Embed Size (px)
Citation preview
GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA
H O T Ă R Î R E nr._______
din ____________________________________
Chișinău
cu privire la modificarea Hotărîrii Guvernului nr. 1003/2014 pentru aprobarea
regulamentelor privind cerințele de etichetare energetică a unor produse cu impact
energetic
În temeiul art. 4 lit. b) din Legea nr. 44/2014 privind etichetarea produselor cu impact
energetic, Guvernul Hotărăşte:
1. Hotărîrea Guvernului nr. 1003/2014 „Pentru aprobarea regulamentelor privind cerinţele
de etichetare energetică a unor produse cu impact energetic”, se modifică după cum urmează:
1) În punctul 1 textul „(Regulamentul cu privire la cerințele de etichetare energetică a
lămpilor electrice şi a corpurilor de iluminat, conform anexei nr.4;), (Regulamentul cu
privire la cerinţele de etichetare energetică aplicabile mașinilor de spălat rufe de uz
casnic, conform anexei nr.5;), (Regulamentul cu privire la cerințele de etichetare
energetică aplicabile mașinilor de spălat vase de uz casnic, conform anexei nr.6;),
(Regulamentul cu privire la cerințele de etichetare energetică aplicabile aparatelor
frigorifice de uz casnic, conform anexei nr.7;), (Regulamentul cu privire la cerințele de
etichetare energetică aplicabile aparatelor TV, conform anexei nr.8;), (Regulamentul
cu privire la etichetarea energetică a aspiratoarelor, conform anexei nr.9;)” se exclude.
2) Anexele nr. 4, 5, 6, 7, 8, 9 se abrogă.
2. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în monitorul Oficial al Republicii
Moldova
Prim-ministru
Coordonat:
Secretar de Stat
Secretar de Stat
NOTĂ INFORMATIVĂ
la proiectul Hotărîrii Guvernului cu privire la modificarea Hotărîrii Guvernului nr.
1003/2014 pentru aprobarea regulamentelor privind cerințele de etichetare energetică a
unor produse cu impact energetic.
1. Autorul proiectului și, după caz, a participanților la elaborarea acestuia
Proiectul Hotărîrii Guvernului cu privire la modificarea Hotărîrii Guvernului nr. 1003/2014 pentru
aprobarea regulamentelor privind cerințele de etichetare energetică a unor produse cu impact energetic
este elaborat de către Ministerul Economiei și Infrastructurii.
2. Condițiile ce au impus elaborarea proiectului de act normativ și finalitățile urmărite
Odată cu aderarea, în anul 2010, a Republicii Moldova în calitate de parte Contractantă la Comunitatea
Energetică, a apărut obligația de a transpune în cadrul normativ național a acquis-ului comunitar pe
domeniul energetic. Respectiv, unul din actele pe domeniul energetic, subdomeniul eficiența energetică
este și Regulamentul delegat (UE) nr. 665/2013 al Comisiei Europene din 3 mai 2013 de completare a
Directivei 2010/30/UE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește etichetarea
energetică a aspiratoarelor, care, a fost transpus prin regulamentul cu privire la etichetarea energetică a
aspiratoarelor, anexa nr. 9, la Hotărîrea Guvernului Nr. 1003/2014 pentru aprobarea regulamentelor
privind cerințele de etichetare energetică a unor produse cu impact energetic.
Totodată, urmare a unui proces de judecată între o companie producătoare de aspiratoare de talie
mondială și Comisia Europeană, inițiat în anul 2013, la 8 noiembrie 2018, Tribunalul General al Uniunii
Europene a anulat Regulamentul delegat (UE) nr. 665/2013 (Cazul T-544/13 RENV), care a intrat în
vigoare la 18 ianuarie 2019, cu efect retroactiv, ca și cum regulamentul nu ar fi existat niciodată.
Respectiv, începând cu 19 ianuarie 2019 prevederile Regulamentului delegat (UE) nr. 665/2013 nu mai
au efecte juridice în spațiul comunitar, și respectiv, nu există temei pentru păstrarea în cadrul normativ
național al actului care transpune prevederile Regulamentului menționat.
Un alt motiv care a dus la necesitatea modificării Hotărîrii Guvernului nr. 1003/2014 pentru aprobarea
regulamentelor privind cerințele de etichetare energetică este aprobarea de către Uniunea Europeană a
unui pachet nou de legi privind etichetarea energetică care vin să modifice forma și conținutul etichetei
energetice aplicabile produselor cu impact energetic. Noile regulamente ale Uniunii Europene vor intra
în vigoare și vor fi obligatorii pentru spațiul european începând cu data de 1 martie 2021 pentru 4 categorii
de produse și 1 septembrie 2021 pentru încă o categorie de produse cu impact energetic.
Respectiv, cu scopul de a evita crearea unui gol legislativ, în care distribuitorii de produse cu impact
energetic, reglementate de Hotătrîrea prenotată, constrânși de schimbările la nivel european, plasează pe
piață produse dotate cu etichete energetice de format nou conform cerințelor Uniunii Europene, iar
Agenția pentru Protecția Consumatorilor și Supravegherea Pieței în procesul de supraveghere a pieței
verifică corespunderea produselor cu impact energetic cu cerințele regulamentelor din Hotărîrea
prenotată, a intervenit necesitatea abrogării anexelor care stabilesc cerințele de etichetare energetică
pentru categoriile de produse pentru care începând cu data de 1 martie 2021 și 1 septembrie 2021
respectiv, intră în vigoare noile cerințe de etichetare energetică aplicabile în Uniunea Europeană.
