Gyorsforgalmi utak építésének eljárásrendje az előkészítéstől az átadásig

Vasvár, 2010. június 25.

• A• B• C• D• E• F• G• H• I• J• K• L

Bevezető, tartalom

Az 1988 évi I. törvény 29 § 1 bekezdés alapján az országos közutak építtetője a Magyar Állam kizárólagos tulajdonában lévő, országos közúthálózat fejlesztési és építtetői feladatainak ellátásáért felelős a Nemzeti Infrastruktúra Fejlesztő Zrt. 2003. évi CXXVIII. törvény és a 2007. évi LXVIII sz. tv. módosítása a Magyar Köztársaság gyorsforgalmi úthálózatának közérdekűségéről és fejlesztéséről („Autópálya törvény” – Atv.),

1004/2007. (I.30.) Korm. Hat. a 2007-2013 közötti időszakban megvalósítani tervezett gyorsforgalmi utak indikatív listájáról (KÖZOP - Közlekedési Operatív Programban)

1063/2007 (VIII.15.) Korm. Hat. Az új Magyarország Fejlesztési Terv Közlekedés Operatív Programja 2007-2008 évekre vonatkozó Akcióterveinek, valamint a Közép-magyarországi Operatív Program kiemelt projektek listája kiegészítésének jóváhagyásáról.

Törvényi háttér:

- Tervezés: nyomvonal kijelölés, környezetvédelmi tanulmány

készítése, engedélyezési terv, és kiviteli terv készítése- Engedélyeztetés: környezetvédelmi és építési engedélyek- Területelőkészítés: területszerzés, lőszermentesítés, régészet- Vállalkozásba adás: Mérnök és a Vállalkozó kiválasztása

közbeszerzései eljáráson- Kivitelezés: Munkaterület átadástól a műszaki átadás-átvételi

eljárásig- Forgalomba helyezés: forgalomba helyezési engedély

megszerzése

Gyorsforgalmi utak megvalósításának főbb tevékenységei:

A közúti közlekedés alapvető feltételeit, az abban résztvevő személyek és szervezetek jogait és kötelezettségeit a közúti közlekedésről szóló 1988. évi I. törvény határozza meg. A törvény hatálya kiterjed a közúti közlekedésben résztvevőkre, a közúti járművekre, az utakra, az utak környezetére és a közúti közlekedést szolgáló létesítményekre. A közúti közlekedéssel összefüggő állami és önkormányzati feladatok között többek között felsorolja a közúthálózat fejlesztését, fenntartását és üzemeltetését is.

A törvény a 11. § (2) bekezdésében közvetlenül is foglalkozik a nyomvonalak kijelölésével.

2003. évi XXVI. Törvény az Országos rendezési tervről.5 évente felülvizsgálatra kerül, utoljára 2008-ban volt, 2008. évi I. tv

ÚT 2-1.201:2008 Közutak tervezése (KTSZ) és egyéb Útügyi Műszaki Előírások (ÚME).

Tervezés és engedélyeztetés:

Megvalósíthatósági tanulmány

Egy, vagy több hálózati elem megvalósítására, átalakítására kiterjedő beruházási elképzelések indokoltságát, illetve a lehetséges megoldási változatokat vizsgálja. Az összehasonlíthatóság érdekében egyszerűsített költségbecslést, forgalmi és költség-haszon vizsgálatot tartalmaz. Része egy összegző értéklelés, mely a gazdasági, társadalmi, környezeti szempontok figyelembevételével készül.

Tervezés és engedélyeztetés:

Előzetes (Környezeti) Vizsgálati Dokumentáció (EVD)elkészítése a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. Törvény és a végrehajtására kiadott, a környezeti hatásvizsgálatról szóló előírásainak a 314/2005.(XII. 25.) Korm. Rendelet R.4. mellékletének megfelelően készülnek.

A tartalmi követelmények meghatározásakor a felügyelőség figyelembe veszi, hogy mi az az információ, ami megfelel a tervezés és engedélyezés adott szakaszának, a tevékenység és a várhatóan hatásviselő környezeti elemek, rendszerek jellegének, valamint ami ésszerűen és méltányosan megkövetelhető a jelenlegi ismeretek és

vizsgálati módszerek alapján. Előzetes környezetvédelmi engedélyezési szakasz

Ebben a szakaszban kerül vizsgálatra az EVD dokumentáció. A hatóság az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőség (OKTVF) az autópálya-törvényben foglalt gyorsforgalmi utak tekintetében, egyébként a területileg illetékes felügyelőségek. A határozatban kerül(nek) kijelölésre azok a nyomvonal(ak) (max. 2), mely(ek)re a későbbiekben a részletes hatástanulmányt el kell készíteni.

Tervezés és engedélyeztetés:

Nyomvonal-kijelölő tanulmányterv

Útügyi Műszaki Előírásban ÚT 2-1.201:2008 Közutak tervezése (KTSZ) és egyéb Útügyi Műszaki Előírások (ÚME)A megvalósíthatósági tanulmány és az előzetes környezetvédelmi engedély alapján összeállított dokumentáció.

