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Procediendo a presentarnos:
Quien suscribe en funcin de Presidente del Consejo Europeo, Dineles Urea Guzmn;
estudiante del 11 Cuatrimestre de la Licenciatura en Derecho de la Universidad Accin
Pro Educacin y Cultura (UNAPEC); a la vez, estudiante de la Licenciatura en Lenguas
Modernas para Ingls y Francs de la Universidad Tecnolgica de Santiago (UTESA
Sede Mximo Gmez). Electa en el 2009 como Secretaria de la Segunda Plancha
postulada al Comit de Estudiantes de Derecho de la Universidad APEC (CEDER).
Desde el ao 2011, he fungido como Secretaria y Coordinadora en funciones del Comit
de Estudiantes para Modelos Nacionales e Internacionales de la Universidad APEC
(CEMONI-UNAPEC); voluntaria de la Fundacin Comunidad Esperanza y Justicia
Internacional (FUNCEJI) y recientemente del Staff para los Modelos de la Unin Europea
(MUE). En el mbito de los Modelos de Naciones Unidas y la Unin Europea, ingresamos
formalmente a estas actividades en el mismo ao: formamos parte del Primer Conjunto
de Magistrados del Tribunal Europeo en el marco del Modelo de la Unin Europea 2011
(MUE 2011); participamos en el Modelo Dominicano del Sistema Interamericano 2012
(MODOSI 2012); y, en el New York Dominican Republic Model United Nations 2012
(NYDRMUN 2012), estos ltimos organizados por la Asociacin Dominicana de las
Naciones Unidas (ANU-RD), ostentando el mximo galardn en cada uno de los modelos
antes mencionados. Motivada por el estudio del Derecho Internacional, fuimos parte de la
seleccin que represent la UNAPEC en la Primera Competencia Dominicana sobre
Procedimiento ante la Corte Internacional de Justicia (CODOCIJ 2012) en el marco de la
Conferencia Internacional de las Amricas (CILA 2012). En sntesis, nos consideramos
una persona inquisitiva y motivada por el estudio de las relaciones internacionales, los
derechos que le asisten a los estados y los medios pacficos para la solucin de
controversias a los que estos pueden acudir, entre otras cuestiones.
A continuacin, tenemos el placer de presentarles, a Waquel Javier Drullard, quien
fungir como Juez Vicepresidente I. Estudiante de la Licenciatura en Derecho de la
Universidad Pedro Henrquez Urea (UNPHU), quien ha tenido una destacada
participacin en Conferencias de Modelos Parlamentarios nacionales e internacionales,
Representante de la Republica Dominicana para la RED Vanguardia en Tegucigalpa,
Honduras, as como tambin ha sido seleccionado por la RED VANGUARDIA para
Espaa; forma parte del Cuerpo de Voluntarios de la Asociacin Dominicana de lasNaciones Unidas (ANU-RD) y de la Fundacin Comunidad Esperanza y Justicia
Internacional (FUNCEJI).
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Como Presidencia, esperamos que vengan para resolver estos casos en cuestin. Para
finalizar con esta introduccin, les recordamos que deben remitirnos va mail su Papel de
Posicin, donde fundamenten sus argumentaciones y criterios sobre cada tema, los
cuales deben contar con las siguientes caractersticas de forma:
1. Pginas 8 x 11
2. Mximo 4 pginas por caso.
3. Redaccin en letra Times New Romn #12.
4. Con un espacio interlineado de 1.5.
5. Tamaos de los ttulos en 14.
6. Utilizar siempre letras en moldes para los ttulos.
7. Color de las fuentes: NEGRO.
8. No insertar bordes ni figuras.
9. Prrafos Justificados.
10. Tamao de las notas al pie 8 en letra Times New Roman con espacio sencillo y
Mtodo APA para las citas.