3. Principalele prevederi ale proiectului și evidențierea elementelor noi
Proiectul Hotărârii de Guvern prevede efectuarea modificărilor la partea dispozitivă a Hotărîrii
Guvernului nr. 1003/2014 pentru aprobarea regulamentelor privind cerințele de etichetare energetică a
unor produse cu impact energetic, prin excluderea textului „(Regulamentul cu privire la cerințele de
etichetare energetică a lămpilor electrice şi a corpurilor de iluminat, conform anexei nr.4), (Regulamentul
cu privire la cerinţele de etichetare energetică aplicabile mașinilor de spălat rufe de uz casnic, conform
anexei nr.5), (Regulamentul cu privire la cerințele de etichetare energetică aplicabile mașinilor de spălat
vase de uz casnic, conform anexei nr.6), (Regulamentul cu privire la cerințele de etichetare energetică
aplicabile aparatelor frigorifice de uz casnic, conform anexei nr.7), (Regulamentul cu privire la cerințele
de etichetare energetică aplicabile aparatelor TV, conform anexei nr.8), (Regulamentul cu privire la
etichetarea energetică a aspiratoarelor, conform anexei nr.9)”,și i abrogarea anexelor nr. 4, 5, 6, 7, 8, și
9.
4. Descrierea gradului de compatibilitate pentru proiectele care au scop armonizarea legislației
naționale cu legislația Uniunii Europene
Proiectul Hotărârii de Guvern nu conține norme privind armonizarea legislației naționale cu legislația
Uniunii Europene.
5. Fundamentarea economico-financiară
Modificările și completările propuse nu vor genera cheltuieli din bugetul de stat.
6. Modul de încorporare a actului în cadrul normativ în vigoare
Prezentul proiect nu necesită modificarea și completare unor hotărîri de Guvern sau altor acte
subordonate, emise de autorități publice centrale de specialitate.
7. Avizarea și consultarea publică a proiectului
În conformitate cu prevederile Legii 100/2017 cu privire la actele normative și Regulamentului
Guvernului aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 610/2018, prezentul proiect se transmite Cancelariei
de Stat pentru înregistrare.
Consultarea părților interesate în privința proiectului de Hotărâre de Guvern, a analizei impactului de
reglementare și a notei informative la acesta se realizează în conformitate cu procedura prevăzută de
Legea cu privire la actele normative nr. 100/2017, inclusiv prin publicarea, pe pagina web
www.particip.gov.md, www.mei.gov.md.
8. Constatările expertizei anticorupție
Informația privind rezultatele expertizei anticorupție va fi inclusă după recepționarea raportului de
expertiză anticorupție.
9. Constatările expertizei de compatibilitate cu legislația Uniunii Europene
Proiectul Hotărârii de Guvern nu conține norme privind armonizarea legislației naționale cu legislația
Uniunii Europene.
10. Constatările expertizei juridice
Informația referitoare la concluziile expertizei privind compatibilitatea proiectului cu alte acte normative
în vigoare, precum și respectarea normelor de tehnică legislativă va fi inclusă după recepționarea
raportului de expertiză juridice.
11.Constatările altor expertize
Proiectul Hotărîrii de Guvern conține prevederi de reglementare a activității de întreprinzător în sensul
Legii nr.235/2006 cu privire la principiile de bază de reglementare a activității de întreprinzător, astfel a
fost elaborată Analiza impactului care a fost avizată pozitiv la ședința din data de 23 februarie 2021 a
Grupului de lucru al Comisiei de stat pentru reglementarea activității de întreprinzător. De menționat că,
în cadrul ședinței a fost avizat pozitiv și proiectul Hotărîrii de Guvern.
Proiectul nu cade sub incidența altor expertize necesare a fi efectuate în condițiile Legii nr.100/2017 cu
privire la actele normative.
Secretar de Stat (semnat electronic) Mihail LUPAȘCU
1
Proiectul analizei impactului la proiectul Hotărîrii Guvernului cuprivire la modificarea Hotărîrii Guvernului nr. 1003/2014 pentru
aprobarea regulamentelor privind cerințele de etichetare energetică aunor produse cu impact energetic.
Titlul analizei impactului Analiza impactului la proiectul Hotărîrii Guvernului cu
privire la modificarea Hotărîrii Guvernului nr. 1003/2014
pentru aprobarea regulamentelor privind cerințele deetichetare energetică a unor produse cu impact energetic
Data: 22.02.2021
Autoritatea administrației publice(autor):
Ministerul Economiei şi Infrastructurii
Subdiviziunea: Direcția politici în domeniul energetic
Persoana responsabilă și datele decontact:
Nicolae MAGDÎL
Tel. 022 250 690, E-mail: [email protected]
Compartimentele analizei impactului
1. DEFINIREA PROBLEMEI
a) Determinați clar și concis problema și/sau problemele care urmează să fie soluționate
Proiectul Hotărîrii Guvernului cu privire la modificarea Hotărîrii Guvernului nr. 1003/2014 pentru
aprobarea regulamentelor privind cerințele de etichetare energetică a unor produse cu impact
energetic este elaborat în scopul evitării situației în care, începând cu martie și septembrie 2021,
distribuitori/furnizorii de produse cu impact energetic reglementate de HG 1003/2014 vor întâlni
dificultatea de a importa și plasa pe piață produse cu impact energetic dotate cu etichete energetice
de format nou conform cerințelor Uniunii Europene, aceștia din urmă fiind pasibili de a fi trași la
răspundere de către Agenția pentru Protecția Consumatorilor și Supravegherea Pieței în procesul desupraveghere a pieței.Astfel, proiectul vine să asigurăre compatibilitatea actelor normative naționale cu legislația UniuniiEuropene prin procedura de armonizare, eliminării contradicțiilor şi stabilirii cadrului legal necesar
pentru promovarea unui ansamblu de reglementări juridice armonizate cu legislația comunitară, prin
abrogarea anexelor nr. 4, 5, 6, 7, 8 și 9 și excluderea din textul punct. 1 a Hotărîrii Guvernului nr.
1003/2014 a textului „„(Regulamentul cu privire la cerinţele de etichetare energetică a lămpilor
electrice şi a corpurilor de iluminat, conform anexei nr.4;), (Regulamentul cu privire la cerinţele de
etichetare energetică aplicabile maşinilor de spălat rufe de uz casnic, conform anexei nr.5;),
(Regulamentul cu privire la cerințele de etichetare energetică aplicabile mașinilor de spălat vase de
uz casnic, conform anexei nr.6;), (Regulamentul cu privire la cerințele de etichetare energetică
aplicabile aparatelor frigorifice de uz casnic, conform anexei nr.7;), (Regulamentul cu privire la
cerințele de etichetare energetică aplicabile aparatelor TV, conform anexei nr.8;), (Regulamentul cu
privire la etichetarea energetică a aspiratoarelor, conform anexei nr.9;)”.
