Guía de Actuación Inspectora en ESPACIOS CONFINADOS

8/14/2019 Gua de Actuacin Inspectora en ESPACIOS CONFINADOS

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2. Espacios Confinados

2.1 Gua de Actuacin Inspectora enEspacios Confinados

SUBSECRETARIA

DIRECCIN GENERAL DE LAINSPECCIN DE TRABAJO YSEGURIDAD SOCIAL


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2.1 GUIA Espacios Confinados.doc Pgina 2 de 9

CONCEPTO

Por espacio confinado se entiende cualquier espacio conaberturas limitadas de entrada y salida y ventilacin naturaldesfavorable, en el que pueden acumularse contaminantestxicos o inflamables, o tener una atmsfera deficiente enoxgeno, y que no est concebido para una ocupacincontinuada por parte del trabajadores.

Existen dos tipos de espacios confinados:

- Abiertos por su parte superior y de una profundidad tal quedificulta su ventilacin natural: fosos de engrase de vehculos,cubas de desengrasado, pozos, depsitos abiertos, cubas.

- Espacios confinados cerrados con una pequea abertura deentrada y salida: reactores, tanques de almacenamiento,sedimentacin, etc.; salas subterrneas de transformadores,gasmetros, tneles, alcantarillas, galeras de servicios,bodegas de barcos, arquetas subterrneas, cisternas detransporte.

ITEM 1

Es importante disponer de la mxima informacin sobre losposibles espacios confinados existentes en la empresa para locual se debera elaborar u fichero-registro, por simpleapreciacin o teniendo en cuenta el historial de incidentes,accidentes o trabajos realizados en la empresa en lugares que

presenten las condiciones que se dan en los mismos, en losque se tenga en cuenta, los datos fundamentales, referentes alpropio espacio confinado o su entorno, tales como:

- Accidentes ocurridos, incidencias.

- Resultados de evaluaciones ambientales

- Proximidad en los mismos de lneas de conduccingas, elctricas etc.

- Posibilidad de inundaciones sbitas

- Posibles vertidos peligrosos en la zona.

- Caractersticas del espacio confinado, configuracin,

entradas.- Trabajadores cualificados en la empresa que puedan

ser autorizados.

Dichas actividades son de carcter previo y dentro de la gestinpreventiva de la empresa se engloban en la parte deidentificacin de riesgos que posteriormente formar parte ensu caso si no son eliminados de la evaluacin de riesgos deacuerdo con lo previsto en el art 15.1 a) de la LPRL. Noolvidemos que es la primera obligacin de la empresa, por loque en algunos casos se podrn eliminar las actividades que sedeben realizar en los mismos y clausurarlos.

ITEM 2

Existen diferentes tipos de riesgos especficos que ya sedetallan en el enunciado y que deben ser evaluados en algunoscon procedimientos y aparatos especficos, en este casorespecto de los riesgos cabe remitirse a las NTP 223, enalgunos casos las mediciones deben efectuarse previamente ala realizacin de los trabajos y de forma continuada mientras serealicen los trabajos y sea susceptible de producirsevariaciones de la atmsfera interior. Deben llevarse a cabodesde el exterior y en zona segura.

El aporte de oxgeno en el aire no debe ser inferior al 20,5%(segn la NTP 223 del INSHT). Si no es factible mantener estenivel con aporte de aire fresco, deber realizarse el trabajo conequipos respiratorios semiautnomos o autnomos. Por debajode ese porcentaje se producen sntomas de asfixia, que seagravan conforme disminuye ese porcentaje, encontrndonos

con atmsferas sub-oxigenadas. Si la concentracin deoxgeno supera el 23,5% la atmsfera est sobre-oxigenada,volvindose inestable, aumentndose la posibilidad deincendios y explosiones.


