Guia Para Establecer Un Programa de Verificacion Vehicular

GUA PARA ESTABLECER PROGRAMAS DE VERIFICACIN VEHICULAR EN LOS ESTADOS Y MUNICIPIOS

ENERO DE 2007 Direccin General de Gestin de la Calidad del Aire y Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes

Gua para Establecer Programas de Verificacin Vehicular en los Estados y Municipios

octubre 2006

GUA PARA ESTABLECER PROGRAMAS DE VERIFICACIN VEHICULAR EN LOS ESTADOS Y MUNICIPIOS

Direccin General de Gestin de la Calidad del Aire y Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes, SEMARNATAv. Revolucin #1425, nivel 36, Col. Tlacopac San ngel, Mxico, D.F., CP: 01040 Tel: ++ 52 (55) 5624-3556

AMBIENTALIS: Consultora y Proyectos del Medio Ambiente

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AGRADECIMIENTOS

AGRADECEMOS A LAS SIGUIENTES INSTITUCIONES POR SU VALIOSA Y OPORTUNA APORTACIN DE INFORMACIN:

ASOCIACIN MEXICANA DE VERIFICENTROS, A.C. SEMARNAT CHIHUAHUA SECRETARA DEL MEDIO AMBIENTE DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

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CONTENIDOAGRADECIMIENTOS.................................................................................................. iii 1. INTRODUCCIN................................................................................................ 11.1 1.2 1.3 Objetivo de esta gua.............................................................................................2 Antecedentes bsicos ............................................................................................3 Contenido del informe...........................................................................................5 Programa descentralizado .....................................................................................6 Programa centralizado.........................................................................................14 Prueba esttica para automotores de gasolina y combustibles alternos ...............17 Prueba dinmica para automotores de gasolina y combustibles alternos.............22 Prueba esttica para automotores de diesel: ........................................................26 Prueba esttica para motocicletas de dos y cuatro tiempos .................................28 Equipo analizador de gases .................................................................................32 Dinammetro ......................................................................................................37 Tacmetro ...........................................................................................................37 Opacmetro..........................................................................................................38 Obra civil ............................................................................................................39 Personal...............................................................................................................40 Servidores de programas e impresin..................................................................40 Sistema de vdeo .................................................................................................41 Sistema de Aforo.................................................................................................42 Sistema de comunicacin ....................................................................................44 Telfono de lnea directa .....................................................................................45 Imagen institucional ............................................................................................45 rea jurdico-administrativa ...............................................................................47 rea de atencin ciudadana.................................................................................50 rea tcnica de verificacin vehicular ................................................................52 Ley General del Equilibrio y la Proteccin al Ambiente (LGEPA).....................56 Reglamento de la Ley General del Equilibrio y la Proteccin al Ambiente ........58 Normas Oficiales Mexicanas...............................................................................62 Otros Ordenamientos ..........................................................................................63

2.

DIFERENTES TIPOS DE PROGRAMA ............................................................ 62.1 2.2

3.

PRUEBAS DE VERIFICACIN DE EMISIONES VEHICULARES.............. 163.1 3.2 3.3 3.4

4.

ELEMENTOS TCNICOS DE LOS CENTROS DE VERIFICACIN........... 314.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11 4.12

5.

NECESIDADES OPERATIVAS INSTITUCIONALES................................... 475.1 5.2 5.3

6.

MARCO NORMATIVO .................................................................................... 566.1 6.2 6.3 6.4

7.

INICIANDO UN PROGRAMA DE VERIFICACIN VEHICULAR ............. 677.1 Determinacin sobre la necesidad de aplicar un programa de verificacin de emisiones vehiculares .......................................................................................................68 7.2 Determinacin el parque vehicular a ser verificado ............................................73 7.3 Definicin del programa de verificacin que se aplicar.....................................75 7.4 Calculo del nmero de centros de verificacin vehicular....................................80 7.5 evaluacin del costo y beneficio del programa....................................................84iv


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7.6 7.7

Preparacin del inicio del programa....................................................................86 Seguimiento del programa ..................................................................................95

8. COSTO-BENEFICIO DE LOS PROGRAMAS DE VERIFICACIN VEHICULAR .............................................................................................................. 1008.1 8.2 8.3 Costos asociados a los programas de verificacin vehicular .............................100 Beneficio ...........................................................................................................104 Ejemplo de una evaluacin de programa...........................................................112 Revisin de las condiciones fsico mecnicas ...................................................115 Revisin y sustitucin del convertidor cataltico...............................................120 Restriccin a la circulacin vehicular................................................................125 Apoyo a otras acciones de gobierno..................................................................126

9.

PROGRAMAS TRANSVERSALES ............................................................... 1159.1 9.2 9.3 9.4

BIBLIOGRAFA ............................................................................................................. 1

LISTA DE APNDICESANEXO I: COMENTARIOS A LAS NORMAS OFICIALES MEXICANAS ANEXO II: ESTUDIO DE CASO EL PROGRAMA DE VERIFICACIN VEHICULAR DE CD. JUREZ, CHIH. ANEXO III: COMPARACIN Y ANLISIS DE DOS PROGRAMAS DE VERIFICACIN EN MXICO ANEXO IV: GUA PARA OPERAR EL MODELO DE COSTOS DE UN PROGRAMA DE VERIFICACIN VEHICULAR ANEXO V: SIMULACIN DE FACTORES DE EMISIN PARA CIUDADES, CON Y SIN PROGRAMA DE VERIFICACIN VEHICULAR

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LISTA DE TABLASILUSTRACIN 1: CENTRO TALLER DE VERIFICACIN DE EMISIONES VEHICULARES ........ 7 ILUSTRACIN 2: CENTRO DEDICADO DE VERIFICACIN DE EMISIONES .......................... 11 ILUSTRACIN 3: CENTRO GUBERNAMENTAL .................................................................. 14 ILUSTRACIN 4: CENTRO PRIVADO................................................................................ 14 ILUSTRACIN 5: PRUEBA ESTTICA ............................................................................... 18 ILUSTRACIN 6: PRUEBA DINMICA.............................................................................. 23 ILUSTRACIN 7: VERIFICACIN A DIESEL ...................................................................... 26 ILUSTRACIN 8: EQUIPO BAR 90 .................................................................................. 36 ILUSTRACIN 9: DINAMMETRO ................................................................................... 37 ILUSTRACIN 10: REA DE SISTEMAS ........................................................................... 41 ILUSTRACIN 11: SISTEMA DE VIDEO EN CENTROS DE VERIFICACIN .......................... 42 ILUSTRACIN 12: SENSORES DEL SISTEMA DE AFORO ................................................... 43 ILUSTRACIN 13: TELEFONA DIRECTA USUARIO-AUTORIDAD ..................................... 45 ILUSTRACIN 14: HIDROCARBUROS .............................................................................. 71 ILUSTRACIN 15: XIDOS DE NITRGENO ..................................................................... 71 ILUSTRACIN 16: PORCENTAJE DE RECHAZOS EN EL DISTRITO FEDERAL...................... 79 ILUSTRACIN 17: CAPACIDAD DE UN CENTRO DE VERIFICACIN UTILIZADA EN UN PERIODO DE DOS MESES ....................................................................................... 83 ILUSTRACIN 18: SENSOR REMOTO ............................................................................. 110 ILUSTRACIN 19: CORRIDA DE COSTOS MUESTRA, PARA UN CENTRO DE VERIFICACIN ........................................................................................................................... 113 ILUSTRACIN 20: SUSTITUCIN DE CONVERTIDOR CATALTICO ................................. 122 ILUSTRACIN 21: MEZCLA AIRE-COMBUSTIBLE Y EMISIONES VEHICULARES ................. 3 ILUSTRACIN 22: MEZCLA AIRE-COMBUSTIBLE Y EFICIENCIA DEL CONVERTIDOR ........ 7

LISTA DE ILUSTRACIONESILUSTRACIN 1: CENTRO TALLER DE VERIFICACIN DE EMISIONES VEHICULARES ........ 7 ILUSTRACIN 2: CENTRO DEDICADO DE VERIFICACIN DE EMISIONES .......................... 11 ILUSTRACIN 3: CENTRO GUBERNAMENTAL .................................................................. 14 ILUSTRACIN 4: CENTRO PRIVADO................................................................................ 14 ILUSTRACIN 5: PRUEBA ESTTICA ............................................................................... 18 ILUSTRACIN 6: PRUEBA DINMICA.............................................................................. 23 ILUSTRACIN 7: VERIFICACIN A DIESEL ...................................................................... 26 ILUSTRACIN 8: EQUIPO BAR 90 .................................................................................. 36 ILUSTRACIN 9: DINAMMETRO ................................................................................... 37 ILUSTRACIN 10: REA DE SISTEMAS ........................................................................... 41 ILUSTRACIN 11: SISTEMA DE VIDEO EN CENTROS DE VERIFICACIN .......................... 42 ILUSTRACIN 12: SENSORES DEL SISTEMA DE AFORO ................................................... 43vi


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ILUSTRACIN 13: TELEFONA DIRECTA USUARIO-AUTORIDAD ..................................... 45 ILUSTRACIN 14: HIDROCARBUROS .............................................................................. 71 ILUSTRACIN 15: XIDOS DE NITRGENO ..................................................................... 71 ILUSTRACIN 16: PORCENTAJE DE RECHAZOS EN EL DISTRITO FEDERAL...................... 79 ILUSTRACIN 17: CAPACIDAD DE UN CENTRO DE VERIFICACIN UTILIZADA EN UN PERIODO DE DOS MESES ....................................................................................... 83 ILUSTRACIN 18: SENSOR REMOTO ............................................................................. 110 ILUSTRACIN 19: CORRIDA DE COSTOS MUESTRA, PARA UN CENTRO DE VERIFICACIN ........................................................................................................................... 113 ILUSTRACIN 20: SUSTITUCIN DE CONVERTIDOR CATALTICO ................................. 122 ILUSTRACIN 21: MEZCLA AIRE-COMBUSTIBLE Y EMISIONES VEHICULARES ................. 3 ILUSTRACIN 22: MEZCLA AIRE-COMBUSTIBLE Y EFICIENCIA DEL CONVERTIDOR ........ 7

