Herramientas clave para la Planeación Herramientas clave para la Planeación Municipal y su abordaje a través de Municipal y su abordaje a través de

Mapas MentalesMapas Mentales

La Alineación Estratégica del PED con el PND

ALINEACIÓN METODOLÓGICA

ALINEACIÓN ESTRUCTURAL

ALINEACIÓN DESCRIPTIVA DE EJES

ESTRATEGIAS RELACIONADAS

PROYECTOS NAYARIT

IMPORTANCIA DE LA ALINEACIÓN

VINCULACIÓN ESTRATÉGICA EN EL QUÉ QUEREMOS

OBJETIVOS OBJETIVOS ESPECÍFICIOS PED

OBJETIVOS ESPECÍFICOS PND

Contenido general del Plan Estatal de Desarrollo de Nayarit

2005-2011MARCO LEGAL

MÉTODO

ENFOQUE REGIONAL

DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN

VISION NAYARIT 20/20

RETOS PARA NAYARIT

OBJETIVOS

POLÍTICAS PÚBLICAS

ESTRATEGIAS

LINEAS DE ACCIÓN Y PROYECTOS

PROGRAMAS SECTO-REGIONALES Y ESPECIALES

EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

NUEVOS ESQUEMAS DE FINANCIAMIENTO

PED 2005-20011

MATRIZ DE ALINEACIÓN PROPUESTA

¿Qué es el Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011?

El Plan Estatal de Desarrollo 2005 – 2011 es el documento rector que guiará la acción del Gobierno del Estado durante los próximos seis años, para responder a las demandas y aspiraciones de los nayaritas.

Se reconocen las fortalezas con que cuenta el Estado y los desafíos que enfrentamos. Se establece claramente qué queremos y cómo vamos a lograrlo.Es producto de un amplio e intenso ejercicio de participación democrática.

Los Rieles del Desarrollo en el Estado de Nayarit acorde al PED 2005-2011 y el PND 2007-2012

MARCO LEGAL

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS E.U.M.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE NAYARIT

LEY FEDERAL DE PLANEACIÓN

LEY ESTATAL DE PLANEACIÓN

¿Cuál es la base legal del Plan?

¿Cómo construimos el Plan Estatal de Desarrollo de Nayarit 2005-

2011?

SEGUIMIENTO A LINEAS DE ACCION

METODO DE PLANEACIÓN

PROPUESTAS DE DEPENDENCIAS

EMANADOS DE SUBCOMITES

PROPUESTA DE LA SEPLAN

VALIDACIÓN DE SUBCOMITE

VALIDACIÓN DE DEPENDENCIAS

TALLERES Y FOROS

LINEAS DE ACCIÓN Y PROYECTOS

ESTRATEGIAS

POLÍTICAS PÚBLICAS

OBJETIVOS

EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

REGIONES

DIAGNÓSTICO

VISIÓN PROSPECTIVA

SISTEMA DE INDICADORES

PROPUESTA DE LA SEPLAN

VALIDACION DE LOS SUBCOMITES Y LAS DEPENDENCIAS

FOROS CIUDADANOS Y TALLERES

5 REGIONES

MACRO-PROYECTOS REGIONALES

¿DÓNDE ESTAMOS?

DIAGNÓSTICO REGIONAL

RETOS DE NAYARIT

TALLERES DE PLANEACION PROSPECTIVA

PONENCIAS DE ESPECIALISTAS

¿Cuál es la importancia de considerar las Regiones?

REGIONES GEOGRAFICO-ADMINISTRATIVAS

1. Comprender la situación real del Nayarit actual, en todas sus regiones.

2. Proponer estrategias, políticas, acciones y proyectos más adecuados, según la realidad de cada región. INICIO

ENFOQUE REGIONAL

INSERCION EN LA GLOBALIZACION

CORREDOR CANAMEX

CUENCA DEL PACIFICO

MACRO-REGIONES

REGIONES INTERNAS

MESO-REGIONES

REGIONES-PLAN

REGIONES INTER-ESTATALES

REGION CENTRO-OCCIDENTE

REGION NOROESTE

REGIONES GEOGRAFICO-ADMINISTRATIVAS

¿Dónde estamos?

DIAGNOSTICO

NAYARIT ACTUAL

RETOS ACTUALES

REGIONES DE NAYARIT

PROPUESTA DE SEPLAN

VALIDACION DE SUBCOMITES

VALIDACION DE DEPENDENCIAS

CENTRO

COSTA SUR

NORTE

SIERRA

SUR

INICIO

Nayarit 20/20 ¿Cómo vemos a Nayarit a 20

años?

VISION FUTURA

PROYECTO DE DESARROLLO

APROVECHAMIENTO DE SUS POTENCIALIDADES

DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA

DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO (SALUD)

DESARROLLO SUSTENTABLE

EDUCACION, CULTURA, DEPORTE Y JUVENTUD

AGUA

ENERGIA

INICIO

Imagen objetivo del Plan.Escenario futuro a veinte años.Necesidades y potencialidades.

¿Qué establece la Visión de Largo Plazo, el Nayarit 20 / 20?

Poner a Nayarit a la vanguardia en el uso de la tecnología, con una moderna y eficiente red de telecomunicaciones, de autopistas y carreteras. Alcanzar una tasa de crecimiento económico superior a la media nacional, fundamentada en el desarrollo armónico de todas nuestras regiones.Mejorar la calidad de vida en las regiones del Estado.Mantener las condiciones de Nayarit como un estado seguro.Mejorar nuestro desempeño primordialmente en términos de eficiencia y la eficacia. Generar certidumbre a la inversión y crear empleos bien remunerados para nuestras familias.