Odată cu ratificarea Acordului de Asociere a Republicii Moldova cu Uniunea Europeană, a apărut
obligația de a transpune în cadrul normativ național a acquis-ului comunitar pe domeniul energetic.
Respectiv, unul din actele pe domeniul energetic, subdomeniul eficiența energetică este și Directiva
2
2010/30/UE a Parlamentului European şi a Consiliului din 19 mai 2010 privind indicarea, prin
etichetare şi informaţii standard despre produs, a consumului de energie şi de alte resurse al
produselor cu impact energetic. Astfel, în anul 2014, Parlamentul a adoptat Legea nr. 44/2014
privind etichetarea produselor cu impact energetic, care transpune Directiva sus menționată și care
stabilește competențe Ministerului Economiei și Infrastructurii de a elabora proiecte de acte
normative privind etichetarea produselor cu impact energetic şi de a monitoriza evoluţia legislaţiei
Uniunii Europene în ceea ce priveşte indicarea, prin etichetare şi informaţii standard despre produs,
a consumului de energie şi de alte resurse al produselor cu impact energetic.
Prin urmare, având în vedere că, Uniunea Europeană a aprobat un pachet nou de legi privind
etichetarea energetică care vin să modifice forma și conținutul etichetei energetice aplicabileproduselor cu impact energetic, cu scopul de a evita crearea unui gol legislativ, în care distribuitorii
de produse cu impact energetic, reglementate de Hotătrîrea prenotată, constrânși de schimbările la
nivel european, plasează pe piață produse dotate cu etichete energetice de format nou conform
cerințelor Uniunii Europene, iar Agenția pentru Protecția Consumatorilor și Supravegherea Pieței înprocesul de supraveghere a pieței verifică corespunderea produselor cu impact energetic cu cerințeleregulamentelor din Hotărîrea prenotată, a intervenit necesitatea abrogării anexelor care stabilesc
cerințele de etichetare energetică pentru categoriile de produse pentru care începând cu data de 1
martie 2021 și 1 septembrie 2021 respectiv, intră în vigoare noile cerințe de etichetare energetică
aplicabile în Uniunea Europeană.
De menționat că noile regulamente ale Uniunii Europene vor intra în vigoare și vor fi obligatorii
pentru spațiul european începând cu data de 1 martie 2021 pentru 4 categorii de produse (maşini de
spălat rufe de uz casnic; mașini de spălat vase de uz casnic; aparate frigorifice de uz casnic; aparate
TV), și 1 septembrie 2021 pentru încă o categorie de produse cu impact energetic (lămpi electrice şi
corpuri de iluminat).
O altă situație care a dus la necesitatea inițierii procedurii de modificare a Hotărîrii de Guvern
prenotate este Regulamentul delegat (UE) nr. 665/2013 al Comisiei Europene din 3 mai 2013 de
completare a Directivei 2010/30/UE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește
etichetarea energetică a aspiratoarelor, care, a fost transpus prin regulamentul cu privire la
etichetarea energetică a aspiratoarelor, anexa nr. 9, la Hotărîrea Guvernului Nr. 1003/2014 pentru
aprobarea regulamentelor privind cerințele de etichetare energetică a unor produse cu impact
energetic (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, Nr. 386-396 art. 1100) cu modificările
ulterioare.
De precizat că, urmare procesului de judecată dintre o companie producătoare de aspiratoare de talie
mondială - Dyson și Comisia Europeană, inițiat în anul 2013, la 8 noiembrie 2018, TribunalulGeneral al Uniunii Europene a anulat Regulamentul delegat (UE) nr. 665/2013 (Cazul T-544/13
RENV), care a intrat în vigoare la 18 ianuarie 2019, cu efect retroactiv, ca și cum regulamentul nu
ar fi existat niciodată.
Respectiv, începând cu 19 ianuarie 2019 prevederile Regulamentului delegat (UE) nr. 665/2013 nu
mai au efecte juridice în spațiul comunitar, și respectiv, nu există temei pentru păstrarea în cadrul
normativ național al actului care transpune prevederile Regulamentului menționat.Astfel, având în vedere necesitatea asigurării compatibilității actelor normative naționale culegislația Uniunii Europene prin procedura de armonizare, eliminării contradicțiilor şi stabilirii
cadrului legal necesar pentru promovarea unui ansamblu de reglementări juridice armonizate cu
legislația comunitară, a intervenit necesitatea elaborării prezentului proiect de act normativ.
3
b) Descrieți problema, persoanele/entitățile afectate și cele care contribuie la aparițiaproblemei, cu justificarea necesității schimbării situației curente și viitoare, în baza dovezilorși datelor colectate și examinate
Conform prevederilor art. 4 al Legii nr. 44/2014 privind etichetarea produselor cu impact energetic,
Ministerul Economiei; elaborează proiecte de acte normative privind etichetarea produselor cu
impact energetic şi le prezintă Guvernului spre aprobare; asigură colaborarea cu organizaţiile
internaţionale în domeniul etichetării energetice şi monitorizează evoluţia legislaţiei Uniunii
Europene în ceea ce priveşte indicarea, prin etichetare şi informaţii standard despre produs, a
consumului de energie şi de alte resurse al produselor cu impact energetic. Lista produselor cu
impact energetic și respectiv a regulamentelor ce necesită a fi transpuse reiese din angajamentele
asumate odată cu ratificarea Acordului de Asociere dintre Republica pe de o parte, și Uniunea
Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de altă
parte.