Nyomvonal megállapítása kormányrendelettel

A kormány által kiadott rendeletben kerül megállapításra a gyorsforgalmi út nyomvonala (tengelye), illetve az attól 250-250 m-re fekvő érintett területek helyrajzi számai kerülnek felsorolásra a rendeletben. Ezekre a NIF Zrt-nek elővásárlási joga van, mely a földhivatali nyilvántartásba is bevezetésre kerül.

Tervezés és engedélyeztetés:

Környezeti Hatástanulmány (KHT) elkészítése1995. évi LIII. törvény és a végrehajtására kiadott, a környezeti hatásvizsgálatról szóló a 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet (a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról) 1.sz. melléklete szerint gyorsforgalmi út (autópálya, autóút) hatásvizsgálat köteles tevékenység.Eljáró hatóság: területileg illetékes környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelőség, illetve a 2003.évi CXXVIII. Tv. szerinti esetekben az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőség

hatásvizsgálatra kötelezett tevékenységneka) a környezeti elemekre (földre, levegőre, vízre, élővilágra, épített környezetre Natura -2000, ez utóbbi részeként a műemlékekre, műemléki területekre és régészeti örökségre is),b) a környezeti elemek rendszereire, folyamataira, szerkezetére, különösen a tájra, településre, éghajlatra, természeti (ökológiai) rendszerre való hatásainak, továbbác) az előbbi hatások következtében az érintett népesség egészségi állapotában, valamint társadalmi, gazdasági helyzetében - különösen életminőségében, területhasználata feltételeiben - várható változásoknakaz egyes esetek sajátosságainak figyelembevételével történő meghatározására, valamint a tevékenység ennek alapján történő engedélyezhetőségére terjed ki. A vizsgálatot a tevékenység egyes szakaszai - telepítés, megvalósítás, felhagyás - szerint megkülönböztetve kell elvégezni.

Tervezés és engedélyeztetés:

A környezeti hatástanulmány általános tartalmi követelményeit a R. 6. számú melléklet tartalmazza. A hatásterület kiterjedését a 7. számú mellékletében foglaltaknak megfelelően kell meghatározni.Fontosabb jogszabályok: Natura-2000 területek 275/2004. (X.8.) Felszín alatti és felszíni vizek védelme 201/2004. (X.19.) és a 219/2004.(VII.21.).Zaj és rezgés elleni védelmi 284/2007 (X.29.) Korm. rend., levegő védelme 21/2001 (II.14.) Korm. rend.

Környezetvédelmi engedélyezési szakasz

- Érintett településeknek megküldése, kifüggesztés- Szakahatósági nyilatkozatok megkérése, és megküldése a települések jegyzőinek.- Közmeghallgatás- Az érdemi észrevételek a hatóság megvizsgálja- Határozathozatal (kiadja, elutasítja)

Tervezés és engedélyeztetés:

Engedélyezési terv elkészítéseÚME 2-1.201:2008 Közutak tervezése (KTSZ)Műszaki (út, híd, vízépítés, forgalomtechnika, környezetvédelmi, közmű, stb.), tanulmányterv (műszaki változatok összehasonlítása, és megvalósíthatóság vizsgálata), kisajátítási, örökségvédelmi tanulmányterv, kezelői lehatárolási terv.

Építési engedélyezési eljárásA közúti közlekedésről szóló 1988 évi I. törvény 29-35 § útépítése, kezelése, fenntartása, megszüntetése és elbontása fejezet.Atv. 3 fejezet , a többször módosított 15/2000. (XI. 16.) KöViM rendelet az utak építésének, forgalomba helyezésének és megszüntetésének engedélyezéséről, valamint a 2004. évi CXL. törvény a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairólÉrintett településeknek megküldése, kifüggesztésSzakahatósági nyilatkozatok megkérése, és megküldése a települések jegyzőinek.KözmeghallgatásAz érdemi észrevételek a hatóság megvizsgáljaHatározathozatal (kiadja, elutasítja)Az engedélyezési eljárást gyorsforgalmi utak vonatkozásában a Nemzeti Közlekedési Hatóság Kiemelt Ügyek Igazgatósága, egyéb utak tekintetében a Nemzeti Közlekedési Hatóság illetékes területi igazgatóságai folytatják le.

Tervezés és engedélyeztetés

Kiviteli, vagy Ajánlati terv (tenderterv)

ÚME 2-1.201:2008 Közutak tervezése (KTSZ)

Az építésiengedély-határozat alapján készített, az építmények

megvalósítására alkalmas, a műszaki kialakításokat és

megoldásokat engedélyezési tervnél részletesebb

kidolgozottságú tervdokumentáció, amely kiemelten fontos a

műtárgyak tekintetében (ebben az esetben ismételt hatósági

jóváhagyás szükséges)

Az ajánlati terv a pályáztatáshoz szükséges, bővített kiviteli

terv (pályázati felhívás, útmutató a pályázónak, SZF,

költségvetési kiírás, műszaki előírások tételek tartalma) bővített

kiviteli terv

Tervezés és engedélyeztetés

Csak érvényes építési engedély birtokában kezdhető meg!Területszerzés

A kisajátítási terveket a tervező adja be a Közigazgatási Hivatalba 77/2008. (IV.3.) korm. rendelet alapján a Földhivatali és Építésügyi záradékolás végett.