Como una premisa fundamental para mantener despiertos nuestros sueños y aspiraciones, y, por lo que los nayaritas debemos trabajar día con día para evaluar que vamos hacia el rumbo acertado y que estamos logrando cumplir con las metas que nos fijamos en:

Conformar e impulsar cadenas productivas. Consolidarnos como el principal destino turístico del Pacífico con una oferta diversificada.Ser los principales productores de energía hidroeléctrica en el país.Generar el desarrollo armónico e integral de nuestro Estado.Desarrollar un sistema portuario con terminales de cabotaje en la costa norte y sur del Estado.Modernizar el tramo ferroviario del Pacífico que pasa por Nayarit como medio para unir importantes zonas industriales, agrícolas, ganaderas y mineras del Estado.Posicionar la economía de Nayarit en el contexto del proceso de mundialización o globalización. VISION FUTURA

¿Qué establece la Visión de Largo Plazo, el Nayarit 20 / 20?

¿A dónde queremos llegar?

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECIFICOS

OBJETIVO GENERAL Impulsar el desarrollo sustentable de Nayarit, que incluya la participación de la sociedad organizada, para revertir el proceso de estancamiento por el que atraviesa la economía estatal, aprovechando y preservando su patrimonio cultural y entorno natural e incrementando la competitividad de todas sus regiones, para generar mayores oportunidades de desarrollo, laborales y empresariales, y elevar la calidad de vida de todos sus habitantes.

¿Cómo es la visión compartida y la coordinación de esfuerzos Gobierno-

Sociedad?

DESARROLLO ECONOMICO

POLITICAS PUBLICAS DESARROLLO SUSTENTABLE

DESARROLLO SOCIAL

GESTION GUBERNAMENTAL Y DESARROLLO INSTITUCIONAL

¿Cuáles son las líneas de política en materia de desarrollo económico?

ESTRUCTURA ECONOMICA COMUNICACIONES Y TRANSPORTES TELECOMUNICACIONES Y TELEMATICA AGUA Y SANEAMIENTO GENERACION DE ENERGIA Y ELECTRIFICACI

ON AGRICULTURA GANADERIA FORESTAL-SILVICOLA INDUSTRIA MINERIA COMERCIO FINANCIAMIENTO TURISMO CIENCIA Y TECNOLOGIA

¿Cuáles son las líneas de política en materia de desarrollo social?

POBLACION Y EMPLEO. EDUCACION. CULTURA. SALUD. VIVIENDA. ASISTENCIA SOCIAL. EQUIDAD DE GENERO. PUEBLOS INDIGENAS. DEPORTE.

¿Cuáles son las líneas de política en materia de desarrollo sustentable?

POLITICAS DE DESARROLLO REGIONAL. MEDIO AMBIENTE. DESARROLLO URBANO.

¿Cuáles son las líneas de política en materia de

gestión gubernamental y desarrollo institucional?

GOBERNABILIDAD. DESARROLLO INSTITUCIONAL. SEGURIDAD PUBLICA Y PROCURACION DE JUSTICIA. PROTECCION CIVIL. PARTICIPACION CIUDADANA. POBREZA EXTREMA.

¿Cómo vamos a lograr los objetivos y

avanzar en el escenario a 20 años?ESTRATEGIAS

DESARROLLO SOCIAL Y POLITICO

DESARROLLO REGIONAL

DESARROLLO SUSTENTABLE

DESARROLLO ECONOMICO

E1: DESARROLLO ECONOMICO ACORDE A LAS POTENCIALIDADES DEL ESTADO.

E2: DESARROLLO REGIONAL ARTICULADO,

E3: CADENAS PRODUCTIVAS Y CORREDORES CARRETEROS: (ARTICULACION REGIONAL-SECTORIAL):

E4: DESARROLLO SUSTENTABLE Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y URBANO:

E5: DESARROLLO SOCIAL INCLUYENTE Y DEMOCRATICO:

E6: DESARROLLO REGIONAL BAJO LA RECTORIA DEL ESTADO:

E7: PROYECTOS ESTRATEGICOS PARA EL DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA:

E8: MACRO-PROYECTOS DE LOS SECTORES PRODUCTIVOS ESTRATEGICOS:

E9: LIDERAZGO SOCIAL DE PROYECTOS ESTRATEGICOS:

E10: DESARROLLO INSTITUCIONAL. Y ADECUACION DEL MARCO JURIDICO PARA PROMOVER EL DESARROLLO.

¿Qué programas se derivarán del Plan?

PROGRAMASSECTORIALES

ESPECIALES

REGIONALES

CENTRO

COSTA SUR

NORTE

SIERRA

SUR

¿Cómo daremos seguimiento al Plan y evaluaremos

avances e impactos sociales positivos?

EVALUACION Y SEGUIMIENTO

SISTEMA DE SEGUIMIENTO

ATENCION A LINEAS DE ACCION

AVANCE DE COBERTURAS

CALIDAD DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

EMPRESAS CALIFICADORAS

SISTEMA DE INDICADORES DE DESEMPEÑO

ÍNDICES COMPARATIVOS INTER-ESTATALES

TRANSPARENCIA

EFICACIA

EFICIENCIA

COMPETITIVIDAD SISTEMATICA

TRANSPARENCIA

CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO

¿Cómo financiaremos los proyectos estratégicos?

NUEVO ESQUEMAS DE FINANCIAMIENTO

CONCESIONES

PROYECTOS POR PRESTACIÓN DE SERVICIOS

BURSATILIZACIÓN

CONTRATACIÓN DE DEUDA

““A través de una Ley de Asociaciones Público Privadas”A través de una Ley de Asociaciones Público Privadas”

ENFOQUE REGIONAL

LAS REGIONES GEOGRÁFICO-ADMINISTRATIVAS

Los niveles de desarrollo en orden descendiente:

Región Centro

Región Costa Sur

Región Norte

Región Sur

Región Sierra.

COSTA SUR: TIENDE A ASUMIR EL LIDERAZGO DE LAS REGIONES

REGIONES MAS AFECTADAS POR LA CRISIS AGROPECUARIA.

SIERRA: LA DE MENOR DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA, MAYOR DISPERSION DE LA POBLACION.

