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Hacia una articulación global de recicladores1
Lucia Fernández
Junio 2008
Introducción:
En el presente artículo, comenzaremos analizando dos ejes teóricos
desde donde la temática de los recicladores de residuos (asimilados éstos como el
primer eslabón en la cadena de recuperación de materiales reciclables) es entendida
tanto como un problema a resolver como un fenómeno a potenciar.
En la primera parte tomaremos al termino de la dispersión, analizándolo
desde su concepto histórico reciente, pasando luego por una breve mirada al estado
de situación de los actores involucrados en la temática de los residuos, tanto
territoriales como institucionales.
Como segundo eje de análisis se plantearan la convivencia de una serie
de paradigmas dicotómicos en sus aspectos concernientes a la labor de los
recicladores, por un lado el reciente paradigma del desarrollo sostenible y sus
supuestas implicancias, y por otro los vestigios aun vigentes de la ideología
higienista del siglo XIX.
Luego se buscara ejemplificar algunos casos en Latinoamérica e India
relativos a la articulación multiescalar de recicladores, entendidas como
composiciones de singularidades, y analizados desde sus orígenes y vínculos entre
sus miembros, con las respectivas conexiones establecidas entre ellos. La premisa
que se entiende subyace a las iniciativas que se mencionaran, tiene como horizonte
a la articulación de sus miembros, mas que a las intenciones de concentración
espacial de los mismos. Se dará especial importancia por la escala del análisis, a
1 Articulo publicado en el DOSSIER 'Raccoglitori di residui, Una panoramica globale sul primo anello del circuito del riciclaggio' Proyecto CWG-Retos al Sur-Reorient. Compiladoras Cecilia Ruberto-Lucia Fernandez. Italia, dic 2008 y en proceso de publicacion en el libro RECICLOSCOPIO volumen II Miradas sobre Recuperadores Urbanos de residuos de América Latina, compiladores: F.Suárez y P. Schamber, Universidad Nacional de Lanús, Argentina.
aquellas organizaciones de segundo orden, complementarias de dimensiones
organizativas y productivas.
Finalmente se brindaran algunos datos básicos del reciente Mapeo
Latinoamericano de Organizaciones de Recicladores como un proceso en si
mismo, participativo y precedente del 1er Congreso Mundial de Recicladores,
desarrollado en el mes de marzo de 2008 en Bogota-Colombia, entendiendo a este
ultimo como un acontecimiento de escala macro que intento acercar al reciclador a
múltiples actores, generando una visibilidad del tema sin precedentes desde esta
óptica, inserta por cierto en el primero de los paradigmas mencionado: como lograr
entender a estos actores-recicladores como profesionales del cuidado del medio
ambiente en la era del desarrollo sostenible.
La dispersión como punto de partida
Mientras el modelo de producción fordista-moderno2 al cual se adecuo gran
parte del siglo XX, estaba centrado en un esquema organizativo de la vida estructurado
en 8+8+8 (horas de trabajo, de sueño y de recreación); hoy día las lógicas de libre
regulación del mercado (donde los materiales reciclables se insertan) así como la
deslocalización espacial del trabajo, sumado al desfondamiento del Estado
(LEWKOWICZ:2006; 220) nos han sumergido y especialmente a los países del Sur, a
la desregulación de nuestras vidas, a la dispersión de nuestras zonas de trabajo,
vivienda y consumo (ya no mas recreación).
Si los griegos se dedicaron hace miles de años a intentar componer a partir de la
dispersión, en su caso de las estrellas ubicadas en la bóveda celeste,3 quizá hoy nuestra
civilización misma se esté intentando definir por su extraordinaria actividad
configurante en el borde oceánico de la dispersión (Ibíd. 208) especialmente en estos
momentos del nuevo siglo XXI donde la caída de la histórica capacidad ordenadora del
Estado, nos ha dejado materia humana dispersa (Ibíd. 224)
2 Este paradigma de organización del trabajo se fundamentó en la división sucesiva del proceso de producción, sus tareas y obligaciones, donde el trabajador se encontraba controlado espacial y jerárquicamente (fabrica-jefe).
Fig.1:Constelaciones de Ptolomeo-astrónomo griego Ptolomeo, quien en el siglo II d.C. presentó un
catálogo de 1022 estrellas, conectadas mediante líneas imaginarias completamente arbitrarias, agrupadas
en 48 constelaciones que son reconocidas hasta el día de hoy por el Mundo Occidental.
El primer eslabón en la cadena de recuperación, a los que denominaremos de
recicladores4, funciona como un excelente ejemplo de esta materia, no solo por ser en
su mayoría nuevos desempleados de la era de producción de descarte, sino también por
sus practicas cotidianas: recorren las calles para buscar la materia prima de su trabajo,
utilizan sus casas (en la gran mayoría de los no asociados) para realizar la clasificación
del material, y vuelven a desplazarse para la posterior venta del mismo. La calle deja de
ser así un mero espacio de traslado “casa-trabajo” como suponía la Modernidad que lo
fuese, la casa deja de ser un espacio de descanso y reposo familiar, y generalmente el
placer y el consumo se solapan en las largas horas de recorridos por la ciudad.
No es posible así identificar a ciencia cierta cuantas horas se deben dedicar a
que cosa, como tampoco es posible controlar a cuales clientes5 le recolectan los
residuos, por donde circulan, a quien le venden los materiales reciclables, donde tiran
lo que no les sirve, etc. especialmente pues en las grandes metrópolis de nuestra era de
4 los llamados cartoneros en Argentina, clasificadores en Uruguay, catadores en Brasil, recicladores en Colombia, recolectores en Chile, buceadores en Cuba, pepenadores en México, kachra chunne wali en India, Zabaleens en Egipto, wastepickers en el mundo anglosajon, etc. 5 El termino cliente es normalmente usado para aquellas personas, comercios, instituciones, etc., que regularmente destinan sus materiales (preclasificados o no) a determinado recolector reconocido previamente.
tendientes megalópolis, son decenas de miles de personas las que se dedican a esta
actividad, estimadas en un 1% sobre el total de población en conglomerados urbanos6.
Es así, que algunos de los mayores desafíos a la hora de abordar el tema del
reciclaje de residuos en las grandes metrópolis, está pues relacionado a esta dispersión
territorial, pero también institucional de los actores involucrados, así como a su
compleja transversalidad de abordajes y análisis.
Esto nos implicaría pensar desde las áreas de residencia y recolección de los
recicladores, pasando por las series de depósitos intermediarios y sus respectivos sub.-
depósitos (lavadores de nylon, estoqueadores periféricos, procesadores de pelet, etc.)
así como las industrias procesadoras del material, y por supuesto los generadores de
residuos: vecinos-comunidades, grandes superficies, comercios, industrias, hoteles,
cruceros, centros de estudios, etc. etc. etc., cada uno de éstos con un interés particular y
una relación diferente respecto a lo que deshecha.
