Historia de la Ley Nº 18.248 Código de Minería protegidos en lo esencial por la Constitución Política del Estado. El referido año, ... Minería de 1932 y en su ... Minería del

Historia de la Ley

N 18.248

Cdigo de Minera

Tngase presente Esta Historia de Ley ha sido construida por la Biblioteca del Congreso Nacional a partir de la informacin disponible en sus archivos. Se han incluido los distintos documentos de la tramitacin legislativa, ordenados conforme su ocurrencia en cada uno de los trmites del proceso de formacin de la ley. Se han omitido documentos de mera o simple tramitacin, que no proporcionan informacin relevante para efectos de la Historia de Ley. Para efectos de facilitar la revisin de la documentacin de este archivo, se incorpora un ndice. Al final del archivo se incorpora el texto de la norma aprobado conforme a la tramitacin incluida en esta historia de ley.

ndice

1. Antecedentes Tramitacin Legislativa 5

1.1. Mensaje Presidencial 5

1.2. Informe Tcnico 7

1.3. Proyecto de Ley 35

1.4. Oficio Ministro de Minera 109

1.5. Oficio del Ministro de Agricultura 110

1.6. Informe de Secretara de Legislacin 111

1.7. Acta Junta de Gobierno 182


1.9. Indicacin de Tercera Comisin Legislativa 200

1.10. Indicacin de Cuarta Comisin Legislativa 211

1.11. Observaciones de Segunda Comisin Legislativa 231

1.12. Solicitud de Segunda Comisin Legislativa 234

1.13. Informe de Tercera Comisin Legislativa 237

1.14. Sesin Conjunta Comisiones Legislativas 239


1.16. Oficio de Tercera Comisin Legislativa 298


1.18. Indicacin de Segunda Comisin Legislativa 313

1.19. Solicitud del Cuarta Comisin Legislativa 315

1.20. Indicaciones de S.E. El Presidente de la Repblica 321

1.21. Oficio Indicaciones Segunda Comisin Legislativa 326

1.22. Oficio de Cuarta Comisin Legislativa 327

1.23. Informe de Primera Comisin Legislativa 328

1.24. Informe de Primera Comisin Legislativa 479

1.25. Oficio del Ministro de Minera 484

1.26. Antecedentes del Relator 486



1.29. Antecedentes del Secretario de Legislacin 602

1.30. Requerimiento de Junta de Gobierno 604

1.31. Requerimiento y Sentencia del Tribunal Constitucional 606

1.32. Observaciones al Proyecto de Ley 617

1.33. Acta Junta Gobierno 620


2. Publicacin de ley en Diario Oficial 684

2.1. Ley N 18.248 684

Historia de la Ley N 18.248 Pgina 5 de 763

MENSAJE PRESIDENCIAL

1. Antecedentes Tramitacin Legislativa

1.1. Mensaje del Ejecutivo Mensaje de S.E. El Presidente de la Repblica a la Excma. Junta de Gobierno. Fecha 30 de diciembre de 1982.

Santiago, 30 de Diciembre de 1982. MENSAJE DE : PRESIDENTE DE LA REPUBLICA A : EXCMA. JUNTA DE GOBIERNO Remito para vuestra consideracin un proyecto de ley que contiene el nuevo Cdigo de Minera. Hasta el ao 1971 los derechos mineros gozaban de plena seguridad jurdica, protegidos en lo esencial por la Constitucin Poltica del Estado. El referido ao, a raz de la dictacin de la ley N 17.450, se debilit al derecho de los particulares sobre las minas. En la Constitucin Poltica de 1980 se tuvo especial cuidado de amparar expresamente la concesin minera con la garanta del derecho de propiedad. Al efecto, la Carta Fundamental establece una serie de normas destinadas a reglamentar el ejercicio de los derechos mineros, disponiendo que determinadas materias, que configuran las caractersticas fundamentales de las concesiones mineras, sean desarrolladas a travs de una Ley Orgnica Constitucional. De esta forma y para cumplir el referido mandato constitucional, se dict la ley N18.097, cuya vigencia qued supeditada a la promulgacin del nuevo Cdigo de Minera. Una vez que haya entrado en vigencia este nuevo cuerpo legal, pasarn a tener plena aplicacin las normas que sobre los derechos mineros se contienen en la ley 18.097, cuyo texto constituye la expresin de los nuevos conceptos que la Carta Fundamental establece al respecto. El objetivo principal que persigue el proyecto propuesto es el adecuado fomento de la investigacin minera y la estabilidad de los derechos que se constituyen para explotar las minas, combinando para ello, la experiencia


MENSAJE PRESIDENCIAL

acumulada en la aplicacin de nuestra legislacin minera con el enorme progreso que en los ltimos aos ha tenido la ciencia y la tcnica. Al respecto, la iniciativa que se propone establece que todas las substancias minerales, metlicas y no metlicas, son concesibles. La excepcin a esta regla general la constituyen las substancias no concesibles o no denunciables, como son los hidrocarburos, litio y yacimientos en aguas martimas o en zonas de seguridad. Por otra parte, el proyecto mantiene la prohibicin de ejecutar labores mineras en determinados terrenos, pero suprime la sancin de nulidad de la concesin por la falta de permiso que en cada caso debe otorgarse, y se concede accin popular para denunciar las contravenciones que se produzcan. Tal como se ha expresado, el proyecto reglamenta un sistema de concesiones de exploracin prctico y eficiente, entregando a los inversionistas mineros las herramientas jurdicas necesarias para proteger las inversiones que efecten. Por otra parte, al eliminar, el proyecto, la distincin entre substancias metlicas y no metlicas, hace desaparecer la institucin de la superposicin de pertenencias. En lo referido a la cabida de las concesiones y para evitar que stas sean demasiado extensas, se ha limitado a 5.000 las hectreas que se pueden solicitar en las concesiones de exploracin y a 1.000 hectreas en las pertenencias. A fin de descartar las fuentes de litigio que ha originado la legislacin actual por la dificultad de determinar la exacta ubicacin del hallazgo, el proyecto exige al manifestante -a quien se tiene por descubridor- que describa el punto de inters, que ser el centro del terreno manifestado. En lo relativo al Conservador de Minas, se mantienen los registros actuales, pero con el objeto de que el Servici Nacional de Geologa y Minera mantenga actualizada la informacin con miras a la confeccin del catastro minero, se impone al Conservador la obligacin de remitir copias autorizadas de las inscripciones en el Registro de Descubrimientos, de las sentencias y de las transferencias. Aprobado el Cdigo de Minera se habr puesto trmino a la labor de proporcionar a la minera el ordenamiento jurdico que requiere para su acelerado desarrollo. Por las razones expuestas solicito vuestra aprobacin para el proyecto de ley que se adjunta. Saluda a V.E. AUGUSTO PINOCHET UGARTE GENERAL DE EJRCITO PRESIDENTE DE LA REPUBLICA


INFORME TCNICO

1.2. Informe Tcnico Fecha 30 de diciembre de 1982 PROYECTO DE CODIGO DE MINERA. Informe Tcnico. I. Necesidad de un nuevo Cdigo de Minera. 1. Con anterioridad a la dictacin de la Ley de Reforma Constitucional 17.450, de 1971, modificatoria de la Constitucin Poltica de 1925, el conjunto de normas jurdicas que constitua el Derecho de Minera se encontraba exclusivamente en el Cdigo de Minera de 1932 y en su legislacin y reglamentacin complementarias. Sin embargo, era aplicable a esta disciplina jurdica, en lo no regulado por el Cdigo de Minera, la normativa general constituida por la Constitucin Poltica de 1925 y, como legislacin supletoria, las normas del Cdigo Civil, del Cdigo de Procedimiento Civil y de los dems ordenamientos jurdicos de aplicacin comn. De esta manera, hasta 1971, los derechos mineros gozaban de plena seguridad jurdica, por cuanto, en lo esencial, se encontraban protegidos por la garanta constitucional del derecho de propiedad que estableca el artculo 10 N 10 de la referida Constitucin Poltica de 1925. Con la dictacin de la citada ley, y con el objeto de facilitar la nacionalizacin de las empresas de la Gran Minera del Cobre, se modific el texto Constitucional entonces vigente mediante la agregacin de nuevos preceptos al mencionado N 10 del artculo 10 de la referida Carta Fundamental que debilitaron el derecho de los particulares sobre las minas, llevando inseguridad e inestabilidad al campo minero, en trminos de hacer demasiado riesgosa la actividad privada en la minera. 2. El Gobierno, plenamente convencido de que era menester eliminar las incertidumbres en la base en que descansa la industria minera, cual es el derecho sobre la mina, en la Constitucin Poltica de 1980 con templ normas orientadas a restablecer la confianza necesaria para que los particulares puedan desarrollar la minera, la que requiere de grandes inversiones que a su vez llevan involucradas un alto riesgo, al que no se puede aadir el de tipo jurdico. En efecto, la Constitucin de 1980, en los incisos sexto y siguientes del N 24 del artculo 19, consagr en favor del Estado un derecho de dominio especial