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1. INTRODUCCINLa Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos dispone en el artculo 4 que toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar". Dado el trabajo y esfuerzo que se ha venido haciendo en Mxico, muchas ciudades mexicanas han mejorado su calidad del aire, pero todava existen muchas otras que tienen una calidad del aire poco saludable. Afortunadamente la experiencia internacional demuestra que existen opciones e instrumentos que pueden ayudar a reducir la contaminacin de las fuentes ms importantes de contaminacin. Recientemente, el Inventario Nacional de Emisiones (INEM 1999) muestra que los vehculos automotores ocupan el primer sitio en cuanto a emisiones de xidos de Nitrgeno (NOx) y Monxido de Carbono (CO), as como el segundo lugar en emisiones de COV. Aunado a lo anterior, la reciente publicacin (22 de agosto de 2005) del Decreto por el que se establecen las condiciones para la importacin definitiva de vehculos automotores usados provenientes de Estados Unidos a territorio nacional provocar sin duda la apertura de un importante mercado para estos vehculos usados, lo cual representar un incremento del nmero de vehculos en circulacin a lo largo del territorio nacional y una consecuente afectacin en el grado de congestionamiento de las vialidades en ciudades grandes y medianas, aumentando las emisiones de contaminantes atmosfricos y amenazando la calidad del aire en cada uno de estos centros de poblacin. Por lo anterior, la generacin y reforzamiento de programas de inspeccin y mantenimiento, mejor conocidos como Programas de Verificacin Vehicular o PVVs redundar en un mayor uso de este instrumento que ayudar a mantener una operacin eficiente de los vehculos en circulacin, al detectar oportunamente el malfuncionamiento o deterioro del sistema mecnico elctrico de cada vehculo sujeto a inspeccin, y demandar su pronta reparacin, adems de que ste puede ser utilizado como un instrumento de administracin del uso vehicular, tendiente a reducir los congestionamientos provocados por la sobresaturacin de las vialidades, y a impulsar la1


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renovacin de la flota vehicular, tal y como ha sido concebido y utilizado por los Gobiernos del Distrito Federal y el Estado de Mxico en la Zona Metropolitana del Valle de Mxico. Ante este marco de referencia, La Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), a travs de la Direccin General de Gestin de la Calidad del Aire y Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes, realiza la presente gua, procurando que en esta se describan los aspectos fundamentales de los Programas de Verificacin Vehicular, apoyndose principalmente en las experiencias del Programa de Verificacin Vehicular del Gobierno del Distrito Federal y del Programa de Verificacin Vehicular de Ciudad Jurez Chihuahua.

1.1

OBJETIVO DE ESTA GUA

Este documento tiene como objetivo el presentar a las autoridades ambientales de los estados y municipios del pas, de forma clara y concisa, con los elementos bsicos necesarios para disear, iniciar y operar un programa de verificacin vehicular para el control de las emisiones contaminantes (tambin llamados programas de Inspeccin y Mantenimiento - I/M). La audiencia a la que se dirige este documento son tanto los tomadores de decisiones, como personal tcnico de los diferentes niveles de autoridad en materia ambiental, en particular los encargados de la calidad del aire de estados y municipios del pas. Es decir, se presentarn conceptos tcnicos fcilmente entendibles. Sin embargo, los detalles de cada programa dependern del equipamiento y dems particularidades de cada entidad o municipalidad. Sin embargo, no por bsico deja este documento de integrar informacin sumamente valiosa, que por si sola permitir al lector conocer suficiente detalle para poner en marcha un programa de verificacin vehicular. Es decir, este documento resume la experiencia mexicana en trminos de programas de verificacin vehicular, la cual se ha nutrido de las diferentes experiencias y avances en el extranjero, al grado que hoy da, se exporta.

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1.2

ANTECEDENTES BSICOS

Las ciudades en las que se presentan problemas de contaminacin del aire generalmente tienen en sus automotores, la principal fuente emisora de contaminantes. El parque vehicular, por lo regular es responsable de la emisin de ms del 95% del monxido de carbono, y entre el 50 y el 80% de las emisiones de los precursores de ozono que diariamente se incorporan a la atmsfera. Por lo anterior, no resulta extrao que una de las primeras acciones ambientales en las que se piense para controlar y prevenir las emisiones provenientes del parque vehicular, es la aplicacin de un programa de revisin de sus emisiones contaminantes vehiculares, ya que su aplicacin permite mantener la tasa de emisin de contaminantes, de los vehculos fiscalizados, en niveles ambientalmente adecuados de acuerdo a la tecnologa de cada automotor. La aplicacin de programas de verificacin de las emisiones vehiculares permite reducir hasta en un 30% las emisiones de monxido de carbono e hidrocarburos y, los programas ms exigentes, logran reducciones adicionales del orden del 10% de los xidos de nitrgeno. No obstante la importancia ambiental de la revisin de las emisiones vehiculares, no existe en nuestro pas, un documento que gue la planeacin y preparacin de este tipo de programas. Al respecto, este documento otorga informacin. Sin embargo, en tanto se pretende definir el modelo operativo del programa de verificacin de emisiones vehiculares que se aplicar al parque vehicular en circulacin, comienzan a surgir las siguientes interrogantes: Se justifica iniciar un programa de verificacin de emisiones vehiculares? Qu tipo de programa de verificacin de emisiones vehiculares se debe implementar? Cul es el beneficio ambiental que se lograra al tener un programa de este tipo? Cmo deben ser los centros de verificacin vehicular? Qu diferencias existen entre la infraestructura de verificacin de emisiones de unidades a gasolina, diesel y gas licuado de petrleo? Cunto cuesta implementar el programa? Cul debe ser el costo del servicio de verificacin?3


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Cules son los equipos de verificacin vehicular que se deben usar? Existen equipos de verificacin vehicular acreditados en el cumplimiento de la norma oficial mexicana correspondiente? Qu marco normativo existe alrededor del programa? Cuntos centros de verificacin de emisiones vehiculares se necesitan? Cules son los procedimientos de inspeccin y la infraestructura que se requiere? Con qu frecuencia deben ser monitoreados los vehculos?

La existencia de tantas interrogantes y el hecho de que programas de verificacin de emisiones vehiculares son impopulares dado el gasto social que lleva implcito, tanto por el costo del servicio como por las reparaciones de los vehculos con altos niveles de emisin; as como a los eventos de corrupcin que surgen en su alrededor, cancela la voluntad de muchas autoridades ambientales respecto al inicio de la aplicacin de dicho programa. En el caso de las autoridades que deciden continuar con la aplicacin de un programa de verificacin de emisiones vehiculares an sin haber resuelto una o varias de las interrogantes mencionadas, corren el riesgo de operar un programa deficiente, el cual no generar los beneficios ambientales esperados, situacin que facilitar la aparicin de campaas mediticas tendientes a desprestigiar y cancelar la aplicacin del mismo. En Mxico han existido varias experiencias de programas de verificacin que fueron cancelados, y aunque los motivos de cierre pudieron ser distintos, la causa original indudablemente fue la mala planeacin del programa. Esta gua para establecer programas de verificacin de emisiones vehiculares tiene el objetivo de ofrecer respuestas a las interrogantes planteadas anteriormente, respuestas que se basan en la informacin reportada por gobiernos o instituciones internacionales, en la experiencia que el consultor ha generado a travs de varios aos de trabajar en estudios tendientes a evaluar las emisiones contaminantes de los vehculos en circulacin; as como en el anlisis de las lecciones aprendidas durante ms de dos dcadas de operacin de uno de los4


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programas de verificacin de emisiones ms completos e importantes del mundo, el de la Ciudad de Mxico.

1.3

CONTENIDO DEL INFORME

Esta gua est compuesta de los siguientes captulos y contenidos. El captulo 1 es la presente introduccin. El captulo 2 presenta los diferentes tipos de programa de verificacin vehiculas, haciendo nfasis si son de tipo centralizado o descentralizado. El captulo 3 describe los diferentes tipos de prueba realizados en los centros de verificacin, as como su uso dependiendo del tipo de combustible del vehculo. El captulo 4 presenta los requisitos tcnicos mnimos con que deben cumplir Centros de Verificacin. El captulo 5 lista las necesidades institucionales para operar un programa de verificacin vehicular. El captulo 6 presenta el marco normativo de los programas de verificacin en Mxico, es decir, el respaldo legal de dichos programas. Finalmente, el captulo 7 presenta una gua prctica para iniciar un programa de verificacin vehicular. Adicionalmente, se incluyen 5 anexos. El primero presenta comentarios referente a la normatividad existente en el mbito de las emisiones vehiculares. Estos comentarios son de suma vala pues reflejan la experiencia de personal del Gobierno de la Ciudad de Mxico y SEMARNAT en la generacin y actualizacin de dicha normatividad. El anexo II presenta la experiencia de Cd. Jurez en la creacin de su propio programa de verificacin vehicular, que si bien est modelado en el programa de la Cd. de Mxco, tiene sus particularidades, con su problemtica de vehculos trados desde EE.UU. El anexo III presenta una comparacin muy puntual entre los dos programas sealados arriba. El anexo IV explica como operar el modelo de costos de un programa de verificacin vehicular. Dicho modelo es parte de esta gua. Finalmente, el anexo V ofrece una simulacin con el Modelo Mobile para Mxico, con una corrida para la ciudad de Guadalajara, con escenarios de factores de emisin para la flota vehicular de esa ciudad, CON y SIN programa de verificacin vehicular.

