44
Hankinta-asiamies sekä tilaajan että tarjoajan apuna Ranua 11.2.2019 1

Hankinta-asiamies sekä tilaajan että tarjoajan apuna

  • Upload
    others

  • View
    5

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: Hankinta-asiamies sekä tilaajan että tarjoajan apuna

Hankinta-asiamies sekä tilaajan

että tarjoajan apuna

Ranua 11.2.2019

1

Page 2: Hankinta-asiamies sekä tilaajan että tarjoajan apuna

• LSHP vs. logistiikka- ja

materiaalipäällikkö

• Kestävät Hankinnat, Sodankylä

• Tulevan hävittäjähankinnan teollisen

yhteistyön kustannusten ja

laillisuuden selvitys, VTV

(Eduskunta)

• Poliisin materiaalihallinnon

kehittämissuunnitelma

(prosessijohtaminen), Poliisihallitus

• Maaseudun elinvoimaisuuden

tutkiminen, Helsingin Yliopisto

2

Keskinarkaus tausta

Page 3: Hankinta-asiamies sekä tilaajan että tarjoajan apuna

Julkinen hankinta

• Tavaran tai palvelujen ostoa tai vuokrausta tai urakalla teettämistä

• vastiketta vastaan, kun ostaja, vuokraaja tai teettäjä on

hankintayksikkö

• Hankintayksikkö on viranomainen:

• valtio, kunnat, seurakunnat, liikelaitokset & muut, jotka ovat

saaneet yli 50% tukea hankintayksiköltä

• Hankinta on kilpailutettava kun hankinta ylittää kynnysarvon

• Hankinnan ennakoitu kokonaisarvo euroissa ilman ALV

• Koko sopimusaika TAI 4 vuotta + optiot

• Kansallinen kynnysarvo 60 000 €, EU 221 000 €

• Hankintaa ei saa jakaa eriin, osittaa tai laskea poikkeuksellisin

menetelmin hankintalain säännösten soveltamisen välttämiseksi

Page 4: Hankinta-asiamies sekä tilaajan että tarjoajan apuna

• Tavara- ja palveluhankinnat

60 000

• Käyttöoikeussopimukset /

palvelut 500 000

• Terveydenhoito- ja

sosiaalipalvelut 400 000

• Muut erityiset palvelut 300 000

• Käyttöoikeusurakat 500 000

• Rakennusurakat 150 000

• Suunnittelukilpailut 60 000

• Tavarahankinnat ja

palveluhankinnat 221 000

• Rakennusurakat 5 548 000

• Suunnittelukilpailut 221 000

Erikseen erityisalat & PUTU

4

Kynnysarvot

Kansalliset EU

Pienhankinta-

ohjeistuksen

merkitys korostuu!

Page 5: Hankinta-asiamies sekä tilaajan että tarjoajan apuna

Menettelyjä

• Avoin

• julkaistaan hankintailmoitus ja tarjouspyyntö

• Rajoitettu

• julkaistaan osallistumishakemus

• tarjouspyyntö valituille

• Pienhankinnoissa rajoitetuksi kutsutaan menettelyä,

jossa tarjouspyyntö toimitetaan vain tietyille

toimittajille

• Neuvottelu

• julkaistaan osallistumishakemus

• hankintasopimuksen ehdoista neuvotellaan ennen

hintapyyntöä

• jne.5

Page 6: Hankinta-asiamies sekä tilaajan että tarjoajan apuna

Julkisten hankintojen tärkeys

• Hankintayksiköt käyttävät veronmaksajien rahoja

• Lainsäädäntö ohjaa

• Tilaajan lisäksi tulee huomioida loppuasiakas

• Hankinta ei lopu sopimukseen vaan siitä ostaminen,

yhteistyö ja seuranta vasta alkavat

• Hankintaan on lähdettävä tarve edellä: kriteerit ”mitä me

haluamme”

• Avoimet markkinat ovat yrittäjä- ja asiakasystävälliset:

• Tuetaan elinkeinomahdollisuuksia alueella

6

Page 7: Hankinta-asiamies sekä tilaajan että tarjoajan apuna

Hankinnan arvo ei ole ostoille budjetoitu summa

yksiköittäin VAAN koko hankintasopimuksen arvo koko

sopimuskaudelle (optioineen) koko kunnassa!