Algunos con perspectivas lucrativas (vendiendo sus deshechos a quien los
recolecte), otros con perspectivas educativas-ambientales (generando campañas de
separación en origen), y otros sencillamente con indiferencia (desechando diariamente
bolsas de residuos mezclado).
Todos estos actores, en permanente diálogo de comercializaciones e
intercambios de pequeña y mediana escala, generan en su totalidad, un complejo
entramado disperso, con el cual los recicladores conviven diariamente pues vinculan a
los distintos eslabones de la cadena, a través de su movimiento de recolección y venta
de materiales, operando así como conectores, como puntos de pasaje entre estos
mundos7 que de otra forma serian mas invisibles aun entre si.
Por otra parte, el tema de los residuos es abordado desde las Instituciones por
diversas estructuras gubernamentales, desde municipios principalmente por su clara
responsabilidad en aspectos de recolección y disposición final de residuos
domiciliarios, hasta Ministerios de Ambiente, Vivienda, Tecnología e Industria,
6 Según estimaciones basadas en diferentes estudios (OIT, GTZ, Banco Mundial, etc.) en el ano 2004, el numero de recicladores rondaba los porcentajes cercanos al 1% en las grandes metrópolis (Bombay con 18 millones de habitantes contaba con 170 mil wastepickers, o bien Buenos Aires con 12.5 millones y 80 mil cartoneros según paper presentado al Banco Mundial por F.Grajales y R. Aiello “Social Aspects of Solid Waste Management: The experience in Argentina” , 7 marzo 2005. Disponible en En http://www.worldbank.org/urban/urbanforum2005/ulwpresentations/sw/aiello.pdf Acceso 3/06/2008 7 Jáuregui J. 2005, “Sobre la ciudad que es necesario incluir en el mapa: el arquitecto como mapeador de conflictos” http://tantoville.blogspot.com/2005/08/sobre-la-ciudad-que-es-necesario.html acceso 12/05/08
Desarrollo Social por competencias que van desde los aspectos ambientales del
reciclaje, hasta los inclusivos de índole social.
También componen a esta dispersión de entidades las hoy en auge empresas de
responsabilidad social, abocados en éstos últimos años a desarrollar tareas de
inclusión también de sectores desfavorecidos encargados de la recolección y
clasificación de residuos, así como las más antiguas conocidas Organizaciones No
Gubernamentales, también a la ayuda dentro de la cadena del reciclado del primer
eslabón y principalmente tendientes a fomentar aspectos organizativos-productivos.
Otra cuestión, concierne al abordaje disciplinar al tema del reciclaje, que ha
sido estudiado no solo desde diversos saberes sino desde diversos puntos de vista:
Ingenieros y Químicos, en lo que respecta al manejo de los residuos y sus
componentes-derivados, Urbanistas y Arquitectos en lo que respecta a sus aspectos de
ordenamiento y planificación, hasta toda la rama de las ciencias sociales (antropología,
sociología, filosofía, asistencia social, etc.) en lo que respecta a los actores
involucrados en la cadena de recuperación.
La Convivencia de paradigmas. Desde los orígenes de las ciudades planificadas, se deseó que la basura se
ubicase en las periferias de las ciudades, donde ésta no fuera visible por los ciudadanos,
como lo ilustra el edicto de Francisco 1er, Rey de Francia en el año 1539:
Art.15.Prohibimos a toda persona, sea quien fuere, vaciar y arrojar a la calle pajas,
basuras, aguas de colada, lodos u otras inmundicias, quemar estas en las calles, hacer
matar cerdos u otras bestias y les instamos muy al contrario, a que estas basuras e
inmundicias sean cerradas y puestas en sus casas en cestos y cuévanos para que sean
llevadas después, fuera de la citada ciudad y sus alrededores.8
La mentalidad moderna, si bien se desarrollo algunos siglos posteriores a la
citada prohibición, nació, a decir de Zygmunt Bauman, con la idea de que el mundo
puede ser transformado: La modernidad se refiere a la no aceptación del mundo tal
como el había sido hasta ahora, y la decisión de transformarlo. La moderna forma de
8 Laporte Dominique, “Historia de la Mierda” pág.10. 2da Edición Pre-textos 1989. 140 pág.
ser consiste en un cambio compulsivo, obsesivo: rechazar lo que “meramente es”, en
nombre de lo que podría (y en el mismo sentido debería) ser puesto en su lugar.
Esta generación de desplazamientos de lo que por ejemplo en origen se entendió
como problema sanitario, es lo que aun hoy perdura como paradigma en nuestras
sociedades: se oculta en vez de solucionar, se deshecha en vez de recuperar. Sobretodo
en lo que respecta a acciones centralistas, estatistas, donde históricamente la
recolección de los deshechos y la disposición final de los mismos ha insumido casi en
su totalidad al dominio de la gestión de residuos de las ciudades, quedando los aspectos
concernientes a la recuperación-reciclaje librada al libre mercado de los materiales
reciclables y a la acción de los actores autopoiéticos9 en juego.
Es así, que escapando al dominio específico de las gestiones institucionales de
residuos, los recicladores pueden estar por todas partes, y sobre todo en los sitios donde
la generación de riqueza produce mayores desperdicios. Transitando justamente estos
espacios para la recolección de los materiales a reciclar, es que desguetizan lo que de
otra manera sería una vida prácticamente invisible, y oculta al resto de la sociedad.
Sin embargo, el mencionado paradigma de limpieza y depuración urbana,
denominado de Higienismo en el siglo XIX, persiste aún hoy, en nuestra incipiente era
del Desarrollo Sostenible donde se prioriza aislar el residuo por sobre recuperarlo o
reciclarlo. Esta concepción se traduce en medidas que tienden a excluir a los
recicladores de determinadas áreas centrales de las ciudades.
Sus prácticas de recolección por estos espacios bien destacados de las ciudades,
parece incomodar a gran parte de la población y por tanto ha inferido en las búsqueda
de soluciones desde las autoridades competentes en el tema:
Las inversiones en crecimiento urbano, especialmente en infraestructura urbana es
asunto prioritario para los gobiernos nacionales y municipales. Sin embargo, cuando
esto llega a los ciudadanos de bajos ingresos, como los involucrados en la economía
informal, estos son considerados como sucios, infra desarrollados, obstáculos,
dificultades, antisociales, indeseables. Me refiero a los vendedores ambulantes,
recolectores de residuos, manejadores de bici-taxis, habitantes de favelas-villas, que
son literalmente removidos de sus mercados, calles y casas. Por otra parte, son
considerados como meros beneficiarios de las inversiones en infraestructura macro- 9 El termino autopoieses deriva de los biólogos chilenos Maturana y Varela y se continuo desarrollando con el sociólogo alemán Luhmann, el cual lo considero como el proceso por el cual un sistema define su estado futuro a partir de limitaciones precedentes. Luhmann relaciona así la autopoieses a la auto-organización y la auto-producción de las sociedades en contextos de contingencia y riesgo.
económica, aun cuando estudios muestran que ellos contribuyen al crecimiento
económico de sus países tanto como grandes corporaciones juntas (BATH:2006).10
El conflicto es complejo pues las decisiones políticas actúan en función de lo
que la población exige de ellas: vivir en ciudades lindas, limpias y ordenadas, y una
serie de otros adjetivos que tienen al mencionado progreso moderno como horizonte.