La ausencia de corredores industriales, comerciales, turísticos, etc., que caracterizan la economía de Nayarit, se traduce en:

regiones poco vinculadas entre sí,

carencia de una infraestructura de comunicaciones y transportes en función de las necesidades.

influencia de Jalisco

influencia de Durango

influencia de Sinaloa

CENTRO: LA REGION MAS DESARROLLADA.

METODO PLANEACIONENFOQUE REGIONAL

PROYECTOS DE CORREDORES Y ENLACES CARRETEROS ESTRATÉGICOS EN EL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO

Zona Metropolitana de GuadalajaraZona Metropolitana de Guadalajara

AguascalientesAguascalientes

A Mazatlán, SinaloaA Mazatlán, Sinaloa

Puerto VallartaPuerto Vallarta

RuizRuiz

MazatánMazatánPuerta de La LimaPuerta de La Lima

Punta MitaPunta Mita

CompostelaCompostela

TepicTepicSan BlasSan Blas

Valparaíso, Zacatecas

Jesús MaríaJesús María

Puente de CamotlánPuente de Camotlán

JalaJala

EscuinapaEscuinapa

P.H. El CajónP.H. El Cajón

P.H. La YescaP.H. La Yesca

P.H. AguamilpaP.H. Aguamilpa

OCEANOPACIFICO

DURANGO

ZACATECAS

JALISCO

AGUASCALIENTES

Potencial forestal-silvícola, minero, turismo cultural y ecoturístico

Potencial acuícola pesquero

Zona del Sistema Hidroeléctrico del Río Santiago. Agua, energía y capital humano para desarrollo industrial.

Potencial agroindustrial y zona del tequila, corredor cultural de occidente.

Turismo de sol y playa. El segundo centro turístico de mayor crecimiento en el país.

Zona de alto potencial horto-frutícola tropical.

SIMBOLOGIA:

JALISCO

METODO PLANEACIONENFOQUE REGIONAL

PROYECTO DE DESARROLLO

1. DESARROLLO SOSTENIDO Y SUSTENTABLE, APROVECHANDO LAS POTENCIALIDADES DEL ESTADO.

2. DESARROLLO ARTICULADO DE TODAS SUS REGIONES.3. INSERCION ADECUADA DE LA ECONOMIA DE NAYARIT EN LA REGION CENTRO-

OCCIDENTE, EN LA ECONOMIA NACIONAL Y EN EL PROCESO DE GLOBALIZACION.

4. DEFINICION DE SECTORES ESTRATEGICOS Y PROYECTOS ESTRATEGICOS PARA LA GENERACION DE EMPLEOS.

1. PRODUCCION HORTO-FRUTICOLA.2. GANADERIA DIVERSIFICADA, SUSTENTABLE Y HOLISTICA.3. PESCA Y ACUACULTURA.4. SILVICOLA-FORESTAL-MADERA-MUEBLES.5. CADENAS PRODUCTIVAS AGROINDUSTRIALES.6. TURISMO DIVERSIFICADO.

5. DESARROLLO EN RED DE LA INFRAESTRUCTURA PARA EL TRANSPORTE CON ENFOQUE MULTIMODAL.

6. TELECOMUNICACIONES Y TELEMATICA: NAYARIT EN RED.7. DESARROLLO ARMONICO DE LA INFRAESTRUCTURA EN MATERIA DE AGUA Y

SANEAMIENTO.8. DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA INDUSTRIAL Y COMERCIAL.9. AUMENTO DE LA CALIDAD DE VIDA EN MATERIA DE SALUD, VIVIENDA,

EDUCACION, CULTURA Y DEPORTE.10. NAYARIT: ESTADO SEGURO.

VISION FUTURA

CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y LEY FEDERAL DE PLANEACION

RECTORIA DEL ESTADO Y CONSULTA PUBLICA PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN ESTATAL DE

DESARROLLO

LEY DE PLANEACIÓN DEL

ESTADO DE NAYARIT

CONSTITUCIÓN POLÍTICADEL ESTADO LIBRE Y

SOBERANO DE NAYARIT

NORMATIVA

ARTICULO 69 Son facultades y obligaciones del Gobernador:FRACC. IV. Conducir y promover el desarrollo integral del Estado, de conformidad con los objetivos, niveles de participación y prioridades del sistema de planeación.

ARTICULO 134 FRACC. III. El Poder Ejecutivo, en los términos de la Ley, someterá a consulta de la ciudadanía las prioridades y estrategias del Sistema Estatal de Planeación.

ARTICULO 10. El Sistema Estatal de Planeación Democrática establecerá los mecanismos para que la Administración Pública y los Sectores Social y privado participen democráticamente en el proceso de planeación.

ARTICULO 12. FRACCIÓN II. Expedir la Convocatoria de consulta Pública para la participación de los sectores público. Social, y privado, con el fin de que emitan sus propuestas para la formulación del Plan Estatal de Desarrollo.

DIAGNOSTICO

OBJETIVO GENERAL

Impulsar un desarrollo sustentable de Nayarit, que incluya la participación de la sociedad organizada, para revertir el proceso de estancamiento por el que atraviesa la economía estatal, aprovechando y preservando su patrimonio cultural y entorno natural e incrementando la competitividad de todas sus regiones, para generar mayores oportunidades de desarrollo, laborales y empresariales, y elevar la calidad de vida de todos sus habitantes.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Impulsar el desarrollo económico, con generación de empleos productivos y de calidad 2. Avanzar en la equidad social, fundamentalmente mediante la educación. 3. Impulsar el desarrollo sustentable de Nayarit, garantizando la participación de la

sociedad civil.4. Promover la competitividad de todas las regiones del Estado, para una mejor inserción

en el proceso de globalización, aprovechando para ello las aportaciones histórico-culturales de Nayarit a la mexicanidad.