Hankintalaki ohjaa kynnysarvon ylittäviä hankintoja MUTTA

kaikissa hankinnoissa toimittava avoimesti, tasapuolisesti ja

syrjimättömästi (sekä suhteellisuus-periaatteen mukaan)

Page 8: Hankinta-asiamies sekä tilaajan että tarjoajan apuna

Elinvoimaisuus

Page 9: Hankinta-asiamies sekä tilaajan että tarjoajan apuna

Verotulot

Työpaikat

Palvelut

Page 10: Hankinta-asiamies sekä tilaajan että tarjoajan apuna

• Avata tietoisesti markkinaa

• Kilpailuttaa myös ilman pakkoa

• Keskittyä järjestäjän rooliin, ei

tuotantoon

• Valita useita toimittajia (strateginen

ja täydentävä)

• Kantaa vastuuta markkinoiden

toimivuudesta ja verovarojen

käytöstä

• Laskea oman tuotannon

kustannukset

Markkinoiden toimivuutta

pitää vaalia – muutoin se

keskittyy

Page 11: Hankinta-asiamies sekä tilaajan että tarjoajan apuna

Kilpailutuskehä

11

Markkina-

seurantaMarkkina-

vuoropuhelu

Tarjouspyyntö-luonnos

KILPAILUTUS

Kysymys-vastaus -vaihe

Tarjouksen jättäminen

Tarjousten avaaminen &

käsittely

Asiakirjojen tarkistaminen

Hankintapäätös & odotusaika

Sopimus-neuvottelu

Tilaukset, toimitukset

Sopimuksen seuranta

Yhteistyö

Page 12: Hankinta-asiamies sekä tilaajan että tarjoajan apuna

Ideaaliprosessi

Susanna Keskinarkaus

Hankintaidean tarve tarkistetaan

organisaatiotasolla ja sitä

suunnitellaan kaikkien käyttäjien

kanssa

Esimieheltä ja/tai lautakunnalta

tarkistetaan valtuutus käyttää

hankinnan edellyttämät varat ja

organisaatio sitoutuu

kilpailutuksen lopputulokseen

Substanssiasiantuntija

määrittelee, mitä ollaan

ostamassa ja kaupallinen

asiantuntija avustaa kriteerien

luomisessa. Asiantuntijat yhdessä

selvittävät markkinoiden

tarjonnan.

Kaupallinen asiantuntija

valmistelee kilpailutuksen

luomalla tarjouspyyntöasiakirjat

ja tarkistuttamalla ne sekä

substanssilla että toimittajilla.

Kilpailutus toteutetaan

sähköisillä järjestelmillä turvaten

kaikkien osallistumismahdollisuus

Manuaalista pisteytystä vaativat

vertailut toteutetaan tiiminä ja

toteuttajat tekevät

hankintapäätöksen.

Lopputuloksesta kerrotaan

nopeasti toimittajille ja

henkilökunnalle sekä siitä

viestitään netissä.

Asiakirjat arkistoidaan, mutta

sopimus siirretään

hallintajärjestelmään ja sille

nimetään vastuuhenkilö.

Vastuuhlö seuraa määräaikoja,

tarkistaa laskut, pitää

toimittajapalaverit ja kirjaa

reklamaatiot.

Johto seuraa järjestelmien kautta

kilpailutusten määrää,

sopimusten määrää,

päällekkäisyyksiä, summia jne.

Yritysten kanssa käydään

markkinavuoropuhelu ja

tarjouspyyntö lähetetään

kommentoitavaksi!