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sobre las minas y entreg a los particulares, que cumplan los requisitos legales, un derecho sobre las sustancias minerales que ellas contienen, que se denomina concesin, pero que permite a sus titulares tanto el uso y goce de stas sin sujecin a plazos, como la libre disposicin de tal derecho de uso y goce. El texto constitucional ampara expresamente la concesin minera con la garanta del derecho de propiedad, con lo cual que dan protegidos por ella los referidos derechos de uso y goce y la libre disposicin. Si a la garanta bsica sealada agregamos que la concesin tiene duracin indefinida y que por mandato constitucional debe constituirse siempre por resolucin judicial, correspondiendo exclusivamente a los tribunales ordinarios declarar la extincin del dominio sobre tales concesiones, se concluye que nuestra Carta Fundamental da las seguridades convenientes y necesarias para el desarrollo de la industria minera. 3. Al Estado corresponde un papel de primera importancia en el desarrollo minero nacional y as lo reconocen las normas a que nos venimos refiriendo, cuando le reservan la exploracin, la explotacin y el beneficio de los hidrocarburos lquidos y gaseosos y de los yacimientos de cualquier especie existentes en las aguas martimas sometidas a la jurisdiccin nacional y de los situados en todo o en parte en zonas que, conforme a la ley, se determinen como de importancia para la seguridad nacional. El Estado podr ejercitar esos derechos directamente o por medio de sus empresas, de concesiones administrativas o de contratos especiales de operacin. Adems, la disposicin 3a. transitoria de la Constitucin confirm la nacionalizacin de las empresas de la Gran Minera del Cobre. 4. Procurando una mayor estabilidad de ciertos aspectos esenciales del ordenamiento jurdico minero, la Constitucin Poltica dispuso la dictacin de una ley orgnica constitucional, que se encuentra ya promulgada y que lleva el N 18.097. Mediante dicha ley se confirman los caracteres jurdicos del derecho del Estado y del de los particulares sobre las minas al sealarse, respecto de las concesiones de estos ltimos, que son derechos reales e inmuebles, distintos e independientes del predio superficial, aunque tengan un mismo dueo, oponibles al Estado y a cualquiera persona, transferibles y transmisibles, susceptibles de hipotecas y otros derechos reales y, en general, de todo acto o contrato y que se rigen por las mismas leyes civiles que los dems inmuebles. Por otro lado, se amplia el mbito de accin de la iniciativa particular en la explotacin de las riquezas mineras reduciendo el nmero de sustancias minerales que no pueden ser objeto de concesin judicial; se pone especial acento en la circunstancia de que la concesin se constituye judicialmente, sin intervencin decisoria de ninguna otra autoridad o persona; se regula la garanta constitucional del derecho de propiedad sobre la concesin,


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establecindose de manera inequvoca que la privacin de las facultades inherentes a la concesin de explotacin constituye una privacin de dicha propiedad, hecho que da origen a la indemnizacin por el dao patrimonial efectivamente causado, consistente en el valor comercial de las facultades de iniciar y continuar la extraccin y apropiacin de las sustancias que son objeto de la concesin. La aludida Ley Orgnica regula tambin las facultades y las obligaciones de los concesionarios de exploracin y explotacin, configurndose amplios y suficientes derechos para el adecuado fomento de la bsqueda de sustancias minerales y para la cmoda explotacin de las minas y, por otra parte, asegurndose el debido resguardo del inters pblico, en orden a que las minas se trabajen y se desarrolle la iniciativa minera. Asimismo, se asegura el respeto de los derechos del dueo del suelo superficial; y los del Estado respecto de sustancias de valor estratgico, mediante la creacin del derecho de primera opcin de compra. Materia de singular preocupacin en la Ley Orgnica, es aquella relacionada con la extincin de la concesin, que en general queda restringida a dos causales: a) declaracin, por resolucin judicial, de terreno franco por no pago de la patente; y b) falta de requerimiento por el concesionario de la inscripcin de su concesin en el plazo que fije el Cdigo de Minera. 5. En esta forma, la Constitucin Poltica estableci el marco general dentro del cual desarroll sus preceptos la correspondiente Ley Orgnica. Ambas suponen la existencia de una ley simple, que no es otra que el nuevo Cdigo de Minera, para que especifique y detalle las normas que habrn de regir en materia de derechos mineros. La vigencia de la Ley Orgnica, publicada con fecha 21 de Enero del presente ao, qued, por mandato de su artculo 19, supeditada a la dictacin del mencionado cuerpo legal. Dictado el nuevo Cdigo de Minera, el Gobierno habr cumplido cabalmente el imperativo de dar a la minera el ordenamiento jurdico que requiere para su acelerado desarrollo y, de aprobarse el proyecto de Cdigo en los trminos propuestos, el pas contar con una eficiente legislacin minera, entrncada con los centenarios principios de las sabias disposiciones recogidas en las Ordenanzas de Nueva Espaa, pero que incorpora en sus normas los adelantos de la tcnica, plasmando as un cuerpo legal que combina la experiencia con el progreso cientfico. La Constitucin Poltica y la ley 18.097 establecen los principios bsicos en torno a los cuales debe construirse el Derecho Minero. Corresponde al nuevo Cdigo de Minera ocuparse del desarrollo de esos principios, con el fin de que, con la mxima rapidez compatible con la equidad, se constituya el derecho de los particulares sobre las minas, tanto para buscarlas como para explotarlas.


INFORME TCNICO

Se reglamenten su conservacin y la forma de su extincin y se regulen las relaciones de los particulares entre s en todo lo tocante a la actividad minera. Existe urgencia en la tarea de darse un nuevo Cdigo de Minera por cuanto, como se dijo, la ley 18.097, orgnica constitucional, que concreta las disposiciones constitucionales sobre minera y que otorga la seguridad jurdica indispensable para atraer la inversin y el trabajo a la minera, no entrar en vigencia mientras no se dicte este Cdigo. 6. En su aplicacin practica y frente a los profundos cambios que ha impuesto el progreso acelerado de la ciencia y de la tcnica, nuestra legislacin minera ha dejado de manifiesto vacos, imperfecciones y defectos, que es necesario corregir. Una legislacin minera eficiente constituye un instrumento de enorme significacin para el incremento de la produccin y el desenvolvimiento de la industria, entrabada por mecanismos legales que no se avienen con la actividad minera. Las inversiones que requiere la industria minera deben descansar en una firme y adecuada estructura jurdica y;. por ello, es indispensable evitar que al reconocido carcter aleatorio de esta actividad, se unan factores de inseguridad provenientes de un estatuto legal, que ha llegado a ser deficiente. Lo anterior no es bice para re conocer que el actual Cdigo de Minera, que ha cumplido recientemente cincuenta aos de vigencia, ha tenido el mrito indiscutible de haber constituido un cuerpo jurdico que no slo es trasunto de diversas etapas de nuestra evolucin histrica, y que ha servido como modelo de normas e instituciones jurdicas extranjeras, sino que tambin ha sido todo lo eficiente que era necesario para haber constituido la base del formidable desarrollo de la minera chilena. Durante el medio siglo de su vigencia, las enseanzas de la ctedra, la abundante literatura jurdica y la jurisprudencia de los tribunales, han contribuido a fijar el alcance de numerosos de sus preceptos. Es sabido que quienes se dedican a la actividad minera, cualquiera sea su condicin, incluso el ms modesto y poco ilustrado, conocen y manejan bien el actual Cdigo. No parece acertado, entonces, prescindir totalmente de ese acervo de conocimientos ni de aquellos estudios que han disipado innumerables dudas, solucionado problemas y esclarecido ambigedades. Por ello, el proyecto ha seguido el camino de conservar, perfeccionndolas cuando ha sido necesario, aquellas normas del actual Cdigo que han demostrado, en su aplicacin prctica, ser tiles para resolver las materias que regulan.


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Debe, s, tenerse presente que las normas de la Constitucin Poltica de 1980 y de la ley 18.097, orgnica constitucional, obligan a introducir importantes modificaciones al Cdigo de 1932, como tambin a contemplar preceptos que traten situaciones no previstas anteriormente. Por otra parte, el notable progreso de todo orden que ha experimentado la tecnologa desde 1932, especialmente en lo que a geodesia y explotacin de minas se refiere, impone introducir diversos cambios para dar cabida a modernos mtodos sobre la materia. II. Constitucin de todos los derechos mineros por resolucin judicial. 1. La legislacin minera vigente establece diversos sistemas para constituir los derechos mineros. En efecto, aparte del contemplado en el Cdigo, que se podra denominar comn o de aplicacin general, las concesiones mineras sobre guano, sobre carbn, sobre arenas que contengan sustancias minerales denunciables situadas en el mar patrimonial y sobre placeres metalferos, se tramitan mediante procedimientos de carcter administrativo y se otorgan por el Presidente de la Repblica. 2. En concordancia con lo dispuesto en la Constitucin Poltica y en la ley 18.097.el proyecto establece que todas las concesiones mineras se constituirn por resolucin judicial en procedimientos seguidos ante los Tribunales Ordinarios de Justicia, cualquiera sean las sustancias concesibles de que se trate. En verdad, los procedimientos que contempla la legislacin vigente para constituir las concesiones sobre las sustancias aludidas en el prrafo anterior, y que son administrativos, han demostrado ser ineficientes y generado demoras y dificultades. Por otra parte, la norma constitucional que sobre la materia desarrolla el proyecto, apunta tambin a dar la garanta que representa entregar a los Tribunales Ordinarios la constitucin de las concesiones mineras en procedimientos seguidos ante ellos 3. Sin perjuicio de lo anterior, las sustancias o depsitos que han quedado reservado al Estado. esto es, los hidrocarburos en estado lquido o gaseoso, el ltio, los yacimientos de cualquier especie existentes en las aguas martimas sometidas a la jurisdiccin nacional y los yacimientos de toda clase, situados en todo o en parte, en zonas que, conforme a la ley, se determinen como de importancia para la seguridad nacional con efectos mineros, pueden ser objeto de exploracin, explotacin o beneficio directamente por el Estado o por sus empresas, o pueden ser otorgados administrativamente en concesin o ser materia de contratos especiales de operacin.


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4. Queda reiterada en el proyecto la norma que exige al Estado constituir o adquirir la respectiva concesin minera, para explorar con exclusividad y explotar sustancias concesibles. III. Clasificacin de las sustancias minerales. La regla general es que las sustancias minerales, metlicas y no metlicas, sean concesibles y el empleo que, para designarlas, hace la ley 18.097 de la voz "fsil", impide todo equivoco. Deben incluirse, entre las sustancias concesibles, las existentes en el subsuelo de las aguas martimas sometidas a la jurisdiccin nacional, que tengan acceso por tneles desde tierra, como tambin las contenidas en desmontes, escorias y relaves. La excepcin est constituida por las sustancias no concesibles o no denunciables, a que se refiere el prrafo subsiguiente. 3. El proyecto reglamenta minuciosamente el derecho del Estado para exigir del productor minero que separe de los productos que se originaron en la concesin de explotacin, para los efectos de que se los entregue o los enajene por su cuenta, la parte de las sustancias no concesibles que sea susceptible de ser reducida desde un punto de vista tcnico y econmico. 4. Por consideraciones de orden estratgico, la ley 18.097 estableci el denominado derecho de primera opcin de compra respecto del uranio y el torio. El Estado goza de dicho derecho al precio y modalidades habituales del mercado. El proyecto se ocupa de dar reglas detalladas sobre la materia, distinguiendo segn si los referidos productos se obtienen en forma habitual o espordica. IV. Facultad de catar y cavar. 1. En esta materia se ha mantenido, perfeccionndola, la situacin tradicional en que se encuentran los terrenos frente al ejercicio de la facultad de catar y cavar para buscar sustancias minerales. Es as como los terrenos, para estos efectos, se pueden clasificar en aquellos de cateo libre, de cateo reglamentado y de cateo prohibido. Sin embargo, se ha establecido una innovacin fundamental que tiene por objeto evitar juicios e incertidumbres en la constitucin de los derechos mineros. En el actual Cdigo se prohbe la ejecucin de labores mineras en determinados terrenos y, adems, se sanciona la constitucin de pertenencias en ellos sin obtener previamente los permisos de las personas que, en cada caso, deben otorgarlos, con la nulidad de la concesin si tales permisos no se acompaan a la manifestacin.


