I. EVALUAREA GENERALĂ - prefecturavrancea.ro pentru Situatii de... · Jud. Vrancea, 620087, tel. 0237.611.212, fax. 0237.625.701. RAPORT DE EVALUARE a activităţii desfăşurate

Nesecret 1 /20

Str. Dornişoarei, nr.10, Focşani. Jud. Vrancea, 620087, tel. 0237.611.212, fax. 0237.625.701.

RAPORT DE EVALUARE

a activităţii desfăşurate de Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „Anghel Saligny” al

judeţului Vrancea în anul 2008

I. EVALUAREA GENERALĂ. Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „Anghel Saligny” al judeţului Vrancea se află în

subordinea Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă şi face parte, potrivit reglementărilor din forţele de protecţie ale Sistemului de securitate şi apărare naţională şi din subsistemul local de management al situaţiilor de urgenţă.

Misiunea de bază a inspectoratului este punerea în aplicare a legislaţiei în vigoare în domeniul apărării vieţii, bunurilor şi mediului împotriva incendiilor şi dezastrelor, realizării măsurilor de protecţie civilă şi gestionării situaţiilor de urgenţă.

Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „Anghel Saligny” al judeţului Vrancea şi-a desfăşurat activitatea în conformitate cu prevederile Calendarului de aplicare a măsurilor şi acţiunilor necesare pentru îndeplinirea programului de guvernare în perioada 2005-2008, Planului strategic al Ministerului Internelor şi Reformei Administrative pentru perioada 2007-2009 şi Planului anual de acţiuni al Ministerului Internelor şi Reformei Administrative. Pentru îndeplinirea atribuţiilor ce i-au revenit, inspectoratul a colaborat cu structuri locale din cadrul Ministerului Internelor şi Reformei Administrative, precum şi cu structuri locale din cadrul ministerelor şi autorităţilor administraţiei publice, potrivit prevederilor legale în vigoare.

Obiectivul fundamental al întregii activităţi desfăşurate la nivelul inspectoratului şi care a mobilizat majoritatea resurselor umane, materiale şi financiare avute la dispoziţie a fost creşterea substanţială a calităţii măsurilor de prevenire şi eficientizarea continuă a acţiunilor de intervenţie în situaţii de urgenţă.

Având în vedere principalele direcţii de acţiune stabilite la sfârşitul anului 2007 pentru anul 2008, precum şi prevederile documentelor programatice şi de planificare ce jalonează activitatea inspectoratului, menţionate anterior, principalele obiective generale (strategice) urmărite pe parcursul perioadei supuse evaluării au fost: 1. Aplicarea modificărilor şi completărilor cadrului normativ-juridic pentru abordarea întregii problematici specifice în consens cu toate componentele Sistemului Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă.

În acest sens, au fost aplicate prevederile actelor normative, cele mai importante fiind: - Legea nr.159 din 06.06.2007 pentru modificarea Legii nr.359/2004 privind simplificarea

formalităţilor la înregistrarea în registrul comerţului a persoanelor fizice, asociaţiilor familiale şi persoanelor juridice, înregistrarea fiscală a acestora, precum şi la autorizarea funcţionării persoanelor juridice, publicată în Monitorul Oficial al României nr.394 din 12 iunie 2007;

- Hotărârea Guvernului nr.537 din 06.06.2007 privind stabilirea şi sancţionarea contravenţiilor la normele de prevenire şi stingere a incendiilor;

- Hotărârea Guvernului nr.160 din 14.02.2007 pentru aprobarea Regulamentului privind portul, descrierea, condiţiile de acordare şi folosire a uniformei, echipamentului de protecţie şi însemnelor distinctive ale personalului serviciilor pentru situaţii de urgenţă voluntare/private; - Hotărârea Guvernului nr.804 din 25.07.2007 privind controlul asupra pericolelor de accident major în care sunt implicate substanţe periculoase, reglementare ce asigură transpunerea în legislaţia românească a prevederilor Directivei Consiliului 96/82/CE cu modificările din Directiva Parlamentului European şi a Consiliului 2003/105/CE şi Decizia Comisiei 98/433/CE. 2. Perfecţionarea sistemului de management informaţional în situaţii de urgenţă. Pentru realizarea suportului logistic necesar organizării unui flux informaţional adecvat în cadrul Sistemului Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă, la nivelul inspectoratului se află în curs de implementare Sistemul de Management Informaţional pentru Situaţii de Urgenţă.

Nesecret

Nesecret 2 /20


În cadrul Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Anghel Saligny” al judeţului Vrancea s-a trecut la realizarea infrastructurii Sistemului Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă prin proiectarea reţelei structurate date/voce prin forţe proprii. În acest sens s-a realizat o cameră tehnologică pentru servere conform precizărilor I.G.S.U. şi s-a demarat activitatea de cablare a sediului inspectoratului. 3. Continuarea procesului de reformă instituţională.

Tendinţele în evoluţia structurilor cu atribuţii în domeniul managementului situaţiilor de urgenţă, transpunerea în dreptul naţional a unor reglementări comunitare, necesitatea alinierii la practicile şi procedurile existente la nivel european şi, nu în ultimul rând, efectele aplicării legii privind suspendarea serviciului militar obligatoriu, au impus reproiectarea structurilor inspectoratului general şi unităţilor subordonate.

Prin reorganizări în cadrul Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Anghel Saligny” al judeţului Vrancea au fost redistribuite 1 post de subofiţer – asistent medical principal de la Biroul Resurse Umane la Compartimentul Analiză, evaluare şi coordonare intervenţie din Centrul Operaţional şi 1 post de muncitor calificat VI-I de la Serviciul de Protecţie Civilă la Serviciul Logistic – echipa de întreţinere şi reparaţii imobile.

II. EVALUAREA SECTORIALĂ. ACŢIUNI ÎNTREPRINSE ŞI REZULTATE OBŢINUTE.

În anul 2008, măsurile adoptate şi acţiunile întreprinse au urmărit îndeplinirea dezideratului care

stă la baza întregii activităţi a inspectoratului şi care este însăşi raţiunea de a exista a acesteia, respectiv creşterea nivelului de securitate a vieţii cetăţenilor, protejarea proprietăţii şi a mediului.

În vederea îndeplinirii misiunilor de răspuns ce revin inspectoratului judeţean, prin Centrul operaţional s-a acţionat pentru aplicarea coerentă şi unitară a reglementărilor pe linia planificării, organizării, pregătirii şi coordonării activităţilor de intervenţie specifice serviciilor de urgenţă profesioniste.

În cursul anului 2008, Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă al Judeţului Vrancea precum şi serviciile voluntare şi private pentru situaţii de urgenţă locale au fost alertate pentru a interveni la soluţionarea unui număr de 1080 situaţii de urgenţă (faţă de 837 produse în aceeaşi perioadă a anului 2007), în medie 2,9 evenimente/zi, din care: 350 pentru stingerea incendiilor (32,4 %), ajutor medical de urgenţă 5 (0,4%), 45 intervenţii la descarcerare (4,1 %), 49 asistenţa persoanelor (4,5 %), 216 pentru alte situaţii de urgenţă - însemnând misiuni pirotehnice, alunecări de teren, fenomene meteo periculose, înlăturarea efectelor inundaţiilor, avarii la utilităţi publice, etc. (20 %), 282 arderi necontrolate (26,1 %), 34 pentru salvări de animale (3,1 %), 89 alte intervenţii (8,2 %), şi

1080837

0

500

1000

1500

Situaţii de urgenţă produse în anul 2008 comparativ cu anul 2007

Situaţii de urgenţă 1080 837

2008 2007

protecţia mediului 10 (0,9 %), faţă de anul 2007 când s-a intervenit la 837 situaţii de urgenţă, din care 311 pentru stingerea incendiilor, ajutor medical de urgenţă 1, intervenţii la descarcerare 13, asistenţa persoanelor 47, 247 pentru alte situaţii de urgenţă, 188 arderi necontrolate , 16 pentru salvări de animale şi 14 alte intervenţii.

Comparativ cu anul 2007, numărul intervenţiilor a crescut în cursul anului 2008 cu 29,03 %, respectiv de la 837 în anul 2007, la 1080 în 2008.

Nesecret

Nesecret 3 /20


350

311

5 1

4513

49 47

216247

89

14

282

188

3416 10

0

0

50

100

150

200

250

300

350

Prezentarea pe categorii a situaţiilor de urgenţă produse în anul 2008 comparativ cu anul 2007

anul 2008 350 5 45 49 216 89 282 34 10

anul 2007 311 1 13 47 247 14 188 16 0

IncendiiAjutor med de

urgenţăDescarcerare

Asistenţa persoanelor

Alte situaţii de urgenţă

Alte intervenţii

Arderi necontrolate

Salvări de animale

Protecţia mediului

În paralel, au fost îndeplinite toate misiunile de asigurare a măsurilor specifice premergător şi pe timpul desfăşurării alegerilor locale şi pentru Camera Deputaţilor şi Senat.