Page 13: Hankinta-asiamies sekä tilaajan että tarjoajan apuna

13

Hyvä hankinta(asiakkaalle)

Virkamies

Hankinta-toimi

Päättäjä

Toimittaja

Page 14: Hankinta-asiamies sekä tilaajan että tarjoajan apuna

1. Ei kilpailuteta sopimuksia vaan ostetaan

”kuten ennen”

2. Ostetaan muulta kuin kilpailutuksen

voittajalta

3. Ei tiedetä, kuka päättää ostoista ja millä

mandaatilla tai budjetilla

4. Ei tiedetä, milloin ja millaisia hankintoja on

tulossa

5. Ei tiedetä kuin oman yksikön tarpeet

6. Ei tiedetä, millaisen prosessin

lopputuloksena päädyttiin ostokseen

7. Ei tiedetä kenelle sopimuksen valvominen

kuuluu & kenellä kokonaisseuranta

8. Aina on kiire

9. Tarkastellaan vain vahvistettua talousarviota

10.Roolien selkeys: päättäjä6 & viranomaiset

Kunnille tyypillisiä haasteita

Page 15: Hankinta-asiamies sekä tilaajan että tarjoajan apuna

• Tuloksen tekeminen tuloja

lisäämällä on merkittävästi

työläämpää kuin menoja

järkeistämällä:

Hankintojen haltuunotolla

tiedetään minne rahat menevät ja

miten niissä voidaan säästää!

SÄÄSTÄMINEN ei synny yksittäisten

tavaroiden ja palvelujen LAATUA

leikkaamalla vaan

kokonaiskustannusten kautta!

Ostojen tulee pohjautua tarpeeseen

eikä budjettiin.15

Hankintojen ratkaiseva rooli

Page 16: Hankinta-asiamies sekä tilaajan että tarjoajan apuna

Miten hankintayksikkö voi tukea alueen

elinvoimaisuutta?

• Luo hankintastrategia, joka ohjaa priorisoimaan Pk-yritysten

osallistumismahdollisuudet.

• Laadi hankintaohjeet, jotka tukevat hankintastrategian toteutumista.

• pienhankintaohjeet

• Seuraa hankintojen kehittymistä osuvilla mittareilla (kilpailutukset,

tarjoukset, ostot)

• Edistä sähköisten järjestelmien käyttöönottoa (tarjouspyynnöt,

sopimukset, toimittajat)

• Älä luota vanhoihin tarjouspyyntöihin vaan tarkastele kriteerejä

kriittisesti!

• Järjestä markkinavuoropuhelutilaisuuksia, hankintailtoja ja

yritystapaamisia

• Kilpailuta hankinnat avoimesti

16

Page 17: Hankinta-asiamies sekä tilaajan että tarjoajan apuna

Hankintastrategia

• Tehdäänkö itse vai hankintaanko ulkopuolelta?

• Hankintaanko yhdeltä vai usealta?

• Halutaanko hankkia ostohinnalta vai elinkaarikustannuksilta edullinen?

• Halutaanko tukea kunnan elinvoimaisuutta?

• markkinavuoropuhelut

• osittaminen

• Onko Lapin alueen markkinoiden aktivoiminen meille arvo?

• avoimuus

• Hankintaan ensisijaisesti meidän veronmaksajien edun mukaisesti vai

helpolla?

• yhteishankinnat

• Mitkä ovat onnistumisen mittareita? Asukaskiitos vai

markkinaoikeuden välttely?

• Huomioimmeko loppuasiakkaan kokeman laadun?

17

Page 18: Hankinta-asiamies sekä tilaajan että tarjoajan apuna

”Kaikkemme olemme tehneet eikä kiitosta

tule”

• Onko päätetty huomioida alueen yrittäjät ja onko oikeasti

huomioitu?

• Tietävätkö KAIKKI työntekijät, että hankintaohjeet

koskevat JUURI HEITÄ?