En éste modelo, los recicladores parecen no tener espacio, siendo vistos como sucios,
caóticos,11 debiendo permanecer en las periferias urbanas, allí donde las demás
personas no podrán verlos.
La definición de orden planteada por el Oxford Engish Dictionary es la
condición en que todo se encuentra en su espacio adecuado y ejecuta sus funciones
apropiadas12.
Quizá esto nos ayude a comprender el porque de la imperiosa búsqueda de que
los recicladores salgan de la calles y sean operarios de plantas de reciclado, como
lugar común de prácticamente todas las acciones provenientes del Estado, que intentan
dar solución y poner orden a este problema estético/visual y sobre todo dispersivo:
como controlar a estas personas de extraña apariencia que se encuentran por todas las
calles de la ciudad, llevándose las bolsas con materiales a recuperar y generando una
mímesis simbólica entre su apariencia y su trabajo.
Siguiendo el análisis de Bauman, el mismo plantea que la producción de
proyectos (en su mas amplio alcance) tiene sentido en la medida de que nada en el
mundo existente es como debería ser. El objetivo así de la producción de proyectos es
abrir mas espacios para “el bien”, y menos o ninguno para “el mal”. El mal opera
entonces como descarte del progreso, y cuando se trata de proyectar las formas de
convivencia humana, el descarte pasan a ser los seres humanos.
10 “Cities are People “, discurso pronunciado por Ela Bhatt en: 'World Class Cities and the Urban Informal Economy: Inclusive Planning for the Working Poor (Durban, South Africa, 24-25 Abril 2006) Disponible en: http://www.wiego.org/news/events/UPC/Bhatt%20Cities%20are%20People.pdf Acceso 23/04/08. Traducción Lucia Fernandez 11 ¨…no veo ni inspectores municipales ni policías recorriendo contenedores para evitar los destrozos que estos malhadados cometen, desparramando la basura encima de veredas, y dejando su marca con algún objeto que traba las tapas de los mismos, como señal de que estuvieron por allí. La policía y los municipales tienen horario de oficina; los malhechores trabajan en horas nocturnas o de madrugada; de ésa manera es imposible controlarlos y detenerlos. Y los vecinos pagamos las consecuancias a la mañana siguiente, teniendo que trabajar horas extras para limpiar la mugre¨ . Opinion de un vecino en el Foro Virtual de Discusion del Portal de noticias montevideocom en relacion al trabajo de los clasificadores de residuos. Disponible en: http://www.montevideo.com.uy/notnoticias_59617_1.html Acceso 06/07/2008 12 Bauman Zygmunt, Vidas Desperdicadas, Brasil 2005, Jorge Zahar Editor, pág. 42.
De esta manera, el reciclador es visto pues como “un informal a formalizar”,
una consecuencia de la pobreza que además parece molestar estética y vehícularmente
en centros citadinos. Las políticas hacia el sector reducen así el tema a sus aspectos
físicos y visibles, con sus consiguientes contrapartidas de embellecimiento citadino, la
gran mayoría de las veces represivas hacia el sector, como se observan en los recientes:
desalojo violento de cartoneros en el Barrio de Belgrano, Buenos Aires (febrero
2008);
incautación de carrozas a tracción animal en Porto Alegre y Montevideo, (años
2007-2008);
desaparición de las líneas de trenes de transporte de cartoneros a la capital
Federal de Argentina (2007);
expulsión de catadores mediante fuerzas policiales del centro de Sao Paulo
(2006);
cambio en licitaciones de recolección de recicladores asociados a empresas
recolectoras maquinizadas en Bogota (2007) y Nueva Delhi (2008).
Ahora bien, podríamos por otro lado, interesarnos en los recicladores por su
labor ambiental y económica y sus capacidades de autogestión laboral en épocas de
ausencia de empleo, donde probablemente lograríamos así potenciar su labor y
entender un poco más como han contribuido silenciosa y esforzadamente al reciclado
de nuestras materias primas desechadas, así como a la creación de nuevos modos de
auto-empleo en tiempos de ausencia absoluta de estabilidad laboral. Este debería ser el
encuadre dentro del tan escuchado en los últimos años paradigma del desarrollo
sostenible. Esta sostenibilidad tendrá que explicitar dentro de su cuerpo teórico, la
aceptación de la diferencia como condición de reincorporar al corpus social lo que
anteriormente se desechaba del mismo.
Este otro entendimiento de la misma realidad, se puede enmarcar dentro de lo
que Spinoza daba en llamar de singularidades de potencia: la potencia entendida como
un grado de intensidad que nos caracteriza a cada uno como singularidad. Lo mas
destacable en este nuevo entendimiento de la situación planteada, es que Spinoza
descartaba el concepto de mal y de bien al que Bauman se refería anteriormente (según
el cual se estructurarían los procesos de orden actualmente en nuestras ciudades) y para
el, lo bueno es todo aquello que aumenta la potencia del ser y lo malo lo que la
disminuye.
Nos encontramos frente a una tensión entre ambos pares dicotómicos
paradigmáticos: uno opera en el campo del orden y de lo carente y el otro en las
singularidades y la potenciación. No nos detendremos pues en estas páginas a pensar el
cómo podría haber sido y como podremos revertir situaciones a partir de soluciones
sino a cómo componer desde la dispersión, potenciando ciertas singularidades
identificadas.
El desafió de la articulación multiescalar La multiplicidad de potencias deseantes es pensada bajo una figura que hace de ella
un sujeto político: la multitud. Pero esta misma multitud es todo menos homogénea,
siendo el resultado de una composición de potencias individuales y toda ella está,
surcada por antagonismos.13
Existen desde las últimas décadas del pasado siglo XX, diversos
emprendimientos de índole asociativo, que lograron lo que para muchos era
prácticamente imposible: asociar a individuos supuestamente individualistas en su
modo de trabajar en emprendimientos de índole productivo y social.
La primera cooperativa en Latinoamérica data del año 1962 en la ciudad de
Medellín, Colombia: Cooperativa Antioqueña de Recolectores de Sub. Productos, pero
básicamente fue recién a partir de los años 1980 donde comienzan a desarrollarse el
mayor numero de asociaciones en dicho país pionero, seguido de Ecuador en el año
1980 con la Asociación de Recicladores de Cochabamba, y 3 años después con la
Corporación ARUC de ciudad de Cuenca; luego fue Brasil a partir del año 1989 con la
Cooperativa COOPAMARE en San Pablo, y al siguiente año la Asociación ASMARE
en Belho Horizonte, así como otras dos Asociaciones en el Botadero14 de Asunción del
Paraguay: Asotravermu y Cocigapar creadas en el año 1991.