Din totalul celor 1080 situaţii de urgenţă înregistrate în anul 2008, serviciile voluntare şi private pentru situaţii de urgenţă au intervenit independent la 89 situaţii de urgenţă (8,2 %), din care: 49 incendii, 38 arderi necontrolate şi 2 descarcerări, comparativ cu anul 2007 când au intervenit la 10 incendii . Pe timpul intervenţiilor, au fost salvate 5 persoane (4 adulţi şi 1 copil ) şi protejate bunuri şi instalaţii în valoare de peste 35 milioane lei. De asemenea, au fost salvate 5 animale şi 33 păsări. Pe domenii de activitate, din totalul de 350 intervenţii la incendii, în decursul anului 2008 s-au produs: 279 la gospodării cetăţeneşti şi anexe (79%), agricultură şi servicii auxiliare 20 (6%), industria prelucrătoare 10 (3%), energie electrică, termică, gaze şi apă 9 (3%), transport şi depozitare 7 (2%), administraţie publică 5 (1%), alte activităţi de servicii colective, sociale şi personale 4 (1%), învăţământ 4 (1%), comerţ cu ridicata şi amănuntul 3 (1%), silvicultură 3 ( %), construcţii 2 (1%), hoteluri şi restaurante 2 (1%), industria extractivă 1 (0, 5%), sănătate şi asistenţă socială 1 (0,5%). Cele mai multe incendii s-au înregistrat în localităţile Focşani (76), Panciu (19), Adjud (10), Odobeşti (11),Vulturu (11), Câmpineanca (9), Mărăşeşti (9), Dumbrăveni (8), Garoafa (8), Sascut (8),Vânători (8),Vidra (8), Goleşti (7), Gugeşti (6).

Incendiile au avut drept cauză principală: coşuri de fum defecte sau necurăţate -78 (21%), instalaţii electrice defecte -65 (19%), fumatul -44 (13%), jocul copiilor cu focul-20(6%), focul deschis în spaţii deschise-25(7%), acţiuni intenţionate-20(6%), cenuşă, jar şi scântei de la sistemele de încălzit-18(5%), echipamente electrice improvizate-15(4%), mijloace de încălzire nesupravegheate-14(4%), sisteme de incălzire defecte-10(3%), foc deschis în spaţii închise-9(3%), mijloace de încălzire improvizate-7(2%), alte cauze-25(7%).

Din totalul incendiilor, 241 (69%) s-au produs la construcţii civile, 37 (11%) s-au produs la mijloace de transport, 24 (7%) la culturi şi servicii agricole, 18 (5%) la alte obiective, 15 (4%) la construcţii industriale de producţie şi depozitare, 10 (3%) s-au produs la utilaje şi instalaţii tehnologice, 3 (1%) la construcţii agrozootehnice, 1(0%) construcţii provizorii şi organizări de şantiere şi 1 (0%) la păduri.

Nesecret

Nesecret 4 /20


6

2

9

2

0

5

10

Victimele la incendii inîn anul 2008 comparativ cu anul 2007

anul 2008 6 9

anul 2007 2 2

Decedaţi Răniţi

Ca urmare a incendiilor, 6 persoane au decedat (4 adulţi şi 2 copii) din cadrul comunităţii din care s-a intervenit, iar alte 9 persoane au fost rănite sau intoxicate cu fum ori gaze toxice.

Raportat la anul 2007, a crescut numărul persoanelor decedate, de la 2 în decursul anului 2007 la 6 în aceeaşi perioadă a anului 2008, cât şi numărul persoanelor rănite sau intoxicate cu fum ori gaze toxice - de la 2 în decursul anului 2007 la 9 în anul 2008, aşa cum

rezultă din graficul alăturat.

1

0

1

0

2

1

2

1

0

0,5

1

1,5

2

Grupele de vârstă ale victimelor decedate la incendii în anul 2008

comparativ cu anul 2007

anul 2008 1 1 2 2

anul 2007 0 0 1 1

0-6 ani 7-14 ani 26-55 ani >70 ani

Prezentarea grupelor de vârstă a victimelor decedate se poate observa pe graficul alăturat. Cauzele decesului celor patru persoane adulte au fost scurgeri de lichide combustibile urmate de foc deschis în spaţii închise şi neizolarea termică a burlanului de fum faţă de materialele inflamabile, decesul acestora fiind înregistrat în localităţile: Focşani ,Vidra şi pe calea rutieră E85. Cauza decesului copilului în vârstă de 1 an şi două luni a fost coş de fum defect sau necurăţat, decesul fiind înregistrat în localitatea Vânători, iar cauza decesului celui de-al doilea copil, în vârstă de 11 ani, a fost focul deschis în spaţii închise.

90 103

189

151

0

50

100

150

200

Incendiile produse la gospodăriile cetăţeneşti în anul 2008 comparativ cu anul 2007

anul 2008 90 189

anul 2007 103 151

Urban Rural

Comparativ cu anul 2007, numărul incendiilor izbucnite la gospodăriile cetăţeneşti a crescut în mediul rural de la 151 la 189 ( cu 25,1% ) şi a scăzut în mediul urban de la 103 la 90 (cu 14,4%), aşa cum reiese din graficul alăturat. Rata incendiilor la suta de mii de locuitori, la gospodăriile cetăţeneşti, a fost de 70,75 , iar rata incendiilor la mia de kilometri pătraţi de 57,44.

Nesecret

Nesecret 5 /20


5

1

0

1

2

3

4

5

Ajutor medical de urgenţăîn anul 2008 comparativ cu anul 2007

Ajutor medical 5 1

anul 2008 anul 2007

În decursul anului 2008 s-a intervenit pentru 5 cazuri de ajutor medical de urgenţă faţă de aceeaşi perioadă a anului 2007, când serviciile profesioniste au intervenit pentru 1 caz în astfel de situaţii.

10

0

0

2

4

6

8

10

Protectia mediuluiîn anul 2008 comparativ cu anul 2007

Protecţia mediului 10 0

anul 2008 anul 2007

Pe parcursul anului 2008, s-a acţionat la 10 intervenţii pe linie de protecţia mediului (sablarea sau spălarea căilor publice), comparativ cu anul 2007, când nu s-a intervenit în situaţii de acest gen.

34

136

0

0

10

20

30

40

Accidente de circulaţie rutieră produse în anul 2008 comparativ

cu anul 2007

anul 2008 34 6

anul 2007 13 0

Cu descarcerare Fără descarcerare

Serviciile mobile de descarcerare în decursul anului 2008, au intervenit la 45 cazuri de urgenţă, fiind asistate 46 persoane (45 adulţi şi 1 copil ), comparativ cu aceeaşi perioadă a anului 2007, când serviciile mobile de descarcerare au intervenit la 13 cazuri de urgenţă (14 adulţi). Din accidentele de circulaţie, 40 au fost rutiere (34 cu descarcerare, 6 fără descarcerare). La intervenţiile în urma accidentelor de circulaţie au fost asistate 46 persoane (45 adulţi şi 1 copil ).

Nesecret

Nesecret 6 /20


49

47

46

47

48

49

Asistenţa persoanelor în anul 2008 comparativ cu anul 2007

Asistenţapersoanelor

49 47

anul 2008 anul 2007

În cursul anului 2008, s-a intervenit pentru 49 cazuri de asistenţă a persoanelor, faţă de aceeaşi perioadă a anului 2007, când structurile de intervenţie au intervenit pentru 47 cazuri de asistenţă a persoanelor. Pe timpul intervenţiilor au fost asistate 29 persoane (24 adulţi şi 5 copii), comparativ cu anul 2007 când au fost asistate 20 persoane (9 adulţi şi 11 copii).

În cursul anului 2008 s-au înregistrat 216 intervenţii pentru alte situaţii de urgenţă, din care 160 asanarea teritoriului de muniţie neexplodată (75%), 14 distrugerea muniţiei asanate (7%), 11 pentru înlăturarea efectelor inundaţilor (5%), 19 alte situaţii (10%), 3 avarii grave la magistralele de transport (1%), 3 avarierea gravă a sistemelor de gospodărie comunală (1%) , 3 fenomene meteorologice periculoase (1%), 1 avarii grave la sistemele de comunicaţii şi informatică (0%), 1 alunecări şi prăbuşiri de teren (0%), 1 gaze, produse petroliere şi energie electrică (0%) comparativ cu anul 2007 când s-au înregistrat 247 intervenţii pentru alte situaţii de urgenţă, din care 148 asanarea teritoriului de muniţie neexplodată (59%), 10 distrugerea muniţiei asanate (4%), 84 pentru înlăturarea efectelor inundaţilor (36%), 5 alte situaţii (1%), aşa cum este prezentat în graficul alăturat.

160

148

1410 11

84

19

5 3 0 30 1 0 3 0

1 0 1 0

0

20

40

60

80

100

120

140

160

Alte situaţii de urgenţă produseîn anul 2008 comparativ cu anul 2007

anul 2008 160 14 11 19 3 3 1 3 1 1

anul 2007 148 10 84 5 0 0 0 0 0 0

Asanarea terit de munitie

neexpl

Distrugerea munitiei asanate

Inundatii Alte situatiiAvarii grave la

magistralele de transport

Avariere grava a sist de gospod comun

Avarii grave la sist de

comunicatii

Fenomene meteo

periculoase

Alunecari de teren

Gaze, prod petroliere

Raportat la anul 2007 numărul acestor situaţii de urgenţă a scăzut cu 12,6 % (de la 247 în anul

2007, la 216 în anul 2008), aşa cum rezultă din graficele alăturate.