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El proyecto, junto con mantener las prohibiciones en trminos semejantes a los del actual Cdigo, suprime la sancin de nulidad de concesin que ste estableca y concede accin popular, en los casos en que est comprometido el inters pblico, para denunciar las contravenciones, sin perjuicio de la multa aplicable. Con el objeto de facilitar la investigacin minera y la recopilacin de antecedentes tcnicos que den luz sobre su existencia, el proyecto ha facultado a toda persona para buscar sustancias minerales, en tierras de cualquier dominio, empleando desde fuera de ellas, equipos, mquinas o instrumentos con ese objeto, y, adems, se ha otorgado al Servicio Nacional de Geologa y Minera la facultad de efectuar trabajos de geologa, previa obtencin de los permisos pertinentes. V. Capacidad para adquirir concesiones. En esta materia se han conservado las normas del actual Cdigo, perfeccionndolas y ampliando el campo de aplicacin de las prohibiciones que afectan a ciertas personas frente al hecho de hacer pedimentos y manifestaciones y a la adquisicin de concesiones en trmite o constituidas o cuotas en ellas o acciones en sociedades mineras; situaciones todas que era aconsejable contemplar por razones de moralidad pblica. VI. Dos especies de concesin. El actual Cdigo contempla dos especies de concesin: la de exploracin y la de explotacin. Sin embargo, las primeras no han tenido aplicacin prctica alguna por deficiencias de las normas que las rigen y por la ventaja comparativa que frente a ellas, presenta la manifestacin, como instrumento para garantizar la exploracin minera, sin ser con todo el ms adecuado. Toda vez que la exploracin minera es una de las etapas ms importantes de la industria, el proyecto se preocupa de reglamentar un sistema de concesiones de exploracin prctico y eficiente, que se espera llene el vaco legal que existe y sirva al descubrimiento de nuevas minas, otorgando a quienes se dedican a este riesgosa actividad, las herramientas jurdicas que protejan las inversiones que se efectan en ella. VII. Objeto de las concesiones mineras. En esta materia, la ley 18.097 ha introducido una reforma de importancia a la legislacin vigente. Es as como, no obstante que las sustancias minerales continan siendo el objeto de la concesin, de conformidad con dicha ley tal objeto lo constituyen


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todas las referidas sustancias, eliminndose la distincin entre pertenencias constituidas sobre sustancias metlicas y sobre no metlicas, cuyo objeto eran todas las sustancias en las primeras y slo la o las denunciadas, en las segundas. Dado que la referida ley establece que el objeto de la concesin son todas las sustancias minerales, desaparecer la institucin de la superposicin de pertenencias. VIII. Forma, orientacin y cabida de la concesin. El proyecto mantiene la forma tradicional de las concesiones, pero, para el mejor orden de ellas en el terreno, se dispone que su largo o ancho deber tener orientacin astronmica norte-sur. Se establece que la superficie mnima de la concesin de exploracin ser de cien hectreas y la mxima, de cinco mil hectreas; y la de la concesin de explotacin o pertenencia, una y diez hectreas, respectivamente. De acuerdo a las normas de la ley 18.097, ambas son divisibles, pero las partes resultantes deben tener la forma, orientacin y, a los menos, las dimensiones y la superficie mnimas exigidas. Para evitar que se constituyan concesiones que cubran superficies demasiado extensas, se ha limitado el nmero de hectreas que se puede solicitar a cinco mil en las concesiones de exploracin y a mil, en las pertenencias. IX. La constitucin de la concesin minera. Ahora bien, la forma en que el minero habitualmente indica el lugar en que hizo el descubrimiento es muy deficiente y el Juez no controla debidamente el cumplimiento de la norma o no est en condiciones de hacerlo, por constituir una cuestin de hecho que requerira una inspeccin personal. El incumplimiento de esta exigencia que pesa sobre el descubridor trae consigo, en muchas ocasiones, la dificultad de determinar la exacta ubicacin del descubrimiento y, como la manifestacin no exige el sealamiento de deslindes a la superficie solicitada en ella, resulta que esa superficie puede desplazarse hacia diferentes lugares, a voluntad del manifestante, para situarse en terrenos distantes de los manifestados y, con ello, entrar en conflicto con los manifestantes de estos otros terrenos. La situacin expuesta no encuentra paliativos en el trmite siguiente que el actual Cdigo contempla para la constitucin de la pertenencia, ya que la solicitud de mensura no exige, tampoco, precisiones para la ubicacin del hito de referencia, que es el punto desde donde se inicia la mensura, ni para los rumbos hacia los cuales debe ser medida la pertenencia, con lo que se produce, tambin, la indeterminacin del terreno que se pretende mensurar. Todo lo anterior genera, a menudo, largos juicios y grandes injusticias, por cuanto manifestaciones que generalmente abarcan amplias extensiones sirven de base a mensuras que cubren yacimientos distintos del descubierto y que,


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muchas veces, han sido objeto de otros descubrimientos que, a su vez, han originado manifestaciones posteriores de terceros, que ven as burlados sus legtimos derechos de descubridores . Una vez solicitada la mensura de la pertenencia, el actual Cdigo abre un perodo de discusin acerca de quin tiene derecho a efectuar la mensura y constituir el ttulo de la pertenencia. Para ese efecto, contempla tres causales de oposicin a esa mensura, cuales son pretender abarcar con la mensura pertenencias ya mensuradas; pretender efectuar la mensura desconociendo el derecho exclusivo que para ello tiene a el titular de concesin de exploracin; y desconocer el derecho preferente que tiene para mensurar el primer manifestante. No obstante que las oposiciones a la mensura deben tramitarse conforme al procedimiento sumario, han dado origen a largusimos litigios, en los que no slo se ha autorizado que se discuta el fundamento de la oposicin sino, tambin, cuestiones que debieran tramitarse por cuerda separada. Con la interposicin de estos juicios de oposicin a la mensura queda paralizada por largo tiempo la constitucin de la pertenencia, con el consiguiente perjuicio para la explotacin minera que, naturalmente, no puede iniciarse en tanto dichos juicios no hayan terminado. A lo anterior debe agregarse, en esta materia, que aprovechndose de vacos en las normas legales pertinentes, se ha ido urdiendo una serie de subterfugios mediante los cuales quienes no tenan derecho al yacimiento en disputa, han podido impedir absolutamente la constitucin de las pertenencias del descubridor para, finalmente, arrebatarle la mina a quien no dispona de medios econmicos para sostener un litigio interminable. Debe sealarse, adems, que el Cdigo contempla la posibilidad de que cualquier interesado pueda formular reclamos en el acto de la mensura de una pertenencia en el terreno, caso en el cual se origina un nuevo juicio, de caractersticas semejantes al de oposicin a la mensura. Pg. 221 11/38 Por otra parte, las normas tcnicas contempladas en el Cdigo actual para efectuar la mensura, resultan anticuadas y los mtodos prescritos para efectuar la medicin de la pertenencia dan origen a imprecisin en su ubicacin en el terreno. Ello genera incertidumbre al dar margen a conflictos con las pertenencias contiguas y con las que se estn constituyendo en la vecindad. Finalmente, vicios de carcter procesal han sido frecuentemente esgrimidos como un medio de dilatar la constitucin del ttulo. Incluso, constituido ste, la


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existencia de causales de nulidad de mensura fundadas en esos vicios o en otros no bien precisados, han conformado serios obstculos para obtener la indispensable estabilidad jurdica en que debe descansar la explotacin minera. 2. El proyecto se propone desterrar de raz estas anomalas y defectos que son fuente de litigios, dndole la certeza necesaria tanto a los derechos mineros en trmite como a los constituidos, para evitar as "ttulos inciertos en el derecho y movedizos en el terreno". Por otro lado, se intenta proteger adecuadamente los derechos de los terceros que puedan resultar afectados con la constitucin de derechos mineros, disponiendo una eficiente, aunque no dispendiosa, publicidad de las etapas de manifestacin y solicitud de mensura, y tambin de la sentencia, como asimismo las necesarias acciones de nulidad de concesin. 3. De conformidad con la ley 18.097, se presume descubridor a quien primero inicia el trmite de constitucin de una pertenencia, situacin que es equivalente a la reglamentada en el actual Cdigo, que presume descubridor al primer manifestante. Sin embargo, el proyecto se aparte del referido Cdigo, cuando desliga el concepto de descubridor del hallazgo de la mina y exige sealar en la correspondiente manifestacin slo el "punto de inters", en lugar del "sitio o punto del hallazgo". Con lo anterior se evita la duda legal, que dio origen a litigios, acerca de la validez de las pertenencias que cubran otros yacimientos, distintos y muchas veces lejanos de aquellos que haban sido objeto del hallazgo descrito en la correspondiente manifestacin, afectando a las personas que realmente los haban descubierto y manifestado. En el proyecto, al manifestante a quien se tiene por descubridor no se le pide describir el hallazgo sino, nicamente, el punto de inters, que ser el centro del terreno manifestado, desligndolo totalmente de la circunstancia de haber hallado un yacimiento, de suerte que nadie puede reclamar la calidad de descubridor por haber encontrado la mina, sino nicamente por haber sido quien primero present la manifestacin. 4. El proyecto exige, para los escritos de pedimento y de manifestacin -que son aquellos con los que se inicia el procedimiento de constitucin de la concesin de exploracin y de la pertenencia, respectivamente, la precisin de su "punto medio", en el primero y de su "punto de inters", en el segundo. Para ello, deben sealarse sus coordenadas geogrficas o las U.T.M (Planas Universales Transversales de Mercator), e indicarse la superficie, expresada en hectreas, que se desee comprenda la cara superior de la concesin, entre otras menciones. Slo por excepcin, y considerando la relativa dificultad con que el minero modesto puede tropezar para el sealamiento de las coordenadas, se autoriza