5. Fomentar la competitividad de sus empresas, principalmente mediante el desarrollo científico-tecnológico.

6. Desarrollar la infraestructura productiva, ambiental y social.7. Generar una nueva cultura democrática en Nayarit.8. Avanzar hacia la eficiencia y transparencia en todas las acciones de gobierno.9. Brindar seguridad pública con eficiencia, sin conculcar los derechos humanos.10. Apoyar la preservación y desarrollo de las familias nayaritas, mediante un enfoque

integral. 11. Mitigar la situación de los más pobres, a la vez que se atacan las causas de la pobreza

extrema, 12. Fomentar la coordinación de esfuerzos de los tres órdenes de gobierno, manteniendo el

respeto irrestricto hacia la autonomía municipal.

E1: DESARROLLO ECONOMICO ACORDE A LAS POTENCIALIDADES DEL ESTADO. APROVECHAMIENTO DE:

PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL,

CAPITAL HUMANO

AHORRO FINANCIERO.

E2: DESARROLLO REGIONAL

ARTICULADO,

REGIONES DE NAYARIT Y MESO-REGIONES DONDE SE UBICA NAYARIT

(CENTRO-OCCIDENTE Y NOROESTE)

E3: CADENAS PRODUCTIVAS Y CORREDORES CARRETEROS:

(ARTICULACION REGIONAL-

SECTORIAL):

E4: DESARROLLO SUSTENTABLE Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y URBANO.

E5: DESARROLLO SOCIAL

INCLUYENTE Y DEMOCRATICO.

ESTRATEGIAS GENERALES DE DESARROLLO DE NAYARIT

(2005-2011)

E7: PROYECTOS ESTRATEGICOS PARA EL DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA.

E8: MACRO-PROYECTOS DE LOS SECTORES PRODUCTIVOS ESTRATEGICOS.

E6: DESARROLLO BAJO LA RECTORIA DEL ESTADO.

E10: DESARROLLO INSTITUCIONAL. Y ADECUACION DEL MARCO JURIDICO PARA PROMOVER EL DESARROLLO.

E9: LIDERAZGO SOCIAL DE PROYECTOS ESTRATEGICOS.

COMPETITIVIDAD REGIONAL Y ESTATAL

ESTRATEGIAS

Programas en materia de desarrollo económico y desarrollo sustentable:

Programa Integral de la Red Carretera Estatal

Programa Estatal de Desarrollo Rural y encadenamiento Productivo. Agropecuario, acuícola-pesquero y forestal-silvícola.

Programa Estatal de Desarrollo Industrial y sus Eslabonamientos.

Programa Estatal de Desarrollo Turístico

Programa Estatal de Ciencia y Tecnología de Nayarit

Para el eje de Desarrollo Social, se ha detectado la necesidad de formular los siguientes programas:

Programas en materia de desarrollo social

Programa Estatal de Desarrollo Urbano

Programa Estatal de Vivienda, Reservas Territoriales y Ordenamiento del Territorio

Programa Estatal de Asistencia Social y Atención a Grupos Especiales

Programa Estatal de Salud

Programa Estatal de Educación, Cultura y DeportePROGRAMAS

Programas Sectoriales

Programa de Desarrollo Regional Centro

Programa de Desarrollo Regional Sur

Programa de Desarrollo Regional Costa Sur

Programa de Desarrollo Regional Norte

Programa de Desarrollo Regional Sierra

Programa Estatal de Desarrollo Costero

PROGRAMAS

Programas Regionales

Programa Estatal de Agua y Saneamiento

Programa Especial de Seguridad Pública y

Procuración de Justicia: Nayarit, Estado Seguro

Programa Regional de Desarrollo de Estadística y de Información Geográfica*

PROGRAMAS

Programas Especiales

Sistema de seguimiento y evaluación

1. Esta línea abarcará tres aspectos: la atención de líneas de acción, el avance de coberturas de los servicios públicos y el avance en la calidad de los propios servicios públicos.

2. De manera específica, la evaluación del Plan estará basada en el monitoreo y análisis periódico del cumplimiento de las líneas de acción y los proyectos establecidos en el mismo, con base en:

Procesos. Se refiere a la medición de las acciones y los esfuerzos

administrativos efectuados por las dependencias integrantes de los subcomités y los propios subcomités.

Resultados. Se trata de la medición de los logros o beneficios obtenidos, como

resultado de las acciones y esfuerzos realizados.

Impactos. A través de este procedimiento, se busca verificar el

comportamiento y evolución de la calidad de vida de los nayaritas;

EVALUACION

SISTEMA DE INDICADORES DE DESEMPEÑO

I. MARCO REGULATORIO

Ley de Coordinación Fiscal o su equivalente

Ley de Hacienda

Ley de Deuda Pública

Ley de Catastro

Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública

Ley de Fiscalización (o Ley de la Contaduría Mayor de Hacienda modernizada)

Ley de Planeación

II. MARCO PROGRAMÁTICO-PRESUPUESTAL

Ley de Ingresos

Presupuesto de Egresos

Desagregación programática

Acuerdos de Distribución de Participaciones y Aportaciones a municipios

Plan Estatal de Desarrollo

Programas sectoriales, regionales y especiales contenidos en el PED

Publicación y disponibilidad de los programas anteriores

III. RENDICIÓN DE CUENTAS

Cuenta Pública

Informe de Gobierno

Informe de Finanzas Públicas

Informe de Deuda Pública

IV. ESTADÍSTICAS FISCALES

Ingresos

Gastos

Fuente: aregional.com

En materia de transparencia, la estrategia para avanzar consiste básicamente en sistematizar toda la información que generan los procesos de gestión y administración gubernamental y sus productos, para hacerlos públicos con la oportunidad técnica y legal que corresponda.

Para tales efectos, se avanzará en el desarrollo del portal en Internet, del Gobierno de Nayarit, el cual contendrá toda la información necesaria, como la que se relaciona a continuación:

La eficacia se refiere a los objetivos alcanzados y la eficiencia a la racionalización de recursos.

Para ambos casos, se utilizarán fundamentalmente los indicadores de número de beneficiarios, inversión por beneficiario y avances de coberturas en materia de servicios públicos, que fueron resultado de la inversión pública para programas y proyectos específicos.