Nesecret

Nesecret 7 /20


247

216

200

210

220

230

240

250

Alte situaţii de urgenţă produseîn anul 2008 comparativ cu anul

2007

Alte situaţii deurgenţă

247 216

anul 2008 anul2007

Alte situaţii de urgenţă prezentate procentual în anul 2008 comparativ

cu anul 2007

Avarii grave la sist de

comunicatii; 1; 0%

Alunecari de teren; 1; 0%

Fenomene meteo

periculoase; 3; 1%

Gaze,produse petroliere si en

electrica; 1; 0%

Avarii grave la magistralele de transport;

3; 1%

Avariere grava a sist de gospod

comunal; 3; 1%

Asanarea terit de munitie

neexplodata; 160; 75%

Distrugerea munitiei; 14;

7%

Inundatii; 11; 5%

Alte situatii; 19; 10%

Cele mai multe muniţii asanate în anul 2008 au fost de tipul muniţie de infanterie (1393),

proiectile (330), alte muniţii (508), aruncător de grenade (184), bombe aviaţie (22), grenade defensive (21), bombe artilerie (4) şi mine antipersonal (1). Tot în această perioadă au avut loc distrugeri de proiectile (297), grenade ofensive (5), grenade defensive (19), bombe aviaţie (4), bombe artilerie (17), mine antitanc (6), mine antipersonal (1), mine marine (1), aruncător de grenade (5), muniţie de infanterie (357) şi alte muniţii (110).

89

14

0

50

100

Alte intervenţii produseîn anul 2008 comparativ cu anul 2007

Alte intervenţii 89 14

anul 2008 anul 2008

De la începutul anului s-au înregistrat 89 cazuri alte intervenţii , faţă de aceeaşi perioadă a anului 2007 când s-au înregistrat 14 cazuri, aşa cum rezultă din graficul alăturat.

În anul 2008 au avut loc 282 arderi necontrolate de vegetaţie uscată, mirişti şi reziduri

menajere, faţă de 188 arderi necontrolate produse în anul 2007, înregistrându-se o creştere de 49% . Rata arderilor necontrolate la suta de mii de locuitori a fost de 71,51 iar rata la mia de kilometri

pătraţi de 58,06 . De la începutul anului, cele mai multe arderi necontrolate au avut loc în luna august (137), aşa

cum reiese şi din graficul alăturat.

Nesecret

Nesecret 8 /20


282

188

0

50

100

150

200

250

300

Arderi necontrolatein anul 2008 comparativ cu anul

2007

Arderinecontrolate

282 188anul 2008 anul 2007

Ponderea arderilor necontrolatepe luni în anul 2008

Iulie; 27; 10%

August; 137; 48%

Octombrie; 6; 2%

Noiembrie; 1; 0%

Septembrie; 81; 29%

Mai; 5; 2%

Iunie; 0; 0%

Ianuarie; 0; 0% Februarie;

9; 3%

Martie; 16; 6%

Aprilie; 0; 0%

Cele mai multe arderi necontrolate au avut loc pe teritoriul următoarelor localităţi: Focşani – 34, Adjud – 32, Rugineşti – 17, Vulturu – 13, Vânători – 11, Boloteşti – 9, Suraia – 9, Coteşti – 8, Goleşti – 8 , Pufeşti – 7, Sihlea – 7, Tătăranu – 7, Câmpineanca – 6, Garoafa – 4, Ciorăşti – 4, Tănăsoaia – 4, Panciu – 4, Urecheşti – 4, Moviliţa – 3, Slobozia Ciorăşti -3.

34

16

0

20

40

Salvări de animaleîn anul 2008 comparativ cu anul 2007

Salvări de anim ale 34 16

anul 2008 anul 2007

De la începutul anului s-au înregistrat 34 cazuri de salvări de animale, faţă de aceeaşi perioadă a anului 2007, când s-au înregistrat 16 cazuri, aşa cum rezultă din graficul alăturat.

Pe timpul intervenţiilor, personalul inspectoratului a cooperat eficient cu structuri cu atribuţii în domeniu din cadrul Sistemului Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă cărora le mulţumesc pentru întreg sprijinul acordat.

În planul pregătirii specialiştilor pentru coordonarea, conducerea şi desfăşurarea acţiunilor de intervenţie de către personalul operativ din cadrul inspectoratului, eforturile instituţiei s-au concentrat pe trei direcţii prioritare şi anume:

A. Însuşirea şi dezvoltarea cunoştinţelor de specialitate a subofiţerilor angajaţi ca urmare a profesionalizării inspectoratului, prin parcurgerea programelor de formare iniţială, elaborate de inspectoratul general, a cursurilor organizate în centrele de pregătire, precum şi parcurgerea unor programe de tutelă profesională în cadrul inspectoratului.

În anul 2008, au fost pregătiţi toţi subofiţerii operativi nou încadraţi în etapa a doua de profesionalizare şi un număr total de 9 subofiţeri cu competenţe în acordarea primului ajutor medical calificat şi descarcerarea victimelor accidentelor de pe căile de comunicaţii.

Nesecret

Nesecret 9 /20


B. Participarea personalului din subunităţile inspectoratului la planificarea, organizarea şi desfăşurarea unui număr de 101 exerciţii cu forţe şi mijloace la nivelul subunităţilor şi 4 exerciţii de cooperare cu forţe şi mijloace la nivelul inspectoratului.

C. Participarea personalului din cadrul inspectoratului la o serie de programe de dezvoltare instituţională, în domeniul operativ, în urma cărora au fost pregătiţi:

- 1 specialist (ofiţer) în domeniul intervenţiei în cazul producerii accidentelor rutiere în care sunt implicate vehicule care transportă mărfuri periculoase;

- 1 specialist (ofiţer) pe linia managementului situaţiilor de urgenţă generate de inundaţii, la nivel local;

- 3 specialişti în domeniul pirotehnic (1 ofiţer şi 3 subofiţeri); - 3 specialişti (subofiţeri) pe linia managementului situaţiilor de urgenţă; - 2 specialişti (subofiţeri) în ambarcaţiuni; - 1 specialist (subofiţer) în deblocare - salvare; - 1 specialist (subofiţer) în salvarea persoanelor din mediul acvatic, brevetat în specialitatea

,,Scafandru autonom”. În planul pregătirii fizice generale şi specifice, în conformitate cu Programul principalelor activităţi cultural-educative şi de cultivare a tradiţiilor pentru anul 2008, s-au organizat la nivelul inspectoratului campionate de minifotbal, volei, şah, table, atletism, pescuit sportiv, fotbal-tenis, tenis de masă şi şah. Sg. maj. Pitulac Iulian de la St. Pp. Panciu şi sg. maj. Enache Nicolae de la St. Pp. Adjud au participat la Jocurile Mondiale ale Pompierilor desfăşurate la Liverpool - Marea Britanie unde au obţinut medalii de aur la disciplinele sportive taekwondo respectiv judo. La întrecerile sportive organizate pe discipline, la nivelul Ministerului Internelor şi Reformei Administrative, reprezentanţii instituţiei noastre au obţinut următoarele performanţe:

- judo: • individual:

§ locul I - sg. maj. Enache Nicolae (St. Pp. Adjud) şi sg. maj. Balaban Cristina (sediul inspectoratului)

§ locul II - plt. Moldoveanu Adrian (St. Pp. Vidra); • cu echipa:

§ locul I - plt. Moldoveanu Adrian (St. Pp. Vidra) şi sg. maj. Enache Nicolae (St. Pp. Adjud);

- atletism, proba aruncarea grenadei de mână: • cu echipa:

§ locul I - cpt. Isticioaia Vasile ( sediul inspectoratului). Pe linie de control, serviciile şi compartimentele din cadrul inspectoratului au desfăşurat 28

controale tematice şi 263 controale ierarhice interne prin care s-au urmărit evaluarea mai multor obiective sau a activităţilor desfăşurate atât la sediul inspectoratului cât şi cele desfăşurate de subunităţile din organica inspectoratului.

Principalele activităţi desfăşurate pe linie de mobilizare de personalul care încadrează compartimentul Management organizatoric, planificare misiuni şi resurse, au fost:

- întocmirea şi înaintarea la Inspectoratul General a „Dării de seamă privind pregătirea pentru trecerea la starea de război” pe anul 2007;

- reformularea şi înaintarea către Centrul Militar Zonal Vrancea a cererilor de completare cu efective pentru cele două indicative;

- întocmirea şi raportarea la Inspectoratul General a cererilor pentru produsele şi serviciile necesare în situaţiile de mobilizare şi război, în vederea elaborării Planului de mobilizare a economiei naţionale pentru apărare, valabil în perioada 2009-2012;

- participarea la activitatea de analiză şi selecţionare a rezerviştilor pentru indicativele proprii de mobilizare organizată în cadrul Centrului Militar Zonal Vrancea;

- executarea inventarierii anuale în urma căreia nu s-au constatat probleme deosebite, rezultat care a fost raportat la Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă.