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para omitir las del punto de inters de una manifestacin, e indicar en cambio sus seales ms precisas y caractersticas, el nombre del predio o del asiento mineral en que se encuentra y el de la provincia en que est situado, cuando la superficie total del grupo de pertenencias solicitadas no exceda de cien hectreas. Con la obligacin de dar las coordenadas del punto medio o del punto de inters, se ha solucionado el grave problema de la vaguedad e indeterminacin del terreno manifestado, que presenta a este respecto el actual Cdigo. En efecto, el terreno pedido en concesin de exploracin o el manifestado pasa a ser, en el proyecto, el comprendido dentro de un cuadrado o un rectngulo trazado imaginariamente en el plano horizontal, cuyas diagonales se cortan en el punto medio o en el punto de inters. Conociendo las coordenadas de tales punto medio o punto de inters y la superficie pedida o solicitada, cualquiera persona puede saber con absoluta precisin cules son los lmites de la concesin de exploracin que se solicita o de la pertenencia o grupo de pertenencias que se manifiesta. Queda as, entonces, solucionado el problema de la ubicacin en el terreno de la superficie pedida o manifestada, que ha dado origen a tantos pleitos. 5. La tramitacin del pedimento y de la manifestacin presenta algunas particularidades sobre las cuales vale la pena detenerse. En primer trmino, debe expresarse que el proyecto dispone que el procedimiento de constitucin de la concesin no puede transformarse en contencioso y que toda cuestin que se suscite durante su tramitacin se debe sustanciar en juicio separado, sin suspender el curso de aqul. Sin perjuicio de ello, el Juez podr corregir de oficio los errores que observe en la tramitacin, salvo que se trate de actuaciones viciadas en razn de haberse realizado fuera de plazo fatal. Slo hacen excepcin a esta norma las oposiciones a la mensura. En esta forma, el proyecto evita la corruptela actual de permitir que se sustancie en el mismo expediente cualquier cuestin propuesta por terceros, transformando en contencioso el asunto y paralizando la constitucin de la concesin, a veces, por varios aos. El proyecto dispone, tambin, que si el pedimento o la manifestacin omiten sealar las coordenadas del punto medio o del punto de inters, o sus seales ms precisas y caractersticas, segn el caso, el Juez debe tener por no presentado el pedimento o la manifestacin.


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De no procederse en esta forma, el peticionario o manifestante podra aprovecharse de su propio error para modificar posteriormente la ubicacin del pedimento o la manifestacin, en perjuicio de terceros. A fin de dar seriedad al pedimento y a la manifestacin, se ha establecido una tasa progresiva a beneficio fiscal por cada hectrea completa pedida o manifestada, mayor tratndose de esta ltima. 6. Para la concesin de exploracin se ha establecido el trmite de la solicitud de sentencia, en la cual deben indicarse las coordenadas U.T.M. de los vrtices de la cara superior de la concesin, relacionndose a lo menos uno de ellos, en rumbo y distancia, con el punto medio indicado en el pedimento. A esta solicitud debe acompaarse un plano que seale la configuracin de la concesin. Se ha omitido la mensura de la concesin de exploracin por estimarse innecesaria, pero se ha dispuesto que el Servicio Nacional de Geologa y Minera informe sobre los aspectos tcnicos relacionados con los dichos plano y solicitud, sobre si se ajustan a la ley la forma, dimensiones y orientacin de la cara superficial de la concesin y, lo que es muy importante respecto de lo pedido, si el terreno que se demanda en la solicitud de sentencia queda comprendido dentro del primitivamente indicado en el pedimento. Si el informe del Servicio es favorable, el Juez declara constituida la concesin de exploracin. Si contiene observaciones, el Juez ordena ponerlas en conocimiento del solicitante, quien las debe aceptar u objetar fundadamente dentro de los plazos que fija el proyecto. En este ltimo caso, el Juez debe resolver, dictando sentencia que declare constituida la concesin, o desechando su constitucin. 7. En el proyecto se mantiene el trmite de la solicitud de mensura de la pertenencia que contempla el Cdigo actual, pero con una trascendental innovacin, cual es la de que el plazo para presentar el correspondiente escrito es aquel que medie entre los doscientos y los doscientos veinte das, contados desde la fecha de la presentacin de la manifestacin. Este plazo hay que analizarlo desde varios puntos de vista. En primer trmino, se ha reducido el del actual Cdigo para efectuar este trmite, que es de trescientos das, a doscientos veinte das como mximo, para propender a la ms pronta constitucin del ttulo. En segundo lugar, debe hacerse notar que se establece un periodo dentro del cual debe presentarse este escrito, y que, como se advierte, es de veinte das. Ello cumple con la importantsima funcin de circunscribir a ese lapso el juego de las preferencias para constituir pertenencias; as, un manifestante slo


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puede entrar en conflicto con quienes hayan manifestado hasta veinte das despus de l. Finalmente, debe tenerse en cuenta que este plazo corre desde la presentacin de la manifestacin, con lo cual se elimina el abuso conocido como "manifestacin echada", consistente en retardar la dictacin de la resolucin que ordena inscribir y publicar la manifestacin, desde la cual el Cdigo vigente encadena con plazos fatales la tramitacin. As, la actual legislacin permite mantener, indefinidamente, la preferencia para constituir la pertenencia, que emana de la fecha de presentacin de la manifestacin, sin necesidad de continuar el trmite ni de pagar patente, para esgrimir, en cualquier tiempo, dicha preferencia contra cualquier persona que ms tarde pretenda constituir derechos mineros en los terrenos que cubre la "manifestacin echada". La solicitud de mensura, cualquiera sea el nmero de pertenencias manifestadas, debe indicar las coordenadas U.T.M. de cada uno de los vrtices del permetro de la cara superior de la pertenencia o grupo de pertenencias, relacionando uno de ellos, en rumbo y distancia, con el punto de inters sealado en la manifestacin. A la solicitud ha de acompaarse un plano que debe contener las referidas indicaciones, obtenindose as la deseada precisin en cuanto al terreno que se desea mensurar. El manifestante seal en su escrito el punto de inters, dando sus coordenadas o sus seales ms precisas y caractersticas. Publicada la manifestacin, fueron advertidos de ella quienes pudieran verse afectados; como la solicitud de mensura debe tambin publicarse, los posibles afectados quedarn ahora notificados de cules son exactamente los terrenos que pretende mensurar el solicitante. 8. En este estado de la tramitacin, si hay dos o mas interesados en el mismo terreno, se abre la oportunidad de determinar quin tiene realmente derecho o preferencia para constituir pertenencia, mediante las denominadas oposiciones a la mensura. El proyecto contempla slo dos causales de oposicin a una mensura: La primera de ellas protege el derecho del peticionario o dueo de una concesin de exploracin, y se establece en su favor cuando su pedimento es anterior a la fecha en que haya sido o se tenga por presentada la manifestacin de quien est solicitando la mensura. La segunda causal est establecida en beneficio del primer manifestante. 9. El peticionario o dueo de concesin de exploracin, cuyo pedimento es anterior a la fecha en que haya sido presentada o se tenga por presentada la manifestacin de quien ha pedido mensura, debe oponerse a dicha mensura,


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so pena de perder el derecho a constituir pertenencia en los terrenos que queden mensurados por el solicitante de mensura. Por otra parte, el proyecto dispone que la sentencia constitutiva de una concesin de exploracin no afecta los derechos emanados de una concesin de exploracin o de una pertenencia que hayan estado constituidas a la fecha del pedimento que dio origen a la sentencia, ni tampoco los emanados de una concesin en trmite, si la presentacin del pedimento o la manifestacin fueron anteriores a la presentacin del pedimento que dio origen a la sentencia. Por lo anterior, el dueo de pertenencia o de concesin de exploracin, constituidas o en trmite, no necesita oponerse a la constitucin de una concesin de exploracin cuyo pedimento ha sido posterior a su pedimento o su manifestacin. En lugar de la accin de oposicin o de la de nulidad, para el caso indicado precedentemente, se ha otorgado a quienes sufren la constitucin de concesin de exploracin sobre sus concesiones o pertenencias, constituidas o en trmite, el derecho de oponerse a las labores que dentro de los lmites de su concesin o pertenencia pretenda ejecutar quien constituy concesin de exploracin sobre los terrenos ocupados por aqullas. 10. El manifestante de fecha anterior, o que se tenga por anterior, debe oponerse a la mensura solicitada por el manifestante posterior, so pena de perder su preferencia para mensurar los terrenos que ste mensure. Para el manifestante de fecha anterior, o que se tenga por anterior, es facultativo oponerse a la solicitud de mensura del manifestante de fecha posterior que ha sido presentada con posterioridad a la suya. Si no lo hace, conservar la accin de nulidad de mensura por superposicin, an cuando la mensura la ejecute antes en el terreno el manifestante de fecha posterior, puesto que se presume que la fecha de cada mensura es la fecha en que se present la respectiva solicitud de mensura. Si se hace uso del derecho a oponerse, no puede despus ejercitarse la accin de nulidad de mensura por existir superposicin. Tambin puede el manifestante de fecha anterior, o que se tenga por anterior, optar por hacer presente su calidad de tal en el expediente del manifestante de fecha posterior. Si se deduce oposicin a la mensura, el opositor debe pedir su propia mensura y, si ya la ha pedido, debe solicitar acumulacin de autos. En ambos casos, se enviar al Servicio copia de la solicitud y de los documentos acompaados, junto con copia de iguales antecedentes relativos al demandado, a fin de que el Servicio est en conocimiento de que existe juicio sobre un determinado