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En todo caso, los riesgos de explosin o incendio pueden tener

un origen muy variado, por lo que han de evaluarseespecficamente. La atmsfera explosiva debe entenderse comola mezcla con el aire de sustancias inflamables en forma degases, vapores, nieblas o polvos combustibles o inflamables, encondiciones en las que, tras la ignicin, la combustin sepropaga a la mezcla no quemada, siendo necesario que laconcentracin de estos contaminantes est comprendida entrelos Lmites inferior y superior de Explosividad (LIE y LSE).

Pueden existir igualmente riesgos por toxicidad cuando sesuperan los valores lmites ambientales o los lmites deexposicin profesional establecidos por el INSHT anualmente,

existir igualmente riesgos por exposicin a atmsferascorrosivas e irritantes (p.ej. acceso a tanques o depsitos quehayan contenido determinadas sustancias), asi como riesgos

por agentes biolgicos en estructuras o elementos constructivostales como alcantarillas, pozos, depuradoras de aguasresiduales, fosas spticas, fosos de purines en establos ygranjas, etc., que a veces se combinan con los riesgos detoxicidad y explosin e incendio indicados anteriormente.

ITEM 3

Respecto de los riesgos generales habr que seguir loestablecido en la normativa general prevista en el art. 16 de laLPRL y Reglamento de los servicios de prevencin. Sin ningunaespecificidad en este caso ms all de la que se deriva de ladifcil configuracin de estos espacios y el carcter muchasespordico de los trabajos que se realizan en los espaciosconfinados.

ITEM 4

En todos los trabajos realizados en este tipo de lugares, por lagravedad de los accidentes que suelen producirse, seconsidera absolutamente necesario el establecimiento de unprocedimiento de trabajo que detalle todas las fases del trabajoa realizar y los puntos clave de seguridad, procedimiento quedeber seguirse de forma escrupulosa y que incluir larealizacin correcta de cualquier tarea tanto en el interior comoen el exterior, as como la calificacin requerida a las personasimplicadas y los medios necesarios.

En las NTP del INSHT. y en OSALAN se establecen modelos

de procedimientos de trabajo escrito para la realizacin de estetipo de trabajo. En el contenido del Plan de prevencin deriesgos de la empresa se prev la elaboracin procedimientos einstrucciones de trabajo en desarrollo del mismo (Art. 16.1LPRL).

ITEM 5

Una de las medidas de seguridad es precisamente elestablecimiento de un permiso escrito de entrada para elacceso a estos lugares de trabajo que evita que accedanpersonas no autorizadas o hasta que no se hayan comprobadolas condiciones del espacio confinado.

Se adjunta en Anexo Modelo de Permiso para trabajosespeciales en espacios confinados, extrado de documentacintcnica del I.N.S.H.T.

Podemos distinguir, desde el punto de vista operativo, tressupuestos cuya necesidad vendr determinada por laevaluacin de riesgos:

1 categora: Necesita autorizacin de entrada por escrito y unplan de trabajo especfico.

2 categora: Precisa seguridad en el mtodo de trabajo con unpermiso para entrar sin proteccin respiratoria.

3 categora: Se necesita seguridad en el mtodo de trabajo,pero no se necesita permiso de entrada.


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ITEM 6

Otro aspecto importante es la formacin y esta no slo vieneestablecida en la normativa general de prevencin de riesgoslaborales sino que tambin existen normas especficas para losespacios confinados as el art 12 del R.D. 664/1997 sobreriesgos biolgicos, art 9 del R.D. 374/2001 sobre productosqumicos, Anexo II punto 1.1 del R.D. 681/2003 de 12 de Juniosobre Atmsferas explosivas, que habr que consultar enaquellos casos en que se den estos riesgos especficos

ITEM 7

En los espacios confinados uno de los elementos principales esel control ambiental de los mismos, ya que precisamente esaes la caracterstica que los hace peligrosos o insalubres. Porello se realizarn evaluaciones especificas una vezidentificados y evaluados inicialmente los riesgos quecomprendern mediciones llevadas a cabo personas por queconozcan los equipos de medicin y sus normas defuncionamiento no olvidemos que algunos casos estos equiposson muy sofisticados.