De asemenea, au fost monitorizate 138 de transporturi speciale care au tranzitat judeţul Vrancea.

Nesecret

Nesecret 10 /20


Principala activitate desfăşurată de specialiştii compartimentului de resort pe linia comunicaţiilor şi informaticii, a fost luarea de măsuri şi punerea în aplicare a planurilor în vederea realizării reţelei Sistemului Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă, după cum urmează:

• s-a întocmit planul pentru implementarea Sistemului de Management Informaţional pentru Situaţii de Urgenţă (SMISU) la nivel judeţean;

• s-au întocmit liste cu materialele necesare pentru realizarea reţelei şi s-a achiziţionat o parte din materiale cu ajutorul compartimentului logistic;

• s-au amenajat spaţiile care deservesc reţeaua SMISU şi se efectuează în prezent lucrări pentru realizarea cablării structurate.

Fondurile insuficiente alocate nu au permis achiziţionarea echipamentelor conform cerinţelor actuale.

Referitor la starea tehnică şi de întreţinere a tehnicii de comunicaţii şi informatică din dotare se impune a fi subliniat faptul că parte din modelele aflate în explotare nu se mai fabrică iar menţinerea în stare de funcţionare este dificilă din cauza lipsei de piese de schimb. Pentru aplicarea unitară a măsurilor de protecţie a informaţiilor clasificate în concordanţă cu prevederile actelor normative în vigoare, au fost elaborate şi implementate normelor interne privind protecţia informaţiilor clasificate. Pe linia protecţiei informaţiilor clasificate s-au mai defăşurat următoarele activităţi:

- autorizarea întregului personal la informaţii clasificate; - actualizarea programului de prevenire a scurgerii de informaţii şi avizarea acestuia de către

S.I.P.I. Vrancea; - întocmirea planurilor de pregătire a personalului în domeniul protecţiei informaţiilor

clasificate, atât pentru personalul de la sediul inspectoratului cât şi pentru structurile de intervenţie;

- planificarea controalelor tematice, întocmirea planurilor de control şi executarea semestrială a controalelor pentru stabilirea deficienţelor;

- stabilirea obiectivelor, sectoarelor şi locurilor de importanţă deosebită pentru protecţia informaţiilor clasificate şi marcarea corespunzătoare a acestora;

- reglementarea accesului în Inspectorat, compartimente/servicii, zone de securitate La nivelul insectoratului nu s-au înregistrat incidente de securitate. Activitatea Inspecţiei de Prevenire a fost planificată, organizată şi desfăşurată potrivit

principalelor direcţii de acţiune şi obiectivelor stabilite la nivelul Inspecţiei de Prevenire din cadrul IGSU pentru anul 2008 şi a constat în acţiuni şi măsuri privind asigurarea respectării reglementărilor în domeniul prevenirii situaţiilor de urgenţă, luându-se în considerare rezultatele analizei situaţiei operative din judeţ.

În urma analizei situaţiei operative din judeţ s-a constatat că incendiile la gospodăriile populaţiei au crescut faţă de 2007, ponderea acestora în anul 2008 reprezentând 74,7 % din totalul incendiilor, fapt pentru care, în anul 2009, se impune orientarea acţiunilor inspecţiei de prevenire către executarea controalelor privind apărarea împotriva incendiilor în localităţi şi sprijinirea permanentă a activităţii compartimentelor de prevenire ale serviciilor voluntare pentru situaţii de urgenţă.

Îngrijorător este faptul că, faţă de aceaşi perioadă a anului trecut (când au decedat 2 persoane şi au fost rănite alte 2 persoane), numărul victimelor ca urmare a incendiilor a crescut, cifra persoanelor decedate fiind de 5 (3 adulţi şi 2 copii), iar a răniţilor de 7 (1 pompier profesionist şi 6 cetăţeni), fapt ce necesită ca activitatea de informare preventivă a populaţiei să fie axată pe educarea cetăţenilor asupra comportamentului în cazul producerii incendiilor sau pe combaterea producerii acestora.

În perioada analizată Serviciul Prevenirea Incendiilor a executat un număr de 355 controale, astfel:

Ø 212 (59,72 %) - la operatori economici; Ø 69 (19,44 %) - la instituţii; Ø 65 (18,31 %) - la localităţi; Ø 7 (1,97 %) - la obiective de investiţii; Ø 2 (0,56 %) - la construcţii hidrotehnice. Rezultatele controalelor efectuate au evidenţiat faptul că principalele riscuri de incendiu

sunt menţinute la un nivel corespunzător de siguranţă. Cu ocazia controalelor si acţiunilor de prevenire

Nesecret

Nesecret 11 /20


desfăşurate, au fost constatate 3.193 încălcări si deficienţe privind apărarea împotriva incendiilor, în creştere cu 826 faţă de 2007 (2.367), iar 390 (cu 111 mai mult faţă de 2007) au fost înlăturate pe loc prin activitatea de îndrumare şi control efectuată de inspectori.

În perioada analizată, au fost aplicate 237 sancţiuni contravenţionale principale (faţă de 254 în 2007), constând în 161 avertismente (68 %) şi 76 amenzi contravenţionale (32 %), în cuantum de 128.700 lei (în creştere cu 32,74 % faţă de 2007).

Din analiza activităţii desfăşurate se poate aprecia că s-a manifestat o exigenţă scăzută pe timpul executării controalelor, acest lucru fiind relevat de constatarea unei medii de 9 deficienţe/control, 7,6 % dintre aceste deficienţe fiind sancţionate prin avertismente sau amenzi contravenţionale.

Denumirea situaţiei analizate Total 2008

Total 2007

Situaţia comparativă

(numeric) - Controale executate 355 395 - 40

• La investiţii 7 0 + 7 • La operatori economici 212 150 + 62 • La instituţii 69 179 - 110 • La construcţii hidrotehnice 2 1 + 1 • La localităţi 65 65 0

- Nr. deficienţe constatate 3.193 2.367 + 826 - Nr. deficienţe soluţionate pe timpul controalelor 390 279 + 111 - Nr. deficienţe sancţionate 237 254 - 17 - Nr. sancţiuni contravenţionale principale 237 254 - 17

• Nr. avertismente 161 182 - 21 • Nr. amenzi contravenţionale 76 72 + 4 • Cuantum amenzi contravenţionale (lei) 128.700 96.960 + 31.740

- Nr. petiţii/sesizări soluţionate 25 28 - 3 - Nr. zile executate – misiuni speciale 95 20 + 75

Un volum important din activitatea serviciului a fost reprezentat de verificarea locaţiilor în care s-au organizat secţii de votare (atât la alegerile locale cât şi la cele parlamentare), precum şi controalele organizate în perioada premergătoare sărbătorilor pascale, numărul zilelor în care s-au executat misiuni speciale fiind de 95 în 2008, faţă de 20 în 2007).

De asemenea, s-a răspuns la 25 sesizări şi petiţii ca urmare a solicitărilor persoanelor fizice şi juridice adresate inspectoratului şi repartizate spre soluţionare Serviciului Prevenirea Incendiilor.

În vederea perfecţionării organizării activităţii de apărare împotriva incendiilor la nivelul localităţilor, s-a colaborat îndeaproape cu Instituţia Prefectului, Consiliul Judeţean şi consiliile municipale, orăşeneşti şi comunale, punându-se accent pe desfăşurarea unor activităţi de prevenire a incendiilor la gospodăriile cetăţeneşti. Astfel:

Ø au fost cuprinse în planurile de control de fond atât municipiile şi oraşele, cât şi comunele mai mari, care s-au înregistrat cu un număr semnificativ de incendii în anul precedent, controale care au fost conduse de către adjunctul inspectorului şef sau şeful serviciului prevenirea incendiilor;

Ø periodic, s-au transmis către Instituţia Prefectului şi Consiliul Judeţean informări cu principalele probleme privind apărarea împotriva incendiilor constatate în judeţ;

Ø a fost prezentată, cu ocazia instruirii periodice a directorilor de şcoli din judeţ, o informare privind concluziile rezultate în urma controalelor executate la obiectivele de învăţământ pe linia apărării împotriva incendiilor, ocazie cu care, acestora le-au fost prelucrate principalele măsuri de apărare împotriva incendiilor specifice unităţilor de învăţământ, premergător şi pe timpul sezonului rece.

Ø la toate manifestările cu public organizate de către Prefectură, Consiliul Judeţean sau primării, s-au desfăşurat activităţi specifice de prevenire a incendiilor în obiectivele vizate de desfăşurarea unor astfel de evenimente, elaborându-se în acest sens planuri concrete de acţiune;

Nesecret

Nesecret 12 /20


Ø pe parcursul anului, s-au pus în aplicare planurile de măsuri elaborate de unitate în vederea asigurării şi respectării măsurilor de apărare împotriva incendiilor, în toate obiectivele de cult din judeţ, premergător şi pe timpul campaniilor electorale şi alegerilor locale sau parlamentare, pe timpul desfăşurării perioadei sezonului estival, precum şi pe perioada de recoltare a cerealelor păioase;

Ø în colaborare cu Inspectoratul Judeţean de Poliţie, Garda Naţională de Mediu – Comisariatul Judeţean Vrancea şi Inspectoratul Judeţean de Jandarmi Vrancea, s-a acţionat pentru monitorizarea persoanelor juridice şi fizice care au desfăşurat activităţi de ardere a miriştilor şi resturilor vegetale, fără acceptul autorităţii competente pentru protecţia mediului şi fără informarea, în prealabil, a serviciilor voluntare pentru situaţii de urgenţă.