11. Bibliografa
NOTA: SE PUEDE ADICIONAR 1 HOJA PARA LA PRESENTACIN O PORTADA Y
UNA HOJA PARA LA BIBLIOGRAFA (TOTAL DE 6 PGINAS)
Estamos abiertos a colaborar con ustedes sobre cualquier inquietud que nos planteen,
para lo cual pueden comunicarse con nosotros a los correos:[email protected].
Con la ms alta estima y apreciacin, se despide.
Atentamente,
La Presidencia del CE
mailto:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]7/30/2019 Guia Consejo Europeo-media
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Seores y Seoras Jefes de Estados:
Habis sido electos como Jefes de Estados de reconocida competencia Poltica para
ejercer las ms altas funciones ante el Consejo Europeo (en lo sucesivo, CE). En lo
adelante, han ustedes de tener una ardua labor de estudio interpretativo y comparativo de
las legislaciones y polticas del Derecho de la Unin y el Derecho Comunitario, en las quedebern mostrar plenas capacidades en la correcta aplicacin de dichas normativas,
siempre en procura de no violentar la soberana e integridad de cada uno de los Estados
Miembros.
Es imperioso saber que el primer CE se celebr en Dubln, en marzo de 1975, bajo
Presidencia irlandesa de la Unin. La instauracin del CE comportaba una serie de
ventajas como asegurar el compromiso de los responsables polticos de los Estados
miembros en la constriccin europea y dar coherencia al funcionamiento de las dos
vertientes: la comunitaria propiamente dicha y la de cooperacin poltica. Es en el
proyecto del Tratado de la Unin Europea donde se fija entre los rganos de la Unin
Europea el CE, su composicin y funciones. Es una de las siete altas Instituciones de la
Unin Europea, integrada por los 27 Jefes de Estado de los Estados de la Unin. Su
composicin y lgica de su funcionamiento lo convierten en un rgano de naturaleza
predominantemente intergubernamental1. El CE comenz a funcionar de manera informal
en 1974 como foro de debate entre los dirigentes de la UE. Rpidamente evolucion
hasta convertirse en el rgano que fijaba los objetivos y las prioridades para el conjunto
de pases miembros. En 1992 qued constituido formalmente y, en 2009, pas a ser una
de las siete instituciones oficiales de la UE.
Las reuniones del CE son esencialmente cumbres en las que los dirigentes de la UE se
renen para decidir sobre prioridades polticas generales e iniciativas de gran calado.
Normalmente suele haber cuatro reuniones al ao, presididas por un presidentepermanente. Ordinariamente son de carcter ordinariamente trimestral, comnmente
"cumbres europeas" o "reuniones en la cumbre" debido a la importancia de sus
asistentes, pero desde la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, el 1 de diciembre de
2009, el CE es una institucin constitucional comunitaria de pleno Derecho y como tal
debe actuar, al servicio del acuerdo e integracin de los intereses nacionales con los
europeos.
1 Consejo Europeo (en espaol). Europa(2007). Consultado el 3/11/2012.
http://europa.eu/european_council/index_es.htmhttp://europa.eu/european_council/index_es.htmhttp://europa.eu/european_council/index_es.htm7/30/2019 Guia Consejo Europeo-media
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Qu hace? Su funcin es doble: fijarel rumbo y las prioridades polticas generalesde la
UE y tratar las cuestiones complejas o sensibles que no puedan ser resueltas en el nivel
inferior de la cooperacin intergubernamental. A pesar de su peso a la hora de dictar la
agenda poltica de la UE,no tiene competencias para aprobar legislacin.
De quin se trata exactamente? El CE rene a los jefes de Estado o de Gobierno decada pas de la UE, al presidente de la Comisin y al presidente del CE, que es quien
preside las reuniones. En l tambin participa el Alto Representante para Asuntos
Exteriores y Poltica de Seguridad.
Quin preside el CE? El presidente del CE es Herman Van Rompuy. Su segundo
mandato se inici el 1 de junio de 2012 y finalizar el 30 de noviembre de 2014.
