Proiect

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E nr._______

din ____________________________________

Chișinău

cu privire la aprobarea Procedurii cadru privind organizarea, derularea şi

atribuirea contractelor de delegare a gestiunii serviciului public

de alimentare cu apă şi de canalizare

În temeiul art. 13 alin. (2) al Legii nr. 303/2013 privind serviciul public de

alimentare cu apă și de canalizare (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, Nr.

60-65, art. 123), Guvernul HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Procedura-cadru privind organizarea, derularea şi atribuirea

contractelor de delegare a gestiunii serviciului public de alimentare cu apă şi de

canalizare (se anexează).

2. Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului în comun cu

autoritățile administrației publice locale vor întreprinde măsurile necesare pentru

implementarea Procedurii-cadru în procesul de organizare, derulare și atribuire a

contractelor de delegare a gestiunii serviciului public de alimentare cu apă și de

canalizare.

PRIM-MINISTRU Pavel FILIP

Contrasemnează:

Ministru agriculturii,

dezvoltării regionale și mediului Nicolae CIUBUC

Aprobat

prin Hotărîrea Guvernului

nr.______ din _________

Procedura cadru privind organizarea, derularea şi atribuirea contractelor de

delegare a gestiunii serviciului public de alimentare cu apă şi de canalizare

Capitolul I

DISPOZIȚII GENERALE

1.Procedura-cadru privind organizarea, derularea și atribuirea contractelor de

delegare a gestiunii serviciului public de alimentare cu apă și de canalizare (în

continuare Procedura-cadru) reglementează cadrul juridic unitar privind organizarea

și desfășurarea procedurilor de atribuire a contractului de delegare a gestiunii

serviciilor publice de alimentare cu apă şi de canalizare, precum și concesionarea

bunurilor care constituie sistemele de alimentare cu apă şi de canalizare.

2.Prevederile Procedurii-cadru se aplică în cazul în care autoritățile administrației

publice locale atribuie unuia sau mai multor operatori toate ori numai o parte din

competențele și responsabilitățile proprii privind furnizarea/prestarea serviciilor

publice de alimentare cu apă şi de canalizare, precum și concesiunea sistemelor de

alimentare cu apă şi de canalizare, respectiv dreptul și obligația de administrare și de

exploatare a acestora, pe baza unui contract de delegare a gestiunii.

3.Prin derogare de la prevederile pct. 2, Procedura-cadru nu se aplică în cazul

atribuirii directe a contractului de delegare a gestiunii serviciilor publice de alimentare

cu apă şi de canalizare, potrivit art. 13 alin. (12) din Legea nr. 303/2013 privind

serviciul public de alimentare cu apă și de canalizare.

4. În sensul prezentei proceduri, următoarele noţiuni semnifică:

a) autoritate publică - autoritatea publică locală, responsabilitatea exclusivă a căreia

o reprezintă înfiinţarea, organizarea, funcţionarea, coordonarea, gestiunea şi

monitorizarea serviciului public de alimentare cu apă şi de canalizare;

b) conflict de interese - situaţie în care angajaţii autorităţii publice implicaţi în

desfăşurarea procedurii de atribuire sau care pot influenţa rezultatul acesteia au, în

mod direct sau indirect, un interes financiar, economic sau un alt interes personal,

care ar putea fi perceput ca element care compromite imparţialitatea sau

independenţa lor în contextul procedurii de atribuire;

c) licitație publică deschisă - modalitatea prin care autoritatea publică organizează

delegarea gestiunii serviciilor în condițiile prezentei proceduri-cadru;

d) negociere directă - procedura prin care delegatarul negociază clauzele contractuale,

inclusiv redevența, cu unul sau mai mulți ofertanți, în condițiile prezentei proceduri-

cadru; e) ofertă - actul juridic prin care operatorul își manifestă voința de a se angaja din

punct de vedere juridic într-un contract de delegare. Oferta cuprinde propunerea

tehnică şi propunerea financiară;

f) ofertant - operator licențiat în condițiile legii, care a depus o ofertă.

5. Principiile care stau la baza organizării și desfășurării procedurii de atribuire a

contractului de delegare a gestiunii serviciului public de alimentare cu apă şi de

canalizare sunt:

a) legalitatea - respectarea legislaţiei naţionale şi a tratatelor internaţionale la care

Republica Moldova este parte;

b) transparența - punerea la dispoziția tuturor celor interesați a informațiilor

referitoare la modul de organizare şi desfăşurare a procedurii pentru atribuirea

contractului de delegare a gestiunii;

c) tratamentul egal - aplicarea criteriilor de atribuire a contractului de delegare a

gestiunii într-o manieră nediscriminatorie, indiferent de forma de organizare, natura

capitalului ori naţionalitatea participanţilor;

d) recunoaşterea reciprocă - acceptarea tacită a documentelor şi certificatelor emise

de autorităţile altui stat, dacă recunoaşterea respectivă este impusă prin tratatele

internaţionale la care Republica Moldova este parte;

e) proporționalitatea - presupune că orice măsură stabilită de către autoritatea publică

trebuie să fie necesară și corespunzătoare naturii contractului;

f) asumarea răspunderii - angajamentul autorităţilor publice şi a operatorilor de a

purta răspundere juridică în cazul încălcării obligaţiilor asumate;

g) libera concurență - asigurarea de către autoritatea publică a condițiilor pentru ca

orice ofertant să aibă dreptul de a participa la procedura de delegare, în condițiile legii.

Capitolul II

REGULI GENERALE DE DESFĂȘURARE

A PROCEDURIIDE ATRIBUIRE

Secțiunea 1

Confidențialitate

6. În cadrul procedurii de atribuire a contractului de delegare a gestiunii, autoritatea

publică are obligația de a nu dezvălui informaţiile transmise de către ofertanți,

inclusiv secrete tehnice sau comerciale şi elementele confidenţiale ale ofertelor.

7. Autoritatea publică poate impune operatorilor anumite condiţii în vederea

protejării informaţiilor cu caracter confidenţial pe care le pune la dispoziţia acestora

pe durata întregii proceduri de atribuire.

Secțiunea 2.

Reguli de evitare a conflictului de interese

8. Pe parcursul aplicării procedurii de atribuire, autoritatea publică are obligaţia de a

lua toate măsurile necesare pentru a preveni, identifica şi remedia situaţiile de conflict

de interese, în scopul evitării denaturării concurenţei şi al asigurării tratamentului egal

pentru toţi ofertanți.

9. Sunt considerate ca fiind în conflict de interese și nu au dreptul să fie implicate în

procesul de evaluare a ofertelor următoarele persoane:

a) soț/soţie, rudă ori afin pînă la gradul al patrulea inclusiv cu persoane care fac parte

sau au făcut parte în ultimul an din consiliul de administrație, organul de conducere

al unuia dintre ofertanți, persoane juridice;

b) persoane care dețin părți sociale, acțiuni din capitalul subscris al unuia dintre

ofertanți sau persoane care fac parte din consiliul de administrație/organul de

conducere al acestora;

c) persoane care pot avea un interes personal, financiar, economic sau se află într-o

situaţie de natură să le afecteze imparţialitatea şi independenţa pe parcursul procesului

de evaluare a ofertelor.

10. În cazul în care autoritatea publică identifică un conflict de interese, aceasta are

obligaţia de a întreprinde acţiunile necesare pentru remedierea situaţiei precum:

înlocuirea persoanelor responsabile de evaluarea ofertelor, atunci cînd le este afectată

imparţialitatea, acolo unde este posibil, sau eliminarea ofertantului aflat în relaţie cu

persoanele cu funcţii de răspundere din cadrul autorităţii publice.

Secțiunea 3

Reguli aplicabile comunicărilor

11. Orice comunicare, solicitare, informare, notificare sunt transmise prin următoarele

mijloace de comunicare:

a) mijloace electronice;

b) poştă sau fax;

c) comunicare verbală, inclusiv prin telefon;

d) depunerea directă sub semnătură.