EVALUACION

EMPRESAS CALIFICADORAS

Este caso no se realizará propiamente como parte de un mandato legal, pero si con el propósito de avanzar en otro aspecto fundamental para la plena realización del Presente Plan, sus Programas y sus Proyectos se refiere a las evaluaciones realizadas por empresas calificadoras, con

el propósito de buscar fuentes alternas de financiamiento. Además de la transparencia, esta evaluación tomará en cuenta la

competitividad sistémica y la capacidad de apalancamiento. El concepto de Competitividad Sistémica reconoce que la

competitividad de un determinado ámbito es el resultado de la acción conjunta de una serie muy amplia de factores públicos, privados, sociales y personales que actúan en forma simultánea en un territorio determinado (fuente: aregional).

Por lo que se refiere a la capacidad de apalancamiento, la Ley de Deuda Pública del Estado de Nayarit, prevé las condiciones bajo las cuales los Gobiernos locales de Nayarit, podrán contratar financiamientos, los que invariablemente deberán dedicarse a la inversión en obra pública.

EVALUACION

ESQUEMA DE CONCESION DE OBRAS Y SERVICIOS

La utilización de alguna vía de financiamiento está en función del sector en el que se ubique la obra y la naturaleza de la misma.

Otro factor a considerar es la región y zona específica del Estado a la cual será destinada

la obra, en relación al nivel de desarrollo económico e ingresos de la población.

por ejemplo, es diferente la construcción de una carretera a la construcción de una autopista,

En el caso del esquema de concesiones de obras y servicios, se ha utilizado tradicionalmente para vías de comunicación, como autopistas, puentes, entre otros.

ESQUEMAS DE FINANCIAMIENTO

FINANCIAMIENTO A PROYECTOS POR PRESTACIÓN DE SERVICIOS (PPS)

1. No exige el requisito de la rentabilidad, Concesión de servicios públicos a particulares, a cambio de que el

gobierno pague por la prestación que se hace de los mismos hacia la sociedad.

Por ejemplo, tratándose de un hospital, los particulares financian, construyen la infraestructura y administran la prestación de servicios de salud.

La concesión en la prestación del servicio es por un periodo de tiempo determinado, al cabo del cual, según haya quedado establecido en el contrato, la infraestructura pasará a ser patrimonio del Estado.

2. La ventaja de este esquema es, El Estado estaría obteniendo recursos frescos para financiar obras

públicas de gran interés social, y con ello liberando recursos públicos para poder atender otros servicios.

3. Para la implementación de esta vía alterna de financiamiento, se requiere adecuaciones del marco jurídico para la actuación del Estado.

ESQUEMAS DE FINANCIAMIENTO

CONTRATACION DE DEUDA PUBLICA PARA FINANCIAR LA OBRA PUBLICA

1. Es un mecanismo contemplado en la Ley de Deuda Pública del Estado de Nayarit,

Toda deuda pública que se contrate, bajo este ordenamiento, será destinado a la inversión pública estatal o municipal.

2. Bajo este esquema, la banca comercial y la banca de desarrollo, fundamentalmente BANOBRAS, es la fuente tradicional de financiamiento, pero con algunas dificultades

las garantías exigidas por la banca, los plazos, el costo de los mismos y su repercusión en las finanzas públicas estatales,

ESQUEMAS DE FINANCIAMIENTO

ESQUEMA DE LA BURSATILIZACIÓN DE LA DEUDA PÚBLICA PARA LA INVERSIÓN EN OBRA

PÚBLICA

1. Ventaja del esquema manejo del largo plazo, las menores tasas de interés que esto implica y los plazos más largos de amortización, por lo que no

constituyen presiones grandes sobre las finanzas públicas estatales.

2. Otra característica del esquema hay que someterse a la evaluación de los organismos

reguladores del mercado abierto de dinero, como es la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, además de la Bolsa Mexicana de Valores y,

someterse a la certificación de empresas especializadas en la materia, como Fitch Ratings, Standard and Poors´s y Moody´s.

ESQUEMAS DE FINANCIAMIENTO

POLITICAS PÚBLICAS ESTATALES Y ESTRATEGIAS DE DESARROLLO

RECTORIA DEL ESTADO PARA EL PROCESO DE DESARROLLO,

EDUCACION, CAPACITACIÓN Y EMPLEO COMO EJES CENTRALES DEL DESARROLLO.

IMPULSO AL DESARROLLO REGIONAL DE ACUERDO A SUS POTENCIALIDADES, SOBRE TODO PARA PRIORIZAR Y RACIONALIZAR LA INVERSION PUBLICA.

CONSOLIDAR EL AVANCE DE LA FEDERALIZACION-DESCENTRALIZACIÓN GUBERNAMENTAL.

APROVECHAMIENTO Y PRESERVACIÓN DEL PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL DE LA ENTIDAD.

PROYECTOS DE DESARROLLO ACORDES A LAS VOCACIONES PRODUCTIVAS DE LAS REGIONES Y LAS SUB-REGIONES.

EL TURISMO Y EL SECTOR AGROPECUARIO COMO PIVOTES DEL DESARROLLO SOCIOECONOMICO ESTATAL.

FOMENTAR LA TRANSFORMACIÓN DE LOS PRODUCTOS PECUARIOS, ACUICOLAS, FORESTALES-SILVICOLAS CON ENFOQUE DE SUSTENTIBILIDAD.

¿Qué establece el presente plan como Líneas de Acción?Este Plan contempla cerca de 600

líneas de acción que son el resultado de diversas dinámicas de trabajo en el seno de los diferentes subcomités del COPLADENAY con las aportaciones de los diversos grupos y actores de la sociedad, que se involucraron de manera activa e intensa en su formulación.

Por sí mismas definen, tareas específicas que habrán de abordar las dependencias correspondientes; y en otros, serán el material de trabajo del COPLADENAY y de los subcomités sectoriales, especiales y regionales de planeación que conforman al propio Sistema Estatal de Planeación Democrática de Nayarit.

¿Qué establece el presente plan como Cartera de Proyectos?

