �s expedie�tes� reprtes� estudis� actas� res�uci�es� ficis� crresp�de�cia� acuerds� directivas� directrices� circu�ares� c�trats� c�ve�is� i�structivs� �tas� �e�ra�ds� estad�sticas bie�� cua�quier tr registr que dcu�e�te e� e"ercici de �as facu�tades �a actividad de �s su"ets b�igads y sus servidres p�b�ics� si� i�prtar su fue�te fecha de e�abraci��� Ds dcu�e�ts pdr�� estar e� cua�quier �edi sea escrit� i�pres� s�r� visua�� e�ectr��ic� i�fr��tic u h�gr�fic y que � sea c�fide�cia� �i estar c�asificad c� te�pra��e�te reservad”185�

155� E� �a Rep�b�ica D�i�ica�a� �a DGDAIP prescribe que �as pers�as tie�e� derech a

acceder a �as i�fr�aci�es c�te�idas e� actas y expedie�tes de �a ad�i�istraci�� p�b�ica� as� c� a estar i�fr�adas peri�dica�e�te� cua�d � requiera�� de �as actividades que desarr��a� e�tidades y pers�as que cu�p�e� fu�ci�es p�b�icas (Art� 2)� Este derech Fta�bi�� c�pre�de �a �ibertad de buscar� s�icitar� recibir y difu�dir i�fr�aci�es perte�ecie�tes a �a ad�i�istraci�� de� Estad y de fr�u�ar c�su�tas a �as e�tidades y pers�as que cu�p�e� fu�ci�es p�b�icas� te�ie�d derech a bte�er cpia de �s dcu�e�ts que recpi�e� i�fr�aci�� sbre e� e"ercici de �as actividades de su c�pete�cia� c� �as ��icas �i�itaci�es� restricci�es y c�dici�es estab�ecidas e� �a prese�te �ey”� Asi�is�� para efects de �a ap�icaci�� de �a �ey se e�tie�de� c� actas y expedie�tes a Ftds aque��s dcu�e�ts c�servads grabads de �a�era escrita� �ptica� ac�stica de cua�quier tra fr�a� que cu�p�a� fi�es u b"etivs de car�cter p�b�ic”186�

181 C�stituci�� P��tica de Chi�e� Art�cu� 8N� Disp�ib�e e�, http,66www��eychi�e�c�6JavegarOidJr�aP242302

182 Rep�b�ica de Chi�e� Dey de Tra�spare�cia de �a Fu�ci�� P�b�ica y de Acces a �a I�fr�aci�� de �a Ad�i�istraci�� de� Estad� Dey 20�285 de 2008� Disp�ib�e e�, http,66www��eychi�e�c�6JavegarOidJr�aP276363� Art�cu� 10� i�cis 2, FE� acces a �a i�fr�aci�� c�pre�de e� derech de acceder a �as i�fr�aci�es c�te�idas e� acts� res�uci�es� actas� expedie�tes� c�trats y acuerds� as� c� a tda i�fr�aci�� e�abrada c� presupuest p�b�ic� cua�quiera sea e� fr�at sprte e� que se c�te�ga� sa�v �as excepci�es �ega�es”�

183 As� �is�� e� art�cu� 11 de �a Dey prev� tres pri�cipis que per�ite� i�terpretar e� b"et de� derech de acces a �a i�fr�aci��� E��s s�, e� pri�cipi de re�eva�cia� pr e� cua� se presu�e que tda �a i�fr�aci�� de� Estad que psea� �as e�tidades p�b�icas es i�prta�te� i�depe�die�te�e�te de su fecha de creaci��� rige�� c�asificaci�� prcesa�ie�tA e� pri�cipi de apertura tra�spare�cia� que c�prta �a presu�ci�� de que tda �a i�fr�aci�� e� pder de �s �rga�s de� Estad es p�b�ica� a �e�s que est� su"eta a u�a reserva expresaA y e� pri�cipi de divisibi�idad� de acuerd c� e� cua� e� hech de que a�gu�s apartes de u� act ad�i�istrativ est�� su"ets a reserva � i�p�ica que td e� dcu�e�t sea reservad� ra��� pr �a cua� se debe dar acces a �a i�fr�aci�� que puede ser c�cida�

184 Rep�b�ica de� Ecuadr� Da Dey /rg��ica de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica de Ecuadr� Disp�ib�e e�, http,66www�i�fr�atica�gb�ec6fi�es6D/TAIP�pdf

185 Rep�b�ica de Guate�a�a� Da Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Disp�ib�e e�, http,66www�scspr�gb�gt6dcs6i�fpub�ic�pdf

186 Rep�b�ica D�i�ica�a� Dey Ge�era� de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey 200504� Disp�ib�e e�, http,66www�se�ad�gb�d6d��6Di�WC�icW�aspxOfi�eticWetPCrx�pG"6hrI%3d&tabidP69&�idP421

Page 43: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

249

156� E� e� �is� se�tid� e� art�cu� 3� �u�era� V� de �a Dey Federa� de Tra�spare�cia y

Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica Guber�a�e�ta� de C�xic defi�e i�fr�aci�� c� F�s dcu�e�ts que �s su"ets b�igads ge�ere�� bte�ga�� adquiera�� tra�sfr�e� c�serve� pr cua�quier t�tu�”� Ade��s� e� �u�era� III ac�ara que pr dcu�e�t se e�tie�de FL�]s expedie�tes� reprtes� estudis� actas� res�uci�es� ficis� crresp�de�cia� acuerds� directivas� directrices� circu�ares� c�trats� c�ve�is� i�structivs� �tas� �e�ra�ds� estad�sticas bie�� cua�quier tr registr que dcu�e�te e� e"ercici de �as facu�tades �a actividad de �s su"ets b�igads y sus servidres p�b�ics� si� i�prtar su fue�te fecha de e�abraci��� Ds dcu�e�ts pdr�� estar e� cua�quier �edi� sea escrit� i�pres� s�r� visua�� e�ectr��ic� i�fr��tic u h�gr�fic”187�

157� E� e� cas de C�xic i�teresa re�evar que e� art�cu� 11 de �a Dey disp�e que

ta�bi�� s� p�b�ics �s i�fr�es que prese�ta� �s partids p��tics a� I�stitut Federa� E�ectra�� as� c� �as auditr�as y verificaci�es que rde�e �a C�isi�� de Fisca�i�aci�� de �s Recurss P�b�ics de �s Partids y Agrupaci�es P��ticas� E� �is� art�cu� i�dica que cua�quier ciudada� puede s�icitar�e a� I�stitut que �e prprci�e �a i�fr�aci�� re�ativa a� us de �s recurss p�b�ics que reciba� �s partids p��tics188�

158� E� Jicaragua� e� art�cu� 4T� �itera� (W)� de �a Dey de Acces a �a I�fr�aci��

deter�i�a que pr i�fr�aci�� p�b�ica se e�tie�de FL�]a i�fr�aci�� que prduce� btie�e� c�asifica y a��ace�a �a ad�i�istraci�� p�b�ica e� e� e"ercici de sus atribuci�es y fu�ci�es� as� c� aque��a que est� e� psesi�� de e�tidades privadas e� � que se refiere a �s recurss p�b�ics� be�eficis fisca�es u trs be�eficis� c�cesi�es ve�ta"as”189� Y� e� este �is� se�tid� e� art�cu� 10 de �a Dey de Per� disp�e que ser� b"et de� derech �a i�fr�aci�� c�te�ida e� dcu�e�ts escrits� ftgraf�as� grabaci�es� sprte �ag��tic digita�� e� cua�quier tr fr�at� sie�pre que haya sid creada u bte�ida pr �a Ad�i�istraci�� sie�pre que se e�cue�tre e� su psesi�� ba" su c�tr�� E� art�cu� deter�i�a que ta�bi�� Fse c�sidera c� i�fr�aci�� p�b�ica cua�quier tip de dcu�e�taci�� fi�a�ciada pr e� presupuest p�b�ic que sirva de base a u�a decisi�� de �atura�e�a ad�i�istrativa� as� c� �as actas de reu�i�es ficia�es”190�

159� E� E� Sa�vadr� e� �itera� c) de� art�cu� 6 defi�e c� i�fr�aci�� p�b�ica aque��a que

se e�cue�tra Fe� pder de �s e�tes b�igads c�te�ida e� dcu�e�ts� archivs� dats� bases de dats� c�u�icaci�es y td tip de registrs que dcu�e�te� e� e"ercici de sus facu�tades actividades� que c�ste� e� cua�quier �edi� ya sea i�pres� �ptic e�ectr��ic�

187 Estads U�ids Cexica�s� Dey Federa� de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica Guber�a�e�ta��

Disp�ib�e e�, http,66www�diputads�gb��x6DeyesBib�i6pdf6244�pdf

188 Estads U�ids Cexica�s� Dey Federa� de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica Guber�a�e�ta�� Disp�ib�e e�, http,66www�diputads�gb��x6DeyesBib�i6pdf6244�pdf

189 Rep�b�ica de Jicaragua� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey 621 de 2007� Disp�ib�e e�, http,66�egis�aci��asa�b�ea�gb��i6Jr�aWeb��sf6($A��)6675A94FF2EBFEE9106257331007476F2O/pe�Dcu�e�t� E� �is� art�cu� 4 de �a Dey c�tie�e u�a serie de defi�ici�es que resu�ta� ese�cia�es para i�terpretar e� b"et de� derech, F(…) e� Dcu�e�t, Cedi i�stru�e�t de cua�quier �atura�e�a� i�c�uye�d e�ectr��ica� desti�ad a registrar a��ace�ar i�fr�aci��� para su pere��i�aci�� y represe�taci��� 66 f� Archiv, C�"u�t rga�i�ad de dcu�e�ts derivads y re�aci�ads a �as gesti�es ad�i�istrativas de �as e�tidades u rga�i�aci�es� cua�quiera que sea e� sprte e� que est�� a��ace�ads� i�c�uye�d dcu�e�ts e�ectr��ics� y c� i�depe�de�cia de� ��td que sea �ecesari e�p�ear para bte�er su recuperaci��� 66 g� Dibrs, Cedi i�pres uti�i�ad para registrar de �a�era siste��tica u�a parte espec�fica de �as actividades dats ad�i�istrativs fi�a�ciers de �a e�tidad que � uti�i�a� 66 h� Base de dats, C�"u�t rga�i�ad de dats� c� u�a caracteri�aci�� c���� i�stru�e�tads e� sprte e�ectr��ic� 66 i� Registr, I�c�usi�� de dats e� u� dcu�e�t� de dcu�e�ts e� u� archiv� 66 "� Expedie�te Ad�i�istrativ, Es e� c�"u�t de dcu�e�ts debida�e�te ide�tificads y f�iads� registrads de cua�quier �atura�e�a� c� i�c�usi�� de �s i�fr�es y res�uci�es e� que se �ateria�i�a e� prcedi�ie�t ad�i�istrativ de �a�era cr���gica”�

190 Rep�b�ica de� Per�� Dey de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey JN 27806� Disp�ib�e e�, http,66www�peru�gb�pe6�r�as6dcs6DEY?27806�pdf

Page 44: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

250

i�depe�die�te�e�te de su fue�te� fecha de e�abraci��� y que � sea c�fide�cia�� Dicha i�fr�aci�� pdr� haber sid ge�erada� bte�ida� tra�sfr�ada c�servada pr �sts a cua�quier t�tu�”191�

160� A su ve�� �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� de Ba�aica ap�ica a td dcu�e�t

ficia� ba" te�e�cia de� Estad� su"et a �as excepci�es estab�ecidas pr �a �is�a �ey� Da secci�� 6 (1) de �a Dey estab�ece que� seg�� �as dispsici�es de �a �is�a� tda pers�a te�dr� derech a bte�er acces a td dcu�e�t ficia� que � se e�cue�tre c�pre�did de�tr de �as excepci�es� Da secci�� 3 de �a �is�a �ey� pr su parte� defi�e dcu�e�t ficia� c� aque� que se e�cue�tra ba" te�e�cia de u�a autridad p�b�ica e� c�exi�� c� sus fu�ci�es c� ta�� si� i�prtar si e� �is� fue cread pr esa autridad si su e�isi�� es a�terir a� 5 de e�er de 2004� cua�d e�tr� e� vige�cia �a Dey192�

161� E� Tri�idad y Tbag� e� �a secci�� 4 de �a Dey de Dibertad de I�fr�aci�� se defi�e

Fdcu�e�t” c� tda Fi�fr�aci�� registrada e� cua�quier fr�at� ya sea i�presa e� ci�ta� pe��cu�a pr �edis e�ectr��ics de tr �d� i�c�uye�d �apas� diagra�as� ftgraf�as� fi��s� �icrfi��s� videci�tas� grabaci�es de s�id registrs �egib�es a trav�s de u�a c�putadra� cua�quier dcu�e�t que pueda ser reprducid desde u� registr �egib�es a trav�s de u�a c�putadra pr �edi de u� equip prgra�a ( u�a c�bi�aci�� de a�bs) que sea usad para ta� prp�sit pr �a autridad p�b�ica que tie�e e� dcu�e�t”193�

162� Cabe resa�tar que �a Dey i�c�uye u�a prvisi�� e� �a secci�� 21(1) que per�ite que �a

autridad p�b�ica se reh�se a trgar e� acces a dcu�e�ts que ha� sid s�icitads si est� c�ve�cida de que Fe� traba" que sup�e prcesar �a s�icitud pdr�a desviar susta�cia� e i�"ustificada�e�te �s recurss de �a autridad p�b�ica de sus tras peraci�es y si a�tes de rehusarse a prveer �a i�fr�aci�� pr ests �tivs �a autridad ha t�ad �edidas ra��ab�es para ayudar a� s�icita�te a refr�u�ar su s�icitud de �a�era que evite causar ta� i�terfere�cia”194�

163� De �a�era si�i�ar� �a �egis�aci�� de A�tigua y Barbuda� e� �a secci�� 4(1)� defi�e e�

t�r�i� Fdcu�e�t” c� tda i�fr�aci�� registrada� si� i�prtar su fue�te� fecha de creaci��� estatus ficia�� si fue � creada pr �a e�tidad ficia� que �a psee y si es � c�asificada� Da Secci�� 23(1) deter�i�a que u�a autridad p�b�ica se puede �egar a dar respuesta a u�a petici�� cua�d �a s�icitud es i�su�ta�te irra��ab�e cua�d �a i�stituci�� recie�te�e�te ha satisfech u�a petici�� susta�cia��e�te si�i�ar de �a �is�a pers�a195�

191 Rep�b�ica de E� Sa�vadr� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Disp�ib�e e�,

http,66www�accesi�fr�aci�e�sa�vadr�rg6dcu�e�ts6DEYDEACCES/ADAIJF/RCACI/J�pdf

192 Ba�aica� Access t I�fr�ati� Act� Disp�ib�e e�, http,66www�"is�gv�"�6specia�?secti�s6ATI6ATIACT�pdf

193 Tri�idad y Tbag� The Freed� f I�fr�ati� Act� Disp�ib�e e�, http,66www�carib5is��et6sites6defau�t6fi�es6pub�icati�s6tri�idadtbag?F/IA1999�pdf� F’dcu�e�t’ �ea�s i�fr�ati� recrded i� a�y fr�� whether pri�ted r � tape r fi�� r by e�ectr�ic �ea�s r therwise a�d i�c�udes a�y �ap� diagra�� phtgraph� fi��� �icrfi��� vide5tape� su�d recrdi�g� r �achi�e5readab�e recrd r a�y recrd which is capab�e f bei�g prduced fr� a �achi�e readab�e recrd by �ea�s f equip�e�t r a prgra��e (r a c�bi�ati� f bth) which is used fr that purpse by the pub�ic authrity which h�ds the recrd�”

194 Tri�idad y Tbag� The Freed� f I�fr�ati� Act� Disp�ib�e e� http,66www�carib5is��et6sites6defau�t6fi�es6pub�icati�s6tri�idadtbag?F/IA1999�pdf� FLi]f the pub�ic authrity is satisfied that the wrW i�v�ved i� prcessi�g the request wu�d substa�tia��y a�d u�reas�ab�y divert the resurces f the pub�ic authrity fr� its ther perati�s a�d if befre refusi�g t prvide i�fr�ati� � these gru�ds the authrity has taWe� reas�ab�e steps t assist the app�ica�t t refr�u�ate the app�icati� s as t avid causi�g such i�terfere�ce�”

195 A�tigua y Barbuda� The Freed� f I�fr�ati� Act� Disp�ib�e e�, http,66www��aws�gv�ag6acts620046a2004519�pdf

Page 45: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

251

164� E� �s Estads U�ids de A��rica� �a Dey tie�e u�a defi�ici�� a�p�ia de � que se c�sidera c� u� dcu�e�t a� cua� se puede te�er acces� Da secci�� X 552(f)(2) de �a F/IA estab�ece que c� Fdcu�e�t” Fregistr” se e�tie�de cua�quier i�fr�aci�� que c�stituya u� dcu�e�t de� rga�is� su"et a �s requeri�ie�ts de �a �ey que sea c�servad pr e� rga�is� e� cua�quier fr�at� i�c�uye�d u� fr�at e�ectr��icA y cua�quier i�fr�aci�� que sea c�servada para u� rga�is� ficia� pr u�a e�tidad ba" c�trat guber�a�e�ta�� para prp�sits de �a ad�i�istraci�� de dcu�e�ts196� Da Dey ta�bi�� deter�i�a que para resp�der a �as s�icitudes �a depe�de�cia debe hacer esfuer�s ra��ab�es para buscar�s e� fr�a fr�at e�ectr��ic� Fexcept cua�d dichs esfuer�s i�terfiera� sig�ificativa�e�te c� e� fu�ci�a�ie�t de� siste�a i�fr��tic de dats de �a depe�de�cia”197�

165� /trs pa�ses tie�e� defi�ici�es �e�s c�pre�sivas de� b"et de� derech de

acces a �a i�fr�aci��� As�� e� art�cu� 10 de �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica de Pa�a�� disp�e c� b"et de� derech �as i�fr�aci�es sbre e� fu�ci�a�ie�t� �as decisi�es adptadas y �s pryects que se �a�e"a� e� �as i�stituci�esA �a estructura y e"ecuci�� presupuestaria� estad�stica y cua�quier tra i�fr�aci�� re�ativa a� presupuest i�stituci�a�A �s prgra�as desarr��ads pr �a i�stituci�� y �s acts p�b�ics re�ativs a �as c�trataci�es p�b�icas desarr��adas pr �a i�stituci��� Asi�is�� e� �a Dey se estab�ece que e� Ci�isteri de Ec���a y Fi�a��as y �a C�tra�r�a Ge�era� de �a Rep�b�ica prese�tar�� y pub�icar�� tri�estra��e�te u� i�fr�e sbre �a e"ecuci�� presupuestaria de� Estad� e� e� cua� se i�fr�ar� pr � �e�s sbre e� dese�v�vi�ie�t de� Prduct I�ter� Brut pr sectr y sbre e� c�prta�ie�t de �as actividades ��s re�eva�tes pr sectr198�

166� Da Dey de Acces a �a I�fr�aci�� de Uruguay defi�e e� a�ca�ce de� derech a�

acces a �a i�fr�aci�� e� e� art�cu� 2N� e� cua� disp�e, FSe c�sidera i�fr�aci�� p�b�ica tda �a que e�a�e est� e� psesi�� de cua�quier rga�is� p�b�ic� sea � estata�� sa�v �as excepci�es secrets estab�ecids pr �ey� as� c� �as i�fr�aci�es reservadas c�fide�cia�es”199�

167� E� C��bia� e� art�cu� 12 de �a Dey 57 de 1985 estab�ece que e� b"et de� derech

s� �s dcu�e�ts que repsa� e� �as fici�as de �as e�tidades b�igadas200� E� u�a de sus pri�eras se�te�cias� �a Se�te�cia T5473692� �a Crte C�stituci�a� estab�eci� que �a �r�a � debe i�terpretarse e� e� se�tid de que �s ��ics dcu�e�ts accesib�es s� �s dcu�e�ts e�itids pr e� Estad� si� que e� derech de acces se refiere a td dcu�e�t que e� Estad ad�i�istre

196 Estads U�ids de A��rica� The Freed� f I�fr�ati� Act� 5 U�S�C� X 552 (f)(2) y (a)(3)(C)� Disp�ib�e e�,

http,66www�"ustice�gv6ip6a�e�ded5fia5red�i�ed52010�pdf� Secci�� (f)(2), F‘recrd’ a�d a�y ther ter� used i� this secti� i� refere�ce t i�fr�ati� i�c�udes— (A) a�y i�fr�ati� that wu�d be a� age�cy recrd sub"ect t the require�e�ts f this secti� whe� �ai�tai�ed by a� age�cy i� a�y fr�at� i�c�udi�g a� e�ectr�ic fr�atA a�d (B) a�y i�fr�ati� described u�der subparagraph (A) that is �ai�tai�ed fr a� age�cy by a� e�tity u�der Gver��e�t c�tract� fr the purpses f recrds �a�age�e�t�”

197 Estads U�ids de A��rica� The Freed� f I�fr�ati� Act� 5 U�S�C� X 552 (a)(3)(C)� Disp�ib�e e�, http,66www�"ustice�gv6ip6a�e�ded5fia5red�i�ed52010�pdf (Fexcept whe� such effrts wu�d sig�ifica�t�y i�terfere with the perati� f the age�cy's aut�ated i�fr�ati� syste�”)

198 Rep�b�ica de Pa�a��� Dey de Tra�spare�cia e� �a Gesti�� P�b�ica� Dey JN 6� 22 de e�er de 2002� Disp�ib�e e�, http,66www�preside�cia�gb�pa6�ey?�6?2002�pdf

199 Rep�b�ica /rie�ta� de� Uruguay� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� de Uruguay� Dey J� 18�381� Disp�ib�e e�, http,66www�i�fr�aci�pub�ica�gub�uy6siti6descargas6�r�ativa5�aci�a�6�ey5�5183815acces5a5�a5i�fr�aci�5pub�ica�pdf

200 Rep�b�ica de C��bia� Dey 57 de 1985� Pr �a cua� se rde�a �a pub�icidad de �s acts y dcu�e�ts ficia�es� Disp�ib�e e�, http,66www�c�tv�rg�c6c�tv?bp6basedc6�ey619856�ey?0057?1985�ht��� E� art�cu� 12 de �a Dey 57 de 1985 estab�ece que, FLt]da pers�a tie�e derech a c�su�tar �s dcu�e�ts que repse� e� �as fici�as p�b�icas y a que se �e expida cpia de �s �is�s� sie�pre que dichs dcu�e�ts � te�ga� car�cter reservad c�fr�e a �a C�stituci�� �a �ey� � haga� re�aci�� a �a defe�sa seguridad �aci�a�”�

Page 46: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

252

archive� c� excepci�� de aqu���s reservads pr dispsici�� expresa de �a Dey� A� respect expres� �a Crte,

-Puest� que e� ��s t�r�i��s de� art.cu�� 74 de �a Carta �a ��ci�� de d�cu�e�t� p3b�ic� �� se circu�scribe c��� se ve a� c��cept� restri�gid� que c��sagre cua�quiera de �as ra�as de� �rde�a�ie�t� y de c��siguie�te �� cue�ta ta�t� e� car/cter de� su2et� � e�tidad que �� pr�duce � �a f�r�a �is�a de su pr�ducci�� si�� e� hech� �b2etiv� de que �� c��te�ga dat�s que p�r expresa disp�sici�� de �a �ey deba� ser �a�te�id�s e� reserva �a ��ci�� c�bi2a p�r e2e�p�� expedie�tes i�f�r�es estudi�s cue�tas estad.sticas directivas i�strucci��es circu�ares ��tas y respuestas pr�ve�ie�tes de e�tidades p3b�icas acerca de �a i�terpretaci�� de� derech� � descripci�� de pr�cedi�ie�t�s ad�i�istrativ�s pareceres u �pi�i��es previsi��es y decisi��es que revista� f�r�a escrita registr�s s���r�s � visua�es ba�c�s de dat�s �� pers��a�es etc( -A �� a�teri�r se agrega e� acces� a �tr�s d�cu�e�t�s cuy� car/cter de p3b�ic�s est/ deter�i�ad� p�r �a c��ducta �a�ifiesta de sus titu�ares � p�r �a c�stu�bre si� que sea requisit� i�dispe�sab�e �a prese�cia � c��cer�i�ie�t� de �a ad�i�istraci�� p3b�ica( Sie�pre es� s. que �� sea c��tra �a �ey � derech� a2e��(

-Es c�ar� p�r ta�t� que e� �a a�teri�r situaci�� bie� puede� e�c��trarse d�cu�e�t�s surgid�s de re�aci��es e�tre particu�ares cuy�s titu�ares haya� decidid� f�r�a��e�te � p�r c��ducta c��c�uye�te per�itir su acces� a� p3b�ic�” 201( 168� E� Arge�ti�a� e� art�cu� 5T de� Reg�a�e�t de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica de�

Pder E"ecutiv Jaci�a� estab�ece que FLs]e c�sidera i�fr�aci�� a �s efects de� prese�te� tda c�sta�cia e� dcu�e�ts escrits� ftgr�fics� grabaci�es� sprte �ag��tic� digita� e� cua�quier tr fr�at y que haya sid creada u bte�ida pr �s su"ets �e�ci�ads e� e� art�cu� 2T que bre e� su pder ba" su c�tr�� cuya prducci�� haya sid fi�a�ciada tta� parcia��e�te pr e� erari p�b�ic� que sirva de base para u�a decisi�� de �atura�e�a ad�i�istrativa� i�c�uye�d �as actas de �as reu�i�es ficia�es”202� C� se ha i�dicad ya� e� Reg�a�e�t s�a�e�te es ap�icab�e a� Pder E"ecutiv Jaci�a�� ra��� pr �a cua�� e� pri�cipi� �a defi�ici�� � se ap�ica a �a i�fr�aci�� ba" custdia� ad�i�istraci�� te�e�cia de tras e�tidades�

169� Es i�prta�te �e�ci�ar� si� e�barg� que �a Dey 25�152 de 2009� de s�ve�cia

fisca�� prev�� e� su art�cu� 1N� que �a �is�a es ap�icab�e a tds �s pderes de� Estad �aci�a�� E� �a se�te�cia �e�ci�ada de� cas CIPPEC vs� �a H�rab�e C��ara de Se�adres� �a C��ara Jaci�a� de Ape�aci�es e� � C�te�cis Ad�i�istrativ Federa� afir�� que e� Degis�ativ se ha��a de�tr de �s desti�ataris de �a Dey,

-A…C �a �ey 25(152 de s��ve�cia fisca� prev� e� su Art( 1I que �a �is�a es ap�icab�e a t�d�s ��s p�deres de� Estad� �aci��a� Ep�r �� que e� #egis�ativ� se ha��a c��pre�did� e� sus efect�sE( Y e� Art( 8I de dicha �ey 25(152 per�ite acceder a u�a i�f�r�aci�� expresa�e�te ca�ificada c��� "p3b�ica" p�r v��u�tad de #egis�ad�r@ �a e2ecuci�� presupuestaria e� �� re�ativ� a gast�s y recurs�s hasta su 3�ti�� �ive� de desagregaci�� (Art( 8I( i�c( a))(

-Ade�/s e� Art( 8I i�c( �) prescribe que ser/ ta�bi�� "p3b�ica" t�da �tra i�f�r�aci�� re�eva�te �ecesaria para que pueda ser c��tr��ad� e� cu�p�i�ie�t� �� s��� de �as ��r�as de� siste�a �aci��a� de ad�i�istraci�� fi�a�ciera Ee� a�usi�� a� r�gi�e� de �a �ey 24(156 de� cua� �a de�a�dada se ha��a exc�uidaE si�� ta�bi�� de ‘�as estab�ecidas e� �a prese�te �ey’( C��� ‘�a prese�te �ey’ 25(152 ap�icab�e a� de�a�dad� prev� que se p�dr/ acceder a �a i�f�r�aci��

201 Rep�b�ica de C��bia� Crte C�stituci�a�� Se�te�cia T5473692� 14 de "u�i de 1992� Disp�ib�e e�,

http,66www�crtec�stituci�a��gv�c6re�atria619926T5473592�ht�

202 Rep�b�ica Arge�ti�a� Decret 117262003� A�ex VII� Reg�a�e�t Ge�era� de� Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica para e� Pder E"ecutiv Jaci�a�� Disp�ib�e e�, http,66www�rs�a�gv�ar6pdf6Decret%201172?2003�pdf

Page 47: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

253

presupuestaria "hasta su 3�ti�� �ive� de desagregaci��" es c�ar� que �a i�f�r�aci�� desagregada hasta su �/xi�� �ive� es �a que debe ser tra�s�itida a �a fu�daci�� act�ra” 203( 170� E� Ca�ad�� �a Dey de Acces a �a I�fr�aci��� secci�� 3� e�tie�de Fregistr”

Fdcu�e�t” c� Ftd �ateria� dcu�e�ta�� si� c�sideraci�� de �edi fr�a”204� Si� e�barg� �a "urisprude�cia ha i�terpretad de �a�era restrictiva esta �r�a� E� e� referid cas C�isi�ad de �a I�fr�aci�� vs� e� Ci�istr de �a Defe�sa Jaci�a� y trs� �a fici�a de� C�isi�ad a�eg� que tds �s dcu�e�ts ge�erads u bte�ids pr �s �i�istrs ( e� su represe�taci��) que se re�aci�a� c� e� cu�p�i�ie�t de sus deberes y fu�ci�es estaba� su"ets a �a Dey de Acces a �a I�fr�aci��� J bsta�te� �a Crte Federa� � acgi� �a psici�� de� C�isi�ad� Argu�e�t� que e� t�r�i� c�tr� � est� defi�id e� �a Dey� puest que e� Par�a�e�t � � restri�gi� a� pder de disp�er sbre cierts dcu�e�ts� E� c�secue�cia� seg�� �a Crte� para estab�ecer si u� deter�i�ad dcu�e�t est� ba" e� c�tr� de u�a i�stituci�� guber�a�e�ta�� se debe c�siderar ta�t qui�� es e� resp�sab�e ��xi� sbre �� c� qui�� e"erce e� c�tr� i��ediat sbre e� �is�� a� igua� que qui�� tie�e e� c�tr� de 2ure y e� c�tr� de fact� sbre e� dcu�e�t205� E� esa �edida� e� c�te�id de �s dcu�e�ts y �as circu�sta�cias e� que se ge�erar� s� re�eva�tes para deter�i�ar si est�� ba" c�tr� de u�a i�stituci�� guber�a�e�ta� para efects de divu�gaci�� e� virtud de �a Dey206�

4� �b$igaci��es i(puestas a$ Estad� p�r e$ derech� de acces� a $a i�f�r(aci � 171� E� derech a� acces a �a i�fr�aci�� p�b�ica ge�era disti�tas b�igaci�es a carg

de� Estad� E� este aparte se exp�ica� a�gu�as de �as ��s i�prta�tes y se p�e de prese�te �a fr�a c� se regu�a� e� �s disti�ts rde�a�ie�ts estudiads�

a� �b$igaci � de resp��der de (a�era �p�rtu�a5 c�(p$eta y accesib$e a $as s�$icitudes

que sea� f�r(u$adas 172� E� Estad tie�e �a b�igaci�� de resp�der susta�cia��e�te a �as s�icitudes de

i�fr�aci�� que �e sea� fr�u�adas� E� efect� e� art�cu� 13 de �a C�ve�ci�� A�erica�a� a� a�parar e� derech de �as pers�as a acceder a �a i�fr�aci�� e� pder de� Estad� estab�ece u�a b�igaci�� psitiva para �ste de su�i�istrar de �a�era prtu�a� c�p�eta y accesib�e� �a i�fr�aci�� s�icitada � e� su defect� de aprtar e� u� p�a� ra��ab�e �as ra��es �eg�ti�as que i�pide� ta� acces207� E� este se�tid� �a dctri�a i�tera�erica�a ha precisad que� e� cas de que

203 Rep�b�ica Arge�ti�a� C��ara Jaci�a� de Ape�aci�es e� � C�te�cis Ad�i�istrativ Federa�� Sa�a III� Cas�

Ce�tr� de I�p�e�e�taci�� de P��.ticas P3b�icas E( y C( y �tr� c��tra �a H���rab�e C/�ara de Se�ad�res de� C��gres� �aci��a� sJ A�par� #ey 16(986� Se�te�cia de� 27 de �ay de 2005� C�sidera�d X� P�rr� 2 y 3� Disp�ib�e e�, http,66www�acces�ibre�rg6fa��s?view�phpOidP37

204 Ca�ad�� Access t I�fr�ati� Act� Disp�ib�e e�, http,66�aws�"ustice�gc�ca6PDF6Statute6A6A51�pdf (F’recrd’ �ea�s a�y dcu�e�tary �ateria�� regard�ess f �ediu� r fr�”)

205 Ca�ad�� (I�fr�ati� C��issi�er) v� Ca�ada (Ci�ister f Jati�a� Defe�ce) (F�C�)� 2008 FC 766� L2009] 2 F�C�R� 86� Disp�ib�e e� e� siti de �a Crte Federa� e�, http,66decisi�s�fct5cf�gc�ca6e�6200862008fc76662008fc766�ht��

206 C� base e� este ra��a�ie�t� �a Crte e�c�tr� que a�gu�s dcu�e�ts espec�fics sbre �s que se debat�a e� ese cas � estaba� su"ets a �as �r�as de �a Dey� Cabe �e�ci�ar que a�� � existe csa "u�gada sbre ests cass� E� C�isi�ad de �a I�fr�aci�� ape�� �a decisi�� de �a Crte c� respect a �s cass que i�v�ucra� a� Pri�er Ci�istr y a �s Ci�istrs de �a Defe�sa Jaci�a� y de� Tra�sprte� E� Prcuradr Ge�era�� pr su parte� ape�� �s cass que i�v�ucra� a� Pri�er Ci�istr y a� C�isi�ad de �a Rea� P�ic�a C�tada Ca�adie�se� Ds dcu�e�ts sbre �s que se debate e� ests cass � puede� ser divu�gads hasta que se resue�va� �as ape�aci�es� V�ase /ffice f the I�fr�ati� C��issi�er f Ca�ada� Curt Cases� Disp�ib�e e�, http,66www�i�fc��gc�ca6e�g6�c5c"?cc?200852009?2�aspx

207 Crte IDH� Cas� C�aude Reyes y �tr�s( Se�te�cia de 19 de septie�bre de 2006� Serie C J� 151� P�rr� 77A CIDH� A�egats a�te �a Crte I�tera�erica�a e� e� cas C�aude Reyes y �tr�s( Tra�scrits e�, Crte IDH� Cas� C�aude Reyes y �tr�s� Se�te�cia de 19 de septie�bre de 2006� Serie C J� 151� P�rr� 58 a) y b)�

Page 48: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

254

exista� excepci�es� �stas Fdebe� estar previa�e�te fi"adas pr �ey c� �edi para asegurar que � quede� a� arbitri de� pder p�b�ic”208�

173� C� se discute ��s ade�a�te� �s Estads debe� gara�ti�ar �a adecuada

satisfacci�� de� derech de acces a �a i�fr�aci�� �edia�te �a creaci�� de u� recurs se�ci�� y de f�ci� acces para tdas �as pers�as que� i�ter a�ia� debe ser de ba" cst� de ta� fr�a que � desa�ie�te �as s�icitudes de i�fr�aci��209� A� efect� �a �e�ci�ada Dey Cde� Sbre Acces a �a I�fr�aci�� de �a Asa�b�ea Ge�era�� prescribe que Fe� prces para s�icitar i�fr�aci�� deber� regirse pr reg�as "ustas y � discri�i�atrias que estab�e�ca� p�a�s c�ars y ra��ab�es� que prvea� de asiste�cia para aqu�� que s�icite �a i�fr�aci��� que asegure� e� acces gratuit c� u� cst que � exceda e� cst de reprducci�� de �s dcu�e�ts y que i�p�ga� a �s �rga�s p�b�ics �a "ustificaci�� de� recha� a u�a s�icitud de acces da�d �as ra��es espec�ficas de �a �egativa”210�

174� Tds �s pa�ses b"et de estudi prev�� e� sus rde�a�ie�ts "ur�dics �a

b�igaci�� de c�testar �as s�icitudes de i�fr�aci�� que prese�ta� �s particu�ares� Para e��� prev�� que �s su"ets b�igads tie�e� u� p�a� ��xi� para resp�der �as s�icitudes de i�fr�aci��� t�r�i� que var�a e�tre �s 7 d�as (c� e� e� cas perua�) y �s 30 d�as ca�e�dari (c� e� e� cas pa�a�eE)� E� �a �ayr�a de �s cass se disp�e que e� p�a� puede ser prrrgad� sie�pre y cua�d exista u�a ra��� que � "ustifique� E� varis rde�a�ie�ts se disp�e ta�bi�� que si �a i�fr�aci�� ya ha sid pub�icada� a trav�s de cua�quier �edi� �a respuesta de� su"et b�igad puede �i�itarse a i�dicar�e a� petici�ari �s dats que �e per�ita� ide�tificar �a pub�icaci���

175� Si� e�barg� c� se �e�ci�� a�terir�e�te� e� �a �ayr�a de �s pa�ses

estudiads existe e� si�e�ci ad�i�istrativ �egativ� � cua� i�p�ica que cua�d �a Ad�i�istraci�� � resp�de e� e� t�r�i� i�dicad se e�tie�de que se ha de�egad e� acces a �a i�fr�aci�� s�icitada�

176� C� ya se i�dic� e� e� aparte re�aci�ad c� �a carga prbatria para e� Estad� e�

cas de estab�ecer �i�itaci�es a� derech de acces a �a i�fr�aci�� Uruguay� Guate�a�a� C�xic y C��bia prev�� que cua�d se ha �itid �a respuesta a �a s�icitud e� �s t�r�i�s �ega��e�te prevists prcede e� si�e�ci ad�i�istrativ psitiv� � cua� sig�ifica que e� su"et b�igad tie�e �a b�igaci�� de e�tregar �a i�fr�aci�� pedida�

177� E� Uruguay� �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� exige que se d� respuesta a �a

s�icitud de�tr de �s 20 d�as h�bi�es siguie�tes a su prese�taci��� si � es psib�e prprci�ar �a i�fr�aci�� de �a�era i��ediata� Este t�r�i� es prrrgab�e e� trs 20 d�as� per es �ecesari que �a e�tidad a��egue a� s�icita�te u� escrit d�de �tive �a �ecesidad de �a pr�rrga (Art� 15)� E� art�cu� 18 de �a Dey disp�e que si se ve�ce e� t�r�i� – �s t�r�i�s e� e� cas de que hubiera habid u�a pr�rrga – si� que e� i�teresad hubiera recibid respuesta� e� i�teresad pdr� acceder a �a i�fr�aci�� respectiva211�

208 Crte IDH� Cas� C�aude Reyes y �tr�s( Se�te�cia de 19 de septie�bre de 2006� Serie C J� 151� P�rr� 89�

209 CIDH� Re�atr�a Especia� para �a Dibertad de Expresi��( E� Derech� de acces� a �a I�f�r�aci�� e� e� 5arc� 2ur.dic� i�tera�erica��� /EA6Ser�D6V6II CIDH6REDE6IJF� 1609� 30 de dicie�bre de 2009� P�rr� 26� Disp�ib�e e�, http,66www�cidh�rg6pdf%20fi�es6REDEacces�pdf

210 /EA� Asa�b�ea Ge�era�� AG6RES� 2607 (XD5/610)� a trav�s de �a cua� acge u�a FDey �de� i�tera�erica�a sbre acces a �a i�fr�aci��”� 8 de "u�i de 2010� Pre��bu�� Disp�ib�e e�, http,66www�as�rg6di�6esp6AG5RES?260752010�pdf

211 Rep�b�ica /rie�ta� de� Uruguay� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� de Uruguay� Dey J� 18�381� Disp�ib�e e�, http,66www�i�fr�aci�pub�ica�gub�uy6siti6descargas6�r�ativa5�aci�a�6�ey5�5183815acces5a5�a5i�fr�aci�5pub�ica�pdf�

C�ti��a…

Page 49: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

255

178� Da Dey Federa� de Tra�spare�cia de C�xic ta�bi�� prev� esta figura cua�d �a

e�tidad � da respuesta a �a s�icitud de acces a �a i�fr�aci�� e� e� t�r�i� �ega�� E� art�cu� 44 de �a Dey disp�e que �a respuesta a �a s�icitud de i�fr�aci�� debe ser �tificada a� i�teresad e� u� t�r�i� � �ayr de 20 d�as h�bi�es� e� cua� puede ser a�p�iad hasta pr u� p�a� igua� pr �edi de act �tivad que debe ser �tificad a� s�icita�te212� Y �ueg� e� art�cu� 53 estab�ece que si �a s�icitud de acces a �a i�fr�aci�� � ha sid resp�dida de�tr de �s p�a�s fi"ads se e�te�der� que ha sid resue�ta e� se�tid psitiv213�

179� U�a dispsici�� �uy si�i�ar se e�cue�tra e� Guate�a�a� E� art�cu� 42 de �a Dey de

Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica estab�ece que �a u�idad de i�fr�aci�� a�te �a cua� se prese�t� �a s�icitud debe dar respuesta de�tr de �s die� d�as siguie�tes y� a c�ti�uaci��� e� art�cu� 43 deter�i�a que ese p�a� puede ser prrrgad hasta pr 10 d�as ��s� si e� v�u�e� y �a exte�si�� de �a c�testaci�� as� � requiere214� Dueg� e� art�cu� 44 crea �a figura de �a afir�ativa ficta� c�siste�te e� que si e� su"et b�igad � resp�de de�tr de� t�r�i� crresp�die�te te�dr� �a b�igaci�� de e�tregar �a i�fr�aci�� a� i�teresad de�tr de �s die� d�as siguie�tes a� ve�ci�ie�t de� p�a�215�

180� E� C��bia� e� si�e�ci ad�i�istrativ psitiv pera e� re�aci�� c� �as s�icitudes

de c�su�ta cpia de �s dcu�e�ts que repse� e� �as fici�as p�b�icas� E� art�cu� 25 de �a Dey 57 de 1985 – que �dific� e� art�cu� 22 de� C�dig C�te�cis Ad�i�istrativ – disp�e que esas s�icitudes debe� res�verse e� u� t�r�i� ��xi� de die� d�as y que si e� ese p�a� � se da respuesta a� petici�ari Fse e�te�der�� para tds �s efects �ega�es� que �a respectiva s�icitud ha

…c�ti�uaci�� Dice e� i�cis segu�d de� art�cu� 18 de �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica, F(Si�e�ci psitiv)� Ve�cid e� p�a� de vei�te d�as h�bi�es desde �a prese�taci�� de �a s�icitud� si � ha �ediad pr�rrga ve�cida �a �is�a si� que exista res�uci�� expresa �tificada a� i�teresad� �ste pdr� acceder a �a i�fr�aci�� respectiva� c�sider��dse fa�ta grave �a �egativa de cua�quier fu�ci�ari a prve�rse�a� de c�fr�idad c� �as previsi�es de �a Dey JT 17�060� de 23 de dicie�bre de 1998� y de� art�cu� 31 de �a prese�te �ey”�

212 Estads U�ids Cexica�s� Dey Federa� de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica Guber�a�e�ta�� Disp�ib�e e�, http,66www�diputads�gb��x6DeyesBib�i6pdf6244�pdf� Estab�ece e� art�cu� 44 de �a Dey, FDa respuesta a �a s�icitud deber� ser �tificada a� i�teresad e� e� �e�r tie�p psib�e� que � pdr� ser �ayr de vei�te d�as h�bi�es� c�tads desde �a prese�taci�� de aqu���a� Ade��s� se precisar� e� cst y �a �da�idad e� que ser� e�tregada �a i�fr�aci��� ate�die�d e� �a �ayr �edida de � psib�e a �a s�icitud de� i�teresad� Excepci�a��e�te� este p�a� pdr� a�p�iarse hasta pr u� perid igua� cua�d exista� ra��es que � �tive�� sie�pre y cua�d �stas se �e �tifique� a� s�icita�te� Da i�fr�aci�� deber� e�tregarse de�tr de �s die� d�as h�bi�es siguie�tes a� que �a u�idad de e��ace �e haya �tificad �a disp�ibi�idad de aqu���a� sie�pre que e� s�icita�te c�pruebe haber cubiert e� pag de �s derechs crresp�die�tes� E� Reg�a�e�t estab�ecer� �a �a�era y t�r�i�s para e� tr��ite i�ter� de �as s�icitudes de acces a �a i�fr�aci��”�

213 Prescribe e� art�cu� 53, FDa fa�ta de respuesta a u�a s�icitud de acces� e� e� p�a� seEa�ad e� e� Art�cu� 44� se e�te�der� resue�ta e� se�tid psitiv� pr � que �a depe�de�cia e�tidad quedar� b�igada a dar�e acces a �a i�fr�aci�� e� u� perid de tie�p � �ayr a �s 10 d�as h�bi�es� cubrie�d tds �s csts ge�erads pr �a reprducci�� de� �ateria� i�fr�ativ� sa�v que e� I�stitut deter�i�e que �s dcu�e�ts e� cuesti�� s� reservads c�fide�cia�es”�

214 Rep�b�ica de Guate�a�a� Da Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Disp�ib�e e�, http,66www�scspr�gb�gt6dcs6i�fpub�ic�pdf� E� c�te�id de �s art�cu�s 42 y 43 de �a Dey es e� siguie�te, FArt�cu� 42, Prese�tada y ad�itida �a s�icitud� �a U�idad de I�fr�aci�� d�de se prese�t�� debe e�itir res�uci�� de�tr de �s die� d�as siguie�tes e� a�gu� de �s se�tids que a c�ti�uaci�� se expresa� L…]� FArt�cu� 43, Cua�d e� v�u�e� y exte�si�� de �a respuesta as� � "ustifique� e� p�a� de respuesta a que se refiere �a prese�te �ey se pdr� a�p�iar hasta pr die� d�as ��s� debie�d p�er e� c�ci�ie�t de� i�teresad de�tr de �s ds d�as a�terires a �a c�c�usi�� de� p�a� seEa�ad e� esta �ey”�

215 SeEa�a e� �e�ci�ad art�cu�, FAfir�ativa ficta� Cua�d e� su"et b�igad � diere respuesta a�gu�a e� e� p�a� y fr�a que est� b�igad� �ste quedar� b�igad a trgar�a a� i�teresad e� u� per�d � �ayr de die� d�as psterires a� ve�ci�ie�t de� p�a� para �a respuesta� si� cst a�gu� y si� que �edie s�icitud de parte i�teresada� E� i�cu�p�i�ie�t de � previst e� este art�cu� ser� causa� de resp�sabi�idad pe�a�”�

Page 50: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

256

sid aceptada� E� c�secue�cia� e� crresp�die�te dcu�e�t ser� e�tregad de�tr de �s tres (3) d�as i��ediata�e�te siguie�tes”216�

181� Si� e�barg� e� �arc �egis�ativ c��bia� � es ta� exige�te e� re�aci�� c� �as

si�p�es s�icitudes de i�fr�aci��� Cierta�e�te� e� art�cu� 6 de� C�dig C�te�cis Ad�i�istrativ estab�ece que �as s�icitudes de i�fr�aci�� debe� ser resue�tas e� u� t�r�i� de 15 d�as� Per para aque��s cass e� �s que � fuere psib�e res�ver �a petici�� e� ese t�r�i�� se autri�a a �a Ad�i�istraci�� para que i�fr�e de este hech a� i�teresad Fexpresa�d �s �tivs para �a de�ra y seEa�a�d a �a ve� �a fecha e� que se res�ver� dar� respuesta”� C� e��� se c�cede u� a�p�i �arge� de discreci�a�idad a �a Ad�i�istraci�� para prrrgar e� t�r�i� �ega� para c�testar �as s�icitudes de i�fr�aci��� pues �i se prev�� causas que "ustifique� �a a�p�iaci��� �i se estab�ece u� t�r�i� ��xi� para e��a217�

182� Da Dey de Acces a �a I�fr�aci�� de E� Sa�vadr prese�ta u�a caracter�stica

especia� e� este se�tid� E� art�cu� 71 de �a Dey disp�e que �a s�icitud de acces debe ser c�testada e� u� p�a� que � supere �s die� d�as h�bi�es� sie�pre y cua�d �a i�fr�aci�� haya sid ge�erada de�tr de �s ci�c aEs a�terires� E� e� cas de que �a i�fr�aci�� fuese ��s a�tigua� e� p�a� se puede exte�der hasta pr trs die� d�as h�bi�es ��s� Y para �s cass e� �s que se prese�te� c�p�e"idades especia�es e� p�a� pdr� exte�derse� �edia�te res�uci�� �tivada� hasta pr ci�c d�as h�bi�es ��s� Dueg� e� art�cu� 82 prescribe que e� petici�ari puede i�pug�ar a�te e� I�stitut de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica �as decisi�es e� �as que �a e�tidad b�igada �iegue e� acces a u�a i�fr�aci�� deter�i�ada �iegue que e��a exista� �as situaci�es e� �as que e� petici�ari � est� de acuerd c� e� tie�p tra�scurrid� �s csts exigids e� �d de e�trega de �a i�fr�aci��� E� tr��ite de� recurs es regu�ad pr �s art�cu�s 85 ss� y e� e� art�cu� 99 se disp�e que Fsi e� I�stitut � hubiere resue�t e� recurs de acces a �a i�fr�aci�� e� e� p�a� estab�ecid� �a res�uci�� que se recurri� se e�te�der� revcada pr �i�isteri de �a �ey”218�

183� C� se advirti� ya� si bie� �s trs pa�ses � prev�� e� si�e�ci ad�i�istrativ

psitiv� s� estab�ece� �a b�igaci�� de c�testar �as s�icitudes de i�fr�aci�� de�tr de u� t�r�i� que� pr � ge�era�� es prrrgab�e �edia�te act �tivad�

184� As�� e� i�cis b) de� art�cu� 11 de �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica de Per�

prescribe que� u�a ve� prese�tada �a s�icitud de i�fr�aci��� e� fu�ci�ari p�b�ic deber� c�testar�a e� u� p�a� � �ayr de 7 d�as h�bi�es� c� psibi�idad de pr�rrga de 5 d�as h�bi�es ��s� E� este cas es i�prta�te a�tar que e� i�cis e) de� �is� art�cu� 11 de �a Dey estab�ece que� si e� i�teresad � ha recibid respuesta de�tr de �s p�a�s prevists� deber� c�siderar de�egada �a s�icitud de i�fr�aci��� c� � cua� se agta �a v�a ad�i�istrativa� sa�v que se i�terp�ga e� recurs de ape�aci��219�

185� E� 2003� e� Tribu�a� C�stituci�a� de Per� res�vi� u�a acci�� de h�beas data e� �a

que e� de�a�da�te afir�aba que hab�a s�icitad i�fr�aci�� sbre �s gasts efectuads pr e� ex Preside�te A�bert Fu"i�ri y su c�itiva dura�te �s 120 via"es que rea�i�� a� exterir e� e�

216 Rep�b�ica de C��bia� Dey 57 de 1985� Pr �a cua� se rde�a �a pub�icidad de �s acts y dcu�e�ts ficia�es�

Disp�ib�e e�, http,66www�c�tv�rg�c6c�tv?bp6basedc6�ey619856�ey?0057?1985�ht��

217 Rep�b�ica de C��bia� C�dig C�te�cis Ad�i�istrativ� Decret 01 de 1984� Disp�ib�e e�, http,66www�secretariase�ad�gv�c6se�ad6basedc6cdig6cdig?c�te�cis?ad�i�istrativ�ht��

218 Rep�b�ica de E� Sa�vadr� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Da Dey fue aprbada �edia�te e� decret 534 de 2011 y e�tr� e� vige�cia e� 8 de �ay de 2011� Disp�ib�e e�, http,66www�accesi�fr�aci�e�sa�vadr�rg6dcu�e�ts6DEYDEACCES/ADAIJF/RCACI/J�pdf

219 Rep�b�ica de� Per�� Dey de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey JN 27806� Disp�ib�e e�, http,66www�peru�gb�pe6�r�as6dcs6DEY?27806�pdf

Page 51: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

257

tra�scurs de su �a�dat preside�cia�� y que �a i�fr�aci�� que �e hab�a sid e�tregada era i�c�p�eta� i�precisa e i�exacta� E� Tribu�a� afir�� que e� derech de acces a �a i�fr�aci�� � s�� se afectaba cua�d se �egaba� �s dats s�icitads� si� ta�bi�� cua�d �a i�fr�aci�� prprci�ada era i�precisa� fa�sa� i�prtu�a errada,

-A criteri� de� Tribu�a� �� s��� se afecta e� derech� de acces� a �a i�f�r�aci�� cua�d� se �iega e� su�i�istr� si� existir ra;��es c��stituci��a��e�te �eg.ti�as para e��� si�� ta�bi�� cua�d� �a i�f�r�aci�� que se pr�p�rci��a es frag�e�taria desactua�i;ada i�c��p�eta i�precisa fa�sa �� �p�rtu�a � errada( De ah. que si e� su fa; p�sitiva e� derech� a� acces� a �a i�f�r�aci�� i�p��e a ��s �rga��s de �a Ad�i�istraci�� P3b�ica e� deber de i�f�r�ar e� su fa; �egativa exige que �a i�f�r�aci�� que se pr�p�rci��e �� sea fa�sa i�c��p�eta frag�e�taria i�diciaria � c��fusa”220( 186� E� Tribu�a� c�c�uy� que� ta� c� � a�egaba e� de�a�da�te� �a i�fr�aci�� que �e

hab�a sid e�tregada � era c�p�eta� actua�i�ada y exacta� Pr � ta�t� dec�ar� fu�dada �a acci�� de h�beas data y rde�� �a e�trega de �a i�fr�aci�� e� �s t�r�i�s estab�ecids e� �as c�sideraci�es de� fa���

187� E� Pa�a��� e� art�cu� 7 de �a Dey de Tra�spare�cia e� �a Gesti�� P�b�ica estab�ece

que e� fu�ci�ari que recibe �a s�icitud debe resp�der�a de�tr de �s 30 d�as ca�e�daris siguie�tes� p�a� que pdr� exte�derse hasta e� tr ta�t cua�d �a s�icitud verse sbre u� te�a c�p�e" �a respuesta sea exte�sa� Da respuesta puede bri�darse e� fr�a e�ectr��ica y� e� e� cas de que �a i�fr�aci�� ya fuere accesib�e a� p�b�ic e� fr�a i�presa e�ectr��ica� se �e har� saber a� petici�ari F�a fue�te� e� �ugar y �a fr�a e� que puede te�er acces a dicha i�fr�aci�� previa�e�te pub�icada”221�

188� E� e� aE 2004� e� P�e� de �a Crte Supre�a de Busticia de Pa�a�� res�vi� u�a

acci�� de h�beas data pr�vida pr e� Defe�sr de� Pueb� c�tra e� Ci�isteri de C�erci e I�dustrias� E� Defe�sr de� Pueb� seEa�aba que desde hace varis �eses hab�a e�viad a� Ci�isteri u�a s�icitud para c�cer i�fr�aci�� re�ativa a �s c�trats pr servicis prfesi�a�es exte�dids pr dicha i�stituci�� dura�te �s aEs 2002 y 2003� Si� e�barg� � hab�a recibid respuesta a su s�icitud� ra��� pr �a cua� s�icit� que se �e fi"ara a� Ci�isteri u� p�a� pere�tri para resp�der� Pr su parte� e� Ci�isteri afir�aba que �a i�fr�aci�� s�icitada se e�c�traba pub�icada e� I�ter�et� de �a�era que c�testar �a s�icitud resu�taba i��ecesari222�

189� A� respect c�sider� �a Crte que� i�c�us si �a i�fr�aci�� s�icitada hab�a sid

pub�icada previa�e�te� a �a e�tidad b�igada �e crresp�d�a res�ver �a s�icitud de�tr de �s trei�ta d�as ca�e�dari� i�dica�d �as ra��es pr �as que � prprci�aba �a i�fr�aci�� y �s dats �ecesaris para e� que s�icita�te pudiera acceder a e��a� A� respect di" �a Crte,

-E� e� �eg�ci� subE23dice e� P�e�� �� puede s�s�ayar que e� 5i�istr� de C��erci� e I�dustrias �� cu�p�i� c�� su �b�igaci�� de c��testar de�tr� de� t�r�i�� de trei�ta d.as ca�e�dari� �a petici�� de� Defe�s�r de� Pueb�� ya sea su�i�istra�d� �a i�f�r�aci�� requerida � i�dica�d� d��de �sta p�d.a �bte�erse ta� c��� �� exige e� art.cu�� 7 de �a #ey 6 de 2002

220 Rep�b�ica de� Per�� Sa�a Pri�era de� Tribu�a� C�stituci�a� de� Per�� 29 de e�er de 2003� Expedie�te J�

1797520025HD6TC� Disp�ib�e e�, http,66www�tc�gb�pe6"urisprude�cia62003601797520025HD�ht��

221 Rep�b�ica de Pa�a��� Dey de Tra�spare�cia e� �a Gesti�� P�b�ica� Dey JN 6� 22 de e�er de 2002� Disp�ib�e e�, http,66www�preside�cia�gb�pa6�ey?�6?2002�pdf

222 Rep�b�ica de Pa�a��� Se�te�cia de �a Crte Supre�a de Busticia de Pa�a��� Sa�a P�e�a� 07 de "u�i de 2004� Cagistrad P�e�te, Wi�st� Spadafra Fra�c� Expedie�te J� 516504� Disp�ib�e para c�su�ta e�, http,66bd�rga�"udicia��gb�pa6registr�ht��

Page 52: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

258

p�r �� que ha sid� �ecesari� que e� Defe�s�r de� Pueb�� uti�ice �a acci�� de h/beas data para �bte�er u� pr��u�cia�ie�t� de� fu�ci��ari� requerid�”223( 190� Ade��s� �a se�te�cia ac�ar� que e� e� prta� de I�ter�et referid � se e�c�traba �a

i�fr�aci�� s�icitada pr e� Defe�sr� pues s�� aparec�a �a p�a�i��a regu�ar de� Ci�isteri de C�erci� per � �s c�trats pr servicis prfesi�a�es exte�dids pr e� Ci�isteri de C�erci e I�dustrias e� �s aEs 2002 y 2003,

-Si� e�barg� �ueg� de �a verificaci�� a ��s siti�s Web a�tes �e�ci��ad�s e� P�e�� advierte que au�que e� �st�s aparece pub�icada �a P�a�i��a de E�p�ead�s � P�a�i��a de Pers��a� de� 5i�isteri� de C��erci� e I�dustrias e� �a cua� se i�c�uye e� ���bre de� fu�ci��ari� su status (fu�ci��ari� regu�ar � de c��trat�) y e� ���t� de� c��trat� dicha i�f�r�aci�� es i�suficie�te y �� satisface e� requeri�ie�t� de� se��r Defe�s�r de� Pueb�� quie� s��icit� c��creta�e�te �a i�f�r�aci�� c��cer�ie�te a ��s c��trat�s p�r servici�s pr�fesi��a�es exte�did�s p�r e� 5i�isteri� de C��erci� e I�dustrias para ��s a��s 2002 y 2003 c�� deta��es adici��a�es c��� �a ide�tificaci�� de �a pers��a c��tratada e� servici� c��tratad� y e� tie�p� que cubri� cada c��trat�”224( 191� E� c�secue�cia� �a Crte �e rde�� a� Ci�istr de C�erci e I�dustrias que

su�i�istrara �a i�fr�aci�� s�icitada de�tr de �s 10 d�as siguie�tes a �a �tificaci�� de �a prvide�cia�

192� E� Chi�e� e� art�cu� 14 de �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica estab�ece u�

p�a� ��xi� de 20 d�as h�bi�es para resp�der a �as s�icitudes de i�fr�aci��� Este t�r�i� puede ser prrrgad 10 d�as h�bi�es ��s� cua�d exista� dificu�tades para reu�ir �a i�fr�aci�� s�icitada� A re�g��� seguid� e� art�cu� 15 ac�ara que cua�d �a i�fr�aci�� s�icitada est� pub�icada e� fr�at i�pres e�ectr��ic� Fse c�u�icar� a� s�icita�te �a fue�te� e� �ugar y �a fr�a e� que puede te�er acces a dicha i�fr�aci��� c� � cua� se e�te�der� que �a Ad�i�istraci�� ha cu�p�id c� su b�igaci�� de i�fr�ar”225�

193� Ta�bi�� e� Ecuadr� e� i�cis segu�d de� art�cu� 9 de �a Dey /rg��ica de

Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica estab�ece que e� su"et b�igad te�dr� u� t�r�i� ��xi� de 10 d�as para c�testar �as s�icitudes de i�fr�aci��� �aps que puede ser a�p�iad e� 5 d�as ��s� �edia�te act �tivad de� que se debe i�fr�ar a� petici�ari226�

194� A su ve�� e� Jicaragua� e� art�cu� 28 de �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica

estab�ece u� p�a� ��xi� de 15 d�as h�bi�es para c�testar �as s�icitudes de i�fr�aci��� De acuerd c� e� art�cu� 29� este t�r�i� es prrrgab�e pr 10 d�as h�bi�es ��s cua�d �edie c�u�icaci�� escrita c� base e� u�a de �as siguie�tes cuatr circu�sta�cias, Fa� Que �s e�e�e�ts de i�fr�aci�� requerids se e�cue�tra� e� td e� parte� e� tra depe�de�cia de� Estad se e�cue�tre a�e"ada de �a fici�a d�de se s�icit�A b� Que �a s�icitud� requiera de a�gu�a c�su�ta previa c� trs �rga�s ad�i�istrativsA c� Que �a i�fr�aci�� requerida sea v�u�i�sa y �ecesite

223 Rep�b�ica de Pa�a��� Se�te�cia de �a Crte Supre�a de Busticia de Pa�a��� Sa�a P�e�a� 07 de "u�i de 2004�

Cagistrad P�e�te, Wi�st� Spadafra Fra�c� Expedie�te J� 516504� Disp�ib�e para c�su�ta e�, http,66bd�rga�"udicia��gb�pa6registr�ht��

224 Rep�b�ica de Pa�a��� Se�te�cia de �a Crte Supre�a de Busticia de Pa�a��� Sa�a P�e�a� 07 de "u�i de 2004� Cagistrad P�e�te, Wi�st� Spadafra Fra�c� Expedie�te J� 516504� Disp�ib�e para c�su�ta e�, http,66bd�rga�"udicia��gb�pa6registr�ht��

225 Rep�b�ica de Chi�e� Dey de Tra�spare�cia de �a Fu�ci�� P�b�ica y de Acces a �a I�fr�aci�� de �a Ad�i�istraci�� de� Estad� Dey 20�285 de 2008� Disp�ib�e e�, http,66www��eychi�e�c�6JavegarOidJr�aP276363

226 Rep�b�ica de� Ecuadr� Da Dey /rg��ica de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica de Ecuadr� Disp�ib�e e�, http,66www�i�fr�atica�gb�ec6fi�es6D/TAIP�pdf

Page 53: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

259

��s tie�p para reu�irseA d� Que �a i�fr�aci�� s�icitada �ecesite de u� a���isis previ pr c�siderarse que est� c�pre�dida e� �as excepci�es estab�ecidas de esta �ey”227�

195� E� e� cas de Jicaragua es i�prta�te ta�bi�� destacar que� c� se expres�

a�terir�e�te� e� �u�era� 3 de� art�cu� 3 de �a Dey prev� que� de c�fr�idad c� e� pri�cipi de �u�ti5et�icidad F�a i�fr�aci�� p�b�ica deber� prve�rse�e ta�bi�� e� �as disti�tas �e�guas existe�tes e� �a Csta At���tica de �uestr pa�s”228�

196� E� Ba�aica� �a secci�� 7(3) de �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� estab�ece que �a

autridad p�b�ica deber� Fasistir a� s�icita�te que � requiera para ide�tificar �s dcu�e�ts re�aci�ads c� su petici��”A Facusar recib de �a �is�a”A y Fc�ceder acces a� dcu�e�t s�icitad� sie�pre que � se trate de u� dcu�e�t exe�t”� Da secci�� 7(4) de �a �is�a Dey i�dica que �a petici�� deber� resp�derse de�tr de� t�r�i� de 30 d�as c�tads a partir de su recepci��� Este p�a� puede ser exte�did hasta pr 30 d�as ��s� sie�pre y cua�d exista� �tivs ra��ab�es para hacer�� Pr su parte� �a secci�� 7(5) estab�ece que �a respuesta de �a autridad deber� i�dicar su decisi�� respect de �a s�icitud� y si decide �egar �a petici��� ap�a�ar e� acces a� dcu�e�t exte�der e� p�a� de respuesta pr hasta 30 d�as adici�a�es� deber� i�dicar �as ra��es para e�� y �as pci�es de que disp�e e� per"udicad pr �a situaci��229�

197� E� A�tigua y Barbuda� �a secci�� 18 prescribe que e� su"et b�igad deber� dar

respuesta a u�a petici�� de i�fr�aci�� ta� pr�t c� sea psib�e� per de�tr de u� ���ite ��xi� de 20 d�as h�bi�es� Da �is�a secci�� autri�a que� e� cass excepci�a�es se c�ceda u�a pr�rrga de hasta trs 20 d�as� E� �u�era� 2 de �a secci�� 18 estab�ece que cua�d �a i�fr�aci�� se re�aci�e directa�e�te c� �a prtecci�� de �a vida �a �ibertad de u�a pers�a� �a respuesta deber� prveerse de�tr de� t�r�i� de 48 hras230�

198� E� �a Rep�b�ica D�i�ica�a� e� art�cu� 8 de �a DGDAIP estab�ece que FLt]da s�icitud

de i�fr�aci�� requerida e� �s t�r�i�s de �a prese�te �ey debe ser satisfecha e� u� p�a� � �ayr de qui�ce (15) d�as h�bi�es� E� p�a� se pdr� prrrgar e� fr�a excepci�a� pr trs die� (10) d�as h�bi�es e� �s cass que �edie� circu�sta�cias que haga� dif�ci� reu�ir �a i�fr�aci�� s�icitada� E� este cas� e� �rga� requerid deber�� �edia�te c�u�icaci�� fir�ada pr �a autridad resp�sab�e� a�tes de� ve�ci�ie�t de� p�a� de qui�ce (15) d�as� c�u�icar �as ra��es pr �as cua�es har� us de �a pr�rrga excepci�a�”231�

199� E� Ca�ad�� �a secci�� 7 de �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� i�p�e a �a i�stituci��

guber�a�e�ta� �a b�igaci�� de �tificar a� s�icita�te� de�tr de u� p�a� de 30 d�as� si se �iega e� acces a� dcu�e�t s�icitad a parte de� �is�� si se c�cede e� acces a �a i�fr�aci��� Asi�is�� �a secci�� 8(1) prescribe que si �a i�stituci�� que recibe �a s�icitud c�sidera que tra i�stituci�� guber�a�e�ta� es �a resp�sab�e de� dcu�e�t s�icitad� e� directr de �a i�stituci��

227 Rep�b�ica de Jicaragua� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey 621 de 2007� Disp�ib�e e�,

http,66�egis�aci��asa�b�ea�gb��i6Jr�aWeb��sf6($A��)6675A94FF2EBFEE9106257331007476F2O/pe�Dcu�e�t

228 Rep�b�ica de Jicaragua� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey 621 de 2007� Disp�ib�e e�, http,66�egis�aci��asa�b�ea�gb��i6Jr�aWeb��sf6($A��)6675A94FF2EBFEE9106257331007476F2O/pe�Dcu�e�t

229 Ba�aica� Access t I�fr�ati� Act� Disp�ib�e e�, http,66www�"is�gv�"�6specia�?secti�s6ATI6ATIACT�pdf� FA pub�ic authrity t which a� app�icati� is �ade sha��— (a) up� request� assist the app�ica�t i� ide�tifyi�g the dcu�e�ts t which the app�icati� re�atesA (b) acW�w�edge receipt f every app�icati� i� the prescribed �a��erA (c) gra�t t the app�ica�t� access t the dcu�e�t specified i� the app�icati� if it is �t a� exe�pt dcu�e�t�”

230 A�tigua y Barbuda� The Freed� f I�fr�ati� Act� Disp�ib�e e�, http,66www��aws�gv�ag6acts620046a2004519�pdf

231 Rep�b�ica D�i�ica�a� Dey Ge�era� de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey 200504� Disp�ib�e e�, http,66www�se�ad�gb�d6d��6Di�WC�icW�aspxOfi�eticWetPCrx�pG"6hrI%3d&tabidP69&�idP421

Page 54: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

260

deber�� de�tr de u� p�a� de qui�ce d�as� tra�sferir �a s�icitud y �tificar e� fr�a escrita a� s�icita�te sbre �a tra�sfere�cia232�

200� E� �s Estads U�ids de A��rica� �a F/IA� e� su secci�� X 552 (a)(3)(A)� prescribe

que tda depe�de�cia que reciba u�a s�icitud de acces c�fr�e a �a Dey deber� p�er Fr�pida�e�te” �s dcu�e�ts a dispsici�� de cua�quier pers�a233� De acuerd c� �a F/IA� �as e�tidades guber�a�e�ta�es tie�e� u� p�a� de 20 d�as h�bi�es para dar respuesta a �as s�icitudes de i�fr�aci��� trga�d �ega�d e� acces234� Da Dey prev� Fcircu�sta�cias i�usua�es” fre�te a �as cua�es ese p�a� se puede a�p�iar� Se e�tie�de pr Fcircu�sta�cias i�usua�es” �a �ecesidad de rec�ectar �a i�fr�aci�� e� fici�as rura�esA �a �ecesidad de buscar� rec�ectar y exa�i�ar u�a ca�tidad v�u�i�sa de archivs separads y disti�tsA �a �ecesidad de c�su�tar c� tr rga�is� que te�ga u� i�ter�s susta�cia� e� ta� deter�i�aci��235�

201� E� a�gu�as circu�sta�cias —cua�d e� s�icita�te de�uestre u�a i�perisa �ecesidad

y cua�d as� � deter�i�e �a e�tidad p�b�ica5 se prev� u� prcesa�ie�t expedit de �as s�icitudes� e� e� cua� �a respuesta debe darse de�tr de �s 10 d�as siguie�tes a �a petici��� Ds recurss ad�i�istrativs e� ess cass ta�bi�� debe� ser resue�ts e� fr�a expedita� Pr Fi�perisa �ecesidad” se e�tie�de que F�a � bte�ci�� de �a i�fr�aci�� de �a�era expedita puede represe�tar u�a a�e�a�a i��i�e�te para �a vida i�tegridad f�sica de a�g�� i�dividu” � Fe� e� cas de s�icita�tes dedicads a �a difusi�� de i�fr�aci��� que exista u�a urge�cia pr i�fr�ar a� p�b�ic sbre �a actividad de� gbier� federa�”236�

202� Das e�tidades p�b�icas deber�� asig�ar u� ���er a cada s�icitud recibida que

requiera ��s de die� d�as para ser prcesada e i�fr�ar sbre e� �is� a� s�icita�te� Ta�bi�� deber�� crear u�a ���ea te�ef��ica servici de I�ter�et para prprci�ar i�fr�aci�� sbre e� estad de cada s�icitud� ide�tificada pr su ���er de segui�ie�t� e� �a cua� se i�c�uya �a fecha e� �a que �a e�tidad recibi� �a s�icitud y �a fecha esti�ada e� �a que se ter�i�ar� de prcesar�237

232 Ca�ad�� Access t I�fr�ati� Act� Disp�ib�e e�, http,66�aws�"ustice�gc�ca6PDF6Statute6A6A51�pdf� Sbre este

est��dar se ha cupad ta�bi�� �a "urisprude�cia ca�adie�se� Cfr� Crte Federa�� Cas Statha� vs� e� Preside�te de �a Crpraci�� Ca�adie�se de Radi y Te�evisi�� (Ca�adia� Bradcasti�g Crprati�� CBC) y e� C�isi�ad de �a I�fr�aci�� de Ca�ad� (T5782508) de 2009� /ffice f the I�fr�ati� C��issi�er f Ca�ada� Disp�ib�e e�, http,66reprts�f"a�gc�ca6e�g6201062009fc1028�ht��

233 Estads U�ids de A��rica� The Freed� f I�fr�ati� Act� 5 U�S�C� X 552 (a)(3)(A)� Disp�ib�e e�, http,66www�"ustice�gv6ip6a�e�ded5fia5red�i�ed52010�pdf (Fpr�pt�y”)�

234 Estads U�ids de A��rica� The Freed� f I�fr�ati� Act� 5 U�S�C� X 552 (a)(6)(A)(i)� Disp�ib�e e�, http,66www�"ustice�gv6ip6a�e�ded5fia5red�i�ed52010�pdf� Secci�� (6)(A), FEach age�cy� up� a�y request fr recrds �ade u�der paragraph (1)� (2)� r (3) f this subsecti�� sha��— (i) deter�i�e withi� 20 days (excepti�g Saturdays� Su�days� a�d �ega� pub�ic h�idays) after the receipt f a�y such request whether t c�p�y with such request a�d sha�� i��ediate�y �tify the pers� �aWi�g such request f such deter�i�ati� a�d the reas�s therefr� a�d f the right f such pers� t appea� t the head f the age�cy a�y adverse deter�i�ati��”

235 Estads U�ids de A��rica� The Freed� f I�fr�ati� Act� 5 U�S�C� X 552 (a)(6)(B)(i) y (a)(6)(B)(iii)(I)�(II) y (III)� respectiva�e�te� Disp�ib�e e�, http,66www�"ustice�gv6ip6a�e�ded5fia5red�i�ed52010�pdf (Fu�usua� circu�sta�ces”)�

236 Estads U�ids de A��rica� The Freed� f I�fr�ati� Act� 5 U�S�C� X 552 (a)(6)(E)� Disp�ib�e e�, http,66www�"ustice�gv6ip6a�e�ded5fia5red�i�ed52010�pdf� X 552 (a)(6)(E) F(v) Fr purpses f this subparagraph� the ter� Fc�pe��i�g �eed” �ea�s— (I) that a fai�ure t btai� requested recrds � a� expedited basis u�der this paragraph cu�d reas�ab�y be expected t pse a� i��i�e�t threat t the �ife r physica� safety f a� i�dividua�A r (II) with respect t a request �ade by a pers� pri�ari�y e�gaged i� disse�i�ati�g i�fr�ati�� urge�cy t i�fr� the pub�ic c�cer�i�g actua� r a��eged Federa� Gver��e�t activity�”

237 Estads U�ids de A��rica� The Freed� f I�fr�ati� Act� 5 U�S�C� X 552 (a)(7)(A) y (B)� Disp�ib�e e�, http,66www�"ustice�gv6ip6a�e�ded5fia5red�i�ed52010�pdf

Page 55: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

261

203� E� Tri�idad y Tbag �a Dey estab�ece que �a autridad p�b�ica deber� �tificar a� s�icita�te sbre �a aprbaci�� de�egaci�� de su s�icitud ta� pr�t c� sea psib�e� per e� td cas a�tes de cu�p�irse trei�ta d�as de ser debida�e�te prese�tada �a s�icitud238� Ade��s� �a secci�� 16 (1) disp�e que cua�d F(a) u� petici�ari fr�u�e debida�e�te u�a s�icitud de acces a u� dcu�e�t ficia� a�te u�a autridad p�b�icaA (b) �a s�icitud sea aprbada pr �a autridad p�b�icaA y (c) haya� sid pagads �s csts prevists e� �a secci�� 17 de �a Dey a�tes de que se c�ceda e� acces� �a autridad p�b�ica deber� i��ediata�e�te dar a� s�icita�te acces a� dcu�e�t ficia�”� E� �a secci�� 8(3) se prev� �a b�igaci�� de dar acces a versi�es p�b�icas de �s dcu�e�ts que haya� sid c�asificads� sie�pre y cua�d sea factib�e supri�ir e� e��s �as partes reservadas239�

204� Pr su parte� e� Arge�ti�a� e� art�cu� 12 de� Reg�a�e�t Ge�era� de� Acces a �a

I�fr�aci�� P�b�ica para e� Pder E"ecutiv Jaci�a� estab�ece que e� su"et requerid debe resp�der a �a s�icitud de i�fr�aci�� e� u� t�r�i� � �ayr de 10 d�as� e� cua� es prrrgab�e pr u� �aps igua�� sie�pre que �edie decisi�� �tivada240�

b� �b$igaci � de c��tar c�� u� recurs� ad(i�istrativ� que per(ita $a satisfacci � de$

derech� de acces� a $a i�f�r(aci � 205� Da adecuada satisfacci�� de� derech de acces a �a i�fr�aci�� sup�e �a

�ecesidad de i�crprar e� e� rde�a�ie�t "ur�dic u� recurs efectiv e id��e que pueda ser uti�i�ad pr tdas �as pers�as para s�icitar �a i�fr�aci�� requerida� Para gara�ti�ar �a verdadera u�iversa�idad de� derech de acces� este recurs debe reu�ir a�gu�as caracter�sticas, (a) debe ser u� recurs se�ci��� de f�ci� acces para tdas �as pers�as� que s�� exi"a e� cu�p�i�ie�t de requisits b�sics ta�es c�� �a ide�tificaci�� ra��ab�e de �a i�fr�aci�� s�icitada y �s dats requerids para que �a ad�i�istraci�� pueda e�tregar�e �a i�fr�aci�� a� i�teresadA (b) debe ser gratuit de ba" cst� de ta� fr�a que � desa�ie�te �as s�icitudes de i�fr�aci��A (c) debe estab�ecer p�a�s crts per ra��ab�es para que �as autridades su�i�istre� �a i�fr�aci�� requeridaA (d) debe per�itir que �as s�icitudes se haga� de fr�a ra� e� �s cass e� que � pueda rea�i�arse pr escrit� pr e"e�p�� pr � c�cer �a �e�gua� pr � saber escribir e� situaci�es de extre�a urge�ciaA (e) debe estab�ecer �a b�igaci�� de �a ad�i�istraci�� de asesrar a� s�icita�te sbre �a �a�era de fr�u�ar �a s�icitud� i�c�uye�d �a asesr�a sbre �a autridad facu�tada pr �a �ey para resp�der� i�c�us hasta e� pu�t de que �a prpia autridad haga �a crresp�die�te re�isi�� i�fr�a�d de� tr��ite a �a pers�a i�teresadaA y (f) debe estab�ecer �a b�igaci�� de que �a respuesta �egativa sea �tivada y �a psibi�idad de que �sta pueda ser i�pug�ada a�te u� �rga� superir aut���� y psterir�e�te cuesti�ada e� �a v�a "udicia�241�

206� Respect a �a b�igaci�� de crear u� �eca�is� especia� para hacer exigib�e e�

derech de acces� �a Crte I�tera�erica�a ha destacad que e� Estad Fdebe gara�ti�ar �a

238 Tri�idad y Tbag� The Freed� f I�fr�ati� Act� Secci�� 15� Disp�ib�e e� http,66www�carib5

is��et6sites6defau�t6fi�es6pub�icati�s6tri�idadtbag?F/IA1999�pdf

239 Tri�idad y Tbag� The Freed� f I�fr�ati� Act� Disp�ib�e e� http,66www�carib5is��et6sites6defau�t6fi�es6pub�icati�s6tri�idadtbag?F/IA1999�pdf� F(a) a request is du�y �ade by a� app�ica�t t a pub�ic authrity fr access t a� fficia� dcu�e�tA (b) the request is apprved by the pub�ic authrityA a�d (c) a�y fee prescribed u�der secti� 17 that is required t be paid befre access is gra�ted has bee� paid� the pub�ic authrity sha�� frthwith give the app�ica�t access t the fficia� dcu�e�t�”

240 Rep�b�ica Arge�ti�a� Reg�a�e�t Ge�era� de� Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica para e� Pder E"ecutiv Jaci�a�� Decret 117262003� A�ex VII� Disp�ib�e e�, http,66www�rs�a�gv�ar6pdf6Decret%201172?2003�pdf

241 CIDH� Re�atr�a Especia� para �a Dibertad de Expresi��( E� Derech� de acces� a �a I�f�r�aci�� e� e� 5arc� 2ur.dic� i�tera�erica��� /EA6Ser�D6V6II CIDH6REDE6IJF� 1609� 30 de dicie�bre de 2009� P�rr� 26� Disp�ib�e e�, http,66www�cidh�rg6pdf%20fi�es6REDEacces�pdf

Page 56: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

262

efectividad de u� prcedi�ie�t ad�i�istrativ adecuad para �a tra�itaci�� y res�uci�� de �as s�icitudes de i�fr�aci��� que fi"e p�a�s para res�ver y e�tregar �a i�fr�aci��� y que se e�cue�tre ba" �a resp�sabi�idad de fu�ci�aris debida�e�te capacitads”242�

207� E� �s t�r�i�s uti�i�ads pr �s re�atres para �a �ibertad de expresi�� de �a /JU� �a

/EA y �a /SCE e� su Dec�araci�� C�"u�ta de 2004� Fe� acces a �a i�fr�aci�� es u� derech de �s ciudada�s� C� resu�tad� e� prces para acceder a �a i�fr�aci�� deber� ser si�p�e� r�pid y gratuit de ba" cst”243� E� pa�abras de� C�it� Bur�dic I�tera�erica�� e� sus FPri�cipis sbre e� Derech de Acces a �a I�fr�aci��”� Fdebe� i�p�e�e�tarse reg�as c�aras� "ustas� � discri�i�atrias y si�p�es respect a� �a�e" de s�icitudes de i�fr�aci��� Estas reg�as debe� i�c�uir p�a�s c�ars y ra��ab�es� �a prvisi�� de asiste�cia para aqu�� que s�icite �a i�fr�aci��� e� acces gratuit de ba" cst y que� e� ese cas� � exceda e� cst de cpiad e�v� de �a i�fr�aci��� Das reg�as debe� disp�er que cua�d e� acces sea �egad� debe� darse �as ra��es espec�ficas sbre �a �egativa e� u� tie�p ra��ab�e”244�

208� Tds �s pa�ses a�a�i�ads ha� reg�a�e�tad �s prcedi�ie�ts ad�i�istrativs

para acceder a �a i�fr�aci��� Esa reg�a�e�taci�� i�c�uye ta�t �a creaci�� de u� recurs ad�i�istrativ� c� �a deter�i�aci�� de �as exige�cias que debe� satisfacer �as s�icitudes y �s prcess que e��as surte� de�tr de �a Ad�i�istraci��� C� se exp�ica ade�a�te� e� Estads c� C�xic y Chi�e existe ade��s u� �rga� aut��� y especia�i�ad e�cargad de revisar �as respuestas �egativas de �a ad�i�istraci�� y de adptar u�a decisi�� defi�itiva a� respect� Da experie�cia y �a pr�ctica de estas ds i�stituci�es ha sid de e�r�e i�prta�cia para ava��ar e� �a gara�t�a efectiva de� derech de acces y de�uestra �a i�prta�cia de que exista� este tip de autridades especia�i�adas e� �s disti�ts rde�a�ie�ts "ur�dics�

209� E� �a reg�a�e�taci�� de �s recurss y �s prcedi�ie�ts ad�i�istrativs para

acceder a �a i�fr�aci�� �a �ayr�a de �s pa�ses estab�ece� u� recurs se�ci�� y de f�ci� acces� si� �ecesidad de c�tar c� �s servicis de u� abgad� para s�icitar e� acces a �a i�fr�aci��� Ta�bi�� cu�p�e� �a �ayr parte c� �as exige�cias de que �a s�icitud sea gratuita 5 si� per"uici de �s csts que puede� ge�erar �a expedici�� de cpias y que e� a�gu�s cass puede c�vertirse e� u�a barrera que i�pide e� acces a� derech 5� y de� estab�eci�ie�t �ega� de p�a�s crts para dar respuesta a �as s�icitudes de acces a �a i�fr�aci��� De �a �is�a �a�era� se exige que �s su"ets b�igads �tive� �a respuesta de�egatria a �as s�icitudes de i�fr�aci��� J bsta�te� c� ya se i�dic�� e� a�gu�s �ugares �s recurss � ha� perad c� rde�a �a �ey� pues � se ha� adptad p��ticas de i�p�e�e�taci�� adecuadas� Este te�a� si� e�barg� ser� b"et de estudi e� a���isis futurs� dad que e� prese�te i�fr�e est� rie�tad fu�da�e�ta��e�te a� estudi de �s disti�ts �arcs �r�ativs�

210� E� re�aci�� c� �as tras exige�cias arriba �e�ci�adas� a�gu�s pa�ses c�te�p�a�

�a psibi�idad de prese�tar s�icitudes verba�es de acces a �a i�fr�aci�� (Guate�a�a� Jicaragua� Uruguay� C��bia y E� Sa�vadr)� pr te��f� u trs �edis e�ectr��ics (c� es e� cas de Ba�aica)� per e� �a �ayr�a de �s cass �a petici�� debe ser escrita� bie� sea e� pape� pr �edis e�ectr��ics� Ta�bi�� se puede bservar que a�gu�s pa�ses estab�ece� e� deber de �s servidres p�b�ics de asesrar a �s i�teresads e� �a fr�u�aci�� de �a s�icitud de i�fr�aci�� (A�tigua y Barbuda� Guate�a�a� Jicaragua� C�xic� Ba�aica)� au�que para e�� � se bserva� e�

242 Crte IDH� Cas� C�aude Reyes y �tr�s� Se�te�cia de 19 de septie�bre de 2006� Serie C J� 151� P�rr� 163�

243 Dec�araci�� C�"u�ta de �s re�atres para �a �ibertad de expresi�� de �a /JU� �a /EA y �a /SCE (2004)� Disp�ib�e e�, http,66www�cidh�rg6re�atria6shwartic�e�aspOartIDP319&�IDP2

244 C�it� Bur�dic I�tera�erica�� Res�uci�� 147 de� 73N Per�d /rdi�ari de Sesi�es, Pri�cipis sbre e� Derech de Acces a �a I�fr�aci��� 7 de agst de 2008� Pu�t res�utiv 5� Disp�ib�e e�, http,66www�as�rg6c"i6CBI5RES?147?DXXII5/508?esp�pdf

Page 57: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

263

tds �s pa�ses suficie�tes p��ticas de i�p�e�e�taci�� adecuada� E� casi tds �s rde�a�ie�ts "ur�dics se �e exige a� petici�ari que se ide�tifique� per e� C��bia y Rep�b�ica D�i�ica�a se requiere ade��s que e� s�icita�te exprese cu�� es su i�ter�s direct e� �a i�fr�aci�� que s�icita� C� se ver� ade�a�te� a�gu�as de estas exige�cias ha� sid �ati�adas pr �a "urisprude�cia� e� u� i�te�t pr adecuar �s �arcs �r�ativs �aci�a�es a �s est��dares i�ter�aci�a�es�

211� E� art�cu� 18 de �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica de Guate�a�a disp�e

que Fe� acces a �a i�fr�aci�� p�b�ica ser� gratuit� para efects de a���isis y c�su�ta e� �as fici�as de� su"et b�igad”245� Dueg� �a Dey estab�ece que e� recurs pdr� prese�tarse de �a�era escrita� verba� pr v�a e�ectr��ica� y que quie� reciba �a s�icitud � pdr� a�egar i�c�pete�cia para res�ver�a� pues de ser as� debe re�itir�a i��ediata�e�te a quie� crresp�de� Da se�ci��e� de� recurs se p�as�a e� �a f�exibi�idad de� fr�at para prese�tar �a s�icitud� pues si bie� es idea� que se di�ige�cie c�p�eta�e�te� � est� estab�ecid c� u� requisit de prcedibi�idad� Da �ey exige que e� petici�ari se ide�tifique� per � requiere que �ste de�uestre su i�ter�s direct e� �a i�fr�aci�� s�icitada246� E� p�a� para resp�der �a s�icitud es de 10 d�as� E� T�tu� IV de �a Dey reg�a�e�ta e� recurs de revisi�� a�te �a ��xi�a autridad de� su"et b�igad� e� cua� puede ser i�terpuest pr �s s�icita�tes a �s que se �es hubiere �egad e� acces a �a i�fr�aci�� que se e�cue�tre� i�satisfechs c� �a i�fr�aci�� que �es fuere prprci�ada� De acuerd c� e� i�cis segu�d de� art�cu� 60� u�a ve� FLa]gtad e� prcedi�ie�t de revisi�� se te�dr� pr c�c�uida �a fase ad�i�istrativa pudie�d e� i�teresad i�terp�er �a acci�� de a�par respectiva a efect de hacer preva�ecer su derech c�stituci�a�� si� per"uici de �as acci�es �ega�es de tra ��d�e”247�

212� E� Jicaragua� e� art�cu� 26 de �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica estab�ece

que �a s�icitud de acces a �a i�fr�aci�� puede ser prese�tada Fde fr�a verba�� pr escrit pr �edi e�ectr��ic” y que F�a e�tidad registrar� e� u� fr�u�ari �as caracter�sticas de �a s�icitud y e�tregar� u�a cpia de� �is� a� i�teresad� c� �s dats que exige �a prese�te Dey”248� Asi�is�� e� art�cu� 6 prescribe que �s su"ets b�igads tie�e� e� deber de rie�tar a aque��s s�icita�tes que te�ga� capacidades difere�tes que te�ga� �ecesidades idi��ticas especia�es� Dueg� e� i�cis fi�a� de� art�cu� 27 estab�ece �a b�igaci�� de rie�tar a� petici�ari cua�d su s�icitud escrita � sea c�ara y c�pre�sib�e� � c�te�ga �s dats �ecesaris� cua�d �a prese�t� a�te u�a fici�a que � es c�pete�te249� Da Dey disp�e ta�bi�� que e� acces a �a i�fr�aci�� es

245 Rep�b�ica de Guate�a�a� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Disp�ib�e e�,

http,66www�scspr�gb�gt6dcs6i�fpub�ic�pdf

246 Rep�b�ica de Guate�a�a� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Disp�ib�e e�, http,66www�scspr�gb�gt6dcs6i�fpub�ic�pdf� Ds art�cu�s 38 y 41 de esta Dey estab�ece�,

FArt�cu� 38� Prcedi�ie�t de acces a �a i�fr�aci�� p�b�ica� E� prcedi�ie�t para e� acces a �a i�fr�aci�� p�b�ica se i�icia �edia�te s�icitud verba�� escrita v�a e�ectr��ica que deber� fr�u�ar e� i�teresad a� su"et b�igad� a trav�s de �a U�idad de I�fr�aci��� E� �de� de s�icitud de i�fr�aci�� te�dr� e� prp�sit de faci�itar e� acces a �a i�fr�aci�� p�b�ica� per � c�stituir� u� requisit de prcede�cia para e"ercer e� derech de acces a �a i�fr�aci�� p�b�ica� Da pers�a de �a U�idad de I�fr�aci�� que reciba �a s�icitud � pdr� a�egar i�c�pete�cia fa�ta de autri�aci�� para recibir�a� debie�d b�igada�e�te� ba" su resp�sabi�idad� re�itir�a i��ediata�e�te a quie� crresp�da”�

FArt�cu� 41� S�icitud de i�fr�aci��� Td acces a �a i�fr�aci�� p�b�ica se rea�i�ar� a petici�� de� i�teresad� e� �a que se c�sig�ar�� �s siguie�tes dats, 1� Ide�tificaci�� de� su"et b�igad a quie� se diri"aA 2� Ide�tificaci�� de� s�icita�teA y� 3� Ide�tificaci�� c�ara y precisa de �a i�fr�aci�� que se s�icita� Da s�icitud de i�fr�aci�� � estar� su"eta a �i�gu�a tra fr�a�idad� �i pdr� exigirse �a �a�ifestaci�� de u�a ra��� i�ter�s espec�fic c� requisit de �a �is�a”�

247 Rep�b�ica de Guate�a�a� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Disp�ib�e e�, http,66www�scspr�gb�gt6dcs6i�fpub�ic�pdf

248 Rep�b�ica de Jicaragua� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey 621 de 2007� Disp�ib�e e�, http,66�egis�aci��asa�b�ea�gb��i6Jr�aWeb��sf6($A��)6675A94FF2EBFEE9106257331007476F2O/pe�Dcu�e�t

249 Rep�b�ica de Jicaragua� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey 621 de 2007�Disp�ib�e e�, http,66�egis�aci��asa�b�ea�gb��i6Jr�aWeb��sf6($A��)6675A94FF2EBFEE9106257331007476F2O/pe�Dcu�e�t

Page 58: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

264

gratuit250� y que � se requiere de�strar u� i�ter�s direct e� �a i�fr�aci�� s�icitada251� E� art�cu� 27 de �a Dey exige que e� s�icita�te se ide�tifique y prprci�e u�a descripci�� c�ara y precisa de �a i�fr�aci�� requerida y� a re�g��� seguid� e� art�cu� 28 deter�i�a que es b�igaci�� de �as autridades crresp�die�tes dar respuesta a �as s�icitudes que se �es prese�te�� de �a�era i��ediata de�tr de u� p�a� � �ayr de qui�ce d�as h�bi�es� c�tads a partir de �a fecha de prese�tada �a s�icitud� E� art�cu� 37 de �a Dey deter�i�a que �as respuestas de �a Ad�i�istraci�� puede� ser ape�adas a�te �a fici�a de crdi�aci�� de acces a �a i�fr�aci�� p�b�ica crresp�die�te252�

213� E� C��bia se prev� ta�bi�� que �as s�icitudes de i�fr�aci��� a trav�s de�

derech de petici��� s� gratuitas y puede� ser e�evadas de �a�era escrita u ra�� Das s�icitudes puede� ser prese�tadas si� �a asiste�cia de u� abgad y� pr � ge�era�� � existe� fr�ats� � que i�pri�e se�ci��e� a� recurs253� Para e� cas de �as s�icitudes escritas� e� Art� 5 de� C�dig C�te�cis Ad�i�istrativ estab�ece cierts requisits adici�a�es ta�es c� �a ide�tificaci�� c�p�eta de� petici�ari� e� b"et de �a petici��� �as ra��es e� que fu�da�e�ta su petici�� y �a desig�aci�� de �a autridad a �a que se dirige�� Asi�is�� �a Dey 57 de 1985 exp��cita�e�te estab�ece �a prefere�cia e� e� tr��ite de s�icitudes de i�fr�aci�� p�a�teadas pr peridistas254� Da respuesta debe e�itirse e� u� t�r�i� � superir a 15 d�as h�bi�es255� De acuerd c� �s art�cu�s 11 y 12 de� C�dig� para e� cas de �as petici�es e� i�ter�s particu�ar� �a Ad�i�istraci�� est� b�igada a �a�ifestar�e a� petici�ari si su s�icitud est� i�c�p�eta� y a i�dicar�e �s dats dcu�e�ts fa�ta�tes256� Das respuestas de �a Ad�i�istraci�� puede� ser i�pug�adas a trav�s de �s recurss ad�i�istrativs rdi�aris y psterir�e�te �edia�te �s recurss "udicia�es que ade�a�te se exp�ica��

250 Rep�b�ica de Jicaragua� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey 621 de 2007� Disp�ib�e e�,

http,66�egis�aci��asa�b�ea�gb��i6Jr�aWeb��sf6($A��)6675A94FF2EBFEE9106257331007476F2O/pe�Dcu�e�t� Art�cu� 31, FDa c�su�ta y e� acces a �a i�fr�aci�� p�b�ica que rea�ice� �as pers�as ser� gratuit� De c�fr�idad c� � estab�ecid e� e� art�cu� 7 de �a prese�te Dey� �a reprducci�� de �a i�fr�aci�� habi�itar� a �a e�tidad p�b�ica a rea�i�ar e� cbr de u� ��t de recuperaci�� ra��ab�e que � pdr� ser superir a, a� E� cst de �s �ateria�es uti�i�ads e� �a reprducci�� de �a i�fr�aci��� b� E� cst de e�v� (si fuese e� cas)”�

251 E� art�cu� 28 de �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica de Jicaragua seEa�a, FE� �i�g�� cas �a e�trega de i�fr�aci�� estar� c�dici�ada a que se �tive "ustifique su uti�i�aci��� �i se requerir� de�strar i�ter�s a�gu�”�

252 Rep�b�ica de Jicaragua� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey 621 de 2007� Disp�ib�e e�, http,66�egis�aci��asa�b�ea�gb��i6Jr�aWeb��sf6($A��)6675A94FF2EBFEE9106257331007476F2O/pe�Dcu�e�t

253 Rep�b�ica de C��bia� C�dig C�te�cis Ad�i�istrativ� Decret 01 de 1984� Disp�ib�e e�, http,66www�secretariase�ad�gv�c6se�ad6basedc6cdig6cdig?c�te�cis?ad�i�istrativ�ht��� E� C�dig C�te�cis Ad�i�istrativ regu�a �a prese�taci�� de petici�es ra�es y escritas a�te �a Ad�i�istraci��� Art�cu� 5, FTda pers�a pdr� hacer petici�es respetusas a �as autridades� verba��e�te pr escrit� a trav�s de cua�quier �edi”� E�per� e� �is� art�cu� estab�ece que F�as autridades pdr�� exigir� e� fr�a ge�era�� que ciertas petici�es se prese�te� e� fr�a escrita” y que Fe� a�gu�s de ests cass pdr�� e�abrar fr�u�aris para que �s di�ige�cie� �s i�teresads� e� td � que �es sea ap�icab�e� y aEada� �as i�fr�aci�es ac�araci�es perti�e�tes”� A su ve�� e� art�cu� 25 de� Decret 2150 de 1995� de acuerd c� �a refr�a que �e fuera i�trducida pr �a Dey 962 de 2005� estab�ece que �as petici�es ta�bi�� puede� ser prese�tadas a trav�s de� crre certificad y e� crre e�ectr��ic�

254 Rep�b�ica de C��bia� Dey 57 de 1985� Pr �a cua� se rde�a �a pub�icidad de �s acts y dcu�e�ts ficia�es� Disp�ib�e e�, http,66www�c�tv�rg�c6c�tv?bp6basedc6�ey619856�ey?0057?1985�ht��� E� art�cu� 23 estab�ece, FSi �a s�icitud de cpia ftcpia de dcu�e�ts �a hace u� peridista acreditad e� �a fecha se tra�itar� prefere�cia��e�te”�

255 Rep�b�ica de C��bia� C�dig C�te�cis Ad�i�istrativ� Decret 01 de 1984� Disp�ib�e e�, http,66www�secretariase�ad�gv�c6se�ad6basedc6cdig6cdig?c�te�cis?ad�i�istrativ�ht��� Art�cu� 6, FDas petici�es se res�ver�� c�testar�� de�tr de �s qui�ce (15) d�as siguie�tes a �a fecha de su recib� Cua�d � fuere psib�e res�ver c�testar �a petici�� e� dich p�a�� se deber� i�fr�ar as� a� i�teresad� expresa�d �s �tivs de �a de�ra y seEa�a�d a �a ve� �a fecha e� que se res�ver� dar� respuesta”�

256 Rep�b�ica de C��bia� C�dig C�te�cis Ad�i�istrativ� Decret 01 de 1984� Disp�ib�e e�, http,66www�secretariase�ad�gv�c6se�ad6basedc6cdig6cdig?c�te�cis?ad�i�istrativ�ht��

Page 59: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

265

214� E� E� Sa�vadr� e� art�cu� 66 de �a Dey disp�e que cua�quier pers�a puede prese�tar a�te Fe� /ficia� de I�fr�aci�� u�a s�icitud� e� fr�a escrita� verba�� e�ectr��ica pr cua�quier tr �edi id��e� de fr�a �ibre e� �s fr�u�aris que apruebe e� I�stitut”257� Da Dey ac�ara que e� �s cass e� �s que �a s�icitud sea verba� se deber� di�ige�ciar u� fr�u�ari� E� petici�ari debe ide�tificarse y aprtar �s dats �ecesaris para que �a e�tidad b�igada pueda re�itir�e �a i�fr�aci��� Si� e�barg� Fe� �i�g�� cas� �a e�trega de i�fr�aci�� estar� c�dici�ada a que se �tive "ustifique su uti�i�aci��� �i se requerir� de�strar i�ter�s a�gu�”258� E� acces a �a i�fr�aci�� se rige pr e� pri�cipi de gratuidad259� E� cst de �a reprducci�� �a re�isi�� de �s dcu�e�ts � puede ser superir a� de �s �ateria�es uti�i�ads e� cst de e�v�260� Ds petici�aris tie�e� derech a ser asistids para �a e�abraci�� de sus s�icitudes261� Si �a i�fr�aci�� s�icitada est� disp�ib�e a� p�b�ic e� �edis i�press� fr�ats e�ectr��ics disp�ib�es e� I�ter�et e� cua�quier tr �edi se �e har� saber pr escrit a� petici�ari �a fue�te� e� �ugar y �a fr�a e� que puede c�su�tar�a� reprducir�a adquirir�a262� Das respuestas u �isi�es de �s su"ets b�igads puede� ser i�pug�adas a�te e� I�stitut de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica y� psterir�e�te� a�te �a Sa�a de � C�te�cis Ad�i�istrativ de �a Crte Supre�a de Busticia263�

215� E� �a Rep�b�ica D�i�ica�a� �a Dey Ge�era� de Dibre Acces a �a I�fr�aci��� e� su

Cap�tu� II 5 De� Prcedi�ie�t para e� E"ercici de� Derech de I�fr�aci�� y Acces a �a I�fr�aci�� 5� i�dica e� su art�cu� 7� que �as s�icitudes de acces debe� rea�i�arse de fr�a escrita y debe� c�te�er a� �e�s, e� FL�]�bre c�p�et y ca�idades de �a pers�a que rea�i�a �a gesti��”A �a FLi]de�tificaci�� c�ara y precisa de �s dats e i�fr�aci�es que requiere”A FL�]a ide�tificaci�� de �a autridad p�b�ica que psee �a i�fr�aci��”A y F�as ra��es pr �as cua�es se requiere� �s dats e i�fr�aci�es s�icitadas”264� J bsta�te� e� decret reg�a�e�tari de esta �r�a i�dica que a� s�icita�te �e basta c� i�vcar cua�quier si�p�e i�ter�s re�aci�ad c� �a i�fr�aci�� buscada265�

257 Rep�b�ica de E� Sa�vadr� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Disp�ib�e e�,

http,66www�accesi�fr�aci�e�sa�vadr�rg6dcu�e�ts6DEYDEACCES/ADAIJF/RCACI/J�pdf

258 Rep�b�ica de E� Sa�vadr� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Art� 66� Disp�ib�e e�, http,66www�accesi�fr�aci�e�sa�vadr�rg6dcu�e�ts6DEYDEACCES/ADAIJF/RCACI/J�pdf

259 Rep�b�ica de E� Sa�vadr� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Art� 61� Disp�ib�e e�, http,66www�accesi�fr�aci�e�sa�vadr�rg6dcu�e�ts6DEYDEACCES/ADAIJF/RCACI/J�pdf

260 Rep�b�ica de E� Sa�vadr� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Art� 61� Disp�ib�e e�, http,66www�accesi�fr�aci�e�sa�vadr�rg6dcu�e�ts6DEYDEACCES/ADAIJF/RCACI/J�pdf

261 Rep�b�ica de E� Sa�vadr� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Da Dey fue aprbada �edia�te e� decret 534 de 2011 y e�tr� e� vige�cia e� 8 de �ay de 2011� Art� 68� Disp�ib�e e�, http,66www�accesi�fr�aci�e�sa�vadr�rg6dcu�e�ts6DEYDEACCES/ADAIJF/RCACI/J�pdf

262 Rep�b�ica de E� Sa�vadr� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Da Dey fue aprbada �edia�te e� decret 534 de 2011 y e�tr� e� vige�cia e� 8 de �ay de 2011� Art� 62� Disp�ib�e e�, http,66www�accesi�fr�aci�e�sa�vadr�rg6dcu�e�ts6DEYDEACCES/ADAIJF/RCACI/J�pdf

263 Rep�b�ica de E� Sa�vadr� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Da Dey fue aprbada �edia�te e� decret 534 de 2011 y e�tr� e� vige�cia e� 8 de �ay de 2011� Arts� 82 y ss�� y Art� 101� Disp�ib�e e�, http,66www�accesi�fr�aci�e�sa�vadr�rg6dcu�e�ts6DEYDEACCES/ADAIJF/RCACI/J�pdf

264 Rep�b�ica D�i�ica�a� Dey Ge�era� de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey 200504� Disp�ib�e e�, http,66www�se�ad�gb�d6d��6Di�WC�icW�aspxOfi�eticWetPCrx�pG"6hrI%3d&tabidP69&�idP421

265 Rep�b�ica D�i�ica�a� Decret J� 130505 que aprueba e� Reg�a�e�t de �a Dey Ge�era� de Dibre Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Disp�ib�e e�, http,66�api�gb�d6pdf6�arc5�ega�6traspare�cia6decret5130505�pdf� Disp�e e� art�cu� 15 de� reg�a�e�t, FDa descripci�� de �a �tivaci�� de �as ra��es pr �as cua�es se requiere �a i�fr�aci�� s�icitada� e� �s t�r�i�s de� Art�cu� 7 i�cis d) de �a DGDAIP� e� �d a�gu� y e� �i�g�� cas puede i�pedir e� ��s a�p�i acces de� require�te a �a �is�a �i trga a� fu�ci�ari �a facu�tad de recha�ar �a s�icitud� E� este se�tid� a� s�icita�te �e basta c� i�vcar cua�quier si�p�e i�ter�s re�aci�ad c� �a i�fr�aci�� buscada� sie�d dich s�icita�te resp�sab�e de� us y desti� de �a i�fr�aci�� que bte�ga”�

Page 60: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

266

216� E� cua�t a trs requisits� e� acces p�b�ic a �a i�fr�aci�� es gratuit e� ta�t � se requiera �a reprducci�� de �a �is�a� Cua�d �sta se requiera� F�as tarifas cbradas pr �as i�stituci�es deber�� ser ra��ab�es y ca�cu�adas� t�a�d c� base e� cst de� su�i�istr de �a i�fr�aci��”266� Seg�� e� art�cu� 11, FL�]a i�fr�aci�� s�icitada pdr� ser e�tregada e� fr�a pers�a�� pr �edi de te��f�� facs��i�� crre rdi�ari� certificad ta�bi�� crre e�ectr��ic� pr �edi de fr�ats disp�ib�es e� �a p�gi�a de I�ter�et que a� efect haya preparad �a ad�i�istraci��”267� E� art�cu� 13 de �a referida Dey disp�e, FLe]� cas de que �a i�fr�aci�� s�icitada ya est� disp�ib�e a� p�b�ic e� �edis i�press� ta�es c� �ibrs� c�pe�dis� tr�ptics� archivs p�b�ics de �a ad�i�istraci��� as� c� ta�bi�� e� fr�ats e�ectr��ics disp�ib�es e� I�ter�et e� cua�quier tr �edi� se �e har� saber pr �edi fehacie�te� �a fue�te� e� �ugar y �a fr�a e� que puede te�er acces a dicha i�fr�aci�� previa�e�te pub�icada”268�

217� E� Chi�e� e� art�cu� 12 de �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica exige que �a

s�icitud sea prese�tada de �a�era escrita� Si �a e�tidad tie�e �a i�fraestructura �ecesaria� es psib�e prese�tar�a pr v�a e�ectr��ica� Per � se estab�ece e� derech a prese�tar e� recurs de �a�era verba�� � que dificu�ta e� acces a �a i�fr�aci�� de pers�as i�etradas que hab�e� tr idi�a� Pr � de��s� e� recurs es gratuit y se�ci��� y a pesar de que se exige que e� petici�ari se ide�tifique� � se requiere que �tive su s�icitud de i�fr�aci�� (Art� 11� �it� g)� Igua��e�te� �a Dey c�te�p�a e� pri�cipi de faci�itaci�� (Art� 11� �it� f)� e� cua� exige e�i�i�ar �s requisits que puede� bstacu�i�ar e� e"ercici de� derech269� Ta�bi�� i�dica que si �a e�tidad que recibe �a petici�� � es c�pete�te� deber� re�itir�a a �a autridad que deba c�cer sbre e��a270� Fi�a��e�te� e� art�cu� 15 de �a Dey disp�e que si �a i�fr�aci�� s�icitada ya c�stare e� u� dcu�e�t i�pres e�ectr��ic� se e�tie�de que e� su"et b�igad cu�p�e c� su deber de resp�der c� e� hech de i�dicar�e a� petici�ari F�a fue�te� e� �ugar y �a fr�a e� que puede te�er acces a dicha i�fr�aci��”271� Das respuestas de �s su"ets b�igads – �a �isi�� de �as �is�as 5 puede� ser recurridas a�te e� C�se" para �a Tra�spare�cia272�

218� Da Dey de Tra�spare�cia de Pa�a�� estab�ece que �as s�icitudes de i�fr�aci��

s�a�e�te se puede� prese�tar pr escrit� bie� sea e� pape� pr v�a e�ectr��ica� Da s�icitud � requiere de abgad y� au� cua�d � se exige de�strar u� i�ter�s direct e� �a i�fr�aci�� s�icitada� e� petici�ari debe ide�tificarse273� E� art�cu� 4 de �a Dey disp�e que e� acces a �a

266 Rep�b�ica D�i�ica�a� Dey Ge�era� de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey 200504� Art� 14� Disp�ib�e e�,

http,66www�se�ad�gb�d6d��6Di�WC�icW�aspxOfi�eticWetPCrx�pG"6hrI%3d&tabidP69&�idP421

267 Rep�b�ica D�i�ica�a� Dey Ge�era� de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey 200504� Art� 11� Disp�ib�e e�, http,66www�se�ad�gb�d6d��6Di�WC�icW�aspxOfi�eticWetPCrx�pG"6hrI%3d&tabidP69&�idP421

268 Rep�b�ica D�i�ica�a� Dey Ge�era� de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey 200504� Art� 13� Disp�ib�e e�, http,66www�se�ad�gb�d6d��6Di�WC�icW�aspxOfi�eticWetPCrx�pG"6hrI%3d&tabidP69&�idP421

269 Rep�b�ica de Chi�e� Dey de Tra�spare�cia de �a Fu�ci�� P�b�ica y de Acces a �a I�fr�aci�� de �a Ad�i�istraci�� de� Estad� Dey 20�285 de 2008� Art� 11� �it� g) y f)� Disp�ib�e e�, http,66www��eychi�e�c�6JavegarOidJr�aP276363

270 Rep�b�ica de Chi�e� Dey de Tra�spare�cia de �a Fu�ci�� P�b�ica y de Acces a �a I�fr�aci�� de �a Ad�i�istraci�� de� Estad� Dey 20�285 de 2008� Art� 13� Disp�ib�e e�, http,66www��eychi�e�c�6JavegarOidJr�aP276363

271 Rep�b�ica de Chi�e� Dey de Tra�spare�cia de �a Fu�ci�� P�b�ica y de Acces a �a I�fr�aci�� de �a Ad�i�istraci�� de� Estad� Dey 20�285 de 2008� Art� 15� Disp�ib�e e�, http,66www��eychi�e�c�6JavegarOidJr�aP276363

272 I�fr�aci�� deta��ada sbre �as rutas de acces a este prcedi�ie�t se e�cue�tra� e� �a p�gi�a Web de� C�se" para �a Tra�spare�cia de Chi�e� E� particu�ar� sbre este recurs puede c�su�tarse, http,66www�c�se"tra�spare�cia�c�6que5pasa5cua�d5prese�t5u�5rec�a�5a�te5e�5c�se"6c�se"620105025096132654�ht��

273 Rep�b�ica de Pa�a��� Dey de Tra�spare�cia e� �a Gesti�� P�b�ica� Dey JN 6� 22 de e�er de 2002� Disp�ib�e e�, http,66www�preside�cia�gb�pa6�ey?�6?2002�pdf� Art�cu� 5N de �a Dey de Tra�spare�cia e� �a Gesti�� P�b�ica, FDa petici�� se har� pr escrit e� pape� si�p�e pr �edi de crre e�ectr��ic� cua�d �a i�stituci�� crresp�die�te disp�ga de� �is� �eca�is� para resp�der�� si� fr�a�idad a�gu�a� �i �ecesidad de apderad �ega�� deta��a�d e� �a �edida de �

C�ti��a…

Page 61: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

267

i�fr�aci�� es gratuit� sa�v �s csts de �as cpias� Pr ��ti�� se prev� u� p�a� de respuesta de �as s�icitudes de 30 d�as� sie�d u� de �s p�a�s ��s �args que se e�cue�tra� e� este estudi274� E� �s art�cu�s 17 y 18 de �a Dey se prev� que c�tra �as respuestas de �a Ad�i�istraci�� – �a fa�ta de e��as – puede i�terp�erse �a acci�� de h�beas data275�

219� Ta�bi�� �a Dey sbre e� Derech de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica de Uruguay

prev�� e� su art�cu� 13� que �a s�icitud de acces a �a i�fr�aci�� debe prese�tarse ��ica�e�te pr escrit� Da �is�a �r�a prev� �uy pcs requisits para �a s�icitud� e�tre �s cua�es est� e� de que e� petici�ari debe ide�tificarse� Si� e�barg� e� art�cu� 3 estab�ece que � se requiere F"ustificar �as ra��es pr �as que se s�icita �a i�fr�aci��”� E� su"et b�igad te�dr� hasta 20 d�as h�bi�es para c�testar �a s�icitud276 y e� acces a �a i�fr�aci�� ser� sie�pre gratuit� au�que e� i�teresad deber� asu�ir �s csts de cpia de �a �is�a277� Da actuaci�� de �a Ad�i�istraci�� e� re�aci�� c� �a s�icitud puede ser i�pug�ada a trav�s de �a acci�� "udicia� de acces a �a i�fr�aci�� p�b�ica� �a cua� est� reg�a�e�tada e� e� cap�tu� V de �a Dey278�

220� E� Ca�ad� �as s�icitudes de i�fr�aci�� se debe� dirigir pr escrit a �a i�stituci��

guber�a�e�ta� que tie�e e� dcu�e�t y debe� prveer suficie�tes deta��es c� para que u� Fe�p�ead experi�e�tad” de �a i�stituci�� pueda c� u� esfuer� ra��ab�e ide�tificar e� dcu�e�t279� Igua��e�te� e� e� cas de que �a s�icitud haya sid tra�sferida� c�fr�e a �a secci�� 8� se c�siderar� que e��a fue prese�tada a �a i�stituci�� a �a cua� se tra�sfiri� e� d�a que e� �a se e�ev� rigi�a��e�te� Asi�is�� �a Dey estab�ece que se c�sidera que u�a i�stituci�� es resp�sab�e sbre u� dcu�e�t cua�d �ste se prdu" rigi�a��e�te e� esa para esa i�stituci�� � si e� dcu�e�t � se prdu" rigi�a��e�te e� esa i�stituci��� cua�d �sta fue �a pri�era e� recibir u�a cpia de� �is�280�

221� C� se i�dic� a�terir�e�te� �a secci�� 7 de �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� de

Ca�ad� i�p�e a �a i�stituci�� guber�a�e�ta� �a b�igaci�� de �tificar a� s�icita�te� de�tr de u� p�a� de 30 d�as� si se �iega e� acces a� dcu�e�t s�icitad a parte de� �is�� si se c�cede e� acces a �a i�fr�aci��� Igua��e�te� �a secci�� 8(1) prescribe que si �a i�stituci�� que recibe �a

…c�ti�uaci�� psib�e �a i�fr�aci�� que se requiere� y se prese�tar� e� �a fici�a asig�ada pr cada i�stituci�� para e� recib de crresp�de�cia� Recibida �a petici��� deber� ��evarse de i��ediat a� c�ci�ie�t de� fu�ci�ari a quie� se dirige�

274 Art�cu� 7 de �a Dey de Tra�spare�cia de Pa�a��, FE� fu�ci�ari receptr te�dr� trei�ta d�as ca�e�dari a partir de �a fecha de �a prese�taci�� de �a s�icitud� para c�testar�a pr escrit� y� e� cas de que �sta � psea e� �s dcu�e�ts registrs s�icitads� as� � i�fr�ar�”�

275 Rep�b�ica de Pa�a��� Dey de Tra�spare�cia e� �a Gesti�� P�b�ica� Dey JN 6� 22 de e�er de 2002� Arts� 17 y 18� Disp�ib�e e�, http,66www�preside�cia�gb�pa6�ey?�6?2002�pdf

276 Rep�b�ica /rie�ta� de� Uruguay� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� de Uruguay� Dey J� 18�381� Disp�ib�e e�, http,66www�i�fr�aci�pub�ica�gub�uy6siti6descargas6�r�ativa5�aci�a�6�ey5�5183815acces5a5�a5i�fr�aci�5pub�ica�pdf� Art�cu� 15 de �a Dey estab�ece que, FCua�quier pers�a f�sica "ur�dica pdr� fr�u�ar �a petici�� de acces a �a i�fr�aci�� e� pder de �s su"ets b�igads� A�te �a petici�� fr�u�ada pr e� i�teresad� e� rga�is� requerid est� b�igad a per�itir e� acces � si es psib�e� c�testar �a c�su�ta e� e� ��e�t e� que sea s�icitad� E� cas c�trari te�dr� u� p�a� ��xi� de vei�te d�as h�bi�es para per�itir �egar e� acces c�testar �a c�su�ta� E� p�a� pdr� prrrgarse� c� ra��es fu�dadas y pr escrit� pr trs vei�te d�as h�bi�es si �edia� circu�sta�cias excepci�a�es”�

277 Rep�b�ica /rie�ta� de� Uruguay� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� de Uruguay� Dey J� 18�381� Art� 17� Disp�ib�e e�, http,66www�i�fr�aci�pub�ica�gub�uy6siti6descargas6�r�ativa5�aci�a�6�ey5�5183815acces5a5�a5i�fr�aci�5pub�ica�pdf

278 Rep�b�ica /rie�ta� de� Uruguay� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� de Uruguay� Dey J� 18�381� Disp�ib�e e�, http,66www�i�fr�aci�pub�ica�gub�uy6siti6descargas6�r�ativa5�aci�a�6�ey5�5183815acces5a5�a5i�fr�aci�5pub�ica�pdf

279 Ca�ad�� Access t I�fr�ati� Act� Secci�� 6� Disp�ib�e e�, http,66�aws�"ustice�gc�ca6PDF6Statute6A6A51�pdf� (Fexperie�ced e�p�yee”)�

280 Ca�ad�� Access t I�fr�ati� Act� Secci�� 8� Disp�ib�e e�, http,66�aws�"ustice�gc�ca6PDF6Statute6A6A51�pdf

Page 62: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

268

s�icitud c�sidera que tra i�stituci�� guber�a�e�ta� es �a resp�sab�e de� dcu�e�t s�icitad� e� directr de �a i�stituci�� deber�� de�tr de u� p�a� de qui�ce d�as� tra�sferir �a s�icitud y �tificar e� fr�a escrita a� s�icita�te sbre �a tra�sfere�cia281� Asi�is�� �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� de Ca�ad� estab�ece �a figura de� C�isi�ad de �a I�fr�aci��� e� cua� est� e�cargad� e�tre tras fu�ci�es� de recibir �as que"as que prese�te� pers�as a quie�es (a) se �es haya �egad e� acces a u� dcu�e�t a parte de� �is�A (b) se �es haya exigid e� pag de u� ��t que c�sidere� excesivA (c) se �es haya exte�did e� p�a� de e�trega e� u� �aps que c�sidere� excesivA (d) � se �es haya dad acces a� dcu�e�t a parte de� �is� e� e� idi�a ficia� e� e� que � s�icitar� � se �es haya dad acces e� ese idi�a e� u� tie�p que se c�sidere ra��ab�e� � se �es haya dad acces e� e� fr�at s�icitad� Asi�is�� e� C�isi�ad de �a I�fr�aci�� c�ce de cua�quier tr asu�t re�aci�ad c� �a s�icitud u bte�ci�� de acces a dcu�e�ts c�fr�e a �a Dey282�

222� E� Estads U�ids de A��rica� �s rga�is�s guber�a�e�ta�es debe� deter�i�ar

e� 20 d�as h�bi�es e� se�tid de su respuesta y �tificar i��ediata�e�te a� petici�ari dicha deter�i�aci�� y �as ra��es de �a �is�a� E� �a �tificaci�� se debe i�fr�ar a� petici�ari sbre su derech de i�pug�ar a�te e� titu�ar de �a depe�de�cia cua�quier deter�i�aci�� adversa� E� e� cas de que �a decisi�� de �egar e� acces a �s dcu�e�ts sea c�fir�ada tta� parcia��e�te� e� rga�is� debe �tificar a �a pers�a que s�icit� �a i�fr�aci�� sbre su derech a u�a revisi�� "udicia� de ta� deter�i�aci��� de acuerd c� � que estab�ece �a F/IA283�

223� Da F/IA estab�ece u� recurs ad�i�istrativ para i�pug�ar �a de�egaci�� de acces

a u�a i�fr�aci�� deter�i�ada� �a tarda��a e� �a respuesta� �a fa�ta de u�a b�squeda adecuada pr parte de �a depe�de�cia� �a i�psici�� de u� cst exagerad� u trs asu�ts que pudiera� i�terferir efectiva�e�te c� e� acces a �s dcu�e�ts� E� recurs se decide de fr�a desce�tra�i�ada e� cada depe�de�cia e�tidad guber�a�e�ta�284�

224� E� Ecuadr� e� art�cu� 19 de �a Dey /rg��ica de Tra�spare�cia estab�ece que �as

s�icitudes de i�fr�aci�� se debe� rea�i�ar de �a�era escrita� y que e� e��as debe� c�star e� fr�a c�ara �a ide�tificaci�� de� s�icita�te y �a ubicaci�� de �s dats te�as �tiv de �a s�icitud� C� � disp�e e� �itera� b) de� art�cu� 4� � tie�e �i�g�� cst� a �e�s de que �a e�tidad que e�trega �a i�fr�aci�� i�curra e� gasts� pues e� este cas e� s�icita�te �s debe pagar a�tes de que se prvea �a i�fr�aci��� C� � disp�e� e� art�cu� 21 y e� T�tu� Qui�t de �a Dey� �a respuesta de� su"et b�igad – �a �isi�� de e��a – puede ser i�pug�ada a trav�s de �s recurss ad�i�istrativs� de� recurs "udicia� de acces a �a i�fr�aci�� de �a acci�� de a�par285�

225� Da Dey de Tra�spare�cia de Per� � especifica c�� debe prese�tarse �a s�icitud de

i�fr�aci�� a�te �a Ad�i�istraci��� Si� e�barg� e� e� art�cu� 10 de� reg�a�e�t de �a �is�a�

281 Ca�ad�� Access t I�fr�ati� Act� Disp�ib�e e� http,66�aws�"ustice�gc�ca6PDF6Statute6A6A51�pdf� Sbre este

est��dar se ha cupad ta�bi�� �a "urisprude�cia ca�adie�se� Cfr( Crte Federa�� Cas� Statha� Vs( e� Preside�te de �a C�rp�raci�� Ca�adie�se de Radi� y Te�evisi�� y e� C��isi��ad� de �a I�f�r�aci�� de Ca�ad/ LCa�adia� Bradcasti�g Crprati�� CBC a�d the /ffice f the I�fr�ati� C��issi�er f Ca�ada]� T5782508 de 2009� /fici�a de� C�isi�ad de �a I�fr�aci�� de Ca�ad�� Disp�ib�e e�, http,66reprts�f"a�gc�ca6e�g6201062009fc1028�ht��

282 Ca�ad�� Access t I�fr�ati� Act� Secci�es 30�1 y 31� Disp�ib�e e�, http,66�aws�"ustice�gc�ca6PDF6Statute6A6A51�pdf

283 Estads U�ids de A��rica� The Freed� f I�fr�ati� Act� 5 U�S�C� X 552 (a)(6)(A)(i)� Disp�ib�e e�, http,66www�"ustice�gv6ip6a�e�ded5fia5red�i�ed52010�pdf

284 Ver Estads U�ids de A��rica� The Freed� f I�fr�ati� Act� 5 U�S�C� X 552(a)(6)(E)(ii)� Disp�ib�e e�, http,66www�"ustice�gv6ip6a�e�ded5fia5red�i�ed52010�pdf

285 Rep�b�ica de� Ecuadr� Da Dey /rg��ica de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica de Ecuadr� Disp�ib�e e�, http,66www�i�fr�atica�gb�ec6fi�es6D/TAIP�pdf

Page 63: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

269

dictad �edia�te e� Decret Supre� JT 07252003� se estab�ece que �a s�icitud ser� prese�tada pr escrit� bie� sea de fr�a pers�a� a�te �a u�idad de recepci�� de �a e�tidad� bie� �edia�te e� prta� de traspare�cia de �a e�tidad� Para �as s�icitudes se diseE� u� fr�at� si� per"uici de que �a petici�� se pueda prese�tar pr tr �edi escrit� E� art�cu� 11 de �a Dey estab�ece que �a s�icitud debe ser e�evada a�te e� fu�ci�ari desig�ad e� cada e�tidad para �a ate�ci�� de �as petici�es de i�fr�aci�� � e� cas de que esa fu�ci�� � se hubiere asig�ad tdav�a� a� fu�ci�ari que tie�e �a i�fr�aci�� a� superir i��ediat286� E� petici�ari debe ide�tificarse� per e� art�cu� 7 de �a �is�a Dey estab�ece que � requiere �tivar su petici��287� De acuerd c� e� �u�era� (b) de� art�cu� 11� �a e�tidad tie�e 7 d�as para resp�der �a s�icitud� prrrgab�es pr trs 5� Da Dey prev� que cua�d �a e�tidad requerida � psea �a i�fr�aci�� s�icitada� per s� c��ca su ubicaci�� y desti�� debe p�er esta circu�sta�cia e� c�ci�ie�t de� s�icita�te288� Ade��s� e� art�cu� 11 de� reg�a�e�t disp�e que cua�d �a s�icitud � cu�p�a c� �s requisits �ecesaris� �a e�tidad debe s�icitar�e a� i�teresad que �a subsa�e de�tr de �as 48 hras siguie�tes� s pe�a de que sea archivada289� E� art�cu� 17 de �a Dey disp�e que e� acces a �a i�fr�aci�� es gratuit� sa�v �s csts de reprducci�� de �a i�fr�aci�� s�icitada290� E� �itera� d) de� art�cu� 11 de �a Dey prescribe que si �a s�icitud � es c�testada de�tr de �s t�r�i�s prevists� deber� c�siderarse que ha sid de�egada291� Ta�t e� este cas� c� e� e� cas que �a petici�� haya sid �egada expresa�e�te� e� petici�ari debe prese�tar e� recurs de ape�aci��� si existe u� �rga� superir� para pder dar pr agtada �a v�a ad�i�istrativa� Si �a decisi�� de� recurs es desfavrab�e si � hay pr�u�cia�ie�t de�tr de� t�r�i� de 10 d�as� e� i�teresad pdr� i�iciar u� prces c�te�cis ad�i�istrativ u ptar pr u� prces c�stituci�a� de h�beas data292�

226� E� e� aE 2007� e� Tribu�a� C�stituci�a� de� Per� fa��� u�a acci�� de h�beas data

e� �a que se pr�u�ci� sbre �a gratuidad de �a i�fr�aci��� Da acci�� hab�a sid i�staurada c�tra �a Cu�icipa�idad Distrita� de A�t Ja�ay debid a que � �e hab�a sid e�tregada a� de�a�da�te i�fr�aci�� re�aci�ada c� e� presupuest de� per�d 2004 52005� y �s prveedres que prestar� servicis a �a Cu�icipa�idad dura�te ese perid� Da e�tidad de�a�dada c�test� que � c�taba c� u�a �ista de prveedres y que �a s�icitud hab�a sid c�testada exp�ica�d que se requer�a de �a�era previa que e� s�icita�te pagara u� ��t crresp�die�te a �a F�vi�idad”293�

227� E� e� fa��� e� Tribu�a� resa�t� �a b�igaci�� de tra�spare�cia activa que �a

Cu�icipa�idad tie�e fre�te a ess asu�ts� � si� a�tes destacar �a pub�icidad c� pri�cipi y �a excepci�a�idad de �a reserva� E� este se�tid� �a�ifest�,

286 Rep�b�ica de� Per�� Dey de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey JN 27806� Disp�ib�e e�,

http,66www�peru�gb�pe6�r�as6dcs6DEY?27806�pdf

287 Rep�b�ica de� Per�� Dey de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey JN 27806� Disp�ib�e e�, http,66www�peru�gb�pe6�r�as6dcs6DEY?27806�pdf

288 Rep�b�ica de� Per�� Dey de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey JN 27806� Disp�ib�e e�, http,66www�peru�gb�pe6�r�as6dcs6DEY?27806�pdf

289 Rep�b�ica de� Per�� Reg�a�e�t de �a Dey de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Decret Supre� J� 072520035PCC� Disp�ib�e e� http,66www�bcrp�gb�pe6sbre5e�5bcrp6�r�as5�ega�es6reg�a�e�t5de5�a5�ey5de5tra�spare�cia5y5acces5a5�a5i�fr�aci�5pub�ica�ht��

290 Rep�b�ica de� Per�� Dey de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey JN 27806� Disp�ib�e e�, http,66www�peru�gb�pe6�r�as6dcs6DEY?27806�pdf

291 Rep�b�ica de� Per�� Dey de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey JN 27806� Disp�ib�e e�, http,66www�peru�gb�pe6�r�as6dcs6DEY?27806�pdf

292 Rep�b�ica de� Per�� Dey de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey JN 27806� Disp�ib�e e�, http,66www�peru�gb�pe6�r�as6dcs6DEY?27806�pdf

293 Se�te�cia de� Tribu�a� C�stituci�a� de� Per�� Segu�da Sa�a� de� 18 de abri� de 2007� Expedie�te J� 5812520065HD6TC� P�rr� 7� Disp�ib�e e�, http,66www�tc�gb�pe6"urisprude�cia62007605812520065HD�ht��

Page 64: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

270

-Asi�is�� es de se�a�ar que u� Estad� s�cia� y de��cr/tic� de Derech� se basa e� e� pri�cipi� de pub�icidad (art.cu�� 39Q y 40Q de �a C��stituci��) seg3� e� cua� ��s act�s de ��s p�deres p3b�ic�s y �a i�f�r�aci�� que se ha��a ba2� su cust�dia s�� susceptib�es de ser c���cid�s p�r t�d�s ��s ciudada��s( Excepci��a��e�te e� acces� a dicha i�f�r�aci�� puede ser restri�gid� sie�pre que se trate de tute�ar �tr�s bie�es c��stituci��a�es per� e��� debe ser rea�i;ad� c�� criteri�s de ra;��abi�idad y pr�p�rci��a�idad( -A…C AECs de� cas� se�a�ar que e� art.cu�� 5Q i�cis� 3 de� Text� R�ic� =rde�ad� de �a #ey �(Q 27806 #ey de Tra�spare�cia y Acces� a �a I�f�r�aci�� P3b�ica se�a�a que -A�Cas e�tidades de �a Ad�i�istraci�� P3b�ica estab�ecer/� pr�gresiva�e�te de acuerd� a su presupuest� �a difusi�� a trav�s de I�ter�et de �a siguie�te i�f�r�aci��@ 3( #as adquisici��es de bie�es y servici�s que rea�ice�( #a pub�icaci�� i�c�uir/ e� deta��e de ��s ���t�s c��pr��etid�s ��s pr�veed�res �a ca�tidad y ca�idad de bie�es y servici�s adquirid�s”( E� ese se�tid� c��� ya se se�a�� supra �a de�a�dada debe e�tregar �a i�f�r�aci�� s��icitada e� este extre�� p�r e� recurre�te” (Jegri��a y subraya rigi�a�es)294� 228� Pr � ta�t� e� Tribu�a� rde�� �a e�trega de �a i�fr�aci�� a� s�icita�te y estab�eci�

que �� � estaba b�igad a ca�ce�ar �i�gu�a su�a de di�er� ya que c� bie� � estab�ece �a Dey� estaba prhibid e� cbr de cua�quier ��t difere�te a� equiva�e�te a �a reprducci�� de �a i�fr�aci���

-E� re�aci�� a� pag� s��icitad� p�r �a 5u�icipa�idad �� resu�ta p�sib�e a �sta c�brar ���t� a�gu�� p�r c��cept� de ��vi�idad t�da ve; que e� art.cu�� 20Q de� TU= de �a #ey �Q 25806 pr�h.be e� c�br� de cua�quier c��cept� disti�t� a ��s c�st�s de repr�ducci��”295( 229� E� C�xic� e� art�cu� 40 de �a Dey Federa� de Tra�spare�cia y Acces a �a

I�fr�aci�� P�b�ica Guber�a�e�ta� estab�ece que �a s�icitud de i�fr�aci�� se debe prese�tar e� fr�a escrita� bie� sea a trav�s de u� escrit �ibre de �s fr�u�aris aprbads pr e� I�stitut Federa� de Acces a �a I�fr�aci�� y Prtecci�� de Dats� Das s�icitudes se prese�ta� a�te �a ��a�ada Fu�idad de e��ace” de �a e�tidad respectiva y� e� td cas� debe� c�te�er �a fr�a de ide�tificar a� s�icita�te� �a descripci�� de �s dcu�e�ts que s�icita y� pci�a��e�te� e� �edi e� que desea recibir �a respuesta� J se exige que e� petici�ari �tive "ustifique su s�icitud� �i que de�uestre i�ter�s a�gu� e� �a i�fr�aci��296� E� art�cu� 27 de �a Dey estab�ece que �s csts pr bte�er �a i�fr�aci�� � pdr�� superar e� va�r de �as cpias y e� de� e�v�� e� cas de que fuere� �ecesaris297�

230� E� �is� art�cu� 40 estab�ece que �as u�idades de e��ace debe� auxi�iar a �as

pers�as e� �a e�abraci�� de sus s�icitudes de i�fr�aci��� especia��e�te cua�d se trate de pers�as a�a�fabetas� E� �s cass e� �s que �a e�tidad � sea c�pete�te para e�tregar �a i�fr�aci�� s�icitada� �a u�idad de e��ace debe rie�tar a� particu�ar sbre �a e�tidad depe�de�cia c�pete�te� De �a �is�a �a�era� de�tr de �s 10 d�as h�bi�es siguie�tes a �a prese�taci�� de �a

294 Se�te�cia de� Tribu�a� C�stituci�a� de� Per�� Segu�da Sa�a� de� 18 de abri� de 2007� Expedie�te J� 58125

20065HD6TC� P�rrs� 455� Disp�ib�e e�, http,66www�tc�gb�pe6"urisprude�cia62007605812520065HD�ht��

295 Se�te�cia de� Tribu�a� C�stituci�a� de� Per�� Segu�da Sa�a� de� 18 de abri� de 2007� Expedie�te J� 5812520065HD6TC� Disp�ib�e e�, http,66www�tc�gb�pe6"urisprude�cia62007605812520065HD�ht��

296 Estads U�ids Cexica�s� Dey Federa� de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica Guber�a�e�ta�� Disp�ib�e e�, http,66www�diputads�gb��x6DeyesBib�i6pdf6244�pdf

297 Estads U�ids Cexica�s� Dey Federa� de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica Guber�a�e�ta�� Disp�ib�e e�, http,66www�diputads�gb��x6DeyesBib�i6pdf6244�pdf

Page 65: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

271

s�icitud� �a u�idad debe c�u�icar�e a� i�teresad si �a petici�� carece de e�e�e�ts �ecesaris para �a ide�tificaci�� de �a i�fr�aci�� si c�tie�e dats err��es298�

231� E� art�cu� 47 prescribe que ta�t �as s�icitudes de i�fr�aci�� c� �as respuestas

a �as �is�as y �a i�fr�aci�� que se �es bri�de ser�� p�b�icas299� Y �ueg� e� art�cu� 48 disp�e que �as u�idades de e��ace � est�� b�igadas a resp�der a �as s�icitudes Ffe�sivas”� a s�icitudes de c�te�id id��tic a tras que ya ha� sid c�testadas a �a �is�a pers�a� cua�d �a i�fr�aci�� s�icitada se e�cue�tre disp�ib�e p�b�ica�e�te� E� este ��ti� cas� bastar� c� i�dicar�e a� s�icita�te e� �ugar d�de puede e�c�trar �a i�fr�aci��300�

232� Da actuaci�� de �a Ad�i�istraci�� fre�te a �a s�icitud de i�fr�aci�� puede ser

cuesti�ada a�te e� I�stitut Federa� de Acces a �a I�fr�aci�� y Prtecci�� de Dats (IFAI)� �edia�te e� recurs de revisi��� a trav�s de� prcedi�ie�t estab�ecid e� e� Cap�tu� IV de �a �ey301�

233� E� Ba�aica� �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� estab�ece u�a b�igaci�� de ayuda a�

s�icita�te� y u�s p�a�s de respuesta taxativa�e�te de�i�itads� Das respuestas �egativas debe� estar debida�e�te �tivadas e i�dicar �s psib�es recurss c� que cue�ta e� s�icita�te302� E� �a �is�a secci�� 7 de �a �ey� e� ac�pite (2) estab�ece ade��s que �as petici�es de acces a �a i�fr�aci�� pdr�� rea�i�arse pr escrit� ser tra�s�itidas pr te��f� pr cua�quier tr �edi e�ectr��ic303� Pr su parte� �a secci�� 30 (1) de �a �ey prescribe �a psibi�idad de que �s s�icita�tes i�vque� u�a revisi�� ad�i�istrativa de aque��as decisi�es de �a autridad p�b�ica que, F(a) �iegue e� acces a� dcu�e�tA (b) c�ceda� e� acces s�� a a�gu�s de �s dcu�e�ts s�icitads e� �a petici��A (c) difiera� e� acces a� dcu�e�t a tra autridadA (d) requiera� e� pag de u�a tasa pr �a actuaci�� ad�i�istrativa”304� Ta�bi�� puede i�pug�arse e� ��t de �a tasa exigida� Da decisi�� sbre �a revisi�� deber� ser t�ada pr e� �i�istr resp�sab�e� e� re�aci�� c� cierts dcu�e�ts� pr e� secretari per�a�e�te de� �i�isteri a�udid pr e� directr de �a autridad p�b�ica cuya decisi�� es b"et de �a revisi��305� Da s�icitud de revisi�� deber� e�evarse e� u� p�a� de 30 d�as a partir de �a �tificaci�� de �a decisi�� que i�pug�a e� s�icita�te306� Igua��e�te� �a autridad que

298 Estads U�ids Cexica�s� Dey Federa� de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica Guber�a�e�ta�� Art�

40� Disp�ib�e e�, http,66www�diputads�gb��x6DeyesBib�i6pdf6244�pdf

299 Estads U�ids Cexica�s� Dey Federa� de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica Guber�a�e�ta�� Disp�ib�e e�, http,66www�diputads�gb��x6DeyesBib�i6pdf6244�pdf

300 Estads U�ids Cexica�s� Dey Federa� de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica Guber�a�e�ta�� Disp�ib�e e�, http,66www�diputads�gb��x6DeyesBib�i6pdf6244�pdf

301 Ver Estads U�ids Cexica�s� Dey Federa� de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica Guber�a�e�ta�� Arts� 49560� Disp�ib�e e�, http,66www�diputads�gb��x6DeyesBib�i6pdf6244�pdf� I�fr�aci�� deta��ada sbre �as rutas de acces a este prcedi�ie�t se e�cue�tra� e� �a p�gi�a Web de� I�stitut Federa� de Acces a �a I�fr�aci�� y Prtecci�� de Dats (IFAI)� Para revisar e� prcedi�ie�t de petici�� ver, http,66www�ifai�rg��x6S�icitudI�f6S�icitudI�fPub�ica