Activitatea Serviciului de Protecţie Civilă s-a desfăşurat prin planificarea şi realizarea măsurilor de protecţie a populaţiei, bunurilor materiale, valorilor culturale şi factorilor de mediu, potrivit riscurilor care pot genera situaţii de urgenţă pe teritoriul judeţului Vrancea. Au fost operaţionalizate Serviciile Voluntare pentru Situaţii de Urgenţă la nivelul tuturor localităţilor din judeţ şi a Celulelor de Urgenţă de la operatorii economici, prin încadrarea şefilor acestora, încheierea contractelor de voluntariat la Serviciile Voluntare, urmărirea întocmirii documentelor de conducere, a dotării şi operaţionalizării formaţiunilor ce încadrează serviciile voluntare şi celulele de urgenţă.

A existat o preocupare permanentă pentru creşterea calităţii activităţilor de prevenire în rândul populaţiei, prin organizarea şi desfăşurarea unor exerciţii de protecţie civilă cu prilejul executării alarmărilor publice la localităţile planificate, verificarea sistemului de înştiinţare şi alarmare şi nu în ultimul rând organizarea şi desfăşurarea convocărilor pe grupe de comune încheiate cu exerciţii de protecţie civilă demonstrative pe tipuri de riscuri ce se manifestă pe raza de competenţă.

În baza H.G.804/25.07.2007 şi a O.M.A.I. nr. 647/31.05.2005, privind elaborarea Planurilor de urgenţă în caz de accidente majore în care sunt implicate substanţe periculoase s-au desfăşurat activităţi specifice în cooperare cu Agenţia de Protecţia Mediului Vrancea si Garda Nationala de Mediu-Comisariatul Judetean, pentru identificarea operatorilor economici ce se încadrează la aceste acte normative. În urma inspectiilor executate pe amplasament, s-a constatat că au ramas 2 (doi) operatori economici S.C.HYPPO GAS S.R.L. TĂTĂRANU şi S.N.T.F.M.CFR MARFA S.A., Sucursala Marfa Galati, Depoul Exploatare Locomotive Adjud.

În baza Ordinului I.G.S.U. nr.58968, din data de 04.09.2007, în anul 2008 s-au desfăşurat 2 activităţi pentru verificarea stării tehnice si funcţionale a construcţiilor hidrotehnice cu rol de apărare împotriva inundaţiilor pe râurile interioare din judeţ în cadrul unei comisii de control mixte a Ministerului Mediului si Dezvoltării Durabile, Direcţia Apelor Siret Bacău si S.G.A. Vrancea cu cadre ale Serviciului de Protecţie Civilă comparativ cu anul 2007, fiind doar o activitate de acest gen.

În baza O.M.A.I. 718/30.06.2005 privind aprobarea Criteriilor de performanţă privind structura organizatorică şi dotarea serviciilor voluntare pentru situaţii de urgenţă, în perioada 01.01.2008-25.11.2008 Serviciul Protecţie Civilă a acordat asistenţă tehnică la un număr de 2 municipii, 3 oraşe , 68 comune, reuşind ca toate planurile de intervenţie pe tipuri de riscuri să fie întocmite, iar SVSU să fie operaţionale.

Comparativ cu anul 2007, activităţile desfăşurate de Serviciul de Protecţie Civilă se prezintă astfel:

o convocări de pregătire cu ofiţerii serviciului = 2(două) convocări de pregătire pe linie de specialitate cu ofiţerii specialişti in anul 2008, comparativ cu 2 (două) în anul 2007.

o verificarea actualizarii documentelor operative ale S.V.S.U = 69 in anul 2008 comparativ cu 66 in anul 2007 .

o misiuni de asanare = 136 în anul 2008 comparativ cu 130 in anul 2007. o distrugeri muniţie rămasă neexplodată = 13 în anul 2008 comparativ cu 10 în anul 2007. o şedinţe de acord unic = 11 în anul 2008 comparativ cu 50 în anul 2007. o avize de protecţie civilă =negatii, 356 în anul 2008 comparativ cu 825 în anul 2007. o avize transport substanţe periculoase = 20 în anul 2008 comparativ cu 19 în anul 2007. o monitorizare transport substanţe si deseuri periculoase = 363 în anul 2008 comparativ cu 140

în anul 2007. o verificarea mijloacelor de alarmare = 70 în anul 2008 comparativ cu 65 în anul 2007.

Nesecret

Nesecret 13 /20


o controale de fond cu Serviciul Prevenirea Incendiilor = 9 în anul 2008 comparativ cu 17 anul 2007.

o controale tematice = 24 în anul 2008 comparativ cu 10 anul 2007. o controale comune cu S.G.A. = 3 în anul 2008 comparativ cu 28 în anul 2007. o controale comune cu A.P.M. si G.N.M.-C.J.= 2 in anul 2008 comparativ cu 4 in anul 2007. o convocări pe grupe de comune = 8 în anul 2008 comparativ cu 8 în anul 2007. o exerciţii de alarmare publică = 36 în anul 2008 comparativ cu 39 în anul 2007. o aplicaţii tactice de cooperare = 2 în anul 2008 comparativ cu 4 anul 2007.

Sistemul de alarmare la nivelul judeţului se prezintă astfel:

0102030405060708090

100

Sirene instalate si acoperirea din

punct de vedere al audibilităţii

Focs

ani

Adj

ud

Panc

iu

Mar

ases

ti

Odo

best

i

Com

une

Localitati

Situatia Sistemului de Alarmare

Sirene instalateAcoperire

La nivelul judeţului, gradul de adăpostire se prezintă astfel:

1. în zona rurală 60% 2. în mun. Focşani 40% 3. în mun. Adjud 50% 4. în oraşul Panciu 100% (luând în calcul şi hrubele lui Ştefan cel Mare) 5. în oraşul Mărăşeşti 50% 6. în oraşul Odobeşti 60%

Din analiza activităţilor desfăşurate s-au desprins următoarele concluzii: - constituirea şi încadrarea Celulelor de Urgenţă de la operatorii economici categorisiţi din punct

de vedere al protecţiei civile este realizată în proporţie de 75%. - încadrarea inspectorilor de protecţie civilă la municipii şi oraşe este asigurată în proporţie de

60%. - documentele S.V.S.U. de la localităţi sunt întocmite în proporţie de 100% din totalul

localităţilor judeţului, iar şefii serviciilor s-au încadrat la un număr de 73 de localităţi din totalul de 73 de localităţi, reprezentând 100%.

- convocările pe grupe de comune au fost bine organizate, au participat in proportie de 85% din cei convocaţi, s-au organizat şi desfăşurat exerciţii demonstrative pactic-aplicative pe diferite tipuri de riscuri, conduse de către comitetele locale pentru situaţii de urgenţă şi coordonate de direcţionalii comunelor respective.

- exerciţiile de alarmare publică au fost bine organizate, s-a acţionat cu operativitate de către organele locale cu atribuţii pe linia situaţiilor de urgenţă în rezolvarea situaţiilor create, s-a verificat sistemul de înştiinţare şi alarmare de la localităţi, modul de comportare a populaţiei pe timpul introducerii semnalelor de alarmă ;

- pregătirea elevilor s-a desfăşurat conform tematicii primite. Orele planificate au fost ţinute de către profesorii diriginţi în cadrul orelor de dirigenţie, iar la solicitarea acestora participând şi cadre din cadrul serviciului protecţie civilă, în special la licee şi colegii. S-au desfăşurat etapele pe şcoală, localitate şi judeţ a concursului „Cu viaţa mea apăr viaţa”;

- au fost distribuite Inspectoratului Şcolar Judeţean şi tuturor localităţilor din judeţ, pliante cu modul de comportare la diferite tipuri de dezastre pentru a fi distribuite populaţiei, salariaţilor şi elevilor, în vederea informării privind măsurile de protecţie. În cadrul exerciţiilor de alarmare publică sau desfăşurat şi activităţi practice cu elevii din şcoli şi licee;

Nesecret

Nesecret 14 /20


- unele adăposturi de protecţie civilă nu sunt menţinute în stare bună de utilizare, datorită restrângerii activităţii şi intrării în stare de lichidare a unor agenţi economici;

- majoritatea primăriilor nu dispun de minimul necesar de tehnică şi materiale de intervenţie şi nu au mijloace de comunicaţii viabile pentru asigurarea legăturilor în caz de necesitate, datorită fondurilor bugetare insuficiente;

- participarea personalului de conducere de la Consiliile locale la cursurile de pregătire organizate la Centrul de pregătire în domeniul Protecţiei Civile Bacău se face cu dificultate datorită fondurilor insuficiente la dispoziţie, dar şi lipsei de răspundere a celor planificaţi.