Entre los proyectos que se destacan en esta cartera señalamos los siguientes:Carretera Tepic-AguascalientesAutopista Tepic-San BlasAutopista Tepic-CompostelaCentro de Justicia FamiliarRed Estatal de Telecomunicaciones y TelemáticaCiudad de la SaludEquipamiento de la infraestructura urbana de la zona conurbada Tepic-XaliscoEscuelas del MilenioResidencia Femenina para Estudiantes UniversitariasRed de Cuartos Fríos y Plantas Empacadoras de Frutas y Productos del Mar

Establece una cartera de proyectos que será evaluada en el seno de los Subcomités Sectoriales, Especiales y Regionales del COPLADENAY; con la participación democrática de los sectores público, privado y social con la finalidad de verificar su coherencia y viabilidad con la realidad económica, social y ambiental de la entidad.

Ciudad GobiernoColectores de Drenaje Sanitario, de Drenaje Pluvial y Plantas de TratamientoRellenos Sanitarios RegionalesCentro de Desarrollo Empresarial y Articulación Productiva

¿Qué establece el presente plan como Cartera de

Proyectos?

Aunado a más de 300 proyectos vinculados a los siguientes temas:Agricultura, agua y saneamiento, asistencia social, carreteras y comunicaciones, ciencia y tecnología, comercio, cultura, deporte, desarrollo económico, desarrollo institucional, desarrollo urbano y ordenamiento territorial, desarrollo rural, educación, electrificación, financiamiento, forestal-silvícola, ganadería, industria, medio ambiente, minería, pesca y acuacultura, pueblos indígenas, salud, seguridad pública y procuración de justicia, telecomunicaciones y telemática, turismo, vivienda.

Carretera Tepic – Aguascalientes.

Carretera Ruiz – Zacatecas.

Autopista Guadalajara – Riviera Nayarit – P. Vallarta.

Autopista Tepic – San Blas.

Boulevard Costero Las Varas – San Blas.

Libramiento Carretero Norte de la Ciudad de Tepic.

Libramiento Ferroviario de la Ciudad de Tepic.

Macro – Eje Vial de la Ciudad de Tepic.

Nodos Viales de la Ciudad de Tepic.

Ciudad Gobierno.

Internacionalización del Aeropuerto de Tepic.

Aeropuerto Internacional de la Riviera Nayarit.

Plantas de Tratamiento de La Ciudad de Tepic.

Planta de Tratamiento de Bahía de Banderas.

Proyecto Hidroagrícola.

Presa de La Yesca.

Presa de las Cruces.

a

B

c

de

F

G

H

i

J

k

L

m

n

ñ

Op

¿Cuáles son los algunos de los grandes

proyectos de desarrollo?

Importancia de la Alineación Estratégica

Una suma de esfuerzos coordinados para la realización de proyectos y acciones establecidas en una misma agenda de trabajo.

Potenciación y focalización de los recursos hacia la realización de proyectos y obras de infraestructura de una misma agenda.

Vinculación de los programas sectoriales del PED 2005-2011, con los Programas Sectoriales Nacionales derivados del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.

Orientación del Sistema de Indicadores de Gestión de Nayarit, con los que establece el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, para medir resultados.

Orientación del Sistema de Información Estadística y Geográfica de Nayarit, a lo que establece el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 para facilitar la realización de proyectos ejecutivos y expedientes técnicos.

Un posicionamiento de Nayarit en el contexto nacional en su crecimiento económico.

La presente administración se propuso alinear el PED 2005-2011 al PND 2007-2012, para mejorar la coordinación con las políticas y proyectos de desarrollo del Gobierno Federal, que encabeza el Presidente Felipe Calderón Hinojosa y para cumplir con lo establecido en la Ley General de Planeación, lo que ha traído beneficios concretos en:

¿De qué forma se alinean metodológicamente

el PED y el PND?Análisis de los aspectos Metodológicos coincidentes en ambos planes: El enfoque de la planeación prospectiva, como eje conductor del proceso metodológico de elaboración en ambos documentos. El estatal con un horizonte a 2020 y el federal con un horizonte al 2030.

El enfoque del desarrollo regional, como enfoque para guiar la planeación del desarrollo.

La presentación de programas sectoriales que permitan profundizar cada una de las temáticas estratégicas como parte fundamental del proceso continúo de la planeación; así como la presentación de los programas mesoregionales en la federación y de los sectoregionales en el Estado.

El enfoque de la sostenibilidad como eje conductor en la instrumentación de acciones y proyectos derivados del plan, bajo un enfoque de desarrollo sustentable.

La declaración de temas estratégicos para el desarrollo en ambos planes, por la parte federal 42 temas sectoriales estratégicos y por parte del Estado 39.

Coincidencias fundamentales en la determinación de los ejes estratégicos de la federación (5) con los 4 ejes estratégicos de desarrollo del Estado.

10 Objetivos nacionales coincidentes totalmente con lo 12 objetivos estatales.

Cuadro comparativo entre las estructura contempladas en el PND 2007-2012 y el PED 2005-2011

Alineación de la Estructura del PED y el PND

Estructura PED Vis

ión

20/2

0

5 G

rand

es

tem

as d

e P

olíli

ca P

úblic

a

1 O

bjet

ivo

Gen

eral

12 O

bjet

ivos

E

spec

ífico

s

4 E

jes

Est

raté

gico

s

39 T

emas

S

ecto

riale

s

10 E

stra

tegi

as

588

Líne

as d

e A

cció

n

308

Pro

yect

os

211

Sug

eren

cias

pa

ra e

l D

esar

rollo

Estructura PND1 Objetivo General el Desarrollo Humano

X

Visión 2030 X10 objetivos Nacionales X X4 Politicas Públicas X5 Ejes Estratégicos XObjetivos Específicos X XEstrategias X X28 Metas42 Temas sectoriales X

Temáticas no consideradas de manera explicita en ambos planes Contemplado en ambos planes pero diferencias existentes en el abordaje del tema

Alineación de los Ejes del PED y el PND

Ejes estratégicos de Nayarit Desarrollo Económico Desarrollo Social Desarrollo Sustentable Desarrollo Institucional