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terreno, situacin que deber tener presente, como se ver, al momento en que deba informar la posible mensura de terceros sobre el terreno en disputa. La oposicin se presenta en el expediente de la persona en contra de la cual se deduce la accin, y se tiene al opositor por demandante. 11. En los juicios de oposicin, cualquiera sea la causal en que se funden, slo ser admisible como nica defensa del demandado, la de que su solicitud de mensura no abarca los terrenos comprendidos en el pedimento, la concesin de exploracin o la solicitud de mensura del demandante. Cualquiera otra defensa y toda excepcin perentoria que puedan corresponder al demandado, slo podrn hacerse valer por ste, como acciones, en pleito separado. De esta manera, el juicio queda circunscrito a una cuestin de hecho, cual es si la solicitud de mensura del demandado comprende terrenos sobre los que el opositor alega derechos o preferencia. Esta comprobacin se ver grandemente facilitada por la circunstancia de que se har sobre la base de las coordenadas U.T.M. que se hayan dado para los terrenos en disputa. En esta forma, los juicios de oposicin se simplificarn y quedarn prcticamente reducidos a un peritaje. 12. La sentencia que acoja una demanda basada en la existencia de concesin de exploracin, constituida o en trmite, cuyo pedimento es anterior a la fecha de la manifestacin de quien est solicitando mensura, declarar que el demandado no puede mensurar dentro del permetro del pedimento o de la concesin de exploracin. La sentencia que acoja una demanda de oposicin fundada en el derecho preferente para mensurar en virtud de manifestacin anterior, declarar tal derecho preferente y el derecho de la parte o partes vencidas para mensurar con arreglo a su propia solicitud, pero respetando ntegramente el derecho de la parte vencedora. Se perfecciona as la norma del actual Cdigo, que dispone que quienes obtengan en el pleito realizarn sucesiva, y no simultneamente, sus respectivas mensuras. Presentada la demanda de oposicin, no puede paralizarse la tramitacin del juicio por ms de tres meses, ni despus de fallado ste, hasta que se dicte la sentencia constitutiva de la respectiva concesin, so pena de que cualquiera persona pueda pedir la caducidad de los derechos en trmite. 13. La mensura pasa a ser una operacin privada que se ejecuta una vez vencido el plazo para deducir oposicin sin que sta se haya presentado o, si sta se ha formulado, una vez ejecutoriada la sentencia que la rechace o que determine la ubicacin de las pertenencias de la parte o partes a quienes se haya reconocido derecho a mensurar.


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La mensura consiste en la ubicacin, en el terreno, de los vrtices de la cara superior de la pertenencia o grupo de pertenencias, indicados con las coordenadas U.T.M. que para cada uno se haya sealado en la solicitud de mensura o se sealen en el acto de la mensura, pudiendo sta abarcar todo o parte del terreno cuya mensura se solicit pero, en ningn caso, terrenos situados fuera del permetro indicado en dicha solicitud. La mensura adquiere el carcter de fijeza y precisin deseados, al orientarse con forme al meridiano U.T.M. del lugar. Para un mejor ordenamiento de las pertenencias, con miras a la ejecucin del catastro nacional, el largo o el ancho del paralelogramo de cada pertenencia o grupo deber tener, orientacin astronmica norte-sur. Es obligacin del ingeniero o perito que realice la mensura, colocar hitos, slidamente construidos y bien perceptibles, a lo menos en cada uno de los vrtices de la pertenencia o del permetro del grupo de ellas. Con la materializacin de la mensura en el terreno se obtienen ventajas para el minero, que podr percibir los lmites de su pertenencia, dentro de los cuales puede llevar a cabo sus labores; y para los terceros, que conocern la existencia de la pertenencia por estos signos visibles. El ingeniero o perito deber, tambin, levantar acta y plano de la operacin de mensura, los cuales deben ser entregados por aqul al Juez, dentro del plazo de un ao, contado desde la fecha de la presentacin de la manifestacin. La fijacin de este plazo, que es fatal, cumple con el objetivo de instar a la pronta constitucin del ttulo. Por cierto, si se han formulado oposiciones, este plazo no regir para los litigantes, pero ellos tendrn la obligacin de dar curso progresivo al correspondiente juicio y, si ste ha sido resuelto, seguirn obligados a darle curso a la tramitacin de la constitucin de las pertenencias hasta la dictacin de la sentencia constitutiva correspondiente, bajo sancin de caducidad, segn se dijo en el prrafo 12. El Servicio debe informar al Juez sobre los aspectos tcnicos relacionados con la operacin de mensura y, si no formula reparos, se dictar la sentencia constitutiva de la pertenencia. Si el Servicio formula observaciones tcnicas, el Juez debe ponerlas en conocimiento del interesado para que las subsane o las contradiga y hecho, con nuevo informe del Servicio, se dictar sentencia declarando constituida la pertenencia o rechazando su constitucin. Si se han formulado oposiciones a la mensura, el Servicio habr recibido copia de las solicitudes de mensura y dems documentos acompaados a ellas, conforme lo sealan los artculos 62 y 63 y, en tal caso, al momento de informar una mensura deber sealar al Juez respectivo si ella abarca, en todo o parte, una o ms de las pertenencias en litigio. Si el informe del Servicio


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seala la ocurrencia de tales hechos, el Juez debe ordenar al interesado que publique, en extracto, la circunstancia de que el Servicio ha informado sobre dicha situacin, las coordenadas U.T.M. de los vrtices sealados en la solicitud o en el acta de mensura, tanto de las pertenencias de los interesados como de las del o los afectados, y el nombre de unas y otras, el del interesado y, en lo posible, el del o los afectados. Hecha la publicacin aludida, cada uno de tales afectados podr presentarse en el expediente del interesado, oponindose a la constitucin de las pertenencias de este ltimo. Si opta por no hacerlo, siempre le quedar a salvo la accin de nulidad de concesin. En esta forma, se soluciona el grave problema que plantea la legislacin actual, que obliga a los litigantes en juicio de oposicin a la mensura a oponerse a todas las solicitudes de mensura de manifestantes posteriores que puedan afectar los terrenos en disputa, ya que, de no hacerlo, corren el riesgo de que sobre ellos se constituyan, mientras se encuentran trabados en juicio, pertenencias de terceros. Se evita tambin que las mismas partes recurran al subterfugio de pedir, mientras litigan, mensura de nuevas pertenencias, una y otra vez, con el objeto de sorprender a su contendor, lo que obliga al otro litigante, como se dijo, a deducir nuevas oposiciones que deben ser resueltas en un solo fallo, con lo cual el juicio de oposicin pasa a ser interminable. 14. Si se renen los requisitos legales, circunstancia que el Juez debe comprobar con el examen de los autos, se dictar la sentencia constitutiva de la pertenencia. Si el Juez nota faltas o ilegalidades insubsanables, pronunciar sentencia denegando la constitucin de la pertenencia. Si las faltas o ilegalidades son subsanables, debe ordenar su correccin dentro de un plazo prudencial y, hecho, dictar la sentencia constitutiva; y, si la correccin no se efecta dentro del plazo fijado, dictar sentencia denegando la constitucin. Como se ha expresado, el procedimiento de constitucin de la concesin no puede transformarse en contencioso, salvo en los dos nicos casos de oposicin a la mensura a que se ha hecho referencia. Por eso, se impone al Juez el control jurisdiccional de la correccin del procedimiento. As, si advierte en cualquier momento, durante la tramitacin de la concesin y mientras no se haya dictado la sentencia constitutiva, que no se ha cumplido dentro de plazo con requisitos o actuaciones para los cuales el propio Juez o el Cdigo han sealado plazos fatales, debe dictar sentencia declarando la caducidad de los derechos emanados del pedimento o la manifestacin.


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Se da oportunidad, tambin, a cualquier persona, sin que por ello se transforme el asunto en contencioso, de hacer presente al Juez la circunstancia de haberse incurrido en alguno de los vicios de procedimiento referidos precedentemente. Si, no obstante ello, dicta sentencia otorgando la concesin, sta se entiende constituida slo una vez elevada en consulta a la Corte de Apelaciones y confirmada por sta. Si la Corte aprueba la sentencia, queda constituida la concesin; si la revoca, declarar la caducidad de los derechos emanados del pedimento o de la manifestacin. Una vez constituida la concesin, quedan saneados todos los vicios procesales en que se pueda haber incurrido en la tramitacin. La sentencia es susceptible de recursos slo por el propio interesado. La sentencia debe publicarse en extracto e ingresarse para su inscripcin en el Registro de Propiedad del Conservador de Minas competente, dentro del plazo de ciento veinte das contado desde la fecha de su dictacin. X. Efectos de la sentencia constitutiva de la concesin. Posesin y prescripcin. Accin reivindicatoria. El proyecto seala que la sentencia que otorga la concesin constituye el titulo de propiedad de sta, porque quiere reiterar que no da esa calidad por el solo hecho de dictarse, puesto que para que ello fuere as debera haberse dictado exenta de todo vicio de nulidad. Sin embargo, seala que da originariamente su posesin, porque desde la dictacin de la sentencia se empieza a poseer la concesin minera. Transcurridos los plazos de prescripcin extintiva de las acciones de nulidad de la concesin, sta queda saneada de todo posible vicio y, en consecuencia, se entiende que la sentencia y su inscripcin han producido siempre los efectos de haber dado la propiedad y la posesin de la concesin. En cuanto a la prescripcin adquisitiva, el proyecto deja definitivamente en claro que slo una misma y determinada concesin puede ser ganada por prescripcin por su poseedor, perdindola su dueo. El proyecto reconoce la procedencia de las acciones posesorias y de la reivindicatoria. Sin embargo, esta ltima no procede para recuperar la posesin de una concesin sobre la cual se haya constituido otra. En esta forma, cuando se ha producido una superposicin ilegal de concesiones, slo procede el ejercicio de la correspondiente accin de nulidad de la segunda concesin y, si ha operado la prescripcin extintiva de esta accin, no procede reivindicacin ni ninguna otra accin, entendindose saneada de todo vicio la segunda concesin y extinguida la primera. A su vez, el titular de esta ltima ha tenido amplia oportunidad, en virtud de la publicidad que rodea la tramitacin de toda concesin y del plazo de cuatro


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aos que se le otorga desde su constitucin, para accionar contra la segunda concesin. XI. Nulidad de concesin. El proyecto enumera en forma taxativa las causales de nulidad de concesin y ellas miran a la correccin de la operacin de mensura, al respeto de las normas sobre forma, orientacin y cabida de la concesin y al de los derechos mineros constituidos o en trmite, a la competencia absoluta del Tribunal y al objeto de la concesin. El plazo de prescripcin de la accin de nulidad se ha extendido hasta cuatro aos, que se cuentan desde la fecha de la publicacin del extracto de la sentencia constitutiva. Se ha establecido, tambin, que la accin corresponde a quien tenga inters "actual", entendindose por tal el inters existente al momento en que se produjo el vicio en que se funda la accin y que adems, subsiste a la fecha de interposicin de ella. Esto disipa toda duda respecto del concepto de inters "actual" y confirma la imposibilidad de "crear" un inters con posterioridad al momento en que se produjo el vicio. Los efectos de la nulidad dependern de la causal en que se funde la accin. As, la nulidad ser insubsanable en algunos casos y en otros, se podrn corregir la solicitud de sentencia y el plano de la concesin de exploracin o el acta y el plano de mensura de la pertenencia, en su caso, cuando los fundamentos de la sentencia lo permitan. De todas formas, las correcciones debern respetar el permetro sealado en la solicitud de sentencia de la concesin de exploracin o el de la pertenencia o grupo de pertenencias mensuradas. XII. Ttulos traslaticios de las concesiones. El proyecto seala que los ttulos traslaticios de las concesiones y de los derechos reales constituidos sobre ellas, debern otorgarse por escritura pblica y que su tradicin se efectuar por la inscripcin del ttulo en el respectivo registro del Conservador de Minas. XIII. Conservador de Minas. El proyecto mantiene los registros del actual Conservador de Minas, seala los ttulos que deben inscribirse en cada uno y dispone que un Reglamento determinar sus deberes y funciones, la forma y solemnidades de las inscripciones que le corresponda practicar y el arancel a que deba sujetarse la oficina.