Pe linia coordonării, îndrumării şi controlului activităţii de avizare/autorizare privind

securitatea la incendiu şi protecţia civilă s-au desfăşurat următoarele activităţi:

159

3

68

0

0

100

200

Avize şi autorizaţii emise

Securitate la incendiu 159 68

Protecţie civilă 3 0

Avize Autorizaţii emise


Total 2007


(numeric) - Avize emise de securitate la incendiu 159 144 + 15 - Avize emise de protecţie civilă 3 4 - 1 - Avize respinse de securitate la incendiu 8 0 + 8 - Autorizaţii emise de securitate la incendiu 68 37 + 31 - Autorizaţii respinse de securitate la incendiu 1 1 0 - Avize la planuri de urgenţă internă 3 0 + 3 - Avize la planuri de evacuare în situaţii de urgenţă 33 32 + 1 - Controale executate la investiţii 7 0 + 7

• Obiective de investiţii – recepţie dpdv al sec. la inc. fără adăposturi 5 1 + 4

• Obiective de investiţii – în execuţie controlate dpdv al se. la inc. şi neprev. cu adăposturi 2 0 + 2

- Nr. participări în comisiile de recepţie dpdv al sec. la inc. 2 1 + 1 Pe linia protecţiei civile, în cursul anului 2008, s-au executat 119 exerciţii de alarmare,

131 controale la serviciile voluntare şi private pentru situaţii de urgenţă, cu care s-au desfăşurat 114 de exerciţii/aplicaţii. Deşi, la exerciţiile de alarmare executate cu serviciile voluntare pentru situaţii de urgenţă ale localităţilor controlate, prezenţa membrilor acestora nu a fost foarte mare, totuşi, participarea SVSU la intervenţiile pentru localizarea/lichidarea incendiilor/arderilor necontrolate, o apreciez ca fiind corespunzătoare (65,5 % din totalul intervenţiilor pe primele 11 luni ale anului în curs).


Total 2007


(numeric) - Nr. exerciţii de alarmare 119 149 - 30

• În caz de incendiu 77 80 - 3

Nesecret

Nesecret 15 /20



Total 2007


(numeric) • În situaţii de protecţie civilă 30 46 - 16 • De evacuare 12 23 - 11

- Nr. SVSU şi SPSU controlate 131 145 - 14 - Nr. exerciţii/aplicaţii desfăşurate cu SVSU şi SPSU 114 196 - 82 - Nr. de cercuri tehnico-aplicative îndrumate 72 87 - 15

• „Prietenii Pompierilor” 52 56 - 4 • „Cu viaţa mea apăr viaţa” 20 31 - 11

De asemenea, conform planului de pregătire au fost organizate şi susţinute 3 şedinţe de pregătire pe grupe de comune la Focşani, Adjud şi Vidra, a specialiştilor din cadrul compartimentelor de prevenire din alcătuirea serviciilor voluntare pentru situaţii de urgenţă.

Referitor la activităţile de informare a populaţiei, precizez următoarele: Ø au fost intensificate acţiunile preventive de informare şi conştientizare a populaţiei cu

privire la riscurile generate de incendierea resturilor vegetale de pe terenurile agricole, astfel: − au fost difuzate materiale către mass-media locală cu privire la riscurile generate de

incendierea resturilor vegetale de pe terenurile agricole; − au fost transmise atenţionări către primăriile localităţilor pe raza cărora s-au

înregistrat arderi necontrolate ale miriştilor şi resturilor vegetale în urma recoltării cerealelor păioase, cu privire la măsurile ce trebuiesc luate de către Serviciile voluntare pentru situaţii de urgenţă;

Ø au fost transmise atenţionări către persoanele fizice şi juridice care intenţionau să desfăşoare activităţi de ardere controlată a miriştilor şi resturilor vegetale, privind condiţiile şi modul de desfăşurare a acestor activităţi, conform prevederilor legale;

Ø pe timpul executării controalelor de specialitate s-au desfăşurat acţiuni preventive cu serviciile voluntare pentru situaţii de urgenţă;

Ø au fost transmise către toate localităţile judeţului Vrancea măsuri principale de prevenire şi gestionare a situaţiilor de urgenţă pe timpul campaniei electorale şi premergător desfăşurării procesului electoral, atât pentru alegerile locale cât şi pentru alegerile parlamentare;

Ø s-au executat activităţi de îndrumare şi control premergător şi pe timpul desfăşurării manifestărilor cu public numeros, cum ar fi: „Zilele Municipiului Focşani şi Festivalul Berii 2008”, „Festivalul Internaţional al Viei şi Vinului – Bachus 2008” şi Zilele oraşelor Panciu, Adjud şi Odobeşti;

Ø s-au elaborat şi difuzat către populaţie materiale informative după cum urmează: − foaie volantă cu privire la măsurile de prevenire a incendiilor la gospodăriile

populaţiei în perioada premergătoare şi pe timpul sezonului cald; − fluturaşi privind măsuri de prevenire a incendiilor specifice sezonului de vară şi

estival; − fluturaşi privind măsuri de prevenire a incendiilor la gospodăriile populaţiei

premergător şi pe timpul sezonului rece; Ø pe timpul controalelor preventive s-au realizat instruiri, la care au participat factorii de

răspundere şi salariaţii, cu privire la obligaţiile ce le revin în domeniul apărării împotriva incendiilor.

Însă, intervenţiile la autoritatea judeţeană prin informări periodice, precum şi informarea cetăţenilor, nu au asigurat întotdeauna îndeplinirea mulţumitoare a misiunilor inspectoratului privind protecţia la foc a comunităţilor locale. Ca urmare, se impune luarea următoarelor măsuri:

Ø evaluarea permanentă a situaţiei operative pe acest domeniu; Ø stabilirea resurselor umane care să poată gestiona activitatea de prevnire a incendiilor

la gospodăriile populaţiei (cadre ale inspectoratului membri în compartimentele de prevenire ale SVSU ale localităţilor în care au domiciliul, cadre didactice, reprezentanţi ai cultelor etc.);

Nesecret

Nesecret 16 /20


Ø instruirea corespunzătoare a participanţilor la astfel de acţiuni preventive; Ø perfecţionarea strategiei de informare publică privind măsurile de protecţie la foc la

gospodăriile cetăţeneşti, astfel ca mesajul să ajungă direct la cetăţeni; Ø asistenţă directă la SVSU ale localităţilor, pentru formarea deprinderilor de control de

către membrii acestora; Ø încheierea de convenţii/contracte între administraţiile publice locale învecinate, precum

şi între acestea şi agenţii economici la care pot să intervină în sprijin; Ø sprijinirea şi acordarea asistenţei tehnice de specialitate autorităţilor publice locale,

privind actualizarea normelor Reguli şi dispoziţii de apărare împotriva incendiilor pentru domeniul public şi privat.

Activitatea Serviciului Logistic a avut ca obiectiv prioritar asigurarea materială a subunităţilor din organica inspectoratului, concomitent cu gestionarea optimă a resurselor avute la dispoziţie.

Obiectivul principal în domeniul exploatării mijloacelor de mobilitate terestră l-a constituit asigurarea folosirii legale şi raţionale a acestora, precum şi a celorlalte bunuri şi materiale aflate în dotare.

Referitor la starea tehnică şi de întreţinere a tehnicii de intervenţie, se impune a fi subliniat faptul că, în afara celor trei autospeciale de intervenţie şi descarcerare, intrate în înzestrarea subunităţilor operative, de tip IVECO Magirus în anul 2005, RENAULT Midlum în anul 2007 şi MERCEDES Vito în anul 2002, celelalte au durata normală de exploatare cu mult depăşită, în medie, cu 12 ani la autovehiculele de intervenţie şi cu 10 ani la autovehiculele de transport.

Pe linia achiziţiilor publice, în cursul anului 2008 au fost încheiate 8 contracte cu cu societăţile care prestează serviciile de utilităţi publice şi 14 contracte prestări servicii şi s-au cumpărat prin cerere directă, materiale din resortul sanitar (robineţi, coturi, ţeavă PPR, teuri, mufe.) , material din resortul construcţii (ciment, glet, var lavabil, amorsă, parchet laminat.), piese auto (anvelope, camere, baterii acumulatori, pompe ambreiaj, antigel, pompe de alimentare, etc.), furnituri de birou (hârtie imprimantă A4, hârtie imprimantă A3, hârtie xerox,dosar plic, dosar plastic ,agrafe birou etc), materiale din resortul I.T.(tonere, cartuşe, refiluri cartuşe de imprimantă, cerneală, cipuri reset,etc.), materiale pentru curăţenie (detergenţi, sodă, soluţie spălat geamuri, soluţii spălat pardoseli, spray mobilier, detartrant etc.).

Din analiza alocării fondurilor bugetare pe anul 2008 raportată la nevoile instituţiei, rezultă că resursele alocate prin buget sunt total insuficiente şi că se impune cu stringenţă alocarea de fonduri suplimentare.