• Käytetäänkö kiirettä huonojen hankintojen

perustelemiseen?

• Huolehtivatko esimiehet, että kilpailuttajilla on riittävä

osaaminen?

• Kuka hankintasopimuksia valvoo ja mistä ne löytyvät?

• Montako markkinavuoropuhelutilaisuutta on pidetty

suhteessa ostojen määrään?

18

Page 19: Hankinta-asiamies sekä tilaajan että tarjoajan apuna
Page 20: Hankinta-asiamies sekä tilaajan että tarjoajan apuna

Mikä se markkinavuoropuhelun konkreettisesti on?

Tarvitsemme

asumispalveluita!

Kuka niitä tuottaa

Onko Lapissa

yrityksiä?

Mitä palvelut

maksavat?

Kysytään

yrityksiltä mitä

on tarjolla ja

mitä pitää

huomioida!

Yleinen tilaisuus

& yksittäiset

palaverit

Kysytään

ASIAKKAILTA

mikä on heille

tärkeintä &

mitä on laatu

asumisessa

EI mennä

lainsäädännön

taakse piiloon!

Lähetetään

tarjouspyyntö

substanssi-

asiantuntijoille,

toimittajille &

järjestöille

kommentoitavaksi

!

Page 21: Hankinta-asiamies sekä tilaajan että tarjoajan apuna

• Uuden hankintalain 1397/2016 mukaan markkinakartoitus (65 §)

”Ennen hankintamenettelyn aloittamista hankintayksikkö voi tehdä

markkinakartoituksen hankinnan valmistelua varten ja antaa tietoa

toimittajille tulevaa hankintaa koskevista suunnitelmistaan ja

vaatimuksistaan.

Markkinakartoituksessa hankintayksikkö voi käyttää riippumattomia

asiantuntijoita, muita viranomaisia tai toimittajia. Näiden tahojen

neuvoja voidaan käyttää apuna hankintamenettelyn suunnittelussa ja

toteuttamisessa, mutta neuvojen käyttäminen ei kuitenkaan saa johtaa

kilpailun vääristymiseen eikä 3 §:ssä tarkoitettujen syrjimättömyyden

ja avoimuuden periaatteiden vastaiseen menettelyyn.”

Page 22: Hankinta-asiamies sekä tilaajan että tarjoajan apuna

• ”Momentissa tarkoitettua markkinakartoitusta ei ole määritelty

tyhjentävästi ehdotetussa laissa. Yleisesti sillä tarkoitettaisiin

kaikkea sitä markkinoilla olevaa tietoa, jota hankintayksikön on

mahdollista saada ja hyödyntää hankintaa suunnitellessaan.

Markkinakartoituksessa hankintayksikkö voi käyttää erilaisia keinoja

ja muotoja: se voi tehdä tietopyynnön internet-osoitteessa

www.hankintailmoitukset.fi (HILMA), jossa se pyytää kyseisen alan

toimittajia käymään vapaamuotoista dialogia sen kanssa hankinnan

kohteesta ja sen määrittelystä. HILMAssa voidaan myös esittää kutsu

tarkempaan tekniseen vuoropuheluun. Hankintayksikkö voi myös itse

selvittää markkinoilla olevia vaihtoehtoja. Hankintayksikkö voi

edelleen kutsua toimittajia esittelemään tuotteitaan

hankintayksikölle. Markkinakartoitus ei siten ole yksipuolista, vaan

markkinakartoituksen aikana tai sen osana hankintayksikkö voi antaa

tietoa toimittajille hankintaa koskevista suunnitelmistaan ja

vaatimuksistaan.