Területszerzés történhet:- adás-vétel: értékbecslés, ajánlattétel, elfogadás esetén az Ügyvédi iroda adásvételi szerződést köt- kisajátítás: értékbecslés, ajánlattétel, a tulajdonosok nem fogadja el akkor pedig az Ügyvédi iroda kezdeményezi a terület-kisajátítási eljárást a Közigazgatási Hivatalnál a 2007. évi CXXIII. Tv alapján.A Közigazgatási Hivatal a 2004. évi CXL. törvény a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól (KET) és a kisajátítási törvényben előírtak szerint folytatja le.

Amennyiben a közigazgatási tárgyaláson sikerül megállapodni a tulajdonossal, akkor a NIF Zrt. kérheti a további folyamat felfüggesztését és sor kerül az adás-vételi szerződés megkötésére. Ha nincs megállapodás úgy a Közigazgatási Hivatal határozatban rendelkezik a tulajdonjogról és a vételárról.

Területelőkészítés

Régészet

2001 évi LXIV tv. a kulturális örökség védelméről és a 21/2007 (III. 26.) OKM rendelet alapján szerződéskötés a Kulturális Örökségvédelmi Szolgálattal (KÖSZ), vagy a megyei múzeumokkal.- nagy beruházás esetében (5MrdFt felett) a Kulturális Örökségvédelmi Szolgálattal- egyébként az érintett megyei múzeum(ok)mal.A feltárások alapja az örökségvédelmi tanulmányterv.

A lőszermentesítés a régészeti feltárásokat megelőző tevékenység. A lőszermentesítést abban az esetben ha szerződés a KÖSZ-szel történik, akkor a KÖSZ végzi el. Ha a megállapodás megkötése a megyei múzeum(ok)kal történt, abban az esetében a NIF Zrt. külön pályáztatja.

Területelőkészítés

2003. évi CXXIX. Törvény (Kbt.) alapján (2009. április 1-én módosult)

Mérnök kiválasztása:a vállalkozói tender dokumentáció kiadását megelőzően történik. A Mérnök már a tenderdokumentáció észrevételezésében részt vesz, és közreműködik a Vállalkozó pályáztatási eljárásban (kérdés – válaszok időszaka).

Vállalkozó kiválasztása:a véglegesített tenderdokumentáció alapján, és a Kbt. előírásainak megfelelően elkészül az ajánlati felhívás. Bírálati időszak után eredményhirdetés és szerződéskötés.

Építés pályáztatása

- Munkaterület átadás-átvétel (birtokhatárpontok átadása, szállító utak egyeztetése az útkezelőkkel).

- Kivitelezési munkák

- Vállalkozó készre jelentése

- Műszaki átadás-átvételi eljárás lefolytatása a kezelők

bevonásával (megvalósulási terv és a minősítési dokumentáció

átvétele)

- Tulajdonjogi átvezetési dokumentáció elkészíttetése

(megvalósulási térkép, telek összevonási terv)

Megvalósítás

15/2000 (XI.16.) KöVim rendelet alpján.

Forgalomba helyezési eljárást a Nemzeti Közlekedési Hatóság folytatja le a szakhatóságok bevonásával. Feltétele:- a műszaki átadás-átvételi eljárás lezárása- a szakhatósági hozzájáruló nyilatkozatok megléte- a kezelői hozzájáruló nyilatkozatok megléte- forgalomtechnikai szemle lefolytatása- a tulajdonjogi átvezetés kezdeményezése a körzeti földhivataloknál.

Amennyiben a szakhatóságok és kezelők hozzájáruló nyilatkozataiban esetlegesen előírt – a forgalom biztonságát nem veszélyeztető - feltételek még nem teljesültek, úgy a Közlekedési Hatóság ideiglenes forgalomba helyezési engedélyt adhat ki. A végleges forgalomba

helyezési engedély az előírt feltételek teljesülése után kérhető meg.

Forgalomba helyezés

16/2006. (XII.28) MeHVM-PM együttes rendelet a 2007-2013 időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának általános eljárási szabályairól.

Rendelkezik:- A projekt kiválasztás eljárásairól- Előzetes projekt javaslatok szelekciójáról- Részletes projekt javaslatok kiválasztásáról- A támogatási szerződés megkötéséről, illetve módosításáról- A közbeszerzési eljárások lefolytatásáról- A megvalósítás nyomon követéséről- A projekt fenntartása, dokumentumainak nyilvántartásáról és

megőrzéséről.

KÖZOP finanszírozási rendszer

Köszönjük a figyelmet!