En todo caso, debern utilizarse aquellos aparatos de medicinque resulten ms adecuados a los posibles riesgos existentes:explosmetros, medidores de oxgeno ambiental, de monxidode carbono, de anhdrido sulfhdrico. En funcin de las

circunstancias podra ser necesario realizar mediciones deotros posibles contaminantes.

Las mediciones deberan estar estratificadas, en caso deprolongarse los trabajos, y no realizarse de forma puntual, alobjeto de determinar cualquier bolsa de gas que haya podidoquedar retenida en el interior y que podra producir accidentesal entrar en ella el trabajador. En los casos en que la atmsferainterior pueda variar, por ejemplo por removerse los lodos comoconsecuencia de la lluvia, en un pozo o arqueta con posibilidadde desprendimiento de metano, ser necesario establecer uncontrol ambiental continuado.

Los equipos estarn calibrados y funcionarn correctamente.Se extremarn las precauciones en aquellos espaciosconfinados que hayan permanecido cerrados durante largo

periodo de tiempo debido a las posibles acumulaciones oemanaciones bruscas que se puedan ocasionar.

En normativas especficas que pueden afectar a espaciosconfinados se prev expresamente la medicin de lascondiciones ambientales, as Art 3.5 del R,D, 374/2001 de 6 deAbril sobre productos quimicos, en el Anexo IV parte A delpunto 7 b del R.D. 1627/97 sobre obras de construccin, Art. 5del R.D. 681/2003 de 12 de Junio sobre Atmsferas explosivas,

ITEM 8

No olvidemos que adems de los riesgos especficos, existenriesgos generales que tambin deben ser protegidos:

- Atropellos por vehculos debidos a la ubicacin delespacio confinado (registros en vas con trficorodado).

- Cadas a distinto nivel (escaleras desprovistas dearos protectores, escaleras en deficiente estado).

- Riesgos por contacto elctrico directo o indirecto(falta de proteccin diferencial o defectos deaislamientos).

- Riesgos por desprendimientos de objetos enproximidades a los accesos (herramientas).

- Riesgos por asfixia, inmersin o ahogamiento debidoa los productos contenidos en el espacio confinado.(silos que contienen productos a granel).

- Riesgos por golpes con elementos fijos o Riesgostrmicos (humedad, calor).

- Riesgos por contacto con sustancias corrosivas,casticas.

- Riesgos biolgicos (virus, bacterias).

- Riesgos por golpes con elementos fijos o mviles,debido a la falta de espacio.

- Riesgos debidos a las condiciones meteorolgicas(lluvias, tormentas).

- Riesgos posturales (trabajos de rodilla, encuclillas...).

En la evaluacin de riesgos se establecern medidasespecficas para estos riesgos que debern ser protegidosigualmente teniendo en cuenta que en algunos casos se verinfluida por las condiciones del espacio confinado, pensemospor ejemplo la utilizacin de determinados aparatos que noproduzcan chispas en una atmsfera explosiva.

ITEM 9

Respecto de este aspecto simplemente indicar que normativacomo la que hemos indicado establecen normas especficaspara espacios confinados y que se derivan de la definicin quedimos al principio de la gua. A titulo enunciativo podemosindicar los ms frecuentes:

- Siempre que sea posible realizar los trabajos desdeel exterior.Establecer por escrito Procedimientos de


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Trabajo o Permisos de Entrada. En algunos casoscomo vimos como en el caso de riesgos qumicos oatmsferas explosivas o en el Anexo I parte A punto2.3 del R.D.486/1997 sobre lugares de trabajo loprev la propia normativa.

- Evaluar las condiciones de Explosividad, % O2 yToxicidad del ambiente.

- Ventilar adecuadamente.

- Tener dispuestos equipos respiratoriosindependientes del medio ambiente.

- Mantener personal de vigilancia en el exterior comoestablece el Anexo IV parte A del punto 7 c del R.D.

1627/97 sobre obras de construccin,-- Evacuar inmediatamente el recinto cuando se

observen las primeras seales de alarma.