12. Mijloacele de comunicare alese trebuie să fie nediscriminatorii, disponibile cu

caracter general şi să nu limiteze accesul operatorilor la procedura de atribuire.

13. Exceptând documentaţia de atribuire şi ofertele, comunicarea verbală, inclusiv

prin telefon, poate fi utilizată cu condiţia consemnării în scris a principalelor elemente

ale conţinutului comunicării verbale.

14. Conţinutul comunicărilor verbale cu ofertanţii care ar putea avea un impact

semnificativ asupra conţinutului şi evaluării ofertelor se consemnează prin mijloace

corespunzătoare, precum proces-verbal, înregistrări audio sau sinteze ale comunicării

verbale.

15. Autoritatea publică are obligaţia de a asigura protejarea datelor şi a

confidenţialitatea ofertelor în cadrul tuturor mijloacelor de comunicare, transmitere şi

stocare a informaţiei.

Capitolul III

ORGANIZAREA PROCEDURII DE ATRIBUIRE

A CONTRACTELOR DE DELEGARE A GESTIUNII

Secţiunea 1

Iniţiativa delegării

16. Furnizarea/prestarea serviciului public de alimentare cu apă şi de canalizare prin

gestiunea delegată se stabilește prin decizii ale consiliului local în funcție de natura și

starea serviciului, de necesitatea asigurării celui mai bun raport preţ/calitate, de

interesele actuale și de perspectivă ale unităților administrativ-teritoriale, precum și

de mărimea și complexitatea sistemelor publice de alimentare cu apă şi de canalizare.

17. Iniţiativa delegării gestiunii serviciului public de alimentare cu apă şi de

canalizare poate aparţine fie autorităţii publice, fie unui investitor interesat.

Secţiunea 2

Studiu de oportunitate

18. În vederea inițierii procedurii de atribuire, conform art. 13 alin. (14) din Legea nr.

303/2013 privind serviciul public de alimentare cu apă și de canalizare, autoritatea

publică are obligaţia de a elabora şi aproba un studiu de oportunitate prin care se va

demonstra necesitatea delegării gestiunii serviciului public de alimentare cu apă şi de

canalizare

19. Studiul de oportunitate va conţine analiza tehnico-economică și de eficiență a

costurilor de operare pentru furnizarea/prestarea serviciului, precum și pentru

administrarea și exploatarea sistemelor de alimentare cu apă şi de canalizare, respectiv

cuprinde cel puțin următoarele compartimente:

a) identificarea serviciului, inclusiv aria teritorială de operare;

b) analiza sistemului de alimentare cu apă şi de canalizare, inclusiv principalele

deficienţe ale acestuia, cu includerea, după caz, a tabelelor, hărţilor grafice, planşelor

desenate, fotografiilor etc., care să explice situaţia existentă;

c) situația economico-financiară actuală a serviciului;

d) investițiile necesare pentru modernizarea și extinderea serviciului, cu respectarea

condițiilor sociale și de mediu;

e) motivele de ordin economico-financiar, social și de mediu, care justifică delegarea

gestiunii;

f) nivelul minim al redevenței, după caz;

g) durata estimată a contractului de delegare.

20. Rezultatele studiului de oportunitate trebuie să justifice necesitatea delegării

gestiunii şi să demonstreze că gestiunea delegată este varianta cea mai avantajoasă în

raport cu gestiunea directă, respectiv răspunde cerinţelor şi programelor de dezvoltare

al autorităţilor publice.

21. Studiul de oportunitate se aprobă prin decizie a autorităţilor deliberative,

reprezentând temeiul juridic pentru delegarea gestiunii serviciului public de

alimentare cu apă şi de canalizare.

Secţiunea 3

Elaborarea documentaţiei de atribuire

22. Autoritatea publică are obligaţia de a elabora şi aproba documentația de atribuire

a contractului de delegare a gestiunii, care va conţine informații cu privire la obiectul

contractului, condiţiile de desfăşurare a activităţilor specifice serviciului de

alimentare cu apa şi de canalizare, precum şi modul de desfăşurare a procedurii de

atribuire.

23. Documentaţia de atribuire aprobată pentru licitaţia publică deschisă va fi utilizată

şi pentru procedura negocierii directe a contractului de delegare a gestiunii serviciului

public de alimentare cu apă şi de canalizare.

24. Informaţia prezentată în documentaţia de atribuire trebuie să fie exactă, clară şi

completă pentru a permite ofertanților să decidă asupra participării la procedura de

atribuire.

25. Documentația de atribuire a contractului de delegare a gestiunii serviciului

cuprinde cel puțin următoarele documente:

a) studiul de oportunitate;

b) caietul de sarcini al serviciului elaborat și aprobat conform Caietului de sarcini-

cadru;

c) regulamentul de organizare şi funcţionare a serviciului elaborat și aprobat conform

Regulamentului-cadru;

d) model de contract de delegare a gestiunii, care va conţine clauzele contractuale

obligatorii;

e) instrucţiunile către ofertanţi(conţin detaliile referitoare la formalităţile ce trebuie

îndeplinite în legătură cu procedura de atribuire);

f) condiții de eligibilitate;

g) criteriile de selecție a ofertelor elaborate și aprobate de autoritatea publică conform

criteriilor de selecție-cadru, stabilite conform anexei nr. 2;

h) formulare şi modele de documente.

26. Caietul de sarcini conţine în mod obligatoriu, condiţiile de desfăşurare a

activităţilor specifice serviciului de alimentare cu apa şi de canalizare, stabilind

nivelurile de calitate şi parametrii tehnice necesare funcţionării acestui serviciu în

condiţii de eficienţă şi siguranţă.

27. Regulamentul de organizare şi funcţionare a serviciului public de alimentare cu

apă şi de canalizare, stabileşte condiţiile ce trebuie îndeplinite pentru asigurarea

serviciului, precum şi relaţiile dintre operatorii şi consumatorii acestor servicii.

28. Autoritatea publică poate demara procedura de atribuire numai după ce a fost

aprobată documentaţia de atribuire prin decizie a autorităţii deliberative ale unităților

administrativ-teritoriale.

29. Autoritatea publică asigură accesul direct, complect şi nerestricţionat al

ofertanților la documentaţia de atribuire începând cu data publicării anunţului de

participare.

30. Orice ofertant interesat are dreptul de a solicita clarificări sau informații

suplimentare în legătură cu documentaţia de atribuire cu cel puțin 10 zile înainte de

împlinirea termenului-limită de depunere a ofertelor.

31. Autoritatea publică are obligația să răspundă, în mod clar, complet și fără

ambiguități, la orice clarificare solicitată, într-o perioadă care nu trebuie să depășească

5 zile lucrătoare de la primirea unei astfel de solicitări.

32. Răspunsul împreună cu clarificările se comunică tuturor celor care au solicitat

documentația de atribuire și se anexează la dosarul procedurii de atribuire.

Secţiunea 4

Comisia de evaluare

33. Pentru desfăşurarea procedurii de atribuire, autoritatea publică are obligaţia de a

institui, prin decizie, o comisie de evaluare formată din membri şi membri supleanţi.

34. Numărul membrilor comisiei de evaluare este impar.

35. Membrii comisiei de evaluare, precum şi membrii supleanţi sunt specialiști în

domeniul furnizării/prestării serviciului public de alimentare cu apă şi de canalizare,

tehnic, economic și juridic.

36. Dintre membrii comisiei de evaluare, autoritatea publică numește președintele și

secretarul comisiei de evaluare.

37. În cazul în care evaluarea ofertelor necesită o expertiză aprofundată în domeniul

serviciilor publice de alimentare cu apă şi de canalizare ori de natură tehnică,

financiară, juridică şi/sau privind aspectele contractuale specifice, autoritatea publică

poate desemna, pe lîngă comisia de evaluare şi specialişti externi.