En el resto del continente (Argentina- Uruguay – Chile y Perú ) se observa un
crecimiento exponencial a partir del año 2000: en Argentina, las primeras cooperativas
en formalizaron entre el año 1999 y 200015 (PAIVA 2004), continuando hasta la fecha
distintas formaciones de Cooperativas especialmente en Perú y Uruguay. Los datos
13 Ernesto Funes, “El tratado político de Baruch de Spinoza,1677: Potencia y pasión de multitudes” Spinoza, Tratado Político. Pág.22, edición 2004. 14 Nombre denominado en dicho país al sitio de disposición final de los residuos urbanos. 15 Cooperativa El Ceibo, Reconquista, El Orejano, y RENASER.
primarios arrojados por el Mapeo Latinoamericano de Organizaciones de
Recicladores16, muestran que en el año 2007 aún se seguían formando en Perú
asociaciones como la “Sumac Wuayra” en el botadero municipal de Lima, o bien la
“Asociación Los Tigres de Tablada”, en el Área metropolitana de Perú, así como en
Uruguay solo entre el año 2006 y 2007 se formaron 5 de las 8 cooperativas existentes
en la capital del país. Las mas recientes fueron Cooperativa Viejo Jorge (actualmente
Felipe Cardozo); Coop. Independencia de la Mujer, Coop. La Lucha, Coop. Bañados y
Coop. Nuestro Sueño (actualmente desactivada), debiéndose sumar la coop. Juan
Cacharpa, como la primera cooperativa autónoma de clasificadores del año 2005, y las
dos cooperativas anteriores en la órbita de la Organización No gubernamental San
Vicente: CRECOEL y COCLAM (FERNANDEZ-PEREZ:2007).
El origen de la gran mayoría de todas estas cooperativas, se vinculan a agentes
externos al mundo del reciclaje propiamente, ligados principalmente al apoyo que los
recicladores reciben en su condición de extrema vulnerabilidad ambiental y social a
causa del escaso reconocimiento económico y político que reciben por su actividad.
Esto avizora en parte, cierta disociación primaria constatada entre los aspectos
sociales y los tecnológicos de los soportes técnicos que han estado atrás
fundamentalmente de estos emprendimientos, muchos de los cuales han atravesado
crecimientos de índole simbólica (mejora de su autoestima e imagen, pertenencia a un
colectivo mas amplio de iguales) política (incidencia en ámbitos de discusión
concernientes a su labor) pero sus condiciones económico- productivas aún no han
dado saltos cualitativos importantes, quizá pues el reciclador aún no ha sido
comprendido aún como engranaje de un sistema económico” (SCHAMBER, 2007)
sino mas bien como un actor a atender por su vulnerabilidad social.
Por su parte, las organizaciones llamadas por algunos de “segundo orden”, o
bien de “mediana y gran escala” se han presentado bajo diversas modalidades en los
últimos años, las cuales tratándose de un proceso extremadamente dinámico, quizá no
sean mencionados otras también existentes:
a. Federaciones: Federación Ecológica de Cartoneros y Recicladores, FECyR,
en Argentina del año 2006, en ese entonces conformada por la hoy
desaparecida “Unión de Trabajadores Cartoneros de Argentina” U.TRA.CA,
16 Ver capítulo siguiente: “El Mapeo Latinoamericano como Proceso”
el Movimiento de Trabajadores Excluidos, M.T.E, la Cooperativa Ecológica
de Recicladores del Bajo Flores, la Cooperativa “el Álamo”, Cooperativa la
Nueva Esperanza, y Asociación Amanecer de los Cartoneros, todas de la
ciudad de Buenos Aires provincia y capital.
La Federação das Associações de Catadores do Rio Grande do Sul -
FARRGS, em Brasil, originada en el año 1999.
b. Sindicatos17: Unión de Clasificadores de Residuos Urbanos Sólidos, UCRUS
en Uruguay fundado en el año 2002. Hasta el 2005, este sindicato no contaba
con organizaciones de primer orden, siendo después del 2do Congreso
Latinoamericano de Catadores en Sao Leopoldo Brasil, que se formo la
primera cooperativa de clasificadores, siendo hoy 6 las que están bajo su
órbita
c. Asociaciones: Asociación de Recicladores de Bogota, ARB, formalizada en
el año 1990 y compuesta por 23 asociaciones de base en dicha ciudad y
miembro a su vez de la Asociación Nacional de Recicladores de Colombia,
ANR, formalizada en el año 1993 que nuclea a 11 regionales organizadas.
d. Redes: Red Catasampa en San Pablo originada en el año 2006, Red
Cataunidos en Minas Gerais, Catabahia en Bahía, y CENTCOOP en Brasilia,
Red de Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, recientemente formada en mayo de
2008.
e. Movimientos Nacionales: Movimiento Nacional de Catadores de Materiales
Reciclables de Brasil, pionero en su categoría creado en el año 2001; seguido
del Movimiento Nacional de Trabajadores Cartoneros Recicladores y
Organizaciones Sociales, MNT CryOS, de Argentina, formalizado a
comienzos del 2006,, y los más recientes Movimiento de Recicladores de
Perú, MRP, de segunda mitad del año 2007 y el Movimiento de Recolectores
de Chile, MNRC, noviembre de 2007.
17 Si bien en Chile existen tres organizaciones sindicales registradas al momento: Sindicato de recuperadores de residuos sólidos de Talca, Sindicato Independiente de Recolectores de Materiales Reciclables de Maipú, y Sindicato Cartoneros Renacer también de Maipú, estas funcionan como estructuras de primer orden, pues nuclean a recolectores dispersos y no a organizaciones u emprendimientos asociativos.
Tomemos como premisa que ninguna de las organizaciones mencionadas son ni
representativas numéricamente18 ni enteramente homogéneas en sus planteos y
composiciones, pero aún así han comenzado a transitar un interesante camino de
negociaciones y articulaciones de gran escala, posicionándose como interlocutores
fundamentales del mundo del reciclaje, pues básicamente han intentado componerse y
articularse en el medio de la informalidad laboral y la dispersión, generando discurso y
conocimiento empírico en el tema del reciclado y defendiendo por sobre todo el trabajo
de sus miembros recicladores frente a todas las acciones represivas hacia el sector.
Algunas presentan rasgos más claros de solidez organizativa y amplia
representación de organizaciones de recicladores de base: MNCR-MNRC-MRP
conformándose dichos Movimientos luego de un gran esfuerzo previo de articulaciones
de múltiples.En los casos más recientes de Chile y Perú, se cuenta en este último con la
clara presencia y empuje-motor de la ONG Ciudad Saludable junto a 15 asociaciones
de recolectores de base del área metropolitana, y teniendo como desafío primario la
ampliación geográfica a otras zonas y el fortalecimiento organizativo del Movimiento.