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2. DIFERENTES TIPOS DE PROGRAMALos programas de verificacin vehicular existentes en el mundo tienen el mismo objetivo, pero son administrados de forma distinta, siendo los ms comunes los aplicados por empresas concesionadas, toda vez que la autoridad transfiere a los particulares los costos de adquisicin de la infraestructura de verificacin, su mantenimiento, la contratacin y capacitacin del personal, la aplicacin de controles para evitar la corrupcin, y los problemas que toda relacin comercial puedan tener con el pblico por inconformidades. A continuacin se describen y analizan los distintos tipos de programas de verificacin de emisiones vehiculares:

2.1

PROGRAMA DESCENTRALIZADO

Estos programas se caracterizan por la concesin del servicio de verificacin vehicular, por parte de la autoridad responsable, a un nmero determinado de particulares. La autoridad responsable, que puede ser el Gobierno Federal, Estatal o Municipal, define las reglas operativas bajo las cuales debe prestarse el servicio, y supervisa que el particular o concesionario se sujete estrictamente a dichas reglas, sancionando cuando ste llega a incumplirlas. La concesin del servicio puede otorgarse bajo los siguientes modelos:

Centros taller de verificacin: Son talleres mecnicos en donde sepresta el servicio de verificacin vehicular. Este tipo de talleres generalmente esta asociado a programas en donde se aplican pruebas de verificacin de emisiones estticas debido a que presentan limitaciones de espacio, por lo que les resulta complicado tener un rea exclusiva para la prestacin del servicio, situacin que es obligada en el caso de pruebas dinmicas, ya que el dinammetro debe fijarse en el suelo y no es conveniente realizar, encima de l, actividades mecnicas que pudieran daarlo.

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Ilustracin 1: Centro Taller de Verificacin de Emisiones Vehiculares

La limitacin de espacio propicia que en estos lugares solamente se opere con una lnea de verificacin vehicular para unidades a gasolina o combustibles alternos, y que se carezca de lnea de verificacin de emisiones de unidades a diesel, o que este servicio lo presten en los patios de encierro de las empresas con flotillas diesel. Los beneficios y problemas de la aplicacin de este tipo de centros de verificacin de emisiones vehiculares son: Los establecimientos en donde operar la verificacin de emisiones vehiculares ya existen; de forma tal que no se tendrn problemas con la obtencin de uso del suelo, toda vez que el mismo ya esta dado para la actividad de taller mecnico y la verificacin de emisiones vehiculares es una actividad que se incluye en el mantenimiento vehicular. Existen talleres mecnicos en prcticamente cada colonia que conforman una ciudad, por lo que no resulta problemtico crear una red de centros de verificacin que tenga una cobertura total de la ciudad; con lo que se evita que los ciudadanos tengan que recorrer largas distancias para cumplir con el programa de verificacin de emisiones vehiculares.

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Los costos por la implementacin del programa de verificacin de emisiones son mnimos, porque se circunscriben a la adquisicin del equipo analizador de gases1. Los tiempos de implementacin del programa son rpidos, dado que slo se requiere comprar los equipos analizadores, y en caso que sean equipos para prueba esttica tipo BAR 90, se puede trabajar de inmediato. En el supuesto de que sean equipos para prueba dinmica tipo BAR 97 se debe realizar obra civil para la colocacin del dinammetro. Se puede exigir al titular del centro de verificacin un mnimo de equipamiento2 y capacitacin en materia de diagnstico y mantenimiento vehicular como condicin para la entrega de la concesin. El ciudadano tiene la facilidad de dejar a reparacin su vehculo en el centro en donde le fueron detectadas altas emisiones vehiculares, con la confianza que el personal de dicho taller tiene la capacitacin necesaria para interpretar los resultados de la prueba de verificacin, y realizar las reparaciones correctas. Se traslada al concesionario la obligacin de controlar a los empleados respecto a las prcticas indebidas, adems de que el concesionario tambin ser responsable de solucionar los problemas que pudieran presentarse respecto a los vehculos que llegaran a daarse3. Se genera un incentivo perverso respecto a la realizacin de prcticas incorrectas, como puede ser el rechazar vehculos en1

Generalmente se utilizan equipos BAR - 90 o sus similares europeos. An en el supuesto que se elija la aplicacin de pruebas dinmicas en este tipo de centros, los costos seran bajos, ya que se evitara la compra o renta de un terreno y la obra civil de oficinas en el establecimiento.2

Por ejemplo, sistemas de escaneo para obtener de los sistemas electrnicos el diagnstico sobre las fallas de los vehculos modernos o sistemas de lavado por ultrasonido de inyectores, etc. Este tipo de pruebas no genera dao alguno a los vehculos pero puede darse el caso que algn problema llegue a presentarse justo en el momento en que el vehculo est en prueba, y el propietario quiera exigir el pago por la reparacin del dao. De acuerdo a entrevistas realizadas a expropietarios de estos talleres, en el Distrito Federal llegaron a ocurrir casos extremos en donde personas exigan el pago por la reparacin del aire acondicionado o por averas en el embrague (desclutchamiento) del vehculo.8

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buen estado para motivar que sus propietarios los dejen a reparacin, o aprobar vehculos en mal estado cobrando una reparacin mal realizada o no hecha. La inspeccin de las actividades de los centros taller por parte del gobierno se vuelve complicada, dada la cantidad de centros que deben ser autorizados4, existiendo la posibilidad de contar con centros que slo sean inspeccionados una vez al ao. La verificacin de las unidades a diesel, generalmente se realiza en los patios de encierro de las flotas vehiculares hasta donde se desplazan los opacmetros; de forma tal, que se imposibilita la inspeccin de la autoridad respecto a estas verificaciones. La administracin del programa y coordinacin con los propietarios de las concesiones, se vuelve complicada dado el nmero de ellos. A pesar de ser pocas las consideraciones en contra de este tipo de centros de verificacin de emisiones vehiculares, la naturaleza de las fallas resta eficiencia al control de las emisiones, dadas las prcticas de corrupcin y la dificultad institucional de atenderlas. A continuacin, se presentan algunos de los problemas que ocurrieron en los centros taller de verificacin que operaron en el Distrito Federal y que motivaron la sustitucin de los mismos: En varios centros taller de verificacin vehicular, existan diversas prcticas fraudulentas que tenan como objetivo aprobar vehculos cuyas condiciones mecnicas y ambientales impedan el cumplimiento de las normas oficiales mexicanas en materia de lmites mximos de emisin. Las prcticas ms comunes eran: El llenado de los certificados y hologramas de verificacin en sistemas de cmputo que simulaban el software de los equipos BAR - 90 con lo que se le evitaba al conductor llevar el vehculo al taller.

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En 1993 operaban 816 centros taller en el Distrito Federal para dar servicio a 1.9 millones de vehculos.9


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El uso de un vehculo en buen estado, cuyas emisiones contaminantes se relacionan en la computadora con los datos de otro auto que no pasara la prueba de emisiones, o que no fue llevado al centro taller. La utilizacin de un dispositivo elctrico que genera distintas revoluciones por minuto con lo que se podan analizar los gases del auto bajo las condiciones de manejo en las cuales, estos fueran inferiores a las establecidas en la norma, engaando al sistema de verificacin aparentando estar en marcha crucero y marcha lenta en vaco.

Estas prcticas se hacan a toda hora del da, pero era ms frecuente la realizacin de las mismas en horas y das inhbiles, con las puertas del establecimiento cerradas para evitar que la autoridad ambiental pudiera llegar a realizar inspeccin. Tan slo en 1993 se detectaron 425 centros que operaban con irregularidades, lo que significaba que el 52% de todos los establecimientos, operaban de forma fraudulenta, lo cual motiv que en ese ao se cancelaran alrededor de 300 autorizaciones. El ltimo ao de operacin de estos talleres fue 1995, ya que a partir del primero de enero de 1996 slo se permiti la verificacin vehicular en centros dedicados a la actividad de evaluacin de emisiones contaminantes. Esta situacin motiv un cambio en el nmero de vehculos detectados y rechazados por la generacin de altos niveles de gases contaminantes, pasando de un rechazo del 5.8% del parque vehicular que se present a verificar en los centros taller del Distrito Federal en 1995, a un rechazo del 22.5% de la flota vehicular en los centros dedicados a la actividad de verificacin vehicular en la misma entidad.

Centros de verificacin dedicados: Son instalaciones diseadas y construidas para prestar solamente el servicio de verificacin vehicular, mismas que pertenecen a distintas personas fsicas o morales a quienes les fue concesionado el servicio. Se caracterizan por albergar ms de una lnea de verificacin de emisiones para unidades con motor ciclo Otto, pudiendo estar montado el equipamiento para la aplicacin de pruebas estticas o dinmicas segn lo solicite la autoridad ambiental, y una para la aplicacin de prueba esttica para unidades a diesel.10


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Ilustracin 2: Centro dedicado de Verificacin de Emisiones

A continuacin se mencionan las ventajas y desventajas de estos establecimientos. Se facilita la inspeccin de las actividades de estos centros toda vez que se reduce el nmero de ellos y se fija un horario de atencin, no pudiendo operar fuera de este. Se facilita la toma de decisiones, dado que existen pocos interlocutores con los que trata la autoridad ambiental. Se traslada al concesionario la obligacin de controlar a los empleados respecto a las prcticas indebidas, adems de que ser responsable tambin por la solucin de los problemas que se presenten respecto a los vehculos que llegarn a daarse5. Se elimina el incentivo perverso de rechazar unidades para ofrecer el servicio de mantenimiento.5

Este tipo de pruebas si puede llegar a daar al vehculo, sobre todo cuando el mismo se presenta manipulado en su condicin de la mezcla aire - combustible. De acuerdo a entrevistas realizadas a propietarios de estos centros en el Distrito Federal, es comn que las unidades con mezclas altamente empobrecidas se esfuercen tanto para alcanzar la potencia demandada por los dinammetros, que se calienta el motor a tal grado que se revientan mangueras y, en ocasiones, llega a desvielarse el motor.11