38. Specialiştii externi nu au drept de vot în cadrul comisiei de evaluare, însă în

îndeplinirea atribuţiilor ce le revin, vor întocmi rapoarte de specialitate unde îşi vor

exprima punctul de vedere, pe baza propriei experienței pe care o deţin.

39. În procesul de evaluare, membrii comisiei de evaluare şi specialiştii externi au

obligaţia de a păstra confidenţialitatea asupra conţinutului ofertelor, precum şi asupra

oricărei alte informații prezentate de către ofertanţi în procedura de atribuire.

40. Membrii comisiei de evaluare răspund solidar sau individual, după caz, pentru

deciziile comisiei de evaluare, precum și pentru actele și faptele proprii, în condițiile

legii.

41. Membrii comisiei de evaluare sunt obligați să semneze o declarație pe propria

răspundere privind compatibilitatea, imparțialitatea și confidențialitatea, prin care

confirmă că nu se află într-o situaţie care implică existenţa unui conflict de interese.

42. În raport cu sarcinile şi responsabilităţile stabilite, comisia de evaluare are

următoarele atribuţii:

a) deschiderea ofertelor şi, după caz, a altor documente care însoţesc oferta;

b) verificarea îndeplinirii de către ofertanți a condițiilor de eligibilitate;

c) analizarea şi evaluarea ofertelor pe baza criteriilor de selecție;

d) desfăşurarea negocierilor cu ofertanţi, în cazul aplicării procedurilor de negociere

directă;

e) solicitarea în scris a clarificărilor cu privire la documentația depusă;

f) elaborarea proceselor-verbale al şedinţelor şi a raportului de evaluare.

g) desemnarea câștigătorului licitației publice/procedurii de negociere directă.

43. Şedinţele comisiei de evaluare sunt deliberative în prezența tuturor membrilor

desemnați.

44. Cu excepţia şedinţei de deschidere a plicurilor exterioare la care au dreptul să

participe şi alte persoane, la întrunirile comisiei de evaluare au dreptul să participe

numai membrii și, după caz, specialiştii externi.

45. Președintele comisiei de evaluare verifică prezența tuturor membrilor, identitatea

acestora, precum și îndeplinirea formalităților privind declarația prevăzută la pct41.

46. Preşedintele verifică procurile ofertanţilor prezenţi sau a împuterniciţilor acestora.

47. Președintele declară deschisă ședința de licitație și procedează la verificarea

integrității plicurilor exterioare.

48. Președintele va desigila pe rînd fiecare plic exterior, verificînd împreună cu

membrii comisiei de evaluare conținutul acestora.

49. Constatarea îndeplinirii condițiilor de eligibilitate și identificarea ofertanților

eligibili se efectuează în ziua deschiderii plicurilor exterioare.

50. Plicurile interioare nu se deschid în această etapă. Se verifică integritatea acestora.

51. Toate operațiunile și constatările comisiei de evaluare din această etapă se

consemnează într-un proces-verbal, care se semnează de toți membrii comisiei de

evaluare și de către împuterniciții legali ai ofertanților prezenți la deschiderea

plicurilor exterioare.

52. Secretarul comisiei de evaluare prezintă cîte un exemplar al procesului-verbal

tuturor celor prezenți la ședinței de deschidere a ofertelor

Secţiunea 5

Reguli de publicitate şi transparenţă

53. Autoritatea publică are obligația de a asigura transparenţa procedurii de atribuire

a contractului de delegare a gestiunii serviciului public de alimentare cu apă şi de

canalizare prin publicarea anunțului de participare şi anunțului de atribuire.

54. Procedura licitaţiei publice demarează prin publicarea unui anunț de participare

în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, pe pagina web a autorităţii publice,

precum şi în alte mijloace de informare în masă.

55. Anunțul de participare conţine următoarele informaţii, dar fără a se limita la

acestea:

a) denumirea, adresa, numărul de telefon şi de fax, adresa de e-mail ale autorităţii

publice;

b) serviciul care urmează să fie furnizat/prestat detaliat pe activități;

c) aria teritorială unde urmează a fi furnizat/prestat serviciul;

d) durata contractului de delegare a gestiunii;

e) modalitatea de obținere a documentației de atribuire ;

f) adresa şi termenul-limită de depunere a ofertelor;

g) data, ora și locul deschiderii ofertelor;

h) alte informaţii relevante.

56. Termenul de depunere a ofertelor este de la 30 la 60 de zile calendaristice, de la

data publicării anunțului în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

57. Anunţul de atribuire se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, pe

pagina web a autorităţii publice, în termen de 30 de zile calendaristice de la data

finalizării procedurii de atribuire.

Capitolul IV

REGULI PRIVIND ATRIBUIREA

CONTRACTELOR DE DELEGARE A GESTIUNII

Secțiunea 1

Principii generale aplicabile procedurilor de atribuire

58. Delegarea gestiunii serviciilor publice de alimentare cu apă şi de canalizare se

efectuează doar către operatorii care deţin licenţa privind furnizarea/prestarea

serviciului public de alimentare cu apă şi de canalizare obţinută în condițiile legii.

59. Procedurile de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii sunt:

a) licitația publică deschisă;

b) negocierea directă.

60. Procedura de licitație publică deschisă se finalizează numai dacă în urma

publicării anunțului de participare au fost depuse cel puțin 3 oferte și cel puțin 3

ofertanți îndeplinesc condițiile de eligibilitate. În caz contrar, autoritatea publică va

anula procedura și va organiza o nouă licitație publică.

61. Procedura de negociere directă se aplică numai dacă, după repetarea procedurii

de licitație publică deschisă conform prevederilor pct. 60 nu a fost desemnat un

cîștigător.

Secţiunea 2

Licitaţia publică deschisă

62. Licitaţia publică deschisă se iniţiază prin publicarea anunţului de participare, în

conformitate cu prevederile pct. 53-57.

63. Operatorul depune oferta elaborată în conformitate cu cerinţele prevăzute în

documentaţia de atribuire, însoţită de documentele solicitate prin care se prezintă

informaţia cu referire la întrunirea condițiilor de eligibilitate stabilite de autoritatea

publică.

64. Ofertele se deschid la data, ora şi adresa indicată în anunţul de participare, în

cadrul şedinţei de deschidere a ofertelor.

65. Orice ofertant are dreptul de a participa la şedinţa de deschidere a ofertelor.

66. Şedinţa de deschidere se finalizează printr-un proces-verbal semnat de membrii

comisiei de evaluare şi de reprezentanţii legali/împuterniciţi ai ofertanților prezenţi la

şedinţă, în care se consemnează modul de desfăşurare a şedinţei respective, aspectele

formale constatate la deschiderea ofertelor, indicîndu-se lista documentelor depuse de

fiecare ofertant în parte.

67. Ofertele se analizează și evaluează într-o ședință ulterioară, cu participare doar a

membrilor Comisiei de evaluare.

68. Comisia de evaluare are obligaţia de a analiza şi de a verifica fiecare ofertă atît

din punct de vedere al elementelor tehnice, cît şi al aspectelor financiare propuse.

Secţiunea 3

Negociere directă

69. În cazul în care nu a fost desemnat niciun cîștigător în urma celei de-a doua licitații

publice deschise, se trece la procedura de negociere directă.

70. Negocierea directă demarează prin publicarea anunţului de participare, în

conformitate cu prevederile pct. 53-54.

71. La data stabilită în anunțul de participare, comisia de evaluare stabilește

calendarul negocierii cu ofertanții și îi informează în scris despre data negocierii

directe.