ITEM 10

Esta medida tiene como finalidad conseguir que en caso desiniestro la persona que se encuentra en el interior pueda sersocorrida, e incluso evitar que otras personas con buena fe alintentar rescatar sin medios adecuados a los que se encuentrandentro, puedan tambin sufrir daos. As se establece en el R.D.de obras de construccin ya citado, en los procedimientos detrabajo y evaluaciones de riesgos podrn establecerse este tipode medidas cuando los riesgos as lo aconsejen. En generalsobre la vigilancia exterior se puede decir que:

- La vigilancia desde el exterior debe ser permanentemientras haya personal en el interior.- El personal del interior debe estar en comunicacin

continua con el del exterior, utilizando para ello unsistema adecuado: visual, acstico, radiofnico, etc

- En el interior de galeras y colectores, el equipo detrabajo, como norma general, debe estar compuestoal menos por dos personas.

- Establecer claramente en qu casos se acometer elrescate de accidentados por el personal de vigilanciay en cules se recurrir al auxilio de equiposespecializados.

- Realizar peridicamente simulacros de emergencias,

incluyendo en su caso el rescate y auxilio deaccidentados.

- Tener siempre disponibles los nmeros de telfonode urgencias.

- Familiarizar al personal con el uso de los medios decomunicacin y los modos de peticin de auxilio.

- Asistir peridicamente a cursillos de socorrismo y

ITEM 11

Este item se deriva del deber a la formacin e informacin quedeben recibir los trabajadores, y de la obligacin general delempresario establecida en el art. 15.1 i) de la LPRL que debeplasmarse, en un procedimiento de trabajo que establezcainstrucciones concretas. La elaboracin de estas instruccionesvienen establecidas expresamente en el supuesto del punto 1.2del Anexo II del R.D. 681/2003 de 12 de Junio sobreAtmsferas explosivas.

ITEM 12

Uno de los elementos fundamentales son las medidas deemergencia, que no deben estar slo previstas, sino tambinimplantadas, de nada sirve establecer una brigada de seguridadsi no estn designadas, formadas y equipadas las personas quevan a formar parte de las mismas, cabe mencionar algunos

criterios:- El auxiliador debe garantizarse previamente su propia

seguridad.

- El rescate debe ser rpido, pero no precipitado oinseguro.

- El accidentado debe recibir aire respirable lo antesposible.

- El accidentado necesitar asistencia mdica urgente.

Adems debern estar disponibles los medios que se hayanprevisto como:

-- Escaleras con lneas de anclaje para dispositivosanticadas deslizantes.


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- Trpodes y pescantes con dispositivos anticadasretrctiles.

- Arneses anticada.

- Dispositivos de descenso o descensores deautosalvamento.

- Tramos porttiles de escaleras o estribos porttiles otelescpicos acoplables a la parte superior deescaleras fijas.

- Equipos respiratorios autnomos o semiautnomos,preferiblemente con dispositivo de acoplamiento demscara supletoria para el accidentado.

-

Mscarilla de reanimacin respiratoria,preferiblemente con aporte de oxgeno.

- Equipo anti-incendios (Extintores porttiles,preferiblemente tipo polvo polivalente A, B, C yMantas ignfugas)

- Botiqunes (elementos para la inmovilizacin defracturas, torniquetes y elementos para neutralizacinde hemorragias y material habitual de primerosauxilios: vendas, apsitos, desinfectantes, etc.

En las normativa general art. 20 de la LPRL se establece laobligacin de implantacin de dichas medidas pero adems sepreve en otras disposiciones como en el Art 7 del R,D, 374/2001de 6 de Abril sobre productos qumicos, en el Anexo IV parte Adel 4 del R.D. 1627/97 sobre obras de construccin, Anexo IIpunto 2.7 del R.D. 681/2003 de 12 de Junio sobre Atmsferasexplosivas, art 10 y Anexo VI del R.D.486/1997 sobre lugaresde trabajo.