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Se profesionaliza el servicio de verificacin vehicular. Se crean empleos nuevos. En zonas urbanas es difcil encontrar predios de grandes dimensiones y con uso de suelo adecuado para instalar este tipo de centros, lo que puede ocasionar incremento en los costos de venta o renta de los terrenos disponibles, as como zonas mal atendidas con respecto a la oferta de servicio, por la inexistencia de dichos predios. Costos altos de inversin inicial, tanto por el precio y cantidad de infraestructura, como de la obra civil necesaria para adecuar el centro. Tiempos prolongados para lograr el inicio del programa ya que los centros de verificacin deben ser construidos en su totalidad, situacin que conlleva prdida de tiempo por la obtencin de permisos, as como el tiempo natural requerido por la construccin. Los mayores beneficios que presentan este tipo de centros son: la facilidad de inspeccin y seguimiento institucional al que se pueden someter, lo que necesariamente se refleja en una mayor eficiencia del programa para detectar y sancionar vehculos en mal estado y el mejor control que tiene el dueo del centro para evitar acciones de corrupcin dentro de sus instalaciones. Este ltimo elemento es fundamental ya que, en caso de que la autoridad detectara actos de corrupcin, podra revocarse la autorizacin con lo que se perdera la utilidad de la infraestructura del centro (equipos y obra civil), y en algunos casos existirn contratos de arrendamiento de predios, y laborales, mismos que se tendr que respetar o revocar con su respectiva indemnizacin. En el caso de los centros taller de verificacin de emisiones, la cancelacin de la autorizacin no afectara la actividad principal del establecimiento, que es el mantenimiento vehicular, en donde es recomendable el uso de analizadores de gases, por lo que el

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empresario ni siquiera inutilizara el equipamiento adquirido para la actividad de verificacin de emisiones. El informe anual de 1996 del programa de verificacin vehicular obligatoria en la Ciudad de Mxico reporta que cerca del 40% de los vehculos modelos 1979 y anteriores realizaron su verificacin vehicular de forma fraudulenta, lo cual se determin al comparar sus emisiones con las generadas por vehculos nuevos de aquella poca (1994), asumiendo que era imposible que los vehculos viejos pudieran tener emisiones menores a los de vehculos nuevos equipados con convertidor cataltico. Con el objeto de comparar la eficiencia de los dos tipos de programas (centros taller y dedicados), se realiz un ejercicio similar al anterior en donde se encontr que, de 84,077 unidades 1979 y anteriores que verificaron en el segundo semestre del 2005 en el Distrito Federal, tan slo el 2.4% de estas presentaron emisiones menores al promedio de las emisiones registradas por las unidades nuevas que verificaron en ese mismo periodo (CO = 0.3, HC = 12.8 y NOx = 82.9) Este anlisis muestra una mejor eficiencia operativa del programa de verificacin de emisiones en centros dedicados que en los centros taller del Distrito Federal. Sin embargo, esta informacin debe ser tomada con reserva ya que esta situacin depende de los tipos de prueba aplicados y, sobretodo, del seguimiento institucional a los que se ven sometidos los programas6. En otras palabras, la eficiencia de los programas de verificacin depende, adems de las condiciones operativas del programa, de un estricto seguimiento de las actividades que ocurren en los centros de verificacin por parte de la autoridad ambiental. En este sentido, tanto los centros taller como los dedicados, pueden ser sujetos a rigurosos programas de inspeccin y vigilancia; sin embargo, resulta ms fcil y econmico el aplicar estos programas de inspeccin en los centros dedicados, dado el menor nmero de ellos.

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En el Distrito Federal existen, actualmente, ms y mejores herramientas para inspeccionar y vigilar a los centros de verificacin de emisiones vehiculares.13


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2.2

PROGRAMA CENTRALIZADO

Estos tipos de programas son administrados y operados totalmente por la autoridad ambiental, por una sola empresa a quien se le concesiona el servicio, existiendo una diferencia notable en la disponibilidad de recursos que la iniciativa privada y el sector pblico pueden dedicar a la operacin de los centros.Ilustracin 3: Centro Gubernamental Ilustracin 4: Centro Privado

Fuente: Situacin Actual del Centro de verificacin y Diagnstico Oficial 1, DF 1999.

Fuente: Anuario 2003 del Consejo Transporte Pblico de Costa Rica.

A continuacin se describen los beneficios y problemas que este tipo de programas presentan: Se elimina el incentivo perverso de rechazar unidades para ofrecer el servicio de mantenimiento. Se profesionaliza el servicio de verificacin vehicular. Se facilita la inspeccin de las actividades de estos centros toda vez que se reduce el nmero de ellos y se fija un horario de atencin, no pudiendo operar fuera de este. La toma de decisiones sobre modificaciones a la operacin del programa es unilateral en el caso de programas operados por

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gobierno, y en el caso de la concesin a una empresa se facilita la toma de decisin.7 Se crean empleos nuevos, sobre todo en el caso de concesionar el servicio a una empresa. Costos altos de inversin inicial, tanto por el precio y cantidad de infraestructura, como de la obra civil necesaria para adecuar el centro y sus reas operativas y administrativas. En zonas urbanas es difcil encontrar predios de grandes dimensiones y con uso de suelo adecuado para instalar este tipo de centros, lo que puede ocasionar incremento en los costos de venta o renta de los terrenos disponibles, as como zonas mal atendidas respecto a la oferta de servicio por la inexistencia de predios. Tiempos prolongados para lograr el inicio del programa, ya que los centros de verificacin deben ser construidos en su totalidad, situacin que conlleva prdida de tiempo por la obtencin de permisos, as como el tiempo natural por la construccin. En el caso de la administracin del programa por parte del gobierno, una gran mayora de los empleados sern personal sindicalizado que, en trminos generales, son personas conflictivas e irresponsables. En el caso de un programa manejado por el gobierno, cada ao surgirn dudas respecto a la suficiencia del presupuesto que deber alcanzar para el mantenimiento de la infraestructura y para la actualizacin de la misma. Se pone en riesgo la actividad de verificacin vehicular ya sea por el suceso de una huelga de trabajadores, por diferencias entre la autoridad y la empresa; as como por la quiebra o disolucin de la empresa.7

Cabe destacar que aunque se facilita la toma de decisin por tener un solo interlocutor, tambin es posible que existan diferencias que impidan llegar a acuerdo en algunos temas, lo cual ocasionara problemas, ya que la empresa podra decidir dejar de operar en caso de imposicin de alguna medida por parte de la autoridad, dejando a la ciudad sin programa de verificacin.15


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3. PRUEBAS DE VERIFICACIN DE EMISIONES VEHICULARESLas pruebas de evaluacin de emisiones vehiculares representan el alma de los programas de fiscalizacin vehicular, ya que son stas las que permiten identificar a los vehculos con problemas ambientales. Por esta razn, se han desarrollado y analizado una gran variedad de procedimientos de anlisis de emisiones vehiculares, los que se pueden agrupar en mtodos estticos, mtodos dinmicos en estado estable y mtodos dinmicos en estado variable. Adicionalmente, se han desarrollado pruebas para la medicin de la eficiencia de componentes o sistemas especficos tales como el canister, el tapn de gasolina o el convertidor cataltico. Mtodos estticos: Se les llama as a todas las pruebas que no aplican carga y que son realizadas con la transmisin en neutral. Este tipo de pruebas son las ms populares en el mundo, dada su rapidez de aplicacin y el costo de la infraestructura, entre ellas se encuentran dos de los procedimientos establecidos para nuestro pas. Mtodos dinmicos en estado estable: Estas pruebas son realizadas sobre dinammetros en donde se aplica carga y velocidad constante a los automotores, obteniendo las lecturas de contaminantes durante la fase de carga. Mtodos dinmicos en estado transitorio: En estos protocolos los autos se conducen en el dinammetro siguiendo un ciclo de manejo en donde se aplican cargas y velocidades variables en todo momento, por lo que es necesario simular el peso inercial del vehculo. La evaluacin de los contaminantes se realiza obteniendo pequeas muestras del gas de escape a lo largo de toda la prueba, determinando el resultado en unidades de masa de contaminante por distancia recorrida. Debido a las bajas concentraciones de contaminantes que se pueden encontrar en las muestras diluidas de gas, es indispensable tener analizadores de contaminantes de alta precisin, razn por la cual la16


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infraestructura para realizar este tipo de pruebas es idntica a los laboratorios de emisiones en donde se certifican las emisiones de los vehculos nuevos, siendo la duracin de las pruebas la nica diferencia entre la certificacin de emisiones y la verificacin de las mismas. De los tres tipos de pruebas, las dinmicas en estado transitorio son las nicas que presentan una excelente correlacin con el protocolo de certificacin8 de emisiones vehiculares que se utiliza para los automotores nuevos9. Sin embargo, el costo de la infraestructura necesaria para aplicarlas las hace impopulares e inaplicables en la mayor parte de las ciudades del mundo. A continuacin se presentan los protocolos de prueba que establecen las normas oficiales mexicanas para realizar la verificacin de emisiones de los distintos automotores en el pas.

3.1

PRUEBA ESTTICA PARA COMBUSTIBLES ALTERNOS

AUTOMOTORES

DE

GASOLINA

Y

La prueba esta definida por la norma oficial mexicana NOM-047SEMARNAT-1999, y aplica obligatoriamente10 en la determinacin de las emisiones vehiculares en todo el pas, con excepcin de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico en donde aplica un protocolo de verificacin dinmico. La prueba se divide en cuatro etapas, la primera de ellas es una revisin visual de la existencia y operacin de los componentes que han sido incorporados al vehculo por el fabricante del mismo, con el propsito de cumplir con la norma ambiental para unidades nuevas. De esta forma, se debe revisar la existencia del sistema de escape, filtro de aire, tapn del dispositivo de aceite, tapn del depsito de combustible, bayoneta de medicin del nivel de aceite en el crter, sistema de ventilacin del crter, filtro de carbn activado y mangueras del motor.En los Estados Unidos de Norteamrica aplica el Federal Test Procedure 075 mismo que en nuestro pas se define a partir de la norma NMX-AA-011-1993-SCFI.9 Unidades con motor ciclo Otto (gasolina, gas natural, gas licuado de petrleo, etanol, metano, o cualquier otro combustible alterno que se utilice en este tipo de motor). 10 La norma permite que las autoridades ambientales de cada zona del pas puedan, si as lo deciden, aplicar la prueba de verificacin vehicular dinmica a los vehculos de su ciudad o Estado, en lugar de aplicar la prueba esttica. 8

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La segunda etapa es una revisin visual del humo, para lo cual se efecta una aceleracin a 2,500 revoluciones por minuto (rpm), mantenindose por 30 segundos. Si se llegase a observar humo azul o negro de manera constante por ms de 10 segundos, se da por concluida la prueba con resultado reprobatorio, dado que la presencia de humo negro es un indicador de una mezcla aire - combustible rica en combustible, en tanto que el humo azul denota la existencia de aceite en el sistema de combustin, en ambos casos los hidrocarburos en el escape seran tan altos que resultara imposible obtener un resultado aprobatorio en la evaluacin de gases.