En el caso chileno, con las iniciativas de la Asociación de Recolectores de la Serena
(AREILS, de las más antiguas del país) y la ONG Casa de la Paz, que junto al apoyo de
Fundación Avina lograron en el 2007 la conjunción de 16 asociaciones de base que
cubren un territorio desde Copiapó (norte) a Temuco (sur), teniendo al igual que el
Movimiento de Perú por delante un amplio desafío de consolidación y estructuración
organizativa.
Por su parte el caso argentino, presenta modalidades complejas de análisis, pues
a diferencia del resto de los países del continente, cuenta con al menos 3 Movimientos
Cartoneros distintos: Movimiento Nacional de trabajadores Cartoneros MOCAR, el
mencionado MNT CryOS, y el Movimiento de Trabajadores Excluidos MTE, ligado
estrechamente a organizaciones de cartoneros. Es difícil encontrar la claridad y
consistencia en sus orígenes como para presentar en la actualidad procesos en
crecimiento con amplia participación cartonera en sus bases, por el contrario, parecen
ser como demuestra la siguiente reseña, producto de la generación de una supra
estructura, a partir de las generosas intenciones de un pequeño grupo de individuos, no
siempre necesariamente cartoneros de profesión.
18 Escasos porcentajes entre el 1 al 20% dependiendo de los países corresponden a recicladores organizados y nucleados bajo los ejemplos expuestos.
El 8 de Octubre del 2005, en la ciudad de Salta se reúnen los compañeros Luis Alberto
Núñez de la ADS" (Asociaciones de Desocupados de Salta), Héctor Balbastro de la
"Asociación de Obreros Desocupados de Santa Fe", y René Alberto Cruz de la
"Cooperativa Padilla Ltda.", a fin de conformar el “MNT CRyOS” Movimiento
Nacional de Trabajadores Cartoneros, Recicladores y Organizaciones Sociales de
Argentina.19
Es importante remarcar que si bien los fines pueden ser compartidos por varias
de las diferentes organizaciones de segundo orden mencionadas en dicho país, los
caminos desde donde se construyen resultan poco articuladores en sus inicios de la
vasta gama de actores que tiene la temática de los cartoneros, o bien por los cartoneros
en si mismos.
Por el contrario en Brasil, actores que fueron desde Cáritas, OAF20, Forum
Lixo&Cidadania, UNICEF, Fundación Luterana, etc. junto a unos 1700 catadores en el
marco del 1er Congreso Nacional de Catadores del año 2001, hicieron posible la
creación de un Movimiento Nacional con una tal consistencia en su proceso que lo hace
perdurar y seguir creciendo hasta la fecha, con apoyos varios de entidades del gobierno
y privadas (44 cooperativas apoyadas en el año 2006 por valor total de 36 millones de
reales a través del Banco Nacional de Desenvolvimiento Económico y Social, 10
millones desembolsados para el apoyo de redes de cooperativas y comercialización por
Petrobrás durante el año 2007, y 31 millones mas previstos para los años 2008-2010).
A Nivel institucional, la importancia alcanzada por el MNCR a partir del Foro
Lixo&Cidadania del año 2004 con la creación de un Comité Interministerial de
Inclusión de los Catadores de Materiales Reciclables, que incluye al Ministerio de
Ciencia y Tecnología, al Ministerio do Desarrollo e Industria y Comercio, al Fondo
Nacional de Medio Ambiente, al Ministerio de las Ciudades y al de Desarrollo Social.
Un año después de creado este Comité, se desarrolla un estudio encargado por
el MNCR para analizar el costo de generación de puestos de trabajo para los
catadores de materiales reciclables; el cual se enmarcaba en un proyecto millonario de
apoyo del gobierno de Lula a través del Ministerio de Desenvolvimiento Social, MDS
para la capacitación nacional del MNCR y el fortalecimiento de sus bases orgánicas
19 Extracto de “Breve Historia del Movimiento de Cartoneros y Recicladores” http://ar.geocities.com/movimientonacionalcartoneros/1_BreveHistoria.html acceso 29/04/08 20 La Organización de Auxilio Fraterno, fue durante años soporte institucional del Movimiento de Catadores de Brasil, previo a la constitución jurídica de éste para por ej. entre otros, poder recibir recursos.
(cooperativas, asociaciones y catadores individuales) según el siguiente esquema
organizativo para su viabilizacion.
Fig.1-Matriz de Funcionamiento del MNCR, Lucia Fernandez- fuente consultada Débora Loli- MNCR
Si bien el modelo brasilero resulta muy alentador por su composición interna y
los logros alcanzados, aun están pendientes evaluaciones de estos procesos de
articulación de actores y organizaciones, en cuanto a sus impactos reales a nivel
productivo y económico de sus recicladores miembros, tendientes a acercar la brecha
existente entre las organizaciones de segundo orden de índole meramente político-
discursivo, caminando hacia una composición de asociaciones que tengan entre sus
vínculos relaciones de comercialización y producción, así como la defensa laboral en
planos gremiales. Es así que los mencionados casos de la RedCatasampa21 en San
Pablo o bien Cooperativa Cataunidos22 en Minas Gerais, y CENTCOOP en Brasilia
21 Dicha Red se considera de escala intermedia, pues a diferencia del Movimiento de Recolectores de Chile, entendido a su vez como Red de Asociaciones pero de Escala Nacional, la Red Catasampa opera fundamentalmente en la región de San Pablo, contando con 13 Cooperativas Asociadas. 22 Integrada por 9 Asociaciones, sus orígenes fueron los de una Gran Cooperativa-federativa, y hoy es mas conocida como una Red de Economía Solidaria que abarca las regiones de Belo Horizonte, Betim, Brumadinho, Contagem, Ibirité, Igarapé, Itaúna, Nova Lima y Pará de Minas, articulando entre sus socios el envío del material clasificado a una misma Unidad de Procesamiento de Plásticos, saltando así
operan como redes de comercialización, generando centros de valor agregado del
material a partir de las cooperativas de base, y a su vez son miembros del MNCR ,
dando cuenta de cómo dimensiones económico productivas aparecen integradas en
movimientos político-organizativos.
Ambas dimensiones se complementan también en India, a través de SEWA23 y
KKPKP24 que han desarrollado al inicio la organización sindical, mejorando
notoriamente históricos abusos por parte de autoridades hacia las casta mas
desfavorecida de los waste-pickers mediante entrega de uniformes, carnés
identificatorios, logrando así a partir de rasgos de identidad común hacer que los
mismos sean vistos y se sientan como parte de un colectivo. Ligado posteriormente a
emprendimientos cooperativos de base, donde la intención de mejorar la venta de los
precios de los materiales, ayuda a disminuir la explotación de parte de los
intermediarios y por consiguiente mejorar los ingresos de los waste-pickers.