Pe linie de cazarmare au fost intabulate imobilele în care funcţionează Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „Anghel Saligny” al judeţului Vrancea şi Detaşamentul de Pompieri Focşani, Secţia de Pompieri Adjud, Staţia de Pompieri Vidra, rămânând de intabulat imobilul în care funcţionează G.A.Z. şi au fost executate lucrări de reparare şi de întreţinere a clădirilor.

Pe linie de administrativă, în cursul anului 2008 s-au înregistrat următoarele realizări : - s-a reuşit echiparea personalului din cadrul inspectoratului în proporţie de aproximativ 95

%; - s-au achitat contravaloarea drepturilor de echipament restante pe anul 2007 şi o parte din

drepturile anului 2008; - în urma centralizării rapoartelor de echipament s-a întocmit planul de echipament pe anul

2009 care cuprinde situaţia centralizatoare a mărimilor, necesarul de fonduri pentru achitarea drepturilor de echipament în natură şi în bani;

- s-au finalizat distribuţiile pe anul în curs şi s-au încheiat rapoartele de echipament. Ca nerealizări, putem semnala faptul că nu s-a putut asigura fiecărui cadru militar din inspectoratul nostru toate articolele de echipament care au fost realizate la nivel naţional conform strategiei Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă datorită diferenţelor care au existat între centralizatorul pe mărimi trimis de către I.S.U. Vrancea şi centralizatorul distribuţiei făcute de către I.G.S.U. prin Depozitul de Rezerve Proprii Mizil. Pe linie de protecţia muncii, mediului şi supraveghere tehnică în cadrul inspectoratului s-au produs 4 accidente de muncă în care au fost implicaţi sg.maj. Buchidău Claudiu, sg.maj. Pârvu Valentin, sg.maj. Pârvu Sebastian şi sg.maj. Lazăr Andrei.

Nesecret

Nesecret 17 /20


Comparând situaţia accidentelor de muncă şi de circulaţie produse în perioada analizată cu cea din anul 2007, se constată o creştere a accidentelor de muncă cu 25% ( de la 3 la 4 ), iar accidentele de circulaţie cu autovehiculele unităţii s-au redus de la 1 în anul 2007 la 0 în anul 2008.

În concluzie, se poate afirma că pe parcursul anului 2008 s-a urmărit gestionarea optimă, pe criterii de eficienţă economică a potenţialului logistic pe timp de pace şi în situaţii de criză, realizarea unei corelaţii optime între actul de decizie şi modalitatea de implementare a acesteia, pe fondul descentralizării activităţilor.

Obiectivul fundamental al managementului financiar-contabil a fost stabilirea permanentă a priorităţilor şi cheltuirea cu maximă eficienţă a banului public.

Având în vedere nivelul relativ redus al plafoanelor bugetare aprobate pe anul 2008, pentru asigurarea unei execuţii bugetare prudente, fără sincope, s-a urmărit respectarea condiţiilor de legalitate şi regularitate ale operaţiunilor economico-financiare, precum şi modul în care au fost angajate, lichidate, ordonanţate şi efectuate plăţile. În acest fel, s-a realizat funcţionarea în regim de subzistenţă a unităţilor subordonate, primindu-se fondurile necesare pentru achitarea drepturilor de personal, aferente numărului maxim de indicatori aflaţi în finanţare, precum şi pentru acoperirea cheltuielilor de întreţinere şi menţinere în stare de operativitate a tehnicii de intervenţie.

Plafonul bugetar aprobat pentru anul 2008 la Titlul I „Cheltuieli de personal” în valoare de 15.615 mii lei, a asigurat drepturi băneşti pentru cadrele militare şi personalul contractual, contravaloarea normelor de hrană, drepturi de echipament. Cele mai reprezentative cheltuieli de personal au fost:

- drepturi salariale în bani - 10.491 mii lei, din care: • cheltuieli delegare (misie) - 9 mii lei

- drepturi salariale în natura - 4.464 mii lei, din care: • norma de hrană - 3.251 mii lei; • echipament - 1.141 mii lei; • abonamente - 7 mii lei; • contravaloare transport CO + tarife cazare - 65 mii lei; • contribuţii aferente drepturilor salariale - 660 mii lei.

O atenţie deosebită în această perioadă a fost acordată analizei şi estimării cât mai corecte a necesarului de fonduri pentru candidaţii admişi în urma concursurilor desfăşurate, în scopul achitării la timp a tuturor drepturilor băneşti cuvenite.

La Titlul II „Cheltuieli materiale”, plafonul asigurat a fost în valoare de 700 mii lei, asigurându-se fonduri după cum urmează:

- întreţinere şi funcţionare - 562 mii lei; - reparaţii curente - 61 mii lei; - obiecte de inventar - 21 mii lei; - deplasări în interes de serviciu - 36 mii lei; - alte cheltuieli - 20 mii lei.

S-au asigurat drepturi sociale în valoare de 118 mii lei, după cum urmează: - ajutoare trecere în rezervă - 113 mii lei; - stimulent pentru creştere copil - 5 mii lei;

Unitatea nu înregistrează la sfârşitul anului obligaţii de plată restante către furnizorii de bunuri şi servicii şi pentru bugetul consolidat al statului.

Pe parcursul execuţiei bugetare în perioada de raportare s-au respectat cerinţele disciplinei financiare şi de plan şi prevederile legale în vigoare cu privire la angajarea la plata a creditelor bugetare.

Activitatea de management resurse umane a fost organizată şi desfăşurată în cursul anului 2008 în conformitate cu prevederile Ordinului ministrului internelor şi reformei administrative nr.300/2004, ale Dispoziţiei Directorului Direcţiei Management Resurse Umane nr. II/960/2004, cu modificările ulterioare, ale ordinelor, dispoziţiilor şi instrucţiunilor de specialitate, precum şi ale regulamentelor militare şi legislaţiei specifice în vigoare, în vederea realizării obiectivelor compartimentului şi, implicit, ale inspectoratului.

Principalul obiectiv al activităţii desfăşurate pe linie de management resurse umane în anul 2008 a fost continuarea profesionalizării inspectoratului şi s-a axat pe tutelarea profesională a

Nesecret

Nesecret 18 /20


personalului nou încadrat şi a celui provenit din şcolile militare, specializarea unor cadre militare prin participarea şi absolvirea de către acestea a unor cursuri de carieră în domenii diferite( descarcerare, pirotehnic, scafandri etc.), concomitent cu profesionalizarea personalului nou încadrat, prin urmarea unor programe de iniţiere în carieră şi tutelarea profesională a acestuia pe parcursul unei perioade de 6 luni de la încadrare.

În cursul anului 2008 din cadrul inspectoratului au urmat cursuri de carieră (de specializare, de perfecţionare, de capacitate ) un număr de 14 ofiţeri şi 47 de subofiţeri. Certitudinea că personalul încadrat, ca urmare a acţiunilor desfăşurate în perioada iulie - octombrie 2007, este unul de calitate, rezidă în concurenţa înregistrată pe fiecare post, precum şi de exigenţa şi complexitatea probelor stabilite pentru concursuri.

Activitatea de pregătire continuă a personalului s-a desfăşurat în conformitate cu prevederile Instrucţiunilor M.A.I. nr. 363/2002, ale Ordinului Inspectorului General nr.1104/I.G. din 28.01.2008 privind organizarea şi desfăşurarea pregătirii continue a personalului în anul 2008, ale „Diagnozei anuale cu nevoile de pregătire a personalului” şi a celorlalte ordine, instrucţiuni, regulamente şi acte normative de linie în vigoare, în scopul îndeplinirii corespunzătoare a misiunilor, atribuţiilor şi obiectivelor inspectoratului şi subunităţilor din organică, al prevenirii şi gestionării situaţiilor de urgenţă aflate în competenţă, precum şi al asigurării şi coordonării eficiente a resurselor umane, materiale, financiare şi de altă natură, la nivelul inspectoratului.

Radiografia situaţiei încadrării cu personal, arată că statul de organizare este încadrat în proporţie de 72%, ponderea pe categorii de personal fiind următoare: 73% ofiţeri, 88% maiştri militari, 73% subofiţeri, 100% funcţionari publici, 53% personal contractual şi 33% soldaţi şi gradaţi voluntari

În acest an au fost încadrate 9 posturi, dintre care 5 cu absolvenţi ai instituţiilor de formare, 1 cadru a fost transferat din altă structură iar 3 au fost trecute dintr-un corp în altul. În rândul personalului au fost înregistrate 16 pierderi ( 3 ofiţeri, 12 subofiţeri, 1 personal contractual ) ca urmare a pensionărilor la vechime, clasărilor medicale, a mutărilor sau transferurilor.

Relevant pentru calitatea managementului resurselor umane este, în afara nivelului de pregătire şi a altor indicatori, regimul disciplinar al personalului, sub cele două aspecte, al recompensării pentru rezultate meritorii obţinute şi al sancţionării pentru săvârşirea de abateri. Astfel, pentru rezultate foarte bune şi bune în activitatea desfăşurată 486 cadre militare şi personal civil au fost recompensate cu: înaintarea în grad înainte de expirarea stagiului minim, citarea prin ordin de zi, premii în bani şi alte recompense.