Ejes estratégicos del PND

1. Estado de Derecho y seguridad. x x2. Economía competitiva y generadora de empleos. x3. Igualdad de oportunidades. x4. Sustentabilidad ambiental. x5. Democracia efectiva y política exterior responsable. x

Cuadro comparativo entre los 5 Ejes del PND 2007-2012 y los 4 Ejes del PED 2005-2011

El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece una estrategia clara y viable para avanzar en la transformación de México sobre bases sólidas y sostenidas bajo su estructura en cinco ejes rectores:

1. 1. Estado de Derecho y seguridad.2. 2. Economía competitiva y

generadora de empleos.3. 3. Igualdad de oportunidades.4. 4. Sustentabilidad ambiental.5. 5. Democracia efectiva y política

exterior responsable.Este Plan asume como premisa básica

la búsqueda del Desarrollo Humano Sustentable; esto es, del proceso permanente de ampliación de capacidades y libertades que permita a todos los mexicanos tener una vida digna sin comprometer el patrimonio de las generaciones futuras.

En el Plan Estatal de Desarrollo 2005 – 2011:Se reconocen las fortalezas del Estado y los desafíos que enfrentamos. Se establece claramente qué queremos y cómo vamos a lograrlo.Es producto de un amplio e intenso ejercicio de participación democrática.

OBJETIVO GENERALImpulsar el desarrollo sustentable de Nayarit, que incluya la participación de la sociedad organizada, para revertir el proceso de estancamiento por el que atraviesa la economía estatal, aprovechando y preservando su patrimonio cultural y entorno natural e incrementando la competitividad de todas sus regiones, para generar mayores oportunidades de desarrollo, laborales y empresariales, y elevar la calidad de vida de todos sus habitantes.

Comparación de ambos Planes de Desarrollo: Objetivos, el qué queremos. Objetivo General.

Objetivos específicos del Plan Estatal de

Desarrollo, Nayarit, 2005-20111. Impulsar el desarrollo económico, con generación de empleos productivos y de calidad

2. Avanzar en la equidad social, fundamentalmente mediante la educación.

3. Impulsar el desarrollo sustentable de Nayarit, garantizando la participación de la sociedad civil.

4. Promover la competitividad de todas las regiones del Estado, para una mejor inserción en el proceso de globalización, aprovechando para ello las aportaciones histórico-culturales de Nayarit a la mexicanidad.

5. Fomentar la competitividad de sus empresas, principalmente mediante el desarrollo científico-tecnológico.

6. Desarrollar la infraestructura productiva, ambiental y social.

7. Generar una nueva cultura democrática en Nayarit.

8. Avanzar hacia la eficiencia y transparencia en todas las acciones de gobierno.

9. Brindar seguridad pública con eficiencia, sin conculcar los derechos humanos.

10. Apoyar la preservación y desarrollo de las familias nayaritas, mediante un enfoque integral.

11. Mitigar la situación de los más pobres, a la vez que se atacan las causas de la pobreza extrema,

12. Fomentar la coordinación de esfuerzos de los tres órdenes de gobierno, manteniendo el respeto irrestricto hacia la autonomía municipal.

Objetivos nacionales, plasmados en el Plan Nacional

de Desarrollo 2007-20121. Garantizar la seguridad nacional, salvaguardar la paz, la integridad, la independencia y la soberanía del país, y

asegurar la viabilidad del Estado y de la democracia.

2. Garantizar la vigencia plena del Estado de Derecho, fortalecer el marco institucional y afianzar una sólida cultura de legalidad para que los mexicanos vean realmente protegida su integridad física, su familia y su patrimonio en un marco de convivencia social armónica.

3. Alcanzar un crecimiento económico sostenido más acelerado y generar los empleos formales que permitan a todos los mexicanos, especialmente a aquellos que viven en pobreza, tener un ingreso digno y mejorar su calidad de vida.

4. Tener una economía competitiva que ofrezca bienes y servicios de calidad a precios accesibles, mediante el aumento de la productividad, la competencia económica, la inversión en infraestruc tura, el fortalecimiento del mercado interno y la creación de condiciones favorables para el desarrollo de las empresas, especialmente las micro, pequeñas y medianas.

5. Reducir la pobreza extrema y asegurar la igualdad de oportunidades y la ampliación de capacidades para que todos los mexicanos mejoren significativamente su calidad de vida y tengan garantizados alimenta ción, salud, educación, vivienda digna y un medio ambiente adecuado para su desarrollo. ….

6. Reducir significativamente las brechas sociales, económicas y culturales persistentes en la sociedad, y que esto se traduzca en que los mexicanos sean tratados con equidad y justicia en todas las esferas de su vida, de tal manera que no exista forma alguna de discriminación.

7. Garantizar que los mexicanos cuenten con oportunidades efectivas para ejercer a plenitud sus derechos ciudadanos y para participar activamente en la vida política, cultural, económica y social de sus comuni dades y del país.

8. Asegurar la sustentabilidad ambiental mediante la participación responsable de los mexicanos en el cuidado, la protección, la preservación y el aprovechamiento racio nal de la riqueza natural del país, logrando así afianzar el desarrollo económico y social sin comprometer el patrimonio natural y la calidad de vida de las genera ciones futuras.

9. Consolidar un régimen democrático, a través del acuerdo y el diálogo entre los Poderes de la Unión, los órdenes de gobierno, los partidos políticos y los ciudadanos.

10. Aprovechar los beneficios de un mundo globalizado para impulsar el desarrollo nacional y proyectar los intereses de México en el exterior, con base en la fuerza de su identidad nacional y su cultura; y asumiendo su responsabilidad como promotor del progreso y de la convivencia pacífica entre las naciones.