Esta conjugación de dimensiones evita entre otras cosas, el no quedar
sumergido en un proceso aislado de base, generalmente económico, que avizore como
único horizonte el aumento de las ganancias al asociarse, así como para no transitar
hacia movimientos de recicladores que generan como camino o bien enfrentamientos
político-estatales, o bien alianzas netamente económicas (según los índices de
partidísimo que encontremos en estos tipos de “Asociaciones” exclusivamente
gremiales, o bien generan alianzas con determinados partidos o entidades para mejorar
sus niveles de ingreso o incidencias, o bien se dedican al choque constante con
autoridades gubernamentales).
El Mapeo Latinoamericano como proceso. A comienzos del año 2005 en la ciudad de San Leopoldo, Brasil, tuvo lugar el
2do Congreso Latinoamericano de Catadores de Materiales Reciclables, donde los
países de Argentina, Colombia, Uruguay y Chile estuvieron presentes, duplicando los
países del primer Congreso Latinoamericano realizado en Brasil en la ciudad de Caxias
no solo a las cadenas de intermediarios, como así realizando ellos mismos procesos de industrialización colectivos. Fuente: http://siteresources.worldbank.org/INTUSWM/Resources/463617-1190232794490/Dias.pdf Acceso 20/04/08 23 Self-Employed Women Association creada en el año 1972. 24 Kagad Kach Patra Kashtakari Panchayat , creado en el año 1993 actualmente con mas de 6000 wastepickers (recicladores) miembros.
do Sul en el mes de enero del año 2003 (donde participaron Argentina y Uruguay) y
aumentando el porcentaje de recicladores participantes en relacion a otros eventos
previos y pioneros como el Primer Encuentro Latinoamericano para Recuperadores
Urbanos que tuvo lugar en agosto de 2003 en la ciudad de Buenos Aires.25 Este Primer
Encuentro permitio avanzar en la cantidad de paises miembros de la articulacion de
recicladores, en particular pues son los mismos recicladores participantes de dicho
evento los que coorganizan y participan del 2do Congreso Latinoamericano.26
A partir de este momento, comenzó a formarse una incipiente articulación de
líderes de organizaciones de recicladores de estos 5 países, tendientes a la
conformación de una Red Latinoamericana de Organizaciones de Recicladores.
Dos años transcurrieron de comunicación virtual y algunas reuniones presenciales
(Buenos Aires 2005 27, Bogota 2006) que fueron motivos de pedidos de solidaridad y
apoyo internacional frente a problemas concretos (quita de carros, desalojos violentos,
negociaciones institucionales) hasta plataformas comunes de reclamos de consideración
de los recicladores en discusiones, investigaciones y resoluciones prácticas. Fue luego
del año 2006 que la Fundación Avina para el Desarrollo Sostenible en América Latina,
originalmente pionera en el tema desde sus oficinas en Brasil y Chile, tomó
participación activa en el proceso de fortalecimiento local y articulación continental de
organizaciones de recicladores a través de sus distintas oficinas en el resto del
continente y sus diferentes líderes y socios vinculados al tema.
En noviembre de 2006 se da a conocer en Bogota, Colombia a partir de un
Congreso organizado por dicha Fundación y la Asociación de Recicladores de Bogota,
los antecedentes en articulación tenidos al momento28 y se retoma a posteriori la idea
de organizar un 3er Congreso Latinoamericano.
No es hasta el mes de abril del 2007, que se realiza otra reunión presencial en la
ciudad de Santiago de Chile con líderes recicladores representantes de organizaciones 25 Dicho Congreso fue organizado por la Secretaría de Medio Ambiente y Planeamiento Urbano (SMAyPU) a traves del Programa Recuperadores Urbanos (Ley 992) y se tituló "los recuperadores desde una perspectiva global sobre la gestión de los residuos". El mismo fue coordinado por Pablo Schamber y conto con una participacion integral de actores que fueron desde investigadores, miembros de municipios hasta recuperadores de base de distintos paises (Colombia, Brasil, Chile y Argentina) 26 El recolector Exequiel Estay de la Asociacion de La Serena (Chile) en conjunto a la recicladora Nohra Padilla de la Asociacion de Bogota (Colombia) fueron un apoyo sustancial a la hora de la coordinacion internacional que estuvo a mi cargo para el 2do Congreso Latinoamericano. 27 Se utilizó para la primera reunión de articulación post-evento de San Leopoldo el marco del “Seminario para las mejoras en las condiciones de vida de los segregadores de residuos de América Latina y el Caribe” organizado por el Banco Interamericano de Desarrollo y la ONG IPES en la ciudad de Buenos Aires. 28 Presentación Lucía Fernández “Algunas cuestiones en la articulación de los recicladores”
de los distintos países miembros y analistas de la Fundación Avina (en ese entonces
Colombia, Brasil y Chile) donde se definen aspectos internos operativos de la Red29 y
se genera una alianza de trabajo con la Red de Mujeres en Economía Informal
(WIEGO) y el Grupo de Colaboración en Residuos Sólidos en países en desarrollo
(CWG) a través de sus miembros relacionados al Informal Sector (sector informal del
reciclaje).
Ninguna de estas dos últimas entidades mencionadas tienen antecedentes de
trabajo directo con recicladores, salvo en el caso puntual de India, a través del
Sindicato de Recolectoras KKPKP de la ciudad de Puna, miembro de WIEGO. Sin
embargo, estas redes tienen una impronta global, la primera con fuerte incidencia en
Asia y en África, fundamentalmente a través de organizaciones de trabajadores de la
economía informal e investigadores y la segunda con base en Suiza y socios en
distintos continentes, con un perfil de asesoría técnica y consultoría sobre gestión
integral de residuos.
Dicha alianza tuvo pues como cometidos principales la realización de un
relevamiento exhaustivo y ampliado de organizaciones de recicladores, tendiente a la
conformación de una base de datos que opere como mapas que compriman
informaciones estratégicas capaces de describir potenciales (JAUREGUI 2005) para el
desarrollo del 3er Congreso Latinoamericano, planteado a partir de dicho momento
como 1er Congreso Mundial de Recicladores.
Es así que comienza a plantearse la necesidad de un mapeo global de
organizaciones de recicladores para la conformación de una actualización exhaustiva
donde antes no existía información clara del tema. A partir del mes de setiembre de
2007, diversos líderes recicladores involucrados en el proceso de articulación de sus
organizaciones en los años previos, comienzan a viajar por el continente, explorando
nuevos territorios, y procurando nuevos contactos de organizaciones o bien de
individuos recicladores.
29 Por ej. Secretaria itinerante por un año con base en La Serena Chile, con el reciclador Exquiel Estay responsable y Lucia Fernandez en carácter de técnica asesora.
Fig2. Imagen original del Mapeo de Organizaciones de Recicladores-CWG-fuente:Lucia Fernández
En la Figura 2 se observan los acuerdos con las distintas organizaciones de
recicladores involucradas, donde cada una definió representantes para la realización del
levantamiento de datos en los diferentes países.30 El mismo contó con una planilla de
levantamiento de información básica, elaborada conjuntamente con el mapeo realizado
en Asia durante el mismo período, así como difusión e invitación al 1er Congreso
Mundial- 3ero Latinoamericano y elaboración de informes recogidos por los
recicladores en sus viajes, con impresiones de lo percibido y vivido.