302 Ba�aica� Access t I�fr�ati� Act� Secci�� 7 (3)� (4) y (5)� Disp�ib�e e�, http,66www�"is�gv�"�6specia�?secti�s6ATI6ATIACT�pdf

303 Ba�aica� Access t I�fr�ati� Act� Disp�ib�e e�, http,66www�"is�gv�"�6specia�?secti�s6ATI6ATIACT�pdf

304 Ba�aica� Access t I�fr�ati� Act� Secci�� 30 (1)� Disp�ib�e e�, http,66www�"is�gv�"�6specia�?secti�s6ATI6ATIACT�pdf� F30�—(1) A� app�ica�t fr access t a� fficia� dcu�e�t �ay� i� accrda�ce with subsecti� (4)� app�y fr a� i�ter�a� review f a decisi� by a pub�ic authrity t— (a) refuse t gra�t access t the dcu�e�tA (b) gra�t access ��y t s�e f the dcu�e�ts specified i� a� app�icati�A (c) defer the gra�t f access t the dcu�e�tA (d) charge a fee fr acti� taWe� r as t the a�u�t f the fee�”

305 Ba�aica� Access t I�fr�ati� Act� Disp�ib�e e�, http,66www�"is�gv�"�6specia�?secti�s6ATI6ATIACT�pdf

306 Ba�aica� Access t I�fr�ati� Act� Secci�� 31(2)� Disp�ib�e e�, http,66www��"�gv�"�6�aws6statutes6The%20Access%20%20t%20I�fr�ati�%20Act�pdf

Page 66: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

272

rea�i�a �a revisi�� cue�ta c� 30 d�as para t�ar u�a decisi��307� Da secci�� 32 de �a Dey de Acces a �a I�fr�aci��� e� c�s�a�cia c� e� A�ex 2 de �a �is�a� estab�ece �a psibi�idad de u� recurs de ape�aci�� a�te u� tribu�a� especia�i�ad ta�t para �as decisi�es que haya� sid su"etas a revisi�� i�ter�a c� para cua�quier tr tip de decisi�� t�ada e� virtud de �a �ey308�

234� E� A�tigua y Barbuda� �a secci�� 17(1) de �a �ey disp�e que �as petici�es deber��

ser prese�tadas pr escrit� Das pers�as i�etradas pdr�� c�tar c� �a asiste�cia de �s fu�ci�aris� quie�es deber�� recibir �a petici�� y ��e�ar �s fr�u�aris �ecesaris309� De acuerd c� �a secci�� 19� �a respuesta a �as petici�es deber� ser hecha pr escrit y e� e��as se deber� i�fr�ar a� s�icita�te sbre �a fr�a e� �a cua� se �e dar� acces a �a i�fr�aci�� requerida� e� va�r a pagar� e� cas de que sea �ecesari� y su derech de i�pug�ar �a c�testaci�� a�te e� c�isi�ad a�te �a "usticia� Si �a petici�� fuere �egada� �a respuesta deber� i�dicar adecuada�e�te �as ra��es e� �as cua�es se fu�da dicha decisi��� U�a pers�a a �a que se de�iegue u�a petici��� tta� parcia��e�te� que � reciba respuesta� que c�sidere que e� va�r pedid para cubrir e� cst de �a b�squeda es excesiv� puede i�terp�er u�a que"a a�te e� c�isi�ad de i�fr�aci��� u�a figura i�depe�die�te creada para gara�ti�ar �a crrecta i�p�e�e�taci�� de �a �ey310� E� c�isi�ad est� i�vestid c� facu�tades para c�ducir i�vestigaci�es� i�c�uye�d �a c�pete�cia para dictar �rde�es requirie�d �a prducci�� de pruebas y para citar testigs311�

235� E� Tri�idad y Tbag� �a secci�� 13 de �a Dey de Dibertad de I�fr�aci�� prescribe

que �a s�icitud de acces a u� dcu�e�t ficia� se debe prese�tar a�te �a autridad p�b�ica perti�e�te e� e� fr�at que disp�e e� a�ex de �a �is�a �ey y debe ide�tificar e� dcu�e�t ficia� prveer suficie�te i�fr�aci�� para su ide�tificaci��� Da s�icitud puede especificar e� cu�� de �s fr�ats descrits e� �a secci�� 18 se desea bte�er e� acces y se debe dirigir a� Ci�istr resp�sab�e312�

236� Cua�d �a autridad p�b�ica decida que e� s�icita�te � tie�e derech a te�er acces

a� dcu�e�t� que se difiere e� acces que � existe e� dcu�e�t� deber� �tificar pr escrit su deter�i�aci�� a� s�icita�te� E� �a �tificaci�� se deber�� Fexp�er �s ha��a�gs sbre e� asu�t e� cuesti��� refiri��dse a� �ateria� e� e� que dichs ha��a�gs se e�cue�tra� y �as ra��es para �a decisi��”313� Da secci�� 38 A� (1) estab�ece e� derech de e�evar u�a que"a a�te e� /�buds�a�� �a cua� debe ser prese�tada pr escrit de�tr de �s vei�ti�� d�as siguie�tes a �a �tificaci�� de �a �egativa� Tras exa�i�ar e� dcu�e�t� e� cas de que �� exista� e� /�buds�a� deber� fr�u�ar �as rec�e�daci�es que esti�e c�ve�ie�tes sbre e� acces a� dcu�e�t314�

307 Ba�aica� Access t I�fr�ati� Act� Secci�� 31(3)(b)� Disp�ib�e e�, http,66www��"�gv�"�6�aws6statutes6The%20Access%20%20t%20I�fr�ati�%20Act�pdf

308 Ba�aica� Access t I�fr�ati� Act� Secci�� 32 y A�ex 2� Disp�ib�e e�, http,66www��"�gv�"�6�aws6statutes6The%20Access%20%20t%20I�fr�ati�%20Act�pdf

309 A�tigua y Barbuda� The Freed� f I�fr�ati� Act� Secci�� 17(2)� Disp�ib�e e�, http,66www��aws�gv�ag6acts620046a2004519�pdf

310 A�tigua y Barbuda� The Freed� f I�fr�ati� Act� Secci�� 19� Disp�ib�e e�, http,66www��aws�gv�ag6acts620046a2004519�pdf

311 A�tigua y Barbuda� The Freed� f I�fr�ati� Act� Secci�� 44(1)� Disp�ib�e e�, http,66www��aws�gv�ag6acts620046a2004519�pdf

312 Tri�idad y Tbag� The Freed� f I�fr�ati� Act� Disp�ib�e e� http,66www�carib5is��et6sites6defau�t6fi�es6pub�icati�s6tri�idadtbag?F/IA1999�pdf

313 Tri�idad y Tbag� The Freed� f I�fr�ati� Act� Secci�� 23 (1)(a)� Disp�ib�e e� http,66www�carib5is��et6sites6defau�t6fi�es6pub�icati�s6tri�idadtbag?F/IA1999�pdf� Fstate the fi�di�gs � a�y �ateria� questi� f fact� referri�g t the �ateria� � which thse fi�di�gs were based� a�d the reas�s fr the decisi��”

314 Tri�idad y Tbag� The Freed� f I�fr�ati� Act� Secci�� 38 A� (1)�Disp�ib�e e� http,66www�carib5is��et6sites6defau�t6fi�es6pub�icati�s6tri�idadtbag?F/IA1999�pdf

Page 67: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

273

237� Fi�a��e�te� e� Arge�ti�a� c� ya se ha �e�ci�ad� � existe u�a �ey de acces a

�a i�fr�aci��� per e� Pder E"ecutiv Jaci�a� expidi� e� Reg�a�e�t Ge�era� de� Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica para e� Pder E"ecutiv Jaci�a� que� e�tre trs asu�ts� regu�a e� prcedi�ie�t para �a satisfacci�� de� derech a� acces a �a i�fr�aci��� E� art�cu� 9 de� Reg�a�e�t estab�ece que e� acces a �a i�fr�aci�� es gratuit� per �as cpias debe� ser sufragadas pr e� i�teresad315� Dueg� e� e� art�cu� 10 se disp�e que �a i�fr�aci�� ser� prvista si� ��s requisits que �s c�te�p�ads e� e� reg�a�e�t316� Ests s� estab�ecids e� e� art�cu� 11� que disp�e que �a s�icitud se prese�tar� pr escrit y que e� td cas e� s�icita�te debe ide�tificarse� Si� e�barg� e� �is� art�cu� ac�ara que � puede exigirse que e� i�teresad �a�ifieste cu�� es su i�ter�s e� �a i�fr�aci��317� Asi�is�� e� Decret estab�ece que �a e�tidad requerida te�dr� hasta 10 d�as para res�ver �a s�icitud318� E� Reg�a�e�t � estab�ece �a b�igaci�� de �a Ad�i�istraci�� de asesrar a� s�icita�te e� �a e�abraci�� de �a petici��� Para �s cass e� �s que �a respuesta sea desfavrab�e� � sea precisa� c�p�eta pr�u�ciada e� tie�p� e� art�cu� 18 de� Reg�a�e�t estab�ece que e� require�te puede acudir a�te �a Autridad de Ap�icaci�� de� Reg�a�e�t� que es �a Subsecretar�a para �a Refr�a I�stituci�a� y Frta�eci�ie�t de �a De�cracia de �a Befatura de Gabi�ete de Ci�istrs� �a cua� tie�e �a tarea de verificar y exigir e� cu�p�i�ie�t de �as b�igaci�es estab�ecidas e� e� Reg�a�e�t� Si� e�barg� �as decisi�es de �a Autridad de Cu�p�i�ie�t c�stituye� si�p�es rec�e�daci�es� es decir que � tie�e� u� car�cter vi�cu�a�te� Igua��e�te� e� i�teresad puede hacer us de �a acci�� "udicia� de a�par pr �ra regu�ada e� �a Dey de Prcedi�ie�ts Ad�i�istrativs319�

c� �b$igaci � de c��tar c�� u� recurs� 2udicia$ id �e� y efectiv� para $a revisi � de $as

�egativas de e�trega de i�f�r(aci � 238� Ds Estads debe� c�sagrar e� derech a �a revisi�� "udicia� de �a decisi��

ad�i�istrativa que �iega e� acces a �a i�fr�aci�� a trav�s de u� recurs que resu�te se�ci��� efectiv� expedit y � �ers� y que per�ita c�trvertir �as decisi�es de �s fu�ci�aris p�b�ics que �iega� e� derech de acces a u�a deter�i�ada i�fr�aci�� que si�p�e�e�te �ite� dar respuesta a �a s�icitud320� Dich recurs debe, (a) res�ver e� f�d de �a c�trversia para

315 Rep�b�ica Arge�ti�a� Decret 117262003� A�ex VII� Reg�a�e�t Ge�era� de� Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica

para e� Pder E"ecutiv Jaci�a�� Disp�ib�e e�, http,66www�rs�a�gv�ar6pdf6Decret%201172?2003�pdf

316 Rep�b�ica Arge�ti�a� Decret 117262003� A�ex VII� Reg�a�e�t Ge�era� de� Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica para e� Pder E"ecutiv Jaci�a�� Disp�ib�e e�, http,66www�rs�a�gv�ar6pdf6Decret%201172?2003�pdf

317 Rep�b�ica Arge�ti�a� Decret 117262003� A�ex VII� Reg�a�e�t Ge�era� de� Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica para e� Pder E"ecutiv Jaci�a�� Disp�ib�e e�, http,66www�rs�a�gv�ar6pdf6Decret%201172?2003�pdf

318 Rep�b�ica Arge�ti�a� Decret 117262003� A�ex VII� Reg�a�e�t Ge�era� de� Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica para e� Pder E"ecutiv Jaci�a�� Disp�ib�e e�, http,66www�rs�a�gv�ar6pdf6Decret%201172?2003�pdf

319 Da Dey 19�549 de 1972� c� sus refr�as psterires� regu�a �s prcedi�ie�ts ad�i�istrativs� Su art�cu� 28� sustituid pr e� art�cu� 1 de �a Dey JN 21�686 de 1977� regu�a e� a�par pr �ra de �a Ad�i�istraci�� de �a siguie�te �a�era, FArt�cu� 28�5 E� que fuere parte e� u� expedie�te ad�i�istrativ pdr� s�icitar "udicia��e�te se �ibre rde� de pr�t despach� Dicha rde� ser� prcede�te cua�d �a autridad ad�i�istrativa hubiere de"ad ve�cer �s p�a�s fi"ads y e� cas de � existir �sts� si hubiere tra�scurrid u� p�a� que excediere de � ra��ab�e si� e�itir e� dicta�e� �a res�uci�� de �er tr��ite de f�d que requiera e� i�teresad� Prese�tad e� petitri� e� "ue� se expedir� sbre su prcede�cia� te�ie�d e� cue�ta �as circu�sta�cias de� cas� y si � esti�are perti�e�te requerir� a �a autridad ad�i�istrativa i�tervi�ie�te que� e� e� p�a� que �e fi"e� i�fr�e sbre �as causas de �a de�ra aducida� Da decisi�� de� "ue� ser� i�ape�ab�e� C�testad e� requeri�ie�t ve�cid e� p�a� si� que se � hubiere evacuad� se res�ver� � perti�e�te acerca de �a �ra� �ibra�d �a rde� si crresp�diere para que �a autridad ad�i�istrativa resp�sab�e despache �as actuaci�es e� e� p�a� prude�cia� que se estab�e�ca seg�� �a �atura�e�a y c�p�e"idad de� dicta�e� tr��ites pe�die�tes”� Disp�ib�e e�, http,66www�e�re�gv�ar6web6bib�itd��sf6042563ae0068864b04256385005ad0be6820b1dac79d15b4603256e740055aa2fO/pe�Dcu�e�t

320 Crte IDH� Cas� C�aude Reyes y �tr�s( Se�te�cia de 19 de septie�bre de 2006� Serie C J� 151� P�rr� 137�

Page 68: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

274

deter�i�ar si se prdu" u�a vu��eraci�� de� derech de acces� y (b) e� cas de e�c�trar ta� vu��eraci��� rde�ar a� �rga� crresp�die�te �a e�trega de �a i�fr�aci��� E� ests cass� �s recurss debe� ser se�ci��s y r�pids� pues �a ce�eridad e� �a e�trega de �a i�fr�aci�� sue�e ser i�dispe�sab�e para e� �gr de �as fu�ci�es que este derech tie�e apare"adas321�

239� Da Crte I�tera�erica�a ha estab�ecid que �s recurss "udicia�es s� c�patib�es

c� �as exige�cias de �a C�ve�ci�� A�erica�a� sie�pre que sea� adecuads y efectivs322� es decir� que sea� id��es para prteger �a situaci�� "ur�dica i�fri�gida323� y capaces de prducir e� resu�tad para e� cua� ha� sid c�cebids324� De � c�trari� �a i�existe�cia de efectividad e� e� recurs c�stituir� u�a tra�sgresi�� a �a C�ve�ci�� A�erica�a325�

240� Asi�is�� �a Crte I�tera�erica�a ha estab�ecid que �a gara�t�a de u� recurs

"udicia� efectiv c�tra acts vi�atris de �s derechs fu�da�e�ta�es Fc�stituye u� de �s pi�ares b�sics� � s�� de �a C�ve�ci�� A�erica�a� si� de� prpi Le]stad de Ld]erech e� u�a sciedad de�cr�tica e� e� se�tid de �a C�ve�ci��”326�

241� Ds pa�ses a�a�i�ads cue�ta� c� disti�ts tips de recurss "udicia�es para

c�trvertir �as respuestas u �isi�es de �a ad�i�istraci�� fre�te a �as s�icitudes de acces a �a i�fr�aci�� p�b�ica� Si� e�barg� e� �a pr�ctica� � e� tds �s cass e� recurs es verdadera�e�te efectiv para satisfacer e� derech pues e� a�gu�as prtu�idades e� �is� � se resue�ve e� u� p�a� ra��ab�e de fr�a ta� que resu�te id��e para prteger e� derech de �a�era efectiva� E� a�gu�s Estads e� recurs c�siste e� u� �eca�is� especia� para �a gara�t�a de� derech de acces a �a i�fr�aci�� (c� curre e� Uruguay� Ba�aica� Chi�e y Ecuadr)� e� u�a acci�� c�stituci�a� (c� e� recurs de a�par tute�a e� C��bia)� e� u� recurs c�te�cis ad�i�istrativ que sue�e ser e� que se resue�ve e� u� p�a� ��s �arg� E� a�gu�s rde�a�ie�ts e� i�teresad puede se�ecci�ar qu� recurs i�staura e�tre �s disti�ts que est�� a su a�ca�ce�

242� Da Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica de Uruguay crea �a acci�� de acces a �a

i�fr�aci�� p�b�ica327� �a cua� per�ite c�trvertir e� sede "udicia� �a �egaci�� a� acces a �a i�fr�aci��� e� si�e�ci de �a Ad�i�istraci�� fre�te a s�icitudes debida�e�te tra�itadas� E� prcedi�ie�t de �a acci�� est� regu�ad e� e� cap�tu� V de �a Dey� A��� se estab�ece que �a acci�� puede ser e�tab�ada directa�e�te pr e� i�teresad a trav�s de u� abgad y que e� "ue�� a petici�� de parte de fici� Fsubsa�ar� �s vicis de prcedi�ie�t� asegura�d� de�tr de �a

321 Crte IDH� Cas� C�aude Reyes y �tr�s( Se�te�cia de 19 de septie�bre de 2006� Serie C J� 151� P�rrs� 1165

139�

322 Crte IDH� Cas� Her�a�as Serra�� Cru; Vs( E� Sa�vad�r( Excepci��es Pre�i�i�ares� Se�te�cia de 23 de �vie�bre de 2004� Serie C J� 118� p�rr� 134�

323 Crte IDH� Cas� Ve�/sque; R�dr.gue; Vs( H��duras� Se�te�cia de 29 de "u�i de 1988� Serie C J� 4� P�rr� 64�

324 Crte IDH� Cas� Ve�/sque; R�dr.gue; Vs( H��duras� Se�te�cia de 29 de "u�i de 1988� Serie C J� 4� P�rr� 66�

325 Crte IDH� Gara�t.as Dudicia�es e� Estad�s de E�erge�cia (Arts� 27�2� 25 y 8 C�ve�ci�� A�erica�a sbre Derechs Hu�a�s)� /pi�i�� C�su�tiva /C59687 de� 6 de ctubre de 1987� Serie A J� 9� P�rr� 24�

326 Crte IDH� Cas� Her�a�as Serra�� Cru; Vs( E� Sa�vad�r( Excepci��es Pre�i�i�ares� Se�te�cia de 23 de �vie�bre de 2004� Serie C J� 118� P�rr� 134A Cas� Tibi Vs( Ecuad�r( Se�te�cia de 7 de septie�bre de 2004� Serie C J� 114� P�rr� 131A Cas� 19 C��ercia�tes Vs( C����bia� F��d� reparaci��es y c�stas� Se�te�cia de 5 de "u�i de 2004� Serie C J� 109� P�rr� 193�

327 Rep�b�ica /rie�ta� de� Uruguay� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� de Uruguay� Dey J� 18�381� Disp�ib�e e�, http,66www�i�fr�aci�pub�ica�gub�uy6siti6descargas6�r�ativa5�aci�a�6�ey5�5183815acces5a5�a5i�fr�aci�5pub�ica�pdf� E� art�cu� 22 de �a DAIP disp�e, FTda pers�a te�dr� derech a e�tab�ar u�a acci�� "udicia� efectiva que gara�tice e� p�e� acces a �as i�fr�aci�es de su i�ter�s”�

Page 69: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

275

�atura�e�a su�aria de� prces� �a vige�cia de� pri�cipi de c�tradictri”328� Ade��s� �a Dey estab�ece t�r�i�s �uy crts para citar a audie�cia p�b�ica y para fa��ar329� Da se�te�cia puede ser ape�ada y �a decisi�� de segu�da i�sta�cia debe ser pr�u�ciada e� u� t�r�i� �uy breve330�

243� Da Dey de Acces a �a I�fr�aci�� de Chi�e disp�e que c�tra �as res�uci�es de�

C�se" para �a Tra�spare�cia prcede e� rec�a� de i�ega�idad a�te �a Crte de Ape�aci�es de� d�ici�i de� rec�a�a�te� E� e� cas de que e� C�se" hubiere rde�ad per�itir e� acces a �a i�fr�aci��� �a �edida se suspe�der� hasta que �a Crte decida de f�d� Ds t�r�i�s para �a res�uci�� de� recurs s� crts y c�tra �a decisi�� de �a Crte de Ape�aci�es � cabe �i�g�� recurs� E� cas de que �a se�te�cia rde�e per�itir e� acces a �a i�fr�aci��� se estab�ecer� e� tie�p ��xi� e� que e�� debe currir y se decidir� si es �ecesari abrir u�a i�vestigaci�� discip�i�aria331�

244� Da Dey /rg��ica de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica de Ecuadr

cre�� e� su art�cu� 22332� e� recurs de acces a �a i�fr�aci��333� E� recurs se puede i�terp�er a�te cua�quier "ue� civi� tribu�a� de i�sta�cia de� d�ici�i de� su"et b�igad que psee �a i�fr�aci��� Prcede sie�pre que se �iegue e� acces a �a i�fr�aci�� de fr�a t�cita expresa 5i�c�us si �a �egaci�� se suste�ta e� e� car�cter reservad c�fide�cia� de �a i�fr�aci�� s�icitada5� y cua�d �a i�fr�aci�� e�tregada est� i�c�p�eta� a�terada sea fa�sa� Das fr�a�idades de� recurs s� ���i�as334 y �s p�a�s para su res�uci�� s� crts335� E� "ue� pdr�

328 Rep�b�ica /rie�ta� de� Uruguay� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� de Uruguay� Dey J� 18�381� Arts� 24 y 30�

Disp�ib�e e�, http,66www�i�fr�aci�pub�ica�gub�uy6siti6descargas6�r�ativa5�aci�a�6�ey5�5183815acces5a5�a5i�fr�aci�5pub�ica�pdf

329 Rep�b�ica /rie�ta� de� Uruguay� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� de Uruguay� Dey J� 18�381� Art� 26� Disp�ib�e e�, http,66www�i�fr�aci�pub�ica�gub�uy6siti6descargas6�r�ativa5�aci�a�6�ey5�5183815acces5a5�a5i�fr�aci�5pub�ica�pdf� FLS]e c�vcar� a �as partes a u�a audie�cia p�b�ica de�tr de� p�a� de tres d�as de �a fecha de �a prese�taci�� de �a de�a�da L…] Da se�te�cia se dictar� e� �a audie�cia a ��s tardar� de�tr de �as vei�ticuatr hras de su ce�ebraci��� S�� e� cass excepci�a�es pdr� prrrgarse �a audie�cia pr hasta tres d�as”�

330 Rep�b�ica /rie�ta� de� Uruguay� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� de Uruguay� Dey J� 18�381� Art� 29� Disp�ib�e e�, http,66www�i�fr�aci�pub�ica�gub�uy6siti6descargas6�r�ativa5�aci�a�6�ey5�5183815acces5a5�a5i�fr�aci�5pub�ica�pdf� FE� tribu�a� de a��ada res�ver� e� acuerd� de�tr de �s cuatr d�as siguie�tes a �a recepci�� de �s auts L…]”�

331 Rep�b�ica de Chi�e� Dey de Tra�spare�cia de �a Fu�ci�� P�b�ica y de Acces a �a I�fr�aci�� de �a Ad�i�istraci�� de� Estad� Dey 20�285 de 2008� Arts� 28� 29 y 30� Disp�ib�e e�, http,66www��eychi�e�c�6JavegarOidJr�aP276363

332 Rep�b�ica de� Ecuadr� Dey /rg��ica de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica de Ecuadr� Dey 24 de 18 de �ay de 2004� Disp�ib�e e�, http,66www�i�fr�atica�gb�ec6fi�es6D/TAIP�pdf

333 Da C�stituci�� de 2008 �e asig�� ra�g c�stituci�a� a �a acci�� de acces a �a i�fr�aci�� p�b�ica� Dice su art�cu� 91, FDa acci�� de acces a �a i�fr�aci�� p�b�ica te�dr� pr b"et gara�ti�ar e� acces a e��a cua�d ha sid de�egada expresa t�cita�e�te� cua�d �a que se ha prprci�ad � sea c�p�eta fidedig�a� Pdr� ser i�terpuesta i�c�us si �a �egativa se suste�ta e� e� car�cter secret� reservad� c�fide�cia� cua�quiera tra c�asificaci�� de �a i�fr�aci��� E� car�cter reservad de �a i�fr�aci�� deber� ser dec�arad c� a�teriridad a �a petici��� pr autridad c�pete�te y de acuerd c� �a �ey”�

334 Rep�b�ica de� Ecuadr� Da Dey /rg��ica de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica de Ecuadr� Disp�ib�e e�, http,66www�i�fr�atica�gb�ec6fi�es6D/TAIP�pdf� Da Dey c�te�p�a �s siguie�tes requisits, a) Ide�tificaci�� de� recurre�teA b) Fu�da�e�ts de hech y de derechA c) SeEa�a�ie�t de �a autridad de �a e�tidad su"eta a esta Dey� que de�eg� �a i�fr�aci��A y d) Da prete�si�� "ur�dica�

335 Rep�b�ica de� Ecuadr� Da Dey /rg��ica de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica de Ecuadr� Disp�ib�e e�, http,66www�i�fr�atica�gb�ec6fi�es6D/TAIP�pdf� I�cis 5 y siguie�tes de� art�cu� 22 de �a Dey /rg��ica de Tra�spare�cia, FDs "ueces e� tribu�a�� avcar�� c�ci�ie�t e� e� t�r�i� de cuare�ta y ch hras� si� que exista causa a�gu�a que "ustifique su i�hibici��� sa�v �a i�bserva�cia de �as s�e��idades exigidas e� esta Dey� 66 E� "ue� tribu�a� e� e� �is� d�a e� que se p�a�tee e� Recurs de Acces a �a I�fr�aci��� c�vcar� pr u�a s�a ve� y �edia�te c�u�icaci�� escrita� a �as partes para ser �das e� audie�cia p�b�ica a ce�ebrarse de�tr de �as vei�ticuatr hras subsiguie�tes� 66 Da respectiva res�uci�� deber� dictarse e� e� t�r�i� ��xi� de ds d�as� c�tad desde �a fecha e� que tuv �ugar �a

C�ti��a…

Page 70: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

276

dictar �edidas caute�ares y si c�c�uye que se debe e�tregar �a i�fr�aci�� s�icitada� rde�ar� �a e�trega e� u� t�r�i� � �ayr de 24 hras� Da autridad ad�i�istrativa pdr� i�pug�ar �a decisi�� a�te �a Crte C�stituci�a�� Es i�prta�te resa�tar que e� recurs de acces a �a i�fr�aci�� � �i�ita �a psibi�idad de e�tab�ar u�a acci�� de a�par c�stituci�a�� caracter�stica que ta�bi�� se e�cue�tra e� trs rde�a�ie�ts "ur�dics�

245� Para e� cas de Ba�aica� �a Dey de Acces a �a I�fr�aci��� e� su A�ex 2�

estab�ece �as c�dici�es para �a creaci�� de u� tribu�a� especia�i�ad para e� c�ci�ie�t de �as ape�aci�es re�ativas a �a �ey� Dich tribu�a� se e�cue�tra e� fu�ci�a�ie�t desde 2004336� E� recurs de ape�aci�� que se puede i�terp�er a�te e� tribu�a� est� regu�ad e� �a secci�� 32 de �a Dey� y es ap�icab�e a �as s�icitudes que ha� sid s�etidas a revisi�� i�ter�a y a ciertas decisi�es seEa�adas pr �a Dey337� E� re�aci�� c� �as decisi�es t�adas de�tr de �s prcess de revisi�� i�ter�a� se prev� �a psibi�idad de ape�aci�� ta�t c�tra �a decisi�� de �a autridad revisra c� c�tra �a �isi�� de �a �tificaci�� de �a respuesta de esta ��ti�a de�tr de� p�a� estab�ecid pr �a �ey� E� p�a� para prese�tar �a ape�aci�� es de 60 d�as a partir de �a �tificaci�� de �a decisi�� de �a autridad de� ve�ci�ie�t de� p�a� de respuesta cua�d �sta � se rea�ice� E� t�r�i� de 60 d�as puede ser exte�did pr e� tribu�a� sie�pre que se "ustifique e� retras de� s�icita�te� E� e� tr��ite� �a carga de �a prueba reside sbre �a autridad p�b�ica que t�� �a decisi��� E� tribu�a� pdr� t�ar cua�quier decisi�� que pudiera haber sid adptada respect de �a s�icitud rigi�a�� sie�pre que � a�u�e u� act que c�asifique u� dcu�e�t c� reservad� de c�fr�idad c� �a secci�� 23 de �a �is�a �ey� E� tribu�a� te�dr� �a ptestad de i�specci�ar �s dcu�e�ts exe�ts� c�serva�d sie�pre su c�fide�cia�idad338� Si� e�barg� �a �ey � estab�ece u� p�a� b�igatri de�tr de� cua� e� tribu�a� deba adptar �a decisi�� crresp�die�te�

246� E� Ca�ad�� �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� estab�ece� e� �s art�cu�s 41 a 53� e�

prcedi�ie�t de revisi�� "udicia� a�te �a Crte Federa�� De acuerd c� e� art�cu� 41� tda pers�a que haya recibid u�a �egativa de acces a u� dcu�e�t a parte de� �is� puede� si ha i�terpuest u�a que"a a�te e� C�isi�ad de �a I�fr�aci��� prese�tar u�a s�icitud de revisi�� a�te �a Crte Federa� de�tr de �s 45 d�as siguie�tes a �a �tificaci�� de �s resu�tads de �a i�vestigaci�� sbre �a que"a339�

247� E� C��bia� e� art�cu� 21 de �a Dey 57 de 1985 prev� que� cua�d �a

Ad�i�istraci�� �iega �a c�su�ta �a e�trega de �a i�fr�aci�� s�icitada� e� i�teresad puede i�staurar e� recurs de i�siste�cia� E� ests cass� a�te �a prese�taci�� de� recurs pr parte de� petici�ari� e� su"et b�igad debe e�viar �a dcu�e�taci�� a� Tribu�a� de � C�te�cis Ad�i�istrativ que te�ga "urisdicci�� e� e� �ugar d�de se e�cue�tre �a i�fr�aci�� s�icitada� e� cua� decidir� e� ��ica i�sta�cia� e� u� t�r�i� � superir a �s 10 d�as h�bi�es siguie�tes340�

…c�ti�uaci�� audie�cia� au� si e� pseedr de �a i�fr�aci�� � asistiere a e��a� Ad�itid a tr��ite e� recurs� �s represe�ta�tes de �as e�tidades pers�as �atura�es acci�adas� e�tregar�� a� "ue� de�tr de� p�a� de ch d�as� tda �a i�fr�aci�� requerida� 66 E� e� cas de i�fr�aci�� reservada c�fide�cia�� se deber� de�strar dcu�e�tada y �tivada�e�te� c� e� �istad ��dice �a �ega� y crrecta c�asificaci�� e� �s t�r�i�s de esta Dey� Si se "ustifica p�e�a�e�te �a c�asificaci�� de reservada c�fide�cia�� e� "ue� tribu�a�� c�fir�ar� �a �egativa de acces a �a i�fr�aci��”�

336 Ba�aica� Das decisi�es de� Tribu�a� puede� c�su�tarse e�, http,66www�ati�gv�"�6tribu�a�5decisi�s�ht��

337 Ba�aica� Access t I�fr�ati� Act� Disp�ib�e e�, http,66www�"is�gv�"�6specia�?secti�s6ATI6ATIACT�pdf

338 Ba�aica� Access t I�fr�ati� Act� Secci�� 32(7)� Disp�ib�e e�, http,66www��"�gv�"�6�aws6statutes6The%20Access%20%20t%20I�fr�ati�%20Act�pdf

339 Ca�ad�� Access t I�fr�ati� Act� Disp�ib�e e�, http,66�aws�"ustice�gc�ca6PDF6Statute6A6A51�pdf

340 Rep�b�ica de C��bia� Dey 57 de 1985� pr �a cua� se rde�a �a pub�icidad de �s acts y dcu�e�ts ficia�es� Disp�ib�e e�, http,66www�c�tv�rg�c6c�tv?bp6basedc6�ey619856�ey?0057?1985�ht��

Page 71: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

277

248� E� C��bia� �a decisi�� de �a Ad�i�istraci�� puede ser ta�bi�� i�pug�ada "udicia��e�te �edia�te �a acci�� c�stituci�a� de tute�a� cuy fi� es �a prtecci�� de �s derechs fu�da�e�ta�es� Da tute�a es u�a acci�� c��ere� pues e� pri�era i�sta�cia debe decidirse e� u� p�a� ��xi� de 10 d�as� Ade��s� es gratuita e i�fr�a� 5 puede ser prese�tada i�c�us e� fr�a verba� a�te cua�quier "ue� de� d�ici�i de� de�a�dad 5 y � requiere de abgad341� Si� e�barg� e� su "urisprude�cia� �a Crte C�stituci�a� ha �a�ifestad que cua�d �a Ad�i�istraci�� �iega e� acces a �a i�fr�aci�� pr cua�t �sta ha sid c�asificada c� reservada pr �a �ey� e� i�teresad tie�e pri�er que agtar e� recurs de i�siste�cia� a�tes de acudir a �a acci�� de tute�a� E� �s cass e� �s que �a Ad�i�istraci�� ha �egad e� acces a �a i�fr�aci�� pr ra��es disti�tas (pr e"e�p�� i�vca�d �a C�stituci��)� si�p�e�e�te � ha c�testad �a petici�� de i�fr�aci�� ha tardad e� hacer�� e� i�teresad s� puede acudir directa�e�te a �a tute�a342�

249� E� art�cu� 17 de �a Dey para �a Tra�spare�cia e� �a Gesti�� P�b�ica de Pa�a��

disp�e que tdas �as pers�as est�� �egiti�adas para i�iciar u�a acci�� c�stituci�a� de h�beas data cua�d �a i�fr�aci�� que s�icitar� �es ha sid �egada �es ha sid prprci�ada e� fr�a i�c�p�eta i�exacta� Da acci�� se e�tab�a a�te �s Tribu�a�es Superires que c�ce� de �a acci�� de a�par� cua�d e� fu�ci�ari de�a�dad te�ga "urisdicci�� a �ive� prvi�cia� �u�icipa�� a�te e� �is� P�e� de �a Crte Supre�a de Busticia� cua�d su "urisdicci�� se extie�da sbre ds ��s prvi�cias a �ive� �aci�a�343� De acuerd c� e� art�cu� 19� e� prcedi�ie�t es su�ari� � requiere de� ac�paEa�ie�t de u� abgad y se rige e� disti�ts aspects pr �as reg�as de �a acci�� de a�par de gara�t�as c�stituci�a�es344� Sbre �s requisits de �a acci�� de h�beas data se ha pr�u�ciad �a Crte Supre�a de Busticia,

-A…C Se advierte que �a acci�� de H/beas Data c��� �eca�is�� que gara�ti;a e� derech� de acces� de �a i�f�r�aci�� �� est/ su2et� a f�r�a�idades t�c�icas rigur�sas que c��dici��a� su pr�cede�cia( �� �bsta�te est� �� sig�ifica que deba desate�derse requeri�ie�t�s b/sic�s c���@ 1) #a ap�rtaci�� de� d�cu�e�t� �rigi�a� e� que se s��icita �a i�f�r�aci�� c�� su respectiv� se��� de recibid� p�r �a aut�ridad c�rresp��die�te6 2) e� cu�p�i�ie�t� de� p�a;� que tie�e �a aut�ridad para ate�der �a s��icitud y 3) que se trate de u�a i�f�r�aci�� de acces� �ibre � p3b�ic�”345( 250� E� Arge�ti�a� e� art�cu� 14 de� Reg�a�e�t de� Pder E"ecutiv Jaci�a� disp�e que

cua�d �a s�icitud de acces � ha sid resp�dida prtu�a�e�te� �a c�testaci�� fuere a�bigua� parcia� i�exacta� prcede e� a�par pr �ra de �a Ad�i�istraci��� previst e� e� art�cu� 28 de �a Dey JT 19�459 y �dificatrias� Dey de Prcedi�ie�t Ad�i�istrativ346� J bsta�te� e�

341 Ver e� art�cu� 86 de �a C�stituci�� P��tica de C��bia� Disp�ib�e e�,

http,66web�preside�cia�gv�c6c�stituci�6i�dex�pdfA Decret 2591 de 1991� Disp�ib�e e�, http,66www�secretariase�ad�gv�c6se�ad6basedc6decret619916decret?2591?1991�ht��

342 Ver a� respect Crte C�stituci�a� de C��bia� Se�te�cia T5881 de 2004� 9 de septie�bre de 2004� Disp�ib�e e�, http,66www�crtec�stituci�a��gv�c6re�atria620046T5881504�ht�A Crte C�stituci�a� de C��bia� Se�te�cia T5534 de 2007� 12 de "u�i de 2007� Disp�ib�e e�, http,66www�crtec�stituci�a��gv�c6re�atria620076T5534507�ht�A Crte C�stituci�a� de C��bia� Se�te�cia T51025 de 2007� 3 de dicie�bre de 2007� Disp�ib�e e�, http,66www�crtec�stituci�a��gv�c6re�atria620076T51025507�ht�

343 Rep�b�ica de Pa�a��� Dey de Tra�spare�cia e� �a Gesti�� P�b�ica� Dey JN 6� 22 de e�er de 2002� Art� 18� Disp�ib�e e�, http,66www�preside�cia�gb�pa6�ey?�6?2002�pdf

344 Rep�b�ica de Pa�a��� Dey de Tra�spare�cia e� �a Gesti�� P�b�ica� Dey JN 6� 22 de e�er de 2002� Disp�ib�e e�, http,66www�preside�cia�gb�pa6�ey?�6?2002�pdf

345 Ver� pr e"e�p�� Rep�b�ica de Pa�a��� Se�te�cia Crte Supre�a de Busticia – P�e�� Acci�� de H�beas Data� 11 de �ay de 2009� Cagistrad P�e�te, A��ba� Sa�as C�spedes� RB 2009� P�gi�a 111� Disp�ib�e e�, http,66www�rga�"udicia��gb�pa6wp5c�te�t6b�gs�dir686fi�es620096�ibrs6r"2009505�pdf

346 Rep�b�ica Arge�ti�a� Decret 117262003� A�ex VII� Reg�a�e�t Ge�era� de� Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica para e� Pder E"ecutiv Jaci�a�� Disp�ib�e e�, http,66www�rs�a�gv�ar6pdf6Decret%201172?2003�pdf

Page 72: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

278

ests cass e� "ue� � sue�e res�ver e� f�d de �a s�icitud� pues s� puede rde�ar que se �ibre rde� de pr�t despach� Pr es� para �a prtecci�� de� derech a� acces a �a i�fr�aci�� se uti�i�a fu�da�e�ta��e�te �a acci�� c�stituci�a� de a�par� �a cua� es ad�isib�e Fc�tra td act u �isi�� de autridad p�b�ica que� e� fr�a actua� i��i�e�te� �esi�e� restri�"a� a�tere a�e�ace� c� arbitrariedad i�ega�idad �a�ifiesta� �s derechs gara�t�as exp��cita i�p��cita�e�te rec�cidas pr �a C�stituci�� Jaci�a�� c� excepci�� de �a �ibertad i�dividua� tute�ada pr e� h�beas crpus”347�

251� E� Guate�a�a� e� art�cu� 54 de �a Dey estab�ece que c�tra �as decisi�es de� su"et

b�igad sbre �as s�icitudes de acces a �a i�fr�aci�� cabe e� recurs ad�i�istrativ de revisi�� a�te �a ��xi�a autridad de� su"et b�igad� E� i�cis segu�d de� art�cu� 60 disp�e que c� e� agta�ie�t de� recurs de revisi�� c�c�uye �a v�a guber�ativa� queda�d habi�itad e� i�teresad para Fi�terp�er �a acci�� de a�par respectiva a efect de hacer preva�ecer su derech c�stituci�a�� si� per"uici de �as acci�es �ega�es de tra ��d�e”348� Da acci�� de a�par est� c�te�p�ada e� �a �is�a C�stituci�� que� e� su art�cu� 265� disp�e que e� a�par tie�e pr fi� Fprteger a �as pers�as c�tra �as a�e�a�as de vi�aci�es a sus derechs para restaurar e� i�peri de �s �is�s cua�d �a vi�aci�� hubiere currid� J hay ��bit que � sea susceptib�e de a�par� y prceder� sie�pre que �s acts� res�uci�es� dispsici�es �eyes de autridad ��eve� i�p��cits u�a a�e�a�a� restricci�� vi�aci�� a �s derechs que �a C�stituci�� y �as �eyes gara�ti�a�”349�

252� Da Dey de Tra�spare�cia de Per� disp�e� e� e� �itera� g) de� art�cu� 11� que� �ueg

de agtada �a v�a ad�i�istrativa� e� i�teresad que � hubiere bte�id �a i�fr�aci�� s�icitada puede Fptar pr i�iciar e� prces c�te�cis ad�i�istrativ� de c�fr�idad c� � seEa�ad e� �a Dey JT 27584 u ptar pr e� prces c�stituci�a� de� H�beas Data� de acuerd a � seEa�ad pr �a Dey JT 26301”350� Da acci�� c�te�cis ad�i�istrativa �a puede i�terp�er cua�quier pers�a a �a que se �e haya �egad e� acces a �a i�fr�aci�� de fr�a expresa t�cita351� Es c�pete�te para c�cer�a e� "ue� de� �ugar de� d�ici�i de� de�a�dad de� �ugar d�de se prdu" �a acci�� i�pug�ab�e y e� prces cue�ta c� t�r�i�s crts352�

347 Rep�b�ica de Arge�ti�a� Art�cu� 1N de �a Dey de Acci�� de A�par� Dey J� 16�986 de 1966� Disp�ib�e e�,

http,66www��"us�gba�gv�ar6�egis�aci�6tds6�r�as?�aci�a�es6�eyes6�ey16�986?a�par�pdf

348 Rep�b�ica de Guate�a�a� Da Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Disp�ib�e e�, http,66www�scspr�gb�gt6dcs6i�fpub�ic�pdf

349 C�stituci�� P��tica de �a Rep�b�ica de Guate�a�a� Disp�ib�e e�, http,66www�tse�rg�gt6descargas6C�stituci�?P�itica?de?�a?Repub�ica?de?Guate�a�a�pdf� Da acci�� c�stituci�a� de a�par fue reg�a�e�tada �edia�te �a FDey de A�par� Exhibici�� Pers�a� y de C�stituci�a�idad”� Decret 1586 de �a Asa�b�ea Jaci�a� C�stituye�te�

350 Rep�b�ica de� Per�� Dey de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey JN 27806� Disp�ib�e e�, http,66www�peru�gb�pe6�r�as6dcs6DEY?27806�pdf

351 E� art�cu� 4N de �a Dey 27584� FDey que Regu�a e� Prces C�te�cis Ad�i�istrativ”� estab�ece �as actuaci�es que s� i�pug�ab�es a trav�s de �a acci�� c�te�cis ad�i�istrativa� Disp�ib�e e�, http,66www�c�gres�gb�pe6c�isi�es620016"usticia6�ey27584�ht�

352 E� art�cu� 25�2 de �a Dey 27584� �dificada pr Decret Degis�ativ J� 1067 de 28 de "u�i de 2008� disp�e que �s p�a�s ��xi�s ap�icab�es s�, Fa) Tres d�as para i�terp�er tacha u psici�es a �s �edis prbatris� c�tads desde �a �tificaci�� de �a res�uci�� que �s tie�e pr frecidsA b) Ci�c d�as para i�terp�er excepci�es defe�sas� c�tads desde �a �tificaci�� de �a de�a�daA c) Die� d�as para c�testar �a de�a�da� c�tads desde �a �tificaci�� de �a res�uci�� que �a ad�ite a tr��iteA d) Qui�ce d�as para e�itir e� dicta�e� fisca� dev�ver e� expedie�te a� �rga� "urisdicci�a�� c�tads desde su recepci��A e) Tres d�as para s�icitar i�fr�e ra�� c�tads desde �a �tificaci�� de �a res�uci�� que disp�e que e� expedie�te se e�cue�tra e� e� estad de dictar se�te�ciaA f) Qui�ce d�as para e�itir se�te�cia� c�tads desde �a �tificaci�� de� dicta�e� fisca� a �as partes desde �a rea�i�aci�� de� i�fr�e ra�� seg�� sea e� casA g) Ci�c d�as para ape�ar �a se�te�cia� c�tads desde su �tificaci��”� Rep�b�ica de Per�� Dey 27584� Dey que Regu�a e� Prces C�te�cis Ad�i�istrativ� Disp�ib�e e�, http,66www�pc��gb�pe6I�fr�aci�Gra�6ga"6archivs6DD51067�pdf

Page 73: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

279

253� Pr tr �ad� e� C�dig Prcesa� C�stituci�a�� dictad �edia�te �a Dey 28�237 de

2004� regu�a� e� su T�tu� IV� e� prces de h�beas data�353 A���� e� art�cu� 61 estab�ece que tda pers�a puede acudir a este prces para Facceder a i�fr�aci�� que est� e� pder de cua�quier autridad p�b�ica” para Fc�cer� actua�i�ar� i�c�uir y supri�ir rectificar �a i�fr�aci�� dats referids a su pers�a” que se e�cue�tre� registrads e� �as e�tidades p�b�icas e� i�stituci�es privadas que bri�de� servici acces a tercers� De acuerd c� e� art�cu� 65� e� prcedi�ie�t de� h�beas data es e� �is� previst para e� prces de a�par� Ds art�cu�s 53 y 58 de �a Dey estab�ece� u� prces su�ari ta�t para �a pri�era c� para �a segu�da i�sta�cia354�

254� Da Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica de Jicaragua prev�� e� su art�cu� 37�

que �a pers�a a �a que �e sea �egad e� acces a �a i�fr�aci�� que � bte�ga respuesta de�tr de �s t�r�i�s prevists puede acudir a �a "urisdicci�� de � c�te�cis ad�i�istrativ� Da de�a�da debe cu�p�ir �s requisits y e� prcedi�ie�t previst e� �a �ey sbre �a �ateria355� E� este se�tid� �a Dey 350 de 2000 Dey de Regu�aci�� de �a Burisdicci�� de � C�te�cis Ad�i�istrativ� estab�ece u� prcedi�ie�t que � es f�ci� de satisfacer para �s ciudada�s c�u�es dad que requiere de asesr�a especia�i�ada e� �a �ateria a� estab�ecer requisits de fr�a cuy i�cu�p�i�ie�t pr parte de� que"s puede resu�tar e� �a p�rdida de� derech356� A� ser u� recurs ad�i�istrativ rdi�ari� e� �is� ta�pc se resue�ve de �a�era expedita�

255� E� E� Sa�vadr� �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� se �i�ita a estab�ecer que F�s particu�ares pdr�� i�pug�ar �as respuestas �egativas a sus prete�si�es a�te �a Sa�a de � C�te�cis Ad�i�istrativ de �a Crte Supre�a de Busticia”357� E� prces se rige pr �as �r�as estab�ecidas e� �a Dey de �a Burisdicci�� C�te�cis Ad�i�istrativa� de 1979358�

256� E� C�xic� e� "uici de a�par es �a ��ti�a i�sta�cia para i�pug�ar �s acts de

autridad c�siderads c� vi�atris de �s derechs fu�da�e�ta�es� e�tre �s cua�es puede� e�c�trarse �as res�uci�es de� I�stitut Federa� de Acces a �a I�fr�aci�� y Prtecci�� de Dats (IFAI) que �iega� e� derech de acces a �a i�fr�aci��� Ds recurss de a�par s� c�cids pr e� Pder Budicia� de �a Federaci��359�

257� Da �r�ativa de �s Estads U�ids de A��rica deter�i�a que si e� rga�is�

guber�a�e�ta� � resp�de e� recurs ad�i�istrativ e� u� p�a� de 20 d�as� c�fir�a �a �egativa�

353 Rep�b�ica de Per�� C�dig Prcesa� C�stituci�a�� Dey J� 28237� Arts� 61 y ss� Disp�ib�e e�

www�tc�gb�pe6Cdig?Prcesa��ht��

354 Rep�b�ica de Per�� C�dig Prcesa� C�stituci�a�� Dey J� 28237� Disp�ib�e e� www�tc�gb�pe6Cdig?Prcesa��ht��

355 Rep�b�ica de Jicaragua� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey 621 de 2007� Disp�ib�e e�, http,66�egis�aci��asa�b�ea�gb��i6Jr�aWeb��sf6($A��)6675A94FF2EBFEE9106257331007476F2O/pe�Dcu�e�t

356 Rep�b�ica de Jicaragua� Dey de regu�aci�� de �a "urisdicci�� de � C�te�cis – Ad�i�istrativ� Dey 350 de 2000� Art� 14 y ss� Disp�ib�e e�, http,66www�pder"udicia��gb��i6arc5pdf6Dey%20350�pdf

357 Rep�b�ica de E� Sa�vadr� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Art� 101� Da Dey fue aprbada �edia�te e� decret 534 de 2011 y e�tr� e� vige�cia e� 8 de �ay de 2011� Disp�ib�e e�, http,66www�accesi�fr�aci�e�sa�vadr�rg6dcu�e�ts6DEYDEACCES/ADAIJF/RCACI/J�pdf

358 Rep�b�ica de E� Sa�vadr� Dey de �a Burisdicci�� C�te�cis Ad�i�istrativa� Disp�ib�e e�, http,66www�ute�gb�sv6uteWeb6pub�icaci�es6�ey?"urisdicci�?c�te�cis?ad�i�istrativa�pdf

359 Estads U�ids Cexica�s� Dey Federa� de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica Guber�a�e�ta�� Disp�ib�e e�, http,66www�diputads�gb��x6DeyesBib�i6pdf6244�pdf� E� art�cu� 59 disp�e, FDas res�uci�es de� I�stitut ser�� defi�itivas para �as depe�de�cias y e�tidades� Ds particu�ares pdr�� i�pug�ar�as a�te e� Pder Budicia� de �a Federaci��”�

Page 74: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

280

e� petici�ari tie�e e� derech de e�tab�ar u�a de�a�da a�te �as Crtes de Distrit y e� rga�is� guber�a�e�ta� tie�e �a b�igaci�� a �tificar a� petici�ari de este derech360�

258� Da Secci�� 39 de �a Dey de Dibertad de I�fr�aci�� de Tri�idad y Tbag i�stituye �a

psibi�idad de i�pug�ar a�te �a Crte Supre�a (High C�urt) �a de�egaci�� de u�a s�icitud de acces a �a i�fr�aci��361� Este recurs deber� ser c�cid y susta�ciad pr e� Bue� de tur�� a �e�s que �a Crte� c� e� c�se�ti�ie�t de �as partes� i�struya tra csa� Da revisi�� "udicia� se rige pr � previst e� �a Dey de Revisi�� Budicia�362�

259� Da Dey Ge�era� de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica (DGDAIP) de �a Rep�b�ica

D�i�ica�a estab�ece que si e� s�icita�te de i�fr�aci�� � estuviere satisfech c� �a respuesta bte�ida puede recurrir �a decisi�� a�te �a Fautridad "er�rquica superir”� Da decisi�� de� ��ti� puede ser i�pug�ada "udicia��e�te a�te e� Tribu�a� C�te�cis Ad�i�istrativ� E� ciudada� ta�bi�� puede e"ercer e� recurs c�stituci�a� de a�par a�te e� Tribu�a� C�te�cis Ad�i�istrativ� e� tds �s cass e� que e� rga�is� �a pers�a a quie� se �e haya s�icitad �a i�fr�aci�� � satisfaga e� pedid e� e� tie�p estab�ecid para e��� e� �rga� e�te superir "er�rquic � fa��are e� recurs i�terpuest� Dich recurs debe especificar �as gesti�es rea�i�adas y e� per"uici que �a de�ra �e pudiere casi�ar� Ade��s� se debe prese�tar cpias de �s escrits �edia�te �s cua�es se s�icit� �a i�fr�aci�� se i�terpus e� recurs "er�rquic� Si e� Tribu�a� e�cue�tra prcede�te e� recurs� requerir� que e� �rga� crresp�die�te de �a ad�i�istraci�� p�b�ica i�fr�e sbre �a causa de �a de�ra y Ffi"ar� u� t�r�i� breve y pere�tri” para �a respuesta� U�a ve� c�testad e� requeri�ie�t ve�cid e� p�a� para hacer�� e� Tribu�a� dictar� �a res�uci�� que crresp�da� e� a�par de� derech �esi�ad� e� �a cua� fi"ar� u� t�r�i� a� �rga� de �a Ad�i�istraci�� P�b�ica para que resue�va sbre �a petici�� de i�fr�aci�� de que se trate363�

260� Fi�a��e�te� e� e� cas de A�tigua y Barbuda� �a secci�� 45 de �a Dey de Acces a �a

I�fr�aci�� estab�ece que e� petici�ari �a e�tidad p�b�ica privada b�igada pdr�� de�tr de� t�r�i� de 28 d�as� i�pug�ar �a decisi�� de� C�isi�ad para �a I�fr�aci�� a�te �a Supre�a Crte (High C�urt)� Si de�tr de dich t�r�i� � se i�terpusiere dich recurs� �a secci�� 46 disp�e que �a decisi�� de� C�isi�ad para �a I�fr�aci�� se vue�ve vi�cu�a�te y su i�cu�p�i�ie�t ser� tratad c� desacat a u�a decisi�� "udicia�364�

d� �b$igaci � de tra�spare�cia activa 261� E� derech de acces a �a i�fr�aci�� i�p�e a� Estad �a b�igaci�� de su�i�istrar

a� p�b�ic �a ��xi�a ca�tidad de i�fr�aci�� e� fr�a ficisa� pr � �e�s e� cua�t a, (a) �a estructura� fu�ci�es� presupuest de peraci�� e i�versi�� de� EstadA (b) �a i�fr�aci�� que se requiere para e� e"ercici de trs derechs —pr e"e�p�� �a que ataEe a �a satisfacci�� de �s derechs scia�es c� �s derechs a �a pe�si��� a �a sa�ud a �a educaci��—A (c) �a ferta de servicis� be�eficis� subsidis c�trats de cua�quier tipA y (d) e� prcedi�ie�t para i�terp�er

360 Estads U�ids de A��rica� The Freed� f I�fr�ati� Act� 5 U�S�C� X 552(a)(6)(A)(ii)� Disp�ib�e e�,

http,66www�"ustice�gv6ip6a�e�ded5fia5red�i�ed52010�pdf

361 Tri�idad y Tbag� The Freed� f I�fr�ati� Act� Disp�ib�e e�, http,66www�carib5is��et6sites6defau�t6fi�es6pub�icati�s6tri�idadtbag?F/IA1999�pdf

362 Tri�idad y Tbag� The Budicia� Review Act� Dey J� 60 de 2000� Disp�ib�e e� http,66www�ttpar�ia�e�t�rg6�egis�ati�s6a2000560�pdf

363 Rep�b�ica D�i�ica�a� Dey Ge�era� de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey 200504� Art� 27� 28 y 29� Disp�ib�e e�, http,66www�se�ad�gb�d6d��6CarcJr�ativ6DeyGe�era�deDibreAccesa�aI�fr�aci%C3%B3��aspx

364 A�tigua y Barbuda� The Freed� f I�fr�ati� Act� Disp�ib�e e�, http,66www��aws�gv�ag6acts620046a2004519�pdf

Page 75: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

281

que"as c�su�tas� si existiere� Dicha i�fr�aci�� debe ser c�p�eta� c�pre�sib�e� c� u� �e�gua"e accesib�e y e�c�trarse actua�i�ada� Asi�is�� dad que sectres i�prta�tes de �a pb�aci�� � tie�e� acces a �as �uevas tec��g�as y� si� e�barg� �uchs de sus derechs puede� depe�der de que c��ca� �a i�fr�aci�� sbre c�� hacer�s efectivs� e� Estad debe e�c�trar fr�as eficaces para rea�i�ar �a b�igaci�� de tra�spare�cia activa e� ta�es circu�sta�cias365�

262� Sbre e� derech de tra�spare�cia activa� e� �a Dec�araci�� C�"u�ta de 2004� �s

re�atres para �a �ibertad de expresi�� de �a /JU� �a /EA y �a /SCE precisar� que� F�as autridades p�b�icas deber�� te�er �a b�igaci�� de pub�icar de fr�a di���ica� i�c�us e� �a ause�cia de u�a s�icitud� tda u�a ga�a de i�fr�aci�� de i�ter�s p�b�ic”A y que Fse estab�ecer�� siste�as para au�e�tar� c� e� tie�p� �a ca�tidad de i�fr�aci�� su"eta a dicha ruti�a de divu�gaci��”366�

263� E� a�ca�ce de esta b�igaci�� ta�bi�� se precisa e� �a res�uci�� de� C�it� Bur�dic

I�tera�erica� sbre �s FPri�cipis sbre e� Derech de Acces a �a I�fr�aci��”� que estab�ece que� F�s �rga�s p�b�ics debe� difu�dir i�fr�aci�� sbre sus fu�ci�es y actividades—i�c�uye�d su p��tica� prtu�idades de c�su�tas� actividades que afecta� a� p�b�ic� presupuests� subsidis� be�eficis y c�trats—de fr�a ruti�aria y practiva� a�� e� �a ause�cia de u�a petici�� espec�fica� y de �a�era que asegure que �a i�fr�aci�� sea accesib�e y c�pre�sib�e”367� E� e� �is� se�tid� esta b�igaci�� i�c�uye e� deber de � i�terferir c� e� derech de acces a �a i�fr�aci�� de td tip� e� cua� se extie�de a �a circu�aci�� de i�fr�aci�� que pueda � c�tar c� e� be�ep��cit pers�a� de quie�es represe�ta� e� u� ��e�t dad a �a autridad estata��

264� Da Asa�b�ea Ge�era� de �a /EA� e� su Res�uci�� AG6RES� 2607 (XD5/610)� a

trav�s de �a cua� acge �a FDey Cde� I�tera�erica�a sbre Acces a �a I�fr�aci��”� ac�ar� a�gu�as de �as b�igaci�es estata�es e� �ateria de tra�spare�cia activa� Da citada Res�uci�� prescribe que Fau� e� �a ause�cia de u�a petici�� espec�fica� �s �rga�s p�b�ics deber�� divu�gar i�fr�aci�� sbre sus fu�ci�es de fr�a regu�ar y practiva� de �a�era que asegure que �a i�fr�aci�� sea accesib�e y c�pre�sib�e”� Asi�is�� e� e� art�cu� 9 de �a Dey Cde� se estab�ece �a b�igaci�� de Fdivu�gar i�fr�aci�� de �a�era practiva a �s efects de �i�i�i�ar �a �ecesidad de que �s i�dividus prese�te� s�icitudes de i�fr�aci��”� Pr su parte� e� art�cu� 12 de �a Dey Cde� seEa�a e� deta��e �as c�ases de i�fr�aci�� c�ave su"etas a dise�i�aci�� de �a�era practiva pr u�a autridad p�b�ica368�

365 Re�atr�a Especia� para �a Dibertad de Expresi��� E� Derech� de acces� a �a i�f�r�aci�� e� e� 5arc� 2ur.dic� i�tera�erica��� /EA6Ser�D6V6II� CIDH6REDE6IJF� 1609� 30 de dicie�bre de 2009� p�rr� 30532� Disp�ib�e e�, http,66www�cidh�rg6pdf%20fi�es6REDEacces�pdf

366 CIDH� Re�atr�a Especia� para �a Dibertad de Expresi��( E� Derech� de acces� a �a I�f�r�aci�� e� e� 5arc� 2ur.dic� i�tera�erica��� /EA6Ser�D6V6II CIDH6REDE6IJF� 1609� 30 de dicie�bre de 2009� P�rr� 33� Disp�ib�e e�, http,66www�cidh�rg6pdf%20fi�es6REDEacces�pdfA Dec�araci�� C�"u�ta de �s Re�atres de Dibertad de Expresi�� de �a /JU� �a /EA y �a /SCE de 6 de dicie�bre de 2004� Disp�ib�e e�, http,66www�cidh�rg6re�atria6shwartic�e�aspOartIDP319&�IDP2

367 C�it� Bur�dic I�tera�erica�� Res�uci�� 147 de� 73N Per�d /rdi�ari de Sesi�es, Pri�cipis sbre e� Derech de Acces a �a I�fr�aci��� 7 de agst de 2008� Pu�t res�utiv 4� Disp�ib�e e�, http,66www�as�rg6c"i6CBI5RES?147?DXXII5/508?esp�pdf

368 De acuerd c� �a Dey Cde�� �a i�fr�aci�� que debe ser pub�icada si� esperar a que exista u�a petici��� i�c�uye, a) �a descripci�� de su estructura rg��ica� de sus fu�ci�es y deberes� de �a ubicaci�� de sus departa�e�ts y rga�is�s� de sus hras de ate�ci�� a� p�b�ic y de �s ��bres de sus fu�ci�arisA b) �as ca�ificaci�es y sa�aris de �s a�ts fu�ci�arisA c) td �eca�is� i�ter� y exter� de supervisi��� de reprtes y de ��itre de �a autridad p�b�ica� i�c�uye�d sus p�a�es estrat�gics� c�digs de gber�abi�idad e�presaria� y pri�cipa�es i�dicadres de dese�peE� i�c�uids �s i�fr�es de auditr�aA d) su presupuest y p�a�es de gast p�b�ic de� aE fisca� e� curs y de aEs a�terires� y �s i�fr�es a�ua�es sbre �a �a�era e� que se e"ecuta e� presupuestA e) sus prcedi�ie�ts� �i�ea�ie�ts y p��ticas e� �ateria de adquisici�es� c�trats trgads y dats para �a e"ecuci�� y segui�ie�t de� dese�peE de c�tratsA f) �as esca�as sa�aria�es� i�c�uye�d tds �s c�p�e�tes y subc�p�e�tes de� sa�ari tta�� crresp�die�tes a tdas �as categr�as de fu�ci�aris y c�su�tres que traba"a� e� �a autridad p�b�ica (actua�i�a�d �a i�fr�aci�� e� cada prtu�idad e� que se

C�ti��a…

Page 76: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

282

265� Da b�igaci�� de �s su"ets b�igads de su�i�istrar a� p�b�ic i�fr�aci�� e� fr�a

ficisa es c�te�p�ada e� �s rde�a�ie�ts "ur�dics que fuer� a�a�i�ads e� este estudi� au�que e� grads �uy disti�ts�

266� Pa�ses c� Chi�e� Uruguay� Jicaragua� Ecuadr y C�xic c�sagra� �a b�igaci��

de pub�icar u� a�p�i cat��g de i�fr�aci��� Pr e"e�p�� e� Art�cu� 7 de �a Dey de Tra�spare�cia de Chi�e� que estab�ece �a b�igaci�� de tra�spare�cia activa a �s �rga�s de� Estad� c�tie�e u� �istad de �a i�fr�aci�� que debe ser pub�icada per�a�e�te�e�te e� e� siti Web de cada e�tidad� �a cua�� ade��s� debe ser actua�i�ada �e�sua��e�te� E�tre �a i�fr�aci�� que debe ser divu�gada se e�cue�tra �a estructura rg��ica de �a e�tidad� sus fu�ci�es y facu�tades� �s �eca�is�s de participaci�� ciudada�a y td � re�aci�ad c� �s prcess de c�trataci�� y �a tra�sfere�cia de f�ds p�b�ics369�

267� Da Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica de Uruguay ta�bi�� prev�� e� su art�cu�

5� �a b�igaci�� de pub�icar� de �a�era ficisa� e� �as p�gi�as de I�ter�et de �s su"ets b�igads� u�a i�fr�aci�� ���i�a acerca de asu�ts ta�es c� �a estructura rg��ica� �as facu�tades� �a asig�aci�� y e"ecuci�� presupuesta�� �a c�trataci�� y �s �eca�is�s de participaci�� ciudada�a� y e� d�ici�i y u�idad a �a que debe� dirigirse �as s�icitudes para bte�er i�fr�aci��� E� art�cu� disp�e ta�bi�� que �a i�fr�aci�� debe ser rga�i�ada y siste�ati�ada para asegurar Fu� a�p�i y f�ci� acces a �s i�teresads”370� …c�ti�uaci�� rea�ice� rec�asificaci�es de puests)A g) deta��es perti�e�tes sbre td servici que bri�de directa�e�te a� p�b�ic� i�c�uye�d �r�as� cartas y prtc�s de ate�ci�� a� c�ie�teA h) td �eca�is� de prese�taci�� directa de s�icitudes de�u�cias a dispsici�� de� p�b�ic e� re�aci�� c� acci�es u �isi�es de esa autridad p�b�ica� "u�t c� u� resu�e� de tda s�icitud� de�u�cia u tra acci�� directa de pers�as y �a respuesta de ese �rga�A i) u�a descripci�� de �as facu�tades y deberes de sus fu�ci�aris pri�cipa�es� y �s prcedi�ie�ts que se sigue� para t�ar decisi�esA ") tdas �as �eyes� reg�a�e�ts� res�uci�es� p��ticas� �i�ea�ie�ts �a�ua�es� u trs dcu�e�ts que c�te�ga� i�terpretaci�es� pr�cticas precede�tes sbre e� dese�peE de� �rga� e� e� cu�p�i�ie�t de sus fu�ci�es que afecta� a� p�b�ic e� ge�era�A W) td �eca�is� prcedi�ie�t pr �edi de� cua� e� p�b�ic pueda prese�tar petici�es� de a�gu�a tra �a�era i�cidir e� �a fr�u�aci�� de �a p��tica e� e"ercici de �as facu�tades de esa autridad p�b�icaA �) u�a gu�a se�ci��a que c�te�ga i�fr�aci�� adecuada sbre sus siste�as de �a�te�i�ie�t de dcu�e�ts� �s tips y fr�as de i�fr�aci�� que bra� e� su pder� �as categr�as de i�fr�aci�� que pub�ica y �s prcedi�ie�ts que debe� seguirse para fr�u�ar u�a s�icitud de i�fr�aci�� y u�a ape�aci�� i�ter�aA �) u� registr de s�icitudes y divu�gaci�es� de c�fr�idad c� e� Art�cu� 18� que c�te�ga u�a �ista de �as s�icitudes recibidas y �s dcu�e�ts divu�gads de c�fr�idad c� �a prese�te Dey� �s que deber�� estar aut��tica�e�te disp�ib�es� as� c� u� registr de activs de i�fr�aci��� de c�fr�idad c� e� Art�cu� 17A �) u�a �ista c�p�eta de �s subsidis trgads pr �a autridad p�b�icaA ) aque��a i�fr�aci�� que sea s�icitada c� frecue�ciaA y p) cua�quier i�fr�aci�� adici�a� que �a autridad p�b�ica c�sidere prtu� pub�icar� /EA� Asa�b�ea Ge�era�� Res�uci�� AG6RES� 2607 (XD5/610)� a trav�s de �a cua� acge u�a FDey �de� i�tera�erica�a sbre acces a �a i�fr�aci��”� Art�cu� 12� 8 de "u�i de 2010� Disp�ib�e e�, http,66www�as�rg6di�6esp6AG5RES?260752010�pdf

369 Rep�b�ica de Chi�e� Dey de Tra�spare�cia de �a Fu�ci�� P�b�ica y de Acces a �a I�fr�aci�� de �a Ad�i�istraci�� de� Estad� Dey 20�285 de 2008� Disp�ib�e e�, http,66www��eychi�e�c�6JavegarOidJr�aP276363� E� art�cu� 7 de �a Dey estab�ece que �s su"ets b�igads debe� pub�icar e� sus sitis e�ectr��ics �s siguie�tes asu�ts� que debe� ser actua�i�ads pr � �e�s u�a ve� a� �es, Da estructura rg��icaA �as facu�tades� fu�ci�es y atribuci�es de cada u�a de sus u�idades u �rga�s i�ter�sA e� �arc �r�ativ que �es sea ap�icab�eA �a p�a�ta de� pers�a� y e� pers�a� ‘a c�trata’ y a h�raris� c� �as crresp�die�tes re�u�eraci�esA �as c�trataci�es� c� i�dicaci�� de �s c�tratistas e ide�tificaci�� de �s scis y acci�istas pri�cipa�es de �as sciedades e�presas prestadras� e� su casA �as tra�sfere�cias de f�ds p�b�ics que efect�e�A �s acts y res�uci�es que te�ga� efects sbre tercersA �s tr��ites y requisits que debe cu�p�ir e� i�teresad para te�er acces a �s servicis que preste e� respectiv �rga�A e� diseE� ��ts asig�ads y criteri de acces a �s prgra�as de subsidis y trs be�eficis que e�tregue e� respectiv �rga�� ade��s de �as ���i�as de be�eficiaris de �s prgra�as scia�es e� e"ecuci��A �s �eca�is�s de participaci�� ciudada�a� e� su casA �a i�fr�aci�� sbre e� presupuest asig�ad� as� c� �s i�fr�es sbre su e"ecuci��A y �s resu�tads de �as auditr�as�

370 Rep�b�ica /rie�ta� de� Uruguay� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� de Uruguay� Dey J� 18�381� 7 de ctubre de 2008� Art�cu� 5� Disp�ib�e e�, http,66www�i�fr�aci�pub�ica�gub�uy6siti6descargas6�r�ativa5�aci�a�6�ey5�5183815acces5a5�a5i�fr�aci�5pub�ica�pdf� Ds te�as ���i�s sbre �s que debe� i�fr�ar �s su"ets b�igads s� �s siguie�tes, �a estructura rg��icaA �as facu�tades de cada u�idad ad�i�istrativaA �a estructura de re�u�eraci�es pr categr�a esca�af�aria� fu�ci�es de �s cargs y siste�a de c�pe�saci��A e� presupuest asig�ad y su e"ecuci��� c� �s resu�tads de �as auditr�as que e� cada cas crresp�daA �as c�cesi�es� �icitaci�es� per�iss autri�aci�es