72. Comisia de evaluare poate stabili ca verificarea îndeplinirii cerințelor de

eligibilitate să se facă în ședință comună cu/pentru toți ofertanții. În această situație

se întocmește un singur proces-verbal privind eligibilitatea candidaților.

73. Numai candidații desemnați eligibili vor fi invitați la negociere.

74. În situația în care s-a prezentat un singur candidat sau un singur candidat a fost

desemnat eligibil, comisia de evaluare negociază condițiile delegării cu acesta, în

condițiile prezentei proceduri-cadru.

75. În cadrul negocierii, se pot discuta oricare aspecte referitoare la delegarea gestiunii

serviciului, indicate în documentația de atribuire, cu excepția obiectului contractului

şi criteriilor de selecție.

76. În procesul negocierii, autoritatea publică are obligația de a asigura respectarea

principiului tratamentului egal și de a nu furniza informații, care ar putea crea

unuia/unora dintre ofertanți un avantaj în raport cu ceilalți.

77. Autoritatea publică are obligația de a nu dezvălui celorlalți ofertanți soluțiile

propuse sau alte informații confidențiale ale unui ofertant participant la negociere,

fără acordul acestuia, exprimat în scris.

78. Comisia de evaluare întocmește cîte un proces-verbal pentru fiecare negociere

purtată cu fiecare ofertant în parte, pe baza cărora întocmește raportul de evaluare,

care cuprinde concluziile negocierilor purtate, inclusiv oferta declarată cîștigătoare.

Secţiunea 4

Condiții de eligibilitate în cadrul procedurii de atribuire

a contractului prin licitație publică deschisă și negociere directă

79. Documentele prin care se dovedește întrunirea condițiilor de eligibilitate sunt

următoarele:

1) licența, eliberată de autoritatea de reglementare, în condițiile legii;

2) extras din Registrul de stat care conţine date privind denumirea persoanei juridice,

numele, prenumele persoanei fizice întreprinzător individual, forma juridică de

organizare, numărul de identificare de stat (IDNO), data înregistrării, sediul, numele

şi prenumele administratorului, mărimea capitalului social, numele, prenumele sau

denumirea asociaţilor, cota de participare a asociaţilor, obiectul principal de activitate;

3) certificatul privind îndeplinirea obligațiilor de plată față de bugetul public național,

în original sau copie legalizată;

4) declarație pe propria răspundere a reprezentantului legal al ofertantului, din care să

rezulte că nu se află în proces de insolvabilitate ca urmare a hotărârii judecătoreşti şi

nu este inclus în Lista de interdicţie a operatorilor economici.

80. Lipsa sau neîndeplinirea condițiilor de valabilitate a documentelor prevăzute la

pct. 79,are drept consecință excluderea din procedura de atribuire a ofertantului.

Secţiunea 5

Oferta şi documentele însoţitoare

81. Ofertantul elaborează oferta în conformitate cu documentaţia de atribuire şi indică

în cuprinsul acesteia care informaţii din propunerea tehnică şi/sau din propunerea

financiară sunt confidenţiale sau sunt protejate cu drept de proprietate intelectuală.

82. Oferta are caracter obligatoriu, din punctul de vedere al conţinutului, pe toată

perioada de valabilitate stabilită de către autoritatea publică şi asumată de ofertant.

83. Ofertele se depun în două plicuri închise și sigilate, unul exterior și unul interior,

după cum urmează:

a) plicul exterior conține documentele prin care se dovedește îndeplinirea condițiilor

de eligibilitate;

b) plicul interior conţine oferta tehnică şi oferta financiară.

84. Autoritatea publică înregistrează plicurile exterioare într-un registru special, în

ordinea primirii, cu indicarea datei și orei primirii.

85. Fiecare ofertant poate depune o singură ofertă.

86. Conținutul ofertelor trebuie să rămână confidențial pînă la termenul stabilit pentru

deschiderea acestora.

87. Ofertantul are obligația de a depune oferta la locul, data și pînă la ora-limită

stabilite în anunțul de participare.

88. Oferta depusă la o altă adresă a delegatarului decît cea stabilită în anunțul de

participare sau după expirarea termenului-limită pentru depunere se returnează

nedeschisă.

89. Riscurile transmiterii ofertei, inclusiv forţa majoră sau cazul fortuit, cad în sarcina

ofertantului.

Secţiunea 6

Determinarea ofertei cîștigătoare

90. Verificarea îndeplinirii cerințelor de eligibilitate se face în ședință comună

cu/pentru toți ofertanții și se consemnează într-un singur proces-verbal privind

eligibilitatea ofertanților.

91. Pentru continuarea procedurii, cel puțin 3 oferte trebuie să îndeplinească condițiile

de eligibilitate.

92. În cazul în care minim 3 ofertanți au îndeplinit cerințele de eligibilitate, comisia

de evaluare procedează la deschiderea plicurilor interioare în aceeași zi.

93. Evaluarea ofertelor se face în baza criteriilor de selecție aprobate de autoritatea

publică, stabilite în conformitate cu criteriile de selecție-cadru.

94. În cazul în care există punctaje egale între ofertanți, departajarea acestora se face

în funcție de punctajul obținut pentru criteriul cu ponderea cea mai mare. Dacă

egalitatea se menține, se va respecta același principiu al departajării după punctajul

următor ca pondere.

95. Comisia de evaluare poate solicita în scris ofertanților clarificări pentru

demonstrarea conformității ofertei cu cerințele stabilite.

96. Comisia de evaluare are obligația ca prin clarificările solicitate să nu determine

apariția de avantaje în favoarea unui ofertant.

97. Pe baza evaluării ofertelor comisia de evaluare întocmește raportul de evaluare.

98. Raportul de evaluare cuprinde descrierea operațiunilor de evaluare, elementele

esențiale ale ofertelor depuse și motivele alegerii ofertantului cîștigător sau, în cazul

în care nu a fost desemnat niciun cîștigător, motivele respingerii ofertelor.

99. Comisia de evaluare transmite autorităţii publice raportul de evaluare, precum și

ofertele prezentate, în termen de 3 zile de la data încheierii evaluării.

100. Autoritatea publică atribuie prin decizie,contractul de delegare a gestiunii

ofertantului desemnat cîștigător, în termen de 30 de zile de la data primirii raportului

de evaluare.

Secţiunea 7

Finalizarea procedurii de atribuire

101. Procedura de atribuire se finalizează prin:

a) semnarea contractului de delegare a gestiunii serviciului; sau

b) anularea procedurii de atribuire.

102. În cazul anulării procedurii de atribuire, autoritatea publică va iniția o nouă

licitație publică prin publicare repetată a anunțului de participare, documentația

privind organizarea și derularea procedurii de atribuire a contractului de delegare

păstrîndu-și valabilitatea.

Secţiunea 8

Informarea ofertanților

103. Autoritatea publică informează ofertantul declarat cîștigător printr-o comunicare,

prin care își manifestă acordul de a încheia contractul de delegare a gestiunii.

Comunicarea trebuie să conţină data încheierii contractului, care nu va depăşi 30 zile

calendaristice de la data adoptării deciziei privind atribuirea contractului.

104. Autoritatea publică va informa ofertanţii participanți la procedura de atribuire

despre rezultatul licitaţiei publice sau a negocierilor directe, ori, după caz, anularea

procedurii de atribuire şi iniţierea ulterioară a unei noi licitații publice.

105. Comunicarea este transmisă în scris, prin mijloace electronice la adresele

indicate de către ofertanţi în ofertele acestora, în timp de cel mult 10 zile lucrătoare

de la data finalizării procedurii de atribuire.

Capitolul V

CONTRACTUL DE DELEGARE A GESTIUNII

106. Contractul de delegare a gestiunii este încheiat în formă scrisă, sub sancțiunea

nulității absolute, și cuprinde în mod obligatoriu clauzele prevăzute în art. 13 alin. (7)

și (8) al Legii nr. 303/2013 privind serviciul public de alimentare cu apă și de

canalizare. (Anexa nr. 1.)