Page 23: Hankinta-asiamies sekä tilaajan että tarjoajan apuna

• Markkinakartoituksen tarkoituksena on yleensä lisätä hankintayksikön

markkinatuntemusta ja saada tarkempi käsitys siitä, miten hankinnan

kohde kannattaisi tarjouspyynnössä määritellä, esimerkiksi sen

perusteella, minkälaisia sopimusehtoja tai tuotteiden

hinnoittelumekanismeja tietyllä alalla esiintyy. Markkinakartoituksen

tulosten perusteella hankintayksikkö voi myös harkita tarkemmin

esimerkiksi sitä, millaisessa ehdotetun lain 5 luvun mukaisessa

menettelyssä hankinta on syytä kilpailuttaa tai millaisista 75 §:n

mukaisista osista hankittava kokonaisuus luontevasti koostuisi.

Markkinakartoitus on osa hankinnan suunnittelua ja se sijoittuu

aikaan ennen varsinaisen hankintamenettelyn aloittamista. Jotta

toimittajien kanssa käytävästä markkinakartoituksesta olisi

hankintayksikölle hyötyä, on sen perusteltua hahmotella omaa

hankintatarvettaan jo ennen markkinakartoituksen tekemistä.

Hankintatarpeen määrittelyssä voidaan apuna käyttää esimerkiksi

asiakkaita, joiden käyttöön jokin palvelu tulisi. Huolellisella

suunnittelulla on olennainen rooli hankinnan onnistumisen kannalta.

Page 24: Hankinta-asiamies sekä tilaajan että tarjoajan apuna

• Pykälän 2 momentissa säädettäisiin, että markkinakartoituksessa

hankintayksikkö voi käyttää riippumattomia asiantuntijoita, muita

viranomaisia tai toimittajia. Hankintayksikkö voisi siis esimerkiksi

käyttää ulkopuolisia konsultteja tai asiantuntijoita, kysyä vinkkejä ja

neuvoja toiselta hankintayksiköltä tai käyttää apuna alan toimittajia

esimerkiksi siten, kuin edellä on 1 momentin perusteluissa kuvattu.

Jos hankintayksikkö käyttää apuna ulkopuolista asiantuntemusta,

tulisi sen kuitenkin itse varmistua siitä, että mikään mukana oleva

taho ei pääse liikaa vaikuttamaan esimerkiksi siihen, miten hankinnan

kohde kuvataan tarjouspyynnössä tai miten se suunnitelmien mukaan

toteutetaan. Siksi momentissa todettaisiin, että kyseisten tahojen

neuvojen käyttäminen ei kuitenkaan saa johtaa kilpailun

vääristymiseen eikä ehdotetun lain 3§:ssä tarkoitettujen avoimuuden

ja syrjimättömyyden periaatteiden vastaiseen menettelyyn. ”

Page 25: Hankinta-asiamies sekä tilaajan että tarjoajan apuna

Markkinakartoitus konkreettisesti

• Yritysten kanssa yhteydenpitoa & keskustelua

• Alueen toimijoiden tuntemista

• Hankinnasta juttelemista ja suunnittelua

• Yhteisiä tapaamisia ennen kilpailutusta

• Tiedotustilaisuus

• Tarjouspyynnön lähettäminen kommentoitavaksi

• MARKKINAKARTOITUS EI OLE

• Yhdeltä toimijalta kysymistä

• Mahdollisuus yrityksille kertoa MITÄ pitäisi ostaa

• Kilpailua vääristävää

• Yhteydenpitoa kilpailutuksen aikana

25

Page 26: Hankinta-asiamies sekä tilaajan että tarjoajan apuna
Page 27: Hankinta-asiamies sekä tilaajan että tarjoajan apuna

Kriteerihierarkia

Tarjous-pyyntö

Tarjoajan soveltuvuus-vaatimukset

Tuotteen soveltuvuus-vaatimukset

Vähimmäis-vaatimukset

Laadun kriteerit

(painotus)

27

Page 28: Hankinta-asiamies sekä tilaajan että tarjoajan apuna

• Tarjoajalla on riittävät henkilöstö-,

tuotanto- ja jakeluresurssit, joilla

varmistutaan siitä, että asiakkaalle

tuotettavat palvelut eivät keskeydy

missään olosuhteissa.