Ilustracin 5: Prueba esttica

La tercer etapa se llama prueba en marcha crucero11 y consiste en acelerar el motor 2,500 rpm manteniendo dichas revoluciones por 30 segundos, tomando las lecturas de emisiones de los ltimos cinco segundos, las cuales se promedian para obtener la concentracin de las emisiones vehiculares (hidrocarburos, monxido de carbono, oxgeno y bixido de carbono). La cuarta y ltima etapa se llama prueba en marcha lenta en vaco, y consiste en mantener al vehculo con el motor encendido pero sin acelerar (ralent o punto muerto). Sus revoluciones por minuto no podrn ser menores a 350 ni mayores a 1,100. Se mantiene el motor operando en esas condiciones durante 30 segundos, tomando las11

Esta etapa se conoce en el mbito mundial como ralent acelerado fast idle.18


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lecturas de emisiones de los ltimos cinco segundos, las cuales se promedian para obtener la concentracin de las emisiones vehiculares. El vehculo aprueba si no presenta alteracin en los componentes revisados en la prueba visual, si no presenta humo negro o azul, y si en ninguna de las pruebas de emisiones rebasa los lmites mximos permisibles establecidos en la norma oficial mexicana correspondiente. Los lmites mximos permisibles de emisin de contaminantes que aplican para los vehculos que son evaluados bajo esta prueba, estn dados por las normas oficiales mexicanas NOM-041-SEMARNAT-1999 y NOM-050-SEMARNAT-1993 que aplica a los vehculos a gasolina y con combustibles alternos, respectivamente.Tabla 1: Lmites de Emisin para Vehculos de Pasajeros a GasolinaAO MODELO HC CO O2 CO+CO2 DEL VEHCULO (ppm) (% volumen) (% volumen) (% volumen) 1986 y anteriores 500 4 1987 a 1993 400 3 6 7 a 18 1994 y 200 2 posteriores Los vehculos con inyeccin de aire al convertidor cataltico tienen un lmite de 15% en volumen de oxgeno.

Tabla 2: Lmites de Emisin para Camiones Ligeros y Utilitarios a Gasolina12CO+CO2 AO MODELO HC CO O2 (% volumen) DEL VEHCULO (ppm) (% volumen) (% volumen) 1985 y anteriores 600 5 1986 a 1991 500 4 6 7 a 18 1992 a 1993 400 3 1994 y 200 2 posteriores Los vehculos con inyeccin de aire al convertidor cataltico tienen un lmite de 15% en volumen de oxgeno.

El da 3 de julio del 2006 fue publicado un proyecto de norma que sustituir a la NOM-041SEMARNAT-1999, mismo que modificar los lmites mximos permisibles presentados en estas tablas, quedando el oxgeno en 3% en volumen y la sumatoria de CO + CO2 entre 13 y 16.5 % en volumen.19

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Tabla 3: Lmites de Emisiones para Automviles y Vehculos Comerciales con Combustibles AlternosAO MODELO DEL VEHCULO 1979 y anteriores 1980 a 1986 1987 a 1993 1994 y posteriores HC (ppm) 700 500 400 200 CO (% volumen) 6 4 3 2 O2 (% volumen) 6 CO+CO2 (% volumen) 7 a 18

Tabla 4: Lmites de Emisin para Camiones y Utilitarios con Combustibles AlternosAO MODELO DEL VEHCULO 1979 y anteriores 1980 a 1985 1986 a 1991 1992 a 1993 1994 y posteriores HC (ppm) 700 600 500 400 200 CO (% volumen) 6 5 4 3 2 O2 (% volumen) CO+CO2 (% volumen)

6

7 a 18

Esta prueba es la ms utilizada en los programas de verificacin de emisiones vehiculares a nivel nacional e internacional debido a la cantidad y costo de infraestructura requerida, as como a la facilidad y rapidez de aplicacin. Sin embargo, este protocolo presenta algunos inconvenientes operativos, a continuacin se presenta una evaluacin de la misma: La prueba puede detectar la operacin inadecuada de los sistemas de regulacin de la mezcla aire - combustible, en los vehculos con carburador, cuando esta opera de forma rica provocando altos niveles de hidrocarburos y monxido de carbono, pero es inservible para sancionar la operacin inadecuada con mezclas pobres. Cabe destacar que la operacin de vehculos con mezcla pobre es poco comn en las calles, toda vez que se pierde potencia y, dependiendo la pobreza de la mezcla, se presentan problemas operativos en el motor. Sin embargo, los vehculos pueden ser puestos en operacin con mezclas pobres para bajar los niveles de contaminacin y aprobar el proceso de fiscalizacin de sus emisiones.

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En el caso de los vehculos con sistema electrnico de control de la mezcla aire - combustible y convertidor cataltico, estos pueden presentar problemas en el convertidor cataltico o en el sensor de oxgeno que generalmente no son detectados por la prueba. Un convertidor cataltico daado parcialmente puede operar correctamente en condiciones de bajo flujo de gases de escape (tales como marcha lenta en vaco y marcha crucero), pero no podr abatir eficientemente los contaminantes cuando se aumente el flujo de gases bajo condiciones operativas de carga y velocidad transitorias. La falla del sensor de oxgeno se notar en la oferta aire combustible que se est entregando al motor. Si la mezcla estuviera enriquecida, se tendran altos valores de hidrocarburos y monxido de carbono, contaminantes que seran oxidados por el convertidor cataltico (siempre y cuando este se encuentre en buen estado), logrando aprobar la prueba de fiscalizacin de emisiones.

La aplicacin de pruebas estticas propicia la generacin de una cantidad mnima de xidos de nitrgeno, razn por la cual este gas no se fiscaliza en la realizacin de estas pruebas. Cabe sealar que la aplicacin de pruebas de verificacin estticas, puede generar incrementos en la emisin de los xidos de nitrgeno, de los vehculos que sean manipulados para aprobar de forma fraudulenta la prueba. En conclusin, esta prueba no es adecuada para fiscalizar la emisin de los vehculos con convertidor cataltico y sistemas electrnicos de control de la mezcla aire - combustible13 y en el caso de los vehculos carburados la prueba permite identificar problemas operativos a travs de la deteccin de altos niveles de emisin de contaminantes, pero la prueba puede ser engaada empobreciendo la mezcla aire combustible.

13

Unidades 1993 y posteriores (salvo por algunas camionetas), pero a partir de 1995 la totalidad de los vehculos a gasolina comercializados en Mxico cumplen con estas caractersticas.21


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3.2

DINMICA PARA COMBUSTIBLES ALTERNOS

PRUEBA

AUTOMOTORES

DE

GASOLINA

Y

Al igual que la prueba esttica anterior, este protocolo esta definido por la norma oficial mexicana NOM-047-SEMARNAT-1999, y aplica obligatoriamente en la determinacin de las emisiones vehiculares de los automotores matriculados en el Distrito Federal y en los Municipios Conurbados del Estado de Mxico. La prueba se divide en cuatro etapas, siendo las dos primeras idnticas a las descritas en la prueba esttica, salvo por el hecho de que en la revisin visual del humo, el vehculo se opera encima de un dinammetro en donde se aplica una carga basada en el peso del vehculo o en el nmero de cilindros, la clasificacin y carrocera de las unidades. La tercera fase se llama aceleracin simulada 50/24 y consiste en conducir al vehculo sobre el dinammetro a una velocidad de 24 kilmetros por hora aplicando una carga definida por: (peso vehicular sin carga + 136 kilogramos)/(0.4536*250). El vehculo debe operar bajo estas condiciones por un tiempo mnimo de 60 segundos, tomndose las lecturas corregidas14 de las emisiones generadas en los ltimos diez segundos de la prueba para determinar la emisin del vehculo, lo cual se logra al hacer un promedio mvil de las lecturas de emisiones.

14

Las lecturas se corrigen para eliminar los errores posibles por efecto dilucin y humedad.22


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Ilustracin 6: Prueba Dinmica

La ltima fase es conocida como aceleracin simulada 25/40 la cual es similar a la 50/24 pero con una velocidad de 40 kilmetros por hora y con la aplicacin de una menor carga la cual se obtiene de una tabla contenida en la norma. Se da por aprobada la prueba cuando el vehculo no presenta alteracin en los componentes revisados en la prueba visual, si no presenta humo negro o azul y si en ninguna de las pruebas de emisiones rebasa los lmites mximos permisibles establecidos en la norma oficial mexicana correspondiente. Los lmites mximos permisibles de emisin de contaminantes que aplican para los vehculos que son evaluados bajo esta prueba, estn dados por las normas oficiales mexicanas NOM-041-SEMARNAT-1999 y NOM-050-SEMARNAT-1993 que aplican a los vehculos a gasolina y con combustibles alternos respectivamente.

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Tabla 5: Lmites de Emisin para Vehculos de Pasajeros a Gasolina15AO MODELO DEL VEHCULO 1990 y anteriores 1991 y posteriores HC (ppm) 300 200 CO (% volumen) 4 2 O2 (% volumen) 6 CO+CO2 (% volumen) 7 a 18

Los vehculos con inyeccin de aire al convertidor cataltico tienen un lmite de 15% en volumen de oxgeno.