Respectiv, Ministerul Economiei și Infrastructurii a elaborat Hotărîrea Guvernului Nr. 1003/2014
pentru aprobarea regulamentelor privind cerințele de etichetare energetică a unor produse cu impact
energetic, printre care se regăsește și regulamentele cu privire la etichetarea energetică a lămpilor
electrice şi a corpurilor de iluminat, conform anexei nr.4; Regulamentul cu privire la cerințele de
etichetare energetică aplicabile maşinilor de spălat rufe de uz casnic, conform anexei nr.5;
Regulamentul cu privire la cerințele de etichetare energetică aplicabile mașinilor de spălat vase de
uz casnic, conform anexei nr.6; Regulamentul cu privire la cerințele de etichetare energetică
aplicabile aparatelor frigorifice de uz casnic, conform anexei nr.7; Regulamentul cu privire la
cerințele de etichetare energetică aplicabile aparatelor TV, conform anexei nr.8;
Prin urmare, având în vedere că, Uniunea Europeană a aprobat un pachet nou de legi privind
etichetarea energetică care vin să modifice forma și conținutul etichetei energetice aplicabileproduselor cu impact energetic, cu scopul de a evita crearea unui gol legislativ, în care distribuitorii
de produse cu impact energetic, reglementate de Hotătrîrea prenotată, constrânși de schimbările la
nivel european, plasează pe piață produse dotate cu etichete energetice de format nou conform
cerințelor Uniunii Europene, iar Agenția pentru Protecția Consumatorilor și Supravegherea Piețeiîn procesul de supraveghere a pieței verifică corespunderea produselor cu impact energetic cu
cerințele regulamentelor din Hotărîrea prenotată, a intervenit necesitatea abrogării anexelor care
stabilesc cerințele de etichetare energetică pentru categoriile de produse pentru care începând cu
data de 1 martie 2021 și 1 septembrie 2021 respectiv, intră în vigoare noile cerințe de etichetareenergetică aplicabile în Uniunea Europeană. Mai jos este prezentată eticheta energetică de model
vechi și cea de model nou.
4
Codul QR oferă acces la mai multăinformație despre produs
Clasa de eficiență energetică a fost revăzută,Un frigider de clasa A+++, acum are clasa C
Consumul anual de energie a fost calculatconform altei metode
Volumul este exprimat în litri
Nivelul de zgomot este măsurat în decibeli șiare patru clase (ABCD)
În același timp, transpunerea noilor regulamente de etichetare energetică în cadrul normativ
național este imposibilă fără actualizarea Acordului de Asociere RM UE, care urmează să
stabilească obligația transpunerii de către Republica Moldova a noilor regulamente cu privire la
cerințele de etichetare energetică aplicabile produselor cu impact energetic, aprobate de către
Uniunea Europeană.
De menționat că noile regulamente ale Uniunii Europene vor intra în vigoare și vor fi obligatorii
pentru spațiul european începând cu data de 1 martie 2021 pentru 4 categorii de produse (maşini
de spălat rufe de uz casnic; mașini de spălat vase de uz casnic; aparate frigorifice de uz casnic;
aparate TV), și 1 septembrie 2021 pentru încă o categorie de produse cu impact energetic (lămpi
electrice şi corpuri de iluminat).
Un alt temei pentru inițierea procedurii de modificare a Hotărîrii de Guvern constă în Regulamentul
cu privire la etichetarea energetică a aspiratoarelor, conform anexei nr.9; . aspiratoarelor, conform
anexei nr.9.
Urmare procesului de judecată dintre Dyson (producător de aspiratoare de talie mondială) și
Comisia Europeană, inițiat în anul 2013, la 8 noiembrie 2018, Tribunalul General al UniuniiEuropene a anulat Regulamentul delegat (UE) nr. 665/2013 (Cazul T-544/13 RENV – vezi aici),
care a intrat în vigoare la 18 ianuarie 2019, cu efect retroactiv, ca și cum regulamentul nu ar fi
existat niciodată.
Respectiv, începând cu 19 ianuarie 2019 prevederile Regulamentului delegat (UE) nr. 665/2013 nu
mai au efecte juridice în spațiul comunitar, și respectiv, nu există temei pentru păstrarea în cadrul
normativ național al actului care transpune prevederile Regulamentului menționat.
Ba mai mult, păstrarea prevederilor Hotărîrii Guvernului nr. 1003/2014 în redacția actualăafectează într-un mod oarecare participanții de pe piața internă care produc, importă, distribuie și/
sau comercializează produsele reglementate de anexele 4, 5, 6, 7, 8 și 9 la Hotărîrea Guvernului
nr.1003/2014, care totodată, stabilește o serie de responsabilități și cerințe de conformitate,
furnizorilor și distribuitorilor, iar conform pct. 2 din Hotărîrea Guvernului nr.1003/2014 prevede
5
că, controlul în scopul supravegherii pieței se efectuează conform prevederilor Legii nr. 7 din 26
februarie 2016 privind supravegherea pieţei în ceea ce privește comercializarea produselor
nealimentare și ale Legii nr. 131 din 8 iunie 2012 privind controlul de stat asupra activității de
întreprinzător.
Respectiv, de această problemă sunt afectați atât distribuitorii și furnizorii de astfel de produse cu
impact energetic din Republica Moldova, care, conform datelor cunoscute, importă produse, fie
fabricate în spațiul European, conform cerințelor normative Europene, fie fabrică produse pentru a
fi comercializate pe piața Europeană și respectiv sunt aliniate cerințelor normative Europene.
c) Expuneți clar cauzele care au dus la apariția problemeiNecesitatea promovării Proiectul Hotărîrii Guvernului cu privire la modificarea Hotărîrii Guvernului
nr. 1003/2014 pentru aprobarea regulamentelor privind cerințele de etichetare energetică a unor
produse cu impact energetic a apărut urmare a aprobăririi de către Uniunea Europeană a unor noi
cerințe de etichetare energetică a produselor cu impact energetic și din cauza procesului de judecată
dintre o companie producătoare de aspiratoare de talie mondială (Dyson) și Comisia Europeană,
inițiat în anul 2013, și respectiv decizia Tribunalului General al Uniunii Europene din 8 noiembrie
2018,de a anula Regulamentul delegat (UE) nr. 665/2013 (Cazul T-544/13 RENV), care a intrat în
vigoare la 18 ianuarie 2019, cu efect retroactiv, ca și cum regulamentul nu ar fi existat niciodată.