Pe de altă parte, şi în anul 2008, s-a produs un număr semnificativ de încălcări ale disciplinei militare, care au atras aplicarea unei largi game de sancţiuni. Astfel, au comis abateri 21 de cadre, după cum urmează: 1 ofiţer sancţionat cu avertisment şi 20 de subofiţeri sancţionaţi astfel: 12 sancţionaţi cu mustrare scrisă şi 8 cu avertisment.

Considerăm că gama de recompense şi sancţiuni a fost utilizată, în general, corect şi a constituit un mijloc eficient de stimulare şi respectiv, de atenţionare a personalului.

Pe linia activităţii de juridic şi contencios, au fost desfăşurate următoarele activităţi : • au fost analizate şi avizate pentru legalitate un număr total de 11 contracte iniţiate de

inspectorat, din care 1 contract de achiziţii publice din cadrul planului anual de achiziţii pentru carburanţi, 7 contracte de prestări servicii diverse, 1 contract de comodat, 1 plan de cooperare în situaţii de urgenţă şi 1 convenţie ;

• s-a participat la termenele de judecată stabilite de instanţe şi s-au efectuat toate actele de procedură în 14 dosare aflate pe rolul instanţelor de judecată;

• s-a participat în comisia de desfăşurare a procedurilor de achiziţii publice la nivelul inspectoratului, conform prevederilor legale din acest domeniu;

• s-a elaborat „Registrul de riscuri” specifice compartimentului juridic şi contencios, conform ordinului de linie al I.G.S.U.;

• s-a întocmit şi expediat la I.G.S.U. documentaţia privitoare la predarea terenurilor agricole de la fosta G.Az.;

Nesecret

Nesecret 19 /20


• s-au analizat şi avizat pentru legalitate documentele şi actele de decizie emise de comandă şi şefii compartimentelor funcţionale din inspectorat, în conformitate cu prevederile Instrucţiunilor M.A.I. nr. 1111 / 2005;

• s-a asigurat buna funcţionare a asociaţiei de întrajutorare financiară „CALIPSO” Focşani, care activează în instituţia noastră.

În cadrul Compartimentului Secretariat şi Documente Clasificate s-au desfăşurat următoarele activităţi:

- pe linia primirii şi expedierii documentelor – au fost înregistrate un număr de 3572 documente neclasificate , 591 secrete de serviciu şi 24 secrete;

- pe linia evidenţei ordinelor M.I.R.A. – au fost înregistrate un număr de 56 acte normative interne; - pe linia evidenţei rapoartelor cadre – au fost înregistrate un număr de 1605 rapoarte cadre; - pe linia păstrării şi arhivării documentelor inspectoratului – a fost actualizat „

Nomenclatorul Arhivistic „ , a fost definitivată activitatea de selecţionare a arhivei începută în anul 2007, în momentul de faţă toate documentele pe linie de arhivă fiind operate la zi;

- a fost executată activitatea de inventariere anuală a documentelor elaborate sau primite de către inspectorat , neexistând probleme deosebite;

- a fost executată inventarierea anuală a sigiliilor şi ştampilelor , a regulamentelor militare , a documentelor topogeodezice şi a fondului de carte , neexistând probleme deosebite.

Activitatea de informare şi relaţii publice din cadrul Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Anghel Saligny” al judeţului Vrancea s-a desfăşurat în baza prevederilor Legii nr.544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public şi a Instrucţiunilor nr 171 din 21.11.2001 privind organizarea şi desfăşurarea activităţilor de relaţii publice, tradiţii, educaţie şi sport în Ministerul de Interne.

Acţiunile desfăşurate au urmărit crearea şi menţinerea unei imagini veridice, favorabile inspectoratului, creşterea gradului de informare a populaţiei şi a opiniei publice asupra atribuţiilor legale, misiunilor, a măsurilor de prevenire şi a conduitei de urmat pe timpul situaţiilor de urgenţă, promovarea şi consolidarea parteneriatului cu reprezentanţii mass-media, fiind transmise la nivel local, printre altele, 216 buletine informative, comunicate şi ştiri de presă, având ca subiecte activităţi specifice, şi au fost organizate 3 conferinţe de presă. Urmare a implicării personalului care încadrează compartimentul în activitatea de mediatizare a activităţilor desfăşurate în cadrul inspectoratului, s-au înregistrat 1489 apariţii în mass-media locală, (în medie 4,44 pe zi) dintre care: 1063 materiale în presa scrisă locală (dintre acestea 191 au fost apariţii favorabile, 865 – cele mai multe – neutre şi doar 7 defavorabile), 324 la posturile locale de radio (dintre acestea 72 sunt favorabile, 221 – din nou cele mai multe – neutre şi doar 1 defavorabil) şi 102 apariţii la posturile şi staţiile de televiziune (dintre care 28 sunt favorabile, 72 – aceiaşi situaţie: numărul cel mai ridicat este ocupat de cele neutre şi 2 defavorabile). Activităţile inspectoratului au fost mediatizate şi la nivelul revistei Pompierilor Români prin 3 apariţii şi prin intermediul unei foi volante editate de inspectorat cu prilejul „Zilei de 13 septembrie” şi distribuită la nivelul judeţului. Din totalul de 208 sesizări şi petiţii adresate inspectorului şef de către cetăţeni şi instituţii, 203 au fost soluţionate favorabil, 3 au fost soluţionate nefavorabil, 1 a constituit mijlocul de informare a petentului cu privire la posibilitatea legală de soluţionare, numai 1 petiţie fiind clasată direct.

III. DISFUNCŢIONALITĂŢI ÎN ACTIVITATE. CAUZE ŞI MODALITĂŢI DE

REMEDIERE. În îndeplinirea atribuţiilor conferite de lege, inspectoratul judeţean s-a confruntat şi cu

unele disfuncţionalităţi, astfel: - comunicarea deficitară în cadrul Sistemului Naţional de Management pentru Situaţii de Urgenţă. Acest neajuns a fost datorat lipsei mijloacelor tehnice corespunzătoare, dar şi a unor proceduri care să asigure un flux informaţional în volum complet, de calitate şi neredundant.

- lipsa ori insuficienţa reţelelor de alimentare cu apă a autospecialelor de intervenţie în localităţi din zona de competenţă a inspectoratului;

Nesecret

Nesecret 20 /20


- imposibilitatea derulării unei campanii eficiente de informare publică la nivel naţional, dar şi la nivel local, care să producă efecte clare în domeniul educaţiei preventive a cetăţenilor şi comunităţilor;

- lipsa tot mai acută a pieselor de schimb ca urmare a încetării fabricaţiei unor tipuri de autovehicule pe şasiurile cărora sunt carosate autospecialele de intervenţie, ceea ce conduce inevitabil la creşterea timpului de imobilizare a autospecialelor în reparaţie şi a timpului de deplasare la intervenţie;

- menţinerea ritmului extrem de scăzut de împrospătare a tehnicii de intervenţie, care a condus la îmbătrânirea parcului auto şi creează dificultăţi majore în înlocuirea acestuia, în condiţiile în care marea majoritate a autovehiculele din înzestrarea inspectoratului sunt echipate cu motoare non-euro, ceea ce are consecinţe negative din punct de vedere al protecţiei mediului înconjurător şi ridică serioase probleme tehnice;

- gradul de înzestrare cu accesorii de p.s.i. şi substanţe stingătoare, tot mai deficitar de la an la an, ca urmare a lipsei sistematice a fondurilor necesare pentru înlocuirea materialelor cu termenul de durată depăşit. Eficienţa la stingere a substanţelor stingătoare este mult diminuată datorită vechimii foarte mari, ceea ce afectează calitatea procesului de intervenţie.

* Cu toate greutăţile întâmpinate, pe ansamblu, activitatea s-a desfăşurat în condiţii bune,

personalul inspectoratului acţionând permanent pentru îndeplinirea obiectivelor stabilite pentru anul 2008, în paralel cu ducerea la îndeplinire a sarcinilor şi ordinelor ministrului internelor şi reformei administrative şi ale inspectorului general IGSU .

IV. PRINCIPALELE DIRECŢII DE ACŢIUNE PENTRU ANUL 2009. 1. Continuarea eforturilor pentru implementarea Sistemului de Management Informaţional

pentru Situaţii de Urgenţă la nivel judeţean. 2. Ridicarea nivelului pregătirii de specialitate a personalului nou încadrat în inspectorat. 3. Continuarea punerii în aplicare a prevederilor legale şi a strategiei de prevenire şi combatere

a corupţiei din rândul personalului inspectoratului. 4. Intensificarea acţiunilor şi continuarea demersurilor necesar a fi efectuate în scopul reducerii

deficitelor în asigurarea cu resurse umane, materiale şi financiare.

ÎNTOCMIT p.ŞEF CENTRU OPERAŢIONAL

Cpt. drd. ing. Vasilică HĂNŢOIU

Documents

I. EVALUAREA GENERALĂ - prefecturavrancea.ro pentru Situatii de... · Jud. Vrancea, 620087, tel. 0237.611.212, fax. 0237.625.701. RAPORT DE EVALUARE a activităţii desfăşurate