Cundo y dnde se rene el CE? Cada seis meses al menos, aunque supresidente puede convocar una reunin especial si es necesario. Normalmente en
Bruselas.
Cmo se toman las decisiones? El CE decide por consenso, salvo que los Tratados
determinen otra cosa. En algunos casos adopta decisiones por unanimidad o por mayora
cualificada dependiendo de lo que establezca al respecto el Tratado. Los presidentes del
CE y la Comisin y el alto representante de la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de
Seguridad no emiten su voto.
Reuniones y Procedimiento. El CE se rene un mnimo de dos veces por semestre.
Esto es lo que mandan los Tratados y su Reglamento interno; ahora bien, a tenor de los
mismos, tambin se reunir cuando la situacin lo requiera por convocatoria de su
Presidente. Las reuniones extraordinarias se suelen hacer cuando hay un problema
interno de gran importancia o de poltica exterior de gravedad. En las reuniones del CE es
frecuente la tcnica llamada de "confesionario", donde el Presidente se entrevista uno poruno con los jefes de gobierno, paralelamente al desarrollo de las negociaciones en
consejo, con la finalidad de flexibilizar posturas nacionales y propiciar el acuerdo. Este
mecanismo, en la prctica, concede una enorme preeminencia al Presidente del CE sobre
los dems miembros en orden a dirigir las negociaciones. Como es natural, es el
Presidente el encargado de mantener el orden y el buen desarrollo de las sesiones del
CE, asistido por el Secretario General del Consejo.
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Frases y Palabras IntroductoriasActuando en virtud Creyendo que Observando con aprecioAdems lamentando Dndose cuenta que Observando con preocupacinAdems recordando Declarando Plenamente alarmadaAdvirtiendo adems Deseando Plenamente consciente
Advirtiendo con pesar Destacando Profundamente arrepentidaAdvirtiendo con preocupacin Enfatizando Profundamente conscienteAdvirtiendo con satisfaccin Esperando Profundamente convencidaAfirmando Expresando su aprecio Profundamente preocupadaAlarmada por Expresando su satisfaccin ReafirmandoAlentada por Guiada por ReconociendoBuscando Habiendo adoptado RecordandoCelebrando Habiendo considerado RefirindoseConsciente de Habiendo estudiado SealandoConsiderando Habiendo examinado SubrayandoContemplando que Habiendo odo Teniendo en mente
Convencida Habiendo recibido Teniendo presenteCreyendo plenamente Observando Tomando en cuenta
Frases y Palabras OperativasAcepta Considera LamentaAcoge con beneplcito Decide Llama la atencinAdems invita Declara NotaAdems proclama Designa Pide
Adems recomienda Estima Pide tambinAdems recuerda Exhorta ProclamaAdems resuelve Exige ReafirmaAdvierte Expresa su deseo RecomiendaAfirma Expresa su reconocimiento RecuerdaAlienta Felicita RespaldaApoya Finalmente condena Solamente afirmaAprueba Ha resuelto SolicitaAutoriza Hace hincapi SubrayaCondena Hace un llamado a Toma en cuentaConfa Incita Toma notaConfirma Invita Transmite
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Ejemplo de un Proyecto de Resolucin
MUE 2012 CE/PR/1/11/12Organismo que emite la Resolucin
Quinto Perodo de Sesiones de MUEPases Redactores:Pases Firmantes:Tema
Ejemplo de Proyecto de Resolucin para MUE 2012, adaptado de la Resolucin
A/RES/55/17, aprobada por la Asamblea
Comit, Fecha.
Cdigo de Referencia
CE/EM: CE - Educacin Media;
PR: Proyecto de Resolucin;
01: El nmero del tema en la agenda de ese comit (01 en caso de que sea el primertema que fue discutido).
02: El nmero de Proyecto de Resolucin aprobado por la mesa sobre dicho tema (encaso de que sea el segundo documento aprobado).