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Con el objeto de que el Servicio mantenga actualizada la correspondiente informacin con miras a la confeccin del catastro minero, se impone al Conservador la obligacin de remitirle copias autorizadas de las inscripciones que practique en el Registro de Descubrimientos; de la inscripcin de la sentencia constitutiva de la pertenencia en el Registro de Propiedad y de la inscripcin de las transferencias y transmisiones que se practiquen en cualquiera de esos registros, como tambin, copia de las inscripciones que se cancelen o modifiquen en virtud de resolucin judicial. XIV. De los derechos y obligaciones de los titulares de concesiones mineras. 1. Las concesiones mineras confieren a su titular dos derechos principales y exclusivos: explorar las sustancias minerales concesibles que se encuentran dentro de sus lmites y explotarlas para apropirselas. La exploracin es un derecho que corresponde tanto al dueo de la concesin de exploracin, como al de la pertenencia; en tanto que el derecho de explotar y apropiarse de las sustancias explotadas est reservado al dueo de esta ltima. Se puede gozar de cada uno de esos derechos slo una vez que quede constituida la respectiva concesin. El titular de concesin de exploracin goza tambin del derecho exclusivo para manifestar y constituir pertenencia dentro de los lmites de su concesin. En concordancia con su carcter de exclusivo, tanto al titular de la concesin de exploracin como al de la pertenencia, se les reconoce el derecho a oponerse a las labores que, dentro de los lmites de su respectiva concesin, pretenda ejecutar el titular de otra concesin de exploracin, cuyo pedimento haya sido posterior al pedimento o manifestacin de quien se opone. 2. El ejercicio de los derechos mencionados importa la realizacin de trabajos en los predios en que se encuentran los yacimientos, y dentro de los limites de otras concesiones, Por ello, adems de la facultad de catar y cavar a que se ha hecho referencia, de que gozan los concesionarios dentro de su concesin, stos tienen derecho a imponer servidumbres sobre predios o concesiones, que tienen por objeto facilitar la conveniente y cmoda exploracin y explotacin mineras. Para la constitucin de estas servidumbres, su ejercicio y las indemnizaciones a que da origen su imposicin, se ha contemplado un procedimiento breve y expedito, confirmndose adems el carcter transitorio de ellas, que le asign la ley orgnica constitucional. El proyecto perfecciona las normas que sobre la materia contiene el Cdigo de 1932, debiendo mencionarse especialmente, en este aspecto, las que se refieren a la aplicacin de este derecho a los establecimientos de beneficio de minerales y las que regulan el uso de aguas en las faenas mineras.


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3. Se ha establecido para la concesin de exploracin una duracin de dos aos, contados desde que quede inscrita la sentencia que la declare constituida. Con el objeto de impulsar la exploracin dentro de ella, se permite la prrroga de este plazo por otro perodo de hasta dos aos, siempre que el concesionario haga abandono de, a lo menos, la mitad de la superficie total concedida primitivamente. 4. La duracin de la concesin de explotacin o pertenencia es indefinida y el principal derecho que otorga es, como se dijo, el de explotar, que conlleva para el concesionario el de hacerse dueo de todas las sustancias minerales que extraiga dentro de los limites de su concesin, y que sean concesibles a la fecha de su constitucin o lleguen a serlo posteriormente. 5. El concesionario est obligado a indemnizar los perjuicios que cause con motivo u ocasin de la realizacin de los trabajos de exploracin y explotacin mineras y por los gravmenes que imponga sobre los precios superficiales o sobre otras concesiones. El titular de concesin de exploracin deber abstenerse de hacer explotacin minera en ella, por s o por interpsita persona, o convenir con cualquiera otra persona que efecte dicha explotacin, so pena de caducidad de la concesin. Por su parte, el dueo de pertenencia est obligado a mantener y conservar en pie los hitos de los vrtices de la pertenencia o grupo de pertenencias contiguas y tanto a ste como al concesionario de exploracin se les prohbe internarse con labores mineras en concesin ajena y ambos debern respetarlas normas sobre polica y seguridad mineras. XV. Amparo, extincin y caducidad de las concesiones mineras. 1. Corresponde, en primer trmino, sealar que la Constitucin Poltica de 1980 ha confirmado el carcter condicional de la concesin minera y que la ley 13.097, orgnica constitucional, por su parte, ha configurado el rgimen de amparo, mediante la obligacin de pagar una patente que el proyecto hace extensiva a las concesiones de exploracin. El valor de la patente de la pertenencia es el mismo que establece el Cdigo de 1932 luego del alza incorporada por el decreto ley N 1.759, de 1977; pero se ha facultado al Presidente de la Repblica para rebajarlo, en forma general, hasta en un cincuenta por ciento, cada vez que las circunstancias as lo aconsejen. El pago de la patente puede hacer se en cualquier banco o institucin autorizados para recaudar tributos, sistema que ya se encuentra en aplicacin y que ha venido a poner trmino a una situacin que gener numerosos


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conflictos relacionados con la validez de los pagos de patentes hechos en una comuna distinta de la de ubicacin de la pertenencia. Se ha aclarado en el proyecto que la obligacin de amparo comienza al solicitarse la sentencia constitutiva de la concesin de exploracin o al solicitarse la mensura de la pertenencia. Se insta, as, a la ms pronta constitucin del ttulo. 2. Si el concesionario no paga la patente en la oportunidad debida, se inicia el procedimiento judicial para sacar la concesin a remate pblico, el cual termina con la adjudicacin de ella al mejor postor o con la sentencia que declara terreno franco, la cual una vez ejecutoriada, produce la caducidad de la concesin. Esta tambin se extingue si la inscripcin de la respectiva sentencia constitutiva no es requerida dentro del plazo legal. Adems, el proyecto contempla normas que regulan la renuncia de la concesin. Por otra parte, la concesin de exploracin tambin caduca si se establece explotacin en ella. 3. En concordancia con lo dispuesto en la ley 18.097, orgnica constitucional, no se han contemplado en las disposiciones sobre amparo aquellas que dicen relacin con la caducidad ipso-jure de la concesin por el no pago de dos patentes consecutivas. Adems, se perfeccionan los preceptos sobre remate que contiene el Cdigo de 1932, otorgndose atribuciones expresas al Contralor General de la Repblica y a la Cortes de Apelaciones, para velar por el cumplimiento de las normas legales atinentes al amparo. XVI. De los contratos y cuasicontratos. 1. El proyecto establece que los contratos relativos a concesiones mineras se sujetan a las normas del derecho comn, salvo en cuanto aparezcan modificadas por el Cdigo. Tratando de la promesa de venta, que no presenta innovaciones respecto del Cdigo de 1932, el proyecto introduce el contrato de opcin de compra de los mismos bienes que pueden ser objeto de aqulla, sealndose que bastar la sola aceptacin de la oferta irrevocable para que quede perfeccionada la compraventa propuesta, debiendo tanto la oferta como la aceptacin constar en escritura pblica. Se reconoce la existencia y se regula, as, un contrato que est llamado a tener gran aplicacin prctica y que servir para dar mayor agilidad a los negocios mineros. Por otra parte, al establecer algunas normas relativas al derecho del arrendatario, el proyecto est reconociendo explcitamente la procedencia de este contrato en materia minera, lo cual resulta conveniente frente a la duda


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surgida al respecto, por el carcter consumible que tiene la mina cuando es objeto de explotacin. 2. En trminos generales, las disposiciones del Cdigo de 1932 se han mantenido en materia de sociedades mineras. Con todo, cabe observar que el proyecto hace extensivas a las concesiones de exploracin las normas sobre sociedades legales mineras y seala que pueden pactarse, tambin, sociedades especiales sobre esta clase de concesiones. Se perfeccionan tambin diversas disposiciones cuya aplicacin prctica haba originado dificultades de interpretacin, como ser las relativas al domicilio social, a la celebracin de juntas con asistencia de slo un socio y de juntas en que concurre la unanimidad, a la manera de formar mayora en caso de empates, a la representacin de la sociedad legal minera, a la terminacin de sta, a la forma de inscripcin de la sociedad contractual minera, etctera. Igual procedimiento se ha seguido en la reglamentacin de los contratos de avo e hipoteca debiendo hacerse notar, que el proyecto habilita para celebrar este ltimo contrato tambin respecto de la concesin de exploracin. XVII. Derechos de los acreedores. Se ha mantenido la inembargabilidad de la pertenencia del deudor, de las cosas que se reputan inmuebles accesorios y de las provisiones introducidas en ella para su laboreo, pero ha quedado restringido este privilegio nicamente al caso en que la pertenencia no se encuentre dada en hipoteca ni sea de propiedad de una sociedad annima, ni el acreedor consienta en el embargo. Los acreedores que no pueden hacer efectivas sus acreencias en la pertenencia podrn pagarse de lo debido, embargando y vendiendo los minerales ya arrancados de las labores; si el producto de stos no alcanza para cubrir la deuda, podrn pedir al Juez que se les entregue la pertenencia en anticresis judicial, hasta hacerse pago con lo que ella rinda. Ahora, si esto no es suficiente para atender a la explotacin de la pertenencia y a la cancelacin del crdito, podr el acreedor pedir al Juez autorizacin para aviarla bajo su administracin, y se pagar preferentemente de las cantidades que invierta en este avo, con sus intereses corrientes. En materia de quiebras del minero no se innova, aplicndose las reglas precedentes; si existen avos, el ms nuevo preferir al ms antiguo, segn la fecha de inscripcin de los ttulos respectivos. XVIII. Competencia y procedimiento.