• Tarjoajalla on referenssejä

vastaavantyyppisten

tekstiilivuokrauspalveluiden

tuottamisesta. Vaatimuksena on

vähintään kaksi referenssiä viimeisen

kolmen vuoden ajalta.

• Tarjoajan on selvitettävä

vuokrattavien tekstiilituotteiden ja

niiden kankaiden hankintaketjun

eettisyys ja ekologisuus.

MINIMIvaatimukset

• Tarjoaja liittää palvelukuvauksen

• Pyykit haetaan maanantaisin klo 07 –

16 ja tuodaan perjantaina klo 12:00

mennessä

• Pesussa noudatetaan standardia XX-

NN

LAATUpainotus

• Vaatteisiin on saatavilla maksuton

nimikointi: kyllä 10 pistettä, ei 0

pistettä

• Tekstiilinäytteen laatupisteet

testiryhmältä 0 – 30 pistettä

28

Soveltuvuusvaatimukset

Toimittajaa koskevat Palvelua koskevat

Page 29: Hankinta-asiamies sekä tilaajan että tarjoajan apuna

• Asennus

• Huolto

• Vasteaika

• Takuutoimitus, korvaava

laite

• Kokoaminen

• Jätteiden poisvienti

• Opastaminen

Miten ostaisit pöydän?

Onko tuote niin helppo, että

voidaan mennä hinnalla?

Mitkä tekijät määrittävät

hyvän pöydän?

Millä siitä pöydästä saadaan

paikallinen?

29

Alueen yrittäjät huomioivia kriteerejä

Page 30: Hankinta-asiamies sekä tilaajan että tarjoajan apuna

Kriteerejä

• Tuotteen korkeuden on oltava 120 cm – 160 cm. Syötä

korkeus: ___ cm.

• Ovet tulee avata 30 minuutin sisällä soitosta.

Päivystyspuhelimeen on vastattava 24/7 15 minuutin

sisällä.

• Liiketoimintasuunnitelma, korkeintaan 5 sivua. Pisteet 0 –

30. Arvioinnissa huomioidaan innovatiivisuus,

toteuttamiskelpoisuus ja kokonaislaatu.

30

Page 31: Hankinta-asiamies sekä tilaajan että tarjoajan apuna

Mitä ihmettä

• ”Tarjouksista valitaan tarkoituksenmukaisin.”

• ”Lautakunta varaa oikeuden täsmentää tarjouspyyntöä

tarjousten saamisen jälkeen.”

• ”Erityisesti arvioidaan kokemusta vastaavista töistä.”

• ”Tarjouksien arvioinnissa huomioidaan laatu.”

• ”Puitesopimukseen valitaan 3 toimittajaa, joiden kanssa

tehdään sopimus.”

• Sopimuksesta puuttuvat laiminlyönnin seuraukset.

31

Page 32: Hankinta-asiamies sekä tilaajan että tarjoajan apuna

• Lainvoimainen tuomio

• lahjuksen antaminen

• osallistuminen järjestäytyneen

rikollisryhmän toimintaan

• ihmiskauppa

• veropetos

• työeläkevakuutusmaksupetos

• avustuksen väärinkäyttö

• rahanpesu

• konkurssi

• ammattitoiminnassaan syyllistynyt

sen luotettavuuden

kyseenalaistavaan vakavaan

virheeseen, jonka hankintayksikkö

voi näyttää toteen

• laiminlyönyt velvollisuutensa maksaa

Suomen tai sijoittautumismaansa

veroja tai sosiaaliturvamaksuja

• rikkonut Suomen tai Euroopan

unionin lainsäädännön tai

työehtosopimusten velvoitteita

• on tehnyt sopimuksia, joilla pyritään

vääristämään kilpailua

• jne.