107. Pe lîngă clauzele minime și obligatorii prevăzute la pct. 106, părțile pot include

și alte clauze convenite de ele, după caz, fără ca prin acestea să se modifice clauzele

obligatorii menționate mai sus ori alte prevederi legale.

108. Contractul de delegare a gestiunii conține, în mod obligatoriu, următoarele

anexe:

a) caietul de sarcini al serviciului;

b) regulamentul de organizare şi funcţionare a serviciului;

c) inventarul bunurilor mobile și imobile, proprietate publică sau privată a unităților

administrativ-teritoriale, aferente serviciului;

d) procesul-verbal de predare-preluare a bunurilor mobile și imobile, proprietate

publică sau privată a unităților administrativ-teritoriale, aferente serviciului.

109. În contractul de delegare a gestiunii se precizează categoriile de bunuri care vor

fi utilizate, respectiv:

a) bunuri de retur - bunurile publice transmise în gestiune operatorului, inclusiv cele

realizate pe durata contractului de delegare în scopul îndeplinirii obiectivelor delegării

și care, la încetarea contractului, revin de plin drept, gratuit, în bună stare, exploatabile

și libere de orice sarcini în proprietatea autorităţii publice. În cazul încetării

contractului înainte de termen, operatorul este îndreptățit să primească valoarea

neamortizată a bunurilor realizate din fondurile sale;

b) bunuri de preluare - bunuri dobîndite sau construite de operator avînd ca singur

scop furnizarea serviciilor, care la încetarea contractului de delegare pot reveni

autorităţii publice, în măsura în care acesta din urmă își manifestă intenția de a prelua

bunurile respective în schimbul plății unei compensații, în condițiile legii;

c) bunuri proprii - bunuri care la încetarea contractului rămîn în proprietatea

operatorului.

110. Raporturile contractuale dintre operator şi autoritatea publică se bazează pe

principiul echilibrului financiar al delegării între drepturile care îi sunt acordate

operatorului și obligațiile care îi sunt impuse.

111. Operatorul nu este obligat să suporte creșterea sarcinilor prevăzute în contractul

de delegare a gestiunii, dacă această creștere rezultă în urma unui caz de forță majoră.

112. Operatorul își execută obligațiile potrivit termenilor și condițiilor prevăzute în

contractul de delegare și în conformitate cu prevederile cadrului normativ specific

serviciului public de alimentare cu apă şi de canalizare.

113. Autoritatea publică are dreptul și obligația să verifice în perioada derulării

contractului de delegare modul în care sunt respectate clauzele acestuia de către

operator.

Anexa nr.1

Anexa nr.2

Anexa nr.1

la Procedura-cadru

CONTRACT-CADRU

de delegare a gestiunii serviciului public de alimentare cu apă şi de canalizare

Părţile contractante:

Consiliul municipal/orăşenesc/local .......................................................................,

raionul ........................................, cu sediul în ........................., str. .................. nr. .......,

reprezentat prin ..................................., având funcţia de ..........................., pe de o parte,

şi

Operatorul ............................................., IDNO ........................................, cu sediul

principal în ............................., str. ....................... nr. ........,

raionul ......................................., reprezentată de D-nul/D-na ...................................,

având funcţia de ....................................., pe de altă parte,

au încheiat prezentul contract de delegare a gestiunii.

CAPITOLUL I

Principii generale şi obiective ale prezentului Contract de delegare

Art. 1. - Părţile se angajează să aplice prezentul Contract de delegare, în măsura în care

este fiecare implicată, respectând echilibrul economico-financiar al furnizării/prestării

serviciilor şi principiile de bază ale continuităţii şi adaptabilităţii serviciilor, precum şi

al egalităţii de tratament a consumatorilor.

Art. 2. - În schimbul dreptului de a încasa integral veniturile obţinute din

furnizarea/prestarea serviciilor şi în urma acestora, Operatorul trebuie, pe întreaga

durată a prezentului Contract de delegare, să acopere cererea de servicii de alimentare

cu apă potabilă şi de canalizare a populaţiei din Aria delegării şi să furnizeze serviciile

la o calitate care să corespundă obligaţiilor stabilite prin prezentul Contract de delegare.

Art. 3. - Autoritatea publică îi va acorda Operatorului dreptul de acces nelimitat,

oricând, la toate terenurile din interiorul ariei de competenţă teritorială a Autorității

publice în subsolul cărora sau pe suprafaţa cărora sunt situate instalaţii de producţie,

transport sau distribuţie de apă potabilă şi de colectare, transport sau epurare a apei

uzate, inclusiv toate terenurile învecinate şi drepturile de trecere asociate instalaţiilor

şi necesare în vederea gestionării şi furnizării serviciilor de alimentare cu apă şi de

canalizare.

Art. 4. - Autorităţile administraţiei publice locale, păstrează prerogativele privind

adoptarea politicilor şi a strategiilor de dezvoltare a serviciilor, respectiv a programelor

de dezvoltare a sistemelor publice de alimentare cu apă şi de canalizare transmise în

gestiune prin acest Contract, precum şi dreptul de a urmări, controla şi supraveghea:

a. modul de respectare şi de îndeplinire a obligaţiilor contractuale asumate de

către Operator;

b. calitatea şi eficienţa serviciilor publice de alimentare cu apă şi de canalizare

furnizate/prestate la nivelul indicatorilor performanţă stabiliţi în prezentul

Contract de delegare;

c. modul de administrare, exploatare, conservare şi menţinere în funcţiune,

dezvoltare şi/sau modernizare a sistemelor publice din infrastructura tehnico-

edilitară încredinţată prin Contractul de delegare;

d. modul de formare şi stabilire a tarifelor pentru serviciile publice de alimentare

cu apă şi de canalizare.

CAPITOLUL II

Obiectul contractului de delegare a gestiunii

Art. 5. - Obiectul contractului îl constituie delegarea exclusivă a serviciilor publice de

alimentare cu apă şi de canalizare, inclusiv dreptul şi obligaţia de a administra şi de a

exploata infrastructura tehnico-edilitară aferentă serviciului, pe întreg teritoriul definit

de Aria delegării.

Art. 6. - Operatorul îşi asumă răspunderea furnizării/prestării serviciilor publice de

alimentare cu apă şi de canalizare, sub controlul Autorității publice, în condiţiile şi

termenii Contractului de delegare şi în conformitate cu normele legale şi reglementare

aplicabile.

Art. 7. - Serviciile publice de alimentare cu apă şi de canalizare (în continuare

Serviciile) cuprind următoarele activități:

1) Captarea, tratarea, înmagazinarea, transportul şi distribuția apei potabile;

2) Colectarea, transportul şi epurarea apelor uzate în Aria delegării;

3) Lucrări de întreținere, înlocuire și dezvoltare a sistemelor publice de alimentare

cu apă şi de canalizare

Art. 8. - Categoriile de bunuri ce vor fi utilizate de Operator în derularea contractului

sunt următoarele:

a) bunuri de retur - sunt bunuri de retur bunurile publice transmise în gestiune

Operatorului, inclusiv cele realizate pe durata contractului de delegare în scopul

îndeplinirii obiectivelor delegării și care, la încetarea contractului, revin de plin drept,

gratuit, în bună stare, exploatabile și libere de orice sarcini în proprietatea autorităţii

publice. În cazul încetării contractului înainte de termen, Operatorul este îndreptățit să

primească valoarea neamortizată a bunurilor realizate din fondurile sale;

b) bunuri de preluare - sunt bunuri de preluare acele bunuri dobândite sau construite de

Operator având ca singur scop furnizarea serviciilor, care la încetarea contractului de

delegare pot reveni Autorităţii publice, în măsura în care acesta din urmă își manifestă

intenția de a prelua bunurile respective în schimbul plății unei compensații, în condițiile

legii;

c) bunuri proprii - sunt bunuri proprii acele bunuri care la încetarea contractului rămân

în proprietatea Operatorului.