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El proyecto dispone que el Juez de Letras en lo Civil en cuyo territorio jurisdiccional se encuentra ubicado el punto medio sealado en el pedimento o el punto de inters indicado en la manifestacin, es competente para conocer de todo asunto, contencioso o no contencioso, atinente al pedimento, la manifestacin, la concesin de exploracin o la pertenencia, sin perjuicio de otras normas del Cdigo o de las especiales que las leyes establecen. La ubicacin del punto medio o del punto de inters del pedimento y la manifestacin, respectivamente, sirve, tambin, para determinar la competencia del Conservador de Minas, ya que lo ser aquel Conservador en el territorio de cuyo oficio se encuentren aquellos puntos. Ambas normas contribuyen a precisar la competencia, ya que la radican en relacin con los puntos mencionados que se establecen, en la inmensa mayora de los casos, mediante la indicacin de sus coordenadas. En cuanto a los procedimientos contenciosos que recaigan sobre el pedimento, manifestacin, concesin de exploracin o pertenencia, el proyecto precepta que se tramitarn con arreglo a las normas del juicio sumario, con lo cual, en beneficio de una mayor rapidez en la tramitacin y resolucin de los litigios que se promuevan, se altera la regla del Cdigo de 1932, que dispona para ello el procedimiento ordinario. Con todo, iniciado el juicio sumario, el Juez podr decretar su continuacin conforme a las reglas del procedimiento ordinario, si existen motivos fundados para hacerlo. Se establece, adems, un procedimiento breve y concentrado, que se ha denominado "sumarsimo", para tramitar ciertos asuntos que requieren resolucin rpida. XIX. Disposiciones generales. Se dispone que las publicaciones que se ordenan en el Cdigo debern hacerse en el Boletn Oficial de Minera. Este ser un suplemento del Diario Oficial y se editar, ordinariamente, el primer da hbil de cada mes y los primeros das hbiles de cada semana. Se eliminan as, los Boletines Oficiales de Minera contemplados por el Cdigo de 1932, los que no siempre han cumplido satisfactoriamente su funcin. Con esta modificacin se busca centralizar las publicaciones en un solo Boletn, con la garanta de ser ste un suplement del Diario Oficial. A fin de facilitar el catastro y en concordancia con la obligacin que al respecto se impone a los Conservadores de Minas, se ordena que el Servicio Nacional de Geologa y Minera lleve un registro nacional de las concesiones mineras, en el cual se incluirn, entre otras menciones, las coordenadas U.T.M. de las


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concesiones cuyos vrtices estn determinados en dichas coordenadas, o pasen a determinarse de la misma manera. Con el objeto de que quienes constituyeron sus pertenencias conforme a las normas del actual Cdigo, de Minera y de los anteriores, puedan obtener la declaracin de vigencia de la respectiva inscripcin del acta de mensura en caso de no poder acreditar el paso de todas sus patentes, se contemplan disposiciones semejantes a las contenidas en el decreto ley 1.759, de 1977. XX. Disposiciones transitorias. 1. No obstante que la ley 18.097, orgnica constitucional, ha suprimido la superposicin de pertenencias, ha respetado las constituidas en esa forma con anterioridad, excepto: a) las constituidas por el dueo del suelo sobre rocas. arenas y dems materiales aplicables directamente a la construccin y que se superpongan a pertenencias de sustancias mencionadas en el inciso segundo del articulo 3 del Cdigo de 1932, y b) las constituidas sobre rocas, arenas y dems materiales aplicables directamente a la construccin para otra determinada aplicacin industrial o de ornamentacin, y que sean de propiedad del dueo del suelo. Las pertenencias sealadas en la letra a) caducarn al dictarse el nuevo Cdigo, el cual pondr en vigencia la ley 18.097; las sealadas en la letra b) tambin caducarn en esa oportunidad, pero slo si en ese momento pertenecen al dueo del suelo. 2. Cumpliendo con el mandato contenido en el artculo segundo transitorio de la Citada ley 18.097, y considerando que ella elimin la posibilidad de constituir legalmente pertenencias superpuestas a otras, el proyecto se preocupa de reglamentar el destino que tendrn las sustancias que, sin ser objeto de una pertenencia o de una concesin administrativa, para el evento de que, existiendo superposicin de otra u otras, se produzca la caducidad de alguna. Mediante el procedimiento de disponer la incorporacin al objeto de la respectiva pertenencia de aquellas sustancias concesibles que no estaban concedidas y tambin, de las que en virtud de la ley 18.097 pasan a ser concesibles, el proyecto soluciona el problema que plantea la prohibicin de superponer pertenencias, en relacin con la necesidad de atribuir las sustancias respectivas para que no queden sustancias minerales concesibles sin la posibilidad de ser explotadas. Las incorporaciones mencionadas operan de pleno derecho, sin necesidad de resolucin judicial ni de inscripcin alguna. Se ha dispuesto que dichas incorporaciones de sustancias minerales al objeto de determinadas pertenencias, operen al entrar en vigencia el Cdigo o al producirse las caducidades correspondientes, en su caso. En concordancia con lo dispuesto en el articulo 4 transitorio de la ley 18.097, las incorporaciones no afectarn a las pertenencias que se constituyan respecto de algunos de los


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yacimientos o sustancias que, en virtud de la mencionada ley, dejan de estar reservados al Estado y cuyo origen sean pedimentos o manifestaciones que presenten la Comisin Chilena de Energa Nuclear o la Corporacin de Fomento de la Produccin, dentro del plazo de ciento ochenta das contados desde la fecha de la publicacin del nuevo Cdigo. Tampoco afectarn dichas incorporaciones a las pertenencias que se constituyan en virtud de manifestaciones presentadas antes del 1 de Diciembre de 1982. Es por ello que, para los efectos de dichas incorporaciones, tanto unas pertenencias como las otras, se entendern constituidas con anterioridad al momento en que operen las incorporaciones y las disposiciones relativas a stas se aplicarn a esas pertenencias slo a partir del momento en que ellas queden constituidas o que se extingan los derechos emanados de la respectiva manifestacin. 3. Como se ha expresado, la ley 18.097 estableci un plazo de ciento ochenta das para que la Comisin Chilena de Energa Nuclear y la Corporacin de Fomento de la Produccin puedan presentar pedimentos o manifestaciones sobre las sustancias minerales que pasan a ser concesibles en virtud de lo dispuesto por dicha ley. Ahora bien, se ha considerado conveniente otorgar a los titulares de concesiones de exploracin regidas por el Cdigo de 1932, a los titulares de concesiones administrativas para explorar o explotar y a los titulares de solicitudes de las referidas concesiones, el mismo plazo de ciento ochenta das para que presenten manifestacin respecto de la o las sustancias concedidas o solicitadas, so pena de extincin de sus derechos por el solo transcurso de ese plazo. Se estatuye que las manifestaciones sobre un mismo terreno preferirn entre si, segn las fechas de presentacin de las respectivas solicitudes de concesin, constituida o en trmite. En atencin a que, por aplicacin de estas normas, se puede producir superposicin, ella queda autorizada, disponindose a su respecto la aplicacin de las reglas sobre incorporaciones a que se ha aludido, como tambin las que regulan la actividad de los concesionarios superpuestos. Las pertenencias que se constituyan en los casos a que se refiere este prrafo, tendrn por objeto todas las sustancias concesibles que existen en ellas, si recaen sobre terreno franco; de lo contrario, la pertenencia slo tendr por objeto la o las sustancias manifestadas. En esta forma, se obtendr la regularizacin de estas concesiones y su transformacin en pertenencias otorgadas judicialmente, cumplindose as lo dispuesto en la Constitucin Poltica y en la ley 18.097.regula las relaciones de sus respectivos titulares, en trminos semejantes a los del decreto ley 3.060, de 1980.


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XXI. Concesiones en trmite de constitucin a la fecha de entrar en vigencia el nuevo Cdigo. Se establecen normas para que las concesiones que se encuentren en tramitacin al entrar en vigencia el nuevo Cdigo, se ajusten a los procedimientos de constitucin que ste establece, segn la etapa en que se hallen. XXII. Expresin en coordenadas U.T.M. de los vrtices de todas las concesiones mineras. Con el propsito de obtener la precisin indispensable para evitar incertidumbres en el derecho que se otorga sobre las minas, el proyecto ordena que todas las mensuras se ejecuten determinando en coordenadas U.T.M. los vrtices de ella o los del permetro del grupo de pertenencias contiguas. En esta forma, la ubicacin en el terreno de la concesin resulta cierta y exacta, desapareciendo la posibilidad de conflictos, hoy tan frecuentes, por los defectos que presentan los actuales sistemas de medicin de las pertenencias. El conocimiento de la exacta ubicacin de las pertenencias en el terreno permite confeccionar un catastro de ellas, sentida aspiracin de la minera y cuya utilidad es manifiesta, pues facilita el conocimiento de cules terrenos se encuentran abarcados por concesiones mineras- y cules estn francos, posibilitando al Servicio a cargo de l, velar por la correcta constitucin de los derechos mineros y evitar la paralizacin de las explotaciones, como consecuencia de litigios provocados por el desconocimiento de la ubicacin de las concesiones mineras. La necesidad de mantener al da dicho catastro ha dado origen a las normas que obligan al Conservador de Minas a remitir al Servicio los antecedentes relacionados con ciertas inscripciones que se practican en dicha oficina y con su cancelacin, como tambin, aquellas que imponen al Servicio la obligacin de llevar un registro nacional de concesiones mineras, en el cual deben incluirse entre otras menciones, las coordenadas U.T.M. de las concesiones cuyos vrtices estn determinados o pasen a determinarse de dicha manera. Pero es evidente que el catastro perdera en gran parte su utilidad, si slo se dispusiera su ejecucin para las pertenencias que se constituyan en lo futuro, omitindose las pertenencias que se encuentren vigentes al momento de entrar en vigor el nuevo Cdigo y que, en su inmensa mayora, no tienen sus vrtices determinados en coordenadas U.T.M. De ah, entonces, la necesidad de establecer normas que obliguen a los titulares de pertenencias constituidas con anterioridad al nuevo Cdigo y que