32

Poissulkemisperusteet

Pakolliset Harkinnanvaraiset 1397/2016 81 §

Page 33: Hankinta-asiamies sekä tilaajan että tarjoajan apuna

Tarjousten käsittelyn vaiheet

1. Tilaaja avaa tarjoukset & tekee avauspöytäkirjan

2. Tarjoajien soveltuvuuden tarkastaminen: onko yritys OK

3. Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistus: onko palvelu sitä mitä pyydettiin

4. Tarjoukset vertaillaan tarjouspyynnön mukaisin kriteerein: pisteytys

• Tehtävä tarjouspyynnössä ilmoitetulla tavalla vertailuperusteiden mukaisesti

• Voidaan hyödyntää asiantuntijaryhmää tai käyttäjiä

• Vain tarjouksessa annettu tieto huomioidaan!

5. Hankintapäätös & oikaisuohjeet

6. Asiakirjat pyydetään voittajalta

Page 34: Hankinta-asiamies sekä tilaajan että tarjoajan apuna

Sähköiset järjestelmät

Page 35: Hankinta-asiamies sekä tilaajan että tarjoajan apuna

Sähköiset kilpailutusjärjestelmät

• Hilman, Cloudian ja muiden EROT

• Rekisteröidy (tarjouspalvelu)

• Aseta vahdit (pienhankintapalvelu)

• Tarkista heti kaikki kiinnostavan tarjouksen deadlinet!

• Tutustu huolella tarjoukseen ennen kysymys-

vastausvaihetta & jätä kysymykset järjestelmän kautta

• Varaa kaikki vaaditut liitteet & lataa ne järjestelmään

• tilaajavastuu.fi

• Tarjousta ei voi jättää myöhässä & perillemeno turvattu

• Tietoturvallinen & tiedot salassa

35

Page 36: Hankinta-asiamies sekä tilaajan että tarjoajan apuna

Apu

Page 37: Hankinta-asiamies sekä tilaajan että tarjoajan apuna

Miksi on tyhmää pitää pienhankintojen

kilpailuttamisraja korkealla?

• Otetaan riski hankintalain periaatteiden vastaisuudesta

• Jos sähköinen pienhankintajärjestelmä on hankittu, se on

hukkainvestointi, jos ei käytetä

• Kunnan voitava vastata kuntalaisten kysymyksiin

veroeurojensa käytöstä. On vaikea perustella miksi

johonkin toimittajaan on päädytty, jos sitä ei ole kisassa

todettu parhaaksi

• Viranhaltijan työnantajan on vaikea käyttää työnjohto-

oikeuttaan, jos ohjeilla sallitaan vapaat kädet

(korruptioepäilyt) → maineriski kunnalle

• Kuntalain oikaisu- ja valitusmenettelyn alaiset päätökset

tulee antaa tiedoksi yleisessä tietoverkossa (kuntalaki 140

§).• valitusoikeus kunnan jäsenillä

• Koskee myös hankintalain soveltamisalan ulkopuolella olevia pienhankintoja koskevia päätöksiä