CAPITOLUL III

Aria delegării

Art. 9. - (1) Aria delegării delimitează întregul teritoriu unde sunt furnizate Serviciile

în cadrul ariei de competenţă teritorială a Autorității publice. Aceasta este compusă, la

data intrării în vigoare, din localitățile(zone ale localităților)expres menţionate în anexa

nr. 1 la prezentul Contract de delegare.

(2) Părţile convin expres că prin prezentul Contract de delegare Operatorului îi revine

responsabilitatea pentru gestiunea serviciilor publice de alimentare cu apă şi de

canalizare exclusiv în teritoriile din Aria delegării.

(3) Aria delegării poate fi extinsă printr-un act adiţional încheiat de părţi, în cazurile

următoare:

a) în cazul extinderii teritoriului Autorității publice;

b) în cazul în care noi Localităţi semnează Contractul de delegare.

CAPITOLUL IV

Durata contractului

Art. 10. - Durata contractului de delegare a gestiunii este de ...... ani (la stabilirea

acesteia luându-se în calcul durata necesară amortizării investiţiilor în sarcina

operatorului).

Art. 11. - Contractul de delegare a gestiunii poate fi prelungit în condiţiile statuate în

art. 13 alin. (15) din Legea serviciului public de alimentare cu apă şi de canalizare nr.

303 din 13.12.2013.

CAPITOLUL V

Redevenţa

Art. 12. - Operatorul va plăti Autorității publice o redevenţă în termenii şi condiţiile

prevăzute mai jos:

a) Redevenţa va fi o sumă egală cu valoarea amortizării anual calculate pentru

bunurile, proprietatea Autorităților publice, transmise în gestiune

Operatorului.(în cazul în care redevența calculată la nivelul amortizării va

afecta considerabil tariful la apă și canalizare, atunci redevența se va calcula

după altă formulă)

b) Redevenţa va fi transferată anual, în termen de 60 (şaizeci) de zile de la

începutul fiecărui an contractual.

c) Redevența se va transfera în Fondul de Dezvoltare, destinat în exclusivitate

pentru înlocuirea și dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente

serviciului public de alimentare cu apă și de canalizare.

d) Evidența contului va fi executată de Operator/autoritatea publică. În cazul în

care contul este deţinut de Operator, acesta va raporta anual Autorității publice

și Agenției Naționale pentru Reglementare în Energetică referitor la încasările

și cheltuielile din Fondul de Dezvoltare, precum și destinația cheltuielilor.

Art. 13. - Operatorul/autoritatea publică se obligă să finanţeze anual investiţii în

sistemele de alimentare cu apă şi de canalizare de o valoare cel puţin echivalentă cu

valoarea redevenţei plătite/ transferate de Operator, cu respectarea prevederilor legale

aplicabile.

CAPITOLUL VI

Drepturile și obligațiile Autorității publice

Art. 14. - Autoritatea publică are următoarele drepturi:

a) să stabilească şi să aprobe programele de reabilitare, extindere şi modernizare a

dotărilor existente, cu consultarea Operatorului;

b) să coreleze, cu programele de dezvoltare economico-socială a localităţilor şi de

amenajare a teritoriului, efectuarea lucrărilor de investiţii în scopul realizării acestora

într-o concepţie unitară;

c) să aprobe studiile de fezabilitate privind reabilitarea, extinderea şi modernizarea

dotărilor publice aferente serviciilor publice delegate;

d) să realizeze investiţii de interes comun în domeniul infrastructurii tehnico-edilitare

aferente serviciilor publice delegate;

e) să finanţeze realizarea de lucrări necesare serviciilor publice delegate;

f) să contracteze şi să garanteze în condiţiile legii împrumuturi pentru finanţarea

programelor de investiţii din infrastructura aferentă serviciilor publice de alimentare

cu apă şi de canalizare;

g) să-şi manifeste intenţia de a dobândi bunurile de preluare şi de a solicita Operatorului

încheierea contractului de vânzare-cumpărare cu privire la aceste bunuri;

h) să inspecteze bunurile, activităţile şi serviciile publice delegate; să verifice stadiul

de realizare a investiţiilor, precum şi modul în care este satisfăcut interesul public; să

verifice respectarea obligaţiilor asumate prin contract, cu notificarea prealabilă a

Operatorului şi în condiţiile prevăzute în Caietul de sarcini şi în Regulamentul de

organizare şi funcţionare a serviciului;

i) să aprobe tarifele propuse de către Operator, în conformitate cu prevederile legale în

vigoare;

j) să rezoluționeze contractul, în condiţiile legii, în cazul în care Operatorul nu respectă

obligaţiile asumate prin contractul de delegare.

Art. 15. - Autoritatea publică are următoarele obligaţii:

a) să predea Operatorului la data intrării în vigoare a contractului de delegare toate

bunurile, instalaţiile, echipamentele şi dotările aferente serviciului, cu inventarul

existent, libere de orice sarcini, pe bază de proces-verbal de predare-preluare;

b) să notifice părţilor interesate, la cerere, informaţii referitoare la încheierea

prezentului contract de delegare;

c) să faciliteze autorizarea lucrărilor şi investiţiilor pe domeniul public şi privat, în

conformitate cu reglementările legale în vigoare;

d) să îşi asume pe perioada executării contractului de delegare toate responsabilităţile

şi obligaţiile care decurg din calitatea sa de proprietar, cu excepţia celor transferate în

mod explicit în sarcina Operatorului prin contractul de delegare;

e) să ia toate măsurile pentru înlocuirea bunurilor pe care le scoate din uz, în aşa fel

încât să se păstreze capacitatea de a realiza serviciul public delegat;

f) să nu îl tulbure pe Operator în exerciţiul drepturilor rezultate din prezentul contract

de delegare;

g) să nu modifice în mod unilateral contractul de delegare, în afară de cazurile

prevăzute expres de lege;

i) să verifice periodic următoarele: serviciile publice furnizate şi nivelul de calitate al

acestora; îndeplinirea indicatorilor de performanţă şi aplicarea penalităţilor pentru

neîndeplinirea acestora; menţinerea echilibrului contractual rezultat prin licitaţie;

asigurarea unor relaţii echidistante şi echilibrate între operator şi consumatori; clauzele

de administrare, întreţinere şi predare a bunurilor publice.

CAPITOLUL VII

Drepturile și obligaţiile Operatorului

Art. 16. - Operatorul are următoarele drepturi:

a) să exploateze în mod direct, pe riscul şi pe răspunderea sa, bunurile, activităţile şi

serviciile publice care fac obiectul contractului de delegare a gestiunii;

b) să încaseze contravaloarea serviciilor prestate;

c) să aplice preţul/tariful aprobat conform legislaţiei în vigoare;

d) să propună ajustarea şi modificarea preţurilor/tarifelor.