C�ti��a…

Page 77: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

283

268� E� �a ya �e�ci�ada Se�te�cia 48 de� Bu�gad Detrad de Segu�d Tur� de

Cercedes� e� Uruguay� e� Bu�gad ta�bi�� se refiri� a �a b�igaci�� de tra�spare�cia activa� Afir�� e� Bu�gad que �a i�fr�aci�� que hab�a sid s�icitada – re�aci�ada c� �s gasts de prpaga�da ficia� de �a Bu�ta Departa�e�ta� Sria�5� � s�� � te��a e� car�cter de reservada� si� que fr�aba parte de �a i�fr�aci�� que deb�a ser dada a c�cer de �a�era activa pr parte de �a e�tidad,

-A�C� s��� �� es c��fide�cia� �a i�f�r�aci�� que se s��icit� si�� que e� e� art.cu�� 5 de �a #ey que ��s �cupa cua�d� regu�a s�bre �a difusi�� de �a i�f�r�aci�� p3b�ica estab�ece que ��s �rga�is��s p3b�ic�s sea� � �� estata�es deber/� difu�dir e� f�r�a per�a�e�te �a siguie�te i�f�r�aci�� �.�i�a@ -…D) I�f�r�aci�� s�bre presupuest� asig�ad� su e2ecuci�� c�� ��s resu�tad�s de �as audit�r.as que e� cada cas� c�rresp��da( E) C��cesi��es �icitaci��es per�is�s � aut�ri;aci��es �t�rgadas especifica�d� ��s titu�ares � be�eficiari�s de �st�s F) T�da i�f�r�aci�� estad.stica de i�ter�s ge�era� de acuerd� a ��s fi�es de cada �rga�is��”( Va�e decir que p�r �� que vie�e de se�a�arse �a i�f�r�aci�� s��icitada �� s��� �� es c��fide�cia� si�� que es p3b�ica p�r ese�cia”371( 269� E� Jicaragua� �s art�cu�s 20 y 21 de �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� estab�ece��

respectiva�e�te� �as i�fr�aci�es ���i�as que debe� difu�dir de fici� e� sus p�gi�as Web� �as e�tidades p�b�icas y �as e�tidades privadas b�igadas pr �a �ey� E� e� cas de �as e�tidades p�b�icas se bserva que e��as debe� hacer p�b�ica �a estructura rg��ica de �a e�tidad� sus facu�tades� �a re�u�eraci�� de �s fu�ci�aris� �s servicis que frece� e� presupuest que �a�e"a y �a i�fr�aci�� re�aci�ada c� �s prcess de c�trataci��� as� c� �s requisits y fr�ats para acceder a �s servicis y prgra�as frecids pr �a e�tidad372� E� re�aci�� c� �as e�tidades privadas� e� art�cu� 21 estab�ece que e��as debe� divu�gar �as Fc�cesi�es� c�trats� subve�ci�es� d�aci�es� ve�ta"as� �ice�cias autri�aci�es” que �es ha� sid trgadas pr e� EstadA F�as bras e i�versi�es que tie�e� que rea�i�ar� �as ya rea�i�adas y �as pe�die�tes pr rea�i�ar”� pr causa de �s c�trats autri�aci�esA �as Fc�ases de servicis que presta�� as� c� sus tarifas b�sicas Ly] �a fr�a de ca�cu�ar�as”A �s prcedi�ie�ts estab�ecids para �a i�terpsici��

…c�ti�uaci�� trgadas� especifica�d �s titu�ares be�eficiaris de �stsA tda i�fr�aci�� estad�stica de i�ter�s ge�era�� de acuerd a �s fi�es de cada rga�is�A y �s �eca�is�s de participaci�� ciudada�a c�te�p�ads�

371 Rep�b�ica /rie�ta� de� Uruguay� Se�te�cia J� 48 de� Bu�gad Detrad de Segu�d Tur� de Cercedes de 11 de septie�bre de 2009� disp�ib�e e�, http,66i�fr�aci�pub�ica�gub�uy6siti6descargas6"urisprude�cia5�aci�a�6se�te�cia5"u�gad5�etrad5de52d5tur�5de5�ercedes�pdf

372 Rep�b�ica de Jicaragua� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica de Jicaragua� Dey 621 de 2007� Disp�ib�e e�, http,66�egis�aci��asa�b�ea�gb��i6Jr�aWeb��sf6($A��)6675A94FF2EBFEE9106257331007476F2O/pe�Dcu�e�t� E� art�cu� 20 rde�a que pr � �e�s �a siguie�te i�fr�aci�� sea pub�icada e� e� prta� de cada e�tidad, �a estructura rg��ica� �as �r�as "ur�dicas que �a rige� y �s servicis que prestaA �s ��bres de sus directres y de �s servidres a carg de �a /fici�a de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica y de� Ba�c de Dats de �a I�stituci��A �a re�u�eraci�� �e�sua� de td e� pers�a�� i�c�uye�d �s traba"adres te�pra�es y exter�sA �as c�vcatrias y �icitaci�esA �s dcu�e�ts que "ustifica� e� trga�ie�t de per�iss� c�cesi�es �ice�cias� y de c�trataci�� de pers�a�� as� c� �s resu�tads de �as c�trataci�es� �icitaci�es y �s prcess de �as adquisici�es de bie�es servicisA �s resu�tads de �as auditr�asA �s desti�ataris y e� us autri�ad de tda e�trega de recurss p�b�ics cua�quiera que sea su desti�A �s servicis y prgra�as de apy que frece�� as� c� �s tr��ites� requisits y fr�ats para acceder a �s �is�sA �s ba�a�ces ge�era�es� i�fr�e de resu�tads y su estad fi�a�cierA �a i�fr�aci�� a�ua� de actividades� � cua� Fi�c�uir� u� resu�e� de �s resu�tads de �as s�icitudes de acces a �a i�fr�aci�� p�b�ica”A �s resu�tads de �as supervisi�es� eva�uaci�es� auditr�as e i�vestigaci�es a �as que ha sid s�etidaA e� prgra�a de bras y adquisici�es� y �as c�vcatrias de c�curs para c�trataci�� de pers�a�A y �s recurss que se ha� i�terpuest c�tra �s acts ad�i�istrativs de esa e�tidad� y �as res�uci�es que se ha� dictad para res�ver�s� Art� 20� Dey 621 de 2007� a trav�s de �a cua� se expide �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica de Jicaragua� Da Dey se e�cue�tra disp�ib�e para c�su�ta e�, http,66�egis�aci��asa�b�ea�gb��i6Jr�aWeb��sf6($A��)6675A94FF2EBFEE9106257331007476F2O/pe�Dcu�e�t

Page 78: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

284

de rec�a�s y recurssA y e� i�fr�e a�ua� de actividades373� Ta�bi�� e� e� cas �icaragce�se se estab�ece que cada e�tidad p�b�ica debe prese�tar �a i�fr�aci�� de �a�era siste�ati�ada para faci�itar e� acces a �a �is�a� Pr tra parte� �a �ey �icaragce�se es �a ��ica e� �a que se disp�e que �s su"ets b�igads Fdebe� p�er a dispsici��� de �a�era prtu�a y c�p�eta� a �s pueb�s i�d�ge�as y c�u�idades afr5desce�die�tes� tda i�fr�aci��� diag��stics� estudis� prspecci�es y6 i�fr�aci�� p�b�ica de tra �atura�e�a� para c�tribuir a� prces de su desarr�� y bie�estar sciec���ic� e� base a� c�ci�ie�t de su prpia rea�idad”374�

270� E� Ecuadr� e� art�cu� 7 de �a Dey /rg��ica de Tra�spare�cia y Acces a �a

I�fr�aci�� P�b�ica c�tie�e u�a re�aci�� de �a i�fr�aci�� ���i�a actua�i�ada que debe ser pub�icada e� e� prta� de �s su"ets b�igads� E� �istad ci�cide e� diverss pu�ts c� �s que ya se ha� �e�ci�ad e� �s pa�ses tratads� per extie�de �a b�igaci�� a �a i�fr�aci�� re�aci�ada c� �a re�u�eraci�� �e�sua� de �s traba"adres� i�c�uye�d td i�gres adici�a��375 E� e� art�cu� se estab�ece ta�bi�� �a b�igaci�� especia� de �a Fu�ci�� Budicia�� �a Crte C�stituci�a� y e� Tribu�a� de � C�te�cis Ad�i�istrativ de pub�icar sus se�te�cias� E� su i�cis fi�a�� �a �r�a prescribe que �a i�fr�aci�� debe ser pub�icada e� fr�a rga�i�ada y cr���gica� Fsi� agrupar ge�era�i�ar� de ta� �a�era que e� ciudada� pueda ser i�fr�ad crrecta�e�te y si� c�fusi�es”�

271� E� Rep�b�ica D�i�ica�a� �a Dey Ge�era� de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica

(DGDAIP) c�te�p�a tres �a�eras de cu�p�ir c� e� pri�cipi de tra�spare�cia activa� E� pri�er �ugar� e� art�cu� 3 de �a Dey estab�ece que �as autridades deber�� �a�te�er u� servici per�a�e�te y actua�i�ad de i�fr�aci�� sbre deter�i�adas �aterias de re�eva�cia p�b�ica376� E� segu�d �ugar� e� art�cu� 4 de �a Dey estab�ece� c� car�cter Fb�igatri”� que se haga� disp�ib�es y c� actua�i�aci�� per�a�e�te �as i�fr�aci�es que fuera� requeridas e� fr�a especia� pr �s i�teresads� Para cu�p�ir ess b"etivs �as ��xi�as autridades de cada e�tidad est�� b�igadas a estab�ecer siste�as que per�ita� bri�dar acces a �as pers�as i�teresadas� as� c� pub�icar dicha

373 Rep�b�ica de Jicaragua� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica de Jicaragua� Dey 621 de 2007�Art�cu� 21�

Disp�ib�e e�, http,66�egis�aci��asa�b�ea�gb��i6Jr�aWeb��sf6($A��)6675A94FF2EBFEE9106257331007476F2O/pe�Dcu�e�t

374 Rep�b�ica de Jicaragua� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica de Jicaragua� Dey 621 de 2007� Art�cu� 25� Disp�ib�e e�, http,66�egis�aci��asa�b�ea�gb��i6Jr�aWeb��sf6($A��)6675A94FF2EBFEE9106257331007476F2O/pe�Dcu�e�t

375 Rep�b�ica de� Ecuadr� Dey /rg��ica de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica de Ecuadr� Dey 24� Registr /ficia� Sup�e�e�t 337 de 18 de �ay de 2004� Art�cu� 7� Disp�ib�e e�, http,66www�i�fr�atica�gb�ec6fi�es6D/TAIP�pdf� E�tre �s asu�ts que i�c�uye e� art�cu� 7 se e�cue�tra�, �a estructura rg��ica fu�ci�a� y �a base �ega� que �a rigeA e� directri c�p�et de �a i�stituci��A �a re�u�eraci�� �e�sua� pr puestA �s servicis que frece y �as fr�as de acceder a e��sA e� text ��tegr de tds �s c�trats c�ectivs vige�tes e� �a i�stituci��A �s fr�u�aris fr�ats de s�icitudes que se requiera� para �s tr��ites i�here�tes a su ca�p de acci��A e� presupuest a�ua� que ad�i�istra �a i�stituci�� y �a �iquidaci�� de� �is�A �s resu�tads de �as auditr�as i�ter�as y guber�a�e�ta�es a� e"ercici presupuesta�A �a i�fr�aci�� c�p�eta y deta��ada sbre �s prcess prec�tractua�es� c�tractua�es� de ad"udicaci�� y �iquidaci��� que rea�ice �a e�tidadA e� �istad de �as e�presas y pers�as que ha� i�cu�p�id c�trats c� dicha i�stituci��A �s p�a�es y prgra�as de �a i�stituci�� e� e"ecuci��A e� deta��e de �s c�trats de cr�dit exter�s i�ter�sA �s �eca�is�s de re�dici�� de cue�tas a �a ciudada��aA �s vi�tics e i�fr�es de traba" de �as autridades� dig�ataris y fu�ci�aris p�b�icsA y e� ��bre y direcci�� de� resp�sab�e de ate�der �a i�fr�aci�� p�b�ica�

376 Rep�b�ica D�i�ica�a� Dey Ge�era� de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey 200504� Disp�ib�e e�, http,66www�se�ad�gb�d6d��6Di�WC�icW�aspxOfi�eticWetPCrx�pG"6hrI%3d&tabidP69&�idP421� E�tre �as cua�es e� art�cu� 3 i�c�uye, Fa) Presupuests y c��cu�s de recurss y gasts aprbads� su ev�uci�� y estad de e"ecuci��A b) Prgra�as y pryects� sus presupuests� p�a�s� e"ecuci�� y supervisi��A c) D�a�ad a �icitaci�es� c�curss� c�pras� gasts y resu�tadsA d) Distads de fu�ci�aris� �egis�adres� �agistrads� e�p�eads� categr�as� fu�ci�es y re�u�eraci�es� y �a dec�araci�� "urada patri��ia� cua�d su prese�taci�� crresp�da pr �eyA e) Distad de be�eficiaris de prgra�as asiste�cia�es� subsidis� becas� "ubi�aci�es� pe�si�es y retirsA f) Estad de cue�tas de �a deuda p�b�ica� sus ve�ci�ie�ts y pagsA g) Deyes� decrets� res�uci�es� dispsici�es� �arcs regu�atris y cua�quier tr tip de �r�ativaA h) d�dices� estad�sticas y va�res ficia�esA i) Carcs regu�atris �ega�es y c�tractua�es para �a prestaci�� de �s servicis p�b�ics� c�dici�es� �egciaci�es� cuadrs tarifaris� c�tr�es y sa�ci�esA ") Tda tra i�fr�aci�� cuya disp�ibi�idad a� p�b�ic sea dispuesta e� �eyes especia�es”�

Page 79: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

285

i�fr�aci�� a trav�s de �s �edis disp�ib�es� E� tercer �ugar� e� art�cu� 5 crea �a b�igaci�� para tds �s pderes y rga�is�s de� Estad de i�stru�e�tar �a pub�icaci�� de sus respectivas FP�gi�as Web” a fi� de que se haga disp�ib�e i�fr�aci�� sbre su estructura� sus i�tegra�tes� �r�ativas de fu�ci�a�ie�t� pryects� i�fr�es de gesti�� y base de dats� e�tre trs377�

272� E� C�xic� e� art�cu� 7 de �a Dey Federa� de Tra�spare�cia y Acces a �a

I�fr�aci�� P�b�ica Guber�a�e�ta� c�te�p�a �a b�igaci�� de tra�spare�cia activa e� u�a �u�tip�icidad de asu�ts� e�tre �s cua�es se e�cue�tra� �a estructura rg��ica de �a e�tidad� �as fu�ci�es y servicis que presta� e� presupuest y �s prcess de c�trataci��378� Da �r�a ta�bi�� estab�ece que �a i�fr�aci�� Fdeber� pub�icarse de ta� fr�a que faci�ite su us y c�pre�si�� pr �as pers�as� y que per�ita asegurar su ca�idad� veracidad� prtu�idad y c�fiabi�idad”�

273� Da Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica de Guate�a�a prev�� e� su art�cu� 10�

que �s su"ets b�igads debe� �a�te�er actua�i�ada y disp�ib�e e� td ��e�t� y c� ���i�� i�fr�aci�� re�aci�ada c� u�a �u�tip�icidad de te�as� e�tre �s cua�es se e�cue�tra� �a estructura rg��ica de �a e�tidad� �as fu�ci�es que cu�p�e� �s prcess de c�trataci�� que desarr��a� e� presupuest y e� i�ve�tari de bie�es �ueb�es� as� c� �s Fh�raris� dietas� b�s y vi�tics” que �e sea� dads a �s fu�ci�aris379� Da �ey c�te�p�a ta�bi�� b�igaci�es particu�ares de pub�icaci�� de i�fr�aci�� para �s Pderes E"ecutiv� Degis�ativ y Budicia�380� y fi"a b�igaci�es especia�es para �as e�tidades p�b�icas privadas de car�cter i�ter�aci�a� y para �as

377 Rep�b�ica D�i�ica�a� Dey Ge�era� de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey 200504� Disp�ib�e e�,

http,66www�se�ad�gb�d6d��6Di�WC�icW�aspxOfi�eticWetPCrx�pG"6hrI%3d&tabidP69&�idP421

378 Estads U�ids Cexica�s� Dey Federa� de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica Guber�a�e�ta�� 11 de "u�i de 2002� E� text vige�te de �a Dey e� 2010 puede ser c�su�tad e�, http,66www�diputads�gb��x6DeyesBib�i6pdf6244�pdf� E�tre �s �te�s c�te�ids e� e� Art� 7 de �a �ey se ha��a�, �a estructura rg��icaA �as facu�tades de cada u�idad ad�i�istrativaA e� directri de servidres p�b�icsA �a re�u�eraci�� �e�sua� pr puest� i�c�us e� siste�a de c�pe�saci��� seg�� � estab�e�ca� �as dispsici�es crresp�die�tesA e� d�ici�i y direcci�� de �a u�idad de e��aceA �as �etas y b"etivs de �as u�idades ad�i�istrativasA �s servicis que frece�A �s tr��ites� requisits y fr�atsA �a i�fr�aci�� sbre e� presupuest asig�ad y �s i�fr�es sbre su e"ecuci��A �s resu�tads de �as auditr�as a� e"ercici presupuesta�A e� diseE� e"ecuci��� ��ts asig�ads y criteris de acces a �s prgra�as de subsidi� a� igua� que �s padr�es de be�eficiaris de �s prgra�as scia�esA �as c�cesi�es� per�iss autri�aci�es trgads� y sus titu�aresA �as c�trataci�es ce�ebradasA e� �arc �r�ativ ap�icab�e a cada su"et b�igadA �s i�fr�es que� pr dispsici�� �ega�� ge�ere� �s su"ets b�igadsA y �s �eca�is�s de participaci�� ciudada�a�

379 Rep�b�ica de Guate�a�a� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Disp�ib�e e�, http,66www�scspr�gb�gt6dcs6i�fpub�ic�pdf� E�tre �a i�fr�aci�� que b�iga a pub�icar e� art�cu� 10 de �a DAIP se e�cue�tra, Da estructura rg��ica y fu�ci�es de cada u�a de �as depe�de�cias� i�c�uye�d su �arc �r�ativA �a direcci�� y te��f�s de �a e�tidad y tdas sus depe�de�ciasA e� directri de e�p�eads y servidres p�b�icsA e� ���er y ��bre de �s fu�ci�aris� servidres p�b�ics� e�p�eads y asesres que �abra� e� e� su"et b�igad y tdas sus depe�de�cias� i�c�uye�d �s sa�aris y cua�quier tra re�u�eraci�� ec���ica que crresp�de� a cada cargA �a �isi�� y b"etivs de �a i�stituci��� su p�a� perativ a�ua� y �s resu�tads bte�ids e� e� cu�p�i�ie�t de �s �is�sA �s �a�ua�es de prcedi�ie�tsA e� presupuest asig�ad para cada e"ercici fisca� y �s prgra�as que se e�cue�tre� a su cargA �s i�fr�es �e�sua�es de e"ecuci�� presupuestaria de tds �s re�g��es y de tdas �as u�idadesA �s dep�sits c�stituids c� f�ds p�b�icsA �a i�fr�aci�� re�aci�ada c� �s prcess de cti�aci�� y �icitaci�� para �a adquisici�� de bie�esA �a i�fr�aci�� sbre c�trataci�es de tds �s bie�es y servicis que s� uti�i�ads pr �s su"ets b�igadsA �s �istads de via"es autri�ads pr �s su"ets b�igads� que s� fi�a�ciads c� f�ds p�b�icsA �s c�trats de �a�te�i�ie�t de equip� veh�cu�s� i��ueb�es� p�a�tas e i�sta�aci�esA �s ��ts asig�ads� �s criteris de acces y �s padr�es de be�eficiaris de �s prgra�as de subsidis� becas tra�sfere�cias trgads c� f�ds p�b�icsA �s c�trats� �ice�cias c�cesi�es para e� usufruct exp�taci�� de bie�es de� EstadA e� �istad de �as bras e� e"ecuci�� e"ecutadas tta� parcia��e�te c� f�ds p�b�icsA �as c�trataci�es que se rea�ice� a trav�s de �s prcess de cti�aci�� y �icitaci�� y sus c�trats respectivsA e� �istad de �as c�pras directas rea�i�adas pr �as depe�de�cias de �s su"ets b�igadsA y �s i�fr�es fi�a�es de �as auditr�as guber�a�e�ta�es privadas a �s que ha� sid s�etids�

380 Rep�b�ica de Guate�a�a� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Art� 11513� Disp�ib�e e�, http,66www�scspr�gb�gt6dcs6i�fpub�ic�pdf

Page 80: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

286

e�tidades � guber�a�e�ta�es que �a�e"e� f�ds p�b�ics381� Ta�bi�� es de i�ter�s a�tar que e� �u�era� 28 de� art�cu� 10 b�iga a �as e�tidades de� Estad a �a�te�er u� i�fr�e actua�i�ad Fsbre �s dats re�aci�ads c� �a perte�e�cia sci�i�gc�stica de �s usuaris de sus servicis� a efect de adecuar �a prestaci�� de �s �is�s”382�

274� E� C��bia� e� art�cu� 1 de �a Dey 57 de 1985 estab�ece que FL�]a Jaci��� �s

Departa�e�ts y �s Cu�icipis i�c�uir�� e� sus respectivs Diaris� Gacetas B�eti�es ficia�es tds �s acts guber�a�e�ta�es y ad�i�istrativs que �a pi�i�� deba c�cer para i�fr�arse sbre e� �a�e" de �s asu�ts p�b�ics y para e"ercer efica� c�tr� sbre �a c�ducta de �as autridades� y �s de��s que seg�� �a �ey deba� pub�icarse para que prdu�ca� efects "ur�dics”383� Dueg� e� art�cu� 7 de �a Dey 962 de 2005 disp�e que �a Ad�i�istraci�� P�b�ica debe p�er a dispsici�� de �as pers�as� a trav�s de �edis e�ectr��ics� �as �eyes� decrets� acts ad�i�istrativs y de��s dcu�e�ts de i�ter�s p�b�ic384� A� te�r de� art�cu� 8� tdas �as i�stituci�es p�b�icas ta�bi�� deber�� i�fr�ar a� p�b�ic� a trav�s de �edis i�press e�ectr��ics� sbre �as fu�ci�es de �s disti�ts �rga�s� �as regu�aci�es� prcedi�ie�ts y tr��ites que se surte� a�te �a e�tidad� y �a �ca�i�aci��� hraris de traba" y dats de c�tact385� Igua��e�te� e� Decret 1151 de 2008� pr e� cua� se estab�ece� �s �i�ea�ie�ts ge�era�es de �a estrategia de Gbier� e� D��ea� disp�e que �as e�tidades debe� habi�itar u� prta� e� I�ter�et para prveer i�fr�aci�� e� ���ea� "u�t c� esque�as de b�squeda b�sica� Si� e�barg� estas dispsici�es se �i�ita� a �as e�tidades estata�es y � estab�ece� e� ���i� de i�fr�aci�� que debe c�te�er e� prta�386�

275� E� E� Sa�vadr� �a Dey de Acces estab�ece� e� su art�cu� 10� u�a a�p�ia �ista de

i�fr�aci�es que debe� ser divu�gadas de �a�era ficisa y actua�i�ada pr parte de �as e�tidades b�igadas� E�tre �s dats que debe� ser difu�dids est�� e� �arc �r�ativ de cada e�te b�igad� su estructura rg��ica y c�pete�cias� e� directri y curr�cu� de �s fu�ci�aris p�b�ics� e� presupuest asig�ad� e� �istad de asesres� �a re�u�eraci�� �e�sua� pr carg presupuestari� �as �e�rias de �abres� �s servicis que frece�� �s �istads de via"es i�ter�aci�a�es fi�a�ciads c� di�ers p�b�ics� �a direcci�� de �a u�idad de acces a �a i�fr�aci�� y �s dats sbre e� ficia� de acces� �s i�fr�es c�tab�es y td � re�aci�ad c� �s prgra�as de subsidis e i�ce�tivs fisca�es� e� �istad de bras e� e"ecuci��� �s subsidis e i�ce�tivs fisca�es� �s per�iss trgads� �as c�trataci�es y adquisici�es� �s �eca�is�s de participaci�� ciudada�a y estad�sticas sbre �s i�dicadres de cu�p�i�ie�t de �a i�stituci���387 Da Dey estab�ece que� ade��s de �as i�fr�aci�es re�aci�adas e� e� art�cu� 10� e� ^rga� Degis�ativ� �a Preside�cia de �a Rep�b�ica y e� C�se" de Ci�istrs� e� ^rga� Budicia�� e� C�se" Jaci�a� de �a Budicatura� e� Tribu�a�

381 Rep�b�ica de Guate�a�a� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Art� 10� ���� 24 y 25� Disp�ib�e e�,

http,66www�scspr�gb�gt6dcs6i�fpub�ic�pdf

382 Rep�b�ica de Guate�a�a� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Disp�ib�e e�, http,66www�scspr�gb�gt6dcs6i�fpub�ic�pdf

383 Rep�b�ica de C��bia� Dey 57 de 1985� Art� 1� Disp�ib�e e�, http,66www�u�a��edu�c6secretaria6�r�as6ex6D0057?85�pdf

384 Dicha b�igaci�� existe Fsi� per"uici de �a b�igaci�� �ega� de pub�icar�s e� e� Diari /ficia�”� Art� 7� Dey 962 de 2005� de 8 de "u�i de 2005� Disp�ib�e e�, http,66www�secretariase�ad�gv�c6se�ad6basedc6�ey620056�ey?0962?2005�ht��#7

385 Rep�b�ica de C��bia� Dey 962 de 2005� de 8 de "u�i de 2005� Art�cu� 8� Disp�ib�e e�, http,66www�secretariase�ad�gv�c6se�ad6basedc6�ey620056�ey?0962?2005�ht��#7

386 Rep�b�ica de C��bia� Decret J� 1151 de 2008� de 14 de abri� de 2008� Disp�ib�e e�, http,66prgra�a�gbier�e��i�ea�gv�c6apc5aa5fi�es65854534aee4eee4102f0bd5ca294791f6Decret1151Abri�14de2008�pdf

387 Rep�b�ica de E� Sa�vadr� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Da Dey fue aprbada �edia�te e� decret 534 de 2011 y e�tr� e� vige�cia e� 8 de �ay de 2011� Disp�ib�e e�, http,66www�accesi�fr�aci�e�sa�vadr�rg6dcu�e�ts6DEYDEACCES/ADAIJF/RCACI/J�pdf

Page 81: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

287

Supre� E�ectra�� �a Crte de Cue�tas y �s C�ce"s Cu�icipa�es debe� pub�icar disti�tas i�fr�aci�es re�aci�adas c� su �abr espec�fica388� E� art�cu� 18 disp�e que �a i�fr�aci�� debe ser puesta a dispsici�� de� p�b�ic a trav�s de cua�quier �edi� per que e� I�stitut para e� Acces a �a i�fr�aci�� f�e�tar� e� us de �as tec��g�as de �a i�fr�aci��389�

276� E� Pa�a��� �a Dey de Tra�spare�cia de Gesti�� P�b�ica disp�e que �as i�stituci�es

de� Estad est�� b�igadas a te�er disp�ib�e e� fr�a i�presa y e� sus respectivs sitis de I�ter�et� y a pub�icar peri�dica�e�te i�fr�aci�� re�aci�ada c� �a asig�aci�� y e"ecuci�� presupuesta�� su estructura rg��ica� �s prcess de c�trataci�� y �as reg�as de prcedi�ie�t para acceder a �a i�fr�aci�� p�b�ica390�

277� E� Reg�a�e�t de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica de� Pder E"ecutiv Jaci�a� (PEJ)

de Arge�ti�a se �i�ita a c�te�p�ar� e� su art�cu� 10� que �as e�tidades a �as que se ap�ica e� Reg�a�e�t debe� pub�icar Fi�fr�aci�� b�sica” para rie�tar a� p�b�ic e� e� e"ercici de su derech a� acces a �a i�fr�aci��391� Per e� e� Estad arge�ti� existe u�a �u�tip�icidad de �r�as que estab�ece� �a b�igaci�� de deter�i�adas e�tidades u �rga�s estata�es de pub�icar i�fr�aci�� espec�fica� As� curre c� e� Se�ad de �a Rep�b�ica y c� �a C��ara de Diputads� e� cuys reg�a�e�ts se prev� �a pub�icaci�� de i�fr�aci�� sbre �a actividad �egis�ativa392� y c� �a Ra�a Budicia�� e� cuy reg�a�e�t se estab�ece �a b�igaci�� de pub�icar ficisa�e�te �a ���i�a c�p�eta� �a c�trataci��� �as sa�ci�es� �s acts de �icitaci�� y c�trataci�� p�b�icas� e� presupuest a�ua� de Crte y sus i�fr�es �e�sua�es de e"ecuci�� y �a estad�stica se�estra�393�

278� E� Ba�aica� �a secci�� 4 de �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� estab�ece �a

b�igaci�� de �as autridades de pub�icar i�fr�aci�� de c�fr�idad c� e� a�ex pri�er de �a �ey� e� cua� estab�ece que deber� pub�icarse, (a) u�a descripci�� de� �rea te��tica de �a autridad p�b�icaA (b) u�a �ista de sus departa�e�ts y age�cias� especifica�d �s te�as �a�e"ads pr cada

388 Rep�b�ica de E� Sa�vadr� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Art�cu�s 11517� Disp�ib�e e�,

http,66www�accesi�fr�aci�e�sa�vadr�rg6dcu�e�ts6DEYDEACCES/ADAIJF/RCACI/J�pdf

389 Rep�b�ica de E� Sa�vadr� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Art�cu� 18� Disp�ib�e e�, http,66www�accesi�fr�aci�e�sa�vadr�rg6dcu�e�ts6DEYDEACCES/ADAIJF/RCACI/J�pdf

390 E� art�cu� 9 de �a Dey estab�ece que �s su"ets b�igads debe� pub�icar peri�dica�e�te i�fr�aci�� actua�i�ada respect de �s siguie�tes te�as� dcu�e�ts y p��ticas, Fe� reg�a�e�t i�ter� actua�i�ad de �a i�stituci��A �as p��ticas ge�era�es de �a i�stituci�� L…]A �s �a�ua�es de prcedi�ie�ts i�ter�s L…]”A F�a estructura rga�i�ativa”A �a Fubicaci�� de dcu�e�ts pr categr�as� registrs y archivsL…]� y e� fu�ci�ari resp�sab�e de �sts”A �a Fdescripci�� de �s fr�u�aris y reg�as de prcedi�ie�t para bte�er i�fr�aci�� de �a i�stituci�� y d��de puede� ser bte�ids”� A su ve�� e� art�cu� 11 estab�ece que FLs]er� de car�cter p�b�ic y de �ibre acces a �as pers�as i�teresadas� �a i�fr�aci�� re�ativa a �a c�trataci�� y desig�aci�� de fu�ci�aris� p�a�i��as� gasts de represe�taci��� csts de via"es� e��u�e�ts pags e� c�cept de vi�tics y trs� de �s fu�ci�aris de� �ive� que sea y6 de tras pers�as que dese�peEe� fu�ci�es p�b�icas”� Es i�prta�te a�tar que e� art�cu� 8 de� reg�a�e�t de �a Dey estab�ece que� para �s efects de� art�cu� 11� se e�tie�de pr pers�a i�teresada Faque��a que tie�e re�aci�� directa c� �a i�fr�aci�� que s�icita�” E�� parecer�a sugerir que � tdas �as pers�as puede� s�icitar �a i�fr�aci�� a �a que hace refere�cia e� art�cu� 11� Rep�b�ica de Pa�a��� Dey JN 6 de tra�spare�cia� 22 de e�er de 2002� Disp�ib�e e�, http,66www�preside�cia�gb�pa6�ey?�6?2002�pdf� E� reg�a�e�t de �a �ey se e�cue�tra e�, http,66www�as�rg6"uridic6spa�ish6pa�?res34�pdf

391 Rep�b�ica Arge�ti�a� Decret 117262003� A�ex VII� Reg�a�e�t Ge�era� de� Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica para e� Pder E"ecutiv Jaci�a�� Disp�ib�e e�, http,66www�rs�a�gv�ar6pdf6Decret%201172?2003�pdf

392 A �a�era de e"e�p�� e� art�cu� 104 de� Reg�a�e�t de� Se�ad prev� �a pub�icaci�� de actas de �as res�uci�es adptadas e i�fr�aci�� sbre �as sesi�es y pryects e� b"et de discusi��� �ie�tras que �s art�cu�s 45 y 110 de� Reg�a�e�t de �a C��ara de Diputads estab�ece� �a b�igaci�� de tra�spare�cia activa e� te�as re�aci�ads c� �a �abr �egis�ativa� e� pers�a� y �s prcess de c�trataci��� Reg�a�e�t de �a C��ara de Se�adres de �a Jaci��� disp�ib�e e�, http,66secgra��u�s��edu�ar6dcs6Reg�a�e�t%20Se�adres%202005�pdfA Reg�a�e�t de �a H� C��ara de Diputads de �a Jaci��� rde�ad pr Res�uci�� 2019696� disp�ib�e e�, http,66www�bib�iteca�"us�gv�ar6reg�a�e�t5diputadsA�ht��

393 Ver Rep�b�ica Arge�ti�a� Crte Supre�a de Busticia de �a Jaci��� Acrdada J� 162004� 11 de febrer de 2004� Disp�ib�e e�, http,66www�dp�f�rg6up�ads61191953169�pdf

Page 82: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

288

u� de �sts� su ubicaci�� y e� hrari de servici a� p�b�icA (c) e� t�tu� y �a direcci�� de traba" de� directr de �a autridadA (d) u�a dec�araci�� �s �a�ua�es y trs dcu�e�ts que c�te�ga� i�terpretaci�es� reg�as� directrices� pr�cticas precede�tes de �a autridad p�b�ica� as� c� �s dcu�e�ts que c�te�ga� �s �i�ea�ie�ts deta��ads que rige� a �a autridad e� re�aci�� c� e� estab�eci�ie�t de derechs� privi�egis be�eficis� b�igaci�es� sa�ci�es per"uicis respect de particu�ares394� E� pri�er a�ex de �a �ey estab�ece ade��s �a b�igaci�� de p�er �s dcu�e�ts a dispsici�� de� p�b�ic e� ge�era� para su i�specci�� c�pra� Da i�fr�aci�� i�dicada deber� ade��s ser pub�icada e� �a Ga;ette y ser� actua�i�ada pr � �e�s u�a ve� cada 12 �eses a partir de �a pub�icaci�� de �a dec�araci�� estab�ecida e� e� �itera� 1(d) de� a�ex� Si a�gu� de ests dcu�e�ts tuviese i�fr�aci�� c�asificada de c�fr�idad c� �s par��etrs estab�ecids e� �a �ey� �a autridad deber�� Fa �e�s que resu�te i�practicab�e irra��ab�e” Lrigi�a�, Fu��ess i�practicab�e r u�reas�ab�e t d s”]� e�abrar u�a versi�� p�b�ica de� dcu�e�t� es decir� prveer u� dcu�e�t a�terad s�� e� � �ecesari para exc�uir e� �ateria� reservad�

279� Da �egis�aci�� ca�adie�se c�te�p�a �a b�igaci�� de tra�spare�cia activa e� �a Dey

de Acces a �a I�fr�aci��� De acuerd c� �a secci�� 5(1) de �a Dey� �s �i�istrs deber�� editar peri�dica�e�te� pr � �e�s u�a ve� a� aE� u�a pub�icaci�� que c�te�ga F(a) �a descripci�� de �a rga�i�aci�� y resp�sabi�idades de cada i�stituci�� guber�a�e�ta�� i�c�uye�d deta��es de �s prgra�as y fu�ci�es de cada divisi�� ra�a de cada i�stituci�� guber�a�e�ta�A (b) u�a descripci�� de tds �s tips de dcu�e�ts que se e�cue�tra� ba" c�tr� de cada i�stituci�� guber�a�e�ta� c� suficie�tes deta��es para faci�itar e� e"ercici de� derech de acces de acuerd c� �a DeyA (c) u�a descripci�� de tds �s �a�ua�es uti�i�ads pr �s e�p�eads de cada i�stituci�� guber�a�e�ta� e� �a ad�i�istraci�� e"ecuci�� de �s prgra�as actividades de �a i�stituci�� guber�a�e�ta�A y (d) e� carg y direcci�� de� fu�ci�ari de cada i�stituci�� guber�a�e�ta� a quie� se debe� dirigir �as s�icitudes de acces a �a i�fr�aci�� c�fr�e a �a Dey”395�

280� E� �s Estads U�ids de A��rica� e� r�gi�e� de acces a �a i�fr�aci�� ha puest

u� ��fasis i�prta�te e� �a prvisi�� de i�fr�aci�� �ti� para �s usuaris de �a�era practiva� A partir de �as refr�as de 1996 a� F/IA� se i�trdu" e� us de �s �edis e�ectr��ics para requerir que �as e�tidades p�b�icas p�ga� a dispsici�� de� p�b�ic i�prta�tes v���e�es de i�fr�aci�� e� �as ��a�adas sa�as de �ectura e�ectr��icas�396 Espec�fica�e�te� e� �a F/IA se e�cue�tra� dispsici�es sbre e� tip de i�fr�aci�� que debe ser puesta a dispsici�� ge�era�397� Adici�a��e�te� �a F/IA i�p�e �a b�igaci�� de divu�gar i�fr�aci�� re�ativa a� prpi e"ercici de� derech de acces a �a i�fr�aci��� Tda depe�de�cia su"eta a� F/IA debe e�abrar u� i�fr�e e� e� que se ri�da� cue�tas de �a i�p�e�e�taci�� de �a �is�a y �as actividades que ge�er� y debe hacer esta i�fr�aci�� p�b�ica de �a�era activa398�

394 Ba�aica� Access t I�fr�ati� Act� J� 2152002� Disp�ib�e e�, http,66www�"is�gv�"�6specia�?secti�s6ATI6ATIACT�pdf

395 Ca�ad�� Access t I�fr�ati� Act� Secci�� 5(1)� Disp�ib�e e�, http,66�aws�"ustice�gc�ca6PDF6Statute6A6A51�pdf� F(a) a descripti� f the rga�i�ati� a�d resp�sibi�ities f each gver��e�t i�stituti�� i�c�udi�g detai�s � the prgra�s a�d fu�cti�s f each divisi� r bra�ch f each gver��e�t i�stituti�A (b) a descripti� f a�� c�asses f recrds u�der the c�tr� f each gver��e�t i�stituti� i� sufficie�t detai� t faci�itate the exercise f the right f access u�der this ActA (c) a descripti� f a�� �a�ua�s used by e�p�yees f each gver��e�t i�stituti� i� ad�i�isteri�g r carryi�g ut a�y f the prgra�s r activities f the gver��e�t i�stituti�A a�d (d) the tit�e a�d address f the apprpriate fficer fr each gver��e�t i�stituti� t wh� requests fr access t recrds u�der this Act shu�d be se�t�”

396 Estads U�ids de A��rica� F/IA Update� V�� XVII� J� 4� 1996� Disp�ib�e e�, http,66www�"ustice�gv6ip6fia?updates6V�?XVII?46page1�ht�

397 Estads U�ids de A��rica� The Freed� f I�fr�ati� Act� 5 U�S�C� X 552� Disp�ib�e e�, http,66www�"ustice�gv6ip6a�e�ded5fia5red�i�ed52010�pdf

398 Estads U�ids de A��rica� The Freed� f I�fr�ati� Act� 5 U�S�C� X 552� Disp�ib�e e�, http,66www�"ustice�gv6ip6a�e�ded5fia5red�i�ed52010�pdf

Page 83: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

289

281� A� respect� �a F/IA estab�ece que cada rga�is� guber�a�e�ta� deber� divu�gar

pr separad y pub�icar de �d actua�i�ad e� e� Registr Federa� para gu�a de� p�b�ic, F(A) �a descripci�� de su fici�a ce�tra� y �as fi�ia�es� y de �s �ugares de ate�ci��� �s e�p�eads y �s ��tds a trav�s de �s cua�es e� p�b�ic puede bte�er i�fr�aci��� e�tregar dcu�e�ts petici�es� u bte�er decisi�esA (B) i�fr�aci�� sbre e� curs regu�ar de� tr��ite y e� ��td pr �edi de� cua� sus fu�ci�es se ca�a�i�a� y deter�i�a�� i�c�uye�d �a �atura�e�a y �s requisits de tds �s prcedi�ie�ts fr�a�es e i�fr�a�es disp�ib�esA (C) �a reg�a�e�taci�� de �s prcedi�ie�ts� �a descripci�� de �s fr�u�aris disp�ib�es �s �ugares e� � que �sts puede� ser bte�ids y �as i�strucci�es sbre e� a�ca�ce y e� c�te�id de tds �s dcu�e�ts� i�fr�es i�vestigaci�esA (D) �as regu�aci�es susta�tivas de ap�icaci�� ge�era� adptadas c� su"eci�� a �a �ey y �as fr�u�aci�es de p��tica ge�era� i�terpretaci�es de ap�icaci�� ge�era� e�abradas y adptadas pr �a depe�de�ciaA y (E) tda �dificaci��� revisi�� revcatria de � a�terir”399�

282� E� Tri�idad y Tbag� �a secci�� 7 de �a Dey de Dibertad de I�fr�aci�� re�aci�a �a

i�fr�aci�� que debe ser pub�icada practiva�e�te pr parte de �as autridades p�b�icas400� De�tr de e��a se i�c�uye�, F�as particu�aridades de �a rga�i�aci�� y fu�ci�es de� rga�is�� i�dica�d� ta�t c� sea psib�e� sus pderes de decisi�� y tras facu�tades re�aci�adas c� �as fu�ci�es que afecte� a �s ciudada�s� y �as particu�aridades de td �eca�is� que exista para c�su�ta c� e� p�b�ic� c� represe�ta�tes de� �is�� e� re�aci�� c� �a fr�u�aci�� de p��ticas �a ad�i�istraci�� de� rga�is� guber�a�e�ta�”A �as categr�as de dcu�e�ts e� psesi�� de �a autridad p�b�icaA Fe� �ateria� que ha sid preparad pr �a autridad p�b�ica c�fr�e a �a Dey para pub�icaci�� i�specci�� pr parte de� p�b�ic y �s �ugares e� �s que �as pers�as puede� c�su�tar u bte�er ese �ateria�”A F�a �iteratura disp�ib�e pr �edi de servicis de suscripci��”A e� prcedi�ie�t que debe seguir u�a pers�a cua�d e�eve u�a s�icitud de acces a u� dcu�e�t a�te u�a autridadA e� fu�ci�ari resp�sab�e de�tr de cada autridad p�b�ica de �a recepci�� i�icia� y e� prcesa�ie�t de �as s�icitudes de acces a dcu�e�tsA F�as "u�tas� c�se"s� c�it�s y trs cuerps c�stituids pr ds ��s pers�as que s� parte de �a autridad p�b�ica� ha� sid estab�ecids para asesrar�a� cuyas reu�i�es s� abiertas a �s ciudada�s cuyas actas est�� disp�ib�es para �a i�specci�� p�b�ica”� e�tre trs401�

399 Estads U�ids de A��rica� The Freed� f I�fr�ati� Act� 5 U�S�C� X 552 (a)(1)� Disp�ib�e e�,

http,66www�"ustice�gv6ip6a�e�ded5fia5red�i�ed52010�pdf� F(A) descripti�s f its ce�tra� a�d fie�d rga�i�ati� a�d the estab�ished p�aces at which� the e�p�yees (a�d i� the case f a u�ifr�ed service� the �e�bers) fr� wh�� a�d the �ethds whereby� the pub�ic �ay btai� i�fr�ati�� �aWe sub�itta�s r requests� r btai� decisi�sA (B) state�e�ts f the ge�era� curse a�d �ethd by which its fu�cti�s are cha��e�ed a�d deter�i�ed� i�c�udi�g the �ature a�d require�e�ts f a�� fr�a� a�d i�fr�a� prcedures avai�ab�eA (C) ru�es f prcedure� descripti�s f fr�s avai�ab�e r the p�aces at which fr�s �ay be btai�ed� a�d i�structi�s as t the scpe a�d c�te�ts f a�� papers� reprts� r exa�i�ati�sA (D) substa�tive ru�es f ge�era� app�icabi�ity adpted as authri�ed by �aw� a�d state�e�ts f ge�era� p�icy r i�terpretati�s f ge�era� app�icabi�ity fr�u�ated a�d adpted by the age�cyA a�d (E) each a�e�d�e�t� revisi�� r repea� f the fregi�g�”

400 Tri�idad y Tbag� The Freed� f I�fr�ati� Act� Disp�ib�e e�, http,66www�carib5is��et6sites6defau�t6fi�es6pub�icati�s6tri�idadtbag?F/IA1999�pdf

401 Tri�idad y Tbag� The Freed� f I�fr�ati� Act� Disp�ib�e e�, http,66www�carib5is��et6sites6defau�t6fi�es6pub�icati�s6tri�idadtbag?F/IA1999�pdf� Secci�� 7(1)(a), F(i) a state�e�t setti�g ut the particu�ars f the rga�i�ati� a�d fu�cti�s f the pub�ic authrity� i�dicati�g� as far as practicab�e� the decisi�5�aWi�g pwers a�d ther pwers affecti�g �e�bers f the pub�ic that are i�v�ved i� thse fu�cti�s a�d particu�ars f a�y arra�ge�e�t that exists fr c�su�tati� with� r represe�tati� by� �e�bers f the pub�ic i� re�ati� t the fr�u�ati� f p�icy i�� r the ad�i�istrati� f� the pub�ic authrityA (ii) a state�e�t f the categries f dcu�e�ts that are �ai�tai�ed i� the pssessi� f the pub�ic authrityA (iii) a state�e�t f the �ateria� that has bee� prepared by the pub�ic authrity u�der this Part fr pub�icati� r i�specti� by �e�bers f the pub�ic� a�d the p�aces at which a pers� �ay i�spect r btai� that �ateria�A (iv) a state�e�t �isti�g the �iterature avai�ab�e by way f subscripti� servicesA (v) a state�e�t f the prcedure t be f��wed by a pers� whe� a request fr access t a dcu�e�t is �ade t a pub�ic authrityA (vi) a state�e�t specifyi�g the fficer resp�sib�e withi� each pub�ic authrity fr the i�itia� receipt f� a�d acti� up�� �tices u�der secti� 10� requests fr access t dcu�e�ts u�der secti� 13 a�d app�icati�s u�der secti� 36A (vii) a state�e�t �isti�g a�� bards� cu�ci�s� c��ittees a�d ther bdies c�stituted by tw r �re pers�s� that are part f� r that have bee� estab�ished fr the purpse f advisi�g� the pub�ic authrity� a�d whse �eeti�gs are pe� t the pub�ic� r the �i�utes f whse �eeti�gs

C�ti��a…

Page 84: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

290

283� E� A�tigua y Barbuda� �a secci�� 10 de �a Dey estab�ece �a b�igaci�� a�ua� de �as

autridades de pub�icar u�a descripci�� de su Festructura� fu�ci�es� b�igaci�es y fi�a��as”A i�fr�aci�� re�eva�te sbre Fcua�quier servici que prvee directa�e�te a �ie�brs de� p�b�ic”A u�a re�aci�� de �s �eca�is�s de s�icitud de i�fr�aci�� rec�a�s que tie�e disp�ib�e para e� p�b�ic e� ge�era�A u�a gu�a de sus siste�as de archiv e i�fr�aci��A u�a descripci�� de �as c�pete�cias y b�igaci�es de sus fu�ci�aris de a�t ra�gA sus �r�as� reg�a�e�ts y p��ticas de ad�i�istraci��A e� c�te�id de tda decisi�� que pueda afectar a� p�b�ic e� ge�era� y �as ra��es que �a fu�da�e�ta�A y cua�quier �eca�is� prcedi�ie�t de represe�taci�� a�te �a autridad que pueda ser uti�i�ad pr �as pers�as402�

284� Pr ��ti�� e� Per� s�� se estab�ece �a b�igaci�� de tra�spare�cia activa de ds

tips de i�fr�aci��� E� efect� �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� de Per� disp�e que �s su"ets b�igads debe� pub�icar �a estructura rg��ica de �a e�tidad y �a i�fr�aci�� presupuestaria403�

e� �b$igaci � de pr�ducir � capturar i�f�r(aci � 285� E� Estad tie�e �a b�igaci�� de prducir captar �a i�fr�aci�� que �ecesita para e�

cu�p�i�ie�t de sus deberes� seg�� � estab�ecid pr �r�as i�ter�aci�a�es� c�stituci�a�es �ega�es404�

286� A este respect� pr e"e�p�� �a CIDH ya ha seEa�ad� e� su i�fr�e sbre �s

FDi�ea�ie�ts para �a E�abraci�� de I�dicadres de Prgres e� Cateria de Derechs Ec���ics� Scia�es y Cu�tura�es”405� que F�a b�igaci�� de� Estad de adptar �edidas psitivas para resguardar e� e"ercici de derechs scia�es tie�e i�prta�tes derivaci�es� pr e"e�p�� e� cua�t a� tip de i�fr�aci�� estad�stica que e� Estad debe prducir� Da prducci�� de i�fr�aci�� debida�e�te desagregada� a efects de deter�i�ar ests sectres desave�ta"ads pstergads e� e� e"ercici de derechs� desde esta perspectiva� � es s�� u� �edi para gara�ti�ar �a efectividad de u�a p��tica p�b�ica� si� u�a b�igaci�� i�dispe�sab�e para que e� Estad pueda cu�p�ir c� su deber de bri�dar a ests sectres ate�ci�� especia� y priritaria� A �d de e"e�p�� �a desagregaci�� de �s

…c�ti�uaci�� are avai�ab�e fr pub�ic i�specti�A (viii) if the pub�ic authrity �ai�tai�s a �ibrary r readi�g r� that is avai�ab�e fr pub�ic use� a state�e�t f that fact i�c�udi�g detai�s f the address a�d hurs f pe�i�g f the �ibrary r readi�g r�”�

402 A�tigua y Barbuda� The Freed� f I�fr�ati� Act� Disp�ib�e e�, http,66www��aws�gv�ag6acts620046a2004519�pdf

403 Rep�b�ica de� Per�� Dey de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey JN 27806� Disp�ib�e e�, http,66www�peru�gb�pe6�r�as6dcs6DEY?27806�pdf� E� art�cu� 5 estab�ece que �as e�tidades de �a Ad�i�istraci�� P�b�ica difu�dir�� prgresiva�e�te� de acuerd a su presupuest� a trav�s de I�ter�et u�a serie de i�fr�aci�es ta�es c�, sus Fdats ge�era�es”� que i�c�uye� Fpri�cipa��e�te �as dispsici�es y c�u�icads e�itids� su rga�i�aci��� rga�igra�a� prcedi�ie�ts� e� �arc �ega� a� que est� su"eta y e� Text f�ic /rde�ad de Prcedi�ie�ts Ad�i�istrativs que �a regu�a”A F�a i�fr�aci�� presupuesta�� que i�c�uya dats sbre �s presupuests e"ecutads� pryects de i�versi��� partidas sa�aria�es y �s be�eficis de �s a�ts fu�ci�aris y e� pers�a� e� ge�era�� as� c� sus re�u�eraci�es”A FL�]as adquisici�es de bie�es y servicis que rea�ice�” y �as FLa]ctividades ficia�es que desarr��ar�� desarr��ar� �s a�ts fu�ci�aris de �a e�tidad”� Ade��s� e� T�tu� IV estab�ece �a b�igaci�� de �as e�tidades de hacer p�b�icas sus fi�a��as�

404 CIDH� I�fr�e A�ua� 2008� /EA6Ser�D6V6II� 134� Dc� 5� 25 de febrer de 2009� V�� III, I�f�r�e A�ua� de �a Re�at�r.a Especia� para �a #ibertad de Expresi��� Cap� III� P�rr� 162� Disp�ib�e e�, http,66www�cidh�rg6a��ua�rep62008sp6IJF/RCE%20AJUAD%20REDE%202008�pdf

405 CIDH� #i�ea�ie�t�s para �a E�ab�raci�� de I�dicad�res de Pr�gres� e� 5ateria de Derech�s Ec����ic�s S�cia�es y Cu�tura�es (2008)� P�rr� 58� /AS6Ser�D6V6II�132� Dc� 14� 19 de Bu�i de 2008� Disp�ib�e e�, http,66www�cidh�as�rg6pdf%20fi�es6Di�ea�ie�ts%20fi�a��pdf

Page 85: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

291

dats pr sex� ra�a et�ia c�stituye u�a herra�ie�ta i�presci�dib�e para i�u�i�ar prb�e�as de desigua�dad”406�

287� E� e� �is� dcu�e�t� �a CIDH recrd� que FLe]� C�it� de Derechs Ec���ics�

Scia�es y Cu�tura�es� ha precisad que es u�a b�igaci�� estata� �a de prducir bases de i�fr�aci�� a partir de �as cu��es sea psib�e �a va�idaci�� de i�dicadres y� e� ge�era�� e� acces a �uchas de �as gara�t�as cubiertas pr cada derech scia�� Esta b�igaci�� es e�t�ces fu�da�e�ta� para �a exigibi�idad de ests derechs”407� Fi�a��e�te� �a CIDH ha seEa�ad que e� �a �egis�aci�� i�ter�aci�a� existe� b�igaci�es c�aras y exp��citas de prducci�� de i�fr�aci�� vi�cu�ada a� e"ercici de derechs de sectres exc�uids hist�rica�e�te discri�i�ads408�

288� A su ve�� �a Crte I�tera�erica�a� e� e� Cas� G��es #u�d y �tr�s (Guerri�ha

Araguaia)� rec�ci� que e� derech de acces a �a i�fr�aci�� � se satisface p�e�a�e�te c� u�a respuesta estata� e� �a que se dec�ara que �a i�fr�aci�� s�icitada es i�existe�te� Cua�d e� Estad tie�e �a b�igaci�� de c�servar u�a i�fr�aci�� de prducir�a capturar�a y c�sidera si� e�barg que �a �is�a � existe� debe exp�er tdas �as gesti�es que ade�a�t� para i�te�tar recuperar rec�struir �a i�fr�aci�� perdida i�ega��e�te sustra�da409�

289� A�gu�s de �s rde�a�ie�ts "ur�dics estudiads � se refiere� a� deber de� Estad

de prducir capturar i�fr�aci��� Si� e�barg� a�gu�s de e��s de �a�era �uy acertada estab�ece� que e� Estad debe e�tregar �a i�fr�aci�� que est� b�igad a prducir a capturar y que �s su"ets b�igads tie�e� �a b�igaci�� de c�pi�ar recpi�ar dats que ya est�� e� su pder� para cu�p�ir c� �s est��dares de� derech de acces a �a i�fr�aci���

290� E� Reg�a�e�t de Acces a �a I�fr�aci�� de� Pder E"ecutiv Jaci�a� e� Arge�ti�a

c�te�p�a e� deber de �s su"ets b�igads de ge�erar y actua�i�ar i�fr�aci�� b�sica� u� c�cept i�deter�i�ad que deber� ser de�i�itad e� cada i�stituci��� As�� e� art�cu� 10 de� Reg�a�e�t expresa que FL�]s su"ets e� cuy pder bre �a i�fr�aci�� debe� L…] ge�erar� actua�i�ar y dar a c�cer i�fr�aci�� b�sica� c� e� suficie�te deta��e para su i�dividua�i�aci��� a fi� de rie�tar a� p�b�ic e� e� e"ercici de su derech”� Y e� re�aci�� c� �a prducci�� de i�fr�aci�� para ate�der �as s�icitudes� e� i�cis 2 de� art�cu� 5 es �uy c�ar e� deter�i�ar que si bie� e� su"et requerid debe prveer �a i�fr�aci�� s�icitada� e�� � i�p�ica F�a b�igaci�� de crear prducir i�fr�aci�� c� �a que � cue�te a� ��e�t de efectuarse e� pedid� sa�v que e� Estad se e�cue�tre �ega��e�te b�igad a prducir�a� e� cuy cas debe prveer�a”410�

406 CIDH� #i�ea�ie�t�s para �a E�ab�raci�� de I�dicad�res de Pr�gres� e� 5ateria de Derech�s Ec����ic�s S�cia�es y Cu�tura�es (2008)� P�rr� 58� /AS6Ser�D6V6II�132� Dc� 14� 19 de Bu�i de 2008� Disp�ib�e e�, http,66www�cidh�as�rg6pdf%20fi�es6Di�ea�ie�ts%20fi�a��pdf

407 CIDH� #i�ea�ie�t�s para �a E�ab�raci�� de I�dicad�res de Pr�gres� e� 5ateria de Derech�s Ec����ic�s S�cia�es y Cu�tura�es (2008)� P�rr� 78� /AS6Ser�D6V6II�132� Dc� 14� 19 de Bu�i de 2008� Disp�ib�e e�, http,66www�cidh�as�rg6pdf%20fi�es6Di�ea�ie�ts%20fi�a��pdf

408 CIDH� #i�ea�ie�t�s para �a E�ab�raci�� de I�dicad�res de Pr�gres� e� 5ateria de Derech�s Ec����ic�s S�cia�es y Cu�tura�es (2008)� P�rr� 58� /AS6Ser�D6V6II�132� Dc� 14� 19 de Bu�i de 2008� Disp�ib�e e�, http,66www�cidh�as�rg6pdf%20fi�es6Di�ea�ie�ts%20fi�a��pdf� Asi�is�� �a C�ve�ci�� I�tera�erica�a para Preve�ir� Sa�ci�ar y Erradicar �a Vi�e�cia c�tra �a Cu"er (C�ve�ci�� de Be��� d Par�) estab�ece �a b�igaci�� de �s Estads de Fgara�ti�ar �a i�vestigaci�� y recpi�aci�� de estad�stica y de��s i�fr�aci�� perti�e�te sbre �as causas� c�secue�cias y frecue�cia de �a vi�e�cia c�tra �a �u"er� c� e� fi� de eva�uar �a eficacia de �as �edidas para preve�ir� sa�ci�ar y e�i�i�ar �a vi�e�cia c�tra �a �u"er y de fr�u�ar y ap�icar ca�bis que sea� �ecesaris”� Disp�ib�e e�, http,66www�cidh�rg6Basics6Basics8�ht�

409 Crte IDH� Cas� G��es #u�d y �tr�s (Guerri�ha d� Araguaia) Vs( Brasi�( Excepci��es Pre�i�i�ares F��d� Reparaci��es y C�stas� Se�te�cia de 24 de �vie�bre de 2010� Serie C J� 219� P�rr� 292� Disp�ib�e e�, http,66www�crteidh�r�cr6dcs6cass6articu�s6seriec?219?esp�pdf

410 Rep�b�ica Arge�ti�a� Reg�a�e�t Ge�era� de� Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica para e� Pder E"ecutiv Jaci�a�� Decret 117262003� A�ex VII� Disp�ib�e e�, http,66www�rs�a�gv�ar6pdf6Decret%201172?2003�pdf

Page 86: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

292

291� E� Chi�e� e� i�cis segu�d de� art�cu� 17 de� pryect que se c�vertir�a e� �a Dey

sbre Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica estab�ec�a que F�s �rga�s de �a Ad�i�istraci�� de� Estad � est�� b�igads a prducir i�fr�aci�� que � exista e� su pder para satisfacer �a s�icitud de acces a �a i�fr�aci��”� Si� e�barg� este i�cis fue e�i�i�ad e� e� tr��ite e� e� C�gres411� E�per� e� e� art�cu� 21 de �a Dey� que estab�ece �as causa�es de secret reserva de �a i�fr�aci�� que per�ite� �egar tta� parcia��e�te e� acces a �s dats s�icitads� se dispus� e� e� �itera� c) de� �u�era� 1� que esa de�egaci�� ser�a psib�e� FLt]rat��dse de requeri�ie�ts de car�cter ge��ric� referids a u� e�evad ���er de acts ad�i�istrativs sus a�tecede�tes cuya ate�ci�� requiera distraer i�debida�e�te a �s fu�ci�aris de� cu�p�i�ie�t regu�ar de sus �abres habitua�es”412�

292� E� C�se" de Tra�spare�cia de Chi�e se ha pr�u�ciad e� disti�tas casi�es sbre

este pu�t� E� u�a res�uci�� de 2009 se �a�ifest� acerca de c�� deb�a i�terpretarse �a supresi�� de� i�cis segu�d de� art�cu� 17 de� pryect rigi�a� de �a Dey,

-P�r �� ta�t� �a supresi�� de �a ��r�a que estab�ec.a que ��s �rga��s de �a Ad�i�istraci�� de� Estad� �� estaba� �b�igad�s a e�ab�rar i�f�r�aci�� y restri�g.a su �b�igaci�� a e�tregar s��� i�f�r�aci�� ya existe�te �� fue u�a ��isi�� i�v��u�taria de� �egis�ad�r( P�r e� c��trari� �a i�te�ci�� de� �egis�ad�r fue e�i�i�ar esta restricci�� �� que per�ite s��icitar a ��s �rga��s de �a Ad�i�istraci�� e�ab�rar d�cu�e�t�s e� ta�t� �a i�f�r�aci�� que a��. se vue�que �bre e� p�der de �a Ad�i�istraci�� y c�� u� �.�ite fi�a�cier�@ �� irr�gar a� Servici� u� c�st� excesiv� � u� gast� �� previst� e� e� presupuest� i�stituci��a�”413( 293� E� �a Decisi�� A080 de 2009� e� C�se" de �a Tra�spare�cia de Chi�e decidi� sbre

u�a s�icitud de i�fr�aci�� e�evada a�te e� Servici de Registr Civi� e Ide�tificaci�� que hab�a sid �egada� pr cua�t �a prducci�� de �a �is�a Fi�p�icar�a distraer i�debida�e�te a �s fu�ci�aris de� cu�p�i�ie�t regu�ar de sus fu�ci�es habitua�es”� A� res�ver e� cas e� C�se" c�c�uy� que s� era psib�e exigir de� su"et b�igad que rec�ectara� prcesara y siste�ati�ara i�fr�aci�� c� �a que c�taba� si� que e�� sig�ificara que se i�pusiera e� deber de crear i�fr�aci��,

-Que e� virtud de �� se�a�ad� precede�te�e�te puede c��c�uirse que e� Registr� Civi� s��� p�see parte de �a i�f�r�aci�� requerida y su rec��ecci�� pr�cesa�ie�t� y siste�ati;aci�� para e�tregar�a e� ��s t�r�i��s s��icitad�s au�que c�� �as �i�itaci��es a��tadas �� i�p�icar.a �a creaci�� de i�f�r�aci��( P�r �tra parte cabe u�ti�ar que �a �is�a rec��ecci�� pr�cesa�ie�t� y siste�ati;aci�� de dicha i�f�r�aci�� e� �rde� a que se e�tregue de� ��d� requerid� c�� �as restricci��es referidas ta�p�c� i�p�ica a 2uici� de este C��se2� u�a distracci�� i�debida de sus fu�ci��ari�s de sus �ab�res habitua�es de f�r�a ta� que resu�ta i�pr�cede�te �a causa� i�v�cada”414( 294� E� C�xic e� art�cu� 42 de �a Dey Federa� de Tra�spare�cia y Acces a �a

I�fr�aci�� P�b�ica Guber�a�e�ta� estab�ece que F�as depe�de�cias y e�tidades s�� estar��

411 Rep�b�ica de Chi�e� Ver Decisi�� A97509� de 18 de agst de 2009� de� C�se" para �a Tra�spare�cia� P�rr�

6(a)� Disp�ib�e e�, http,66www�c�se"tra�spare�cia�c�6data?cass6ftp?cass6A975096A97509?decisi�?web�pdf

412 Rep�b�ica de Chi�e� Dey de Tra�spare�cia de �a Fu�ci�� P�b�ica y de Acces a �a I�fr�aci�� de �a Ad�i�istraci�� de� Estad� Dey 20�285 de 2008� Disp�ib�e e�, http,66www��eychi�e�c�6JavegarOidJr�aP276363

413 Rep�b�ica de Chi�e� Decisi�� A97509� de 18 de agst de 2009� de� C�se" para �a Tra�spare�cia� P�rr� 6(f)� Disp�ib�e e�, http,66www�c�se"tra�spare�cia�c�6data?cass6ftp?cass6A975096A97509?decisi�?web�pdf

414 Rep�b�ica de Chi�e� Decisi�� R� A080 de 2009 de� C�se" de �a Tra�spare�cia� P�rr� 8� Disp�ib�e e�, http,66www�c�se"tra�spare�cia�c�6data?cass6ftp?cass6A805096A80509?decisi�?web�pdf

Page 87: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

293

b�igadas a e�tregar dcu�e�ts que se e�cue�tre� e� sus archivs”415� Si� e�barg� ta�t e� IFAI c� e� C�it� de Acces a �a I�fr�aci�� de �a Supre�a Crte de Busticia ha� afir�ad que e� derech de acces a �a i�fr�aci�� se satisface ��ica�e�te cua�d se p�e a dispsici�� de� s�icita�te �a i�fr�aci�� requerida� i�c�us si e�� i�p�ica prcesar agrupar i�fr�aci�� que se e�cue�tra dispersa e� disti�tas u�idades ad�i�istrativas� E� este �is� se�tid� �s su"ets b�igads ha� te�id i�iciativas para �a prducci�� de i�fr�aci�� si� �a �ecesidad de que se a��egue u�a s�icitud� As� curri� c� �a C�isi�� I�vestigadra creada pr �a Crte Supre�a de Busticia para e� cas de �a Guarder�a ABC416� e� e� que �a Crte dispus que �a C�isi�� Festab�ecer� si e� ess ac�teci�ie�ts hub vi�aci�� grave de �as gara�t�as i�dividua�es� y se a�a�i�ar� e� dese�peE g�ba� de� siste�a de guarder�as p�b�icas que fu�ci�a� ba" e� �is� si�i�ar esque�a� c� e� prp�sit de evitar� pr � �e�s �i�i�i�ar� �a psibi�idad de que curra tr suces si�i�ar a� de �a Guarder�a ABC”417�

295� Pr su parte� e� art�cu� 20 de �a Dey /rg��ica de Tra�spare�cia de Ecuadr

estab�ece que �a s�icitud de acces a �a i�fr�aci�� F� i�p�ica �a b�igaci�� de �as e�tidades de �a ad�i�istraci�� p�b�ica y de��s e�tes seEa�ads e� e� art�cu� 1 de �a prese�te Dey� a crear prducir i�fr�aci��� c� �a que � disp�ga� � te�ga� b�igaci�� de c�tar a� ��e�t de efectuarse e� pedid� E� este cas� �a i�stituci�� e�tidad� c�u�icar� pr escrit que �a de�egaci�� de �a s�icitud se debe a �a i�existe�cia de dats e� su pder� respect de �a i�fr�aci�� s�icitada”418 (subrayad fuera de� text rigi�a�)� Ade��s� a��� se prescribe que �a Dey Fta�pc facu�ta a �s petici�aris a exigir a �as e�tidades que efect�e� eva�uaci�es a���isis de �a i�fr�aci�� que psea�� sa�v aque��s que pr sus b"etivs i�stituci�a�es deba� prducir”419� E� e� segu�d i�cis de� �is� art�cu� se ac�ara que � se e�te�der� c� prducci�� de i�fr�aci�� �a Frecpi�aci�� c�pi�aci�� de i�fr�aci�� que estuviese dispersa e� �s diverss departa�e�ts �reas de �a i�stituci��� para fi�es de prprci�ar res��e�es� cifras estad�sticas ��dices s�icitads pr e� petici�ari”420�

296� U�a dispsici�� si�i�ar se e�cue�tra e� �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� de

Uruguay421� Igua� sucede c� �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica de� Per�� c� �a difere�cia

415 Estads U�ids Cexica�s� Dey Federa� de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica Guber�a�e�ta�� 11 de "u�i de 2002� Art�cu� 42� Disp�ib�e e�, http,66www�diputads�gb��x6DeyesBib�i6pdf6244�pdf

416 E� 5 de "u�i de� 2009� e� �a ciudad de Her�si��� S�ra� se registr� u� i�ce�di e� �as i�sta�aci�es de �a FGuarder�a ABC� Sciedad Civi�”� C� c�secue�cia de dich suces perdier� �a vida cuare�ta y �ueve �e�res de edad y resu�tar� �esi�ads trs sete�ta y ci�c i�fa�tes� Da guarder�a de refere�cia ate�d�a hi"s de derechhabie�tes de� I�stitut Cexica� de� Segur Scia� ba" e� esque�a c�cid c� de Fsubrgaci��”�

417 Cfr� Supre�a Crte de Busticia de �a Jaci�� (C�xic)� FP�e� de �i�istrs aprueba prtc� de i�vestigaci�� de �a c�isi�� i�vestigadra de hechs e� Guarder�a ABC”� Disp�ib�e e�, http,66www2�sc"��gb��x6fi1520096Jticia�ht��

418 Rep�b�ica de� Ecuadr� Da Dey /rg��ica de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica de Ecuadr� Art�cu� 20� (subraya fuera de� text rigi�a�)� Disp�ib�e e�, http,66www�i�fr�atica�gb�ec6fi�es6D/TAIP�pdf