Tabla 6: Gasolina

Lmites de Emisin para Camiones Ligeros y Utilitarios aHC (ppm) 350 200 CO (% volumen) 3 2 O2 (% volumen) 6 CO+CO2 (% volumen) 7 a 18

AO MODELO DEL VEHCULO 1993 y anteriores 1994 y posteriores


TABLA 7. LMITES DE EMISIN PARA TRANSPORTE DE PASAJEROS A 15 GASOLINA AO MODELO DEL VEHCULO Todos HC (ppm) 100 CO (% volumen) 1 O2 (% volumen) 6 CO+CO2 (% volumen) 7 a 18


Tabla 7: Lmites de Emisin para Todos los Automotores con Combustibles AlternosAO MODELO DEL VEHCULO Todos HC (ppm) 200 CO (% volumen) 1 O2 (% volumen) 6 CO+CO2 (% volumen) 7 a 18 NOx (ppm) 1,000

15 El da 3 de julio del 2006 fue publicado un proyecto de norma que sustituir a la NOM-041SEMARNAT-1999, mismo que modificar los lmites mximos permisibles presentados en estas tablas, quedando el oxgeno en 3% en volumen, la sumatoria de CO + CO2 entre 13 y 16.5 % en volumen, se elimina la tabla para vehculos de transporte de pasajeros a los que se les sanciona de acuerdo al tipo de vehculo y no a su uso; se aaden lmites de emisin de xidos de nitrgeno y el concepto lambda como elemento de fiscalizacin, aplicndose un valor de 2,500 ppm de NOx con 1.1 mximo en lambda para unidades carburadas y 1,500 ppm de NOx con un lambda de 1.05 mximo para aquellas con control electrnico de la mezcla aire combustible.

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En la Zona Metropolitana del Valle de Mxico, los vehculos de gasolina que presentan ms de 2,500 ppm de xidos de nitrgeno son rechazados en la prueba de verificacin de emisiones vehiculares, a pesar de no estar considerado este valor en la norma oficial mexicana. Asimismo, esta prueba permite detectar convertidores catalticos en mal estado, situacin que se logra al aplicar un algoritmo que correlaciona al monxido de carbono, bixido de carbono y oxgeno. Cabe mencionar que estudios internacionales realizados en 1989, con vehculos modelos 1976 a 1986, en el cual se generaron problemas intencionales a distintos componentes de los sistemas de control de emisiones vehiculares, tales como la desconexin de la vlvula de recirculacin de gases de escape, remocin del convertidor cataltico, desconexin del sensor de oxgeno, mala calibracin de bujas, aplicacin de mezcla aire - combustible enriquecida, etc., obtenindose un correlacin, en el caso del NOx, de 0.83 comparado con la prueba de certificacin de emisiones FTP - 75, en tanto que la correlacin encontrada con la prueba en marcha crucero y lenta en vaco apenas fue de 0.16. La aplicacin de carga permite identificar y evitar que los vehculos que se presentan con mezclas aire - combustible muy empobrecidas aprueben indebidamente, toda vez que en algunas ocasiones los vehculos aborten la aplicacin de la prueba, dado que no tienen la potencia para alcanzar la velocidad exigida; y en otras ocasiones se demanda tanto al motor que se calienta notablemente, ocasionando que los xidos de nitrgeno se incrementen tanto que no puedan cumplir con el lmite mximo permisible. En conclusin, esta prueba genera mejores resultados ambientales que la prueba esttica, por lo que es recomendable que las autoridades ambientales de la ciudad o Estado en donde se desea implementar un programa de verificacin de emisiones vehiculares consideren su aplicacin en lugar del protocolo esttico.

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3.3

PRUEBA ESTTICA PARA AUTOMOTORES DE DIESEL:

La prueba esta definida por la norma oficial mexicana NOM-077SEMARNAT-1995 y aplica obligatoriamente en la determinacin de la opacidad de los automotores que utilizan diesel como combustible. La misma consiste en llevar el motor del vehculo a 1,500 revoluciones por minuto y esperar su estabilizacin, a partir de este punto se debe acelerar rpidamente el motor hasta alcanzar el corte de gobernador. Esta accin debe repetirse un mnimo de seis ocasiones, y se deber registrar la lectura de opacidad mxima obtenida en cada aceleracin, la prueba concluye cuando se obtienen cuatro valores consecutivos que se siten en una banda, cuya diferencia entre ellas no supere el 0.25 m1 , y no formen una secuencia decreciente.

Ilustracin 7: Verificacin a Diesel

Se considerar aprobado el vehculo cuando el promedio de las cuatro lecturas de opacidad que cumplan con las condiciones anteriormente descritas, no se site por encima del lmite mximo permisible establecido para dicho vehculo. Los lmites mximos de emisin normados en el pas son:

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Tabla 8: Lmites de Emisin para Vehculos a Diesel Menores a 2,727 Kilogramos16AO MODELO DEL VEHCULO 1995 y anteriores 1996 y posteriores COEFICIENTE DE ABSORCIN DE LUZ (m-1) 1.99 1.07 PORCENTAJE DE OPACIDAD (%) 57.61 37.04

Tabla 9: Lmites de Emisin para Vehculos a Diesel Mayores a 2,727 Kilogramos16AO MODELO DEL MOTOR 1990 y anteriores 1991 y posteriores COEFICIENTE DE ABSORCIN DE LUZ (m-1) 1.99 1.27 PORCENTAJE DE OPACIDAD (%) 57.61 42.25

Este es el procedimiento de prueba que ms se utiliza en el mundo17 por ser de rpida aplicacin, y requerir de poca y econmica infraestructura de medicin; adems de generar informacin sobre el estado del motor y del sistema de alimentacin de combustible. El mtodo ha recibido criticas constantes debido a la falta de correlacin con la medicin de emisiones con carga (los vehculos a diesel generalmente operan con carga, por lo que esta prueba puede generar conclusiones equivocadas sobre las emisiones vehiculares), a la omisin en la deteccin de los xidos de nitrgeno, a la complejidad de obtener las revoluciones por minuto de los motores y al uso difundido de sistemas retardadores de la aceleracin que presentan los motores de ltima generacin.

El da cuatro de julio del 2006 se public el proyecto de norma PROY-NOM-045SEMARNAT-2006 en donde se establece un lmite de 3 y 2.5 m-1 para los estratos de la tabla. Cabe mencionar que el mtodo de medicin tambin fue modificado, hacindolo ms estricto, razn por la cual se ajustaron los lmites de emisin. Con la diferencia que las pruebas a nivel mundial se realizan desde las revoluciones por minuto que el automotor tenga cuando est operando en ralent a corte de gobernador, y en Mxico se aplica de 1,500 revoluciones a corte de gobernador. Cabe sealar que el proyecto de norma PROY-NOM-045-SEMARNAT-2006 ya homologa esta situacin.2717

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3.4

PRUEBATIEMPOS

ESTTICA PARA MOTOCICLETAS DE DOS Y CUATRO

Las pruebas de medicin de contaminantes producidos por las motocicletas estn dadas por la norma NOM-049-SEMARNAT-1993, que establece un protocolo de emisin esttico aplicable a las motocicletas de dos tiempos; en tanto que para las motocicletas de cuatro tiempos se define un mtodo de prueba dinmico. El procedimiento para motos de dos tiempos esta inspirado en la prueba esttica que aplica a los vehculos a diesel pero con las siguientes variaciones: La aceleracin rpida se realiza de marcha lenta en vaco a 7,000; 8,000 y 9,000 revoluciones por minuto, dependiendo del volumen de desplazamiento de las motocicletas. La definicin de estos puntos de corte de la aceleracin se realiz dado que las motocicletas carecen de gobernador. El nmero de aceleraciones es de cinco en lugar de un mnimo de seis como marca la norma de diesel. Se toman las tres lecturas que mayor cercana tengan entre s, siendo validas cuando no exista una variacin entre ellas mayor a tres unidades Hartridge. Los lmites mximos de emisin se definen en porcentaje de opacidad, en unidades Hartridge o unidades Bosh.

Este procedimiento de prueba no se aplica en ninguna otra ciudad del mundo, lo cual no es extrao, dado que el principal problema de las motocicletas es la emisin de hidrocarburos y xidos de nitrgeno, y la obtencin del porcentaje de opacidad del gas de escape de estos vehculos no tiene ninguna correlacin con la tasa de emisin de dichos contaminantes. Adems, los lmites mximos de opacidad que aplican a las motocicletas son increblemente mayores a los que aplican en los vehculos de diesel, situacin que no presenta congruencia, dado que estos ltimos presentan una mayor emisin de partculas de coloracin negra o grisceo.

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Al respecto, cabe mencionar que los opacmetros leen valores bajos de opacidad en gases con coloraciones distintas al negro18 situacin que puede deberse a la refraccin de la luz que producen las partculas de coloracin distinta al negro.

Tabla 10: Lmites de Emisin para Motocicletas de Dos TiemposVOLUMEN DE DESPLAZAMIENTO (cc)19 0 a 100 101 y posteriores PORCENTAJE DE OPACIDAD 55 60 UNIDADES HARTRIDGE 55 60 UNIDADES BOSCH 4.2 4.5

Por lo anterior, es extremadamente difcil que con este mtodo se identifiquen a las motocicletas con problemas de emisiones vehiculares, razn por la cual no se recomienda la aplicacin de la misma en los programas de verificacin vehicular en el pas. El procedimiento para motos de cuatro tiempos esta inspirado en la prueba esttica que aplica a los vehculos a gasolina pero con las siguientes variaciones: No existe revisin visual de los componentes de control de las emisiones vehiculares. La revisin visual de humo slo especifica la existencia del mismo de forma ostensible sin precisar coloracin, en tanto que con los automviles se mencionaba la existencia de humo negro o azul. Las pruebas en marcha crucero y lenta en vaco se realizan entre 10 y 20 segundos. No se especifica qu lectura tomar de hidrocarburos y monxido de carbono.

La coloracin de las partculas provenientes de las motocicletas de dos tiempos es azul dada la mezcla de la gasolina con aceite. Cuando el color del gas en el escape es negro o grisceo es cuando se presentan serios problemas en la dosificacin de la mezcla aire - combustible.19

18

Centmetros cbicos.29


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Se considera aprobada una motocicleta cuando no presenta humo ostensible en la revisin visual de humo, y no se sobrepasan los lmites mximos permisibles establecidos en norma NOM-049-SEMARNAT1993. Los valores normados de emisin son:Tabla 11: Lmites de Emisin para Motocicletas de Cuatro TiemposVOLUMEN DE 19 DESPLAZAMIENTO (cc) 50 a 249 250 a 749 750 y posteriores MONXIDO DE CARBONO (%) 3.5 4.0 4.5 HIDROCARBUROS (ppm) 450 500 550

Este procedimiento de prueba es el ms utilizado en el mundo, dado la rapidez y facilidad de aplicacin, as como el bajo costo de la infraestructura requerida. Sin embargo, en la prctica presenta algunos problemas operativos que pueden ser la causa de que dicha norma no se aplique en Mxico: Es extremadamente difcil mantener las revoluciones por minuto en el rango que establece la norma, dado la sensibilidad en la aceleracin que presentan algunas de las motocicletas de alta cilindrada. El flujo de desplazamiento de los gases de las motocicletas, generalmente es menor al flujo absorbido por las bombas de succin para la toma de muestra de los equipos de verificacin de emisiones utilizados para vehculos; por lo cual, los gases analizados generalmente se encuentran diluidos, generndose resultados equivocados.