ITEM 13

El art 22 de la LPRL establece que los trabajadores tendrnderecho a medidas de proteccin consistentes en vigilancia dela salud, en funcin de los riesgos de sus puesto de trabajo, losequipos de trabajo por si mismos o interrelacionados con elambiente del puesto de trabajo, pueden producir daos para lasalud, por ello es necesario la vigilancia de la salud en

determinados casos.

En el R.D. 39/1997 en su art. 37.3 establece que la vigilancia dela salud ser inicial, peridica, despus de una largaenfermedad, o postocupacionales. Se realizara por protocolosespecficos. El Ministerio de Sanidad y Consumo y lasComunidades Autnomas aprobarn protocolos especficos. Enel caso de los espacios confinados hay supuestos especficosde vigilancia de la salud como es el caso Art 6 del R,D,374/2001 de 6 de Abril sobre productos qumicos, Art 8 del R.D.664/1997 de 12 de Mayo sobre riesgos biolgicos, que ademscuenta con un protocolo aprobado por el Ministerio de Sanidad yConsumo y en ambos casos existen normas especificas sobredeterminadas enfermedades profesionales donde se preveencuadros agudos y crnicos en las normas de desarrollo ..

ITEM 14

En cuanto a las medidas de coordinacin simplemente remitirsea los criterios tcnicos que desarrollan esta normativaespecifica que se regula en el art 24 de la LPRL y R.D.171/2004 de 30 de Enero, destacar que el Art. 6 del R.D.681/2003 de 12 de Junio sobre Atmsferas explosivas exigeespecficamente que dichas medidas de coordinacin estnexpresamente establecidas en el documento de proteccincontra explosiones (desarrollado en el art. 8).

ITEM 15

En cuanto a las medidas de proteccin individual vale remitirse a

la normativa general prevista el art 17.2 de la LPRL y en losRRDD 1407/1992 de 20 de Noviembre y 773/1997 de 30 deMayo en los que se regulan tanto los requisitos de los mismoscomo su eleccin, utilizacin y mantenimiento.

Los equipos sern adecuados a las condiciones ambientales enaquellos casos en que los agentes qumicos puedan generar unpeligro de corrosin, por ejemplo, o no sean adecuados a laatmsfera explosiva Anexo II punto 2 del R.D. 681/2003 de 12de Junio sobre Atmsferas explosivas.

No obstante lo anterior podemos distinguir aquellos equiposque filtran el aire:

- El usuario respira el aire que le rodea despus deatravesar un filtro que retiene sus impurezas.

- No protegen contra la deficiencia de oxgeno.

- Estn diseados para la proteccin contra atmsferascon concentraciones moderadas de contaminantespreviamente identificados.

- El tiempo de proteccin est limitado por la capacidadde retencin del filtro.

De aquellos equipos que aslan del ambiente del espacioconfinado:

- El usuario respira aire independiente de la atmsferaque le rodea.


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- Estn diseados para la proteccin contra atmsferasdeficientes en oxgeno, o con concentracioneselevadas de contaminantes.

- El tiempo de proteccin est limitado en el caso de losequipos autnomos por la capacidad de las botellas, ygeneralmente es ilimitado en el de lossemiautnomos.

En ocasiones puede ser suficiente la utilizacin de mascarillasadecuadas al contaminante presente en el espacio confinado.En otras ocasiones puede ser necesario el uso de equipos derespiracin autnomos o semi-autonmos, en cuyo caso lostrabajadores usuarios de dichos equipos deben de disponer deladiestramiento necesario.

Si se van a utilizar equipos de respiracin semi-autnomos, eltrabajador que los utilice debe estar normalmente atado y a serposible visible desde el exterior. En el caso de que debenrecorrerse distancias en el interior del espacio confinado, queimpida la visibilidad desde el exterior, se recomienda que elusuario del equipo lleve, adems, una botella de airecomprimido de emergencia, y que pueda comunicarsepermanentemente con el exterior.

Si se utilizan equipos autnomos, son recomendables losmismos requisitos de permanecer atado, visibilidad desde elexterior y contacto y comunicacin permanente, recordndoseque las botellas de aire deben estar llenas para su uso, siendoimprescindible comprobarlo antes de acceder al espacioconfinado.