419 Rep�b�ica de� Ecuadr� Da Dey /rg��ica de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica de Ecuadr� Art�cu� 20� (subraya fuera de� text rigi�a�)� Disp�ib�e e�, http,66www�i�fr�atica�gb�ec6fi�es6D/TAIP�pdf

420 Rep�b�ica de� Ecuadr� Da Dey /rg��ica de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica de Ecuadr� Art�cu� 20� Disp�ib�e e�, http,66www�i�fr�atica�gb�ec6fi�es6D/TAIP�pdf

421 Rep�b�ica /rie�ta� de� Uruguay� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� de Uruguay� Dey J� 18�381� 7 de ctubre de 2008� Disp�ib�e e�, http,66www�i�fr�aci�pub�ica�gub�uy6siti6descargas6�r�ativa5�aci�a�6�ey5�5183815acces5a5�a5i�fr�aci�5pub�ica�pdf� FArt�cu� 14� (D��ites de� acces a �a i�fr�aci�� p�b�ica)�5 Da s�icitud de acces a �a i�fr�aci�� � i�p�ica �a b�igaci�� de �s su"ets b�igads a crear prducir i�fr�aci�� que � disp�ga� � te�ga� b�igaci�� de c�tar a� ��e�t de efectuarse e� pedid� E� este cas� e� rga�is� c�u�icar� pr escrit que �a de�egaci�� de �a s�icitud se debe a �a i�existe�cia de dats e� su pder� respect de �a i�fr�aci�� s�icitada� Esta �ey ta�pc facu�ta a �s petici�aris a exigir a �s rga�is�s que efect�e� eva�uaci�es a���isis de �a i�fr�aci�� que psea�� sa�v aque��s que pr sus c�etids i�stituci�a�es deba� prducir� 66 J se e�te�der� prducci�� de i�fr�aci��� a �a recpi�aci�� c�pi�aci�� de i�fr�aci�� que estuviese dispersa e� �as diversas �reas de� rga�is�� c� e� fi� de prprci�ar �a i�fr�aci�� a� petici�ari” (subrayas fuera de� text)�

Page 88: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

294

de que �sta � i�c�uye e� aparte que seEa�a que � se e�te�der� c� prducci�� de i�fr�aci�� �a recpi�aci�� c�pi�aci�� de i�fr�aci�� que estuviere dispersa e� �as disti�tas depe�de�cias de� rga�is�422� Pr su parte� �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� de E� Sa�vadr disp�e que FL�]s e�tes b�igads deber�� e�tregar ��ica�e�te i�fr�aci�� que se e�cue�tre e� su pder�” Da �r�a aEade que �a b�igaci�� de acces a �a i�fr�aci�� p�b�ica se dar� pr satisfecha cua�d se expida� �as cpias perti�e�tes cua�d se p�ga� a dispsici�� de� s�icita�te para c�su�ta directa �s dcu�e�ts que c�te�ga� �a i�fr�aci��423�

297� Da Dey de Acces a �a I�fr�aci�� de Jicaragua � regu�a esta �ateria� Si�

e�barg� e� su art�cu� 6 crea �as fici�as de acces a �a i�fr�aci�� e� cada su"et b�igad� c� e� fi� de Ffaci�itar� a �as pers�as que as� � de�a�de�� e� acces a �a i�fr�aci��� crea�d u� siste�a de rga�i�aci�� de �a i�fr�aci�� y �s archivs� c� su respectiv ��dice de �a i�fr�aci�� a su resguard”424� E� �u�era� 3 de� art�cu� 10 de� Reg�a�e�t de �a Dey Acces �e fi"a a estas fici�as �a b�igaci�� de difu�dir y recabar �a i�fr�aci�� b�sica que debe ser difu�dida de fici pr �as e�tidades p�b�icas – estab�ecida e� �s art�cu�s 20 y 21 de �a Dey – y de prpiciar que �as e�tidades �a actua�ice� peri�dica�e�te425�

298� E� Pa�a�� y e� Guate�a�a �as respectivas �eyes se �i�ita� a estab�ecer que e� e�

cas de que �a i�fr�aci�� s�icitada � exista� e� fu�ci�ari c�pete�te as� � expresar� e� su respuesta� De esta �a�era� e� art�cu� 7 de �a Dey pa�a�eEa prescribe que cua�d e� fu�ci�ari receptr de �a s�icitud F� psea e� �s dcu�e�ts registrs s�icitads� as� � i�fr�ar�”� de�tr de� p�a� previst para resp�der �a s�icitud426� Y e� art�cu� 42 de �a Dey de Guate�a�a disp�e que u�a ve� prese�tada y ad�itida �a s�icitud de i�fr�aci��� �a u�idad de i�fr�aci�� debe dar respuesta a �a �is�a e� u� de cuatr se�tids� sie�d e� ��ti� de e��s �a c�u�icaci�� acerca de que �a i�fr�aci�� � existe427�

299� E� �a Rep�b�ica D�i�ica�a� �a DGDAIP � regu�a expresa�e�te esta �ateria� J

bsta�te� c� se seEa�� a�terir�e�te� e� art�cu� 4 de �a Dey rde�a a �as autridades p�b�icas �a siste�ati�aci�� de �a i�fr�aci�� de i�ter�s p�b�ic� Fta�t para bri�dar acces a �as pers�as i�teresadas� c� para su pub�icaci�� a trav�s de �s �edis disp�ib�es”428�

422 Rep�b�ica de� Per�� Dey de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey JN 27806� 2 de agst de

2002� Disp�ib�e e�, http,66www�peru�gb�pe6�r�as6dcs6DEY?27806�pdf� E� art�cu� 13� i�cis 3� de �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica disp�e, FDa s�icitud de i�fr�aci�� � i�p�ica �a b�igaci�� de �as e�tidades de �a Ad�i�istraci�� P�b�ica de crear prducir i�fr�aci�� c� �a que � cue�te � te�ga b�igaci�� de c�tar a� ��e�t de efectuarse e� pedid� E� este cas� �a e�tidad de �a Ad�i�istraci�� P�b�ica deber� c�u�icar pr escrit que �a de�egatria de �a s�icitud se debe a �a i�existe�cia de dats e� su pder respect de �a i�fr�aci�� s�icitada� Esta Dey ta�pc per�ite que �s s�icita�tes exi"a� a �as e�tidades que efect�e� eva�uaci�es a���isis de �a i�fr�aci�� que psea��” (subraya fuera de� text)�

423 Rep�b�ica de E� Sa�vadr� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Disp�ib�e e�, http,66www�accesi�fr�aci�e�sa�vadr�rg6dcu�e�ts6DEYDEACCES/ADAIJF/RCACI/J�pdf

424 Rep�b�ica de Jicaragua� Dey 621 de 2007� a trav�s de �a cua� se expide �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica de Jicaragua� Art�cu� 3N� �u�era� 2� Disp�ib�e e�, http,66�egis�aci��asa�b�ea�gb��i6Jr�aWeb��sf6($A��)6675A94FF2EBFEE9106257331007476F2O/pe�Dcu�e�t

425 Rep�b�ica de Jicaragua� Reg�a�e�t de �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Decret J� 8152007� Gaceta J� 6 de 9 de e�er de 2008� Disp�ib�e e�, http,66aip�ca�ci��eria�gb��i6dcu�e�ts6a�ega�6reg�a�e�t?�ey621�pdf

426 Rep�b�ica de Pa�a��� Dey JN 6 de Tra�spare�cia� 22 de e�er de 2002� Disp�ib�e e�, http,66www�preside�cia�gb�pa6�ey?�6?2002�pdf

427 Rep�b�ica de Guate�a�a� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Decret J��er 5752008� Art�cu� 1� �u�� 4� Disp�ib�e e�, http,66www�scspr�gb�gt6dcs6i�fpub�ic�pdf

428 Rep�b�ica D�i�ica�a� Dey Ge�era� de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey 200504� Disp�ib�e e�, http,66www�se�ad�gb�d6d��6Di�WC�icW�aspxOfi�eticWetPCrx�pG"6hrI%3d&tabidP69&�idP421

Page 89: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

295

300� E� �s Estads U�ids de A��rica429 y e� Tri�idad y Tbag430� �as respectivas �eyes de acces a �a i�fr�aci�� estab�ece� que �as depe�de�cias b�igadas debe� prducir i�fr�aci�� a�ua� sbre e� ���er de petici�es de i�fr�aci�� que recibe�� e� tie�p aprxi�ad que tard� �a respuesta y e� ���er de fu�ci�aris dedicads a dar respuesta� e�tre tra i�fr�aci�� re�eva�te para eva�uar e� fu�ci�a�ie�t de� �eca�is��

301� E� C��bia� Ca�ad� y Ba�aica � se e�cue�tra �i�gu�a dispsici�� desarr��

"ur�dic te�die�te a� cu�p�i�ie�t de esta b�igaci��� f� �b$igaci � de ge�erar u�a cu$tura de tra�spare�cia 302� Crresp�de a� Estad �a b�igaci�� de pr�ver� e� u� p�a� ra��ab�e� u�a

verdadera cu�tura de �a tra�spare�cia� � que i�p�ica ca�paEas siste��ticas para divu�gar e�tre e� p�b�ic e� ge�era� �a existe�cia y �s �ds de e"ercici de� derech de acces a �a i�fr�aci��� A este respect� �a res�uci�� de� C�it� Bur�dic I�tera�erica� sbre �s FPri�cipis sbre e� Derech de Acces a �a I�fr�aci��” i�dica que FLd]ebe� adptarse �edidas para pr�ver� i�p�e�e�tar y asegurar e� derech de acces a �a i�fr�aci�� i�c�uye�d L…] �a i�p�e�e�taci�� de prgra�as para au�e�tar �a i�prta�cia e� e� p�b�ic de este derech”431�

303� Sbre este pri�cipi� �a Dey Cde� sbre Acces a �a I�fr�aci�� adptada pr �a

Asa�b�ea Ge�era� crea �a b�igaci�� estata�� a carg de �a figura de� C�isi�ad de �a I�fr�aci��� de Fpr�ver �a c�cie�ti�aci�� acerca de �a prese�te Dey y sus dispsici�es� as� c� su c�pre�si��� e�tre e� p�b�ic� i�c�us �edia�te �a pub�icaci�� y difusi�� de u�a gu�a sbre e� derech de acces a �a i�fr�aci��”432� Asi�is�� �a Dey Cde� de�ega e� e� Ci�isteri de Educaci��� �a e�tidad que haga sus veces� �a resp�sabi�idad de Fgara�ti�ar que �s ��du�s educativs b�sics sbre e� derech de acces a �a i�fr�aci�� se prprci�e� a estudia�tes e� cada aE de educaci�� pri�aria y secu�daria”433�

304� A�gu�s de �s rde�a�ie�ts "ur�dics estudiads prev�� expresa�e�te �a

b�igaci�� de� Estad de ge�erar u�a cu�tura de tra�spare�cia� Ecuadr� Guate�a�a� Rep�b�ica D�i�ica�a y Jicaragua� ade��s de asig�ar u� fu�ci�ari resp�sab�e que desarr��e y e"ecute �as capacitaci�es a �s fu�ci�aris p�b�ics y �s ciudada�s e� ge�era�� prev�� e� desarr�� de prgra�as educativs e� c�egis e i�stituci�es educativas�

305� As�� e� art�cu� 8 de �a Dey /rg��ica de Tra�spare�cia de Ecuadr disp�e que Ftdas

�as e�tidades que c�fr�a� e� sectr p�b�ic” est�� b�igadas a i�p�e�e�tar prgra�as de difusi�� y capacitaci�� de� derech a� acces a �a i�fr�aci��� que debe� estar dirigids a �s fu�ci�aris p�b�ics y a �as rga�i�aci�es de �a sciedad civi�� Ade��s� estab�ece que �as u�iversidades e

429 Estads U�ids de A��rica� The Freed� f I�fr�ati� Act� 5 U�S�C� X 552 (e)(1)� Disp�ib�e e�,

http,66www�"ustice�gv6ip6a�e�ded5fia5red�i�ed52010�pdf

430 Tri�idad y Tbag� The Freed� f I�fr�ati� Act� Disp�ib�e e�, http,66www�carib5is��et6sites6defau�t6fi�es6pub�icati�s6tri�idadtbag?F/IA1999�pdf

431 C�it� Bur�dic I�tera�erica�� Pri�cipis sbre e� Derech de Acces a �a I�fr�aci��� /EA6Ser� Q� CBI6RES� 147 (DXXIII5/608) de� 73N Per�d /rdi�ari de Sesi�es� 7 de agst de 2008� Pu�t res�utiv 10� Disp�ib�e e�, http,66www�as�rg6c"i6CBI5RES?147?DXXII5/508?esp�pdf

432 /EA� Asa�b�ea Ge�era�� Res�uci�� AG6RES� 2607 (XD5/610)� a trav�s de �a cua� acge u�a FDey �de� i�tera�erica�a sbre acces a �a i�fr�aci��”� Art�cu� 62� 8 de "u�i de 2010� Disp�ib�e e�, http,66www�as�rg6di�6esp6AG5RES?260752010�pdf

433 /EA� Asa�b�ea Ge�era�� Res�uci�� AG6RES� 2607 (XD5/610)� a trav�s de �a cua� acge u�a FDey �de� i�tera�erica�a sbre acces a �a i�fr�aci��”� Art�cu� 70� 8 de "u�i de 2010� Disp�ib�e e�, http,66www�as�rg6di�6esp6AG5RES?260752010�pdf

Page 90: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

296

i�stituci�es de� sectr educativ debe� desarr��ar Fprgra�as de actividades de c�ci�ie�t� difusi�� y pr�ci�� de ests derechs” y que tds �s ce�trs que c�fr�a� e� siste�a de educaci�� b�sica i�tegrar�� e� sus curr�cu�s c�te�ids de Fpr�ci�� de �s derechs ciudada�s a �a i�fr�aci�� y c�u�icaci��� particu�ar�e�te de �s access a �a i�fr�aci�� p�b�ica� h�beas data y a�par”434�

306� E� �a Rep�b�ica D�i�ica�a� e� Reg�a�e�t de �a Dey Ge�era� de Dibre Acces a �a

I�fr�aci�� P�b�ica� se refiere expresa�e�te e� e� Cap�tu� VII a �a FPr�ci�� de �a cu�tura de �a tra�spare�cia”� E� e� art�cu� 42� e� Reg�a�e�t estab�ece que e� FI�stitut Jaci�a� de Ad�i�istraci�� P�b�ica (IJAP) diseEar� e i�p�e�e�tar� u� p�a� de capacitaci�� y difusi�� desti�ad a c�cie�ti�ar� capacitar y actua�i�ar� a �s i�tegra�tes de �as /AI y a �s servidres p�b�ics e� ge�era�� e� �a i�prta�cia de �a tra�spare�cia y e� e� derech de acces a �a i�fr�aci��� as� c� e� �a difusi�� y ap�icaci�� de �a Dey de Acces y sus �r�as reg�a�e�tarias y c�crda�tes”435� Pr su parte� e� art�cu� 43 rde�a a �a Secretar�a de Estad de Educaci�� �a pr�ci�� e i�c�usi��� e� �s p�a�es y prgra�as de estudi de tds �s �ive�es educativs� Fde c�te�ids re�aci�ads c� �a tra�spare�cia e� �a ad�i�istraci�� p�b�ica y e� �a sciedad e� ge�era� y c� e� e"ercici de� derech de acces a �a i�fr�aci�� p�b�ica e� u�a sciedad de�cr�tica”436� Fi�a��e�te� e� art�cu� 44 rde�a que FLt]ds �s i�stituts educativs de �ive� terciari� p�b�ics y privads” i�c�uya� e� sus Factividades curricu�ares y extracurricu�ares� c�te�ids que pr�ueva� �a c�cie�ti�aci��� difusi��� i�vestigaci�� y e� debate acerca de te�as re�aci�ads c� �a tra�spare�cia y e� derech de acces a �a i�fr�aci�� p�b�ica”437�

307� E� Guate�a�a� e� art�cu� 50 de �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� titu�ad

Fcu�tura de �a tra�spare�cia”� rde�a que �as autridades educativas i�c�uya� Fe� te�a de� derech a� acces a �a i�fr�aci�� p�b�ica e� �a curr�cu�a de �s estudis de �ive�es pri�ari� �edi y superir”438�

308� Da Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica de Jicaragua c�tie�e u� cap�tu�

desti�ad a �a Fpr�ci�� de �a cu�tura de asequibi�idad a �a i�fr�aci�� p�b�ica”� E� �s art�cu�s 44 y 45 se disp�e que a� Ci�isteri de Educaci�� y a �as u�iversidades p�b�icas y privadas� y a �s I�stituts T�c�ics� �es c�pete gara�ti�ar que e� �s p�a�es y prgra�as educativs que se i�parta�� ta�t a estudia�tes c� a prfesres� se i�c�uya� c�te�ids sbre e� derech a� acces a �a i�fr�aci�� y a� h�beas data e� u�a sciedad de�cr�tica439�

309� Pr su parte� art�cu� 33 de �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� de Chi�e estab�ece que

e� C�se" para �a Tra�spare�cia es �a e�tidad e�cargada de rea�i�ar �as capacitaci�es a �s

434 Rep�b�ica de� Ecuadr� Dey /rg��ica de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica de Ecuadr� Dey 24�

Registr /ficia� Sup�e�e�t 337 de 18 de �ay de 2004� Art�cu� 8� Disp�ib�e e�, http,66www�i�fr�atica�gb�ec6fi�es6D/TAIP�pdf

435 Rep�b�ica D�i�ica�a� Decret J� 130505 que aprueba e� Reg�a�e�t de �a Dey Ge�era� de Dibre Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Art�cu� 42� Disp�ib�e e�, �api�gb�d6pdf6�arc5�ega�6traspare�cia6decret5130505�pdf

436 Rep�b�ica D�i�ica�a� Art�cu� 43� Decret J� 130505 que aprueba e� Reg�a�e�t de �a Dey Ge�era� de Dibre Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Disp�ib�e e�, �api�gb�d6pdf6�arc5�ega�6traspare�cia6decret5130505�pdf

437 Rep�b�ica D�i�ica�a� Decret J� 130505 que aprueba e� Reg�a�e�t de �a Dey Ge�era� de Dibre Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Art�cu� 44� Disp�ib�e e�, �api�gb�d6pdf6�arc5�ega�6traspare�cia6decret5130505�pdf

438 Rep�b�ica de Guate�a�a� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Decret J��er 5752008� Disp�ib�e e�, http,66www�scspr�gb�gt6dcs6i�fpub�ic�pdf

439 Rep�b�ica de Jicaragua� Dey 621 de 2007� a trav�s de �a cua� se expide �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica de Jicaragua� Arts� 44 y 45� Disp�ib�e e�, http,66�egis�aci��asa�b�ea�gb��i6Jr�aWeb��sf6($A��)6675A94FF2EBFEE9106257331007476F2O/pe�Dcu�e�t

Page 91: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

297

fu�ci�aris p�b�ics y a �a pb�aci�� e� ge�era�440� D �is� sucede e� E� Sa�vadr� cuya Dey de Acces estab�ece que e� I�stitut de Acces a �a I�fr�aci�� pr�ver� Fu�a cu�tura de �a tra�spare�cia e� �a sciedad y e�tre �s servidres p�b�ics”� y desarr��ar� curss de capacitaci�� para ests ��ti�s e� �ateria de tra�spare�cia� acces a �a i�fr�aci��� prtecci�� de dats pers�a�es y ad�i�istraci�� de archivs441� Per� ade��s� �a Dey disp�e que cada e�te b�igad debe capacitar peri�dica�e�te a sus fu�ci�aris e� esta �ateria� y que e� Ci�isteri de Educaci�� i�c�uir� e� tds �s �ive�es de �s p�a�es y prgra�as de estudi de educaci�� fr�a� c�te�ids que verse� sbre �a i�prta�cia de�crati�adra de �a tra�spare�cia� e� derech de acces a �a i�fr�aci�� p�b�ica� y e� derech a �a participaci�� ciudada�a e� �a t�a de decisi�es y e� c�tr� de �a gesti�� p�b�ica442�

310� E� C�xic� e� art�cu� 37 de �a Dey de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci��

P�b�ica Guber�a�e�ta� c�te�p�a �as atribuci�es de� I�stitut Federa� de Acces a �a I�fr�aci�� y Prtecci�� de Dats� Sus �u�era�es XII� XIII y XIV estab�ece� �a b�igaci�� de� I�stitut de pr�ver –y e� a�gu�s cass e"ecutar5 �as capacitaci�es de �s servidres p�b�ics e� �ateria de acces a �a i�fr�aci��� as� c� de difu�dir �s be�eficis de� �a�e" p�b�ic de �a i�fr�aci�� y �a resp�sabi�idad que i�p�ica su bue� us y c�servaci��� Ta�bi�� es tarea de� I�stitut e�abrar y pub�icar estudis e i�vestigaci�es para difu�dir y a�p�iar e� c�ci�ie�t de �a Dey443�

311� E� A�tigua y Barbuda� e� cap�tu� II de �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� se

de��i�a FCedidas para pr�ver �a tra�spare�cia”� E�tre tras �edidas� �a �ey disp�e que e� C�isi�ad para �a I�fr�aci�� pub�icar� u�a gu�a pr�ctica que faci�ite e� e"ercici de� derech de acces a �a i�fr�aci�� y rde�ar� a �as e�tidades p�b�icas que desig�e� fu�ci�aris especia�i�ads e�cargads de� te�aA estab�ece �a b�igaci�� de �as autridades de pub�icar i�fr�aci�� de �a�era practivaA rde�a �a creaci�� de archivs que faci�ite� e� acces a �a i�fr�aci��A y estab�ece que tdas �as autridades p�b�icas deber�� capacitar a sus fu�ci�aris sbre e� derech de acces a �a i�fr�aci��� y prese�tar i�fr�es a�ua�es a�te e� C�isi�ad para �a I�fr�aci�� sbre e� cu�p�i�ie�t de �as b�igaci�es derivadas de �a Dey444�

312� Fi�a��e�te� e� Uruguay� �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� cre� �a U�idad de Acces

a �a I�fr�aci�� P�b�ica� c� �rga� de c�tr� y pr�ci�� de� cu�p�i�ie�t de sus �r�as� E� �s �itera�es e) y h) de� art�cu� 21� que estab�ece �as fu�ci�es de �a U�idad� se disp�e que a e��a �e crresp�de ta�t capacitar a �s fu�ci�aris de �s su"ets b�igads a bri�dar i�fr�aci��� c� pr�ver ca�paEas educativas y pub�icitarias e� �as que se e�fatice sbre e� derech de acces a �a i�fr�aci��445�

440 Rep�b�ica de Chi�e� Dey 20�285 de 2008� a trav�s de �a cua� se expide �a Dey de Tra�spare�cia de �a Fu�ci�� P�b�ica y de Acces a �a I�fr�aci�� de �a Ad�i�istraci�� de� Estad� Disp�ib�e e�, http,66www��eychi�e�c�6JavegarOidJr�aP276363� E� art�cu� 33 de �a Dey estab�ece �as fu�ci�es de� C�se" para �a Tra�spare�cia� e�tre �as cua�es se e�cue�tra�, Fg) Rea�i�ar� directa�e�te a trav�s de tercers� actividades de capacitaci�� de fu�ci�aris p�b�ics e� �aterias de tra�spare�cia y acces a �a i�fr�aci��A h) Rea�i�ar actividades de difusi�� e i�fr�aci�� a� p�b�ic� sbre �as �aterias de su c�pete�cia”�

441 Rep�b�ica de E� Sa�vadr� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Art�cu� 58(c) y (�)� Disp�ib�e e�, http,66www�accesi�fr�aci�e�sa�vadr�rg6dcu�e�ts6DEYDEACCES/ADAIJF/RCACI/J�pdf

442 Rep�b�ica de E� Sa�vadr� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Art�cu�s 45547� Disp�ib�e e�, http,66www�accesi�fr�aci�e�sa�vadr�rg6dcu�e�ts6DEYDEACCES/ADAIJF/RCACI/J�pdf

443 Estads U�ids Cexica�s� Dey Federa� de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica Guber�a�e�ta�� Art� 37 secci�� XIV� Disp�ib�e e�, http,66www�diputads�gb��x6DeyesBib�i6pdf6244�pdf

444 A�tigua y Barbuda� The Freed� f I�fr�ati� Act� J� 19 f 2004� Arts� 85 14� Disp�ib�e e�, http,66www��aws�gv�ag6acts620046a2004519�pdf (FCeasures t Pr�te /pe��ess”)�

445 Rep�b�ica /rie�ta� de� Uruguay� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� de Uruguay� Dey J� 18�381� 7 de ctubre de 2008� Art�cu� 21(e)�(h)� Disp�ib�e e�, http,66www�i�fr�aci�pub�ica�gub�uy6siti6descargas6�r�ativa5�aci�a�6�ey5�5183815acces5a5�a5i�fr�aci�5pub�ica�pdf

Page 92: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

298

g� �b$igaci � de i(p$e(e�taci � adecuada 313� Crresp�de a� Estad e� deber de i�p�e�e�tar adecuada�e�te �as �r�as e�

�ateria de acces a �a i�fr�aci��� D a�terir i�p�ica� cua�d �e�s� tres acci�es� E� pri�er �ugar� e� Estad debe diseEar u� p�a� que �e per�ita �a satisfacci�� rea� y efectiva de� derech de acces a �a i�fr�aci�� e� u� per�d ra��ab�e de tie�p� Esta b�igaci�� i�p�ica e� deber de asig�ar e� presupuest �ecesari para pder satisfacer� de �a�era prgresiva� �as de�a�das que e� derech de acces a �a i�fr�aci�� ge�erar��

314� E� segu�d �ugar� e� Estad debe adptar �r�as� p��ticas y pr�cticas que per�ita�

c�servar y ad�i�istrar adecuada�e�te �a i�fr�aci��� E� ta� se�tid� �a Dec�araci�� C�"u�ta de 2004 de �s re�atres para �a �ibertad de expresi�� de �a /JU� �a /EA y �a /SCE exp�ica que FL�]as autridades p�b�icas deber�� te�er �a b�igaci�� de cu�p�ir c� �as �r�as ���i�as de gesti�� de archivs”� y que FLs]e estab�ecer�� siste�as para pr�ver �r�as ��s e�evadas c� e� pas de� tie�p”446�

315� E� tercer �ugar� c� ya fue �e�ci�ad� e� Estad debe adptar u�a p��tica

siste��tica de e�tre�a�ie�t y capacitaci�� de fu�ci�aris p�b�ics desti�ads a satisfacer� e� cada u�a de sus facetas� e� derech de acces a �a i�fr�aci�� p�b�ica� Asi�is�� esta b�igaci�� i�p�ica �a capacitaci�� de fu�ci�aris p�b�ics e� re�aci�� c� �as �eyes y p��ticas sbre �a creaci�� y custdia de archivs re�aci�ads c� �a i�fr�aci�� que e� Estad est� b�igad a resguardar� ad�i�istrar y a prducir capturar� E� este se�tid� �a Crte I�tera�erica�a se ha referid a �a b�igaci�� de� Estad de prceder a F�a capacitaci�� de �s �rga�s� autridades y age�tes p�b�ics e�cargads de ate�der �as s�icitudes de acces a �a i�fr�aci�� ba" e� c�tr� de� Estad sbre �a �r�ativa que rige este derech”447�

316� C� �edida para e� desarr�� de ests b"etivs� �a Dey Cde� ya referida sugiere

�a creaci�� de u�a e�tidad especia�i�ada a �a que de��i�a FC�isi�� de I�fr�aci��”� �a cua� deber�a te�er a su carg �a pr�ci�� de �a efectiva i�p�e�e�taci�� de �a Dey e� cada Estad �ie�br� E�tre tras especificaci�es� �a Dey Cde� prescribe que dicha e�tidad debe c�tar c� pers�a�idad "ur�dica c�p�eta� aut���a perativa� de presupuest y de decisi��448�

317� E� ge�era� �s rde�a�ie�ts "ur�dics estudiads � hace� refere�cia a� diseE de

u� p�a� estrat�gic para asegurar �a vige�cia efectiva de� derech de acces a �a i�fr�aci��� A�gu�s pa�ses – c� A�tigua y Barbuda� C�xic� Chi�e� Ca�ad�� Uruguay y E� Sa�vadr 5 crear� e�tidades desti�adas a asegurar e� cu�p�i�ie�t de �as �r�as de �a �ey de acces a �a i�fr�aci��� �ie�tras que �s trs se �i�ita� a estab�ecer u�idades especia�es de�tr de cada e�tidad para e� �is� efect�

318� E� Chi�e� �a p��tica de c�servaci�� de dcu�e�ts c�siste e� i�gresar a�ua��e�te

a� Archiv Jaci�a� aque��s dcu�e�ts de �s Departa�e�ts de Estad que haya� cu�p�id ci�c

446 Dec�araci�� C�"u�ta de �s re�atres para �a �ibertad de expresi�� de �a /JU� �a /EA y �a /SCE (2004)�

Disp�ib�e e�, http,66www�cidh�as�rg6re�atria6shwartic�e�aspOartIDP319&�IDP2

447 Crte IDH� Cas� C�aude Reyes y �tr�s( Se�te�cia de 19 de septie�bre de 2006� Serie C J� 151� P�rr� 165� Disp�ib�e e�, http,66crteidh�r�cr6dcs6cass6articu�s6seriec?151?esp�pdf

448 /EA� Asa�b�ea Ge�era�� Res�uci�� AG6RES� 2607 (XD5/610)� a trav�s de �a cua� acge u�a FDey �de� i�tera�erica�a sbre acces a �a i�fr�aci��”� Art�cu� 55� 8 de "u�i de 2010� Disp�ib�e e�, http,66www�as�rg6di�6esp6AG5RES?260752010�pdf

Page 93: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

299

aEs de a�tigcedad449� Da destrucci�� de td dcu�e�t debe disp�erse pr decret res�uci��� para � cua� debe de"arse c�sta�cia e� acta sbre �a fr�a e� que se da cu�p�i�ie�t a �as �r�as perti�e�tes450�

319� E� art�cu� 32 de �a Dey sbre Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica de Chi�e �e asig�a a�

C�se" para �a Tra�spare�cia �a fu�ci�� ge�era� de Fpr�ver �a tra�spare�cia de �a fu�ci�� p�b�ica� fisca�i�ar e� cu�p�i�ie�t de �as �r�as sbre tra�spare�cia y pub�icidad de �a i�fr�aci�� de �s �rga�s de �a Ad�i�istraci�� de� Estad� y gara�ti�ar e� derech de acces a �a i�fr�aci��”451� Ade��s� e� art�cu� 33 disp�e que a� C�se" �e crresp�de dictar i�strucci�es ge�era�es para e� cu�p�i�ie�t de �a Dey� hacer rec�e�daci�es a �s �rga�s de �a Ad�i�istraci�� de� Estad y rea�i�ar directa�e�te� a trav�s de tercers� actividades de capacitaci�� a �s fu�ci�aris p�b�ics y de difusi�� para e� p�b�ic e� ge�era�� e�tre trs452�

320� E� Ca�ad�� �a �is�a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� cre� �a /fici�a de� C�isi�ad

de �a I�fr�aci�� para ve�ar pr �a crrecta i�p�e�e�taci�� de sus �r�as453� E� directr de esta fici�a es desig�ad pr e� Gber�adr Ge�era� e� C�se" tras c�su�ta c� �s ��deres de tds �s partids represe�tads e� e� Se�ad y �a C��ara de �s C�u�es (Art� 54 (1))454� E� carg tie�e u� �a�dat de siete aEs� c� psibi�idad de ree�ecci�� pr u� perid adici�a�455� Da Dey �e trga a� C�isi�ad de �a I�fr�aci�� e� ra�g y �as facu�tades equiva�e�tes a �as de� secretari ge�era� de u� �i�isteri� E� carg de C�isi�ad es de dedicaci�� exc�usiva� ra��� pr �a cua� � puede e"ercer tr carg si�u�t��ea�e�te456� Adici�a��e�te� �a Dey habi�ita �a c�trataci�� de �s fu�ci�aris y e�p�eads que sea� �ecesaris para que e� C�isi�ad dese�peEe sus fu�ci�es y deberes457�

321� Ade��s� �a �ey ca�adie�se estab�ece que cada depe�de�cia guber�a�e�ta� tie�e �a

b�igaci�� de i�p�e�e�tar �eca�is�s para gara�ti�ar e� acces a �a i�fr�aci��� De acuerd c� �a secci�� 70 (1)� e� Ci�istr desig�ad para efects de �a Dey debe (a) supervisar �a �a�era e� que �as i�stituci�es guber�a�e�ta�es �a�tie�e� y ad�i�istra� �s dcu�e�ts ba" su c�tr�� c� e� fi� de gara�ti�ar e� cu�p�i�ie�t de �a Dey y �a �r�atividad e� �ateria de acces a dcu�e�tsA (b) estab�ecer �s fr�u�aris que sea� �ecesaris para �a i�p�e�e�taci�� de �a DeyA (c) gara�ti�ar �a

449 Rep�b�ica de Chi�e� D�F�D JN 5�200 de 1929 de� Ci�isteri de Educaci�� P�b�ica� Art�cu� 2� Disp�ib�e e�,

http,66www��eychi�e�c�6JavegarOidJr�aP129136

450 Rep�b�ica de Chi�e� Circu�ar J� 28�704 de 1981 de �a C�tra�r�a Ge�era� de �a Rep�b�ica� disp�ib�e e�,http,66163�247�57�656assets6fi�es6dcu�e�ts6circu�ar?28704?c�tra�ria?sbre?e�i�i�aci�?de?dcu�e�ts�pdf� Reiterada e� �s dict��e�es JN 3�19162001� 1�33362009� 41�09862009 y 49�11862009 de �a C�tra�r�a�

451 Rep�b�ica de Chi�e� Dey de Tra�spare�cia de �a Fu�ci�� P�b�ica y de Acces a �a I�fr�aci�� de �a Ad�i�istraci�� de� Estad� Dey 20�285 de 2008� Art�cu� 32� Disp�ib�e e�, http,66www��eychi�e�c�6JavegarOidJr�aP276363

452 Rep�b�ica de Chi�e� Dey de Tra�spare�cia de �a Fu�ci�� P�b�ica y de Acces a �a I�fr�aci�� de �a Ad�i�istraci�� de� Estad� Dey 20�285 de 2008� Art�cu� 33� Disp�ib�e e�, http,66www��eychi�e�c�6JavegarOidJr�aP276363

453 Ca�ad�� Access t I�fr�ati� Act� Secci�� 54� Disp�ib�e e�, http,66�aws�"ustice�gc�ca6PDF6Statute6A6A51�pdf

454 Ca�ad�� Access t I�fr�ati� Act� Secci�� 54(1)� Disp�ib�e e�, http,66�aws�"ustice�gc�ca6PDF6Statute6A6A51�pdf

455 Ca�ad�� Access t I�fr�ati� Act� Secci�� 54 (2) y (3)� Disp�ib�e e�, http,66�aws�"ustice�gc�ca6PDF6Statute6A6A51�pdf

456 Ca�ad�� Access t I�fr�ati� Act� Secci�� 55 (1)� Disp�ib�e e�, http,66�aws�"ustice�gc�ca6PDF6Statute6A6A51�pdf

457 Ca�ad�� Access t I�fr�ati� Act� Secci�� 58 (1)� Disp�ib�e e�, http,66�aws�"ustice�gc�ca6PDF6Statute6A6A51�pdf

Page 94: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

300

e�abraci�� y distribuci�� de �as directivas y �i�ea�ie�ts c�cer�ie�tes a �a i�p�e�e�taci�� de esta Dey� para ser distribuids e�tre �as i�stituci�es guber�a�e�ta�esA (c�1) gara�ti�ar �a rec�ecci�� a�ua� de dats estad�stics c� e� b"et de eva�uar e� cu�p�i�ie�t de �a Dey y sus reg�a�e�ts pr parte de �as i�stituci�es guber�a�e�ta�es y (d) estab�ecer �a fr�a y e� c�te�id de �a i�fr�aci�� que ser� i�c�uida e� �s i�fr�es para e� Par�a�e�t458�

322� C� ha sid �e�ci�ad� e� cap�tu� V de �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� de

A�tigua y Barbuda crea �a figura de� C�isi�ad para �a I�fr�aci��� c� u�a autridad i�depe�die�te y aut���a e�cargada de verificar e� crrect cu�p�i�ie�t de �a Dey� E�tre sus fu�ci�es� e� C�isi�ad para �a I�fr�aci�� est� e�cargad de tra�itar que"as que prese�te� �s ciudada�s� diseEar gu�as y �a�ua�es sbre �a i�p�e�e�taci�� de �a �ey y de� acces a� derech a �a i�fr�aci�� y recibir i�fr�es pr parte de �as autridades p�b�icas sbre �a i�p�e�e�taci�� de �s c�te�ids de �a �ey e� cada depe�de�cia459�

323� Da Dey de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� de Per� estab�ece� e� su art�cu�

6� que �as e�tidades e�cargadas de fr�u�ar e� presupuest debe� te�er e� cue�ta �as b�igaci�es i�puestas pr �a Dey e� �ateria de tra�spare�cia activa a� ��e�t de asig�ar�460� Pr tra parte� �a Dey de� Siste�a Jaci�a� de Archivs (Dey J� 25323) y �a Dey de Tra�spare�cia regu�a� �a c�servaci�� y custdia de �a i�fr�aci�� e� fr�a c�p�e�e�taria461� As�� e� art�cu� 18 de �a Dey de Tra�spare�cia disp�e que e� Estad tie�e �a resp�sabi�idad de crear y �a�te�er registrs p�b�ics y que� FLe]� �i�g�� cas �a e�tidad de �a Ad�i�istraci�� P�b�ica pdr� destruir �a i�fr�aci�� que psea”� si� que deber� re�itir�a a� Archiv Jaci�a�� e� �s p�a�s estipu�ads pr �a Dey de �a �ateria� Ade��s� prescribe que FLe]� Archiv Jaci�a� pdr� destruir �a i�fr�aci�� que � te�ga uti�idad p�b�ica� cua�d haya tra�scurrid u� p�a� ra��ab�e dura�te e� cua� � se haya requerid dicha i�fr�aci�� y de acuerd a �a �r�atividad pr �a que se rige e� Archiv Jaci�a�”462�

324� E� Jicaragua� e� art�cu� 8 de �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica estab�ece

que FL�]a Direcci�� Superir de cada u�L] de L�s su"ets b�igads] deber� disp�er �s recurss fi�a�ciers �ecesaris para �a i�sta�aci�� y fu�ci�a�ie�t de �a fici�a de acces a �a i�fr�aci�� p�b�ica”463� E� art�cu� 53 de �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica c�tie�e u�a dispsici�� tra�sitria e� �a que rde�a a� Ci�isteri de Hacie�da y Cr�dit P�b�ic Fi�c�uir e� �a refr�a presupuestaria crresp�die�te� prpuestas de adecuaci�� para gara�ti�ar que tds �s e�tes presupuestads est�� e� capacidad de dar cu�p�i�ie�t a � estab�ecid e� �a Dey”� Ade��s� �a �r�a estab�ece que Ftds �s e�tes � presupuestads� aut���s� desc�ce�trads y

458 Ca�ad�� Access t I�fr�ati� Act� Secci�� 70 (1)� Disp�ib�e e�, http,66�aws�"ustice�gc�ca6PDF6Statute6A6A5

1�pdf

459 A�tigua y Barbuda� The Freed� f I�fr�ati� Act� Art�cu�s 35� 37� Disp�ib�e e�, http,66www��aws�gv�ag6acts620046a2004519�pdf

460 Rep�b�ica de� Per�� Dey de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey JN 27806� Art�cu� 16� Disp�ib�e e�, http,66www�peru�gb�pe6�r�as6dcs6DEY?27806�pdf

461 Rep�b�ica de� Per�� Dey 25323� Dey de� Siste�a Jaci�a� de Archivs� Disp�ib�e e�, http,66www�ag��gb�pe6prta�6pdf6�egis�aci�6PPD6Dey?J?25323�pdf

462 De acuerd c� �a i�fr�aci�� disp�ib�e� �a Defe�sr�a de� Pueb� es �a e�tidad que se e�carga de desarr��ar �s p�a�es p��ticas para �a capacitaci�� de fu�ci�aris� y es �a i�stituci�� que rea�i�a �as capacitaci�es� Ta�bi�� �as /JG habr�a� cu�p�id u� pape� i�prta�te e� esta tarea� Rep�b�ica de� Per�� Dey de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey JN 27806� Art�cu� 18� Disp�ib�e e�, http,66www�peru�gb�pe6�r�as6dcs6DEY?27806�pdf

463 Rep�b�ica de Jicaragua� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey 621 de 2007� Art� 8� Disp�ib�e e�, http,66�egis�aci��asa�b�ea�gb��i6Jr�aWeb��sf6($A��)6675A94FF2EBFEE9106257331007476F2O/pe�Dcu�e�t

Page 95: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

301

desce�tra�i�ads”� debe� adecuar su presupuest para pder cu�p�ir c� �as b�igaci�es derivadas de� derech a� acces a �a i�fr�aci��464�

325� Pr tra parte� e� re�aci�� c� �a c�servaci�� y �a�e" de �s archivs� e� art�cu� 9

de �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica de Jicaragua estab�ece que �as fici�as de acces a �a i�fr�aci�� p�b�ica deber�� ��evar e� Fregistr� e�u�eraci�� y descripci�� deta��ada de �s archivs� �ibrs y base de dats existe�tes e� e� �is�”465� A re�g��� seguid� e� art�cu� 12 estab�ece que �as /fici�as de Acces a �a I�fr�aci�� debe� fr�ar y �a�te�er debida�e�te actua�i�ads ��dices descriptivs de� c�te�id de �s archivs� �ibrs y bases de dats� as� c� �s registrs adecuads de �s acts ad�i�istrativs� reg�a�e�ts y expedie�tes ad�i�istrativs� c� e� fi� de faci�itar �a c�su�ta pr parte de �s ciudada�s466� E� art�cu� 40 seEa�a �a b�igaci�� de tdas �as i�stituci�es p�b�icas de crear u� ba�c de dats de �a i�fr�aci�� que prduce�� ad�i�istra� psee�� e� cua� debe ser accesib�e a� p�b�ic467�

326� Fi�a��e�te� e� art�cu� 14 de �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica de Jicaragua

crea �a C�isi�� Jaci�a� de Acces a �a I�fr�aci��468� que tie�e �a fu�ci�� de Ffr�u�ar prpuestas de p��ticas p�b�icas� pr�ver �a fr�aci�� y capacitaci�� de �s recurss hu�a�s que de�a�da �a prese�te Dey� pr�ver �a divu�gaci�� y e� cu�p�i�ie�t de �a prese�te Dey e� tdas �as e�tidades su"etas a �a �is�a y suscribir acuerds de cperaci�� t�c�ica c� �s �rga�s de acces a �a i�fr�aci�� p�b�ica de trs pa�ses”469�

327� Da Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica de Guate�a�a i�dica� e� su art�cu� 70�

que �s su"ets b�igads crear�� u�idades de i�fr�aci��� si� que e�� sup�ga ergaci�es adici�a�es e� e� Presupuest� pues esas u�idades Fdeber�� i�tegrarse c� �s fu�ci�aris p�b�ics existe�tes� sa�v cass debida�e�te "ustificads L…]”470� Da �is�a Dey c�tie�e disti�tas dispsici�es que b�iga� a� crrect �a�e"� c�servaci�� y custdia de �a i�fr�aci��� Espec�fica�e�te� e� su art�cu� 10� �u�era� 26� �a Dey estab�ece que FL�]s resp�sab�es de �s archivs de cada u� de �s su"ets b�igads deber�� pub�icar� pr � �e�s u�a ve� a� aE� y a trav�s de� Diari de Ce�tr A��rica� u� i�fr�e sbre e� fu�ci�a�ie�t y fi�a�idad de� archiv� sus siste�as de registr y categr�as de i�fr�aci��� �s prcedi�ie�ts y faci�idades de acces a�

464 Rep�b�ica de Jicaragua� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey 621 de 2007� Art�cu� 53� Disp�ib�e e�,

http,66�egis�aci��asa�b�ea�gb��i6Jr�aWeb��sf6($A��)6675A94FF2EBFEE9106257331007476F2O/pe�Dcu�e�t

465 Rep�b�ica de Jicaragua� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey 621 de 2007� Art�cu� 9� Disp�ib�e e�, http,66�egis�aci��asa�b�ea�gb��i6Jr�aWeb��sf6($A��)6675A94FF2EBFEE9106257331007476F2O/pe�Dcu�e�t

466 Rep�b�ica de Jicaragua� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey 621 de 2007� Art�cu� 12� Disp�ib�e e�, http,66�egis�aci��asa�b�ea�gb��i6Jr�aWeb��sf6($A��)6675A94FF2EBFEE9106257331007476F2O/pe�Dcu�e�t

467 Rep�b�ica de Jicaragua� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey 621 de 2007� Art�cu� 12� Disp�ib�e e�, http,66�egis�aci��asa�b�ea�gb��i6Jr�aWeb��sf6($A��)6675A94FF2EBFEE9106257331007476F2O/pe�Dcu�e�t�E� art�cu� 7 de� Reg�a�e�t de �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� de �seEa�a ta�bi�� que es resp�sabi�idad de �a ��xi�a autridad ad�i�istrativa de cada e�tidad estab�ecer �s �i�ea�ie�ts y criteris espec�fics para �a rga�i�aci�� y c�servaci�� de archivs y dcu�e�ts� Esta �abr debe estar basada e� � estab�ecid pr �a crdi�aci�� de acces a �a i�fr�aci�� p�b�ica crresp�die�te� �a C�isi�� Per�a�e�te C�"u�ta de� I�stitut Jicaragce�se de Cu�tura y e� I�stitut Jaci�a� de I�fr�aci�� de Desarr��� Reg�a�e�t de �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Decret J� 8152007� Gaceta J� 6 de 9 de e�er de 2008� Art� 7� Disp�ib�e e�, http,66aip�ca�ci��eria�gb��i6dcu�e�ts6a�ega�6reg�a�e�t?�ey621�pdf

468 E�te i�teri�stituci�a� i�tegrad pr �s fu�ci�aris que e"erce� �a crdi�aci�� de acces a �a i�fr�aci�� p�b�ica e� �s Pderes de� Estad� �s gbier�s regi�a�es aut���s de �a Csta At���tica y �s gbier�s �u�icipa�es�

469 Rep�b�ica de Jicaragua� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey 621 de 2007� Art�cu� 14� Disp�ib�e e�, http,66�egis�aci��asa�b�ea�gb��i6Jr�aWeb��sf6($A��)6675A94FF2EBFEE9106257331007476F2O/pe�Dcu�e�t

470 Rep�b�ica de Guate�a�a� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Decret J��er 5752008� Art� 70� Disp�ib�e e�, http,66www�scspr�gb�gt6dcs6i�fpub�ic�pdf

Page 96: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

302

archiv”471� As� �is�� �s art�cu�s 36 y 37 regu�a� � re�aci�ad c� �a sa�vaguarda de dcu�e�ts y �s archivs ad�i�istrativs472�

328� Pr � de��s� e� art�cu� 51 de �a Dey estab�ece que cada su"et b�igad debe

frecer prgra�as de actua�i�aci�� per�a�e�te para sus servidres p�b�ics sbre e� derech a� acces a �a i�fr�aci�� p�b�ica y e� derech a �a prtecci�� de �s dats pers�a�es de �s particu�ares473� D a�terir si� per"uici de �a b�igaci�� de� Prcuradr de �s Derechs Hu�a�s� c�te�p�ada e� e� �u�era� 5 de� art�cu� 49� de desarr��ar e� prgra�a de capacitaci�� de �s fu�ci�aris de �s su"ets b�igads474�

329� Da Dey de Archivs Jaci�a�es de Pa�a�� – �a Dey 13 de 1957475 5 disp�e e� su

art�cu� 9 que � se puede Fdestruir� e�a"e�ar de cua�quier �d sustraer de� pder de� Estad dcu�e�t a�gu� que est� archivad� si� �a autri�aci�� previa de �a Bu�ta Jaci�a� de Dcu�e�taci�� y Archivs”476� E� pri�cipi� �a Defe�sr�a de� Pueb� es �a e�tidad e�cargada de� cu�p�i�ie�t e i�p�e�e�taci�� de �a Dey de Tra�spare�cia�

330� Uruguay y Arge�ti�a cue�ta� c� dispsici�es re�aci�adas c� �a capacitaci�� de

�s fu�ci�aris y �a c�servaci�� de archivs� E� Arge�ti�a� e� Reg�a�e�t sbre Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica e� e� Pder E"ecutiv Jaci�a� (PEJ) estab�ece� e� su art�cu� 18� que �a Subsecretar�a para �a Refr�a I�stituci�a� y Frta�eci�ie�t de �a De�cracia� perte�ecie�te a �a Befatura de Gabi�ete de Ci�istrs� debe Fverificar y exigir e� cu�p�i�ie�t de �as b�igaci�es estab�ecidas e� e� �is�”477� Para e�� se apya e� �s resp�sab�es de acces a �a i�fr�aci�� p�b�ica que se desig�a� e� cada rga�is�� Das capacitaci�es se �i�ita� a� Pder E"ecutiv Jaci�a�478�

471 Rep�b�ica de Guate�a�a� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Decret J��er 5752008� Art� 10(26)�

Disp�ib�e e�, http,66www�scspr�gb�gt6dcs6i�fpub�ic�pdf

472 Rep�b�ica de Guate�a�a� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Decret J��er 5752008� Disp�ib�e e�, http,66www�scspr�gb�gt6dcs6i�fpub�ic�pdf� Ds �e�ci�ads art�cu�s estab�ece�, FArt�cu� 36� Sa�vaguarda de dcu�e�ts� Da i�fr�aci�� p�b�ica �ca�i�ada y �ca�i�ab�e e� �s archivs ad�i�istrativs � pdr� destruirse� a�terarse� �dificarse� �uti�arse u cu�tarse pr deter�i�aci�� de �s servidres p�b�ics que �a prdu�ca�� prcese�� ad�i�istre�� archive� y resguarde�� sa�v que �s acts e� ese se�tid fr�are� parte de� e"ercici de �a fu�ci�� p�b�ica y estuviere� "ur�dica�e�te "ustificads� 66E� i�cu�p�i�ie�t de esta �r�a ser� sa�ci�ad de c�fr�idad c� esta �ey y de��s �eyes ap�icab�es”�

FArt�cu� 37� Archivs ad�i�istrativs� C� re�aci�� a �a i�fr�aci��� dcu�e�ts y expedie�tes que fr�e� parte de �s archivs ad�i�istrativs � pdr�� e� �i�g�� cas ser destruids� a�terads �dificads si� "ustificaci��� Ds servidres p�b�ics que i�cu�p�a� e� prese�te y e� a�terir art�cu� de esta �ey pdr�� ser destituids de su carg y su"ets a � previst pr �s art�cu�s 418 Abus de Autridad y 419 I�cu�p�i�ie�t de Deberes de� C�dig Pe�a� vige�te� Si se trata de particu�ares quie�es cadyuve�� prvque� i�cite�� directa i�directa�e�te a �a destrucci��� a�teraci�� �dificaci�� de archivs hist�rics� ap�icar� e� de�it de depredaci�� de� patri��i �aci�a�� regu�ad e� e� C�dig Pe�a�”�

473 Rep�b�ica de Guate�a�a� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Decret J��er 5752008� Art� 51� Disp�ib�e e�, http,66www�scspr�gb�gt6dcs6i�fpub�ic�pdf

474 Rep�b�ica de Guate�a�a� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Decret J��er 5752008� Art� 49(5)� Disp�ib�e e�, http,66www�scspr�gb�gt6dcs6i�fpub�ic�pdf

475 Rep�b�ica de Pa�a��� Dey de Archivs Jaci�a�es� Dey 13 de 1957� Disp�ib�e e�, http,66www�asa�b�ea�gb�pa6�egispa�6PDF?J/RCAS619506195761957?046?0967�pdf

476 Rep�b�ica de Pa�a��� Dey de Archivs Jaci�a�es� Dey 13 de 1957� Disp�ib�e e�, http,66www�asa�b�ea�gb�pa6�egispa�6PDF?J/RCAS619506195761957?046?0967�pdf

477 Rep�b�ica Arge�ti�a� Decret 117262003� A�ex VII� Reg�a�e�t Ge�era� de� Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica para e� Pder E"ecutiv Jaci�a�� Art�cu� 18� Disp�ib�e e�, http,66www�rs�a�gv�ar6pdf6Decret%201172?2003�pdf

478 Rep�b�ica Arge�ti�a� Decret 117262003� A�ex VII� Reg�a�e�t Ge�era� de� Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica para e� Pder E"ecutiv Jaci�a�� Disp�ib�e e�, http,66www�rs�a�gv�ar6pdf6Decret%201172?2003�pdf

Page 97: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

303

331� E� cua�t a �a custdia de �s archivs� �a Dey JN 15�930 de 1961� sbre e� Archiv Ge�era� de �a Jaci��� estab�ece �a supervisi�� de� Archiv Ge�era� sbre tds �s archivs ad�i�istrativs de �a Jaci��479� Adici�a��e�te� e� Decret 232 de 1979 se refiere a �a c�servaci�� de �s diverss archivs de �a ad�i�istraci�� p�b�ica480� E� su art�cu� 1 se disp�e que �s Ci�isteris y Secretar�as de Estad deber�� s�eter a �a c�sideraci�� de �a Secretar�a Ge�era� de �a Preside�cia de �a Jaci�� 5Subsecretar�a de �a Fu�ci�� P�b�ica5� td pryect de �edidas Fsbre sus respectivs archivs y que se re�aci�e c� e� descarte de dcu�e�ts� su �icrfi��aci��� c�servaci�� y6 tras�ad”481� Dueg� e� su art�cu� 2T se deter�i�a que F�a Secretar�a Ge�era� de �a Preside�cia de �a Jaci�� (Subsecretar�a de �a Fu�ci�� P�b�ica) requerir�� e� cada cas� e� dicta�e� de �a Direcci�� Ge�era� de� Archiv Ge�era� de �a Jaci�� respect de �s pryects a que se refiere e� art�cu� precede�te”482�

332� E� Uruguay� e� e�er de 2008� fue aprbada �a Dey 18�220� que crea e� Siste�a

Jaci�a� de Archivs� Da Dey estab�ece �a b�igaci�� de� Estad de c�servar y rga�i�ar e� patri��i dcu�e�ta�� gara�ti�a�d que tds �s archivs te�dr�� equips e i�fraestructura adecuada483�

333� Fi�a��e�te� �a Dey J� 18�381 cre�� e� su cap�tu� IV� �a U�idad de Acces a �a

I�fr�aci�� P�b�ica� c� �rga� desc�ce�trad de �a Age�cia para e� Desarr�� de� Gbier� de Gesti�� E�ectr��ica y �a Sciedad de �a I�fr�aci�� y de� C�ci�ie�t (Agesic)484� Da U�idad es e� �rga� de c�tr� sbre �a ap�icaci�� de �a �ey y �e crresp�de rea�i�ar tdas �as acci�es �ecesarias para �grar e� cu�p�i�ie�t de �s b"etivs de �a �is�a� E�tre sus fu�ci�es� c�te�p�adas e� e� art�cu� 21� est�� �a de capacitar a �s fu�ci�aris que hace� parte de �s su"ets b�igads y pr�ver ca�paEas educativas y pub�icitarias para reafir�ar e� car�cter de derech fu�da�e�ta� de� derech de acces a �a i�fr�aci��485�

334� E� E� Sa�vadr� e� art�cu� 51 de �a Dey de Acces cre� e� I�stitut de Acces a �a

I�fr�aci�� P�b�ica� que cue�ta c� pers�a�idad "ur�dica y aut���a ad�i�istrativa y fi�a�ciera� c� �a fu�ci�� de ve�ar pr �a ap�icaci�� de �a Dey� Da Dey disp�e que e� e� presupuest ge�era� de �a Jaci�� se Fdeber� estab�ecer �a partida presupuestaria crresp�die�te para �a i�sta�aci��� i�tegraci�� y fu�ci�a�ie�t de� I�stitut”486� Ade��s� �a Dey regu�a �a ad�i�istraci�� de archivs pr parte de �s e�tes b�igads� para � cua� deter�i�a que e� I�stitut e�abrar� y actua�i�ar� �s

479 Rep�b�ica Arge�ti�a� Dey J� 15�930� sa�ci�ada e� 5 de ctubre de 1961� Disp�ib�e e�,

http,66www�"g��gv�ar6archivs6AccesI�fPub6Jr�ativa6�r�ativa?�aci�a�6DEY?15930?ARCHIV/S�pdf

480 Rep�b�ica Arge�ti�a� Decret J� 232679� B�et�� /ficia� de 29 de e�er de 1979� Disp�ib�e e�, http,66www��e�riaabierta�rg�ar6�ateria�es6pdf6decret?232?79�pdf

481 Rep�b�ica Arge�ti�a� Decret J� 232679� B�et�� /ficia� de 29 de e�er de 1979� Art� 1� Disp�ib�e e�, http,66www��e�riaabierta�rg�ar6�ateria�es6pdf6decret?232?79�pdf

482 Rep�b�ica Arge�ti�a� Decret J� 232679� B�et�� /ficia� de 29 de e�er de 1979� Art� 2� Disp�ib�e e�, http,66www��e�riaabierta�rg�ar6�ateria�es6pdf6decret?232?79�pdf

483 Rep�b�ica /rie�ta� de Uruguay� Dey J� 18�200� Siste�a Jaci�a� de Archivs� Pub�icada e� Diari /ficia� J� 27400 de 8 de e�er de 2008� Disp�ib�e e�, http,66i�fr�aci�pub�ica�gub�uy6siti6descargas6�r�ativa5�aci�a�6�ey518220�pdf

484 Ver Rep�b�ica /rie�ta� de Uruguay� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� de Uruguay� Art�cu� 19� Disp�ib�e e�, http,66i�fr�aci�pub�ica�gub�uy6siti6descargas6�r�ativa5�aci�a�6�ey5�5183815acces5a5�a5i�fr�aci�5pub�ica�pdf

485 Rep�b�ica /rie�ta� de Uruguay� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� de Uruguay� Art�cu� 21� Disp�ib�e e�, http,66i�fr�aci�pub�ica�gub�uy6siti6descargas6�r�ativa5�aci�a�6�ey5�5183815acces5a5�a5i�fr�aci�5pub�ica�pdf

486 Rep�b�ica de E� Sa�vadr� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Art� 108� Disp�ib�e e�, http,66www�accesi�fr�aci�e�sa�vadr�rg6dcu�e�ts6DEYDEACCES/ADAIJF/RCACI/J�pdf

Page 98: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

304

�i�ea�ie�ts t�c�ics para �a ad�i�istraci��� cata�gaci��� c�servaci�� y prtecci�� de �a i�fr�aci�� p�b�ica487�

335� E� C��bia� si bie� hay dispsici�es rie�tadas a �a capacitaci�� de fu�ci�aris�

�i�gu�a de e��as est� dirigida a resa�tar �a i�prta�cia de� derech de acces a �a i�fr�aci��� E� cua�t a �a c�servaci�� y custdia de �s archivs� se cue�ta c� u�a �ey de archivs y disti�tas dispsici�es que regu�a� �a �ateria488� Da Dey 594 de 2000 crea e� Siste�a Jaci�a� de Archivs� e� cua� busca i�tegrar a tdas �as e�tidades de� rde� �aci�a� que te�ga� pr b"et �a sa�vaguarda de� patri��i dcu�e�ta�� As� �is�� estab�ece que e� Archiv Ge�era� de �a Jaci�� es �a e�tidad e�cargada de crdi�ar y rie�tar �a fu�ci�� archiv�stica y �as p��ticas de c�servaci�� y us adecuad de� patri��i dcu�e�ta� de �a Jaci��489�

336� E� Ecuadr� e� art�cu� 11 de �a Dey /rg��ica para �a Tra�spare�cia disp�e que �a

Defe�sr�a de� Pueb� es �a e�tidad e�cargada de �a pr�ci��� vigi�a�cia y gara�t�as estab�ecidas e� �a Dey490� E� art�cu� 8 de �a Dey prescribe que tdas �as e�tidades b�igadas pr �a Dey debe� i�p�e�e�tar prgra�as de difusi�� y pr�ci�� de� derech a� acces a �a i�fr�aci��� �s cua�es debe� estar dirigids a �s servidres p�b�ics y a �as rga�i�aci�es de �a sciedad civi�� Ta�bi�� i�dica que �as u�iversidades y �s ce�trs que c�fr�a� e� siste�a de educaci�� desarr��ar�� prgra�as para �a pr�ci�� de �s derechs de acces a �a i�fr�aci�� p�b�ica� h�beas data y a�par491�

337� Pr su parte� �a custdia� e� �a�e" y �a c�servaci�� de �a i�fr�aci�� fue regu�ada

e� �a Dey de� Siste�a Jaci�a� de Archivs� dictada e� 1982� cuy art�cu� 13 c�asifica �s archivs e� activs� i�ter�edi te�pra� y per�a�e�te492� E� �s art�cu�s 14 a 17 se defi�e que se c�siderar�� activs aque��s archivs cuya uti�i�aci�� sea frecue�te y que cue�te� c� dcu�e�ts c� �e�s de 15 aEs de existe�ciaA ser� i�ter�edi e� archiv que prcesa te�pra��e�te i�fr�aci�� c� ��s de 15 aEsA �s archivs per�a�e�tes s� aque��s Fcuya dcu�e�taci��� pr sus caracter�sticas espec�ficas e i�prta�cia c�stituye fue�te de estudi e i�vestigaci�� e� cua�quier ra�a”� Pr � de��s� e� art�cu� 10 de �a Dey de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� se cupa de� te�a de �s archivs y estab�ece que es b�igaci�� de tds �s su"ets b�igads Fcrear y �a�te�er registrs p�b�ics de �a�era prfesi�a�� para que e� derech a �a i�fr�aci�� se pueda e"ercer a p�e�itud� pr � que� e� �i�g�� cas se "ustificar� �a ause�cia de

487 Rep�b�ica de E� Sa�vadr� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Art� 40� Disp�ib�e e�,

http,66www�accesi�fr�aci�e�sa�vadr�rg6dcu�e�ts6DEYDEACCES/ADAIJF/RCACI/J�pdf

488 E� �as ��ti�as d�cadas se ha� dictad disti�tas �r�as sbre archivs� ta�es c� �a Dey 80 de 1989� pr �a cua� se crea e� Archiv Ge�era� de �a Jaci�� y se dicta� tras dispsici�esA �a Dey 136 de 1994� sbre �r�as te�die�tes a �der�i�ar �a rga�i�aci�� y fu�ci�a�ie�t de �s �u�icipisA �a Dey 190 de 1995� sbre fa�tas y de�its e� archivsA �a Dey 200 de 1995� sbre c�ductas sa�ci�ab�es de �s servidres p�b�ics e� re�aci�� c� �s archivsA y �a Dey 594 de 2000� �a Dey Ge�era� de Archivs� Esta se e�cue�tra disp�ib�e e�, http,66www�secretariase�ad�gv�c6se�ad6basedc6�ey620006�ey?0594?2000�ht��

489 Rep�b�ica de C��bia� Dey Ge�era� de Archivs� Dey 594 de 2000� Diari /ficia� J� 44�093 de 20 de "u�i de 2000� Art� 18� Disp�ib�e e�, http,66www�secretariase�ad�gv�c6se�ad6basedc6�ey620006�ey?0594?2000�ht��

490 Rep�b�ica de� Ecuadr� Da Dey /rg��ica de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica de Ecuadr� Art� 11� Disp�ib�e e�, http,66www�i�fr�atica�gb�ec6fi�es6D/TAIP�pdf

491 Rep�b�ica de� Ecuadr� Da Dey /rg��ica de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica de Ecuadr� Art� 8� Disp�ib�e e�, http,66www�i�fr�atica�gb�ec6fi�es6D/TAIP�pdf

492 Rep�b�ica de� Ecuadr� Dey de� Siste�a Jaci�a� de Archivs� pub�icada e� e� Registr /ficia� J� 265 de 16 de "u�i de 1982� Art� 13� Disp�ib�e e�, http,66www�si�ar�gv�ec6c�te�ids�phpO�e�uP15

Page 99: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

305

�r�as t�c�icas e� e� �a�e" y archiv de �a i�fr�aci�� y dcu�e�taci�� para i�pedir u bstacu�i�ar e� e"ercici de acces a �a i�fr�aci�� p�b�ica� per a�� su destrucci��”493�

338� E� �a Rep�b�ica D�i�ica�a� e� art�cu� 24 de �a DGDAIP estab�ece que �as Fe�tidades

pers�as que cu�p�e� fu�ci�es p�b�icas que ad�i�istre� recurss de� Estad deber�� prever e� sus presupuests �as su�as �ecesarias para hacer pub�icaci�es e� �s �edis de c�u�icaci�� c�ectiva� c� a�p�ia difusi�� �aci�a�� de �s pryects de reg�a�e�ts y acts de car�cter ge�era�”� re�aci�ads c� requisits fr�a�idades que rige� �as re�aci�es e�tre �s particu�ares y �a ad�i�istraci�� que se exige� a �as pers�as para e� e"ercici de sus derechs y actividades494�

339� Pr tr �ad� �a Dey Ge�era� de Archivs de �a Rep�b�ica D�i�ica�a� Dey J� 4815

08�495 crea e� Siste�a Jaci�a� de Archivs (SJA)� estab�ece �s pri�cipis y �as �r�as que rige� �a actividad archiv�stica �aci�a� y defi�e �as fu�ci�es y atribuci�es de �s rga�is�s que �a i�tegra�� U� de �s pri�cipis que rige� �a fu�ci�� archiv�stica� prescrit e� e� art�cu� 11 de �a referida �ey� es e� de �ibre acces� e�te�did c� u� Fderech de td ciudada�� sa�v �as restricci�es estab�ecidas pr �a �ey”496�

340� E� �s Estads U�ids de A��rica� �a F/IA estab�ece u� siste�a desce�tra�i�ad

para su i�p�e�e�taci��� e� e� que cada depe�de�cia es resp�sab�e de ��brar �s fu�ci�aris e�cargads de �a ate�ci�� a� p�b�ic y de supervisar e� cu�p�i�ie�t de �a �ey� as� c� de e�abrar �i�ea�ie�ts y �a�ua�es� Ade��s� �a F/IA estab�ece que cada depe�de�cia debe ge�erar i�fr�aci�� deta��ada sbre �a i�p�e�e�taci�� de �a �is�a y re�itir�a a� Fisca� Ge�era�� quie� es resp�sab�e de su supervisi��497�

341� E� Tri�idad y Tbag� �a Dey de Dibertad de I�fr�aci�� estab�ece� e� �a secci��

41(1) que e� Ci�istr de Gbier� puede e�abrar regu�aci�es para i�p�e�e�tar �a Dey y para rde�ar y6 autri�ar � que se requiera� Asi�is�� tda autridad p�b�ica deber� �a�te�er y preservar �s dcu�e�ts re�aci�ads c� sus fu�ci�es� as� c� cpia de td dcu�e�t ficia� que cree que �e sea e�tregad e� psesi��� custdia c�tr�498�

5� Di�itaci�es de� derech a� acces a �a i�fr�aci�� a� C�sagraci�� �ega� y regu�aci�� de �as excepci�es 342� E� ta�t e�e�e�t c�stitutiv de �a �ibertad de expresi�� prtegid pr �a

C�ve�ci�� A�erica�a� e� derech de acces a �a i�fr�aci�� � es u� derech abs�ut� si� que puede estar su"et a �i�itaci�es� J bsta�te� ta�es �i�itaci�es debe� dar cu�p�i�ie�t estrict a �s requisits derivads de� art�cu� 13�2 de �a C�ve�ci�� A�erica�a� est es� debe� ser

493 Rep�b�ica de� Ecuadr� Da Dey /rg��ica de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica de Ecuadr� Art� 8�

Disp�ib�e e�, http,66www�i�fr�atica�gb�ec6fi�es6D/TAIP�pdf

494 Rep�b�ica D�i�ica�a� Dey Ge�era� de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey 200504� Disp�ib�e e�, http,66www�se�ad�gb�d6d��6Di�WC�icW�aspxOfi�eticWetPCrx�pG"6hrI%3d&tabidP69&�idP421

495 Rep�b�ica D�i�ica�a� Dey Ge�era� de Archivs� Dey J� 481508� Disp�ib�e e�, http,66dgcp�gb�d6tra�spare�cia6CARC/?DEGAD?TRAJSPAREJCIA6Dey?J�?481?08?de?Archiv�pdf

496 Rep�b�ica D�i�ica�a� Dey Ge�era� de Archivs� Dey J� 481508� Disp�ib�e e�, http,66dgcp�gb�d6tra�spare�cia6CARC/?DEGAD?TRAJSPAREJCIA6Dey?J�?481?08?de?Archiv�pdf

497 Estads U�ids de A��rica� The Freed� f I�fr�ati� Act� 5 U�S�C� X 552(i)5(�)� Disp�ib�e e�, http,66www�"ustice�gv6ip6a�e�ded5fia5red�i�ed52010�pdf

498 Tri�idad y Tbag� The Freed� f I�fr�ati� Act� Act J� 26 f 1999� Secci�� 42 (1)� Disp�ib�e e� http,66www�carib5is��et6sites6defau�t6fi�es6pub�icati�s6tri�idadtbag?F/IA1999�pdf

Page 100: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

306

verdadera�e�te excepci�a�es� estar c�sagradas de �a�era c�ara e� �a �ey� perseguir b"etivs �eg�ti�s� y ser �ecesarias para a�ca��ar �a fi�a�idad perseguida499�

343� E� cua�t a su c�sagraci�� �ega�� trat��dse de u� derech estab�ecid e� e�

art�cu� 13 de �a C�ve�ci�� A�erica�a� �as �i�itaci�es de� derech a buscar� recibir y divu�gar i�fr�aci�� debe� estar previa y expresa�e�te fi"adas e� u�a �ey� e� ta�t �edi para asegurar que � quede� a� arbitri de �a ad�i�istraci��A y su c�sagraci�� debe ser � suficie�te�e�te c�ara y precisa c� para � c�ferir u� �ive� excesiv de discreci�a�idad a �s fu�ci�aris que decide� si se divu�ga � �a i�fr�aci��500�

344� E� criteri de �a Crte I�tera�erica�a� ta�es �eyes debe� haber sid dictadas Fpr

ra��es de i�ter�s ge�era�”� e� fu�ci�� de� bie� c��� e� ta�t e�e�e�t i�tegra�te de� rde� p�b�ic e� u� Estad de�cr�tic� Se ap�ica a este respect �a defi�ici�� de �a Crte I�tera�erica�a e� �a /pi�i�� C�su�tiva /C56686� seg�� �a cua� �a expresi�� F�eyes” � sig�ifica cua�quier �r�a "ur�dica� si� acts �r�ativs ge�era�es adptads pr e� �rga� �egis�ativ c�stituci�a��e�te previst y de�cr�tica�e�te e�egid� seg�� �s prcedi�ie�ts estab�ecids e� �a C�stituci��� ceEids a� bie� c���501�

345� E� cua�t se refiere a� pri�cipi de �ecesidad� e� Estad debe de�strar que� a�

estab�ecer restricci�es a� acces a �a i�fr�aci�� ba" su c�tr�� ha cu�p�id c� �s requisits estab�ecids e� �a C�ve�ci�� A�erica�a� E� ta� se�tid� �a res�uci�� sbre �s FPri�cipis sbre e� Derech de Acces a �a I�fr�aci��” de� C�it� Bur�dic I�tera�erica� estab�eci� que FL�]a carga de �a prueba para "ustificar cua�quier �egativa de acces a �a i�fr�aci�� debe recaer e� e� �rga� a� cua� �a i�fr�aci�� fue s�icitada”502�

346� Pr tra parte� e� cas de que exista u� �tiv per�itid pr �a C�ve�ci��

A�erica�a para que e� Estad �i�ite e� acces a �a i�fr�aci�� ba" su pder� �a pers�a que s�icita e� acces debe recibir u�a respuesta fu�da�e�tada sbre �a �egativa que �e per�ita c�cer �as ra��es precisas pr �as cua�es e� acces � es psib�e503� Seg�� ha exp�icad �a CIDH� si e� Estad de�iega e� acces a i�fr�aci��� �ste debe prveer exp�icaci�es suficie�tes sbre �as �r�as "ur�dicas y �as ra��es que suste�ta� ta� decisi��� de�stra�d que �a decisi�� � fue discreci�a� arbitraria� para que �as pers�as pueda� deter�i�ar si ta� �egativa cu�p�e c� �s requisits estab�ecids e� �a C�ve�ci�� A�erica�a504� E� este �is� se�tid� �a Crte I�tera�erica�a ha precisad que �a �egativa a prveer acces a �a i�fr�aci�� que � est� fu�da�e�tada� exp�ica�d

499 CIDH� I�fr�e A�ua� 2009� V�u�e� II, I�f�r�e A�ua� de �a Re�at�r.a Especia� para �a #ibertad de Expresi���

Cap�tu� IV (E� Derech de Acces a �a I�fr�aci��)� P�rr� 45� Disp�ib�e e�, http,66www�cidh�rg6pdf%20fi�es6REDEA�ua�%202009�pdf

500 Ver CIDH� A�egats a�te �a Crte I�tera�erica�a e� e� cas C�aude Reyes y �tr�s� Tra�scrits e�, Crte I�D�H�� Cas� C�aude Reyes y �tr�s� Se�te�cia de 19 de septie�bre de 2006� Serie C J� 151� P�rr� 58 f)� Disp�ib�e e�, http,66crteidh�r�cr6dcs6cass6articu�s6seriec?151?esp�pdf

501 Crte IDH� #a Expresi�� -#eyes” e� e� Art.cu�� 30 de �a C��ve�ci�� A�erica�a s�bre Derech�s Hu�a��s� /pi�i�� C�su�tiva /C56686 de� 9 de �ay de 1986� Serie A J� 6� P�rrs� 26529� Disp�ib�e e�, http,66crteidh�r�cr6dcs6pi�i�es6seriea?06?esp�pdfA ver Crte IDH� Cas� C�aude Reyes y �tr�s� Se�te�cia de 19 de septie�bre de 2006� Serie C J� 151� P�rr� 89� Disp�ib�e e�, http,66crteidh�r�cr6dcs6cass6articu�s6seriec?151?esp�pdf

502 C�it� Bur�dic I�tera�erica�� Res�uci�� 147 de� 73N Per�d /rdi�ari de Sesi�es, Pri�cipis sbre e� Derech de Acces a �a I�fr�aci��� 7 de agst de 2008� Pu�t res�utiv 7� Disp�ib�e e�, http,66www�as�rg6c"i6CBI5RES?147?DXXII5/508?esp�pdf

503 Crte IDH� Cas� C�aude Reyes y �tr�s� Se�te�cia de 19 de septie�bre de 2006� Serie C J� 151� P�rr� 77� Disp�ib�e e�, http,66crteidh�r�cr6dcs6cass6articu�s6seriec?151?esp�pdf

504 CIDH� A�egats a�te �a Crte I�tera�erica�a e� e� cas C�aude Reyes y �tr�s� Tra�scrits e�, Crte IDH� Cas� C�aude Reyes y �tr�s� Se�te�cia de 19 de septie�bre de 2006� Serie C J� 151� P�rr� 58 c) y d)�

Page 101: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

307

c� c�aridad �s �tivs y �r�as e� que se basa� ta�bi�� c�stituye u�a vi�aci�� de� derech a� debid prces prtegid pr e� art�cu� 8�1 de �a C�ve�ci�� A�erica�a� puest que �as decisi�es adptadas pr �as autridades que pueda� afectar derechs hu�a�s debe� estar debida�e�te "ustificadas � de � c�trari� ser�a� decisi�es arbitrarias505�

347� Das �i�itaci�es i�puestas a� derech de acces a �a i�fr�aci��—c� tda

�i�itaci�� que se i�p�ga a cua�quiera de �as derivaci�es de� derech a �a �ibertad de pe�sa�ie�t y de expresi��—debe� ser �ecesarias e� u�a sciedad de�cr�tica para satisfacer u� i�ter�s p�b�ic i�perativ� E�tre varias pci�es para a�ca��ar ese b"etiv� se debe escger �a que restri�"a e� �e�r esca�a e� derech prtegid� y �a restricci�� debe, (i) ser c�duce�te para a�ca��ar su �grA (ii) ser prprci�a� a� i�ter�s que �a "ustificaA e (iii) i�terferir e� �a �e�r �edida psib�e e� e� e"ercici efectiv de� derech506�

348� Fi�a��e�te� e� r�gi�e� de excepci�es debe c�sagrar u� p�a� ra��ab�e ve�cid e�

cua� �a i�fr�aci�� debe pder ser c�su�tada pr e� p�b�ic� E� este se�tid� s�� pdr� �a�te�erse �a reserva �ie�tras subsista efectiva�e�te e� riesg ciert y b"etiv de que� a� reve�ar�a� resu�tara afectad de �a�era desprprci�ada u� de �s bie�es que e� art�cu� 13�2 de �a C�ve�ci�� A�erica�a autri�a prteger507�

349� E� criteri de �a Crte I�tera�erica�a� e� estab�eci�ie�t de restricci�es a� derech

de acces a �a i�fr�aci�� ba" c�tr� de� Estad� a trav�s de �a pr�ctica de �as autridades y si� cu�p�i�ie�t de �s requisits estab�ecids e� �a C�ve�ci�� A�erica�a� (a) Fcrea u� ca�p f�rti� para �a actuaci�� discreci�a� y arbitraria de� Estad e� �a c�asificaci�� de i�fr�aci�� c� secreta� reservada c�fide�cia�”A (b) Fge�era i�seguridad "ur�dica respect a� e"ercici de dich derech”A y (c) ge�era i�seguridad "ur�dica sbre e� a�ca�ce de �as facu�tades estata�es para restri�gir�508�

350� E� te�a de �a i�fr�aci�� Freservada” Fsecreta” fue b"et de u� pr�u�cia�ie�t

espec�fic pr �a Crte I�tera�erica�a e� tr ��bit c�ex a� acces a �a i�fr�aci�� pr �s ciudada�s� a saber� e� aprte de i�fr�aci�� sbre vi�aci�es graves de derechs hu�a�s a �as autridades "udicia�es y ad�i�istrativas e�cargadas de ade�a�tar �s prcess crresp�die�tes a su esc�areci�ie�t y a �a crresp�die�te asig�aci�� de resp�sabi�idad� E� e� cas 5yr�a 5acT Cha�g Vs( Guate�a�a509� �a Crte I�tera�erica�a estab�eci� que e� Ci�isteri de �a Defe�sa Jaci�a� se hab�a �egad a prprci�ar a�gu�s dcu�e�ts re�aci�ads c� e� fu�ci�a�ie�t y �a estructura de� Estad Cayr Preside�cia�� �ecesaris para ade�a�tar �a i�vestigaci�� sbre u�a e"ecuci�� extra"udicia�� E� Ci�isteri P�b�ic y �s "ueces de �a Jaci�� hab�a� s�icitad reiterada�e�te dicha i�fr�aci��� per e� Ci�isteri de Defe�sa Jaci�a� �eg� �a e�trega i�vca�d e� secret de Estad regu�ad pr e� art�cu� 30 de �a C�stituci�� guate�a�teca� E� criteri de �a Crte I�tera�erica�a�

505 Crte IDH� Cas� C�aude Reyes y �tr�s� Se�te�cia de 19 de septie�bre de 2006� Serie C J� 151� P�rr� 120A

Cfr( Cas� Pa�a�ara Iribar�e( F��d� Reparaci��es y C�stas( Se�te�cia de 22 de �vie�bre de 2005� Serie C J� 135� P�rr� 216� Disp�ib�e e�, http,66crteidh�r�cr6dcs6cass6articu�s6seriec?135?esp�pdfA Cas� YATA5A� Se�te�cia de 23 de "u�i de 2005� Serie C J� 127� P�rr� 152� Disp�ib�e e�, http,66crteidh�r�cr6dcs6cass6articu�s6seriec?135?esp�pdf

506 CIDH� I�fr�e A�ua� 2009� V�u�e� II, I�f�r�e A�ua� de �a Re�at�r.a Especia� para �a #ibertad de Expresi��� Cap�tu� IV (E� Derech a Acces a �a I�fr�aci��)� P�rr� 53�

507 Re�atr�a Especia� para �a Dibertad de Expresi��� E� Derech de acces a �a i�fr�aci�� e� e� �arc "ur�dic i�tera�erica�� 30 dicie�bre 2009� Dcu�e�t CIDH6REDE6IJF�1609� P�rr� 54� Disp�ib�e e�, http,66www�as�rg6es6cidh6expresi�6dcs6pub�icaci�es6ACCES/%20A%20DA%20IJF/RCACI/J%20FIJAD%20C/J%20P/RTADA�pdf

508 Crte IDH� Cas� C�aude Reyes y �tr�s� Se�te�cia de 19 de septie�bre de 2006� Serie C J� 151� P�rr� 98� Disp�ib�e e�, http,66crteidh�r�cr6dcs6cass6articu�s6seriec?151?esp�pdf

509 Crte IDH� Cas� de 5yr�a 5acT Cha�g� Se�te�cia de� 25 de �vie�bre de 2003� Serie C J� 101� P�rrs� 180 a 182� Disp�ib�e e�, http,66crteidh�r�cr6dcs6cass6articu�s6seriec?101?esp�pdf

Page 102: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

308

Fe� cas de vi�aci�es de derechs hu�a�s� �as autridades estata�es � se puede� a�parar e� �eca�is�s c� e� secret de Estad �a c�fide�cia�idad de �a i�fr�aci��� e� ra��es de i�ter�s p�b�ic seguridad �aci�a�� para de"ar de aprtar �a i�fr�aci�� requerida pr �as autridades "udicia�es ad�i�istrativas e�cargadas de �a i�vestigaci�� prces pe�die�te”510� A este respect� �a Crte I�tera�erica�a hi� suyas �as c�sideraci�es de �a CIDH� �a cua� hab�a a�egad a�te e� tribu�a� que� Fe� e� �arc de u� prcedi�ie�t pe�a�� especia��e�te cua�d se trata de �a i�vestigaci�� y persecuci�� de i��cits atribuib�es a �as fuer�as de seguridad de� Estad� surge u�a eve�tua� c�isi�� de i�tereses e�tre �a �ecesidad de prteger e� secret de Estad� pr u� �ad� y �as b�igaci�es de� Estad de prteger a �as pers�as de �s acts i��cits c�etids pr sus age�tes p�b�ics y �a de i�vestigar� "u�gar y sa�ci�ar a �s resp�sab�es de �s �is�s� pr e� tr �ad� L…] Ds pderes p�b�ics � puede� escudarse tras e� �a�t prtectr de� secret de Estad para evitar dificu�tar �a i�vestigaci�� de i��cits atribuids a �s �ie�brs de sus prpis �rga�s� E� cass de vi�aci�es de derechs hu�a�s� cua�d �s �rga�s "udicia�es est�� trata�d de esc�arecer �s hechs y "u�gar y sa�ci�ar a �s resp�sab�es de ta�es vi�aci�es� e� a�pararse e� e� secret de Estad para e�tregar i�fr�aci�� requerida pr �a autridad "udicia� puede ser c�siderad c� u� i�te�t de privi�egiar �a ‘c�a�desti�idad de� E"ecutiv’ y perpetuar �a i�pu�idad� Asi�is�� cua�d se trata de �a i�vestigaci�� de u� hech pu�ib�e� �a decisi�� de ca�ificar c� secreta �a i�fr�aci�� y de �egar su e�trega "a��s puede depe�der exc�usiva�e�te de u� �rga� estata� a cuys �ie�brs se �es atribuye �a c�isi�� de� hech i��cit� L…] De esta �a�era� � que resu�ta i�c�patib�e c� u� Estad de Ld]erech y u�a tute�a "udicia� efectiva ‘� es que haya secrets� si� que ests secrets escape� de �a �ey� est es� que e� pder te�ga ��bits e� �s que � es resp�sab�e prque � est�� regu�ads "ur�dica�e�te y que pr ta�t est�� a� �arge� de td siste�a de c�tr�’”511� E� este c�text� para �a Crte I�tera�erica�a� �a �egativa de� Ci�isteri de �a Defe�sa Jaci�a� a aprtar �s dcu�e�ts s�icitads pr �s "ueces y e� Ci�isteri P�b�ic� a�ega�d e� secret de Estad� fue c�stitutiv de bstrucci�� a �a "usticia512�

351� E� e� �is� se�tid se pr�u�ci� �a Crte e� e� cas G��es #u�d y �tr�s (Guerri�ha

d� Araguaia)513� E� esta se�te�cia� �a Crte e�c�tr� que e� Estad hab�a vu��erad e� derech de acces a �a i�fr�aci�� de �s fa�i�iares de �as v�cti�as de �as i�cursi�es �i�itares� a� �itir prtu�a�e�te �a e�trega de �a i�fr�aci�� que existiera sbre dichas i�cursi�es� Para fu�da�e�tar su asert �a Crte c�e��� pr ac�arar cu�� era e� a�ca�ce de� derech de acces a �a i�fr�aci�� de �as v�cti�as de graves vi�aci�es de derechs hu�a�s� Da Crte e�c�tr� que �as v�cti�as tie�e� derech de acceder a �a i�fr�aci�� sbre vi�aci�es de derechs hu�a�s� de �a�era directa y prtu�a514� I�dic� �a Crte que � puede residir e� �a autridad acusada de vu��erar derechs hu�a�s� e� pder de defi�ir si e�trega � �a i�fr�aci�� s�icitada de estab�ecer si �a �is�a existe515� Asi�is�� �a Crte rec�ci� que e� derech de acces a �a i�fr�aci�� � se satisface p�e�a�e�te c� u�a respuesta estata� e� �a que se dec�ara que �a i�fr�aci�� s�icitada es i�existe�te516� Cua�d e� Estad tie�e �a b�igaci�� de c�servar u�a

510 Crte IDH� Cas� de 5yr�a 5acT Cha�g� Se�te�cia de� 25 de �vie�bre de 2003� Serie C J� 101� P�rr� 180�

511 Crte IDH� Cas� de 5yr�a 5acT Cha�g� Se�te�cia de� 25 de �vie�bre de 2003� Serie C J� 101� P�rr� 181�

512 Crte IDH� Cas� de 5yr�a 5acT Cha�g� Se�te�cia de� 25 de �vie�bre de 2003� Serie C J� 101� P�rr� 182�

513 Crte IDH� Cas� G��es #u�d y �tr�s (Guerri�ha d� Araguaia) Vs( Brasi�( Excepci��es Pre�i�i�ares F��d� Reparaci��es y C�stas� Se�te�cia de 24 de �vie�bre de 2010� Serie C J� 219� P�rrs� 199 y ss� Disp�ib�e e�, http,66crteidh�r�cr6dcs6cass6articu�s6seriec?219?esp�pdf

514 Crte IDH� Cas� G��es #u�d y �tr�s (Guerri�ha d� Araguaia) Vs( Brasi�( Excepci��es Pre�i�i�ares F��d� Reparaci��es y C�stas� Se�te�cia de 24 de �vie�bre de 2010� Serie C J� 219� P�rr� 200�

515 Crte IDH� Cas� G��es #u�d y �tr�s (Guerri�ha d� Araguaia) Vs( Brasi�( Excepci��es Pre�i�i�ares F��d� Reparaci��es y C�stas� Se�te�cia de 24 de �vie�bre de 2010� Serie C J� 219� P�rr� 202�

516 Crte IDH� Cas� G��es #u�d y �tr�s (Guerri�ha d� Araguaia) Vs( Brasi�( Excepci��es Pre�i�i�ares F��d� Reparaci��es y C�stas� Se�te�cia de 24 de �vie�bre de 2010� Serie C J� 219� P�rr� 202�

Page 103: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

309

i�fr�aci�� de capturar�a y c�sidera si� e�barg que �a �is�a � existe� debe exp�er tdas �as gesti�es que ade�a�t para i�te�tar recuperar rec�struir �a i�fr�aci�� perdida i�ega��e�te sustra�da� De tra �a�era� se e�tie�de vu��erad e� derech de acces a �a fr�aci��517� Fi�a��e�te� �a Crte e�te�di� que e� derech de acces a �a i�fr�aci�� debe ser gara�ti�ad �edia�te u� recurs id��e y efectiv que se resue�va e� u� p�a� ra��ab�e518�

352� Asi�is�� �a Dey Cde� sbre Acces a �a I�fr�aci�� estab�ece u� r�gi�e�

restri�gid de excepci�es� �as cua�es debe� ser �eg�ti�as y estricta�e�te �ecesarias e� u�a sciedad de�cr�tica� Dad su car�cter excepci�a�� �a �ey c�te�p�a u�a �ista cerrada de ra��es pr �as cua�es se puede �i�itar e� acces a� derech� e� d�de se i�c�uye�, a�gu�s i�tereses privadsA e� riesg c�ar� prbab�e y espec�fic de u� daE sig�ificativ a deter�i�ads i�tereses p�b�icsA y �as c�u�icaci�es c�fide�cia�es� i�c�uye�d F�a i�fr�aci�� �ega� que debe ser c�siderada privi�egiada”519�

353� Da regu�aci�� de �as excepci�es de� derech de acces es u� de �s te�as de

�ayr c�p�e"idad e i�prta�cia de cada �arc "ur�dic� E� a�gu�s cass� �a prpia �egis�aci�� prese�ta a�gu�as dificu�tades y e� trs es �a i�terpretaci�� y ap�icaci�� de dicha �egis�aci�� � que ha ge�erad prb�e�as e� �a i�p�e�e�taci��� E� e� prese�te i�fr�e de ��itre �a Re�atar�a Especia� se �i�ita a i�dicar e� qu� c�siste� �s disti�ts �arcs "ur�dics de fr�a ta� que e� �s i�fr�es futurs pueda abrdar �as �e"res pr�cticas e� esta �ateria y �s desaf�s que �a �is�a prese�ta�

354� E� �a �ayr�a de �s pa�ses a�a�i�ads �as �eyes de acces a �a i�fr�aci��

c�sagra� e� pri�cipi de ��xi�a tra�spare�cia� �a b�igaci�� de �tivar �as decisi�es �egativas y estab�ece� �as causa�es que autri�a� a u� su"et b�igad a � e�tregar u�a i�fr�aci�� que ha sid s�icitada� Asi�is�� �as �eyes de Jicaragua y Guate�a�a estab�ece� de �a�era expresa que cua�d e� su"et b�igad c�sidere que es �ecesari c�asificar c� reservada c�fide�cia� u�a i�fr�aci�� deter�i�ada debe rea�i�ar u� exa�e� de prprci�a�idad sbre esa decisi�� a�tes de prferir�a�

355� Pr � ge�era�� �as causa�es de reserva se re�ite� a �a c�fide�cia�idad de �s dats

pers�a�es y a �a reserva de �a i�fr�aci�� que pueda afectar trs i�tereses prtegids pr �a C�ve�ci��� c� �a seguridad �aci�a�� E� a�gu�s cass e"e�p�ares c� Guate�a�a� C�xic� Per� y Uruguay �a �egis�aci�� estab�ece que � puede ser reservada �a i�fr�aci�� sbre vi�aci�es a �s derechs hu�a�s� Asi�is�� e� cass c� e� de C�xic se exige que �s su"ets b�igads desarr��e� ��dices p�b�ics c� �a i�fr�aci�� que se c�sidera reservada� E� C�xic� Jicaragua y Guate�a�a se defi�e� c� �ayr precisi��� respect de tras �egis�aci�es� causa�es que e� pri�cipi resu�tar�a� a�p�ias a�biguas� c� �a que se refiere a �a defe�sa de �a seguridad �aci�a��

356� J bsta�te� a� estudiar �s disti�ts �arcs "ur�dics resu�ta c�ar que e� � pcs

cass a�gu�as de �as excepci�es s� �uy a�p�ias si� que exista u�a defi�ici�� c�ceptua� c�ara y precisa de �s t�r�i�s uti�i�ads e� e��as criteris �ega�es para �i�itar�as� E� c�secue�cia� su verdader a�ca�ce se estab�ece e� e� prces de i�p�e�e�taci��� prcess que deber�� ser

517 Crte IDH� Cas� G��es #u�d y �tr�s (Guerri�ha d� Araguaia) Vs( Brasi�( Excepci��es Pre�i�i�ares F��d�

Reparaci��es y C�stas� Se�te�cia de 24 de �vie�bre de 2010� Serie C J� 219� P�rr� 211�

518 Crte IDH� Cas� G��es #u�d y �tr�s (Guerri�ha d� Araguaia) Vs( Brasi�( Excepci��es Pre�i�i�ares F��d� Reparaci��es y C�stas� Se�te�cia de 24 de �vie�bre de 2010� Serie C J� 219� P�rr� 2195225�

519 /EA� Asa�b�ea Ge�era�� Res�uci�� AG6RES� 2607 (XD5/610)� a trav�s de �a cua� acge u�a FDey �de� i�tera�erica�a sbre acces a �a i�fr�aci��”� Art�cu� 41� 8 de "u�i de 2010� Disp�ib�e e�, http,66www�as�rg6di�6esp6AG5RES?260752010�pdf

Page 104: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

310

estudiads e� futurs i�fr�es� Asi�is�� e� �uchs �arcs "ur�dics � se estab�ece �a b�igaci�� de e�abrar versi�es pub�icas de �s dcu�e�ts que pueda� te�er apartes reservads� c� � cua� �s su"ets b�igads pdr�a� e�te�der equivcada�e�te que si u� dcu�e�t tie�e u� aparte reservad puede �a�te�er �a reserva de td su c�te�id� e� c�tradicci�� c� � dispuest pr e� pri�cipi de ��xi�a pub�icidad� Este te�a� de � ser resue�t e� �s �arcs "ur�dics� deber� ser resue�t e� �a i�p�e�e�taci�� de �as �eyes crresp�die�tes�

357� Pr tra parte� e� cua�t a �s p�a�s de reserva� Ecuadr� Jicaragua� Pa�a���

Uruguay� Per�� Chi�e� C�xic� Rep�b�ica D�i�ica�a y Guate�a�a estab�ece� p�a�s ��xi�s i�icia�es de reserva� Tds e��s autri�a� �a pr�rrga de ese t�r�i�� per s�a�e�te Jicaragua� Pa�a��� Chi�e� y Guate�a�a c�te�p�a� u� p�a� ��xi� de pr�rrga520� Ecuadr� Uruguay� Per� y C�xic de"a� abiert e� p�a� de pr�rrga de �a reserva521� Da �egis�aci�� c��bia�a s�a�e�te estab�ece e� p�a� ��xi� de reserva� que puede variar e�tre 20 y 30 aEs� de acuerd c� �a �ateria522� E� Arge�ti�a� e� Reg�a�e�t sbre e� Acces a �a I�fr�aci�� e� e� Pder E"ecutiv Jaci�a� (PEJ) � se refiere a este pu�t� Fi�a��e�te� es i�prta�te a�tar que e� Chi�e se estab�ece que �a reserva sbre �s asu�ts de defe�sa �aci�a� y de asu�ts exterires es i�defi�ida523�

358� E� e� aparte que sigue se exp�ica u� pc ��s deta��ada�e�te e� c�te�id de �s

�arcs "ur�dics estudiads� 359� E� Chi�e �as �i�itaci�es de� derech de acces a �a i�fr�aci�� s� �a excepci��� e�

�a �edida e� que e� art�cu� 21 de �a Dey sbre Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica estab�ece que F�as ��icas causa�es de secret reserva e� cuya virtud se pdr� de�egar tta� parcia��e�te e� acces a �a i�fr�aci��” s� �as c�te�p�adas e� esa �r�a524� Ade��s� e� art�cu� 5T de �a Dey prescribe que �as excepci�es debe� estar c�te�p�adas e� �eyes de qu�ru� ca�ificad525� J bsta�te� �a Dey estab�ece u�a excepci�� a� c�sagrar e� e� art�cu� tra�sitri pri�er que se presu�e� �eg�ti�as �as

520 Rep�b�ica de Jicaragua� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey 621 de 2007� Arts� 28� 29� Disp�ib�e e�,

http,66�egis�aci��asa�b�ea�gb��i6Jr�aWeb��sf6($A��)6675A94FF2EBFEE9106257331007476F2O/pe�Dcu�e�tA Rep�b�ica de Pa�a��� Dey de Tra�spare�cia e� �a Gesti�� P�b�ica� Dey JN 6� 22 de e�er de 2002� Art� 7� Disp�ib�e e�, http,66www�preside�cia�gb�pa6�ey?�6?2002�pdfA Rep�b�ica de Chi�e� Dey de Tra�spare�cia de �a Fu�ci�� P�b�ica y de Acces a �a I�fr�aci�� de �a Ad�i�istraci�� de� Estad� Dey 20�285 de 2008� Disp�ib�e e�, http,66www��eychi�e�c�6JavegarOidJr�aP276363A Rep�b�ica de Guate�a�a� Da Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Art� 44� Disp�ib�e e�, http,66www�scspr�gb�gt6dcs6i�fpub�ic�pdf

521 Rep�b�ica de� Ecuadr� Da Dey /rg��ica de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica de Ecuadr� Art� 9(2)� Disp�ib�e e�, http,66www�i�fr�atica�gb�ec6fi�es6D/TAIP�pdfA Rep�b�ica /rie�ta� de� Uruguay� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� de Uruguay� Dey J� 18�381� Art� 18� Disp�ib�e e�, http,66www�i�fr�aci�pub�ica�gub�uy6siti6descargas6�r�ativa5�aci�a�6�ey5�5183815acces5a5�a5i�fr�aci�5pub�ica�pdfA Rep�b�ica de� Per�� Dey de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey JN 27806� Art� 15� Disp�ib�e e�, http,66www�peru�gb�pe6�r�as6dcs6DEY?27806�pdfA Estads U�ids Cexica�s� Dey Federa� de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica Guber�a�e�ta�� Art� 15� Disp�ib�e e�, http,66www�diputads�gb��x6DeyesBib�i6pdf6244�pdf

522 Ver Rep�b�ica de C��bia� Dey 57 de 1985� Art� 13A Dey 594 de� 2000� Art� 28 (estab�ecie�d que �a reserva �ega� sbre cua�quier dcu�e�t cesar� �ueg de cu�p�ids 30 aEs de su expedici��)A Dey 1097 de 2006� Art� 5 (estab�ecie�d u� perid de reserva de 20 aEs sbre �s Fgasts reservads”)�

523 Rep�b�ica de Chi�e� Dey de Tra�spare�cia de �a Fu�ci�� P�b�ica y de Acces a �a I�fr�aci�� de �a Ad�i�istraci�� de� Estad� Dey 20�285 de 2008� Art� 22� Disp�ib�e e�, http,66www��eychi�e�c�6JavegarOidJr�aP276363

524 Rep�b�ica de Chi�e� Dey de Tra�spare�cia de �a Fu�ci�� P�b�ica y de Acces a �a I�fr�aci�� de �a Ad�i�istraci�� de� Estad� Dey 20�285 de 2008� Disp�ib�e e�, http,66www��eychi�e�c�6JavegarOidJr�aP276363

525 Rep�b�ica de Chi�e� Dey de Tra�spare�cia de �a Fu�ci�� P�b�ica y de Acces a �a I�fr�aci�� de �a Ad�i�istraci�� de� Estad� Dey 20�285 de 2008� Disp�ib�e e�, http,66www��eychi�e�c�6JavegarOidJr�aP276363

Page 105: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

311

reservas estab�ecidas �ega��e�te sbre acts y dcu�e�ts a�tes de �a pr�u�gaci�� de �a Dey 20�050 de 2005526�

360� E� art�cu� 21 de �a Dey estab�ece que s�a�e�te se pdr� de�egar e� acces a �a

i�fr�aci��� tta� parcia��e�te� cua�d e� su�i�istr de �a i�fr�aci�� pueda afectar, e� fu�ci�a�ie�t de� �rga� a� cua� se �e e�eva �a s�icitudA �s derechs de tras pers�asA �a seguridad de �a Jaci��A �a sa�ud p�b�ica� �as re�aci�es i�ter�aci�a�es �s i�tereses ec���ics de� pa�sA y� e� c�s�a�cia c� � estab�ecid e� e� art�cu� 8 de �a C�stituci��� cua�d se trate de dcu�e�ts que u�a �ey de qu�ru� ca�ificad haya dec�arad c� reservads secrets527� E�per� c� ya se i�dic�� es prb�e��tic que e� e� art�cu� tra�sitri pri�er se estab�e�ca que se presu�e� �eg�ti�as �as reservas estab�ecidas �ega��e�te sbre acts y dcu�e�ts a�tes de �a pr�u�gaci�� de �a Dey 20�050 de 2005� que refr�� �a C�stituci��� si� haber hech u� a���isis exhaustiv de ta�es restricci�es� Ta�bi�� resu�ta prb�e��tic e� �itera� c) de� �u�era� 1 de� art�cu� 21� que estab�ece c� causa� de de�egaci�� de �a i�fr�aci�� e� que �a s�icitud afecte e� fu�ci�a�ie�t de �a e�tidad respectiva� pr cua�t se trata de Frequeri�ie�ts de car�cter ge��ric� referids a u� e�evad ���er de acts ad�i�istrativs sus a�tecede�tes cuya ate�ci�� requiera distraer i�debida�e�te a �s fu�ci�aris de� cu�p�i�ie�t regu�ar de sus �abres habitua�es”528� E� este se�tid� si� e�barg� �a prpia Dey estab�ece u�a gara�t�a que ha perad de �a�era adecuada, e� C�se" para �a Tra�spare�cia� cuyas decisi�es� c� ya fue breve�e�te �e�ci�ad� ha� ap�icad �as gara�t�as c�stituci�a�es e i�ter�aci�a�es para i�terpretar adecuada�e�te estas �r�as de c�te�id abiert529�

361� Da Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica de Chi�e rde�a� e� e� i�cis 3 de� art�cu�

16� que �a �egativa a u�a s�icitud de i�fr�aci�� sea �tivada y que e� e��a se seEa�e �a dispsici�� �ega� perti�e�te530� E� e� cas Ba�c de �a Jaci�� vs� C�se" para �a Tra�spare�cia� de 2009� se decidi� que �egar u�a i�fr�aci�� c� base e� e� argu�e�t de que e� fu�ci�ari a�udid � se c�sideraba c�pete�te � c�stitu�a u�a �tivaci�� aceptab�e� E� c�secue�cia� se rde�� �a e�trega de �a i�fr�aci�� s�icitada531�

362� E� art�cu� 22 de �a Dey estab�ece que �s acts dcu�e�ts que u�a �ey haya

dec�arad c� reservads �a�tie�e� esa c�dici�� hasta que tra �ey de qu�ru� ca�ificad �a �eva�te� Ade��s� disp�e que �ueg de tra�scurrids 5 aEs desde �a �tificaci�� de� act que

526 E� art�cu� pri�er tra�sitri reprduce e� rea�idad �a dispsici�� cuarta tra�sitria de �a C�stituci��� que

disp�e que debe e�te�derse que F�as �eyes actua��e�te e� vigr sbre �aterias que c�fr�e a esta C�stituci�� debe� ser b"et de �eyes rg��icas c�stituci�a�es aprbadas c� qu�ru� ca�ificad� cu�p�e� ests requisits y seguir�� ap�ic��dse e� � que � sea� c�trarias a �a C�stituci��� �ie�tras � se dicte� �s crresp�die�tes cuerps �ega�es”� Rep�b�ica de Chi�e� Dey de Tra�spare�cia de �a Fu�ci�� P�b�ica y de Acces a �a I�fr�aci�� de �a Ad�i�istraci�� de� Estad� Dey 20�285 de 2008� Disp�ib�e e�, http,66www��eychi�e�c�6JavegarOidJr�aP276363

527 Rep�b�ica de Chi�e� Dey de Tra�spare�cia de �a Fu�ci�� P�b�ica y de Acces a �a I�fr�aci�� de �a Ad�i�istraci�� de� Estad� Dey 20�285 de 2008� Art� 21� Disp�ib�e e�, http,66www��eychi�e�c�6JavegarOidJr�aP276363

528 Rep�b�ica de Chi�e� Refr�a c�stituci�a� que i�trduce diversas �dificaci�es a �a C�stituci�� P��tica de �a Rep�b�ica� Dey 20�050 de 2005� Art�cu� 21(1)(c)� Disp�ib�e e�, http,66www��eychi�e�c�6JavegarOidDeyP20050A Dey de Tra�spare�cia de �a Fu�ci�� P�b�ica y de Acces a �a I�fr�aci�� de �a Ad�i�istraci�� de� Estad� Dey 20�285 de 2008� Disp�ib�e e�, http,66www��eychi�e�c�6JavegarOidJr�aP276363

529 Rep�b�ica de Chi�e� Dey de Tra�spare�cia de �a Fu�ci�� P�b�ica y de Acces a �a I�fr�aci�� de �a Ad�i�istraci�� de� Estad� Dey 20�285 de 2008� Art�cu�s 31 y ss� Disp�ib�e e�, http,66www��eychi�e�c�6JavegarOidJr�aP276363

530 Rep�b�ica de Chi�e� Dey de Tra�spare�cia de �a Fu�ci�� P�b�ica y de Acces a �a I�fr�aci�� de �a Ad�i�istraci�� de� Estad� Dey 20�285 de 2008� Art�cu� 13� Disp�ib�e e�, http,66www��eychi�e�c�6JavegarOidJr�aP276363

531 Se�te�cia A569509 de �a S�pti�a Sa�a de �a Crte de Ape�aci�es de Sa�tiag� de� 23 de ctubre de 2009� Disp�ib�e e�, http,66www�c�se"tra�spare�cia�c�6data?cass6ftp?cass6A695096A69509?decisi�?web�pdf

Page 106: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

312

ca�ific� u� dcu�e�t c� reservad� e� �rga� que �a fr�u�� pdr� prrrgar�a pr trs 5 aEs� e� fr�a tta� parcia�� de fici a petici�� de cua�quier pers�a� �ueg de eva�uar Fe� pe�igr de daE que pueda irrgar su ter�i�aci��”532� Das reservas e� �ateria de defe�sa �aci�a� de re�aci�es exterires c�stituye� u�a excepci�� a esta reg�a� pues tie�e� reserva i�defi�ida� E� �is� art�cu� disp�e que �s resu�tads de �s s�des y e�cuestas de pi�i�� e�cargads pr �s �rga�s de �a Ad�i�istraci�� de� Estad ser�� reservads hasta que fi�a�ice e� perid preside�cia� respectiv533� Fi�a��e�te� e� art�cu� 23 disp�e que �s �rga�s de �a Ad�i�istraci�� de� Estad debe� ��evar Fu� ��dice actua�i�ad de �s acts y dcu�e�ts ca�ificads c� secrets reservads”534�

363� Da Dey /rg��ica para �a Tra�spare�cia de Ecuadr e� e� art�cu� 17 estab�ece que �

prceder� e� derech a acceder a �a i�fr�aci�� p�b�ica Fexc�usiva�e�te” e� �s cass c�te�p�ads e� ese art�cu�� ade��s de �s referids a �a i�fr�aci�� p�b�ica pers�a�� que es defi�ida c� c�fide�cia� e� e� art�cu� 6535� Da �r�a difere�cia ds situaci�es ba" �as cua�es es psib�e c�asificar �a i�fr�aci��� Pr u� �ad� e� art�cu� 17 prescribe que c�stituye i�fr�aci�� reservada �a c�te�ida e� �s dcu�e�ts as� c�asificads pr e� C�se" de Seguridad Jaci�a�� de �a�era �tivada y pr ra��es de defe�sa �aci�a�� Pr tr �ad� ser� c�siderada c� c�asificada �a i�fr�aci�� que �as �eyes vige�tes haya� ca�ificad c� ta�536� Esta �r�a � per�ite deter�i�ar si e� tds �s cass �as reservas se a"usta� a �s requisits defi�ids pr �a C�ve�ci��� E� td cas� �a C�stituci�� ecuatria�a estab�ece� e� su art�cu� 91� que FLe]� car�cter reservad de �a i�fr�aci�� deber� ser dec�arad c� a�teriridad a �a petici��� pr autridad c�pete�te y de acuerd c� �a �ey”537� Pr � de��s� �s c�cepts de seguridad defe�sa �aci�a� � est�� defi�ids� situaci�� que per�ite u�a i�terpretaci�� a�p�ia de �s �is�s y que p�a�tea� e� c�secue�cia� desaf�s i�prta�tes a� ��e�t de �a i�p�e�e�taci���

364� Pr tra parte� e� art�cu� 18 de �a Dey /rg��ica de Tra�spare�cia de� Ecuadr

deter�i�a que �a i�fr�aci�� s�etida a reserva per�a�ecer� c� ta� pr u� perid de 15 aEs� u� i�ferir si cesa� �as causas de su c�asificaci��� Ta�bi�� prev� �a psibi�idad de prrrgar e� t�r�i� si �as causas que dier� �ugar a �a c�asificaci�� se �a�tie�e�� per � se especifica e� perid ��xi� e� este cas� Fi�a��e�te� estab�ece que �as i�stituci�es p�b�icas debe� e�abrar se�estra��e�te u� ��dice de �s dcu�e�ts c�asificads c� reservads� e� cua� ser� p�b�ic538�

532 Rep�b�ica de Chi�e� Dey de Tra�spare�cia de �a Fu�ci�� P�b�ica y de Acces a �a I�fr�aci�� de �a

Ad�i�istraci�� de� Estad� Dey 20�285 de 2008� Art�cu� 22� Disp�ib�e e�, http,66www��eychi�e�c�6JavegarOidJr�aP276363

533 Rep�b�ica de Chi�e� Dey de Tra�spare�cia de �a Fu�ci�� P�b�ica y de Acces a �a I�fr�aci�� de �a Ad�i�istraci�� de� Estad� Dey 20�285 de 2008� Art�cu� 22� Disp�ib�e e�, http,66www��eychi�e�c�6JavegarOidJr�aP276363

534 Rep�b�ica de Chi�e� Dey de Tra�spare�cia de �a Fu�ci�� P�b�ica y de Acces a �a I�fr�aci�� de �a Ad�i�istraci�� de� Estad� Dey 20�285 de 2008� Art�cu� 23� Disp�ib�e e�, http,66www��eychi�e�c�6JavegarOidJr�aP276363

535 Rep�b�ica de� Ecuadr� Da Dey /rg��ica de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica de Ecuadr� Disp�ib�e e�, http,66www�i�fr�atica�gb�ec6fi�es6D/TAIP�pdf� E� art�cu� 6 disp�e que es i�fr�aci�� c�fide�cia� �a i�fr�aci�� p�b�ica pers�a� Fderivada de sus derechs pers�a��si�s y fu�da�e�ta�es”�

536 Rep�b�ica de� Ecuadr� Da Dey /rg��ica de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica de Ecuadr� Art�cu� 17� Disp�ib�e e�, http,66www�i�fr�atica�gb�ec6fi�es6D/TAIP�pdf

537 C�stituci�� de �a Rep�b�ica de� Ecuadr� Art�cu� 91� Disp�ib�e e�, http,66www�asa�b�ea�aci�a��gv�ec6dcu�e�ts6c�stituci�?de?b�si���pdf

538 Rep�b�ica de� Ecuadr� Da Dey /rg��ica de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica de Ecuadr� Art�cu� 17� Disp�ib�e e�, http,66www�i�fr�atica�gb�ec6fi�es6D/TAIP�pdf

Page 107: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

313

365� I�teresa a�tar que e� art�cu� 4 tra�sitri de �a Dey /rg��ica de Tra�spare�cia de� Ecuadr dispus que� de�tr de �s seis �eses siguie�tes a �a e�trada e� vige�cia de �a Dey� tds �s su"ets b�igads deb�a� e�abrar e� �istad ��dice de tda �a i�fr�aci�� e� su pder c�asificada c� reservada que se adecuara a �as prescripci�es de �a Dey539� Da i�fr�aci�� resta�te deb�a ser puesta a dispsici�� de� p�b�ic� e� u� p�a� ��xi� de ds �eses� Ade��s� �a �r�a prescribi� que Ftda i�fr�aci�� c�asificada c� de acces restri�gid� que te�ga ��s de qui�ce aEs� deber� ser desc�asificada y abierta �ibre�e�te a� p�b�ic”540�

366� Das �i�itaci�es de� derech a �a i�fr�aci�� s� estab�ecidas expresa�e�te c�

excepci�a�es e� e� cas de Guate�a�a� cuya Dey de Acces a �a I�fr�aci�� prev�� e� su art�cu� 1�5� que u� de �s b"etivs de �a �is�a es estab�ecer� Fa �a�era de excepci�� y de �a�era �i�itativa”� �s supuests e� que se restri�ge e� derech de acces a �a i�fr�aci��541� Da Dey de Acces a �a I�fr�aci�� deter�i�a que � se puede acceder a �a i�fr�aci�� c�fide�cia� reservada� E� su art�cu� 21� �a Dey estab�ece que �as �i�itaci�es a� derech s�� prcede� pr �as causa�es c�te�p�adas e� �a C�stituci��� e� �a �ey e� �s tratads c�ve�is i�ter�aci�a�es542� E� art�cu� 22 c�te�p�a e�tre �a i�fr�aci�� c�fide�cia� �s dats de particu�ares recibids pr e�tidades fu�ci�aris p�b�ics ba" gara�t�a de c�fide�cia� �s dats pers�a�es se�sib�es� �a i�fr�aci�� c�asificada c� secret prfesi�a�� y �a que as� sea c�asificada pr �ey543� E� art�cu� 23 c�sidera i�fr�aci�� reservada aque��a que est� re�aci�ada c� asu�ts �i�itares y dip���tics c�asificads c� de seguridad �aci�a�� �s expedie�tes "udicia�es que � haya� causad e"ecutria� �s dats re�aci�ads c� e� secret �a prpiedad i�dustria�� y �s estudis prprci�ads a� Preside�te de �a Rep�b�ica c� e� fi� de gara�ti�ar �a defe�sa y �a seguridad �aci�a�es� y e� rde� p�b�ic� e�tre tras544� E� �u�era� 9 de� art�cu� 9 de �a Dey frece u�a defi�ici�� de� c�cept de seguridad �aci�a�� e�te�dida c� Ftds aque��s asu�ts que s� parte de �a p��tica de� Estad para preservar �a i�tegridad f�sica de �a �aci�� y de su territri a fi� de prteger tds �s e�e�e�ts que c�fr�a� e� Estad de cua�quier agresi�� prducida pr grups extra�"ers �aci�a�es be�igera�tes� y aque��s que se refiere� a �a sbrevive�cia de� Estad5Jaci�� fre�te a trs Estads”545�

367� Es i�prta�te �e�ci�ar que de �a�era �tab�e� e� art�cu� 24 de �a �is�a Dey

disp�e que� FLe]� �i�g�� cas pdr� c�asificarse c� c�fide�cia� reservada �a i�fr�aci�� re�ativa a i�vestigaci�es de vi�aci�es a �s derechs hu�a�s fu�da�e�ta�es a de�its de �esa

539 Rep�b�ica de� Ecuadr� Da Dey /rg��ica de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica de Ecuadr�

Disp�ib�e e�, http,66www�i�fr�atica�gb�ec6fi�es6D/TAIP�pdf

540 Rep�b�ica de� Ecuadr� Da Dey /rg��ica de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica de Ecuadr� Disp�ib�e e�, http,66www�i�fr�atica�gb�ec6fi�es6D/TAIP�pdf

541 Rep�b�ica de Guate�a�a� Da Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Disp�ib�e e�, http,66www�scspr�gb�gt6dcs6i�fpub�ic�pdf

542 Rep�b�ica de Guate�a�a� Da Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Disp�ib�e e�, http,66www�scspr�gb�gt6dcs6i�fpub�ic�pdf

543 Rep�b�ica de Guate�a�a� Da Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Disp�ib�e e�, http,66www�scspr�gb�gt6dcs6i�fpub�ic�pdf

544 Rep�b�ica de Guate�a�a� Da Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Disp�ib�e e�, http,66www�scspr�gb�gt6dcs6i�fpub�ic�pdf

545 Rep�b�ica de Guate�a�a� Da Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Disp�ib�e e�, http,66www�scspr�gb�gt6dcs6i�fpub�ic�pdf

Page 108: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

314

hu�a�idad”546� Esta dispsici�� represe�ta u� i�prta�te ava�ce regi�a� e� �ateria de acces a �a i�fr�aci�� y se adecua a � dispuest pr �a Crte e� �s cass ya �e�ci�ads547�

368� Asi�is�� e� art�cu� 25 de �a Dey de Guate�a�a estab�ece e� prcedi�ie�t que

debe cu�p�irse para dec�arar u�a i�fr�aci�� deter�i�ada c� reservada� A��� se exige que �a decisi�� se �ateria�ice e� u�a res�uci��� e� �a cua� se debe� i�dicar �a fue�te de �s dats� �as ra��es para c�asificar �a i�fr�aci�� y �as partes de� dcu�e�t que se reserva�� e� p�a� de reserva y �a autridad resp�sab�e de �a c�servaci��� E� �is� art�cu� estab�ece que s� �u�as �as res�uci�es de c�asificaci�� de i�fr�aci�� que � ��e�e� �s requisits �e�ci�ads y que� e� td cas� prcede e� recurs de revisi�� c�tra �a res�uci��548� Pr tra parte� e� art�cu� 26 disp�e que �a autridad que c�asifique u�a i�fr�aci�� debe de�strar e� daE que puede ge�erar �a divu�gaci�� de �a �is�a� Para e�� tie�e que prbar que �a i�fr�aci�� se e�cuadra de�tr de �as �i�itaci�es de acces c�te�p�adas e� �a Dey de Acces� que �a �iberaci�� de �a i�fr�aci�� puede a�e�a�ar e� i�ter�s prtegid pr �a �is�a Dey y que Fe� per"uici daE que pueda prducirse c� �a �iberaci�� de �a i�fr�aci�� es �ayr que e� i�ter�s p�b�ic de c�cer �a i�fr�aci�� de refere�cia”549�

369� E� art�cu� 20 de �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� estab�ece que u�a de �as

b�igaci�es de �as U�idades de I�fr�aci�� P�b�ica es prprci�ar �a i�fr�aci�� s�icitada �tificar ra��ada�e�te �a �egativa550� De acuerd c� e� art�cu� 42 de �a �is�a Dey� a�te u�a s�icitud� �as U�idades puede� e�tregar �a i�fr�aci�� �egar�a� D ��ti� puede currir cua�d e� s�icita�te � ac�ar� subsa�� �a s�icitud e� e� t�r�i� dad� cua�d �a i�fr�aci�� est� su"eta a reserva� cua�d �sta � existe551�

370� Fi�a��e�te� e� �s art�cu�s 27 y 28 de �a �ey de acces se estab�ece que �a

i�fr�aci�� puede c�asificarse c� reservada pr u� perid ��xi� de 7 aEs� prrrgab�es ��ica�e�te pr 5 aEs ��s si persiste� �as causas que dier� �ugar a �a c�asificaci��� E� �s cass de pr�rrga �a �egis�aci�� prev� �a prcede�cia de� recurs de revisi��� Adici�a��e�te� puede cesar �a reserva e� cas de que de"e� de existir �as ra��es que dier� �ugar a �a c�asificaci�� pr res�uci�� de u� �rga� "udicia� de �a autridad c�pete�te552�

371� E� C�xic �a excepci�a�idad de �as �i�itaci�es a� derech a� acces a �a

i�fr�aci�� se deriva de� pri�cipi de ��xi�a divu�gaci�� de �a i�fr�aci�� p�b�ica c�sagrad e� e� art�cu� 6 de �a Dey Federa� de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica Guber�a�e�ta�553�

546 Rep�b�ica de Guate�a�a� Da Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Disp�ib�e e�, http,66www�scspr�gb�gt6dcs6i�fpub�ic�pdf

547 V�ase@ Crte IDH� Cas 5yr�a 5acT Cha�g Vs( Guate�a�a( F��d� Reparaci��es y C�stas� Se�te�cia de 25 de �vie�bre de 2003� Serie C J� 101� P�rr� 274� Cas� G��es #u�d y �tr�s (Guerri�ha d� Araguaia) Vs( Brasi�( Excepci��es Pre�i�i�ares F��d� Reparaci��es y C�stas� Se�te�cia de 24 de �vie�bre de 2010� Serie C J� 219� P�rr� 202�

548 Rep�b�ica de Guate�a�a� Da Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Art� 25� Disp�ib�e e�, http,66www�scspr�gb�gt6dcs6i�fpub�ic�pdf

549 Rep�b�ica de Guate�a�a� Da Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Art�cu� 26� Disp�ib�e e�, http,66www�scspr�gb�gt6dcs6i�fpub�ic�pdf

550 Rep�b�ica de Guate�a�a� Da Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Art�cu� 20� Disp�ib�e e�, http,66www�scspr�gb�gt6dcs6i�fpub�ic�pdf

551 Rep�b�ica de Guate�a�a� Da Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Art�cu� 42(2)� Disp�ib�e e�, http,66www�scspr�gb�gt6dcs6i�fpub�ic�pdf

552 Rep�b�ica de Guate�a�a� Da Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Disp�ib�e e�, http,66www�scspr�gb�gt6dcs6i�fpub�ic�pdf

553 Estads U�ids Cexica�s� Dey Federa� de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica Guber�a�e�ta�� Disp�ib�e e�, http,66www�diputads�gb��x6DeyesBib�i6pdf6244�pdf

Page 109: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

315

Ade��s� �s art�cu�s 13 y 14 e�u�cia� taxativa�e�te �as causa�es de reserva y c�fide�cia�idad� E� efect� e� pri�cipi� �s su"ets b�igads debe� p�er a dispsici�� de� p�b�ic �a i�fr�aci�� que s�icite� sa�v cua�d se trata de i�fr�aci�� reservada c�fide�cia�� Ds art�cu�s 13 y 14 de �a Dey disp�e� que puede c�asificarse c� i�fr�aci�� reservada aque��a que puede c�pr�eter ta�t �a seguridad y �a defe�sa �aci�a�� c� �a seguridad p�b�icaA �a que pueda daEar �as re�aci�es dip���ticas �a situaci�� fi�a�ciera ��etaria de� pa�sA aque��a que pueda p�er e� riesg �a vida� seguridad sa�ud de cua�quier pers�aA �a que pueda causar u� seri per"uici a �as actividades de verificaci�� de� cu�p�i�ie�t de �as �eyes� preve�ci�� persecuci�� de �s de�its� �a i�partici�� de �a "usticia� �a recaudaci�� de �as c�tribuci�es� �as peraci�es de c�tr� �igratri� �as estrategias prcesa�es e� prcess "udicia�es ad�i�istrativs554� Ta�bi�� se c�sidera c� i�fr�aci�� reservada, �a que pr dispsici�� expresa de u�a Dey sea c�siderada c�fide�cia�A �s secrets c�ercia�� i�dustria�� fisca�� ba�cari� fiduciari u tr c�siderad c� ta� pr u�a dispsici�� �ega�A �as averiguaci�es previasA �s expedie�tes "udicia�es de �s prcedi�ie�ts ad�i�istrativs seguids e� fr�a de "uici e� ta�t � haya� causad estadA �s prcedi�ie�ts de resp�sabi�idad de �s servidres p�b�ics� e� ta�t � se haya dictad �a res�uci�� ad�i�istrativa �a "urisdicci�a� defi�itivaA y aque��a que c�te�ga �as pi�i�es� rec�e�daci�es pu�ts de vista que fr�e� parte de� prces de�iberativ de �s servidres p�b�ics� hasta ta�t � sea adptada �a decisi�� defi�itiva555�

372� Esta �egis�aci�� c�te�p�a a�gu�as defi�ici�es ��s espec�ficas de �s c�cepts

e�p�eads pr �as c��usu�as de reserva� As�� �a seguridad �aci�a� es c�siderada u�a causa� de reserva ta�t e� �a Dey de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica Guber�a�e�ta� c� e� �a Dey de Seguridad Jaci�a�� E� e� �u�era� XII de� art�cu� 3 de �a Dey Federa� de Tra�spare�cia es defi�ida c� �as Facci�es desti�adas a prteger �a i�tegridad� estabi�idad y per�a�e�cia de� Estad Cexica�� �a gber�abi�idad de�cr�tica� �a defe�sa exterir y �a seguridad i�terir de �a Federaci��� rie�tadas a� bie�estar ge�era� de �a sciedad que per�ita� e� cu�p�i�ie�t de �s fi�es de� Estad c�stituci�a�”556� E� art�cu� 6� �u�era� 5� de �a Dey de Seguridad Jaci�a�� pr tra parte� estab�ece que pr i�fr�aci�� guber�a�e�ta� c�fide�cia� se e�te�der�� F�s dats pers�a�es trgads a u�a i�sta�cia pr servidres p�b�ics� as� c� �s dats pers�a�es prprci�ads a� Estad Cexica� para deter�i�ar preve�ir u�a a�e�a�a a �a Seguridad Jaci�a�”557� Es de a�tar que e� "u�i de 2010 e� C�gres Federa� �exica� aprb� �a Dey Federa� de Prtecci�� de Dats Pers�a�es e� Psesi�� de �s Particu�ares� Da �ey ap�ica a �s particu�ares que sea� pers�as f�sicas �ra�es de car�cter privad que ��eve� a cab e� trata�ie�t de dats pers�a�es� Da Dey estab�ece que e� I�stitut Federa� de Acces a �a I�fr�aci�� y Prtecci�� de Dats (IFAI) ser� �a i�stituci�� gara�te de� bue� us de �s dats pers�a�es558�

373� De fr�a destacada� e� art�cu� 14� �u�era� VI� de �a Dey Federa� de Tra�spare�cia y

Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica Guber�a�e�ta� ac�ara que � puede i�vcarse e� car�cter de reservad Fcua�d se trate de �a i�vestigaci�� de vi�aci�es graves de derechs fu�da�e�ta�es

554 Estads U�ids Cexica�s� Dey Federa� de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica Guber�a�e�ta��

Art�cu� 13� Disp�ib�e e�, http,66www�diputads�gb��x6DeyesBib�i6pdf6244�pdf

555 Estads U�ids Cexica�s� Dey Federa� de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica Guber�a�e�ta�� Art�cu� 14� Disp�ib�e e�, http,66www�diputads�gb��x6DeyesBib�i6pdf6244�pdf

556 Estads U�ids Cexica�s� Dey Federa� de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica Guber�a�e�ta�� Art�cu� 3(XII)� Disp�ib�e e�, http,66www�diputads�gb��x6DeyesBib�i6pdf6244�pdf

557 Estads U�ids Cexica�s� Dey de Seguridad Jaci�a�� Art�cu� 6(V)� Disp�ib�e e�, http,66www�diputads�gb��x6DeyesBib�i6pdf6DSegJac�pdf

558 Estads U�ids Cexica�s� Dey Federa� de Prtecci�� de Dats Pers�a�es e� Psesi�� de �s Particu�ares� Disp�ib�e e�, http,66www�ifai�rg��x6pdf6pt6�arc?�r�ativ6DFPDPPP�pdf

Page 110: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

316

de�its de �esa hu�a�idad”559� Ade��s� e� u�a dispsici�� de �arcada i�prta�cia� e� art�cu� 17 estab�ece que �as u�idades ad�i�istrativas debe� e�abrar cada se�estre u� F��dice de �s expedie�tes c�asificads c� reservads”� e� cua� � ser� c�siderad c� i�fr�aci�� reservada560� J bsta�te� c� se seEa�ar� ��s ade�a�te� e� �a ap�icaci�� de esta �r�a se ha� prese�tad i�c�ve�ie�tes� derivads de �a i�terpretaci�� de �as restricci�es a �a i�fr�aci�� sbre expedie�tes "udicia�es abierts�

374� Pr tra parte� e� art�cu� 18 de �a Dey disp�e que c�stituye i�fr�aci��

c�fide�cia� aque��a que c� ta� es e�tregada pr �s particu�ares a �s su"ets b�igads y �s dats particu�ares para cuya difusi�� se requiere e� c�se�ti�ie�t de su titu�ar561�

375� E� cua�t a� prcedi�ie�t para verificar �a �egiti�idad de �as reservas� e� C�xic� e�

art�cu� 45 de �a Dey estab�ece que cua�d u�a u�idad ad�i�istrativa e�cue�tre que �a i�fr�aci�� que ha sid s�icitada pr u� particu�ar est� c�asificada debe i�fr�ar de esta situaci�� a� C�it� de I�fr�aci�� de �a e�tidad� para que este decida si �a�tie�e� �difica revca �a c�asificaci��562� E� cas de que e� C�it� decida �egar e� acces a �a i�fr�aci�� deber� resp�der e� ese se�tid a �a s�icitud de� i�teresad� �tiva�d su decisi�� e i�dic��d�e e� recurs que puede i�terp�er a�te e� I�stitut Federa� de Acces a �a I�fr�aci�� y Prtecci�� de Dats� E� efect� c� ya se ha �e�ci�ad� e� C�xic �a �ey estab�ece u�a i�prta�te gara�t�a para asegurar que �a i�terpretaci�� de �as excepci�es se adecue a �as gara�t�as c�stituci�a�es e i�ter�aci�a�es, dicha Dey cre� e� I�stitut Federa� de Acces a �a I�fr�aci�� y Prtecci�� de Dats (IFAI) c� �rga� e�cargad de Fpr�ver y difu�dir e� e"ercici de� derech de acces a �a i�fr�aci��A res�ver sbre �a �egativa a �as s�icitudes de acces a �a i�fr�aci�� y prteger �s dats pers�a�es e� pder de �as depe�de�cias y e�tidades”563� E� fu�ci�a�ie�t de este i�stitut de�uestra �a i�prta�cia de que exista u� �rga� aut��� y especia�i�ad e� esta �ateria� Su i�prta�te "urisprude�cia ser� b"et de estudi e� futurs i�fr�es564�

376� Recie�te�e�te fue aprbada u�a refr�a de� art�cu� 16 de� C�dig Federa� de

Prcedi�ie�ts Pe�a�es de C�xic565� e� cua� restri�ge seria�e�te e� acces a �s expedie�tes de �as

559 Estads U�ids Cexica�s� Dey Federa� de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica Guber�a�e�ta��

Disp�ib�e e�, http,66www�diputads�gb��x6DeyesBib�i6pdf6244�pdf

560 Estads U�ids Cexica�s� Dey Federa� de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica Guber�a�e�ta�� Disp�ib�e e�, http,66www�diputads�gb��x6DeyesBib�i6pdf6244�pdf

561 Estads U�ids Cexica�s� Dey Federa� de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica Guber�a�e�ta�� Disp�ib�e e�, http,66www�diputads�gb��x6DeyesBib�i6pdf6244�pdf

562 Estads U�ids Cexica�s� Dey Federa� de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica Guber�a�e�ta�� Disp�ib�e e�, http,66www�diputads�gb��x6DeyesBib�i6pdf6244�pdf

563 Estads U�ids Cexica�s� Dey Federa� de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica Guber�a�e�ta�� Art�cu� 33� Disp�ib�e e�, http,66www�diputads�gb��x6DeyesBib�i6pdf6244�pdf

564 Es i�prta�te seEa�ar que e� IFAI s�� supervisa e� cu�p�i�ie�t de �a Dey Federa� de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica Guber�a�e�ta� e� �a ad�i�istraci�� p�b�ica federa�� �ie�tras que �s pderes "udicia� y �egis�ativ� y �s �rga�s aut���s� � cue�ta� c� u� �rga� de supervisi�� i�depe�die�te� Asi�is�� e� �arc "ur�dic e i�stituci�a� que gara�ti�a e� e"ercici efectiv de� derech de acces a �a i�fr�aci�� a�te e� E"ecutiv Federa�� � sie�pre existe a �ive� estata� y �u�icipa�� E� este se�tid� existe� desaf�s ta�t �r�ativs c� pr�ctics para �a gara�t�a efectiva de� derech de acces a �a i�fr�aci�� a �ive� de �as e�tidades federativas�

565 E� art�cu� 16 de� C�dig Federa� de Prcedi�ie�ts Pe�a�es estab�ece� e� parte re�eva�te� que� FPara efects de acces a �a i�fr�aci�� p�b�ica guber�a�e�ta�� ��ica�e�te deber� prprci�arse u�a versi�� p�b�ica de �a res�uci�� de � e"ercici de �a acci�� pe�a�� sie�pre que haya tra�scurrid u� p�a� igua� a� de prescripci�� de �s de�its de que se trate� de c�fr�idad c� � dispuest e� e� C�dig Pe�a� Federa�� si� que pueda ser �e�r de tres �i �ayr de dce aEs� c�tad a partir de que dicha res�uci�� haya quedad fir�e”� Estads U�ids Cexica�s� C�dig Federa� de Prcedi�ie�ts Pe�a�es� ��ti�a refr�a pub�icada Diari /ficia� de �a Federaci�� 2451052011� Art�cu� 16� Disp�ib�e e�, http,66www�diputads�gb��x6DeyesBib�i6pdf67�pdf

Page 111: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

317

averiguaci�es previas� A� ��e�t de� cierre de este estudi� �a Re�atr�a recibi� i�fr�aci�� sbre u�a acci�� de i�c�stituci�a�idad pr�vida pr �a C�isi�� Jaci�a� de Derechs Hu�a�s (CJDH)566 que a�ega �a i�va�ide� de� citad art�cu� 16� A� igua� que �a CJDH� e� IFAI ha c�siderad que �as restricci�es i�"ustificadas a� acces de �as averiguaci�es previas ya c�c�uidas c�p�eta�e�te i�activas vi�a� �as gara�t�as de acces a �a i�fr�aci�� p�b�ica c�te�idas e� e� art�cu� 6T de �a C�stituci�� P��tica567�

377� Da Re�atr�a rec�ce �a �ecesidad de �a�te�er �a reserva de �as averiguaci�es

previas abiertas para � afectar �a i�vestigaci�� y para prteger dats se�sib�es� Si� e�barg� �a e�trega de u�a versi�� p�b�ica de �a i�fr�aci�� sbre averiguaci�es c�c�uidas i�activas dura�te aEs� previa prtecci�� de dats se�sib�es y de e�e�e�ts que de �a�era prbada de�uestre� que debe �a�te�erse e� reserva para prteger trs i�tereses �eg�ti�s� pr�ueve �a pub�icidad de� prces y es u�a gara�t�a para e� adecuad c�tr� i�ter5rg��ic y scia� sbre �s �rga�s de prcuraci�� de "usticia� Este es "usta�e�te e� prp�sit de� derech de acces a �a i�fr�aci���

378� Fi�a��e�te� �a Dey de Tra�spare�cia estab�ece� e� su art�cu� 15� que e� tie�p

��xi� de �a reserva sbre i�fr�aci�� ser� de 12 aEs� per que �a c�asificaci�� de �a i�fr�aci�� puede cesar a�tes si de"a� de existir �as ra��es que dier� �ugar a e��a� Ade��s� disp�e que� excepci�a��e�te� �s su"ets b�igads puede� s�icitar u�a pr�rrga de �a reserva si se de�uestra que persiste� �as causas que dier� �ugar a e��a568�

379� Da Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica de Jicaragua dec�ara expresa�e�te e� e�

�u�era� 2 de� art�cu� 3� que tda �a i�fr�aci�� e� psesi�� de �s su"ets b�igads tie�e car�cter p�b�ic y ser� de �ibre acces a �a pb�aci��� sa�v �as excepci�es previstas e� �a Dey569� Adici�a��e�te� e� e� art�cu� 15 se deter�i�a que se c�siderar� i�fr�aci�� p�b�ica reservada �a que se e�cue�tre expresa�e�te c�asificada c� ta� �edia�te acuerd de� titu�ar de cada e�tidad570� Da �ey estab�ece de �a�era expresa que �a c�asificaci�� de u�a i�fr�aci�� c� reservada secreta debe ser efectuada pr �a ��xi�a autridad ad�i�istrativa de cada e�tidad� �edia�te u� acuerd que debe estar debida�e�te �tivad y e� e� que se exprese �a causa� �ega� e� que se fu�da�e�ta� E� este pa�s� e� p�a� ��xi� de� perid de reserva es de 10 aEs� prrrgab�es hasta pr 5 aEs ��s si subsiste� �as causa�es que dier� �ugar a �a reserva� Ade��s� �sta cesar� sie�pre que de"e� de existir �as ra��es pr �as cua�es se reserv� �a i�fr�aci��571�

380� E� art�cu� 15 de �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica de Jicaragua estab�ece

que ser�� c�asificadas aque��as i�fr�aci�es que puede� afectar �a seguridad de �a i�tegridad

566 De�a�da de acci�� de i�c�stituci�a�idad pr�vida pr �a C�isi�� Jaci�a� de Derechs Hu�a�s� AC

26609� 5 de febrer de 2009� dcu�e�t e�tregad a �a Re�atr�a pr e� IFAI dura�te �a visita i� ��c��

567 IFAI� I�fr�e e� �a Acci�� de I�c�stituci�a�idad 2662009� /fici IFAI6ADI6069609� 25 de �ar� de 2009� Dcu�e�t e�tregad a �a Re�atr�a pr e� IFAI dura�te �a visita i� ��c�� Cfr� CIDH� Re�atr�a Especia� para �a Dibertad de Expresi��� 25 de agst de 2010� C�u�icad de Pre�sa J� 84610� Re�atres para �a �ibertad de expresi�� de �a CIDH y de �a /JU pub�ica� i�fr�e pre�i�i�ar acerca de su visita a C�xic� Disp�ib�e e�, http,66www�cidh�as�rg6re�atria6shwartic�e�aspOartIDP813&�IDP2

568 Estads U�ids Cexica�s� Dey Federa� de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica Guber�a�e�ta�� Disp�ib�e e�, http,66www�diputads�gb��x6DeyesBib�i6pdf6244�pdf

569 Rep�b�ica de Jicaragua� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey 621 de 2007� Disp�ib�e e�, http,66�egis�aci��asa�b�ea�gb��i6Jr�aWeb��sf6($A��)6675A94FF2EBFEE9106257331007476F2O/pe�Dcu�e�t

570 Rep�b�ica de Jicaragua� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey 621 de 2007� Disp�ib�e e�, http,66�egis�aci��asa�b�ea�gb��i6Jr�aWeb��sf6($A��)6675A94FF2EBFEE9106257331007476F2O/pe�Dcu�e�t

571 Rep�b�ica de Jicaragua� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey 621 de 2007� Art� 17� Disp�ib�e e�, http,66�egis�aci��asa�b�ea�gb��i6Jr�aWeb��sf6($A��)6675A94FF2EBFEE9106257331007476F2O/pe�Dcu�e�t

Page 112: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

318

territria� de� Estad y 6 �a defe�sa de �a sbera��a �aci�a�A aque��as Fcuya divu�gaci�� pueda bstacu�i�ar frustrar �as actividades de preve�ci�� persecuci�� de �s de�its y de� cri�e� rga�i�ad”A �as que trate� de Fsigi� ba�cari� secrets c�ercia�es� i�dustria�es� cie�t�fics t�c�ics prpiedad de tercers de� Estad”A �as que p�ga� e� riesg F�as re�aci�es i�ter�aci�a�es� �s �itigis a�te Tribu�a�es I�ter�aci�a�es �a estrategia de �egciaci�� de acuerds c�ercia�es c�ve�is de i�tegraci��”A y �s Fpryects de se�te�cias� res�uci�es y acuerds de u� �rga� u�ipers�a� c�egiad e� prces de decisi��”572�

381� Resu�ta i�prta�te resa�tar que �a prpia Dey especifica que ba" �a causa� referida a

�a seguridad de �a i�tegridad territria� de� Estad y 6 �a defe�sa de �a sbera��a �aci�a�� s�� prcede �a c�asificaci�� de cierta i�fr�aci�� c�, F1� P�a�ificaci�� y estrategias de defe�sa �i�itar c�u�icaci�es i�ter�as que se refiere� a �a �is�a� 2� P�a�es� peraci�es e i�fr�es de i�te�ige�cia para �a defe�sa� i�te�ige�cia �i�itar y c�tra i�te�ige�cia �i�itar� 3� I�ve�taris� caracter�sticas y ubicaci�� de ar�a�e�t� equips� �u�ici�es y trs �edis desti�ads para �a defe�sa �aci�a�� as� c� �a �ca�i�aci�� de u�idades �i�itares de acces restri�gid� 4� Adquisici�� y destrucci�� de ar�a�e�t� equips� �u�ici�es y repuests de� i�ve�tari de� E"�rcit de Jicaragua� si� per"uici de � estab�ecid e� �as �eyes y dispsici�es de �a �ateria� 5� E"ercicis Ci�itares desti�ads a e�evar �a capacidad c�bativa de� E"�rcit de Jicaragua� 6� J�bres y dats ge�era�es de �s �ie�brs i�tegra�tes de �s cuerps de i�te�ige�cia para �a defe�sa� i�te�ige�cia �i�itar y de c�tra i�te�ige�cia �i�itar� 7� P�a�es� i�ve�taris u tra i�fr�aci�� c�siderada c� secret regi�a� e� �s tratads regi�a�es de �s que Jicaragua sea sig�atari”573�

382� E� criteri de �a Re�atr�a resu�ta adecuad a� pri�cipi ge�era� de ��xi�a

divu�gaci��� estab�ecer� c� � hace �a dispsici�� c�e�tada� �s criteris que sirve� para ap�icar e i�terpretar excepci�es particu�ar�e�te a�biguas a� derech de acces a �a i�fr�aci�� c� �a que se refiere a �a defe�sa de �a sbera��a �a seguridad �aci�a�� E� este se�tid� �a defi�ici�� de �s c�te�ids de estas c��usu�as de car�cter ��s �e�s abiert per�ite dar �e"res directrices a �s fu�ci�aris y ��s seguridad a �as pers�as titu�ares de� derech de acces�

383� Ahra bie�� a�gu�as de �as causa�es de reserva c�ti��a� �a�te�ie�d u� c�te�id

a�p�i y pr e�� requerir�a� de �edidas de i�p�e�e�taci�� �ega�es y ad�i�istrativas c� �a existe�cia de criteris p�b�ics e� �ateria de i�fr�aci�� reservada y de �eca�is�s eficaces de prtecci���

384� U� de ests �eca�is�s se e�cue�tra e� u�a dispsici�� particu�ar�e�te

i�prta�te de �a �ey, e� �u�era� 7 de� art�cu� 3� e� cua� estab�ece e� pri�cipi de prueba de daE574� De acuerd c� �ste� �a autridad que cata�ga u�a cierta i�fr�aci�� c� de acces restri�gid debe argu�e�tar que �a i�fr�aci�� se a"usta a a�gu�a de �as causa�es de excepci�� estab�ecidas e� �a Dey� que �a �iberaci�� de �s dats puede a�e�a�ar e� i�ter�s p�b�ic y que Fe� daE que puede prducirse c� �a �iberaci�� de �a i�fr�aci�� es �ayr que e� i�ter�s p�b�ic de c�cer �a i�fr�aci�� de re�eva�cia”575� E� e� �is� se�tid� e� art�cu� 35 de �a Dey estab�ece que �a respuesta de�egatria de u�a s�icitud de acces a i�fr�aci�� p�b�ica Fdeber� �tivarse ba" pe�a

572 Rep�b�ica de Jicaragua� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey 621 de 2007� Disp�ib�e e�,

http,66�egis�aci��asa�b�ea�gb��i6Jr�aWeb��sf6($A��)6675A94FF2EBFEE9106257331007476F2O/pe�Dcu�e�t

573 Rep�b�ica de Jicaragua� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey 621 de 2007� Art�cu� 15(a)� Disp�ib�e e�, http,66�egis�aci��asa�b�ea�gb��i6Jr�aWeb��sf6($A��)6675A94FF2EBFEE9106257331007476F2O/pe�Dcu�e�t

574 Rep�b�ica de Jicaragua� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey 621 de 2007� Disp�ib�e e�, http,66�egis�aci��asa�b�ea�gb��i6Jr�aWeb��sf6($A��)6675A94FF2EBFEE9106257331007476F2O/pe�Dcu�e�t

575 Rep�b�ica de Jicaragua� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey 621 de 2007� Art�cu� 7(c)� Disp�ib�e e�, http,66�egis�aci��asa�b�ea�gb��i6Jr�aWeb��sf6($A��)6675A94FF2EBFEE9106257331007476F2O/pe�Dcu�e�t

Page 113: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

319

de �u�idad”576� A re�g��� seguid� e� art�cu� 36 estab�ece que �a decisi�� debe �tificarse a� s�icita�te a ��s tardar a� tercer d�a de prducirse� seEa�a�d �as causa�es �ega�es e� que se fu�da�e�ta577� Da �egis�aci�� prev� que c�tra �a decisi�� prcede e� recurs ad�i�istrativ de ape�aci��� au� cua�d � es �ecesari e� agta�ie�t de �a v�a guber�ativa para acceder a �a "urisdicci�� c�te�cis ad�i�istrativa� J bsta�te� e� este pu�t es i�prta�te advertir que �s recurss "udicia�es rdi�aris sue�e� te�er p�a�s ��s a�p�is que �s recurss especia��e�te diseEads para �a prtecci�� de este tip de derechs� especia��e�te cua�d se i�terp�e� a�te �rga�s aut���s especia�i�ads� As� sucede pr e"e�p� e� �s cass de C�xic gracias a� IFAI de Chi�e gracias a� C�se" para �a Tra�spare�cia�

385� /tr de �s pa�ses que ha previst expresa�e�te �a pub�icidad c� reg�a es

Pa�a��� E� art�cu� 1 de �a Dey c�te�p�a u�a serie de defi�ici�es� y e� su �u�era� 11 c�te�p�a e� pri�cipi de pub�icidad� de acuerd c� e� cua� tda i�fr�aci�� que e�a�a de �a ad�i�istraci�� p�b�ica es de car�cter p�b�ic� sa�v �as excepci�es previstas� crresp�die�tes a �a i�fr�aci�� c�fide�cia�578 y a �a de acces restri�gid579� Precisa�e�te� e� cap�tu� qui�t de �a Dey regu�a �a acci�� de� h�beas data� para gara�ti�ar e� derech de acces a �a i�fr�aci�� de �as pers�as cua�d �s fu�ci�aris p�b�ics � �e haya� su�i�istrad �s dats pedids � hiciera� de �a�era i�exacta i�c�p�eta580�

386� De acuerd c� e� �u�era� 5 de� art�cu� 1 de �a Dey de Tra�spare�cia e� �a Gesti��

P�b�ica de Pa�a��� es i�fr�aci�� c�fide�cia� tda aque��a que se e�cue�tre e� psesi�� de age�tes de� Estad� de cua�quier i�stituci�� p�b�ica� que te�ga re�eva�cia c� respect a �s dats ��ti�s de �as pers�as� ta�es c� �s dats ��dics y psic��gics� �a vida ��ti�a� su histria� pe�a� y p�iciv� su crresp�de�cia y �s expedie�tes de pers�a� de �s fu�ci�aris581� A su ve�� e� �u�era� 7 de� art�cu� 1 estab�ece que �a i�fr�aci�� de acces restri�gid se refiere a �s dats e� psesi�� de age�tes de� Estad� de cua�quier i�stituci�� p�b�ica� cuya divu�gaci�� haya sid circu�scrita ��ica�e�te a �s fu�ci�aris que �a debe� c�cer582� As�� e� art�cu� 14 estab�ece que se c�sidera de acces restri�gid, FL�]a i�fr�aci�� re�ativa a �a seguridad �aci�a� �a�e"ada pr �s esta�e�ts de seguridadA L�]s secrets c�ercia�es �a i�fr�aci�� c�ercia� de car�cter c�fide�cia�� bte�ids pr e� Estad� prduct de �a regu�aci�� de actividades ec���icasA L�]s asu�ts re�aci�ads c� prcess Ldiscip�i�aris] "urisdicci�a�es ade�a�tads pr e� Ci�isteri P�b�ic y e� ^rga� Budicia�� �s cua�es s�� s� accesib�es para �as partes de� prces� hasta que quede� e"ecutriadsA L�]a i�fr�aci�� que versa sbre prcess i�vestigativs rea�i�ads pr e� Ci�isteri P�b�ic� �a Fuer�a P�b�ica� �a P�ic�a T�c�ica Budicia�� �a Direcci�� Ge�era� de Adua�as� e� C�se" Jaci�a� de Seguridad y Defe�sa� �a Direcci�� de Resp�sabi�idad Patri��ia� de �a

576 Rep�b�ica de Jicaragua� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey 621 de 2007� Disp�ib�e e�,

http,66�egis�aci��asa�b�ea�gb��i6Jr�aWeb��sf6($A��)6675A94FF2EBFEE9106257331007476F2O/pe�Dcu�e�t

577 Rep�b�ica de Jicaragua� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey 621 de 2007� Disp�ib�e e�, http,66�egis�aci��asa�b�ea�gb��i6Jr�aWeb��sf6($A��)6675A94FF2EBFEE9106257331007476F2O/pe�Dcu�e�t

578 De acuerd c� � estab�ecid pr e� �u�era� 5 de� �is� art�cu� 1� Rep�b�ica de Pa�a��� Dey de Tra�spare�cia e� �a Gesti�� P�b�ica� Dey JN 6� 22 de e�er de 2002� Disp�ib�e e�, http,66www�preside�cia�gb�pa6�ey?�6?2002�pdf

579 C�fr�e a � previst pr e� �u�era� 7 de� �is� art�cu� 1� Rep�b�ica de Pa�a��� Dey de Tra�spare�cia e� �a Gesti�� P�b�ica� Dey JN 6� 22 de e�er de 2002� Disp�ib�e e�, http,66www�preside�cia�gb�pa6�ey?�6?2002�pdf

580 Rep�b�ica de Pa�a��� Dey de Tra�spare�cia e� �a Gesti�� P�b�ica� Dey JN 6� 22 de e�er de 2002� Arts� 17519� Disp�ib�e e�, http,66www�preside�cia�gb�pa6�ey?�6?2002�pdf

581 Rep�b�ica de Pa�a��� Dey de Tra�spare�cia e� �a Gesti�� P�b�ica� Dey JN 6� 22 de e�er de 2002� Disp�ib�e e�, http,66www�preside�cia�gb�pa6�ey?�6?2002�pdf

582 Rep�b�ica de Pa�a��� Dey de Tra�spare�cia e� �a Gesti�� P�b�ica� Dey JN 6� 22 de e�er de 2002� Disp�ib�e e�, http,66www�preside�cia�gb�pa6�ey?�6?2002�pdf

Page 114: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

320

C�tra�r�a Ge�era� de �a Rep�b�ica� �a Direcci�� de A���isis Fi�a�cier para �a Preve�ci�� de B�a�que de Capita�es� �a C�isi�� de Dibre C�pete�cia y Asu�ts de� C�su�idr y e� E�te Regu�adr de �s Servicis P�b�icsA L�]a i�fr�aci�� sbre existe�cia de yaci�ie�ts �i�era�es y petr��fersA L�]as �e�rias� �tas� crresp�de�cia y �s dcu�e�ts re�aci�ads c� �egciaci�es dip���ticas� c�ercia�es e i�ter�aci�a�es de cua�quier ��d�eA L�]s dcu�e�ts� archivs y tra�scripci�es que �aci�es a�igas prprci�e� a� pa�s e� i�vestigaci�es pe�a�es� p�icivas de tra �atura�e�aA L�]as actas� �tas� archivs y trs registrs c�sta�cias de �as discusi�es actividades de� C�se" de Gabi�ete� de� Preside�te Vicepreside�tes de �a Rep�b�ica� c� excepci�� de aque��as crresp�die�tes a discusi�es actividades re�aci�adas c� �as aprbaci�es de �s c�trats”A y FL�]a tra�scripci�� de �as reu�i�es e i�fr�aci�� bte�ida pr �as C�isi�es de �a Asa�b�ea Degis�ativa� cua�d se re��a� e� e� e"ercici de sus fu�ci�es fisca�i�adras” para recabar cua�quiera de �a i�fr�aci�� a�terir�e�te re�aci�ada583�

387� Cua�d u�a i�stituci�� estata� de Pa�a�� �iegue e� acces a �a i�fr�aci�� pr c�siderar�a reservada deber� hacer� a trav�s de res�uci�� �tivada e� �a que se estab�ecer�� c� base e� �a Dey� cu�� es e� fu�da�e�t de �a �egaci��584� E� u� cas fa��ad pr �a Crte Supre�a e� 16 de septie�bre de 2003� se c�cedi� u�a acci�� de h�beas data e�evada c�tra �a Ad�i�istraci��� pr cua�t �eg� e� acces a u�a i�fr�aci�� que estaba c�asificada� per si� �tivar �a decisi�� a trav�s de u�a res�uci��585�

388� De acuerd c� e� art�cu� 14 de �a Dey� e� p�a� ��xi� de duraci�� de �a reserva

es de 10 aEs� prrrgab�es pr trs 10 si �s ^rga�s E"ecutiv� Degis�ativ Budicia� c�sidera� que a�� hay ra��es v��idas para �a�te�er �a reserva� E� perid de reserva � puede exceder de 20 aEs� Si a�tes de ve�cer e� per�d de restricci�� adici�a� de"a� de existir �as causa�es para �a reserva se debe pub�icar �a i�fr�aci��586�

389� E� Per�� e� acces a �a i�fr�aci�� se ha estab�ecid c� �a reg�a y �as �i�itaci�es

c� u�a excepci�� a �a presu�ci�� de pub�icidad� que recae sbre tda �a i�fr�aci�� p�b�ica� E� art�cu� 155C de �a Dey estab�ece e� pri�cipi e� �s siguie�tes t�r�i�s, FDs cass estab�ecids e� �s art�cu�s 15� 155A y 155B s� �s ��ics e� �s que se puede �i�itar e� derech a� acces a �a i�fr�aci�� p�b�ica� pr � que debe� ser i�terpretads de �a�era restrictiva pr tratarse de u�a �i�itaci�� a u� derech fu�da�e�ta�� J se puede estab�ecer pr u�a �r�a de �e�r "erarqu�a �i�gu�a excepci�� a �a prese�te Dey”587�

390� A su tur�� �s art�cu�s 15� 155A y 155B de �a Dey� estab�ece� tres categr�as para

c�asificar �as �i�itaci�es de acces a �a i�fr�aci��� Da i�fr�aci�� es secreta cua�d se refiere a asu�ts �i�itares y de i�te�ige�ciaA es reservada cua�d trata de asu�ts de tip p�icia�� de seguridad �aci�a� y de re�aci�es i�ter�aci�a�esA y es c�fide�cia� cua�d se re�aci�a c� �s dats pers�a�es y �a i�fr�aci�� ��ti�a de �as pers�as� as� c� c� �s secrets ba�caris�

583 Rep�b�ica de Pa�a��� Dey de Tra�spare�cia e� �a Gesti�� P�b�ica� Dey JN 6� 22 de e�er de 2002� Art� 14 (15

9)� Disp�ib�e e�, http,66www�preside�cia�gb�pa6�ey?�6?2002�pdf

584 Rep�b�ica de Pa�a��� Dey de Tra�spare�cia e� �a Gesti�� P�b�ica� Dey JN 6� 22 de e�er de 2002� Art� 16� Disp�ib�e e�, http,66www�preside�cia�gb�pa6�ey?�6?2002�pdf

585 Crte Supre�a de Busticia de Pa�a�� (P�e�) Acci�� de H�beas Data� Cagistrad P�e�te, Virgi�i Tru"i�� D�pe�� 16 de septie�bre de 2003� Disp�ib�e e�, http,66www�rga�"udicia��gb�pa6wp5c�te�t6up�ads620116036r"2010504�pdf

586 Rep�b�ica de Pa�a��� Dey de Tra�spare�cia e� �a Gesti�� P�b�ica� Dey JN 6� 22 de e�er de 2002� Disp�ib�e e�, http,66www�preside�cia�gb�pa6�ey?�6?2002�pdf

587 Rep�b�ica de� Per�� Dey de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey JN 27806� Art�cu� 155C� Disp�ib�e e�, http,66www�peru�gb�pe6�r�as6dcs6DEY?27806�pdf

Page 115: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

321

tributaris� i�dustria�es y c�ercia�es588� Es �uy i�prta�te resa�tar que� de �a�era �tab�e� e� i�cis fi�a� de� Art� 155C estab�ece que F� se c�siderar� c� i�fr�aci�� c�asificada� �a re�aci�ada a �a vi�aci�� de derechs hu�a�s de �as C�ve�ci�es de Gi�ebra de 1949 rea�i�ada e� cua�quier circu�sta�cia� pr cua�quier pers�a”589� Ahra bie�� a� igua� que e� tras �egis�aci�es� a�gu�as de �as excepci�es estab�ecidas pr �a Dey c�tie�e� fr�u�aci�es a�p�ias y ge�era�es y pr e�� requerir�a� de �edidas de i�p�e�e�taci�� �ega�es y ad�i�istrativas c� �a existe�cia de �s ��dices y criteris p�b�ics e� �ateria de i�fr�aci�� reservada de �rga�s especia�i�ads e�cargads de i�p�e�e�tar�as�

391� E� cua�t a� prcedi�ie�t� �a Dey de Per� estab�ece� e� su art�cu� 13� que �a

respuesta que �iega e� acces a �a i�fr�aci�� debe �tivarse sie�pre� c� fu�da�e�t e� u�a de �as excepci�es previstas e� �a �is�a Dey� Da respuesta debe ser pr escrit y e� e��a se seEa�ar�� expresa�e�te �as ra��es para �a ap�icaci�� de �a excepci�� y e� p�a� pr e� que se pr��ga �a i�psibi�idad de dar a c�cer e� dat� Pr tra parte� e� art�cu� 13 estab�ece ta�bi�� que � se puede �egar e� acces c� fu�da�e�t e� �a ide�tidad de� s�icita�te590�

392� Fi�a��e�te� e� art�cu� 15 de �a Dey disp�e que �a reserva ser� pr 5 aEs� per

estab�ece que si e� fu�ci�ari resp�sab�e c�sidera que es �ecesari prrrgar�a debe fu�da�e�tar pr escrit su decisi�� y e� per�d adici�a� dura�te e� cua� debe �a�te�erse c�asificada �a i�fr�aci��� Da c�asificaci�� puede prrrgarse �ueva�e�te �edia�te e� �is� prcedi�ie�t� si� que �a �r�a estab�e�ca u� tie�p ��xi� de reserva de �a i�fr�aci�� � cua� prese�ta �s prb�e�as ya bservads e� �a parte i�icia� de este cap�tu�591�

393� Uruguay estab�ece� e� e� art�cu� 4 de �a Dey de Tra�spare�cia� que Fse presu�e

p�b�ica” tda �a i�fr�aci�� e� pder ba" c�tr� de �s su"ets b�igads pr �a �ey592� Igua��e�te� e� art�cu� 8 estab�ece que �as excepci�es a �a i�fr�aci�� p�b�ica Fser�� de i�terpretaci�� estricta y c�pre�der�� aque��as defi�idas c� secretas pr �a �ey y �as que se defi�a� seguida�e�te c� de car�cter reservad y c�fide�cia�”593� A su tur�� e� art�cu� 9 estab�ece que c�stituye i�fr�aci�� reservada �a que se refiere a asu�ts c� �a seguridad p�b�ica �a defe�sa �aci�a�� �as re�aci�es i�ter�aci�a�es y �a estabi�idad fi�a�ciera� y aque��a que puede p�er e� riesg �a vida� �a dig�idad hu�a�a �a sa�ud de �as pers�as� que desprtege descubri�ie�ts cie�t�fics que pueda sup�er u�a p�rdida de ve�ta"as c�petitivas para e� su"et b�igad daEar su prces de prducci��594� Pr tr �ad� e� art�cu� 10 disp�e que �a i�fr�aci�� c�fide�cia� c�pre�de �s dats pers�a�es que requiera� previ c�se�ti�ie�t i�fr�ad� y �s que se ha� e�tregad a �s su"ets b�igads que se refiera� a� patri��i de �a pers�a� a hechs de car�cter ec���ic� c�tab�e� "ur�dic ad�i�istrativ referids a u�a

588 Rep�b�ica de� Per�� Dey de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey JN 27806� Disp�ib�e e�,

http,66www�peru�gb�pe6�r�as6dcs6DEY?27806�pdf

589 Rep�b�ica de� Per�� Dey de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey JN 27806� Disp�ib�e e�, http,66www�peru�gb�pe6�r�as6dcs6DEY?27806�pdf

590 Rep�b�ica de� Per�� Dey de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey JN 27806� Disp�ib�e e�, http,66www�peru�gb�pe6�r�as6dcs6DEY?27806�pdf

591 Rep�b�ica de� Per�� Dey de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey JN 27806� Disp�ib�e e�, http,66www�peru�gb�pe6�r�as6dcs6DEY?27806�pdf

592 Rep�b�ica /rie�ta� de� Uruguay� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� de Uruguay� Dey J� 18�381� Disp�ib�e e�, http,66www�i�fr�aci�pub�ica�gub�uy6siti6descargas6�r�ativa5�aci�a�6�ey5�5183815acces5a5�a5i�fr�aci�5pub�ica�pdf

593 Rep�b�ica /rie�ta� de� Uruguay� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� de Uruguay� Dey J� 18�381� Disp�ib�e e�, http,66www�i�fr�aci�pub�ica�gub�uy6siti6descargas6�r�ativa5�aci�a�6�ey5�5183815acces5a5�a5i�fr�aci�5pub�ica�pdf

594 Rep�b�ica /rie�ta� de� Uruguay� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� de Uruguay� Dey J� 18�381� Disp�ib�e e�, http,66www�i�fr�aci�pub�ica�gub�uy6siti6descargas6�r�ativa5�aci�a�6�ey5�5183815acces5a5�a5i�fr�aci�5pub�ica�pdf

Page 116: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

322

pers�a �atura� "ur�dica que pudiera� ser �ti�es para u� c�petidr y a �s que est�� a�parads pr u�a c��usu�a c�tractua� de c�fide�cia�idad595� A�gu�as de �as c��usu�as citadas frece� u� c�te�id a�p�i si� que se defi�a� �s criteris para c�cretar�� E� este se�tid� es i�prta�te que se i�trdu�ca� �edidas de i�p�e�e�taci��� �ega�es y ad�i�istrativas� c� �a existe�cia de �s ��dices y criteris p�b�ics e� �ateria de i�fr�aci�� reservada de �rga�s especia�i�ads e�cargads de i�p�e�e�tar�as�

394� U�a de �as causa�es de reserva de �a i�fr�aci�� se refiere a �as c��usu�as

c�tractua�es de c�fide�cia�idad� a trav�s de �as cua�es se puede s�eter a reserva i�fr�aci�� que � persiga �ecesaria�e�te u� fi� �eg�ti�� pues �a �ey � estab�ece u� ���ite a esta c��usu�a596� Ser� e�t�ces �a autridad de ap�icaci�� �a e�cargada de defi�ir e� a�ca�ce de �a �is�a�

395� Es i�prta�te �e�ci�ar que e� art�cu� 12 de �a Dey prev� de �a�era �tab�e� que

�as reservas �e�ci�adas � s� ap�icab�es Fcua�d �a i�fr�aci�� s�icitada se refiera a vi�aci�es de derechs hu�a�s sea re�eva�te para i�vestigar� preve�ir evitar vi�aci�es de �s �is�s”597�

396� E� art�cu� 18 de �a Dey estab�ece que e� acces a �a i�fr�aci�� s�� pdr� ser

�egad �edia�te res�uci�� �tivada� e� �a que se i�dique� �as dispsici�es �ega�es e� que se fu�da�e�ta598�

397� Fi�a��e�te� e� art�cu� 11 de �a Dey estab�ece que �a reserva de �a i�fr�aci��

per�a�ecer� pr u� per�d de hasta 15 aEs� Este t�r�i� puede ser a�p�iad cua�d se "ustifique debida�e�te que per�a�ece� �as ra��es que dier� �ugar a �a reserva599� J se estab�ece u� p�a� ��xi� de pr�rrga� � cua� prese�ta �as dificu�tades que ya ha� sid �e�ci�adas a� i�ici de este cap�tu��

398� E� �a Rep�b�ica D�i�ica�a� e� pri�cipi de pub�icidad estab�ece e� acces a �a

i�fr�aci�� c� �a reg�a y �a reserva c� �a excepci��� E� art�cu� 3 de �a Dey Ge�era� de Dibre Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica prescribe que FLt]ds �s acts y actividades de �a ad�i�istraci�� p�b�ica L���] estar�� s�etids a pub�icidad”600� E� �s art�cu�s 17 y 18 de �a Dey Ge�era� de Dibre Acces a �a I�fr�aci��� se ha estab�ecid e� tip de i�fr�aci�� que puede ser c�asificada601� A su tur�� e� art�cu� 23 de� Reg�a�e�t i�dica que �as ��xi�as autridades e"ecutivas de cada u� de �as depe�de�cias �e�ci�adas e� �a Dey Fser�� �as resp�sab�es de c�asificar �a i�fr�aci�� que

595 Rep�b�ica /rie�ta� de� Uruguay� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� de Uruguay� Dey J� 18�381� Disp�ib�e e�,

http,66www�i�fr�aci�pub�ica�gub�uy6siti6descargas6�r�ativa5�aci�a�6�ey5�5183815acces5a5�a5i�fr�aci�5pub�ica�pdf

596 Rep�b�ica /rie�ta� de� Uruguay� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� de Uruguay� Dey J� 18�381� Art�cu� 10(I)(C)� Disp�ib�e e�, http,66www�i�fr�aci�pub�ica�gub�uy6siti6descargas6�r�ativa5�aci�a�6�ey5�5183815acces5a5�a5i�fr�aci�5pub�ica�pdf

597 Rep�b�ica /rie�ta� de� Uruguay� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� de Uruguay� Dey J� 18�381� Art�cu� 12� Disp�ib�e e�, http,66www�i�fr�aci�pub�ica�gub�uy6siti6descargas6�r�ativa5�aci�a�6�ey5�5183815acces5a5�a5i�fr�aci�5pub�ica�pdf

598 Rep�b�ica /rie�ta� de� Uruguay� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� de Uruguay� Dey J� 18�381� Disp�ib�e e�, http,66www�i�fr�aci�pub�ica�gub�uy6siti6descargas6�r�ativa5�aci�a�6�ey5�5183815acces5a5�a5i�fr�aci�5pub�ica�pdf

599 Rep�b�ica /rie�ta� de� Uruguay� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� de Uruguay� Dey J� 18�381� Disp�ib�e e�, http,66www�i�fr�aci�pub�ica�gub�uy6siti6descargas6�r�ativa5�aci�a�6�ey5�5183815acces5a5�a5i�fr�aci�5pub�ica�pdf

600 Rep�b�ica D�i�ica�a� Dey Ge�era� de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey 200504� Disp�ib�e e�, http,66www�se�ad�gb�d6d��6Di�WC�icW�aspxOfi�eticWetPCrx�pG"6hrI%3d&tabidP69&�idP421

601 Rep�b�ica D�i�ica�a� Dey Ge�era� de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey 200504� Disp�ib�e e�, http,66www�se�ad�gb�d6d��6Di�WC�icW�aspxOfi�eticWetPCrx�pG"6hrI%3d&tabidP69&�idP421

Page 117: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

323

e�abre� psea� guarde ad�i�istre dich rga�is�� i�stituci�� e�tidad a su carg� as� c� de de�egar e� acces a �a i�fr�aci��”602�

399� Da �is�a Dey estab�ece reservas e� virtud de Fi�tereses p�b�ics prep�dera�tes” e

Fi�tereses privads prep�dera�tes”603� E� art�cu� 17 i�c�uye de�tr de �s pri�ers tda i�fr�aci�� vi�cu�ada c� �a defe�sa �a seguridad de� Estad que hubiera sid c�asificada c� Freservada”A �a i�fr�aci�� cuya e�trega pueda afectar e� �xit de u�a �edida de car�cter p�b�ic e� fu�ci�a�ie�t de� siste�a ba�cari fi�a�cierA cua�d su e�trega pudiera afectar �a estrategia prcesa� preparada pr �a ad�i�istraci�� e� e� tr��ite de u�a causa "udicia�A �a i�fr�aci�� c�asificada c� Fsecreta” e� resguard de estrategias y pryects cie�t�fics� tec���gics� de c�u�icaci�es� i�dustria�es� c�ercia�es fi�a�ciersA aque��a que pueda �esi�ar e� pri�cipi de igua�dad e�tre �s fere�tes e� u�a c�trataci�� estata�A cua�d se trate de i�fr�aci�es referidas a c�se"s� rec�e�daci�es u pi�i�es prducidas c� parte de� prces de�iberativ y c�su�tiv previ a �a t�a de u�a decisi�� de gbier�A cua�d se trate de secrets c�ercia�es� i�dustria�es� cie�t�fics t�c�icsA �a i�fr�aci�� su"eta a� secret i�puest pr �eyes decisi�es "udicia�es ad�i�istrativas e� cass particu�aresA y aque��a i�fr�aci�� cuya divu�gaci�� pudiera afectar e� derech a �a i�ti�idad de �as pers�as� p�er e� riesg su vida su seguridad� a�e�a�ar �a seguridad p�b�ica� e� �edi a�bie�te y e� i�ter�s p�b�ic e� ge�era�604� Pr su parte� e� art�cu� 18 c�sidera c� Fi�tereses privads prep�dera�tes” que "ustifica� �a de�egatria de i�fr�aci��� aque��s re�aci�ads c� dats pers�a�es cuya pub�icidad pudiera sig�ificar u�a i�vasi�� de �a privacidad� y �a prpiedad i�te�ectua�� C� ya fue advertid a� estudiar dispsici�es si�i�ares� a�gu�as de �as causa�es e�u�ciadas prese�ta� u�a �tab�e a�p�itud� Pr e��� �ie�tras � se estab�e�ca� par��etrs �egis�ativs ��s preciss� crresp�der� a �as autridades de ap�icaci�� c�cretar dichas causa�es e� reg�as c�aras y precisar y "ustificar de �a�era suficie�te �a ap�icaci���

400� Cua�d u�a i�stituci�� c�asifica c� reservada u�a i�fr�aci�� deter�i�ada c�

base e� � estab�ecid e� �s art�cu�s 17 y 18 de �a Dey est� b�igada a �tivar su decisi�� y a i�dicar� seg�� e� art�cu� 29 de� Reg�a�e�t de �a Dey� � siguie�te, Fa) E� ��bre y carg de quie� c�asifica �a i�fr�aci��A b) E� rga�is�� i�stituci��� e�tidad y6u tra fue�te que prdu" �a i�fr�aci��A c) Das fechas eve�ts estab�ecids para e� acces p�b�ic� �a fecha crresp�die�te a �s 5 aEs de �a c�asificaci�� rigi�a�A d) Ds fu�da�e�ts de �a c�asificaci��A e) E� cas de crresp�der� �a partes de i�fr�aci�� que se c�asifica� c� reservadas y aque��as que est�� disp�ib�es para e� acces p�b�ic� Das partes de �a i�fr�aci�� que � haya� c�asificad c� reservadas ser�� c�sideradas c� i�fr�aci�� p�b�ica a �a que te�dr�� acces �as pers�as que as� � s�icite�� f) Da desig�aci�� de �a autridad resp�sab�e de su c�servaci��”605�

401� Da Dey estab�ece u� per�d de reserva ��xi� de 5 aEs� per da �ugar a que dich

per�d sea a�terad pr �egis�aci�� especia�� E� efect� e� art�cu� 21 de �a Dey estab�ece que FLc]ua�d � se disp�ga tra csa e� �as �eyes espec�ficas de regu�aci�� e� �aterias reservadas� se c�siderar� que e� t�r�i� de reserva �ega� L���] es de ci�c aEs� Ve�cid este p�a�� e� ciudada�

602 Rep�b�ica D�i�ica�a� Decret J� 130505 que aprueba e� Reg�a�e�t de �a Dey Ge�era� de Dibre Acces a �a

I�fr�aci�� P�b�ica� Disp�ib�e e�, http,66�api�gb�d6pdf6�arc5�ega�6traspare�cia6decret5130505�pdf

603 Ver Rep�b�ica D�i�ica�a� Dey Ge�era� de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey 200504� Arts� 17� 18� 22� 25� y ss� Disp�ib�e e�, http,66www�se�ad�gb�d6d��6Di�WC�icW�aspxOfi�eticWetPCrx�pG"6hrI%3d&tabidP69&�idP421

604 Ver Rep�b�ica D�i�ica�a� Dey Ge�era� de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey 200504� Disp�ib�e e�, http,66www�se�ad�gb�d6d��6Di�WC�icW�aspxOfi�eticWetPCrx�pG"6hrI%3d&tabidP69&�idP421

605 Rep�b�ica D�i�ica�a� Decret J� 130505 que aprueba e� Reg�a�e�t de �a Dey Ge�era� de Dibre Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Disp�ib�e e�, http,66�api�gb�d6pdf6�arc5�ega�6traspare�cia6decret5130505�pdf

Page 118: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

324

tie�e derech a acceder a estas i�fr�aci�es y �a autridad i�sta�cia crresp�die�tes estar� e� �a b�igaci�� de prveer �s �edis para expedir �as cpias perti�e�tes”606�

402� E� E� Sa�vadr� �a Dey de Acces estab�ece e� pri�cipi de ��xi�a divu�gaci�� c�

u� de �s criteris que rige su i�terpretaci�� y ap�icaci��� De acuerd c� este pri�cipi� F�a i�fr�aci�� e� pder de �s e�tes b�igads es p�b�ica y su difusi�� irrestricta� sa�v �as excepci�es expresa�e�te estab�ecidas pr �a �ey”607� E� art�cu� 19 de �a Dey estab�ece c� i�fr�aci�es reservadas �s p�a�es �i�itares y �as �egciaci�es p��ticas secretsA �as que per"udique� p�ga� e� riesg �a defe�sa �aci�a� y �a seguridad p�b�icaA �as que daEe� �as re�aci�es dip���ticasA �as que p�ga� e� pe�igr evide�te �a vida� �a seguridad �a sa�ud de cua�quier pers�aA �as que se refiera� a� prces de�iberativ de �s servidres p�b�ics� hasta cua�d � sea adptada �a decisi�� defi�itivaA �a que cause per"uici seri e� �a preve�ci��� i�vestigaci�� persecuci�� de �s de�its� a �a ad�i�istraci�� de "usticia a �a verificaci�� de� cu�p�i�ie�t de �as �eyesA �as que c�pr�eta� �as estrategias y fu�ci�es estata�es e� prcedi�ie�ts "udicia�es ad�i�istrativs e� cursA y �as que pueda� ge�erar u�a ve�ta"a i�debida a u�a pers�a e� per"uici de u� tercer608�

403� Para que u�a i�fr�aci�� pueda ser c�asificada c� reservada c�fr�e a �a Dey de

Acces de E� Sa�vadr� e� e�te b�igad deber� expedir u�a res�uci�� e� �a que �tive su decisi��� E� art�cu� 21 estab�ece que e� e� act ad�i�istrativ deber� exp�erse que �a i�fr�aci�� se a"usta a �as causa�es de excepci�� c�te�p�adas e� e� art�cu� 19� que su divu�gaci�� puede a�e�a�ar e� i�ter�s "ur�dic prtegid pr �a �r�a sbre �as reservas y que e� daE que puede prducirse c� �a �iberaci�� de �a i�fr�aci�� es �ayr que e� i�ter�s p�b�ic pr dar�a a c�cer609� Pr � de��s� de acuerd c� e� art�cu� 22� �as U�idades de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica de �s difere�tes e�tes b�igads debe� e�abrar se�estra��e�te u� ��dice de �a i�fr�aci�� c�asificada c� reservada610� E� I�stitut de Acces a �a I�fr�aci�� ��evar� u� registr ce�tra�i�ad de �s ��dices de i�fr�aci�� reservada� e� cua� pdr� ser c�su�tad pr e� p�b�ic611�

404� Es i�prta�te �e�ci�ar que e� i�cis fi�a� de� art�cu� 19 disp�e que � pdr�

i�vcarse e� car�cter de reservad Fcua�d se trate de �a i�vestigaci�� de vi�aci�es graves de derechs fu�da�e�ta�es de�its de trasce�de�cia i�ter�aci�a�”612� A� �is� tie�p� es �ecesari resa�tar que e� art�cu� 110 de �a Dey de Acces estab�ece que sus �r�as se ap�icar�� a tda �a i�fr�aci�� que se e�cue�tra e� �a�s de �s e�tes b�igads� c� � cua� se derga� �as �r�as existe�tes e� tras �eyes que �a c�trar�e�613� Si� e�barg� e� �is� art�cu� re�aci�a u�a a�p�ia �ista de precepts que c�ti��a� rigie�d� i�depe�die�te�e�te de su c�te�id�

606 Ver Rep�b�ica D�i�ica�a� Dey Ge�era� de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey 200504� Disp�ib�e e�, http,66www�se�ad�gb�d6d��6Di�WC�icW�aspxOfi�eticWetPCrx�pG"6hrI%3d&tabidP69&�idP421

607 Rep�b�ica de E� Sa�vadr� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Art� 4 (a)� Disp�ib�e e�, http,66www�accesi�fr�aci�e�sa�vadr�rg6dcu�e�ts6DEYDEACCES/ADAIJF/RCACI/J�pdf

608 Rep�b�ica de E� Sa�vadr� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Disp�ib�e e�, http,66www�accesi�fr�aci�e�sa�vadr�rg6dcu�e�ts6DEYDEACCES/ADAIJF/RCACI/J�pdf

609 Rep�b�ica de E� Sa�vadr� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Disp�ib�e e�, http,66www�accesi�fr�aci�e�sa�vadr�rg6dcu�e�ts6DEYDEACCES/ADAIJF/RCACI/J�pdf

610 Rep�b�ica de E� Sa�vadr� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Disp�ib�e e�, http,66www�accesi�fr�aci�e�sa�vadr�rg6dcu�e�ts6DEYDEACCES/ADAIJF/RCACI/J�pdf

611 Rep�b�ica de E� Sa�vadr� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Art� 23� Disp�ib�e e�, http,66www�accesi�fr�aci�e�sa�vadr�rg6dcu�e�ts6DEYDEACCES/ADAIJF/RCACI/J�pdf

612 Rep�b�ica de E� Sa�vadr� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Disp�ib�e e�, http,66www�accesi�fr�aci�e�sa�vadr�rg6dcu�e�ts6DEYDEACCES/ADAIJF/RCACI/J�pdf

613 Rep�b�ica de E� Sa�vadr� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Disp�ib�e e�, http,66www�accesi�fr�aci�e�sa�vadr�rg6dcu�e�ts6DEYDEACCES/ADAIJF/RCACI/J�pdf

Page 119: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

325

405� E� art�cu� 24 de �a Dey regu�a �a i�fr�aci�� c�fide�cia�� A��� se c�asifica c� ta� �a

Frefere�te a� derech a �a i�ti�idad pers�a� y fa�i�iar� a� h�r y a �a prpia i�age�”� as� c� �s archivs ��dicsA FL�]a e�tregada c� ta� car�cter a �s e�tes b�igads”A �s dats pers�a�es cuya divu�gaci�� requiere de� c�se�ti�ie�t de �as pers�asA y FL�]s secrets prfesi�a�� c�ercia�� i�dustria�� fisca�� ba�cari� fiduciari u tr c�siderad c� ta� pr u�a dispsici�� �ega�”614�

406� Fi�a��e�te� e� art�cu� 20 disp�e que �a i�fr�aci�� que ha sid c�asificada c�

reservada de acuerd c� � estab�ecid e� e� Art� 19 c�servar� ta� ca�idad pr u� per�d ��xi� de siete aEs� si bie� �a i�fr�aci�� puede ser desc�asificada a�tes de� ve�ci�ie�t de este t�r�i� cua�d se exti�ga� �as causas que dier� rige� a �a reserva615� E� art�cu� estab�ece ta�bi�� que e� I�stitut de Acces a �a I�fr�aci�� pdr� exte�der e� per�d de reserva hasta pr ci�c aEs ��s� sie�pre que as� � s�icite� �s e�tes b�igads y que se pueda "ustificar que tdav�a subsiste� �as causas que dier� rige� a �a c�asificaci��616� E� e� cas de �as causa�es de reserva re�aci�adas c� �s p�a�es �i�itares y �as �egciaci�es p��ticas secrets� y c� �as i�fr�aci�es que pueda� per"udicar �a defe�sa �aci�a� y �a seguridad p�b�ica� puede� darse pr�rrgas adici�a�es� ba" �a c�dici�� de que e� e�te b�igad "ustifique debida�e�te �a �ecesidad de c�ti�uar c� �a reserva617�

407� E� Ba�aica� �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� rec�ce e� derech de tda pers�a

de acceder a �s dcu�e�ts ficia�es� sa�v aque��s que ha� sid dec�arads c� reservads� Da Dey estab�ece e� acces a �a i�fr�aci�� c� �a reg�a y e� secret c� �a excepci��� E� cap�tu� III de �a �ey estab�ece �s dcu�e�ts exe�ts de pub�icidad� e�tre �s que se i�c�uye�, aque��s que pudiera� afectar �a seguridad defe�sa �aci�a� �as re�aci�es i�ter�aci�a�esA �s creads para c�sideraci�� de� Gabi�eteA �s re�aci�ads c� �a ap�icaci�� de �a �ey� cuya pub�icidad pudiera p�er e� pe�igr �a vida �a seguridad de �as pers�asA �s dcu�e�ts que te�ga� reserva �ega� e� virtud de� secret prfesi�a�A �a i�fr�aci�� que pdr�a per"udicar susta�cia��e�te �a ec���a de� pa�s si se hiciera p�b�ica pre�atura�e�teA dcu�e�ts que reve�e� e� prces de�iberativ de� gbier�A i�fr�aci�� re�ativa a secrets c�ercia�esA i�fr�aci�� que pueda dar �ugar a �a destrucci��� daE i�terfere�cia e� �a c�servaci�� de �ugares hist�rics arque��gicsA y �s dcu�e�ts que c�te�ga� i�fr�aci�� que afecte �a privacidad pers�a�618� A� igua� que e� trs cass ya referids� a�gu�as de estas excepci�es c�tie�e� fr�u�aci�es a�p�ias y ge�era�es y� pr � ta�t� �ie�tras � se adpte� �ayres precisi�es �egis�ativas crresp�der� a �a autridad de ap�icaci�� �a tarea de defi�ir e� a�ca�ce de �as �is�as de c�fr�idad c� �a C�stituci�� y �s est��dares i�ter�aci�a�es e� �a �ateria�

408� E� Ba�aica� �a autridad que �iegue e� acces a �a i�fr�aci�� prque c�sidera que

se a"usta a u�a de �as causa�es de reserva estab�ecidas pr �a �ey� deber� expresar �edia�te escrit dicha situaci��� ac�ara�d cu��es dcu�e�ts qu� partes de u� dcu�e�t se dec�ara� c� c�asificads y �as ra��es que �tiva� dicha decisi��� Da secci�� 30 de �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� estab�ece u� prcedi�ie�t i�ter� de revisi�� para aque��s cass e� �s que se �iegue

614 Rep�b�ica de E� Sa�vadr� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Disp�ib�e e�,

http,66www�accesi�fr�aci�e�sa�vadr�rg6dcu�e�ts6DEYDEACCES/ADAIJF/RCACI/J�pdf

615 Rep�b�ica de E� Sa�vadr� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Disp�ib�e e�, http,66www�accesi�fr�aci�e�sa�vadr�rg6dcu�e�ts6DEYDEACCES/ADAIJF/RCACI/J�pdf

616 Rep�b�ica de E� Sa�vadr� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Disp�ib�e e�, http,66www�accesi�fr�aci�e�sa�vadr�rg6dcu�e�ts6DEYDEACCES/ADAIJF/RCACI/J�pdf

617 Rep�b�ica de E� Sa�vadr� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Art�cu� 20� Disp�ib�e e�, http,66www�accesi�fr�aci�e�sa�vadr�rg6dcu�e�ts6DEYDEACCES/ADAIJF/RCACI/J�pdf

618 Ba�aica� Access t I�fr�ati� Act� Secci�es 14522� Disp�ib�e e�, http,66www�"is�gv�"�6specia�?secti�s6ATI6ATIACT�pdf

Page 120: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

326

tta� parcia��e�te e� acces a u� dcu�e�t� se psp�ga e� acces a� �is�� se cbre para pder acceder a ��619�

409� Pr su parte� �a secci�� 6 (2) de �a �ey estab�ece u� p�a� de reserva de �s

dcu�e�ts� a� especificar que, FL�]a reserva de u� dcu�e�t ficia� de parte de �� � ap�icar� despu�s de que e� dcu�e�t haya estad e� existe�cia pr vei�te aEs”620� Este per�d pdr� ser reducid exte�did pr rde� de� Ci�istr� su"eta a �a aprbaci�� de� Par�a�e�t621�

410� E� A�tigua y Barbuda� �a �egis�aci�� estab�ece e� acces a �a i�fr�aci�� c�

pri�cipi ge�era�� Da �ey c�te�p�a u� cap�tu� cerrad de excepci�es� �as cua�es s� �as ��icas ad�isib�es para de�egar e� acces a s�icitudes de i�fr�aci��� E� cua�quier cas� �a secci�� 24 rde�a que cua�d se trate de ap�icar dichas excepci�es se deber� p�derar e�tre e� i�ter�s derech que se prtege a� de�egar e� acces a �a i�fr�aci�� y e� i�ter�s p�b�ic de dar�a a c�cer622�

411� Ds tips de i�fr�aci�� que puede� ser restri�gids pr parte de �as autridades

p�b�icas tie�e� que ver c� �as siguie�tes cuesti�es, i�fr�aci�� pers�a�� a �e�s que �a pers�a i�v�ucrada � autriceA i�fr�aci�� que est� cubierta pr u�a reserva �ega�� c� e� secret prfesi�a� e�tre e� abgad y su c�ie�teA i�fr�aci�� reservada refere�te a secrets c�ercia�es a i�fr�aci�� c�fide�cia��e�te bte�ida de tr EstadA i�fr�aci�� que pudiera p�er e� riesg �a vida� �a seguridad �a sa�ud de u�a pers�aA i�fr�aci�� se�sib�e refere�te a �a ad�i�istraci�� de "usticia y a �a preve�ci�� de� cri�e�A i�fr�aci�� que pudiera p�er e� seri riesg �a defe�sa y seguridad �aci�a�A i�fr�aci�� que pudiera causar u� per"uici c�siderab�e a �a ec���a �as re�aci�es c�ercia�es de� pa�s e� �edi a�bie�teA y i�fr�aci�� re�ativa a �as de�iberaci�es de� gabi�ete a asu�ts guber�a�e�ta�es que tdav�a � ha� sid defi�ids623�

412� Da secci�� 34 de �a �ey prev� que �a i�fr�aci�� re�aci�ada c� �as secci�es 27 a

32 pdr� estar exe�ta de divu�gaci�� e� ta�t subsista e� pe�igr de que curra e� daE que se prete�de evitar624� Pr su parte� �a i�fr�aci�� refere�te a �as secci�es 28(c)� 30� 31 y 32 � pdr� estar reservada pr u� per�d que supere �s trei�ta aEs� t�r�i� que pdr� reducirse exte�derse pr decisi�� de� �i�istr� bie� sea de �a�era ge�era� e� re�aci�� c� u� tip espec�fic de i�fr�aci���

413� E� e� cas de Ca�ad�� �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� c�tie�e u� cap�tu�

espec�fic de excepci�es� De acuerd c� e� art�cu� 13(1)� �as i�stituci�es guber�a�e�ta�es deber�� �egarse a divu�gar dcu�e�ts que c�te�ga� i�fr�aci�� bte�ida c�fide�cia��e�te a

619 Ba�aica� Access t I�fr�ati� Act� Disp�ib�e e�, http,66www�"is�gv�"�6specia�?secti�s6ATI6ATIACT�pdf

620 Ba�aica� Access t I�fr�ati� Act� Secti� 6(2)� Disp�ib�e e�, http,66www�"is�gv�"�6specia�?secti�s6ATI6ATIACT�pdf (FThe exe�pti� f a� fficia� dcu�e�t r part theref fr� disc�sure sha�� �t app�y a�ter the dcu�e�t has bee� i� existe�ce fr twe�ty yearsL���]”)�

621 Ba�aica� Access t I�fr�ati� Act� Secti� 6(2)� Disp�ib�e e�, http,66www�"is�gv�"�6specia�?secti�s6ATI6ATIACT�pdf (FL���] twe�ty years� r such shrter r ��ger perid as the Ci�ister �ay specify by rder� sub"ect t affir�ative res�uti�”)�

622 A�tigua y Barbuda� The Freed� f I�fr�ati� Act� Disp�ib�e e�, http,66www��aws�gv�ag6acts620046a2004519�pdf

623 A�tigua y Barbuda� The Freed� f I�fr�ati� Act� Secci�es 26533� Disp�ib�e e�, http,66www��aws�gv�ag6acts620046a2004519�pdf

624 A�tigua y Barbuda� The Freed� f I�fr�ati� Act� Disp�ib�e e�, http,66www��aws�gv�ag6acts620046a2004519�pdf

Page 121: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

327

trav�s de u� Estad extra�"er� u�a rga�i�aci�� i�ter�aci�a�� u� gbier� i�stituci�� prvi�cia�� u� gbier� i�stituci�� �u�icipa� regi�a�� u� gbier� abrige�625�

414� E� art�cu� 14 de �a Dey estab�ece que Fe� titu�ar de �a i�stituci�� guber�a�e�ta�

puede �egar �a divu�gaci�� de cua�quier dcu�e�t que c�te�ga i�fr�aci�� cuya divu�gaci�� pdr�a� presu�ib�e�e�te� ser per"udicia� para �a c�ducci�� pr parte de� gbier� de Ca�ad� de �s asu�ts e�tre �a Federaci�� y �as prvi�cias”626� E� art�cu� 15 estab�ece �as �i�itaci�es a� acces a �s dcu�e�ts que pudiera� ser per"udicia�es para �a c�ducci�� de �s asu�ts i�ter�aci�a�es� �a defe�sa de Ca�ad� de cua�quier Estad a�iad asciad c� Ca�ad�� �a detecci��� preve�ci�� supresi�� de actividades subversivas u hsti�es627�

415� E� art�cu� 16 fi"a �i�itaci�es a� acces a �a i�fr�aci�� re�aci�ada c� �a

i�vestigaci�� cri�i�a� y �as actividades ba" sspecha de c�stituir u�a a�e�a�a a �a seguridad de Ca�ad� de�tr de � que se defi�e e� �a Dey de� Servici de I�te�ige�cia de Seguridad Ca�adie�se si e� dcu�e�t se ge�er� de�tr de �s vei�te aEs a�terires a �a prese�taci�� de �a s�icitud628� E� �is� art�cu� se refiere a �as �i�itaci�es a� acces a F�a i�fr�aci�� que ra��ab�e�e�te se pdr�a esperar que faci�itara �a c�isi�� de u� de�it” y Fa �a i�fr�aci�� bte�ida preparada pr �a P�ic�a C�tada Rea� Ca�adie�se e� e� dese�peE de sus servicis p�ic�acs”629� E� art�cu� 17 i�p�e �a b�igaci�� de �egar e� acces a �a Fi�fr�aci�� cuya divu�gaci�� pudiera a�e�a�ar �a seguridad de �s i�dividus”630�

416� Pr su parte� e� art�cu� 10 de �a Dey estab�ece que cua�d e� titu�ar de u�a

i�stituci�� guber�a�e�ta� se �iegue a dar acces a �s dcu�e�ts s�icitads� deber� �a�ifestar e� �a �tificaci�� e�tregada a� petici�ari que e� dcu�e�t � existe i�fr�ar�e e� cu�� dispsici�� de �a Dey se basa �a �egativa� Ade��s deber� c�u�icar�e a� s�icita�te que tie�e e� derech de prese�tar u�a que"a a�te e� C�isi�ad de �a I�fr�aci��631�

417� Fi�a��e�te� e� art�cu� 25 estab�ece que e� titu�ar de u�a i�stituci�� guber�a�e�ta�

debe c�ceder e� acces a �s apartes de �s dcu�e�ts reservads que � c�te�ga� i�fr�aci�� c�asificada632�

418� E� �s Estads U�ids de A��rica� e� apartad (b) de �a F/IA ad�ite �ueve

excepci�es a� acces a �a i�fr�aci��� a saber, 1) asu�ts Fespec�fica�e�te autri�ads ba" criteris estab�ecids pr decret e"ecutiv a �a�te�erse secrets e� e� i�ter�s de �a seguridad

625 Ca�ad�� Access t I�fr�ati� Act� Disp�ib�e e�, http,66�aws�"ustice�gc�ca6PDF6Statute6A6A51�pdf

626 Ca�ad�� Access t I�fr�ati� Act� Disp�ib�e e�, http,66�aws�"ustice�gc�ca6PDF6Statute6A6A51�pdf (FThe head f a gver��e�t i�stituti� �ay refuse t disc�se a�y recrd requested u�der this Act that c�tai�s i�fr�ati� the disc�sure f which cu�d reas�ab�y be expected t be i�"urius t the c�duct f the Gver��e�t f Ca�ada f federa�5prvi�cia� affairs”)�

627 Ca�ad�� Access t I�fr�ati� Act� Disp�ib�e e�, http,66�aws�"ustice�gc�ca6PDF6Statute6A6A51�pdf

628 Ca�ad�� Access t I�fr�ati� Act� Disp�ib�e e�, http,66�aws�"ustice�gc�ca6PDF6Statute6A6A51�pdf

629 Ca�ad�� Access t I�fr�ati� Act� Art� 16� Disp�ib�e e�, http,66�aws�"ustice�gc�ca6PDF6Statute6A6A51�pdf� F(2) L���] Fi�fr�ati� that cu�d reas�ab�y be expected t faci�itate the c��issi� f a� ffe�ceL���]”A F(3) L���] that was btai�ed r prepared by the Rya� Ca�adia� Cu�ted P�ice whi�e perfr�i�g p�ici�g services L���]”

630 Ca�ad�� Access t I�fr�ati� Act� Art� 17� Disp�ib�e e�, http,66�aws�"ustice�gc�ca6PDF6Statute6A6A51�pdf� FL���] i�fr�ati� the disc�sure f which cu�d reas�ab�y be expected t threate� the safety f i�dividua�s�”

631 Ca�ad�� Access t I�fr�ati� Act� Art� 10� Disp�ib�e e�, http,66�aws�"ustice�gc�ca6PDF6Statute6A6A51�pdf

632 Ca�ad�� Access t I�fr�ati� Act� Disp�ib�e e�, http,66�aws�"ustice�gc�ca6PDF6Statute6A6A51�pdf

Page 122: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

328

�aci�a� �as re�aci�es i�ter�aci�a�es”633 y c�asificads c� ta� de hech c�fr�e a u� decret e"ecutivA 2) reg�a�e�taci�� i�ter�a de �s rga�is�s guber�a�e�ta�esA 3) excepci�es c�te�p�adas e� tras �eyes634A 4) secrets c�ercia�esA 5) �e�ra�ds i�ter�s e�tre rga�is�s guber�a�e�ta�esA 6) dats pers�a�es (i�ti�idad)A 7) cierta i�fr�aci�� recpi�ada c� e� prp�sit de asegurar e� cu�p�i�ie�t de �a �eyA 8) i�fr�aci�� refere�te a �a regu�aci�� supervisi�� de i�stituci�es fi�a�cierasA y 9) dats ge��gics sbre p�s635�

419� De �a�era c�p�e�e�taria� e� Decret 13526 5 I�fr�aci�� de Seguridad Jaci�a�

C�asificada� 5 expedid e� 29 de dicie�bre de 2009636� estab�ece u� siste�a u�ifr�e para �a c�asificaci��� sa�vaguarda y desc�asificaci�� de �a i�fr�aci�� sbre seguridad �aci�a�637� Dicha �r�atividad deta��a �s prcedi�ie�ts y pri�cipis que rige� �a c�asificaci�� de �a i�fr�aci��� i�c�uye�d est��dares� �ive�es� fu�ci�aris autri�ads� categr�as� duraci��� ide�tificaci�� y �arcas� prhibici�es y �i�itaci�es� y rets638� Ta�bi�� se deter�i�a� �as reg�as para desc�asificar i�fr�aci�� y6 ba"ar�a de categr�a de c�asificaci��� ac�ara�d qui�� tie�e �a autridad para hacer� y trs aspects c� �a desc�asificaci�� aut��tica y �as revisi�es para �a desc�asificaci�� siste��tica639�

420� E� �a parte 3� secci�� 3�1 de� Decret 13526 5 I�fr�aci�� de Seguridad Jaci�a�

C�asificada 5 se estab�ece que se debe desc�asificar �a i�fr�aci�� que ya � cu�p�a c� �s est��dares para �a c�asificaci�� ba" e� decret� E� apartad (d) estab�ece que FLs]e presu�e que �a i�fr�aci�� que a�� cu�p�e c� �s requeri�ie�ts para �a c�asificaci�� ba" este decret requiere c�ti�uar ba" prtecci��� E� a�gu�s cass excepci�a�es� si� e�barg� e� i�ter�s p�b�ic e� �a divu�gaci�� de �a i�fr�aci�� puede pred�i�ar sbre �a �ecesidad de prtecci��� y e� ess cass se deber� desc�asificar �a i�fr�aci��� Cua�d sur"a� ta�es pregu�tas� deber�� ser re�itidas a� titu�ar fu�ci�ari de �ayr ra�g de �a depe�de�cia”� Ese fu�ci�ari deter�i�ar� si e� i�ter�s p�b�ic

633 Estads U�ids de A��rica� The Freed� f I�fr�ati� Act� 5 U�S�C� X 552(b)� Disp�ib�e e�,

http,66www�"ustice�gv6ip6a�e�ded5fia5red�i�ed52010�pdfA (FL���](1)(A) specifica��y authri�ed u�der criteria estab�ished by a� Executive rder t be Wept secret i� the i�terest f �ati�a� defe�se r freig� p�icy”)�

634 E� prp�sit de �a tercera excepci�� es �i�itar �a divu�gaci�� de i�fr�aci�� que tra �eyes federa�es c�sidera� secreta� A trav�s de e��a se i�crpra� �r�atividades ta�es c� �a Dey de� Ce�s� que prh�be e� us de �a i�fr�aci�� para trs prp�sits que para �s que se e�treg�A �a Dey de Seguridad Jaci�a�� que exc�uye de �a divu�gaci�� de F�s ��bres� t�tu�s� sa�aris y ���er de pers�as e�p�eadas pr” �a Age�cia de Seguridad Jaci�a�A �a Dey de �a Age�cia Ce�tra� de I�te�ige�cia (CIA)� que restri�ge e� acces p�b�ic a sus archivs peraci�a�es� Disp�ib�es e�, http,66uscde�huse�gv6dw��ad6p�s650C15�txt

635 Estads U�ids de A��rica� The Freed� f I�fr�ati� Act� 5 U�S�C� X 552(b)� Disp�ib�e e�, http,66www�"ustice�gv6ip6a�e�ded5fia5red�i�ed52010�pdf

636 Estads U�ids de A��rica� Executive /rder 13526 – C�assified Jati�a� Security I�fr�ati�� 29 de dicie�bre de 2009� Disp�ib�e e� http,66www�whitehuse�gv6the5press5ffice6executive5rder5c�assified5�ati�a�5security5i�fr�ati�

637 Estads U�ids de A��rica� Executive /rder 13526 – C�assified Jati�a� Security I�fr�ati�� 29 de dicie�bre de 2009� Disp�ib�e e� http,66www�whitehuse�gv6the5press5ffice6executive5rder5c�assified5�ati�a�5security5i�fr�ati�� E� Decret 13526 estab�ece e� su secci�� 1�2 �s �ive�es de c�asificaci�� de �a i�fr�aci��� e� este se�tid i�dica que, (a) Existe� tres �ive�es de c�asificaci�� Ft�p secret ” cuya divu�gaci�� pdr�a causar daE excepci�a��e�te grave a �a seguridad �aci�a�A Fsecreta�” cuya divu�gaci�� pdr�a causar daE seriA Fc�fide�cia��” cuya divu�gaci�� pdr�a causar daE a �a seguridad �aci�a�� (b) Sa�v que pr estatut se prvea u�a c�asificaci�� disti�ta� � se deber� uti�i�ar tr t�r�i� para ide�tificar �a i�fr�aci�� c�asificada de �s Estads U�ids� (c) Fre�te a �a duda sbre e� �ive� aprpiad de c�asificaci��� se deber� c�asificar e� e� �ive� ��s ba"�

638 Estads U�ids de A��rica� Executive /rder 13526 – C�assified Jati�a� Security I�fr�ati�� 29 de dicie�bre de 2009� Disp�ib�e e� http,66www�whitehuse�gv6the5press5ffice6executive5rder5c�assified5�ati�a�5security5i�fr�ati�

639 Estads U�ids de A��rica� Executive /rder 13526 – C�assified Jati�a� Security I�fr�ati�� 29 de dicie�bre de 2009� Disp�ib�e e� http,66www�whitehuse�gv6the5press5ffice6executive5rder5c�assified5�ati�a�5security5i�fr�ati�

Page 123: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

329

e� �a divu�gaci�� de �a i�fr�aci�� se a�tep�e a� daE a �a seguridad �aci�a� que se pdr�a ra��ab�e�e�te esperar pr �a divu�gaci��640�

421� Ahra bie�� e� e� apartad sbre �a b�igaci�� de resp�der� �a F/IA seEa�a que �a

depe�de�cia debe deter�i�ar e� 20 d�as si acceder� a �a s�icitud y �tificar a� s�icita�te i��ediata�e�te dicha deter�i�aci�� y F�as ra��es de �a �is�a”641� Si� e�barg� c� respect a �a res�uci�� sbre �s recurss ad�i�istrativs � se estab�ece esta ��ti�a precisi��� au�que ra��ab�e�e�te puede e�te�derse que �a b�igaci�� de �tivaci�� se ap�ica ta�bi�� a esta decisi��642�

422� E� Tri�idad y Tbag� �a Dey de Dibertad de I�fr�aci�� c�tie�e u� cap�tu� de

Fdcu�e�ts�” e� e� que se defi�e� �as c�ases de dcu�e�ts cuya pub�icidad puede ser restri�gida� E�tre e��s se i�c�uye�, �s de� Gabi�eteA �s que c�tie�e� i�fr�aci�� cuya divu�gaci�� pdr�a per"udicar �a defe�sa de �a Rep�b�ica de Tri�idad y Tbag y �as actividades ��citas de �s servicis de seguridad i�te�ige�ciaA �s dcu�e�ts que pudiera� per"udicar �as re�aci�es i�ter�aci�a�es de Tri�idad y TbagA �s dcu�e�ts i�ter�s de traba" de� gbier�A �s dcu�e�ts refere�tes a �as �abres p�icia�es si su divu�gaci�� puede per"udicar �a i�vestigaci�� sbre vi�aci�es a �a �ey �as i�vestigaci�es prcess pe�a�esA �s dcu�e�ts que c�tie�e� secrets c�ercia�esA �s dcu�e�ts cuya difusi�� pudiera� presu�ib�e�e�te� ge�erar efects adverss susta�cia�es para �a ec���a y �s asu�ts c�ercia�es de� pa�sA y �s dcu�e�ts que c�tie�e� i�fr�aci�� cuya divu�gaci�� ha sid prhibida e� virtud de u�a �ey vige�te643�

423� Da �egativa de u�a s�icitud de acces a u� dcu�e�t debe ser �tivada� Da

secci�� 27 (3) de �a Dey estab�ece que FLc]ua�d se t�e u�a decisi�� c� base e� �a Parte III e� e� se�tid de que u� s�icita�te � tie�e derech a te�er acces a u� dcu�e�t e� virtud de �a ap�icaci�� de esta secci��� �a �tificaci�� referida e� �a secci�� 23 deber� exp�er �as c�sideraci�es de i�ter�s p�b�ic c� base e� �as cua�es se t�� �a decisi��”644�

424� E� i�cis (2) de �a secci�� 24 seEa�a que �s dcu�e�ts ge�erads a� ��e�t

despu�s de �a e�trada e� vigr de �a Dey de"a� de ser reservads cua�d ha� tra�scurrid die� aEs a partir de� ��ti� d�a de� aE de su creaci��� Asi�is�� e� i�cis (3) disp�e que � s�

640 Estads U�ids de A��rica� Executive /rder 13526 – C�assified Jati�a� Security I�fr�ati�� Sec� 3�1(d)� 29

de dicie�bre de 2009� Disp�ib�e e� http,66www�whitehuse�gv6the5press5ffice6executive5rder5c�assified5�ati�a�5security5i�fr�ati�� FIt is presu�ed that i�fr�ati� that c�ti�ues t �eet the c�assificati� require�e�ts u�der this rder requires c�ti�ued prtecti�� I� s�e excepti�a� cases� hwever� the �eed t prtect such i�fr�ati� �ay be utweighed by the pub�ic i�terest i� disc�sure f the i�fr�ati�� a�d i� these cases the i�fr�ati� shu�d be dec�assified� Whe� such questi�s arise� they sha�� be referred t the age�cy head r the se�ir age�cy fficia�� That fficia� wi�� deter�i�e� as a� exercise f discreti�� whether the pub�ic i�terest i� disc�sure utweighs the da�age t the �ati�a� security that �ight reas�ab�y be expected fr� disc�sure�”

641 Estads U�ids de A��rica� The Freed� f I�fr�ati� Act� 5 U�S�C� X 552(a)6(A)(i)� Disp�ib�e e�, http,66www�"ustice�gv6ip6a�e�ded5fia5red�i�ed52010�pdf (Fthe reas�s therefr”)�

642 Estads U�ids de A��rica� The Freed� f I�fr�ati� Act� 5 U�S�C� X 552(a)6(A)(ii)� Disp�ib�e e�, http,66www�"ustice�gv6ip6a�e�ded5fia5red�i�ed52010�pdf

643 Tri�idad y Tbag� The Freed� f I�fr�ati� Act� Secci�es 24534� Disp�ib�e e� http,66www�carib5is��et6sites6defau�t6fi�es6pub�icati�s6tri�idadtbag?F/IA1999�pdf

644 Tri�idad y Tbag� The Freed� f I�fr�ati� Act� Disp�ib�e e� http,66www�carib5is��et6sites6defau�t6fi�es6pub�icati�s6tri�idadtbag?F/IA1999�pdf (FLw]here a decisi� is �ade u�der Part III that a� app�ica�t is �t e�tit�ed t access t a dcu�e�t by reas� f the app�icati� f this secti�� the �tice u�der secti� 23 sha�� state the pub�ic i�terest c�siderati� � which the decisi� is based�”)�

Page 124: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

330

c�asificads �s dcu�e�ts que c�te�ga� �ateria� pura�e�te estad�stic� t�c�ic cie�t�fic� sa�v que su divu�gaci�� i�p�icara difu�dir cua�quier de�iberaci�� decisi�� de� Gabi�ete645�

425� Es i�prta�te resa�tar que �a secci�� 35 de �a Dey estab�ece que �a autridad p�b�ica

deber� per�itir e� acces a u� dcu�e�t reservad e� cas de que haya evide�cia ra��ab�e de u� c�siderab�e abus de autridad �eg�ige�cia e� e� dese�peE de �s deberes ficia�esA de �a�trat de u�a pers�aA de que crra pe�igr �a sa�ud �a seguridad de u� i�dividu de� p�b�icA de u� us � autri�ad de �s f�ds p�b�ics646�

426� E� e� cas de C��bia �a excepci�a�idad de �as �i�itaci�es � es c�ara� dada �a

dispersi�� de �as �r�as sbre reserva c�sagradas e� td tip de �r�atividades y de �a ause�cia de u� precept �ega� que estab�e�ca taxativa�e�te �a pree�i�e�cia i�terpretativa de� derech a� acces a �a i�fr�aci��� A pesar de e��� �a Crte C�stituci�a� ha desarr��ad e� su "urisprude�cia �a excepci�a�idad de �a reserva� As�� e� �a se�te�cia C5887 de 2002 �a Crte afir�� que tdas �as pers�as tie�e� derech de acceder a �a i�fr�aci�� y que s�� �a �ey y �a C�stituci�� puede� �i�itar este derech�

-A�Ca reg�a ge�era� s�bre pub�icidad de ��s d�cu�e�t�s p3b�ic�s est/ c��sagrada e� �a pr�pia C��stituci�� y 3�ica�e�te �a �ey est/ habi�itada para estab�ecer �as excepci��es a� derech� de acceder a ��s d�cu�e�t�s p3b�ic�s( As. �� ha rec���cid� �a C�rte desde sus pri�er�s pr��u�cia�ie�t�s a� c��siderar que ‘e� e2ercici� de� derech� a� acces� a d�cu�e�t�s p3b�ic�s debe pues ce�irse a ��s p�stu�ad�s de �a C��stituci�� y �a �ey ta� c��� �� disp��e expresa�e�te e� art.cu�� 74( Va�e decir@ s��� �a Carta Fu�da�e�ta� y �a �ey puede� estab�ecer �.�ites a� e2ercici� de este derech� que p�r supuest� i�c�uye �a c��su�ta de ��s d�cu�e�t�s i� – situ y �� s��� c��� pudiera pe�sarse �a s��icitud de c�pias’”647( 427� Da Dey 57 de 1985 � estab�ece taxativa�e�te cu��es s� �as �i�itaci�es a�

derech a �a i�fr�aci��� si bie� e� art�cu� 21 disp�e que �a Ad�i�istraci�� s�a�e�te pdr� �egar �a c�su�ta de u� dcu�e�t �a cpia de� �is� �edia�te prvide�cia �tivada e� �a que se debe seEa�ar su car�cter reservad� i�dica�d �as �r�as �ega�es perti�e�tes648� Das �i�itaci�es a� derech de acces a �a i�fr�aci�� est�� dispersas a trav�s de td e� rde�a�ie�t "ur�dic c� �s prb�e�as de i�seguridad "ur�dica que e�� i�p�ica� Da �is�a C�stituci�� estab�ece que e� C�gres � puede exigir�e a� Gbier� i�fr�aci�� sbre i�strucci�es e� �ateria dip���tica �egciaci�es de car�cter reservad649� Pr tr �ad� e� art�cu� 9 de �a Dey 63 de 1923 estab�ece que �as sesi�es de �s C�se"s de Ci�istrs c� cuerp c�su�tiv s� abs�uta�e�te reservadas650A e� art�cu� 4 de �a Dey 10 de 1961 disp�e que �as pers�as que se dedique� a �a i�dustria de� petr��e su�i�istrar�� a� Gbier� u�a serie de dats� y que e� Gbier� guardar� reserva sbre aque��s que c�pr�eta� �s �eg�ti�s i�tereses de aque��as pers�as651A e� art�cu� 2

645 Tri�idad y Tbag� The Freed� f I�fr�ati� Act� Disp�ib�e e� http,66www�carib5

is��et6sites6defau�t6fi�es6pub�icati�s6tri�idadtbag?F/IA1999�pdf

646 Tri�idad y Tbag� The Freed� f I�fr�ati� Act� Disp�ib�e e� http,66www�carib5is��et6sites6defau�t6fi�es6pub�icati�s6tri�idadtbag?F/IA1999�pdf

647 Rep�b�ica de C��bia� Crte C�stituci�a�� Se�te�cia C5887 de 2002� Disp�ib�e e�, http,66www�crtec�stituci�a��gv�c6re�atria620026C5887502�ht�

648 Rep�b�ica de C��bia� Dey 57 de 1985� Pr �a cua� se rde�a �a pub�icidad de �s acts y dcu�e�ts ficia�es� Disp�ib�e e�, http,66www�c�tv�rg�c6c�tv?bp6basedc6�ey619856�ey?0057?1985�ht��

649 C�stituci�� P��tica de C��bia� Art� 136� Disp�ib�e e�, http,66web�preside�cia�gv�c6c�stituci�6i�dex�pdf

650 Rep�b�ica de C��bia� Dey 63 de 1923� Art� 9� Disp�ib�e e�, http,66www�c�tv�rg�c6c�tv?bp6basedc6�ey619236�ey?0063?1923�ht��

651 Rep�b�ica de C��bia� Dey 10 de 1961� Art� 4� Disp�ib�e e�, http,66www�a�h�gv�c6�edia6�r�atividadHidrcarburs6Dey?10?de?1961�pdf

Page 125: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

331

de� Decret 1651 de 1961 estab�ece �a reserva de �s dats c�te�ids e� �as dec�araci�es de re�ta y patri��i652A e� art�cu� 12 de �a Dey 57 de 1985 disp�e que � es abierta a� p�b�ic �a i�fr�aci�� sbre �a defe�sa y �a seguridad �aci�a�653A e� art�cu� 27 de �a Dey Ge�era� de Archivs prev� que �s resp�sab�es de �s archivs p�b�ics y privads debe� gara�ti�ar �s derechs a �a i�ti�idad pers�a� y fa�i�iar� y a �a h�ra y e� bue� ��bre de �as pers�as654A e� C�dig Discip�i�ari f�ic655 y e� Estatut /rg��ic de� Siste�a Fi�a�cier656 estab�ece� �a reserva de �as i�vestigaci�es dura�te deter�i�adas etapas� etc�

428� Pr tra parte� �s art�cu�s 13 de �a Dey 57 de 1985657 y e� art�cu� 28 de �a Dey

594 de� 2000658 estab�ece� que �a reserva �ega� sbre cua�quier dcu�e�t cesar� �ueg de cu�p�ids 30 aEs de su expedici��� Asi�is� tras �eyes estab�ece� p�a�s difere�ciads para ciert tip de i�fr�aci��� As�� pr e"e�p�� e� art�cu� 5 de �a �ey 1097 de 2006 estab�ec�a u� perid de reserva de 20 aEs sbre �s Fgasts reservads”659�

429� Fi�a��e�te� e� e� cas de Arge�ti�a� e� e� cua�� c� ya se �e�ci�� � existe u�a

�ey si� u� decret e"ecutiv que reg�a�e�ta �a �ateria respect de� Pder E"ecutiv Jaci�a�� e� Reg�a�e�t de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica deter�i�a� e� su art�cu� 16� que �s su"ets b�igads Fs�� puede� exceptuarse de prveer �a i�fr�aci�� requerida cua�d u�a Dey Decret as� � estab�e�ca L…]”� y cua�d se c�figura u�a de �as causa�es que e� �is� art�cu� c�te�p�a� De esta �a�era� e� Reg�a�e�t ad�ite que e� tras �r�atividades� i�c�uye�d decrets ad�i�istrativs� se estab�e�ca� �i�itaci�es a� acces a �a i�fr�aci��660� E� particu�ar� e� hech de que ta�bi�� �edia�te u� decret se pueda c�asificar c� reservada u�a i�fr�aci�� p�e e� duda e� car�cter excepci�a� de �as �i�itaci�es a� derech de acces661�

430� E�tre �as �i�itaci�es a� acces que c�tie�e e� Reg�a�e�t se e�cue�tra� �a

i�fr�aci�� reservada� referida especia��e�te a �a seguridad� �a defe�sa �a p��tica exterirA �s secrets re�aci�ads c� �as actividades ec���icas cie�t�ficasA �a i�fr�aci�� que pueda a�e�a�ar e� siste�a fi�a�cierA �s dats pers�a�es de car�cter se�sib�eA y �a i�fr�aci�� que

652 Decret 1651 de 1961� pub�icad e� Diari /ficia� J� 30583 de 10 de agst de 1961� Disp�ib�e para

c�su�ta e�, http,66www�i�pre�ta�gv�c

653 Rep�b�ica de C��bia� Dey 57 de 1985� Pr �a cua� se rde�a �a pub�icidad de �s acts y dcu�e�ts ficia�es� Disp�ib�e e�, http,66www�c�tv�rg�c6c�tv?bp6basedc6�ey619856�ey?0057?1985�ht��

654 Rep�b�ica de C��bia� Dey 594 de 2000� Pr �edi de �a cua� se dicta �a Dey Ge�era� de Archivs� Disp�ib�e e�, http,66www�archivge�era��gv�c6OidcategriaP2023

655 Ver Rep�b�ica de C��bia� Dey 734 de 2002� Pr �a cua� se expide e� C�dig Discip�i�ari f�ic� Disp�ib�e e�, http,66www�secretariase�ad�gv�c6se�ad6basedc6�ey620026�ey?0734?2002�ht��

656 Ver Rep�b�ica de C��bia� Decret 663 de 1993� Estatut /rg��ic de� Siste�a Fi�a�cier� Disp�ib�e e�, http,66www�secretariase�ad�gv�c6se�ad6basedc6�ey620026�ey?0734?2002�ht��

657 Rep�b�ica de C��bia� Dey 57 de 1985� Pr �a cua� se rde�a �a pub�icidad de �s acts y dcu�e�ts ficia�es� Disp�ib�e e�, http,66www�c�tv�rg�c6c�tv?bp6basedc6�ey619856�ey?0057?1985�ht��

658 Rep�b�ica de C��bia� Dey Ge�era� de Archivs� Dey 594 de 2000� Diari /ficia� J� 44�093 de 20 de "u�i de 2000� Art� 28� Disp�ib�e e�, http,66www�secretariase�ad�gv�c6se�ad6basedc6�ey620006�ey?0594?2000�ht��

659 Rep�b�ica de C��bia� Dey 1097 de 2006� Disp�ib�e e�, http,66www�secretariase�ad�gv�c6se�ad6basedc6�ey620066�ey?1097?2006�ht��

660 Rep�b�ica Arge�ti�a� Decret 117262003� A�ex VII� Reg�a�e�t Ge�era� de� Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica para e� Pder E"ecutiv Jaci�a�� Disp�ib�e e�, http,66www�rs�a�gv�ar6pdf6Decret%201172?2003�pdf

661 Ade��s� de acuerd c� i�fr�aci�� a��egada a �a Re�atr�a Especia�� e� �a pr�ctica� e� car�cter privad de �a i�fr�aci�� y e� h�beas data s� c����e�te usads para �egar e� acces a �a i�fr�aci���

Page 126: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

332

pueda p�er e� pe�igr �a vida seguridad de u�a pers�a662� Pr � de��s� disti�tas �r�atividades prev�� i�fr�aci�es su"etas a reserva� As� curre� pr e"e�p�� c� �a Dey 25�520� de I�te�ige�cia Jaci�a�663� y e� Decret 950 de 2002 que �a reg�a�e�ta664� que disp�e� que �a i�fr�aci�� re�aci�ada c� �as �abres de i�te�ige�cia estar� s�etidas a reserva665� Ta�bi�� e� art�cu� 101 de �a Dey 11�683� sbre Prcedi�ie�ts Fisca�es� estab�ece que s� secretas �as dec�araci�es "uradas� �a�ifestaci�es e i�fr�es prese�tads a �a Ad�i�istraci�� Federa� de I�gress P�b�ics� y �s prcess c�te�cis5ad�i�istrativs que c�sig�e� aque��as i�fr�aci�es666� De �a �is�a �a�era� �a Dey 21�526667� de e�tidades fi�a�cieras� estab�ece� e� sus art�cu�s 39 y 40� e� secret fi�a�cier� y �a Dey 17�622668� que crea e� I�stitut Jaci�a� de Estad�sticas y Ce�ss� disp�e e� su art�cu� 10 que �a i�fr�aci�� que se su�i�istre a �s rga�is�s de� Siste�a Estad�stic Jaci�a� es secreta y puede uti�i�arse ��ica�e�te c� fi�es estad�stics�

431� De acuerd c� e� art�cu� 13 de� Reg�a�e�t Ge�era� para e� Acces a �a

I�fr�aci�� P�b�ica� �a de�egaci�� de �a s�icitud de acces a u�a i�fr�aci�� deter�i�ada debe estar debida�e�te fu�da�e�tada y puede basarse s�� e� �a i�existe�cia de �a i�fr�aci�� e� que e��a se e�cue�tra i�c�uida e� u�a de �as causa�es de reserva previstas669�

b� R7gi(e� de sa�ci��es 432� Sbre esta �ateria� e� �a Dec�araci�� C�"u�ta de 2004� �s re�atres para �a �ibertad

de expresi�� de �a /JU� �a /EA y �a /SCE precisar� que F�as autridades �aci�a�es deber�� t�ar �edidas activas a fi� de abrdar �a cu�tura de� secretis� que tdav�a preva�ece e� �uchs pa�ses de�tr de� sectr p�b�ic”� � cua� Fdeber� i�c�uir e� estab�eci�ie�t de sa�ci�es para aque��s que de�iberada�e�te bstruye� e� acces a �a i�fr�aci��”� y que Fta�bi�� se deber�� adptar �edidas para pr�ver u�a a�p�ia se�sibi�i�aci�� p�b�ica sbre �a �ey de acces a �a i�fr�aci��”670�

433� Da Dey Cde� sbre Acces a �a I�fr�aci��� adptada pr �a Asa�b�ea Ge�era� de

�a /EA� estab�ece que �adie pdr� ser Fb"et de acci�� civi� pe�a�� �i de per"uici �abra�� pr u� act de bue�a fe e� e� e"ercici cu�p�i�ie�t i�te�ci�� de cu�p�i�ie�t de �as facu�tades

662 Rep�b�ica Arge�ti�a� Reg�a�e�t Ge�era� de� Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica para e� Pder E"ecutiv Jaci�a��

Decret 1172 de 2009� Art� 16� Disp�ib�e e�, http,66www�spf�gv�ar6pdf6reg�a�e�t?ge�era��pdf

663 Rep�b�ica Arge�ti�a� Dey 25�520� Dey de I�te�ige�cia Jaci�a�� Pr�u�gada e� 3 de dicie�bre de 2001� Disp�ib�e e�, http,66www��i�def�gv�ar6i�stituci�a�6�arc?�ega�6�ey525520�php

664 Rep�b�ica Arge�ti�a� Decret 95062002� Reg�a�e�taci�� de �a Dey de I�te�ige�cia Jaci�a�� Disp�ib�e e�, http,66www�espacis"uridics�c��ar6dats6DECRET/S6Decret%2095052002%20Dey%20de%20I�te�ige�cia%20Jaci�a��ht�

665 E� art�cu� 16 de �a Dey disp�e que s�� e� Preside�te de �a Jaci�� e� fu�ci�ari e� quie� se de�egue expresa�e�te ta� facu�tad� puede� autri�ar su divu�gaci��� Pr tra parte� e� art�cu� 10 de� Decret estab�ece 5 c�asificaci�es de seguridad a �as que puede� su"etarse �s dcu�e�ts� a saber, estricta�e�te secret y c�fide�cia�� secret� c�fide�cia�� reservad y p�b�ic�

666 Rep�b�ica Arge�ti�a� Dey J� 11�683 de 12 de e�er de 1933� Disp�ib�e e�, http,66www�i�f�eg�gv�ar6i�f�egI�ter�et6a�exs6150005199996187716�r�a�ht�

667 Rep�b�ica Arge�ti�a� Dey 21�526� Disp�ib�e e�, http,66www��etrp�iscf�c�6PDF6Dey?de?E�tidades?fi�a�cieras�pdf

668 Rep�b�ica Arge�ti�a� Dey 17622 de 25 de e�er de 1968� Creaci�� de� I�stitut Jaci�a� de Estad�sticas y Ce�ss� Disp�ib�e e�, http,66www�deis�gv�ar6DEY17622�ht�

669 Rep�b�ica Arge�ti�a� Decret 117262003� A�ex VII� Reg�a�e�t Ge�era� de� Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica para e� Pder E"ecutiv Jaci�a�� Disp�ib�e e�, http,66www�rs�a�gv�ar6pdf6Decret%201172?2003�pdf

670 Dec�araci�� C�"u�ta de �s re�atres para �a �ibertad de expresi�� de �a /JU� �a /EA y �a /SCE (2004)� Disp�ib�e e�, http,66www�cidh�rg6re�atria6shwartic�e�aspOartIDP319&�IDP2

Page 127: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

333

atribuci�es e� �s t�r�i�s de �a prese�te Dey� sie�pre que se haya actuad ra��ab�e�e�te y de bue�a fe”� Pr tr �ad� �a Dey seEa�a que debe c�siderarse c� Fde�it pe�a� actuar de�iberada�e�te c� i�te�ci�� de destruir a�terar dcu�e�ts u�a ve� haya� sid b"et de u�a s�icitud de i�fr�aci��”� Da �ey ta�bi�� estab�ece u�a �ista cerrada de c�ductas de�iberadas que debe� ser c�sideradas c� i�fracci�es ad�i�istrativas� e�tre �as cua�es se cue�ta�, bstruir e� acces a cua�quier dcu�e�tA i�pedir a u�a autridad p�b�ica e� cu�p�i�ie�t de sus b�igaci�esA i�terferir c� e� traba" de �a C�isi�� de I�fr�aci��A �itir �a creaci�� de u� dcu�e�t e� i�cu�p�i�ie�t de p��ticas �r�as ap�icab�es c� �a i�te�ci�� de i�pedir e� acces a �a i�fr�aci��A y destruir dcu�e�ts si� autri�aci��671�

434� E� este se�tid� �s pa�ses que fuer� b"et de este estudi prev�� sa�ci�es para

�as vi�aci�es de� derech a� acces a �a i�fr�aci�� p�b�ica� Das acci�es reprchab�es e� este se�tid var�a�� pues �ie�tras e� a�gu�s se i�p�e� sa�ci�es pr �a �egaci�� de� acces a �a i�fr�aci��� e� trs se sa�ci�a ta�bi�� �a destrucci��� �dificaci�� y retard e� �a e�trega de �a i�fr�aci���

435� Da Dey /rg��ica de Tra�spare�cia de Ecuadr estab�ece� e� su art�cu� 23� �as

sa�ci�es a e�p�eads� fu�ci�aris p�b�ics privads que FL…] i�curriere� e� acts u �isi�es de de�egaci�� i�eg�ti�a de acces a �a i�fr�aci�� p�b�ica� e�te�di��dse �sta c� i�fr�aci�� que ha sid �egada tta� parcia��e�te ya sea pr i�fr�aci�� i�c�p�eta� a�terada fa�sa que prprci�ar� debier� haber prprci�ad L…]”672� Das sa�ci�es discip�i�arias y ad�i�istrativas se ap�ica� si� per"uici de �as acci�es pe�a�es y civi�es que se pueda� i�iciar pr �as �is�as causas� y va� desde �as �u�tas ec���icas hasta �a suspe�si�� y destituci�� de� carg� Cua�d �as pers�as "ur�dicas de derech privad �s particu�ares i�curra� e� �as acci�es y �isi�es seEa�adas e� �a Dey� prcede �a i�psici�� de u�a �u�ta ec���ica e�tre US $100 y $500 d��ares pr cada d�a de i�cu�p�i�ie�t673�

436� E� C�xic� �s art�cu�s 63 y 64 de �a Dey Federa� de Tra�spare�cia y Acces a �a

I�fr�aci�� P�b�ica Guber�a�e�ta� estab�ece� 7 causas de resp�sabi�idad ad�i�istrativa de �s servidres p�b�ics pr i�cu�p�i�ie�t de � estab�ecid e� �a Dey� E��as s�, usar� sustraer� destruir� cu�tar� i�uti�i�ar� divu�gar a�terar� tta� parcia��e�te y de �a�era i�debida� i�fr�aci�� que se e�cue�tre ba" su custdiaA actuar c� �eg�ige�cia �a�a fe e� �a susta�ciaci�� de �as s�icitudes de acces a �a i�fr�aci�� e� �a difusi�� de �a i�fr�aci��A de�egar i�te�ci�a��e�te i�fr�aci�� � c�asificada c� reservada c�fide�cia�A c�asificar d�sa�e�te c� reservada i�fr�aci�� que � cu�p�e c� �as caracter�sticas exigidasA e�tregar i�fr�aci�� c�siderada c� reservada c�fide�cia� c�fr�e a � dispuest pr esta DeyA e�tregar i�te�ci�a��e�te de �a�era i�c�p�eta i�fr�aci�� requerida e� u�a s�icitud de accesA y � prprci�ar �a i�fr�aci�� cuya e�trega haya sid rde�ada pr �s �rga�s c�pete�tes674� Da sa�ci�� ad�i�istrativa se da si� per"uici de �a psib�e resp�sabi�idad civi� y pe�a� que �as �is�as acci�es pueda� ��egar a ge�erar675�

671 /EA� Asa�b�ea Ge�era�� Res�uci�� AG6RES� 2607 (XD5/610)� a trav�s de �a cua� acge u�a FDey �de�

i�tera�erica�a sbre acces a �a i�fr�aci��”� Art�cu�s 64� 65 y 66� 8 de "u�i de 2010� Disp�ib�e e�, http,66www�as�rg6di�6esp6AG5RES?260752010�pdf

672 Rep�b�ica de� Ecuadr� Da Dey /rg��ica de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica de Ecuadr� Art�cu� 23� Disp�ib�e e�, http,66www�i�fr�atica�gb�ec6fi�es6D/TAIP�pdf

673 Rep�b�ica de� Ecuadr� Da Dey /rg��ica de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica de Ecuadr� Art�cu� 23 (c)� Disp�ib�e e�, http,66www�i�fr�atica�gb�ec6fi�es6D/TAIP�pdf

674 Estads U�ids Cexica�s� Dey Federa� de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica Guber�a�e�ta�� Art�cu� 63� Disp�ib�e e�, http,66www�diputads�gb��x6DeyesBib�i6pdf6244�pdf

675 Estads U�ids Cexica�s� Dey Federa� de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica Guber�a�e�ta�� Art�cu� 64� Disp�ib�e e�, http,66www�diputads�gb��x6DeyesBib�i6pdf6244�pdf

Page 128: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

334

437� E� Uruguay� e� art�cu� 31 de �a Dey de Acces estab�ece cuatr causa�es que c�stituye� fa�ta grave y ge�era� resp�sabi�idad de car�cter ad�i�istrativ� a saber, �egar e� acces a i�fr�aci�� que � tie�e e� car�cter de reservada c�fide�cia�A �itir e�tregar e� fr�a i�c�p�eta �a i�fr�aci�� s�icitada� sie�pre que se act�e c� �eg�ige�cia �a�a feA c�ceder e� acces a i�fr�aci�� c�asificadaA y uti�i�ar� cu�tar� divu�gar a�terar tta� parcia��e�te �a i�fr�aci�� que se e�cue�tra ba" su custdia676� Pr tr �ad� ta�bi�� se e�cue�tra �a prcede�cia de sa�ci�es de car�cter pe�a� pr divu�gar faci�itar e� c�ci�ie�t de i�fr�aci�� secreta c�fide�cia�677�

438� E� e� cas de Guate�a�a� �s art�cu�s 36 y 37 de �a Dey de Acces a �a I�fr�aci��

P�b�ica estab�ece� que �a i�fr�aci��� dcu�e�ts y expedie�tes que fr�e� parte de �s archivs ad�i�istrativs � pdr�� ser destruids� a�terads u cu�tads pr �s servidres p�b�ics� sa�v que ess acts estuviere� "ur�dica�e�te fu�da�e�tads678� E� i�cu�p�i�ie�t de esa prhibici�� puede dar �ugar a sa�ci�es ad�i�istrativas y pe�a�es� e� este ��ti� cas pr abus de autridad e i�cu�p�i�ie�t de deberes� Da Dey ta�bi�� seEa�a que a �s particu�ares que cadyuve� a �a rea�i�aci�� de �as c�ductas a�tes �e�ci�adas �es ser� i�putad e� de�it de depredaci�� de� patri��i �aci�a�679�

439� Pr tra parte� e� T�tu� Qui�t se refiere a �as sa�ci�es y resp�sabi�idades pr e�

i�cu�p�i�ie�t de � preceptuad e� �a Dey680� A��� se estab�ece que �s servidres p�b�ics �as pers�as que i�fri�"a� �a Dey ser�� su"ets a sa�ci�es ad�i�istrativas pe�a�es681� E�tre �as c�ductas reprchab�es se e�cue�tra� �a c�ercia�i�aci�� de �s dats pers�a�es prtegids pr �a Dey� si� c�tar c� �a autri�aci�� expresa y pr escrit de� titu�ar de �s �is�s682A �a a�teraci�� destrucci�� de i�fr�aci�� pers�a� se�sib�e c�te�ida e� �s archivs de i�stituci�es p�b�icas683A �a bstrucci�� arbitraria i�"ustificada de� acces a �a i�fr�aci��684A y �a reve�aci�� de i�fr�aci�� c�fide�cia� reservada685�

440� E� e� aE 2010� �a Crte C�stituci�a� de Guate�a�a res�vi� u� recurs de a�par i�terpuest pr u�a Diputada de� C�gres de �a Rep�b�ica c�tra e� Ci�istr de Educaci��� Da de�a�da�te �e hab�a s�icitad a� Ci�istr que �e e�tregara e� �istad c� �s ��bres c�p�ets� �a

676 Rep�b�ica /rie�ta� de� Uruguay� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� de Uruguay� Dey J� 18�381� Disp�ib�e e�,

http,66www�i�fr�aci�pub�ica�gub�uy6siti6descargas6�r�ativa5�aci�a�6�ey5�5183815acces5a5�a5i�fr�aci�5pub�ica�pdf

677 Rep�b�ica /rie�ta� de� Uruguay� C�dig Pe�a�� Art�cu� 163� Disp�ib�e e�, http,66www0�par�a�e�t�gub�uy6Cdigs6CdigPe�a�6Cd?Pe��ht�

678 Rep�b�ica de Guate�a�a� Da Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Disp�ib�e e�, http,66www�scspr�gb�gt6dcs6i�fpub�ic�pdf

679 Rep�b�ica de Guate�a�a� Da Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Arts� 37� 38� Disp�ib�e e�, http,66www�scspr�gb�gt6dcs6i�fpub�ic�pdf

680 Rep�b�ica de Guate�a�a� Da Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Art� 61 y ss� Disp�ib�e e�, http,66www�scspr�gb�gt6dcs6i�fpub�ic�pdf

681 Rep�b�ica de Guate�a�a� Da Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Art� 61� Disp�ib�e e�, http,66www�scspr�gb�gt6dcs6i�fpub�ic�pdf

682 Rep�b�ica de Guate�a�a� Da Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Art� 64� Disp�ib�e e�, http,66www�scspr�gb�gt6dcs6i�fpub�ic�pdf

683 Rep�b�ica de Guate�a�a� Da Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Art� 65� Disp�ib�e e�, http,66www�scspr�gb�gt6dcs6i�fpub�ic�pdf

684 Rep�b�ica de Guate�a�a� Da Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Art� 66� Disp�ib�e e�, http,66www�scspr�gb�gt6dcs6i�fpub�ic�pdf

685 Rep�b�ica de Guate�a�a� Da Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Art� 67� Disp�ib�e e�, http,66www�scspr�gb�gt6dcs6i�fpub�ic�pdf

Page 129: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

335

direcci�� y �a c�du�a de cada u� de �s be�eficiaris de� prgra�a scia� CI FACIDIA PR/GRESA� E� vista de que e� Ci�isteri � e�treg� �a i�fr�aci�� s�icitada� �a Diputada i�staur� e� recurs de a�par� a�ega�d de�egaci�� de acces a �a i�fr�aci��� E� aut de 10 de �vie�bre de 2009 �a Crte trg� e� a�par prvisi�a� a �a de�a�da�te y rde�� que �e fuera e�tregada �a i�fr�aci�� e� u� p�a� pere�tri de tres d�as686�

441� Dueg� e� 2010� �a Crte estab�eci� que e� Ci�isteri � hab�a cu�p�id �a rde� de

e�tregar �a dcu�e�taci�� s�icitada pr �a de�a�da�te� E� Ci�isteri argu�e�t� que � pd�a e�tregar �a i�fr�aci�� c�p�eta� prque �a c�du�a de �s be�eficiaris hace parte de� secret ba�cari� se e�cue�tra c�asificada c� i�fr�aci�� reservada pr e� Ci�isteri y �s be�eficiaris e�tregar� �a i�fr�aci�� c� gara�t�a de c�fide�cia687�

442� Da Crte expres� que e� argu�e�t de� Ci�isteri era i�aceptab�e� puest que � se

pd�a a�egar e� secret ba�cari para �egar �a i�fr�aci�� s�icitada� ��xi�e si e� Ci�isteri � c�stitu�a u�a e�tidad ba�caria� Ta�bi�� asegur� que �a decisi�� de c�asificar �a i�fr�aci�� c� reservada era psterir a �a s�icitud de acces� ra��� pr �a cua� � pd�a ap�icarse a� cas� Fi�a��e�te� afir�� que �a c�fide�cia�idad � era p�ib�e cua�d �a i�fr�aci�� era requerida pr u� fu�ci�ari de� Estad e� e� �arc de su fu�ci�� fisca�i�adra,

-Au� cua�d� se esgri�a que �a i�f�r�aci�� s��icitada fue pr�p�rci��ada p�r ��s i�teresad�s ba2� �a gara�t.a de c��fide�cia ta� c��fide�cia�idad �� puede �p��erse para e� cas� de que sea i�f�r�aci�� requerida p�r u� fu�ci��ari� de� Estad� que de acuerd� c�� u�a �ey �ste�ta u�a prerr�gativa para s��icitar i�f�r�aci�� sie�pre que �a s��icitud de aque��a se haga e� e� �arc� de� e2ercici� de u�a fu�ci�� fisca�i;ad�ra de �a actividad estata� de �a f�r�a c��� se i�vierte� f��d�s perte�ecie�tes a� erari� p3b�ic� y c��� se e2ecuta e� Presupuest� de I�gres�s y Egres�s de� Estad� A…C”688( 443� Pr � ta�t� �a Crte �e rde�� a� Ci�isteri que e�tregara �ateria��e�te �a

i�fr�aci�� s�icitada pr �a Diputada� Ade��s� c� base e� �s arts� 32 y 50� i�cis b)� de �a Dey de A�par� Exhibici�� Pers�a� y de C�stituci�a�idad� sa�ci�� a� Ci�istr de Educaci�� c� �a destituci�� de� carg� pr haber i�cu�p�id �a rde� de e�tregar �a i�fr�aci�� s�icitada� i�partida e� e� a�par prvisi�a�,

-T�das �as decisi��es de este tribu�a� e� e2ercici� de �a fu�ci�� 2urisdicci��a� e� �ateria c��stituci��a� s�� irrecurrib�es p�r e� f��d� y de ah. que de acuerd� c�� �a #ey a�tes citada debe� ser p�e�a�e�te acatadas si� excusar � e�udir e� cu�p�i�ie�t� de �as �is�as( -(…) esta C�rte arriba a �a c��c�usi�� fi�a� de que existi� i�cu�p�i�ie�t� y p�r e�de des�bedie�cia de� 5i�istr� de Educaci�� a �a �rde� e�a�ada hacia dicha aut�ridad �i�isteria� p�r parte de esta C�rte e� aut� de die; de ��vie�bre de d�s �i� �ueve6 �rde� que a� estar debida�e�te fir�e �a res��uci�� que �a c��te�.a debi� ser cu�p�ida de �a�era .�tegra y si� excusas e� e� p�a;� se�a�ad� e� aque� aut� de �a�era que p�r e��� pr�cede dec�arar �a des�bedie�cia de u�a �rde� e�a�ada p�r u� tribu�a� de a�par� c�� e� efect� previst� para ta� i�cu�p�i�ie�t� e� e� art.cu�� 50 i�cis� b) de �a #ey de A�par� Exhibici�� Pers��a� y de C��stituci��a�idad (…)”689(

686 Rep�b�ica de Guate�a�a� Se�te�cia de �a Crte C�stituci�a�� 25 de febrer de 2010� Expedie�te J� 4255 de

2009� Disp�ib�e e�, http,66www�cc�gb�gt6dcu�e�tsCC6�ifapr�pdf

687 Rep�b�ica de Guate�a�a� Se�te�cia de �a Crte C�stituci�a�� 25 de febrer de 2010� Expedie�te J� 4255 de 2009� Disp�ib�e e�, http,66www�cc�gb�gt6dcu�e�tsCC6�ifapr�pdf

688 Rep�b�ica de Guate�a�a� Se�te�cia de �a Crte C�stituci�a�� 25 de febrer de 2010� Expedie�te J� 4255 de 2009� Disp�ib�e e�, http,66www�cc�gb�gt6dcu�e�tsCC6�ifapr�pdf

689 Se�te�cia de �a Crte C�stituci�a�� 25 de febrer de 2010� Expedie�te J� 4255 de 2009� Disp�ib�e e�, http,66www�cc�gb�gt6dcu�e�tsCC6�ifapr�pdf

Page 130: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

336

444� E� Jicaragua� �a Dey estab�ece� e� su art�cu� 47� que �s servidres p�b�ics ser��

sa�ci�ads c� �u�ta de hasta 6 �eses de su sa�ari �e�sua� cua�d de�iegue� e� fr�a i�"ustificada �a i�fr�aci�� p�b�ica que se �es s�iciteA destruya� a�tere� i�fr�aci�� a su cargA e�tregue�� cpie� difu�da� i�fr�aci�� reservadaA c�asifique� c� reservada �a i�fr�aci�� que es p�b�ica� Estas sa�ci�es se ap�ica� si� per"uici de �a resp�sabi�idad pe�a� que se i�fiera de� C�dig Pe�a�690� Pr tra parte� e� art�cu� 49 estab�ece que ta�bi�� ser� sa�ci�ad c� �u�ta e� titu�ar de cada e�tidad que� c�travi�ie�d �a Dey� Fc�asifique c� i�fr�aci�� reservada� aque��a que es p�b�ica”691�

445� E� Cap�tu� VI de Da Dey para �a Tra�spare�cia de Pa�a�� trata sbre �as sa�ci�es y

resp�sabi�idades de �s fu�ci�aris� A��� se estab�ece� e� e� art�cu� 20� que e� fu�ci�ari que i�cu�p�e c� �a b�igaci�� de su�i�istrar i�fr�aci�� despu�s de ser requerid pr u� Tribu�a� i�curre e� desacat y ser� sa�ci�ad c� F�u�ta ���i�a equiva�e�te a� db�e de� sa�ari �e�sua� que deve�ga”692� Da rei�cide�cia ser� castigada c� �a destituci��693� E� art�cu� 22 disp�e que ta�bi�� ser� sa�ci�ad c� �u�ta e� fu�ci�ari que bstacu�ice e� acces a �a i�fr�aci�� y6 destruya a�tere a�g�� dcu�e�t694� Estas �u�tas pera� si� per"uici de �as resp�sabi�idades pe�a� y ad�i�istrativa que se pueda� derivar de� hech� Ade��s� �a pers�a afectada pr esta �egaci�� de� acces a �a i�fr�aci�� pdr� de�a�dar a� servidr p�b�ic pr �s daEs y per"uicis que se �e haya� ge�erad�

446� E� E� Sa�vadr� e� art�cu� 28 de �a Dey de Acces deter�i�a que �s fu�ci�aris que

divu�gue� i�fr�aci�� reservada c�fide�cia� ser�� sa�ci�ads c�fr�e a � estab�ecid e� �a Dey e� tras �eyes� E� precept ta�bi�� estab�ece que Fde �a �is�a fr�a� resp�der�� �as pers�as que a sabie�das de� car�cter reservad c�fide�cia� divu�gare� dicha i�fr�aci��”695� A� I�stitut de Acces a �a I�fr�aci�� �e crresp�de c�cer sbre �s prcess sa�ci�atris y dictar �as sa�ci�es ad�i�istrativas696� E� art�cu� 76 disti�gue e�tre i�fracci�es �uy graves� graves y �eves� S� fa�tas �uy graves �a sustracci��� destrucci��� cu�ta�ie�t a�teraci�� de �a i�fr�aci�� que se e�cue�tra ba" custdia de �a pers�a i�vestigada� �a e�trega de i�fr�aci�� reservada c�fide�cia�� �a re�ue�cia a e�tregar �a i�fr�aci�� que rde�a e� I�stitut� �a �isi�� e� e� ��bra�ie�t de� ficia� de i�fr�aci�� de� e�te b�igad� �a de�egaci�� de acces a �a i�fr�aci�� si� �tivaci�� y �a vi�aci�� de �as �r�as sbre c�servaci�� y custdia de �a i�fr�aci��697� Das sa�ci�es para �as fa�tas �uy graves c�siste� e� �u�tas que sci�a� e�tre

690 Rep�b�ica de Jicaragua� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey 621 de 2007� Disp�ib�e e�,

http,66�egis�aci��asa�b�ea�gb��i6Jr�aWeb��sf6($A��)6675A94FF2EBFEE9106257331007476F2O/pe�Dcu�e�t

691 Rep�b�ica de Jicaragua� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey 621 de 2007� Disp�ib�e e�, http,66�egis�aci��asa�b�ea�gb��i6Jr�aWeb��sf6($A��)6675A94FF2EBFEE9106257331007476F2O/pe�Dcu�e�t

692 Rep�b�ica de Pa�a��� Dey de Tra�spare�cia e� �a Gesti�� P�b�ica� Dey JN 6� 22 de e�er de 2002� Disp�ib�e e�, http,66www�preside�cia�gb�pa6�ey?�6?2002�pdf

693 Rep�b�ica de Pa�a��� Dey de Tra�spare�cia e� �a Gesti�� P�b�ica� Dey JN 6� 22 de e�er de 2002� Art�cu� 20� Disp�ib�e e�, http,66www�preside�cia�gb�pa6�ey?�6?2002�pdf

694 Rep�b�ica de Pa�a��� Dey de Tra�spare�cia e� �a Gesti�� P�b�ica� Dey JN 6� 22 de e�er de 2002� Art�cu� 22� Disp�ib�e e�, http,66www�preside�cia�gb�pa6�ey?�6?2002�pdf

695 Rep�b�ica de E� Sa�vadr� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Da Dey fue aprbada �edia�te e� decret 534 de 2011 y e�tr� e� vige�cia e� 8 de �ay de 2011� Disp�ib�e e�, http,66www�accesi�fr�aci�e�sa�vadr�rg6dcu�e�ts6DEYDEACCES/ADAIJF/RCACI/J�pdf

696 Rep�b�ica de E� Sa�vadr� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Art� 58 (e)� Disp�ib�e e�, http,66www�accesi�fr�aci�e�sa�vadr�rg6dcu�e�ts6DEYDEACCES/ADAIJF/RCACI/J�pdf

697 Rep�b�ica de E� Sa�vadr� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Disp�ib�e e�, http,66www�accesi�fr�aci�e�sa�vadr�rg6dcu�e�ts6DEYDEACCES/ADAIJF/RCACI/J�pdf

Page 131: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

337

vei�te y cuare�ta sa�aris ���i�s �e�sua�es� Da c�isi�� de ds ��s i�fracci�es �uy graves e� e� t�r�i� de u� aE dar� �ugar a �a suspe�si�� de� servidr pr u� t�r�i� de trei�ta d�as ca�e�dari� rde�ada pr e� superir "er�rquic crresp�die�te� a � ser que �a c�ducta a�erite �a destituci��698� E� art�cu� 81 disp�e que �a ap�icaci�� de �as sa�ci�es ad�i�istrativas c�te�p�adas e� �a Dey Fse e�te�der� si� per"uici de �as resp�sabi�idades pe�a�es� civi�es� ad�i�istrativas de tra ��d�e e� que i�curra e� resp�sab�e”699�

447� E� Chi�e� �as causa�es de prcede�cia de �a sa�ci�� est�� re�aci�adas c� �a

bstrucci�� de� acces a �a i�fr�aci��� As�� �s art�cu�s 45 y 46 de �a Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica estab�ece� que �a �egaci�� i�"ustificada de� acces a �a i�fr�aci�� s�icitada� as� c� �a � e�trega prtu�a de �a �is�a� s� causa�es de sa�ci�� ad�i�istrativa c� F�u�ta de 20% a 50% de su re�u�eraci��”700� Ta�bi�� se i�p�dr� �u�ta a �a autridad que � cu�p�a c� �as dispsici�es de �a Dey re�aci�adas c� �a tra�spare�cia activa� E� cas de rei�cide�cia� e� fu�ci�ari puede ser suspe�did� E� �rga� sa�ci�adr es e� C�se" para �a Tra�spare�cia701�

448� E� �a Rep�b�ica D�i�ica�a� e� art�cu� 30 de �a Dey Ge�era� de Dibre Acces a �a

I�fr�aci�� P�b�ica� i�dica que Fe� fu�ci�ari p�b�ic age�te resp�sab�e que e� fr�a arbitraria de�egare� bstruya i�pida e� acces de� s�icita�te a �a i�fr�aci�� requerida� ser� sa�ci�ad c� pe�a privativa de �ibertad de seis �eses a ds aEs de prisi��� as� c� c� i�habi�itaci�� para e� e"ercici de cargs p�b�ics pr ci�c aEs”702�

449� E� A�tigua y Barbuda� �a secci�� 48 de �a �ey disp�e que cua�quier pers�a que

bstruya e� acces a u� dcu�e�t� bstacu�ice �a actividad de u�a autridad e�cargada de divu�gar i�fr�aci��� i�terfiera e� e� traba" de� C�isi�ad para �a I�fr�aci��� destruya archivs si� per�is �ega�� c�ete u� de�it que pdr� ser pe�a�i�ad c� c�rce� de hasta ds aEs c� �u�ta que � exceda �s ci�c �i� d��ares de� Caribe /rie�ta�� a�bas703�

450� E� Arge�ti�a y e� C��bia se e�cue�tra� dispsici�es �e�s espec�ficas� Si�

e�barg� e� �s ds cass se sa�ci�a �a e�trega tard�a de �a i�fr�aci�� s�icitada� As�� pr u� �ad� e� Arge�ti�a� e� art�cu� 15 de� Reg�a�e�t Ge�era� para e� Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica de� Pder E"ecutiv Jaci�a� (PEJ) disp�e que e� fu�ci�ari que bstruya e� acces a �a i�fr�aci�� �a su�i�istre de �a�era i�c�p�eta� i�curre e� fa�ta grave si� per"uici de �a resp�sabi�idad pe�a� y civi� sbrevi�ie�te704� E� este se�tid� e� art�cu� 249 de� C�dig Pe�a� i�p�e �u�tas e

698 Rep�b�ica de E� Sa�vadr� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Art� 70 Disp�ib�e e�,

http,66www�accesi�fr�aci�e�sa�vadr�rg6dcu�e�ts6DEYDEACCES/ADAIJF/RCACI/J�pdf

699 Rep�b�ica de E� Sa�vadr� Dey de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Disp�ib�e e�, http,66www�accesi�fr�aci�e�sa�vadr�rg6dcu�e�ts6DEYDEACCES/ADAIJF/RCACI/J�pdf

700 Rep�b�ica de Chi�e� Dey de Tra�spare�cia de �a Fu�ci�� P�b�ica y de Acces a �a I�fr�aci�� de �a Ad�i�istraci�� de� Estad� Dey 20�285 de 2008� Art�cu�s 45� 46� Disp�ib�e e�, http,66www��eychi�e�c�6JavegarOidJr�aP276363

701 Rep�b�ica de Chi�e� Dey de Tra�spare�cia de �a Fu�ci�� P�b�ica y de Acces a �a I�fr�aci�� de �a Ad�i�istraci�� de� Estad� Dey 20�285 de 2008� Arts� 47 y 46� Disp�ib�e e�, http,66www��eychi�e�c�6JavegarOidJr�aP276363

702 Rep�b�ica D�i�ica�a� Dey Ge�era� de Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey 200504� Disp�ib�e e�, http,66www�se�ad�gb�d6d��6Di�WC�icW�aspxOfi�eticWetPCrx�pG"6hrI%3d&tabidP69&�idP421

703 A�tigua y Barbuda� The Freed� f I�fr�ati� Act� Disp�ib�e e�, http,66www��aws�gv�ag6acts620046a2004519�pdf

704 Rep�b�ica Arge�ti�a� Decret 117262003� A�ex VII� Reg�a�e�t Ge�era� de� Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica para e� Pder E"ecutiv Jaci�a�� Disp�ib�e e�, http,66www�rs�a�gv�ar6pdf6Decret%201172?2003�pdf

Page 132: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

338

i�habi�idades especia�es de u� aE a� fu�ci�ari que i�ega��e�te �ita retarde a�g�� act de su fici705�

451� Pr su parte� e� art�cu� 25 de �a Dey 57 de 1985 de C��bia estab�ece que si � se

da respuesta a �a s�icitud de acces a �a i�fr�aci�� de�tr de� p�a� �ega�� e� fu�ci�ari re�ue�te ser� sa�ci�ad c� �a p�rdida de� e�p�e� De �a �is�a �a�era� e� art�cu� 29 disp�e que e� i�cu�p�i�ie�t vi�aci�� de cua�quiera de �as dispsici�es c�te�idas e� �a Dey ser� causa� de �a�a c�ducta y sa�ci�ada c� �a destituci�� de� carg de� fu�ci�ari resp�sab�e706�

452� E� Per�� e� art�cu� 4 de �a Dey de Tra�spare�cia deter�i�a que �s fu�ci�aris que

i�cu�p�a� c� �as dispsici�es c�te�idas e� �a �is�a ser�� sa�ci�ads pr �a c�isi�� de u�a fa�ta grave� pudie�d i�c�us ser de�u�ciads pe�a��e�te pr �a c�isi�� de� de�it de abus de �a autridad707�

D� C��c$usi��es 453� E� e� prese�te i�fr�e �a Re�atr�a Especia� prese�ta u� estudi c�parad de �as

�r�as que regu�a� e� derech a� acces a �a i�fr�aci�� p�b�ica e� a�gu�s de �s pa�ses de �a regi�� e� �s cua�es existe� �eyes de acces a �a i�fr�aci�� �r�as ge�era�es de tra �atura�e�a� c� es e� cas de Arge�ti�a� Este i�fr�e se �i�ita a describir e� c�te�id de �a �egis�aci��� E� esfuer�s psterires� �a Re�atr�a Especia� se c�ce�trar� e� �as cuesti�es referidas a �a i�p�e�e�taci��� pues es c�scie�te de que �a puesta e� pr�ctica de estas �eyes requiere p��ticas siste��ticas de i�p�e�e�taci��� y que e� �uchs cass a�gu�s de �s aspects de �as �eyes puede� � ser i�p�e�e�tads de �a�era eficie�te� id��ea adecuada�

454� Da eva�uaci�� c�parada per�iti� crrbrar �a i�prta�cia de� estab�eci�ie�t de

i�stru�e�ts �egis�ativs espec�fics que asegure� e� derech a� acces a �a i�fr�aci�� p�b�ica� Asi�is�� u�a c�c�usi�� ge�era� de este estudi es �a i�prta�cia de que estas �eyes c�sagre� expresa�e�te �s pri�cipis c�te�ids pr �s est��dares i�tera�erica�s a� respect� c� � cua� se hace ��s f�ci� �a gara�t�a p�e�a de� derech� Adici�a��e�te� e� estudi reve�a �a �ecesidad de que �s �arcs �r�ativs atribuya� c�pete�cias a u�idades especia�i�adas� aut���as e i�depe�die�tes para res�ver �as disputas que pueda� crearse respect de� acces de�egatria de i�fr�aci�� p�b�ica y� pr e��� se rec�ie�da seguir e� e"e�p� de aque��s Estads� c� C�xic y Chi�e� d�de se �uestra u�a vigrsa pr�ctica de prtecci�� de� derech a partir de dichas i�stituci�es� Fi�a��e�te� u�a i�prta�te c�c�usi�� ge�era� de� estudi es e� r� fu�da�e�ta� que debe� cu�p�ir �s "ueces y tribu�a�es e� �a i�p�e�e�taci�� de� derech a �a i�fr�aci�� p�b�ica c� gara�tes ��ti�s de �a prtecci�� efectiva de �s derechs hu�a�s�

455� E� ge�era�� �s disti�ts �arcs "ur�dics a�a�i�ads c�prta� i�prta�tes

sa�vaguardas para �a prtecci�� de� derech a� acces a �a i�fr�aci�� p�b�ica� J bsta�te� existe� difere�cias e�tre u�s y trs� y e� a�gu�s cass �as �r�as � ha� sid diseEadas� e� estrict se�tid� de c�fr�idad c� �s ��s a�ts est��dares i�ter�aci�a�es� J bsta�te� a partir de �a i�fr�aci�� c�parada y �a re�eva�cia de a�gu�as bue�as pr�cticas desarr��adas pr a�gu�s Estads� e� prese�te i�fr�e puede servir para estab�ecer �s crrectivs �r�ativs� "urisprude�cia�es y reg�a�e�taris �ecesaris para ava��ar e� �a prtecci�� de� derech�

705 Rep�b�ica Arge�ti�a� C�dig Pe�a� de �a Jaci�� Arge�ti�a� Dey 11�179� Disp�ib�e e�, http,66www�i�f�eg�gv�ar6i�f�egI�ter�et6a�exs6150005199996165466texact�ht�

706 Rep�b�ica de C��bia� Dey 57 de 1985� Pr �a cua� se rde�a �a pub�icidad de �s acts y dcu�e�ts ficia�es� Disp�ib�e e�, http,66www�c�tv�rg�c6c�tv?bp6basedc6�ey619856�ey?0057?1985�ht���

707 Rep�b�ica de� Per�� Dey de Tra�spare�cia y Acces a �a I�fr�aci�� P�b�ica� Dey JN 27806� Disp�ib�e e�, http,66www�peru�gb�pe6�r�as6dcs6DEY?27806�pdf

Page 133: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

339

456� Da Re�atr�a Especia� destaca que �as �egis�aci�es estudiadas recge� de u�a u tra

�a�era e� pri�cipi de ��xi�a divu�gaci��� Cie�tras que e� a�gu�s pa�ses se acge dich pri�cipi de �a�era expresa� e� trs e� pri�cipi de ��xi�a divu�gaci�� se recge de �a�era i�directa e� a�gu�as de sus dispsici�es� E� este se�tid� e� pri�cipi que estab�ece que e� derech a� acces a �a i�fr�aci�� es �a reg�a� y e� secret �a excepci��� se e�cue�tra c�te�p�ad e� �a casi tta�idad de �s pa�ses que fuer� b"et de� estudi� a trav�s de� pri�cipi de pub�icidad�

457� Si� e�barg� s�� a�gu�s de �s rde�a�ie�ts "ur�dics estudiads estab�ece� de

�a�era expresa y directa que e� Estad es e� resp�sab�e de prbar �a �egiti�idad de �as �i�itaci�es a� acces a �a i�fr�aci��� De �a �is�a �a�era� � tdas �as �egis�aci�es estab�ece� expresa�e�te que e� Estad tie�e �a carga de de�strar e� suste�t "ur�dic de su respuesta �egativa a �a s�icitud de i�fr�aci�� debie�d de�strar �a Fprueba de� daE” que prducir�a �a e�trega de �a i�fr�aci��� Das �egis�aci�es que cue�ta� c� dich dispsitiv i�trduce� u�a �ayr exige�cia a �a carga prbatria de �as �i�itaci�es a� acces a �a i�fr�aci�� y u�a �ayr gara�t�a para �a prtecci�� de este derech�

458� /tr aspect a destacar que se i�c�uye de �a�era adecuada e� �as �egis�aci�es de

Uruguay� Guate�a�a� C�xic y C��bia es �a figura de� si�e�ci ad�i�istrativ psitiv� de acuerd c� e� cua�� si � se da respuesta a �a s�icitud e� e� t�r�i� �ega�� e� s�icita�te est� facu�tad para acceder a �a i�fr�aci��� E� trs pa�ses de �a regi�� que � cue�ta� c� dispsici�es e� �a �ateria� se prev�� e� ge�era� �eca�is�s ad�i�istrativs y "udicia�es para c�trvertir �as decisi�es �egativas� Si� e�barg� resu�tar�a de �a �ayr i�prta�cia i�crprar e� est��dar c�e�tad e� tdas �as �egis�aci�es vige�tes� pues su i�cu�p�i�ie�t i�p�e bst�cu�s y cargas a �s titu�ares de� derech que resu�ta� desprprci�adas�

459� Da Re�atr�a Especia� resa�ta que e� a�gu�s de �s rde�a�ie�ts "ur�dics

estudiads se bserva� �r�as que tie�de� a gara�ti�ar varis de �s aspects e� que se �a�ifiesta e� pri�cipi de bue�a fe� Si� e�barg� s� a�gu�s pa�ses acge� dich pri�cipi de �a�era expresa� Si bie� u�a i�terpretaci�� exte�siva de �a presu�ci�� de pub�icidad pdr�a dar �ugar a asegurar �a preva�e�cia de� derech a� acces a �a i�fr�aci�� e� �as de��s �egis�aci�es� td i�dica que para que e�� se gara�tice de �a�era i�equ�vca es �ecesari que �a �egis�aci�� c�te�p�e u�a previsi�� exp��cita que as� � estab�e�ca�

460� Da �ayr�a de �s rde�a�ie�ts "ur�dics estudiads estab�ece� que tdas �as

pers�as s� titu�ares de� derech a� acces a �a i�fr�aci��� Cie�tras que e� a�gu�s pa�ses esta defi�ici�� � c�prta ��s deta��es acerca de� derech� e� trs va ac�paEada de tras precisi�es sbre su e"ercici� �as cua�es� e� a�gu�s cass� � �i�ita� restri�ge�� De �a�era ge�era�� e� �a �ayr�a de pa�ses �a deter�i�aci�� acerca de que tdas �as pers�as tie�e� e� derech de acceder a �a i�fr�aci�� vie�e ac�paEada pr �a �e�ci�� exp��cita de que �s s�icita�tes de �a i�fr�aci�� � debe� acreditar u� i�ter�s direct e� �a s�icitud� Si� e�barg� e� a�gu�s pa�ses� se prescribe c� requisit de para acceder a �a i�fr�aci�� expresar �as ra��es que �tiva� �egiti�a� �a petici��� c� � cua� se i�p�e u�a barrera i��ecesaria para e� e"ercici efectiv de� derech� /tra restricci�� i�"ustificada se prese�ta e� e� cas de pa�ses que restri�ge� e� derech a pers�as que s� �aci�a�es i��igra�tes regu�ari�ads�

461� Ahra bie�� e� �i�gu� de �s pa�ses estudiads se prh�be a �s particu�ares que

divu�gue� �a i�fr�aci�� p�b�ica� � cua� ser�a u� retrces respect de �a prtecci�� de� ��bit c�ectiv de� derech a� acces a �a i�fr�aci��� Asi�is�� se e�cue�tra� desarr��s "urisprude�cia�es rie�tads e� este se�tid�

462� E� cuart �ugar� �a Re�atr�a Especia� e�cue�tra que �s rde�a�ie�ts "ur�dics

estudiads se a"usta� pr � ge�era� a� est��dar re�ativ a �a deter�i�aci�� de �s su"ets b�igads

Page 134: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

340

a gara�ti�ar acces a �a i�fr�aci�� p�b�ica� J bsta�te e� a�gu�s Estads �a b�igaci�� de acces se extie�de directa�e�te a su"ets que pese a � te�er �atura�e�a p�b�ica cu�p�e� fu�ci�es p�b�icas e"ecuta� servicis p�b�ics� 5c� es e� cas de Ecuadr� Guate�a�a� Jicaragua� Rep�b�ica D�i�ica�a� Pa�a�� y Per�5� �ie�tras e� trs se trata de su"ets i�directa�e�te b�igads –c� es e� cas de C�xic5� u �itids de �a �egis�aci��� E� este pu�t � sbra �e�ci�ar que si bie� �s Estads debe� rec�cer c� su"ets b�igads� ade��s de �as i�stituci�es estata�es� a pers�as privadas que cu�p�e� fu�ci�es p�b�icas recibe� recurss de� Estad� e� ests cass e� deber de su�i�istrar i�fr�aci�� se refiere exc�usiva�e�te a �as actividades p�b�icas que presta� a �as que rea�i�a� c� �s aprtes de� Estad� de �a�era ta� que se prte"a� si�u�t��ea�e�te� e� derech a �a reserva de i�fr�aci�� privada�

463� E� trs cass� se bserva que e� a�gu�s pa�ses se exc�uye de� deber de bri�dar

acces a �a i�fr�aci�� a �as e�presas que te�ga� u�a participaci�� privada i�ferir a� 50% pese a que e"ecute� recurss p�b�ics� J bsta�te� c� e� e� estudi se a�a�i�a e� a�gu�s Estads �a "urisprude�cia y �a �egis�aci�� c�p�e�e�taria ha� servid para dar �ayr apertura a este c�cept�

464� E� estudi per�ite c�c�uir que �a �ayr�a de �s pa�ses que fuer� a�a�i�ads

i�crpra� e� �a �egis�aci�� defi�ici�es acertadas acerca de� b"et de� derech de acces a �a i�fr�aci��� Asi�is�� tds �s pa�ses b"et de estudi prev�� e� sus rde�a�ie�ts "ur�dics �a b�igaci�� de c�testar �as s�icitudes de i�fr�aci�� que prese�ta� �s particu�ares� Para e��� prev�� que �s su"ets b�igads tie�e� u� p�a� ��xi� para resp�der �as s�icitudes de i�fr�aci��� t�r�i� que var�a e�tre �s 7 d�as �ti�es y �s 30 d�as ca�e�dari� E� �a �ayr�a de �s cass se disp�e que e� p�a� puede ser prrrgad� sie�pre y cua�d exista u�a ra��� que � "ustifique� E� varis rde�a�ie�ts se disp�e ta�bi�� que si �a i�fr�aci�� ya ha sid pub�icada� a trav�s de cua�quier �edi� �a respuesta de� su"et b�igad puede �i�itarse a i�dicar�e a� petici�ari �s dats que �e per�ita� ide�tificar �a pub�icaci���

465� Si� e�barg� c� se �e�ci�� a�terir�e�te� e� �a �ayr�a de �s pa�ses

estudiads existe e� si�e�ci ad�i�istrativ �egativ� � cua� i�p�ica que cua�d �a Ad�i�istraci�� � resp�de e� e� t�r�i� i�dicad se e�tie�de que se ha de�egad e� acces a �a i�fr�aci�� s�icitada� Si bie� ests pa�ses � prev�� e� si�e�ci ad�i�istrativ psitiv� s� estab�ece� �a b�igaci�� de c�testar �as s�icitudes de i�fr�aci�� de�tr de u� t�r�i� que� pr � ge�era�� es prrrgab�e �edia�te act �tivad�

466� Pr tr �ad� a�gu�s pa�ses c�te�p�a� �a psibi�idad de prese�tar s�icitudes

verba�es de acces a �a i�fr�aci�� pr te��f�� per e� �a �ayr�a de �s cass �a petici�� debe ser escrita� bie� sea e� pape� pr �edis e�ectr��ics� Ta�bi�� se puede bservar que a�gu�s pa�ses estab�ece� e� deber de �s servidres p�b�ics de asesrar a �s i�teresads e� �a fr�u�aci�� de �a s�icitud de i�fr�aci�� (e�tre e��s Guate�a�a� Jicaragua� C�xic y Ba�aica)� au�que para e�� � se bserva� e� tds �s pa�ses suficie�tes p��ticas de i�p�e�e�taci���

467� Da Re�atr�a Especia� destaca que e� tds �s pa�ses a�a�i�ads ha� reg�a�e�tad

�s prcedi�ie�ts ad�i�istrativs para acceder a �a i�fr�aci��� as� c� gara�t�as "udicia�es psterires� Esa reg�a�e�taci�� i�c�uye ta�t �a creaci�� de u� recurs ad�i�istrativ c� �a deter�i�aci�� de �as exige�cias que debe� satisfacer �as s�icitudes y �s prcess que e��as surte� de�tr de �a Ad�i�istraci��� E� Estads c� A�tigua y Barbuda� E� Sa�vadr� C�xic� Chi�e y Ca�ad� existe ade��s u� �rga� especia�i�ad e�cargad de revisar �as respuestas �egativas de �a ad�i�istraci�� y de adptar u�a decisi�� defi�itiva a� respect� Da experie�cia y �a pr�ctica de estas i�stituci�es ha sid de e�r�e i�prta�cia para ava��ar e� �a gara�t�a efectiva de� derech de acces y de�uestra �a i�prta�cia de que exista� este tip de autridades especia�i�adas e� �s disti�ts rde�a�ie�ts "ur�dics� E� tds �s cass es i�dispe�sab�e asegurar �a especia�i�aci�� y aut���a de estas e�tidades� � que se prese�ta e� disti�t grad e� �s reg��e�es �e�ci�ads�

Page 135: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

341

468� E� �a reg�a�e�taci�� de �s recurss y �s prcedi�ie�ts ad�i�istrativs para acceder a �a i�fr�aci�� �a �ayr�a de �s pa�ses estab�ece� u� recurs se�ci�� y de f�ci� acces� si� �ecesidad de c�tar c� �s servicis de u� abgad� para s�icitar e� acces a �a i�fr�aci��� Ta�bi�� cu�p�e� c� �as exige�cias de que �a s�icitud sea gratuita 5si� per"uici de �s csts que puede� ge�erar �a expedici�� de cpias� que e� �a pr�ctica puede� c�vertirse e� u�a barrera desprprci�ada de acces a� derech5� y de� estab�eci�ie�t de p�a�s crts para dar respuesta a �as s�icitudes de acces a �a i�fr�aci��� J bsta�te� e� a�gu�s �ugares �s recurss � ha� perad c� rde�a �a �ey pues � se ha� adptad p��ticas de i�p�e�e�taci�� adecuadas�

469� C�p�e�e�taria�e�te� �s pa�ses a�a�i�ads cue�ta� c� disti�ts tips de recurss

"udicia�es desti�ads a c�trvertir �as respuestas �egativas u �isi�es de �a ad�i�istraci�� fre�te a �as s�icitudes de acces a �a i�fr�aci�� p�b�ica� Si� e�barg� e� �a pr�ctica� � e� tds �s cass e� recurs es verdadera�e�te efectiv para satisfacer e� derech pues e� a�gu�as prtu�idades e� �is� � se resue�ve e� u� p�a� adecuad para �a prtecci�� efica� de� derech� E� a�gu�s Estads e� recurs c�siste e� u� �eca�is� especia� para �a gara�t�a de� derech de acces a �a i�fr�aci�� (c� curre pr e"e�p� e� Tri�idad y Tbag� Uruguay y Chi�e)� e� u�a acci�� c�stituci�a� (c� pr e"e�p� e� recurs de a�par tute�a e� C��bia)� e� u� recurs c�te�cis ad�i�istrativ que sue�e ser e� que se resue�ve e� u� p�a� ��s �arg� E� a�gu�s rde�a�ie�ts e� i�teresad puede se�ecci�ar qu� recurs i�staura e�tre �s disti�ts que est�� a su a�ca�ce�

470� E� prese�te estudi per�ite ��egar a c�c�usi�es re�eva�tes e� cua�t a �a b�igaci��

estata� de prducir i�fr�aci�� y pr�ver u�a cu�tura de �a tra�spare�cia� E� efect� �a b�igaci�� de �s su"ets b�igads de su�i�istrar a� p�b�ic i�fr�aci�� e� fr�a ficisa es c�te�p�ada e� tds �s rde�a�ie�ts "ur�dics que fuer� a�a�i�ads e� este estudi� au�que e� grads �uy disti�ts� A�gu�s de �s rde�a�ie�ts "ur�dics estudiads � se refiere� a� deber de� Estad de prducir capturar i�fr�aci��� Si� e�barg� a�gu�s de e��s de �a�era �uy acertada estab�ece� que e� Estad debe e�tregar �a i�fr�aci�� que est� b�igad a prducir a capturar y que �s su"ets b�igads tie�e� e� deber de c�pi�ar recpi�ar dats que ya est�� e� su pder� para cu�p�ir c� �s est��dares de� derech de acces a �a i�fr�aci���

471� De �a�era si�i�ar� a�gu�s de �s rde�a�ie�ts "ur�dics estudiads prev��

expresa�e�te �a b�igaci�� de� Estad de ge�erar u�a cu�tura de tra�spare�cia� Estads c� Ecuadr� Guate�a�a� Rep�b�ica D�i�ica�a y Jicaragua� ade��s de asig�ar u� fu�ci�ari resp�sab�e que desarr��e y e"ecute �as capacitaci�es a �s fu�ci�aris p�b�ics y �s ciudada�s e� ge�era�� prev�� e� desarr�� de prgra�as educativs e� c�egis e i�stituci�es educativas�

472� E� ge�era� �s rde�a�ie�ts "ur�dics estudiads � hace� refere�cia a� diseE de

u� p�a� estrat�gic para asegurar �a vige�cia efectiva de� derech de acces a �a i�fr�aci��� A�gu�s pa�ses – c� A�tigua y Barbuda� C�xic� Ca�ad�� Chi�e� y Uruguay 5 crear� e�tidades desti�adas a asegurar e� cu�p�i�ie�t de �as �r�as de �a �ey de acces a �a i�fr�aci��� �ie�tras que �s trs se �i�ita� a estab�ecer u�idades especia�es de�tr de cada e�tidad para e� �is� efect�

473� Ahra bie�� �s disti�ts Estads cue�ta� c� �r�as sbre archivs� bie� sea

prque ha� expedid �eyes a� respect prque c�te�p�a� dispsici�es a� respect e� �a �ey de acces a �a i�fr�aci�� e� tras �r�atividades� Fi�a��e�te� �s rde�a�ie�ts de Jicaragua y Per� rde�a� adptar �edidas presupuesta�es para gara�ti�ar e� cu�p�i�ie�t de �as �eyes�

474� Tds �s �arcs �r�ativs a�a�i�ads cue�ta� c� dispsici�es e� �as cua�es se

estab�ece� �i�itaci�es a� �ibre acces a �a i�fr�aci�� p�b�ica� Da Re�atr�a especia� es c�scie�te de que regu�aci�� de �as excepci�es de� derech de acces es u� de �s te�as de �ayr c�p�e"idad e i�prta�cia de cada �arc "ur�dic� E� a�gu�s cass� �a prpia �egis�aci�� prese�ta

Page 136: I F R E A UA DE A C ISI I TERA ERICA A DE … · de ˛ibertad de expresi.˙ de˙tr de˛ siste a i˙tera erica˙ 8 2 *edidas caute˛ares ... D Ce˙sura previa

342

a�gu�as dificu�tades y e� trs es �a i�terpretaci�� y ap�icaci�� de dicha �egis�aci�� � que ha ge�erad prb�e�as e� �a i�p�e�e�taci��� � cua� ser� b"et de estudi ��s deta��ad e� futurs i�fr�es� A c�ti�uaci�� se prese�ta� a�gu�as de �as c�c�usi�es ��s re�eva�tes que ataEe� exc�usiva�e�te a� diseE de �s �arcs �r�ativs estudiads�

475� E� �a �ayr�a de �s pa�ses a�a�i�ads �as �eyes de acces a �a i�fr�aci��

c�sagra� e� pri�cipi de ��xi�a tra�spare�cia� �a b�igaci�� de �tivar �as decisi�es �egativas� y estab�ece� �as causa�es que autri�a� a u� su"et b�igad a � e�tregar u�a i�fr�aci�� que ha sid s�icitada� Jr�as c� �as �eyes de Jicaragua y Guate�a�a estab�ece� de �a�era expresa que cua�d e� su"et b�igad c�sidere que es �ecesari c�asificar c� reservada c�fide�cia� u�a i�fr�aci�� deter�i�ada debe rea�i�ar u� exa�e� de prprci�a�idad sbre esa decisi�� a�tes de prferir�a�

476� Pr � ge�era�� �as causa�es de reserva se �i�ita� a �a c�fide�cia�idad de �s dats

pers�a�es y a �a reserva de �a i�fr�aci�� que pueda afectar trs i�tereses c� �a seguridad �aci�a�� E� a�gu�s cass e"e�p�ares c� Guate�a�a� C�xic� Per� y Uruguay �a �egis�aci�� estab�ece que � puede ser reservada �a i�fr�aci�� sbre vi�aci�es a �s derechs hu�a�s� Asi�is�� e� cass c� e� de C�xic se exige que �s su"ets b�igads desarr��e� ��dices p�b�ics c� �a i�fr�aci�� que se c�sidera reservada y e� este pa�s� e� Jicaragua y e� Guate�a�a se defi�e� c� �ayr precisi�� que e� tras �egis�aci�es causa�es de c�te�id a�p�i c� �a que se refiere a �a defe�sa de �a seguridad �aci�a��

477� J bsta�te� e� a�gu�s cass �as excepci�es s� �uy a�p�ias si� que exista u�a

defi�ici�� c�ceptua� c�ara y precisa de �s t�r�i�s uti�i�ads e� e��as criteris �ega�es para �i�itar�as� e� c�secue�cia� su verdader a�ca�ce se estab�ece e� e� prces de i�p�e�e�taci��� � cua� ser� b"et de futurs i�fr�es� Asi�is�� e� �uchs �arcs "ur�dics � se estab�ece �a b�igaci�� de separar �a i�fr�aci�� reservada de �a que es p�b�ica� c� � cua� �s su"ets b�igads pdr�a� e�te�der equivcada�e�te que si u� dcu�e�t tie�e u� aparte reservad puede �a�te�er �a reserva de td su c�te�id� e� c�tradicci�� c� � dispuest pr e� pri�cipi de ��xi�a pub�icidad�

478� Pr tra parte� e� cua�t a �s p�a�s de reserva� Ecuadr� Jicaragua� Pa�a���

Uruguay� Per�� Chi�e� C�xic� Rep�b�ica D�i�ica�a� Ba�aica y Guate�a�a estab�ece� p�a�s ��xi�s i�icia�es de reserva� Tds e��s autri�a� �a pr�rrga de ese t�r�i�� per s�a�e�te Jicaragua� Pa�a��� Chi�e� y Guate�a�a c�te�p�a� u� p�a� ��xi� de pr�rrga� Da �egis�aci�� c��bia�a estab�ece e� p�a� ��xi� de reserva� que puede variar e�tre 20 y 30 aEs� de acuerd c� �a �ateria� E� Arge�ti�a� e� Reg�a�e�t sbre e� Acces a �a I�fr�aci�� e� e� Pder E"ecutiv Jaci�a� (PEJ) � se refiere a este pu�t� Fi�a��e�te� es i�prta�te a�tar que e� Chi�e se estab�ece que �a reserva sbre �s asu�ts de defe�sa �aci�a� y de re�aci�es exterires es i�defi�ida�

479� Ahra bie�� e� �a �ayr�a de �s cass� a�gu�as de �as causa�es de reserva c�ti��a�

�a�te�ie�d u� c�te�id a�p�i y pr e�� requerir�a� de �edidas de i�p�e�e�taci�� �ega�es y ad�i�istrativas c� �a existe�cia de criteris p�b�ics e� �ateria de i�fr�aci�� reservada y de �eca�is�s eficaces de prtecci��� U�a eva�uaci�� ��s deta��ada a� respect ser� b"et de psterires estudis de �a Re�atr�a Especia��