Este proyecto, tuvo como diferencial más importante una inversión de roles
clásicos, donde el “técnico-consultor” investiga o coordina con otros investigadores de
diversos países para la realización de un muestreo, en este caso organizacional, que
30 Exequiel Estay por AREILS Chile, Severino Lima por el MNCR Brasil, Silvio Ruiz Grisales, Maria Eugenia Duque, Myriam Herrera por la ARB Colombia y Darío Castro por ANR Colombia.
devenga como producto en la presentación de un “Informe sobre Organizaciones de
Recicladores en América Latina”. Por el contrario, los asesores-técnicos31 involucrados
en este proceso estuvieron al servicio y disposición de las decisiones de los
recicladores, generando una dinámica de empoderamiento y participación de los
mismos, que permitió entre otras cosas, el sentirse parte de un proyecto común y
protagonistas de un gran desafío: Identificar y Sensibilizar a la población contactada
sobre el proceso de organización de los recicladores y socialización sobre el proceso
organizativo que tiene los mismos a nivel latinoamericano y la invitación a participar
en el congreso de recicladores del mes de marzo de 2008. (Darío Castro, Presidente de
la Asociación de Recicladores de Colombia A.N.R- Informe Visita a Venezuela,
noviembre 2007)
Por su parte, los resultados obtenidos primariamente tienen por un lado
interesantes análisis y/o actividades no previstos originalmente como la identificación
de la organización de los intermediarios o bien la negación de las autoridades
municipales a la organización de los recicladores:
Se Identifico un intermediario, y recicladores y recicladores no organizados. En el
botadero de basuras se percibe mucha pobreza hay bastantes recicladores pero no
han tenido ninguna intensión de organizarse y la organización que se encuentra es
la de los intermediarios. (Darío Castro, visita al Botadero de Basura de la ciudad de
Sancristobal- Venezuela e Identificación de población Recicladora- 9 de
Noviembre de 2007).
En el momento de plantear la necesidad de una organización legalmente
constituida los funcionarios de la Municipalidad salieron de inmediato al paso
anotando que eso no es necesario que ellos adelantan los pactos de manera verbal
y que en ningún momento es necesaria la organización de los guajeros (nombre
local para los recicladores).(María Eugenia Duque, visita al Vertedero de
Guatemala, 8 de enero de 2008.)
31 El Mapeo contó con el apoyo de las oficinas descentralizada de la Fundación Avina, las cuales permitieron por ej. la entrega de los montos presupuestales asignados a las distintas organizaciones para la realización de sus viajes, así como una secretaría técnica que coordina las entregas de informes, la síntesis de información, la elaboración de la planilla de levantamiento de datos coordinada con Asia, y un levantamiento virtual primario de datos en los países a mapear.
Sin embargo, el levantamiento de datos a través de la planilla propuesta32 no
consigue arrojar información suficiente para un buen análisis del fenómeno en el
continente, en parte pues la misma no fue elaborada por los recicladores-involucrados,
lo que se entiende que en muchos casos operó con una racionalidad distinta,
pretendidamente acorde pero en los hechos quizá superó las posibilidades de ser
completada por los mismos recicladores en sus viajes. La heterogeneidad en la
composición de los mismos, generó a su vez que en el levantamiento de datos realizado
a través de los viajes a Perú, Chile, Ecuador o Guatemala33, se tengan informaciones
exhaustivas que van desde las toneladas recogidas por asociación a las alianzas
históricas de las mismas, mientras que en Bolivia, Argentina y Paraguay no se haya
siquiera utilizado la planilla de levantamiento como herramienta, optándose por mesas
de discusión con actores identificados, talleres, visitas de terreno, etc.
Fig 3. Imagen síntesis elaborada a partir de la información y fotos recogidas por los recicladores en sus
respectivos viajes durante el Proceso del Mapeo (set07-jul. 08) . Elaboración Lucia Fernández.
32 Dicha planilla contaba con informaciones agrupadas en Datos del Contacto, de la Organización, Actividades realizadas por la Organización relevada, sus Alianzas históricas y sus posibles alianzas futuras. 33 Nótese que si bien Guatemala no estuvo originalmente incluido en los países a mapear (ver fig.3), se contó con la colaboración de Maria Eugenia Duque, asesora de la Asociación de Recicladores de Bogotá, quien realizó un importante análisis y mapeo de la realidad de los recicladores en la capital de Guatemala durante el mes de enero de 2008.
El Congreso Mundial como acontecimiento
Por el encuentro, en el flujo de nombres, categorías, palabras, sentencias, algo se
configura. A partir de una idea precisa de procedencia borrosa, distintas ideas que
circulan dispersas se componen. Entramos en su campo de inmanencia; nos
componemos en su (o en nuestra) actividad configurante; existimos.34
“Recicladores Sin Fronteras” fue el nombre propuesto en un taller de
preparación del Congreso Mundial de Recicladores, en la ciudad de Girardot,
Colombia, noviembre de 2007 al evento ocurrido el pasado marzo de 2008 en Bogota
Colombia.
Al mismo asistieron 35 países35 de todos los continentes, y su convocatoria se
extendió originalmente mediante los contactos obtenidos por el Mapeo Global de
Organizaciones de Recicladores, y luego por los canales imprevisibles de contactos
virtuales que el mundo de Internet hoy permite.
En la sociedad actual, atravesada por conflictos de no-reconocimiento entre sus
diversas partes componentes, una primer tarea de un evento consiste en la reunión de
las diferencias en torno de una mesa de explicitación de posiciones y eso en si mismo
constituye una gran contribución para la búsqueda de soluciones. (JAUREGUI:2005)
No solo organizaciones de recicladores fueron presentes entre los días 1 al 4 de marzo,
sino que organismos del Gobierno, Agencias Internacionales de Cooperación, ONG,
Fundaciones e Investigadores se hicieron presentes para debatir entorno a los ejes
propuestos del Congreso.36
El mismo se enmarcó dentro de un Proyecto más amplio de conformación de
una Red Mundial de Recicladores, propuesto por la mencionada Red WIEGO, con el
apoyo y alianza de otras entidades para su organización como fueron la Fundación
34 Lewkowicz Ignacio,2006 Pensar Sin Estado, La subjetividad en la era de la fluidez. pág 233. 1ª, Edición. 2ª reimp. Buenos Aires: Paidós 35 PAISES LATINOAMERICANOS:Argentina, Chile, Perú, Haití, Brasil, Bolivia, México, Puerto Rico, Nicaragua, Costa Rica, Guatemala, Ecuador, Paraguay, Uruguay, Venezuela y Colombia. PAISES DE AFRICA: Sudáfrica, Egipto, Kenya. PAISES DE ASIA: India, Filipinas, Nepal, Camboya, Indonesia, Hong Kong, PAISES DE NORTEAMERICA: EEUU, Canadá. PAISES DE EUROPA: Holanda, Suiza, Alemania, España, Italia, Turquía, Inglaterra, y Albania. 36 Toda la información de convocatoria así como ponencias presentadas en el Evento se encuentran en www.recicladores.net
Avina, CWG, y la Asociación de Recicladores de Bogota operando como Secretaría y
Organización Local.