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4. ELEMENTOS TCNICOS DE LOS CENTROS DE VERIFICACINEn los captulos anteriores se describieron los modelos de centros de verificacin vehicular que existen en el mundo, as como las pruebas para determinar las emisiones de los vehculos que deben aplicar en el pas; de forma tal, que la matriz de abajo representa las posibilidades de operacin de los centros en Mxico.Tabla 12: Esquemas de Operacin de Centros de VerificacinESQUEMA Descentralizado Dedicado Dedicado privado Centralizado Dedicado gubernamental CENTRO Taller OTTO ESTTICA OTTO DINMICA DIESEL

Aunque las posibilidades permiten que todo tipo de centro aplique todo tipo de prueba, los modelos que mayormente aplican son: Centro taller descentralizado con aplicacin de prueba esttica para unidades a gasolina o combustibles alternos. Centro privado centralizado con aplicacin de pruebas estticas para todo tipo de unidades. Centro dedicado descentralizado con aplicacin de todo tipo de pruebas para todo tipo de unidades.

De esta forma, cada tipo de operacin centro-prueba tendr caractersticas y necesidades distintas; razn por la cual, en este captulo se presentan las consideraciones generales y obligatorias que cada prueba exige, as como una descripcin de los elementos adicionales que operan en la Zona Metropolitana del Valle de Mxico.31


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4.1

EQUIPO ANALIZADOR DE GASES

La norma oficial mexicana NOM-047-SEMARNAT-1999 establece los requerimientos de precisin, ruido, resolucin, repetibilidad, tiempo de respuesta, interferencias, tiempo de calentamiento, construccin, calibracin y verificacin de los analizadores de gases que se utilizan en los protocolos esttico y dinmico de verificacin de emisiones vehiculares para unidades a gasolina y combustibles alternos. Las nicas diferencias que la norma establece entre los analizadores de gases para pruebas estticas y dinmicas son:Tabla 13: Diferencias entre Analizadores: Pruebas Estticas vs. DinmicasANALIZADOR PARA PRUEBA ESTATICA Los gases a analizar son HC, CO, CO2 y O2 . El equipo debe impedir la realizacin de pruebas de verificacin cuando sus lecturas de concentracin de hidrocarburos en el aire ambiente sean de 25 ppm o mayores. ANALIZADOR PARA PRUEBA DINAMICA Se analizan los gases anteriores ms los NOx El equipo debe impedir la realizacin de pruebas de verificacin cuando sus lecturas de concentracin de hidrocarburos, monxido de carbono y xidos de nitrgeno en el aire ambiente sean de 15 ppm o mayores, 0.02% en volumen o mayores, y 25 ppm o mayores, respectivamente. Adicionalmente, el equipo debe impedir la realizacin de pruebas cuando la diferencia de las lecturas de hidrocarburos obtenidas a travs de un muestreo de aire ambiente por sonda y otro hecho por puerto de muestreo sea mayor de 7 ppm o mayor. Para la calibracin de los equipos se deben utilizar cuatro gases de distintas concentraciones. Los efectos de interferencia para los gases de no inters no deben exceder de 10% para HC y 0.05% para CO. Para la calibracin de los equipos se deben utilizar cinco gases de distintas concentraciones. Los efectos de interferencia para los gases de no inters no deben exceder de 4% para HC y 0.02% para CO.

Estas diferencias permiten suponer que la realizacin de la Norma Oficial Mexicana, se bas en las caractersticas de las especificaciones de los analizadores de gases BAR 90 y BAR 97. Al respecto, los32


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equipos de verificacin diseados para la aplicacin de las pruebas dinmicas son ms precisos, y tal vez sea por esta razn que la norma oficial mexicana establece en su numeral 9.10.3 que Para equipos analizadores utilizados exclusivamente para la prueba esttica, .., es decir; la norma permite realizar pruebas estticas con los equipos definidos para realizar pruebas dinmicas, pero no permite la realizacin de pruebas dinmicas con los equipos definidos para realizar pruebas estticas. Las diferencias respecto a las exigencias para los equipos BAR 90 y BAR 97 son las siguientes:Tabla 14: Equipamiento: BAR 90 vs. BAR 97BAR 90 La repetibilidad de las lecturas debe ser menor al 3%. BAR 97 La repetibilidad de las lecturas debe ser menor a 3% excepto en los casos los HC en el rango de 0 a 20 1,400 ppmh , del CO en el rango de 0 a 7% y el CO2 en el rango de 0 a 10%. Incertidumbre puntual: HC en intervalo de 0 a 2,000 = 3%.

Incertidumbre absoluta: HC en intervalo de 0 a 400 = 12. HC en intervalo de 401 a 1,000 = 30 HC en intervalo de 1,001 a 2,000 = 80 CO en intervalo de 0 a 2 = 0.06 CO en intervalo de 2.01 a 5 = 0.15 CO en intervalo de 5.01 a 9.99 = 0.40 CO2 en intervalo de 0 a 4 = 0.6 CO2 en intervalo de 4.1 a 14 = 0.5 CO2 en intervalo de 14.1 a 16 = 0.6 O2 en intervalo de 0 a 10 = 0.5 O2 en intervalo de 0 a 25 = 1.3 Ruido absoluto: HC en intervalo de 0 a 400 = 620

CO en intervalo de 0 a 10 = 3%.

CO2 en intervalo de 0 a 16 = 3%.

O2 en intervalo de 0 a 25 = 5%.

Ruido puntual: HC en intervalo de 0 a 1,400 = 2%.

Partes por milln de hexano.33


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BAR 90 HC en intervalo de 401 a 1,000 = 10 HC en intervalo de 1,001 a 2,000 = 20 CO en intervalo de 0 a 2 = 0.02 CO en intervalo de 2.01 a 5 = 0.06 CO en intervalo de 5.01 a 9.99 = 0.1 CO2 en intervalo de 0 a 16 = 0.2 O2 en intervalo de 0 a 10 = 0.3 O2 en intervalo de 0 a 25 = 0.6

BAR 97 HC en intervalo de 1,401 a 2,000 = 3% CO en intervalo de 0 a 7 = 2%. CO en intervalo de 7.01 a 10 = 3%. CO2 en intervalo de 0 a 10 = 2%. CO2 en intervalo de 10.1 a 16 = 3%. O2 en intervalo de 0 a 25 = 3%.

Al hacer el clculo para un determinado valor, se encuentra que son ms exigentes las tolerancias aplicables a los analizadores de gases Tipo BAR 97 que a los analizadores BAR 90; por ejemplo, la tolerancia en la incertidumbre para un analizador BAR 90 cuando se analiza un gas con 100 ppm es de 12 ppm, en tanto que para su similar BAR 97 la tolerancia es de 3 ppm. Por otra parte, la norma slo hace referencia a las condiciones generales de los analizadores, razn por la cual en su numeral 9.8.10 establece que Las autoridades locales podrn establecer especificaciones adicionales para el analizador, con el objeto de mejorar la confiabilidad de los resultados y la seguridad. En este sentido, las autoridades locales que mayor preocupacin han mostrado por definir con precisin las caractersticas de los equipos de verificacin son las del Estado de Mxico y del Distrito Federal, quienes desarrollaron en 1996 un documento que contiene a detalle los elementos de diseo y operacin del hardware - software de los equipos, en el que se establecen una gran cantidad de requisitos de seguridad. Como ejemplo, se tiene el hecho de que el documento contiene 54 causas de mala operacin del equipo, mismos que deben ser detectados por el sistema, en cuyo caso el equipo se bloquea evitando que se realicen verificaciones con un equipo en mal estado. Este documento ha sido modificado infinidad de ocasiones a travs de circulares que requeran la actualizacin de los equipos para resolver

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fallas que estos tenan, o para generar elementos adicionales de seguridad que impidieran la realizacin de corruptelas. Uno de los elementos de seguridad que se incorporaron recientemente a los equipos de verificacin en dichas entidades federativas, es un sistema que detecta la manipulacin electrnica del analizador de gases21, bloquendolo al instante para evitar su uso. Cabe sealar que en el ao 2002, el Instituto Nacional de Ecologa retom el documento arriba mencionado, as como las circulares que lo fueron modificando, y con dichos materiales como base, dieron forma a un Manual Tcnico de Verificacin Automotriz, el cual consta de nueve captulos en donde se detallan las caractersticas de los equipos de verificacin as como el procedimiento de homologacin de los mismos. Otra gran diferencia entre los equipos de verificacin con el concepto BAR 90 y BAR 97 estriba en el nmero de posiciones. En el caso de los equipos BAR 90, su concepto fue desarrollado para operar en sitios con poco espacio, por lo que el sistema integral de verificacin se encuentra en un gabinete, el cual est montado sobre ruedas para facilitar su desplazamiento para cuando se requiera utilizar en algn taller.

21 La manipulacin electrnica de los analizadores de gases se realiza utilizando el software de ingeniera mismo que, en teora, slo deben tener los fabricantes de los analizadores de gases ya que es una herramienta para el mantenimiento de estas.