ITEM 16

Una de las medidas de prevencin es evitar que las personasaccedan a estos espacios confinados lo que supone tambinsealizar el peligro, ello supone establecer una lista depersonas autorizadas para acceder al interior y una Lista depersonas implicadas en el permiso (personas con asignacin depresencia de recursos preventivos, supervisores, vigilantesexteriores.).

Se prev expresamente en el Anexo II punto 1 del R.D.681/2003 de 12 de Junio sobre Atmsferas explosivas, asi comoen la normativa de lugares de trabajo puntos 2.3 y 2.4 de la

parte A del anexo I del R.D.486/97, tambin mismo junto a lamedidas efectivas para evitar el acceso a las personasautorizadas mediante llaves u otros dispositivos estn lasmedidas de sealizacin del riesgo de que se trate que se preven el R.D 485/97 y normativas especificas, algunas ya citadasvarias veces.

Algunas seales que pueden ser obligatorias son, p.ej.: laprohibicin de fumar en atmsferas explosivas, la de obligacinde ir provistos de proteccin respiratoria, o la de advertencia depeligro con lminas complementarias sobre el tipo de riesgo o laprohibicin existente.

ANEXO 1

(Continua en pgina siguiente)


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ANEXO 1

PERMISO PARA TRABAJOS ESPECIALES

Datos Generales

Datos del Trabajo

Cdigo: Instalacin/ Equipo:

Validez (fecha / hora): a las: : h. Hasta: a las: : h.

Tipo de Trabajo: Trabajo en caliente Trabajo en fro Trabajo en espacio confinado Otro

Descripcin del trabajo:

Riesgos Asociados

Director de la unidad Funcional Responsable ejecutor

Si No N.P. Si No N.P.

El equipo/rea est despresurizado Interrumpidas las conexiones elctricas

El equipo/rea est enfriadoColocadas bridas ciegas en entrada deproductos

El equipo/rea est limpioEl equipo/rea est inertizado

Colocadas bridas ciegas en entrada de vapor aserpentines

El exposmetro da ambiente correcto Existe ventilacin general adecuado

La atmsfera es respirable Se ha instalado la necesaria ventilacin forzada

El rea o equipo est libre de corrosivo

El rea o equipo est libre de txicos

Se han sealizado adecuadamente las reas detrabajo posiblemente afectadas

Se han despejado los accesos de entraday salida

Existen medios de lucha contra incendios, enbuen estado y prximos

Se han vaciado y purgado las tuberas La superficie de trabajo es adecuada

Instrucciones Complementarias o Precauciones Especiales aSeguir por el Ejecutor en los Trabajos Previos

Equipos de Proteccin y Medios e Prevencin a Utilizar

Gafas protectoras Extintores CO2

Guantes anticidos Extintores polvoTraje anticido Otros equipos:

Mscara autnoma

Instrucciones:

Mascarilla buconasalAplicar normativa de trabajo N Instrucciones Complementarias:

Precisa Personal de Vigilancia Si No

Nombre persona Vigilante:Firma:

Enterado de las Instrucciones complementarias, de los equipos aemplear y de la Normativa de trabajo a aplicar.

El Operador Ejecutor:Fdo:


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Inspeccionada personalmente el rea de trabajo y/o el equipodestinado a su reparacin, certifico que se han efectuadocorrectamente los trabajos preparatorios especificados.

El Director de la Unidad Funcional

Firma:

Inspeccionada personalmente el rea de trabajo y/o el equipo destinadoa su reparacin, y comprobado el cumplimiento de los requisitosindicados, certifico que puede efectuarse el trabajo con las debidasgarantas de seguridadEl responsable de Ejecutor

Fdo:Empresa:Telfono de Contacto:

Telfonos de Emergencia

Ambulancia: Terminado el da / hora:

Bomberos:

Incidencias:

Seguridad Factoras: Se precisa renovacin de Permiso

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