Art. 17. - Operatorul are următoarele obligaţii:

a) să obţină de la autorităţile competente avizele, acordurile şi autorizaţiile necesare

furnizării/prestării serviciului;

b) să respecte angajamentele asumate prin contractele de delegare a gestiunii;

c) să respecte prevederile Regulamentului de organizare şi funcţionare a serviciului,

Caietului de sarcini şi ale celorlalte reglementări specifice serviciului delegat;

d) să servească toţi consumatorii din unitatea administrativ-teritorială unde i-a fost

delegat serviciul;

e) să respecte indicatorii de performanţă aprobaţi de autoritatea publică locală;

f) să furnizeze autorităţii publice informaţiile solicitate şi să asigure accesul la toate

informaţiile necesare în vederea verificării şi evaluării funcţionării şi dezvoltării

serviciilor publice delegate în conformitate cu clauzele contractului de delegare şi cu

prevederile legale în vigoare;

g) să aplice metode performante de management care să conducă la reducerea

costurilor de operare, inclusiv prin aplicarea procedurilor concurenţiale oferite de

normele legale în vigoare;

h) să preia de la Autoritatea publică, pe bază de proces-verbal de predare-preluare,

patrimoniul, precum şi personalul angajat, aferent realizării serviciului;

i) să furnizeze/presteze serviciul public conform prevederilor Regulamentului de

organizare şi funcţionare a serviciului şi Caietului de sarcini, în condiţii de calitate şi

eficienţă;

j) să fundamenteze şi să supună aprobării preţurile/tarifele ce vor fi utilizate pentru

serviciul delegat;

l) să plătească redevenţa la valoarea prevăzută şi la termenul stabilit în contractul de

delegare a gestiunii;

m) să ia toate măsurile necesare privind bunurile de retur, astfel încât, la încetarea

contractului de delegare, să le restituie Autorităţii publice, în deplină proprietate, în

mod gratuit şi libere de orice sarcini;

p) să transmită Autorităţii publice modificările de patrimoniu apărute în cursul anului,

precum şi situaţia patrimoniului public (cantitativ şi valoric) la data de 31 decembrie a

fiecărui an pentru înregistrarea în contabilitatea acesteia;

s) la încetarea contractului de delegare a gestiunii din alte cauze decât termenul, forţa

majoră, Operatorul este obligat să asigure continuitatea furnizării/prestării serviciului

în condiţiile stipulate în contract, până la preluarea de către Autoritatea publică, dar nu

mai mult de 90 de zile;

t) să ia măsurile necesare privind igiena, siguranţa la locul de muncă şi normele de

protecţie a muncii;

ţ) să predea la închetarea contractului toată documentaţia tehnico-economică

referitoare la serviciul gestionat;

u) să realizeze investiţii, conform angajamentelor asumate prin prezentul contract de

delegare;

x) în cazul în care Operatorul sesizează existenţa sau posibilitatea existenţei unei cauze

de natură să conducă la imposibilitatea realizării serviciului public, va notifica de

îndată acest fapt autorităţii publice, în vederea luării măsurilor ce se impun pentru

asigurarea continuităţii serviciului public.

CAPITOLUL VIII

Preţurile/tarifele practicate şi procedura de stabilire,

modificare sau ajustare a acestora

Art. 18. - Stabilirea, ajustarea şi modificarea preţurilor şi tarifelor se vor efectua în

conformitate cu Metodologia de determinare, aprobare și aplicare a tarifelor pentru

serviciul public de alimentare cu apă, de canalizare și epurare a apelor uzate.

Art. 19. - Preţurile/tarifele la serviciile delegate la data semnării prezentului contract

sunt de ... lei.

CAPITOLUL IX

Încetarea contractului de delegare a gestiunii

Art. 20. - Prezentul contract de delegare a gestiunii încetează în următoarele situaţii:

a) la încetarea termenului, dacă părţile nu convin, în scris, prelungirea acestuia în

condiţiile legii;

b) în cazul în care interesul naţional sau local o impune, prin rezoluțiune de către

Autoritatea publică, cu plata unei despăgubiri juste şi prealabile în sarcina Operatorului;

c) în cazul nerespectării obligaţiilor contractuale de către părţi, prin rezoluțiune, cu

plata unei despăgubiri în sarcina părţii în culpă;

d) în cazul unor schimbări semnificative ale condiţiilor economice ale contractului de

delegare a gestiunii, conform art. 23;

e) în cazul reorganizării sau a insolvabilității Operatorului;

f) alte clauze de încetare a contractului de delegare a gestiunii, convenite de părţi, fără

a aduce atingere prevederilor legale în vigoare.

CAPITOLUL X

Clauze speciale privind menţinerea echilibrului contractual

Art. 21. - În situaţia în care, independent de Operator şi de voinţa sa, prevederi legale

noi, constrângeri tehnice de orice natură sau, în general, evenimente grave şi

neprevăzute, datorate sau nu Autorităţii publice, alterează echilibrul economico-

financiar al furnizării/prestării serviciilor şi dacă dezechilibrul rezultat nu poate fi

remediat prin modificările/ajustările de preţuri şi tarife, părţile convin să renegocieze

termenii şi condiţiile contractului de delegare, în urma notificării scrise provenind de

la oricare dintre părţi, în scopul revenirii la echilibrul economico-financiar al furnizării

Serviciilor.

Art. 22. - În cazul unor schimbări semnificative ale condiţiilor economice, Operatorul

se angajează să ia toate măsurile rezonabile pentru a asigura continuitatea Serviciilor,

fără a aduce atingere, corelativ obligaţiei de furnizare a mijloacelor adecvate, dreptului

său la o dreaptă compensaţie egală cu pierderile suferite în perioada cuprinsă între data

notificării schimbării condiţiilor economice şi data intrării în vigoare a modificării

contractuale.

Art. 23. - În cazul în care, după maximum 6 (șase) luni de la data notificării prevăzute

la art. 21 de mai sus, schimbarea condiţiilor economice nu a fost remediată şi una dintre

părţi consideră că un acord este improbabil, mai ales dacă Operatorul estimează că

echilibrul financiar al furnizării Serviciilor este în mod iremediabil distrus, prezentul

Contract de delegare poate înceta prin notificarea scrisă trimisă de oricare dintre părţi

cu cel puţin 30 (treizeci) zile calendaristice în prealabil.

CAPITOLUL XI

Clauze contractuale referitoare la împărţirea responsabilităţilor

de mediu între părţi

Art. 24. - Începând cu data intrării în vigoare, Operatorul va fi răspunzător de orice

încălcare a prevederilor oricărei act normativ referitor la mediul înconjurător, care

apare sau a avut loc după această dată.

Art. 25. - Operatorul nu va putea fi ţinut responsabil de nici un act, fapt sau activitate

a Autorității publice, cauzate anterior intrării în vigoare şi care au avut ca rezultat o

încălcare sau nerespectare a prevederilor oricărei dispoziţii legale privind mediul

înconjurător. Autoritatea publică se obligă să-l despăgubească pe Operator pentru orice

astfel de răspundere legată de mediul înconjurător.

CAPITOLUL XII

Politica de menţinere şi recalificare a forţei de muncă

Art. 26. - Personalul necesar asigurării Serviciilor care fac obiectul prezentului

contract de delegare va fi angajat de Operator conform Codului Muncii şi a altor

prevederi legale în vigoare.

Art. 27. - Operatorul se angajează să continue şi să îmbunătăţească politica de pregătire

profesională a cadrelor de conducere sub aspectele organizării industriale şi socio-

profesionale, precum şi a managementului. În ceea ce priveşte personalul de execuţie,

Operatorul se angajează să continue şi să îmbunătăţească politica de pregătire

profesională, în special sub aspectele tehnice şi profesionale.

CAPITOLUL XIII

Forţa majoră sau Fait du Prince

Art. 28. - Niciuna dintre părţile contractante nu răspunde de neexecutarea la termen

sau/şi de executarea în mod necorespunzător, total ori parţial, a oricărei obligaţii care

îi revine în baza prezentului contract de delegare a gestiunii, dacă neexecutarea sau

executarea necorespunzătoare a obligaţiei respective a fost cauzată de:

a) forţa majoră, care înseamnă un eveniment imprevizibil şi insurmontabil,

independent de controlul Autorității publice sau a Operatorului, şi în special

situaţiile de război civil, cataclisme naturale.

b) Fait du Prince, care înseamnă luarea unei hotărâri unilaterale din partea

Autorității publice, imposibil de prevăzut la data semnării prezentului Contract

de delegare şi care face executarea sa mai dificilă sau mai costisitoare, ducându-

l pe Operator la imposibilitatea de a asigura executarea tuturor sau a unei părţi

importante din obligaţiile ce-i incumbă conform prezentului Contract de

delegare.