Asegurar la viabilidad del Estado y la Democracia. Equidad social e igualdad de oportunidades de desarrollo. Reducir la pobreza extrema, atacando sus causas. Mantener el Estado de Derecho, a través del respeto entre

poderes y entre órdenes de gobierno. Impulsar el desarrollo sustentable o la sustentabilidad

ambiental. Tener una economía competitiva, desarrollando la

infraestructura productiva, ambiental y social. Promover el desarrollo de todas las regiones, para obtener una

mejor inserción en el proceso de globalización, con base en la fuerza de la identidad nacional y cultural.

Puntos de Coincidencia en el qué queremos (objetivos) en el PED y el PND

Principales líneas de estrategia del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012,

relacionadas con Nayarit

Desarrollo económico acorde a las potencialidades de las regiones (estrategia 9.3)

Desarrollo regional, desarrollo de la infraestructura y cadenas productivas (estrategia 6.3)

Ordenamiento territorial, desarrollo regional y uso racional del agua y la energía (estrategia 3.2)

Desarrollo del turismo como motor del desarrollo nacional y regional (estrategia 12.2)

Ordenamiento territorial y desarrollo urbano equilibrado (estrategia 3.1) Desarrollo regional y reducción de las disparidades regionales con

equipamiento que compense a las regiones rezagadas (estrategias 1.2 y 3.2) Impulso a los proyectos de infraestructura en materia de comunicaciones y

transportes y energía (estrategia 13.4) Desarrollar una cultura cívico-política que promueva la participación

ciudadana en el diseño y evaluación de las políticas públicas (estrategia 3.1)

Proyectos establecidos en el Programa

Nacional de Infraestructura para Nayarit

No.NOMBRE DEL PROYECTO/ DESCRIPCION

EN PLAN NACIONAL DE INFRAESTRUCTURATIPO MONTO DE INVESIÓN INICIO TERMINO

1 Compostela-Puerto VallartaConstrucción de Carretera con Longitud de 104 Kilómetros y un Ancho de 12.0 Metros

Carreteras 3,600 millones de pesos 2008 2010

3 Ruíz-ZacatecasConstrucción a 7 metros (180 km)

Carreteras 1,200 millones de pesos 2008 2012

4 Tepic-Aguascalientes, tramo Tepic-entronque carretera Mex 23Construcción a 7 metros (180 kms)

Carreteras 1,200 millones de pesos 2008 2012

5 Libramiento TepicConstrucción a 12 metros (25 km)

Libramientos 600 millones de pesos 2010 2011

6 Plantas de Tratamiento*Construcción de plantas de tratamiento en diversas localidades del país, principalmente, en las ciudades con población mayor a 20 mil habitantes entre otras, Saltillos, Tijuana, Tampico, Xalapa y Oaxaca

Agua 13,500 millones de pesos 2007 2012

7 Rio SantiagoConstrucción de canales principales y red secundaria, en beneficio de 6 mil hectáreas

Infraestructura Hidroagrícola

400 millones de pesos 2007 2010

9 La Yesca y red asociadaCosntrucción de una central hidroeléctica con capacidad de 750 MW y 266 km-c de líneas de transmisión de equipos con capacidada de 117 MVAR de compensación

Electricidad 9,100 millones de pesos 2007 2012

10 Agua potable Puerto VallartaAbastecimiento de agua potable para apoyar el desarrollo turístico del corredor Puerto Vallarta-Bahía de Banderas

Agua no determinado n/d n/d

11 Presa San PedroConstrucción de una presa de amacenamiento de 1,500 Mm3 para el riego de 30 mil hectáreas

Infraestructura Hidroagrícola

1,500 millones de pesos n/d n/d

12 Planta de tratamiento de Tepic (en proceso de evaluación su realización dentro de apartado de Estrategia Regional)

Agua no determinado n/d n/d

13 Centro Integralmente Planeado en Litibú y El Capomo Turismo no determinado n/d n/d14 Ampliación del aeropuerto de Tepic Turismo no determinado n/d n/d

Total Inversión Nay: 17,600 millones de pesos

NOTA: El Programa Nacional de Infraestructura contempla 2 proyectos adicionales que ya fueron ejecutados y que no se enlistan en el presente, la carretera Tepic-Villa Unión con un inversión de 3,000 millones de pesos y la construcción de la presa hidroeléctrica El Cajón, con una inversión de 11,900 millones de pesos.

Matriz Propuesta para el Análisis de Compromisos a incorporar en el PMD

Nota: Se propone analizar y ponderar los compromisos vertidos en función de cinco grandes vertientes que ayuden el proceso de selección por medio de una semaforización.

Monto Aproximado

¿Existe suficiencia

presupuestal?

Prioridad de Atención

(¿Genera Valor Público?)

Eje del PED con el que se vincula

I ncluida en el PED

Vinculada al PND

COSTEOOrigen de la I niciativa

(¿De dónde surge el compromiso?)

Nombre de la Obra o Acción Compromiso de Campaña

Localidad Tema

¿Existe proyecto ejecutivo o expediente

técnico?

Matriz Propuesta para el Análisis de Compromisos a incorporar en el PMD

Monto Aproximado

¿Existe suficiencia

presupuestal?

Incluida en el PED

Vinculada al PND

COSTEOOrigen de la I niciativa

(¿De dónde surge el compromiso?)

Nombre de la Obra o Acción Compromiso de Campaña

Localidad Tema

¿Existe proyecto ejecutivo o expediente

técnico?

Prioridad de Atención

(¿Genera Valor Público?)

Eje del PED con el que se vincula

VP se define en función a dos esferas:

1. El beneficio generado para los usuarios/ consumidores directo.

2. El beneficio generado al responder a los intereses, aspiraciones y valoraciones de la ciudadanía

Fuente: Basado en la conceptualización del INDES Instituto Interamericano para el Desarrollo Social del BID.

Es el gran objetivo de la gerencia social

Algunas Características:

• Adaptativa, participativa y comprometida conuna propuesta de cambio social – la generación de valor social.• Busca conciliar múltiples objetivos a veces conflictivos entre sí.• Promueve la coordinación intersectorial, interorganizacional e interjurisdiccional

PARTICULARIDADES DE LA GERENCIA SOCIAL