d) Descrieți cum a evoluat problema și cum va evolua fără o intervenție
Având în vedere faptul că Agenția pentru Protecția Consumatorilor și Supravegherea Pieței în
procesul de control în scopul de supraveghere a pieței se conduce de prevederile cadrului normativîn vigoare din domeniu, și respectiv, planifică activitatea în acest domeniu, păstrarea problemei fără
o careva intervenție poate avea un impact negativ asupra participanților la piața internă, aceștia fiind
pasibili de a fi trași la răspundere pentru încălcarea cadrului normativ în domeniu, sau în caz contrar
conform art. 6 alin. (6) al legii 44/2014 privind etichetarea produselor cu impact energetic, în termen
de 30 de zile de la identificarea cazului de neconformitate comis de acelaşi agent economic, Agenţia
pentru Protecţia Consumatorilor informează Ministerul Economiei şi Infrastructurii despre
necesitatea lansării procedurii privind retragerea de pe piaţă sau interzicerea plasării pe piaţă a
produsului ca urmare a nerespectării prevederilor prezentei legi. Mai mult, în adresa Ministerului
Economiei și Infrastructurii a parvenit un demers cu privire la problematica în cauză, din partea
unor societăți comerciale, principalul gen de activitate al căreia îl reprezintă importul şi distribuțiape piața Republicii Moldova a produselor de uz casnic cu impact energetic.
e) Descrieți cadrul juridic actual aplicabil raporturilor analizate și identificați carențeleprevederilor normative în vigoare, identificați documentele de politici și reglementărileexistente care condiționează intervenția statuluiLa moment, art 4. al Legii nr. 44/2014 privind etichetarea produselor cu impact energetic, Ministerul
Economiei elaborează proiecte de acte normative privind etichetarea produselor cu impact energetic
şi le prezintă Guvernului spre aprobare; asigură colaborarea cu organizaţiile internaţionale în
domeniul etichetării energetice şi monitorizează evoluţia legislaţiei Uniunii Europene în ceea ce
priveşte indicarea, prin etichetare şi informaţii standard despre produs, a consumului de energie şi
de alte resurse al produselor cu impact energetic.
Pct. 2. Ministerul Economiei va prezenta Guvernului propuneri privind revizuirea prezentei hotărîri
în funcție de progresele tehnologice
6
Pct. 21. Controlul în scopul supravegherii pieței se efectuează conform prevederilor Legii nr. 7 din
26 februarie 2016 privind supravegherea pieței în ceea ce privește comercializarea produselor
nealimentare și ale Legii nr. 131 din 8 iunie 2012 privind controlul de stat asupra activității de
întreprinzător.
2. STABILIREA OBIECTIVELOR
a) Expuneți obiectivele (care trebuie să fie legate direct de problemă și cauzele acesteia,formulate cuantificat, măsurabil, fixat în timp și realist)
Situația în care, începând cu 1 martie și septembrie 2021, distribuitori/ furnizorii a 5 grupuri de
produse cu impact energetic reglementate de HG 1003/2014 vor întâlni dificultatea de a importa și
plasa pe piață produse cu impact energetic dotate cu etichete energetice de format nou conform
cerințelor Uniunii Europene este evitată.
Situația în care, începând cu martie și septembrie 2021, distribuitori/furnizorii a 5 grupuri de produse
cu impact energetic reglementate de HG 1003/2014 vor putea fi trași la răspundere de către AgențiaPentru Protecția Consumatorilor și Supravegherea Pieței în procesul de supraveghere a pieței, pentru
necorespunderea etichetei energetice de tip nou a produselor cu impact energetic plasate pe piață cu
cerințele cadrului normativ național este evitată.
Situația în care, distribuitori/furnizorii de aspiratoare reglementate de anexa nr. 9 a HG 1003/2014
plasează pe piață aspiratoare neînsoțite de etichetă energetică sunt trași la răspundere de către
Agenția Pentru Protecția Consumatorilor și Supravegherea Pieței în procesul de supraveghere apieței este evitată.
3. IDENTIFICAREA OPȚIUNILOR
a) Expuneți succint opțiunea „a nu face nimic”, care presupune lipsa de intervențieOpțiunea „a nu face nimic” prevede faptul că Hotărîrea Guvernului 1003/2014 pentru aprobarea
regulamentelor privind cerințele de etichetare energetică a unor produse cu impact energetic nu este
modificată și respectiv se păstrează în vigoare cerințele stabilite de regulamentele cu privire la
etichetarea energetică a produselor cu impact energetic, conform anexelor nr. 4, 5, 6, 7, 8, 9, față de
participanții la piața Republicii Moldova, inclusiv și față de Agenția pentru Protecția Consumatorilorși Supravegherea Pieței.
b) Expuneți principalele prevederi ale proiectului, cu impact, explicând cum acestea țintesccauzele problemei, cu indicarea novațiilor și întregului spectru de soluții/drepturi/obligații cese doresc să fie aprobate.
Prevederile proiectului Hotărîrii Guvernului vor avea impact direct asupra soluționării problemei
create, aceasta fiind unica soluție identificată în vederea stopării argumentate a controalelor Agențieipentru Protecția Consumatorilor și Supravegherea Pieței a produselor cu impact energetic,
reglementate de anexele nr. 4, 5, 6, 7, 8, 9, în vederea supravegherii pieței.
Urmare intrării în vigoare a proiectului Hotărîrii Guvernului, importatorii și distribuitorii produselor
cu impact energetic, reglementate de anexele nr. 4, 5, 6, 7, 8, 9, nu vor fi limitați și sau obligați să
prezinte eticheta energetică de tip vechi, așa cum prevedea HG 1003/2014, chiar dacă astfel de
etichete nu se mai produc, producătorii de produse cu impact energetic ajustându-și producția lacerințele piețelor mai mari precum este Uniunea Europeană.