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Ilustracin 8: Equipo BAR 90

En el caso de los equipos BAR 97, su desarrollo fue realizado pensando en centros dedicados en donde resulta fundamental aprovechar al mximo el tiempo, razn por la cual estn diseados para operar en dos posiciones. En la primera posicin se capturan los datos del vehculo y propietario; en tanto que, en la segunda posicin las unidades son verificadas en sus emisiones, posteriormente las unidades pasan a un rea de espera de resultados en donde se imprime el resultado final de la prueba. Hoy da, la mayor parte de los fabricantes de los equipos de verificacin vehicular ofertan sistemas que satisfagan el concepto BAR 90, pero generalmente utilizan analizadores de gases que cumplen con las especificaciones BAR 97. Es pertinente aclarar que los analizadores de gases tan slo son un elemento de los equipos de verificacin, los cuales tambin poseen un sistema de toma de muestra, diverso equipo de cmputo, y un software36


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que permite la interaccin de todos los sistemas. El analizador de gases es desarrollado y comercializado por pocas empresas internacionales (en el pas slo hay dos marcas de estos analizadores Andros y Sensors), en tanto que los equipos de verificacin de gases son elaborados por diversas empresas nacionales e internacionales (en el pas hay cerca de 10 empresas fabricantes y/o comercializadoras de equipos de verificacin de gases vehiculares).

4.2

DINAMMETRO

La norma oficial mexicana establece las especificaciones generales del dinammetro, sus capacidades, la incertidumbre de medicin, la expresin de carga, y los tipos de calibraciones que requiere. En trminos generales, el dinammetro deber disearse para soportar un peso mnimo de 3,500 kilogramos, as como permitir la realizacin de pruebas a cualquier velocidad menor a 101 kilmetros por hora. La potencia generada por el vehculo deber ser transmitida a travs de los rodillos a un sistema de absorcin de energa, misma que debe permitir la variacin y el control de la carga aplicada al motor.

Ilustracin 9: Dinammetro

4.3

TACMETRO

Los centros de verificacin deben tener dos tipos de tacmetro, uno para obtener las revoluciones por minuto a travs de cualquier cable de37


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buja y otro de no contacto, mismos que debern medir la velocidad angular del motor con una precisin de 3%, y con un tiempo mximo de respuesta de un segundo.

4.4

OPACMETRO

La norma oficial mexicana NOM-077-SEMARNAT-1995 es la que describe las caractersticas que deben tener los opacmetros que se utilicen para cuantificar la opacidad de las emisiones de los vehculos a diesel. La norma mexicana, a diferencia de las normas internacionales, slo acepta el uso de opacmetros de flujo parcial cmara cerrada, cuyos elementos de diseo y operacin se definen detalladamente en la norma y son: la fuente de luz, del receptor del haz de luz, las escalas de medicin, la respuesta, la temperatura a la que debe estar el gas medido y la calibracin del aparato. En este caso, a diferencia de los analizadores de gases, existe una mayor precisin en las especificaciones del equipo, no habiendo mucho que agregar a estas. Sin embargo, la norma presenta un error grave que debe ser considerado por los gobiernos que decidan operar un programa de verificacin vehicular, y es el hecho de que no se establece un valor de longitud ptica efectiva del opacmetro, por lo que no sern homogneas las mediciones del coeficiente de absorcin de luz que se obtengan con opacmetros de distintas longitudes que no corrijan esta situacin. En Europa se solicitan longitudes pticas efectivas o corregidas de 430 milmetros, en tanto que en los Estados Unidos de Amrica no se hace referencia a esta situacin, dado que en ese pas la norma se expresa en porcentaje de opacidad. En estricto cumplimiento a las normas oficiales mexicanas, los centros de verificacin de emisiones vehiculares slo requeriran de lo anterior para poder operar. Sin embargo, existen otros elementos que se han obligado operar en los centros de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico, mismos que se exponen dados los beneficios de seguimiento institucional que propician. Validacin de la temperatura del aceite del motor. La temperatura del motor es un elemento establecido en el procedimiento de norma,38


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por lo que resulta conveniente validar este elemento. En caso de aplicar la prueba de emisiones con baja temperatura de motor, la emisin de opacidad ser mayor, pudiendo provocar un resultado no aprobatorio al vehculo. Validacin de las revoluciones por minuto. La prueba de verificacin de opacidad se basa en la evaluacin de la opacidad del humo emitido en un esfuerzo sbito del motor, al operar de ralent a corte de gobernador, para lo cual resulta indispensable leer, validar y registrar las revoluciones por minuto. Por lo anterior y con el objeto de asegurar que las pruebas de opacidad se realicen a corte de gobernador, el equipo est alimentado con una base de datos que contiene las revoluciones mximas para cada motor, de acuerdo a especificaciones del fabricante, por lo que cada prueba debe, por lo menos, alcanzar estas revoluciones por minuto. En caso contrario, existira la posibilidad que no se llegue al corte de gobernador, con lo que las emisiones seran menores y se podra aprobar el lmite de norma de forma indebida. Validacin de la prueba de verificacin: Los equipos de opacidad generalmente traen cargado en su software, el procedimiento de prueba que aplica en Europa o el que aplica en los EUA y, considerando las diferencias del procedimiento mexicano con estos, se solicit la incorporacin del protocolo de la norma mexicana al software.

4.5

OBRA CIVIL

La obra civil de los centros dedicados debe incluir oficinas, baos pblicos y privados, zona de entrega de resultados y cobro del servicio, sitio de cmputo, lneas de verificacin, estacionamiento para empleados y visitas, reas de acumulacin de vehculos en espera de ser verificados y aquellos en espera de recibir resultados; as como bodega de gases y refacciones. En el caso de los centros taller, tradicionalmente no se requiere obra civil adicional a la que ya cuentan dichos negocios, y slo se les requiere de un espacio libre en donde se ubique el vehculo a ser39


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verificado, mismo que no es necesario que sea exclusivo para la actividad de verificacin, toda vez que ah se pueden realizar reparaciones mecnicas cuando no exista demanda de servicio de verificacin.

4.6

PERSONAL

Los centros dedicados deben contar como mnimo con dos personas tcnicas por lnea de verificacin vehicular, un cajero, un responsable de entrega de resultados, dos personas de intendencia, dos ms que realicen funciones de seguridad, un responsable del centro y un tcnico de mantenimiento. En el caso de los centros taller, slo basta con un tcnico de verificacin, ya que tradicionalmente la demanda de servicio no es mucha, y el personal de intendencia, seguridad, administrativo, gerencial, etc., ya esta contratado para ejercer funciones en el taller mecnico original.

4.7

SERVIDORES DE PROGRAMAS E IMPRESIN

Los centros de verificacin dedicados con ms de una lnea de verificacin, deben contar con una red local que coordine y administre las actividades de todo el sistema de verificacin, para lo cual se requiere de un servidor central, en donde se coloca el software de verificacin vehicular y se almacena la informacin generada en las actividades de verificacin diarias del centro; asimismo, debe contar con un servidor de impresin centralizada en donde se generen los resultados de verificacin. En el caso de los centros taller, tradicionalmente con una sola lnea de verificacin, tanto el software de verificacin como la impresora, estn integrados al gabinete en donde se encuentra el analizador de gases.

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Ilustracin 10: rea de Sistemas

4.8

SISTEMA DE VDEO

El sistema consiste en mantener cmaras de vdeo que graban las actividades que ocurren en las lneas de verificacin, con el objeto de evitar el uso de vehculos en buen estado, a los cuales se les toman las emisiones generando certificados de emisin para otros vehculos que no son evaluados, ya sea porque no pueden aprobar o porque el dueo decide no llevarlo al centro, tambin se evita la realizacin de actividades mecnicas en la lnea y la manipulacin ilegal de los equipos de verificacin. Estas cmaras comenzaron instalndose en las lneas de verificacin, y gradualmente se fueron ampliando a otros sectores del centro de verificacin; tales como, el rea de entrega de resultados (para evitar que los hologramas se entreguen en la mano a los conductores y que estos sean colocados en otros vehculos), en el rea de acumulacin de vehculos (para evitar las actividades mecnicas en dicha rea), en el rea de sistemas de cmputo (para evitar la instalacin de software alterno en los equipos con lo que se podran manipular resultados), en el rea de cajas (por seguridad del personal en caso de asalto) y, finalmente una cmara mvil con la que se realizan recorridos en todo el centro de verificacin y con la que se pueden hacer acercamientos a las distintas partes del centro en caso de detectar irregularidades.41


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Las imgenes de las cmaras fijas se graban en vdeo y siempre estn encendidas (para evitar los trabajos de verificacin en horas inhbiles), los vdeos son entregados a la autoridad ambiental y son utilizados en caso de requerir identificar actividades ilcitas en los centros. Cabe mencionar que existe personal de gobierno viendo las distintas cmaras todo el da para detectar irregularidades, situacin que a juicio del consultor, no es una actividad productiva, ya que nunca habr suficiente personal para cubrir la totalidad de cmaras de vdeo, por lo que la posibilidad de detectar algn problema es mnima.

Ilustracin 11: Sistema de Video en Centros de Verificacin

En este sentido, resulta preferible utilizar los vdeos slo en caso de alguna denuncia, de algn evento extrao detectado en base de datos o revisin de papelera, o en la observacin de las condiciones de verificacin de los vehculos detectados en las calles con certificado de verificacin que presentan emisin de humo.

4.9

SISTEMA DE AFORO

El sistema permite contabilizar a los vehculos que entran al centro de verificacin, los que verifican y los que salen, con lo cual se tiene42


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conocimiento de las unidades que ingresan al centro de verificacin, pudiendo identificar aquellos centros de verificacin en donde se registraron ms verificaciones que autos ingresando al centro, ya que esto significara que un vehculo fue utilizado para simular la verificacin de otros.

Ilustracin 12: Sensores del Sistema de Aforo

Otro objetivo del sistema, es calcular el tiempo aproximado de atencin a los usuarios cuando ingresan al centro de verificacin, para lo cual existe una pantalla electrnica de aviso en la puerta de ingreso al centro. Este tiempo se calcula al conocer el nmero de autos existentes en el interior del centro, el nmero de lneas de verificacin del centro y el tiempo promedio de duracin de la prueba. Finalmente, presenta en pantalla las matrculas de los vehculos que se deberan encontrar verificando en cada una de las lneas de verificacin, as como el tiempo de permanencia de cada unidad, con lo que puede identificar a vehculos que permanecen por mucho tiempo en cada una de las lneas de verificacin, situacin que requerira la supervisin del rea de inspeccin para determinar las causas de la tardanza de la verificacin. Este sistema

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Guia Para Establecer Un Programa de Verificacion Vehicular