Herramientas de la Gestión Pública

Marco Tulio GutiérrezAbogado Especialista en Gestión Pública

Cuestiones Preliminares

Proceso de Reforma de la Gestión Pública: ¿hacia donde va dirigida?

Una ordenación más estratégica de las políticas públicas.

Separar el diseño de las políticas públicas de la implementación y el financiamiento de las mismas.

Un sistema de gestión financiera que haga énfasis en los resultados, entregue un costeo completo, contabilice todos los insumos y los productos, y que al mismo tiempo descentralice los controles de gastos ex ante.

Cuestiones Preliminares

Proceso de Reforma de la Gestión Pública: ¿hacia donde va dirigida?

Un sistema de personal descentralizado que ponga énfasis en los incentivos para un mejor desempeño de la burocracia institucional.

Los ciudadanos son denominados consumidores de los productos y servicios que ofrecen las entidades públicas. Se exige un buen trato hacia los mismos, sino impera la informalidad.

Cuestiones Preliminares

Proceso de Reforma de la Gestión Pública: ¿hacia donde va

dirigida?

Simplificación Administrativa.

Descentralización Política.

Reducción de los costos de transacción para la mejora de la competitividad del país.

¿Qué implica el Proceso de Reforma de la Gestión Pública?

Dirigida a:

1-Reorientar el papel del Estado

2-Mejorar la Evolución de la Gestión Pública.

3-Rápida adaptación e incesante innovación.

Elementos Específicos de la Gestión Pública

Proceso de Reforma del Estado

Reforma de la Gestión Pública

•Retomar el crecimiento económico.

•Consolidar la democracia.

•Reducir la desigualdad social.

Elementos EspecíficosPara su implantación en América Latina

Condicionantes del proceso

Elementos Específicos para su implementación en América Latina.

Condicionantes del Proceso.

Elementos Fundamentales de la Nueva Gerencia Pública

Nueva Gerencia Pública

(NGP)

Gestión Estratégica

(Énfasis en la capacidad de las

Autoridades – Gerentes Públicos)

Gestión de Calidad

(Orientación hacia los resultados / impactos /

clientes)

Nueva Gestión Financiera (Finanzas

públicas sanas –Moneda Sana)

Gestión Financiera Eficiente del Estado

Implantar una gestión financiera que asegure un manejo económico adecuado de las finanzas públicas del Estado.

Economía Sana.

Eficacia de las Inversiones.

Eficiencia en el Gasto.

Gestión Estratégica de la Acción del Estado

Impulsar al gobierno como factor de éxito y agente de futuro para la sociedad, abriendo oportunidades, reduciendo vulnerabilidades y lograr mejores posicionamientos en el entorno.

Por tanto, mantener una clara visión de sus objetivos públicos, en un tiempo razonable, con coherencia (alineación de políticas y acciones hacia fines estratégicos).

Gestión Estratégica de la Acción del Estado

Liderazgo de los Autoridades Públicas y Gerentes Públicos, dejando las decisiones operativas a las unidades administrativas de la entidad, o bien tercerizando determinadas funciones y prestación de servicios públicos a empresas privadas.

Calidad en los Servicios y Productos del Estado

Reorientar la Gestión de Gobierno, dando mayor importancia al momento de la prestación del servicio y del personal en línea y su contacto con el usuario.

Fortalecer el trabajo en equipo e implantar la mejora continua.

Calidad en los Servicios y Productos del Estado

Procurar una reorientación de la estructura administrativa bajo principios de descentralización, responsabilidad y autonomía del personal y una gerencia que establece y se guía por indicadores (Estratégicos, de programa, de proyecto, institucionales y de servicio – Presupuesto por Resultados).

Introducir tecnologías de la información como soporte administrativo (Gobierno Electrónico).

Innovaciones al Modelo de Gestión Pública Tradicional:New Public Management

MediciMedicióón de n de ResultadosResultados

ParticipaciParticipacióón n Ciudadana y Ciudadana y

TransparenciaTransparencia

DimensionesDimensiones CualitativasCualitativasde la de la GestiGestióónn

CiudadanosCiudadanos puedenpuedenevaluarevaluar calidadcalidad, , cantidadcantidad y y oportunidadoportunidad de de loslos bienesbienes

y y serviciosservicios recibidosrecibidos

¿Qué se busca?

Lograr el mayor impacto posible de la acción del Estado en sus diversos niveles, en estrecha coordinación con la Sociedad Civil y sus Sectores de Organización, en la mejora de la calidad de vida de la población y la construcción de sus oportunidades de futuro.

Innovaciones al Modelo de Gestión Pública Tradicional:New Public Management

Elementos de la gestión pública o privada

Elementos de la gestión pública

Marco normativo

Marco normativo

Leyes de desarrollo constitucional de la descentralización: Leyes Orgánicas.

Normativa de los Sistemas Administrativos: Leyes y Directivas.

Normativa de políticas nacionales.

Normas técnicas referidas a los servicios y bienes públicos.

Políticas y planes.

Nivel Función Ejecutiva Función normativa de gobierno y fiscalizadora

Nacional Presidencia de la República Congreso de la República

Regional Presidencia Regional Consejo Regional

Local Alcaldía Concejo Municipal

Organización del Estado

Finalidad del Gobierno RegionalArtículo 192.- Los gobiernos regionales

promueven el desarrollo y la economía regional, fomentan las inversiones, actividades y servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y locales de desarrollo.

Son competentes para:

(…)

2. Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con las municipalidades y la sociedad civil.

(…)

5. Promover el desarrollo socioeconómico regional y ejecutar los planes y programas correspondientes.

Finalidad del Gobierno Local

Artículo 195.- Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía local, y la prestación de los servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo.

Son competentes para:(…)

2. Aprobar el plan de desarrollo local concertado con la sociedad civil.(…)

6. Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, incluyendo la zonificación, urbanismo y el acondicionamiento territorial.

Elementos de la gestión pública

Recursos

Recursos

Recursos propios

Recursos transferidos

Cofinanciamiento

Endeudamiento

Inversión privada en obras y servicios

Cooperación técnica

Donaciones

Elementos de la gestión pública

Personal

Personal

Reclutamiento

Capacitación

Elementos de la gestión pública

Organización

Organigrama

Gobierno Regional

Gobierno Local

Estado Peruano

Herramientas de la Gestión Pública

Marco Tulio GutiérrezAbogado Especialista en Gestión Pública