Art. 29. - În cazul în care survine un eveniment precum cel descris la art. 28 de mai

sus, Operatorul trebuie să ia toate măsurile pentru a asigura continuitatea Serviciilor,

pană la dispariţia acelui eveniment şi revenirea la condiţii normale de furnizare.

Apariţia unui astfel de eveniment dă dreptul Operatorului la o justă compensaţie.

Art. 30. - Dacă problema persistă mai mult de 6 (şase) luni de la data apariţiei

evenimentului, părţile au dreptul să îşi notifice încetarea de plin drept a prezentului

contract de delegare a gestiunii fără ca vreuna dintre ele să pretindă daune-interese.

CAPITOLUL XIV

Răspunderea contractuală

Art. 31. - Nerespectarea de către părţile contractante a obligaţiilor contractuale

prevăzute în prezentul contract de delegare a gestiunii atrage răspunderea contractuală

a părţii în culpă.

Art. 32. - Partea în culpă este obligată la plata penalităţilor pentru neîndeplinirea

obligaţiilor contractuale, iar dacă acestea nu acoperă paguba, pentru partea neacoperită

este obligată suplimentar la daune interese.

CAPITOLUL XV

Soluţionarea disputelor şi litigiilor

Art. 33. - Orice dispută între părţi legată de prezentul contract de delegare trebuie

negociată în conformitate cu termenii prezentului contract de delegare, acordurilor

internaţionale şi legislaţiei în vigoare. Dacă nu se găseşte o soluţie pe cale amiabilă,

litigiile vor fi soluționate de instanțele de contencios administrativ competente din

Republica Moldova.

CAPITOLUL XVI

Modificarea contractului

Art. 34. - Autoritatea publică şi Operatorul pot, oricând, prin act adiţional la prezentul

contract de delegare, să modifice de comun acord prevederile prezentului contract de

delegare.

Art. 35. - În interesul Serviciilor, Autoritatea publică poate impune modificări

unilaterale ale condiţiilor prezentului contract de delegare. În cazul în care aceste

modificări îi provoacă prejudicii Operatorului, Autoritatea publică îi va plăti acestuia

o despăgubire pentru pierderile sale şi/sau sau părţile vor conveni modificări financiare

corespunzătoare ale prezentului Contract de delegare.

CAPITOLUL XVII

Data intrării în vigoare

Art. 36. - (1) Data intrării în vigoare a prezentului contract de delegare este data

semnării de către părțile contractante.

(2) Acest moment are loc după îndeplinirea următoarelor condiții: semnarea Procesului

verbal de predare-preluare a bunurilor necesare realizării Serviciilor; existența licenței

de activitate.

CAPITOLUL XVIII

Documente anexate prezentului contract de delegare

Art. 37. - Documentele de mai jos sunt anexate prezentului contract de delegare la data

semnării contractului:

a) Anexa nr. 1 - Aria delegării;

b) Anexa nr. 2 - Caietul de sarcini;

c) Anexa nr. 3 - Regulamentul de organizare și funcționare a serviciului de

alimentare cu apă și de canalizare;

d) Anexa nr. 4 - Lista bunurilor proprietate publică şi privată, aferente Serviciilor

şi care sunt transmise spre folosinţă Operatorului pe durata contractului;

e) Anexa nr. 5 - Procesul-verbal de predare-preluare a bunurilor necesare realizării

Serviciilor.

Încheiat la __________ în ____ (_________) exemplare originale.

Autoritatea publică

Operator

Anexa nr. 2

la Proceduda-cadru

CRITERII DE SELECȚIE

a ofertelor pentru serviciul de alimentare cu apă și de canalizare

Nr.

crt.

CRITERIUL

Punctaj

A. CRITERIUL ECONOMICO-FINANCIAR

A.1. Capitalul social 10

A.2. Cifra de afaceri în ultimul exercițiu financiar încheiat 10

A.3. Investiții din surse proprii 10

A.4. Investiții din alte surse 10

TOTAL: 40

B. NIVELUL PREȚURILOR/TARIFELOR

B.1. Prețul serviciului de alimentare cu apă*) 50

B.2 Prețul serviciului canalizare și epurare*) 50

TOTAL: 100

C. INDICATORI DE PERFORMANȚĂ

C.1. Intervalul de timp necesar branșărilor/racordărilor

5

C.2. Intervalul de timp pentru încheierea contractelor

5

C.3. Numărul de contoare montate anual

5

C.4. Durata zilnică de alimentare cu apă calculată ca raport între numărul

mediu zilnic de ore în care se asigură apa la consumator şi 24 ore

5

C.5. Numărul de întreruperi programate anual

5

C.6. Durata întreruperilor programate

5

C.7. Timpul de rezolvare a sesizărilor/reclamațiilor

10

TOTAL: 40

D. GARANȚII PROFESIONALE

D.1. Numărul de locuitori echivalenți deserviți

20

D.2. Numărul de salariați/km rețea deservită

10

D.3. Pierderi procentuale în sistemele de alimentare cu apă deservite

10

TOTAL: 40

E. CRITERII PRIVIND PROTECTIA MEDIULUI

E.1. Reducerea termenelor de conformare pentru asigurarea nivelurilor de

calitate a apei potabile*)

20

E.2. Reducerea termenelor de conformare pentru asigurarea nivelurilor de

calitate a apei epurate*)

20

TOTAL: 40

F. CRITERII JURIDICE

F.1. Valoarea despăgubirilor plătite pentru daune cauzate consumatorilor

2 0

TOTAL: 20

G. ALTE CRITERII

G.1. ... 20

TOTAL: 20

TOTAL GENERAL

300

*) În situația delegării unui singur serviciu, punctajele celor 2 indicatori se cumulează.

Modalitatea de calcul a punctajului

1. Pentru criteriile A.1 - A.4 punctajul se calculează astfel:

Vn

------- x 10

Vmax

Unde:

Vn - valoarea dovedită din ofertă;

Vmax - valoarea cea mai mare dovedită.

2. Pentru criteriul B punctajul se calculează astfel:

Vmin

------- x 100 (50, după caz)

Vx

Unde:

Vmin - valoarea cea mai mică ofertată;

Vx - valoarea propusă de ofertant.

3. Pentru criteriul C punctajul se calculează astfel:

Pentru îndeplinirea fiecărui criteriu se acordă numărul maxim de puncte aferent criteriului.

4. Pentru criteriul D.1 punctajul se calculează astfel:

N

------- x 20

Nmax

Unde:

N - numărul de locuitori echivalenți deserviți;

Nmax - cel mai mare număr de locuitori echivalenți deserviți.

Pentru criteriul D.2 punctajul se calculează astfel:

Rmin

------- x 10

R

Unde:

R - numărul de salariați declarați pe propria răspundere de către conducătorul ofertantului/km de

rețea deservită, în anul anterior depunerii ofertei;

Rmin - raportul cel mai mic.

Pentru criteriul D.3 punctajul se calculează astfel:

Pmin

------ x 10

P

Unde:

P - raportul dovedit între cantitatea totală de apă furnizată și cea totală intrată în sistemele

deservite, exprimat în %;

Pmin - cel mai mic raport dovedit exprimat în %.

5. Pentru criteriul E punctajul se calculează astfel:

reducerea ofertată

---------------------------------- x 20

reducerea maximă a ofertei

Unde:

- reducerea ofertată - perioada de conformare propusă;

- reducerea maximă a ofertei - perioada minimă de conformare propusă de un ofertant.

6. Pentru criteriul F.1 punctajul se calculează astfel:

Smin

------ x 20

S

Unde:

Smin - suma totală cea mai mică plătită ca despăgubiri;

S - suma despăgubirilor propuse.