7
Astfel, prin abrogarea anexelor nr. 4, 5, 6, 7, 8, 9, Agenției pentru Protecția Consumatorilor șiSupravegherea Pieței nu va avea temei legal și nici nu va fi obligată să verifice aplicarea acestora
în exercițiul de supraveghere a pieței, așa cum este stabilit în punctul 21. Controlul în scopul
supravegherii pieței se efectuează conform prevederilor Legii nr. 7 din 26 februarie 2016 privind
supravegherea pieţei în ceea ce privește comercializarea produselor nealimentare și ale Legii nr. 131
din 8 iunie 2012 privind controlul de stat asupra activității de întreprinzător a Hotărîrii 1003/2014.
c) Expuneți opțiunile alternative analizate sau explicați motivul de ce acestea nu au fost luateîn considerare.
Drept opțiune alternativă a fost analizată posibilitatea informării Agenției pentru ProtecțiaConsumatorilor și Supravegherea pieței despre neconcordanța dintre cadrul normativ național îndomeniul etichetării și cel valabil în Uniunea Europeană, iar Agenția în procesul de planificare și
executare a controalelor în scopul supravegherii pieței, reieșind din aceste circumstanțe să nu verifice
produsele cu impact energetic conform anexelor nr. 4, 5, 6, 7, 8, 9, în scopul corespunderii cu
cerințele stabilite de regulamentele cu privire la etichetarea energetică aprobate prin HG 1003/2014.
Însă, având în vedere faptul că Agenția se ghidează de prevederile cadrului legal în vigoare, această
opțiune nu au fost luată în considerare.
Cu toate acestea, Agenția pentru Eficiență Energetică, a cărei competențe, conform art. 5 al Legii44/2014 privind etichetarea produselor cu impact energetic, constă în asigurarea organizării
campaniilor de informare, urmează să informeze atât importatorii și distribuitorii de produse cu
impact energetic despre noile etichete energetice, și despre avantajul păstrării etichetelor energetice
de tip vechi pentru produsele din stoc și de tip nou pentru produsele noi importate după data de 1
martie (cu excepția aspiratoarelor). Consumatorii/ cumpărătorii la rândul lor urmează a fi informațidespre noile etichete energetice și informația înscrisă în acestea.
4. ANALIZA IMPACTURILOR OPȚIUNILOR
a) Expuneți efectele negative și pozitive ale stării actuale și evoluția acestora în viitor, care vorsta la baza calculării impacturilor opțiunii recomandateEfecte pozitive – nu există efecte pozitive
Efecte negative: Distribuitorii/ furnizorii care importă echipament cu impact energetic care conține eticheta
energetică conform noilor cerințe, vor fi neconformi legislației actuale;
Consumatorii locali nu sunt informați despre noile cerințe de etichetare și nu pot alegeprodusele cele mai eficiente.
b1) Pentru opțiunea recomandată, identificați impacturile completând tabelul din anexa laprezentul formular. Descrieți pe larg impacturile sub formă de costuri sau beneficii, inclusivpărțile interesate care ar putea fi afectate pozitiv și negativ de acesteaAprobarea Hotărârii Guvernului cu privire la modificarea Hotărîrii Guvernului nr. 1003/2014 pentru
aprobarea regulamentelor privind cerințele de etichetare energetică a unor produse cu impact
energetic, urmează să aibă impact asupra costurilor desfășurării afacerilor, prin reducerea acestora,
cât și, reducerea din povara administrativă pentru sectorul dat, având în vedere faptul că,
distribuitorii și furnizorii de produse cu impact energetic nu vor mai fi nevoiți să se conformeze
8
cerințelor stabilite de regulamentele cu privire la etichetarea energetică, conform anexelor nr. 4, 5,
6, 7, 8, 9.
Impacturi ușor negativ ar putea fi considerată, reducerea veniturilor publice, drept urmare a
diminuării numărului de activități în scopul supravegherii pieței, cu toate acestea, din punctul de
vedere al întreprinzătorilor, diminuarea numărului de activități în scopul supravegherii pieții poatefi considerat un impact pozitiv și plasat la reducerea din povara administrativă.
Merită a fi menționat că, intervenția propusă poate influența negativ asupra cunoștinței de cauză la
alegerea produselor cu impact energetic pentru consumatori. Cu toate acestea, Agenția pentruEficiență Energetică, urmează să informeze importatorii și distribuitorii de produse cu impact
energetic despre noile etichete energetice și despre avantajul păstrării etichetelor energetice de tip
vechi pentru produsele din stoc și de tip nou pentru produsele noi importate după data de 1 martie
(cu excepția aspiratoarelor). Consumatorii/ cumpărătorii la rândul lor urmează a fi informați despre
noile etichete energetice și informația înscrisă în acestea.
b2) Pentru opțiunile alternative analizate, identificați impacturile completând tabelul dinanexa la prezentul formular. Descrieți pe larg impacturile sub formă de costuri sau beneficii,inclusiv părțile interesate care ar putea fi afectate pozitiv și negativ de acestea.Opțiunea alternativă, are aceleași impacturi ca și opțiunea recomandată.
c) Pentru opțiunile analizate, expuneți cele mai relevante/iminente riscuri care pot duce laeșecul intervenției și/sau schimba substanțial valoarea beneficiilor și costurilor estimate șiprezentați presupuneri privind gradul de conformare cu prevederile proiectului a celor vizațiîn acestaPentru opțiunea „a nu face nimic” cele mai relevante/iminente riscuri sunt următoarele:
Distribuitorii/ furnizorii importă echipament pe piață care conține eticheta energetică de tip
nou, astfel nefiind conformi legislației actuale; Aspiratoare produse în alte state decât UE și care nu dețin etichetă energetică nu pot fi
importate și plasate pe piață întrucât produsele respective nu corespund cerințelor legale.
d) Dacă este cazul, pentru opțiunea recomandată expuneți costurile de conformare pentruîntreprinderi, dacă există impact disproporționat care poate distorsiona concurența și ceimpact are opțiunea asupra întreprinderilor mici și mijlocii. Se explică dacă sunt propusemăsuri de diminuare a acestor impacturi
Nu au fost identificate costuri de conformare.