La principal dificultad encontrada para el logro de este desafío fue la diferencia
de avances, de tiempos y maduración en los procesos de organización en los distintos
continentes. Por ejemplo en Asia, India esta mas avanzada en cuanto a la organización
de recicladores, no solo en planos locales sino en articulación en todo el país en torno
al tema, pero los demás países aun están sumamente débiles en estos procesos,
resultando entonces difícil poder pensar en articular recicladores individuales
representando a un país, en torno a una gran alianza o red global. El caso de África es
similar, donde los recicladores aun no tienen siquiera organizaciones de base, por tanto
una articulación mundial puede resultar riesgosa y difícil entre solamente líderes sin
bases organizadas detrás de ellos.
Siguiendo con el planteo original de Lewkowicz, para poder conformar un
“nosotros”, hacen falta consistencia en los componentes previamente determinados. Si
bien “nosotros” en momentos y épocas de fluidez como las actuales, no puede apoyarse
en ejes estructurales sino en producciones situacionales, se podría llamar nosotros a la
figura que se compone a partir de encuentros, y no a partir de elementos simples . Es
así que el desafió que parece haber quedado instaurado luego de esta especie de mega-
evento esta lejos de pensarse desde marcos estructurantes, sino que como bien decía en
una entrevista Gustavo Plata Velásquez, reciclador colombiano: A partir de este momento
comienza una nueva fase en la comunidad recicladora porque sabemos que detrás vienen
grandes procesos… 37
Si bien no sabemos a ciencia cierta de que tipos de procesos Gustavo hacia
referencia, lo cierto es que cada vez mas, cualquier evento donde uno participa y se
encuentra con otros, es creador de un nosotros que es sin duda oficialmente
contingente: no es un nosotros que pueda dar lugar a una estructura. Y ese nosotros
siguiendo a Lewkowicz, tiene la misma dificultad que cualquier cohesión en la fluidez:
la alteración implacable de las condiciones del encuentro. Por eso el encuentro no
puede ser un momento de encuentro, sino un proceso permanente de encontrarse. Claro
ejemplo que hemos vivido todos en alguna oportunidad son la inmensa cantidad de
ideas y proyectos que surgen del encontrarse…del solo hecho de conocerse e
37 Entrevista realizada por la Fundación Eco urbano de Entre Ríos Argentina en el marco del Congreso, a Gustavo Plata Velásquez, miembro de la Cooperativa Asidero, perteneciente a la Asociación de Recicladores de Colombia. Disponible en http://www.ecourbano.org.ar/ (acceso 26/05/2008)
intercambiar durante unos breves momentos, los cuales, sin duda luego la cotidianeidad
es más fuerte que el impulso de cambio.
Es así que quizá lo mas remarcable se encuentre en el valor simbólico de la
situación, sin pedirle grandes posterioridades “Me parece que hay un antes y un
después del evento. Antes, éramos un grupo de locos en este mundo, que teníamos
sueños a nivel nacional, local y regional. Hoy somos un grupo a nivel mundial que
busca reivindicar los derechos humanos. Esta historia nos va a permitir entrar a los
escenarios, este evento nos abre un camino que nunca hubiéramos tenido… Pasamos
de ser invisibles a proponer un modelo de desarrollo donde se tenga en cuenta la
participación, organización, y ante todo, los derechos y la pasión social que ponemos
en Colombia, pasión que los gobiernos durante cien años han desconocido. ” (Gustavo
Plata Velásquez)
Conclusiones
1) Las lógicas de concentración espacial y laboral en torno a la temática de la
informalidad y los residuos, son las soluciones presentadas para el
tema/problema de los “recicladores de residuos”. Debemos repensar las
modalidades de articulación política y económica entre los recicladores (y no
necesariamente pues centralistas) como alternativas válidas para mejorar sus
condiciones de vida, que incluyan a través de la conjugación de modalidades
(organizados e individuales) a un mayor numero de recicladores. Estos pueden
operar como organismos de interlocución con autoridades que se encuentran
tratando de dar soluciones a problemas que preocupan a gran parte de la
sociedad, logrando así una convergencia multiactoral favorable a la búsqueda
conjunta de soluciones.
2) Las soluciones de creación de “plantas de reciclado” son la mayoría de las
veces compartidas como anhelos por algunos grupos de recicladores,
generalmente los mas proclives a la organización de su labor, pero a la fecha se
deben estudiar los reales impactos y alcances económicos de estos
emprendimientos, pues se considera que las iniciativas surgidas a partir de
reclamos del sector y atendidas por organismos gubernamentales, no siempre
son auto sustentables, sino por el contrario perduran por subsidios externos, lo
que se entiende con un potencial riesgo para la autonomía y desarrollo del
trabajo de los recicladores.
3) Los vínculos relacionales entre los miembros de las organizaciones de
segundo orden, deben tender a ser complementarios de ambas dimensiones;
gremial y económica, y por tanto, solidarios entre sus miembros y autónomos
de externalidades económicas y/o políticas. Sus alcances deseables van desde lo
micro-barrial de los emprendimientos de base, a las articulaciones de escala
nacional, debiendo ambos dos conjugarse a través de redes de comercialización
y alcances políticos.
4) Las disparidades de resultados del mencionado Mapeo Latinoamericano de
Organizaciones invitan a repensar las intenciones-racionalidades cientificistas
de quienes nos involucramos en estas tareas de acompañamiento y asesorías, así
como la de las entidades donantes de recursos, las cuales quizá incentivamos el
demostrar productos “visibles” a corto plazo, más que asegurar resultados de
largo aliento (IFAD:2000) sin tomar en consideración los propios procesos y
dinámicas de trabajo y organización de los recicladores involucrados.
5) Las creaciones de redes y/o articulaciones globales deben tomar como
premisa una fuerte consistencia y responsabilidad de sus nodos/miembros de
base, que permita transitar hacia procesos de relacionamiento tendientes a
elaborar planes de trabajo consistentes, con impactos de mediano y largo plazo,
que utilicen los acontecimientos-eventos como hitos en el medio de un proceso
mas amplio y consensuado.
Si la arbitrariedad de los griegos a partir de componer intensidades luminosas
nos hizo creer hasta hoy, durante 2006 años, que las constelaciones que hoy vemos
corresponden a “Orión”, “Sagitario” y tantas otras, de la misma manera deberíamos
entender que las articulaciones locales, regionales o bien globales de recicladores,
aun siendo composiciones arbitrarias y no representativas numéricamente de todo el
sector, cuando demuestran transparencia y consistencia en sus procesos de creación
y perduración, se nos presentan como alternativas válidas para creer en ellas.
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