Page 38: Hankinta-asiamies sekä tilaajan että tarjoajan apuna

Ota yhteyttä hankinta-asiamieheen jos

hankintayksikkönä mietit,

• Tuleeko hankinta kilpailuttaa

• Miten hankinnan kohde tulisi määritellä

• Onko Pk-yritysten osallistumismahdollisuudet huomioitu ja

miten se voitaisiin toteuttaa

• Mitkä ovat pakollisia kriteerejä, joilla varmistetaan

minimilaatu

• Miten hinta-laatusuhde käytännössä määritellään

• Millainen hinnoittelumalli olisi toimiva

• Miten sähköisiä järjestelmiä hyödynnetään

• Miten markkinavuoropuhelu voidaan toteuttaa

• Mikä hankintamenettely hankintaan soveltuisi

• Onko hankintaohjeistus ajantasalla38

Page 39: Hankinta-asiamies sekä tilaajan että tarjoajan apuna

Ota yhteyttä hankinta-asiamieheen jos

yrityksenä mietit

• Miten huolehtia, että alasi seuraava julkinen kilpailutus

toteutettaisiin yritysmyönteisesti

• Onko hankintaa kilpailutettu ollenkaan

• Syrjiikö tai suosiiko tarjouspyyntö tiettyä tarjoajaa

• Ovatko hankinnan kohteen kriteerit epäselvät tai ehdot kohtuuttomat

• Onko pisteytys toteutettu tasavertaisesti ja onko päätöstä perusteltu

riittävästi

• Miten hankintayksikköön saa yhteyden ja voiko kilpailutuksista

keskustella etukäteen

• Miten hankintaprosessit julkisissa organisaatioissa etenevät ja miten

niihin voidaan vaikuttaa

• Onko mahdollinen suorahankinta ollut perusteltu

• Onko tarjouspyyntöjen hinnoittelumalli looginen

• Mitä tietoja julkisuuslain perusteella voidaan odottaa jaettavaksi

39

Page 40: Hankinta-asiamies sekä tilaajan että tarjoajan apuna

Miten yritys voi edistää tuloksekkaita

hankintoja?

• Ole aktiivisesti yhteydessä hankintayksikköön & osallistu

hankintatilaisuuksiin.

• Pyri kommentoimaan tarjouspyyntöä ennen julkaisua mikäli se sinulle

lähetetään.

• Huolehdi, että tarjouksesi vastaa juuri siihen, mitä pyydetään.

• Tarjousten vertaaminen tapahtuu kirjallisen aineiston perusteella eli

ethän luota, että hankintayksikkö tuntee palvelusi esimerkiksi

aiemman kokemuksen perusteella.

• Liitä tarjoukseen kaikki vaaditut asiakirjat.

• Tarkista, että pakolliset kriteerit ovat edellytysten mukaiset.

• Älä lisää tarjouksen vastaisia ehtoja!

• Lue koko tarjouspyyntö läpi ennen kysymys-vastausvaihetta ja lähetä

kysymykset ennen kysymysten esittämisajan päättymistä.

40

Page 41: Hankinta-asiamies sekä tilaajan että tarjoajan apuna

Hankinta-asiamies edistää hankintaosaamista ja kilpailua – ei

toteuta hankintoja, tee tarjouksia tai edusta yhtä toimijaa.

Hankinta-asiamies edistää reiluja kilpailutuksia ja avoimia

markkinoita!41

Page 42: Hankinta-asiamies sekä tilaajan että tarjoajan apuna

Hankinta-asiamiehen tehtäviä

• Hankintaosaamisen lisääminen maakunnassa (sähköiset

järjestelmät)

• Uusien hankintamenettelyjen esitteleminen (neuvottelu)

• Uusien käytänteiden lanseeraaminen (pienhankintaohjeet)

• Hankintojen avoimuuden edistäminen (pien/muut)

• Tarjouspyyntöjen löydettävyys / julkisten hankintojen

näkyvyys

• Markkinavuoropuhelut

• Tietotaito laadukkaista hankinnoista (kriteerit)

• Hankintaprosessi (suunnittelusta sopimukseen)

• Reilun kilpailun varmistaminen

42

Page 43: Hankinta-asiamies sekä tilaajan että tarjoajan apuna

• Työpajat

20.2. hankinnat

oikeudessa:

https://www.yrittajat.fi/lapin-yrittajat/ → Jäsenpalvelut → Hankinta-asiamies

8.5. hankintaseminaari

5.11. hankintojen fuckup-

night

2019

Page 44: Hankinta-asiamies sekä tilaajan että tarjoajan apuna

p. 044 – 509 [email protected]

Twitter: @SusannaSofia

Instagram: skeskinarkaus

Facebook: Susanna-Sofia Keskinarkaus

LinkedIn: Susanna-Sofia Keskinarkaus

yrittajat.fi

44

Susanna-Sofia Keskinarkaus

hankinta-asiamies