Concluziee) Argumentați selectarea unei opțiunii, în baza atingerii obiectivelor, beneficiilor și costurilor,precum și a asigurării celui mai mic impact negativ asupra celor afectațiAprobarea Hotărîrii Guvernului cu privire la modificarea Hotărîrii Guvernului nr. 1003/2014 pentru
aprobarea regulamentelor privind cerințele de etichetare energetică a unor produse cu impact
energetic, este unica soluție valabilă la zi capabilă să înlăture neconcordanțele cadrului normativnațional cu prevederile aquis-ului comunitar pe domeniul energetic.
5. IMPLEMENTAREA ȘI MONITORIZAREA
9
a) Descrieți cum va fi organizată implementarea opțiunii recomandate, ce cadru juridicnecesită a fi modificat și/sau elaborat și aprobat, ce schimbări instituționale sunt necesare
Implementarea opțiunii recomandate va fi realizată prin aprobarea și publicarea în Monitorul Oficial
al Republicii Moldova a proiectului Hotărîrii Guvernului cu privire la modificarea Hotărîrii
Guvernului nr. 1003/2014 pentru aprobarea regulamentelor privind cerințele de etichetare energetică
a unor produse cu impact energetic.
Ministerul Economiei și Infrastructurii, urmează să aducă la cunoștință Agenției pentru ProtecțiaConsumatorilor despre modificările efectuate.
Agenția pentru Protecția Consumatorilor și Supravegherea pieței, urmează să-și actualizeze
programele sectoriale de supraveghere a pieței în vederea excluderii activităților de supraveghere apieței pentru categoriile de produse reglementate de hotărîrea prenotată.
Agenția pentru Eficiență Energetică, informează importatorii și distribuitorii de produse cu impact
energetic despre noile etichete energetice, și despre avantajul păstrării etichetelor energetice de tip
vechi pentru produsele din stoc și de tip nou pentru produsele noi importate după data de 1 martie
(cu excepția aspiratoarelor). Consumatorii/ cumpărătorii la rândul lor urmează a fi informați desprenoile etichete energetice și informația înscrisă în acestea.
b) Indicați clar indicatorii de performanță în baza cărora se va efectua monitorizarea
Scrisoare de informare expediată către Agenția pentru Protecția Consumatorilor despre modificările
efectuate în cadrul normativ.
Program sectorial de supraveghere a pieței actualizat.
Companie de informare efectuată.
c) Identificați peste cît timp vor fi resimțite impacturile estimate și este necesară evaluareaperformanței actului normativ propus. Explicați cum va fi monitorizată și evaluată opțiunea
Având în vedere faptul că, proiectul Hotărîrii Guvernului cu privire la modificarea Hotărîrii
Guvernului nr. 1003/2014 pentru aprobarea regulamentelor privind cerințele de etichetare energetică
a unor produse cu impact energetic va intra în vigoare la publicarea acestuia în Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, impacturile urmează a fi resimțite exact după publicarea în Monitorul Oficial
al Republicii Moldova al documentului respectiv.
6. CONSULTAREA
a) Identificați principalele părți (grupuri) interesate în intervenția propusă
Autorități publice
Întreprinzători din domeniul distribuției și furnizării produselor cu impact energetic;
Asociații de consumatori
Consumatorii finali
b) Explicați succint cum (prin ce metode) s-a asigurat consultarea adecvată a părților
10
Proiectul, Hotărîrii Guvernului cu privire la modificarea Hotărîrii Guvernului nr. 1003/2014 pentru
aprobarea regulamentelor privind cerințele de etichetare energetică a unor produse cu impact
energetic, urmează a fi consultat cu instituțiile și autoritățile publice de resort, inclusiv
Întreprinzători din domeniul distribuției și furnizării produselor cu impact energetic, precum şi alte
părți interesante.Totodată, pe pagina web oficială a MEI (www.mei.gov.md, la rubrica Transparențadecizională/Anunțuri privind consultările publice) a fost plasat anunțul privind inițierea elaborării
proiectului Hotărîrii Guvernului cu privire la modificarea Hotărîrii Guvernului nr. 1003/2014 pentru
aprobarea regulamentelor privind cerințele de etichetare energetică a unor produse cu impact
energetic.
Totodată, prezenta analiză a fost expediată spre consultări prin scrisoarea nr. 07-6184 din 07.10.2020
următoarelor părți interesate ;Agenția pentru Protecția Consumatorilor și Supravegherea Pieței;Agenția pentru Eficiență Energetică; Serviciul Vamal al Republicii Moldova; AsociațiaConsumatorilor de Energie din Republica Moldova; Camera de Comerț și Industrie a RepubliciiMoldova; Asociația Businessului European; Camera de Comerţ Americană din Moldova; ÎCS Metro
Cash & Carry Moldova SRL; „Ultra –Distribution” SRL; „Maximum Electronic” SRL; ÎCS ”BM
Technotrade” SRL.
Precizăm că, nu toate părțile au reacționat la solicitarea de avizare, însă din avizele recepționate toateau fos cu lipsă de obiecții.De menționat că odată cu consultarea proiectului de Hotărîre de Guvern va fi consultat repetat și
proiectul de Analiză de Impact iar poziția fiecărei entități consultate față de documentul de analiză
a impactului şi/sau intervenția propusă va fi prezentată după avizarea la ministerele de resort,
constatările expertizei anticorupție și finalizarea consultărilor publice.
Toate obiecțiile și propunerile vor fi luate în considerare la îmbunătățirea Proiectului.
c) Expuneți succint poziția fiecărei entității consultate față de documentul de analiză aimpactului și/sau intervenția propusă (se expune poziția a cel puțin unui exponent din fiecaregrup de interese identificat).Lipsa de obiecții și propuneri.