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no tengan determinados sus vrtices en coordenadas U.T.M., precisamente a ejecutar este trabajo y proceder a esa determinacin. El Servicio est efectuando, desde hace algunos aos, un notable esfuerzo para determinar las coordenadas U.T.M. de las pertenencias existentes en el pas y dispone de los datos correspondientes a ms de la mitad de ellas. Sin embargo, los resultados de este trabajo no empecen a los titulares de pertenencias ya que, por su ndole administrativa, no han podido ser emplazados ni obligados a aceptar la ubicacin de su pertenencia, producto del loable trabajo efectuado por el Servicio. Para este efecto, y tomando pie de la norma segunda transitoria de la Constitucin Poltica, se establece un procedimiento en el cual el Servicio podr revisar la determinacin de las coordenadas que queda obligado a indicar el concesionario. MONICA MADARIAGA GUTIERREZ. Ministro de Justicia SAMUEL LIRA OVALLE. Ministro de Minera


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1.3. Proyecto de Ley Fecha 30 de diciembre de 1982 CODIGO DE MINERIA. LEY N La Junta de Gobierno de la Repblica de Chile ha dado su aprobacin al siguiente PROYECTO DE LEY. TTULO I. DEL DOMINIO DEL ESTADO Y DE LOS DERECHOS MINEROS. Prrafo 1. Normas Generales. ARTCULO 1. El Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible de todas las minas, comprendindose en stas las covaderas, las arenas metalferas, los salares, los depsitos de carbn e hidrocarburos y las dems sustancias fsiles con excepcin de las arcillas superficiales, no obstante la propiedad de las personas naturales o jurdicas sobre los terrenos en cuyas entraas estuvieren situadas. Pero toda persona tiene la facultad de catar y cavar para buscar sustancias minerales, con arreglo al prrafo 2 de este Ttulo y tambin el derecho de constituir concesin minera de exploracin o de explotacin sobre las sustancias que la ley orgnica constitucional de clara concesibles, con la sola excepcin de las personas sealadas en el articulo 22. ARTICULO 2. La concesin minera es un derecho real e inmueble; distinto e independiente del dominio del predio superficial, aunque tengan un mismo dueo; oponible al Estado y a cualquier persona; transferible y transmisible; susceptible de hipoteca y otros derechos reales y, en general, de todo acto o contrato; y que se rige por las mismas leyes civiles que los dems inmuebles, salvo en lo que contraren disposiciones de la ley orgnica constitucional sobre concesiones mineras o del presente Cdigo. La concesin minera puede ser de exploracin o de explotacin; esta ltima se denomina tambin pertenencia. Cada vez que este Cdigo se refiere a la o las


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concesiones, se entiende que comprende ambas especies de concesiones mineras. ARTICULO 3. Se reputan inmuebles accesorios de la concesin las construcciones, instalaciones y dems objetos destinados permanentemente por su dueo a la investigacin, arranque y extraccin de sustancias minerales. ARTICULO 4. Si el Estado estima necesario ejercer las facultades de explorar con exclusividad y explotar sustancias concesibles, deber actuar por medio de empresas de las que sea dueo o en las cuales tenga participacin, que constituyan o adquieran la respectiva concesin minera y que se encuentren autorizadas para tal efecto de acuerdo con las normas constitucionales. ARTICULO 5. Son concesibles, o denunciables, las sustancias minerales metlicas y no metlicas y, en general, toda sustancia fsil, en cualquier forma en que naturalmente se presente, incluyndose las existentes en el subsuelo de las aguas martimas sometidas a la jurisdiccin nacional a las que se tenga acceso por tneles desde tierra. ARTICULO 6. Los desmontes son cosas accesorias de la pertenencia de que proceden, y los relaves y escorias lo son respecto del establecimiento de beneficio de que provienen. Extinguida la pertenencia, o abandonado el establecimiento, podr constituirse concesin sobre las sustancias minerales concesibles que los desmontes, relaves o escorias contengan, conjuntamente con las dems sustancias minerales denunciables que pudieren existir dentro de los lmites de la concesin solicitada. Con todo, no se podr hacer uso de este derecho sino cuando los desmontes, relaves o escorias se encuentren en terrenos abiertos y francos. Cuando los desmontes o los relaves o escorias pasen a estar en la situacin prevista en el inciso anterior, y se encuentren dentro de los lmites de una pertenencia, accedern a sta. ARTCULO 7. No son susceptibles de concesin minera los hidrocarburos lquidos o gaseosos, el litio, los yacimientos de cualquier especie existentes en las aguas martimas sometidas a la jurisdiccin nacional ni los yacimientos de cualquier especie situados, en todo o en parte, en zonas que, conforme a la ley, se determinen como de importancia para la seguridad nacional con efectos mineros, sin perjuicio de las concesiones mineras vlidamente constituidas con anterioridad a la correspondiente declaracin de no concesibilidad o de importancia para la seguridad nacional. ARTICULO 8. La exploracin o la explotacin de las sustancias que, conforme al artculo anterior, no son susceptibles de concesin minera, podrn ejecutarse


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directamente por el Estado o por sus empresas, o por medio de concesiones administrativas o de contratos especiales de operacin, con los requisitos y bajo las condiciones que el Presidente de la Repblica fije, para cada caso, por decreto supremo. ARTICULO 9. El Estado podr exigir a quien realice labores de produccin minera que separe, de los productos mineros que se originen en la pertenencia, y para entregrsela o para enajenarla por cuenta de l, la parte de las sustancias no concesibles que sea susceptible de ser reducida desde un punto de vista tcnico y econmico. Se presumir de derecho que las sustancias no concesibles no son susceptibles de tal reduccin, cuando el Estado no haya formulado la respectiva exigencia. Si la reduccin se hace en el pas, el Estado deber reembolsar, antes de la entrega, los costos en que haya incurrido el productor para efectuar la reduccin y entrega. Si para operar la reduccin en el pas es necesario modificar las correspondientes instalaciones o hacer en ellas obras complementarias, el Estado deber costear las modificaciones o las obras, y pagar las indemnizaciones de los perjuicios que ocasione con motivo de la realizacin de ellas, y tambin reembolsar al productor los costos en que haya incurrido para efectuar la reduccin y entrega. Las obras complementarias efectuadas con cargo al Estado sern de su propiedad. Si la reduccin se efecta en el extranjero, el Estado deber reembolsar al productor, tambin antes de la entrega, lo que para la reduccin y entrega ste haya debido pagar. Las sustancias reducidas sern entregadas al Estado en la planta nacional o extranjera en que se efecte la reduccin, pudiendo ste exigir que la entrega le sea hecha en otro lugar, caso en el cual anticipar al productor el costo que esto le origine. Los concesionarios mineros debern comunicar al Estado la existencia de las sustancias no concesibles que encuentren con motivo de la exploracin o de la explotacin de sus concesiones o del beneficio de las sustancias procedentes de ellas. Todas las cuestiones que se susciten con motivo de la aplicacin de este artculo, sern resueltas por el Juez respectivo. La infraccin a lo dispuesto en este artculo sujetar al productor al pago de una multa que aplicar el Tribunal y cuyas caractersticas, monto, forma de aplicacin y el reclamo que proceda, se regularn por las normas del artculo 11. Pero, si se enajenan sustancias no concesibles cuya entrega haya exigido al


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Estado conforme a este artculo, el monto de la multa ser equivalente a la cuarta parte del valor de las sustancias enajenadas, sin perjuicio de la obligacin de entregarle su precio sin deduccin alguna. Las referencias que se hacen al Estado en este artculo se entendern hechas, tratndose de litio, a la Comisin Chilena de Energa Nuclear, y tratndose de hidrocarburos lquidos o gaseosos, al Ministerio de Minera. ARTCULO 10. El Estado tiene, al precio y modalidades habituales del mercado, el derecho de primera opcin de compra de los productos mineros originados en explotaciones mineras desarrolladas en el pas, en los que el torio o el uranio tengan presencia significativa. Si los referidos productos se obtienen en forma espordica, su productor deber comunicar por escrito su obtencin a la Comisin Chilena de Energa Nuclear, con el fin de que sta pueda ejercer el derecho mencionado, por cuenta del Estado. Esta comunicacin deber sealar la cantidad, calidad y dems caractersticas del producto, indicar su precio de mercado y sealar la forma, oportunidad y lugar de su entrega. La referida comunicacin tendr, para todos los efectos legales, el valor de una oferta de venta con plazo de espera y obligacin de no disponer del producto durante los tres meses siguientes a la fecha de recepcin de tal comunicacin. La Comisin tendr la facultad de aceptar o rechazar libremente esa oferta. La aceptacin ser escrita, podr referirse a todo o parte de los productos y deber indicar el plazo, que no exceder de dos meses, contado desde la respectiva entrega de productos, dentro del cual el Estado pagar el precio. La oferta caducar si no fuere aceptada dentro de los tres meses siguientes a su recepcin. Sin embargo, dicha oferta no caducar si, dentro de ese plazo, el productor y la Comisin llegan a un acuerdo o la Comisin pide al Juez competente que, con citacin del productor, designe un experto para que ste, en calidad de tercero, establezca el precio y las modalidades de la compraventa. La Comisin dispondr de un mes, contado desde que el experto le comunique su resolucin, para aceptar, por escrito, la oferta conforme al precio y modalidades establecidos por aqul; y, si no la acepta, caducar la oferta. La aceptacin podr referirse a todo o parte de los productos ofrecidos. Si los mismos productos se obtienen en forma habitual, su productor comunicar a la Comisin, por escrito y a ms tardar en el mes de Septiembre de cada ao, sus programas mensuales de produccin estimados para el ao calendario siguiente, con el fin de que sta pueda ejercer, por cuenta del Estado, el derecho de primera opcin de compra. La comunicacin sealar una


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estimacin de la cantidad, calidad y dems caractersticas del producto e indicar la oportunidad, la forma y el lugar de su

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