11
AnexăTabel pentru identificarea impacturilor
Categorii de impact Punctaj atribuitOpțiuneapropusă
Opțiuneaalterativă 1
Opțiuneaalterativă 2
Economiccosturile desfășurării afacerilor 1 1 -
povara administrativă 1 1 -
fluxurile comerciale și investiționale 0 - -
competitivitatea afacerilor 0 - -
activitatea diferitor categorii de întreprinderi mici și
mijlocii
0 - -
concurența pe piață 0 - -
activitatea de inovare și cercetare 0 - -
veniturile și cheltuielile publice -1 - -
cadrul instituțional al autorităților publice 0 - -
alegerea, calitatea și prețurile pentru consumatori -1 -1 -
bunăstarea gospodăriilor casnice și a cetățenilor 0 - -
situația social-economică în anumite regiuni 0 - -
situația macroeconomică 0 - -
alte aspecte economice 0 - -
Socialgradul de ocupare a forței de muncă 0 - -
nivelul de salarizare 0 - -
condițiile și organizarea muncii 0 - -
sănătatea și securitatea muncii 0 - -
formarea profesională 0 - -
inegalitatea și distribuția veniturilor 0 - -
nivelul veniturilor populației 0 - -
nivelul sărăciei 0 - -
accesul la bunuri și servicii de bază, în special
pentru persoanele social-vulnerabile
0 - -
diversitatea culturală și lingvistică 0 - -
partidele politice și organizațiile civice 0 - -
sănătatea publică, inclusiv mortalitatea și
morbiditatea
0 - -
12
modul sănătos de viață al populației 0 - -
nivelul criminalității și securității publice 0 - -
accesul și calitatea serviciilor de protecție socială 0 - -
accesul și calitatea serviciilor educaționale 0 - -
accesul și calitatea serviciilor medicale 0 - -
accesul și calitatea serviciilor publice administrative 0 - -
nivelul și calitatea educației populației 0 - -
conservarea patrimoniului cultural 0 - -
accesul populației la resurse culturale și participarea
în manifestații culturale0 - -
accesul și participarea populației în activitățisportive
0 - -
discriminarea 0 - -
alte aspecte sociale 0 - -
De mediuclima, inclusiv emisiile gazelor cu efect de seră și
celor care afectează stratul de ozon
0 - -
calitatea aerului 0 - -
calitatea și cantitatea apei și resurselor acvatice,
inclusiv a apei potabile și de alt gen
0 - -
biodiversitatea 0 - -
flora 0 - -
fauna 0 - -
peisajele naturale 0 - -
starea și resursele solului 0 - -
producerea și reciclarea deșeurilor 0 - -
utilizarea eficientă a resurselor regenerabile și
neregenerabile
0 - -
consumul și producția durabilă 0 - -
intensitatea energetică 0 - -
eficiența și performanța energetică 0 - -
bunăstarea animalelor 0 - -
riscuri majore pentru mediu (incendii, explozii,
accidente etc.)
0 - -
utilizarea terenurilor 0 - -
alte aspecte de mediu 0 - -
13
Tabelul se completează cu note de la -3 la +3, în drept cu fiecare categorie de impact, pentrufiecare opțiune analizată, unde variația între -3 și -1 reprezintă impacturi negative (costuri), iarvariația între 1 și 3 – impacturi pozitive (beneficii) pentru categoriile de impact analizate. Nota 0reprezintă lipsa impacturilor. Valoarea acordată corespunde cu intensitatea impactului (1 –minor, 2 – mediu, 3 – major) față de situația din opțiunea „a nu face nimic”, în comparație cusituația din alte opțiuni și alte categorii de impact. Impacturile identificate prin acest tabel sedescriu pe larg, cu argumentarea punctajului acordat, inclusiv prin date cuantificate, încompartimentul 4 din Formular, lit. b1) și, după caz, b2), privind analiza impacturilor opțiunilor.
Nr. 07-852 din 24.02.2021
CANCELARIA DE STAT
CERERE
privind înregistrarea de către Cancelaria de Stat a proiectului Hotărîrii
Guvernului cu privire la modificarea Hotărîrii Guvernului nr. 1003/2014 pentru
aprobarea regulamentelor privind cerințele de etichetare energetică a unor
produse cu impact energetic
Nr.
crt. Criterii de înregistrare Nota autorului
1. Tipul și denumirea proiectului Proiectul Hotărîrii Guvernului cu
privire la modificarea Hotărîrii
Guvernului nr. 1003/2014 pentru
aprobarea regulamentelor privind
cerințele de etichetare energetică a
unor produse cu impact energetic
2. Autoritatea care a elaborat proiectul Ministerul Economiei și
Infrastructurii
3. Justificarea depunerii cererii Proiectului menționat este elaborat
în temeiul art. 4 lit. b) din Legea nr.
44/2014 privind etichetarea
produselor cu impact energetic
4. Lista autorităților și instituțiilor a
căror avizare este necesară
Cancelaria de Stat;
Ministerul Finanțelor;
Ministerul Agriculturii, Dezvoltării
Regionale și Mediului;
Ministerului Educației, Culturii și
Cercetării;
Ministerul Afacerilor Externe și
Integrării Europene;
Ministerul Justiției;
Centrul Național Anticorupție.
5. Termenul-limită pentru depunerea
avizelor/expertizelor
5 zile lucrătoare, având în vedere
complexitatea redusă a proiectului.
6. Numele, prenumele, funcția și
datele de contact ale persoanei
responsabile de promovarea
proiectului
Nicolae MAGDÎL,
Consultant principal,
Direcția politici în domeniul
energetic
Ministerul Economiei și
Infrastructurii al Republicii
Moldova
Ministerul Economiei
și Infrastructurii
al Republicii Moldova
tel.: (+373 22) 250-690
e-mail:
7. Anexe Notă Informativă la proiectul
Hotărârii Guvernului;
Proiectul actului normativ;
Analiza de Impact.
Secretar de Stat Mihail LUPAȘCU
Ex. Nicolae Magdîl
Tel. 250-690
Piaţa Marii Adunări Naţionale nr. 1, Chişinău, MD-2012, tel. +373 22 250107, fax +373 22 234064
e-mail: [email protected], Pagina web: www.mei.gov.md