Se debern enlistar tanto los pases redactores como los pases firmantes. El tema del comit deber ir numerado y en negritas.
2012
El CE,
Recordando sus resoluciones tales.
Tomando nota con satisfaccin del informe del Secretario General sobre la cooperacinentre los Estados Miembros de la Unin Europea;
Teniendo presentes las disposiciones de( ..enumerarlas) cuyos fines son: (explicarlos).
Tomando nota con satisfaccin de que la primera reunin general entre los jefes deestados se celebro en.
Teniendo presente que, en su resolucin , reconoci la importanc ia de adoptar unenfoque integrado de la problemtica tal (el tema de 1 o 2 segn correspondan a cadaproyecto de resolucin).
Se pueden introducir al menos 10 o 12 apartados pre ambulatorios y que denconsistencia al tema y a la resolucin misma, sobre el problema que se dirime.Luego se deben incluir las clausulas operatorias que contendr los acuerdos y
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disposiciones a los que han arribado en sus sesiones de trabajo y los debatesformales e informales.
Convencida de la necesidad de coordinar la utilizacin de los recursos disponibles parapromover los objetivos comunes a ambas organizaciones, Declaran:
1. Toma nota del informe del ..;
2. Celebra la firma, ..;
3. Exhorta al ;
4. Invita ;
5. Insta a los organismos especializados y a otras organizaciones y Estados Miembrosa;
6. Acoge ..;
7. Recomienda ..;
8. Pide .;
9. Decide ;
Etc
IV Reunin de Trabajo24 de noviembre de 2012
(Pases Firmantes)
Nota: Una resolucin puede tener un mximo de 6 pginas por tema. Se deben
incluir notas al pie explicativas y/o de referencias, bajo el Mtodo APA.
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Prevencin y Erradicacin de la Violencia Contra la Mujer en Europa
La violencia contra la mujer es todo tipo de violencia ejercida contra la mujer por su
condicin de mujer. Esta violencia es consecuencia de la histrica posicin de la mujer en
la familia patriarcal, subordinada al varn, carente de plenos derechos como persona,este concepto no dista mucho del que trata o aborda el problema de violencia de gnero
(que en sociologa), se tipifica al ejercicio de la violencia que refleja la asimetra existente
en las relaciones de poder entre varones y mujeres, y que perpeta la subordinacin y
desvalorizacin de lo femenino frente a lo masculino. sta se caracteriza por responder
al patriarcado como sistema simblico que determina un conjunto de prcticas cotidianas
concretas, que niegan los derechos de las mujeres y reproducen el desequilibrio y la
inequidad existentes entre los sexos. La diferencia entre este tipo de violencia y otras
formas de agresin y coercin estriba en que en este caso el factor de riesgo o de
vulnerabilidad es el solo hecho de ser mujer.
A lo largo de la historia, las distintas formas de violencia se han manifestado en las
sociedades como producto de la dominacin que determinados sectores o grupos ejercen
sobre otros. En este contexto, la violencia de gnero es un mecanismo social clave para
perpetuar la subordinacin de las mujeres, puesto que, debido a que el poder se
considera patrimonio genrico de los varones (Amors, 1990), la hegemona masculina se
basa en el control social de lo femenino. Por lo tanto, las violaciones a los derechos
humanos de las mujeres se relacionan directa o indirectamente con el sistema de gnero
y los valores culturales dominantes.2La violencia contra la mujer presenta numerosas
facetas que van desde la discriminacin y el menosprecio hasta la agresin fsica o
psicolgica y el asesinato. Producindose en muy diferentes mbitos (familiar, laboral,
formativo, etc.), adquiere especial dramatismo en el mbito de la pareja y domstico,
anualmente decenas o cientos de mujeres son maltratadas y en el peor de los casos,
asesinadas a manos de sus parejas en diferentes pases del mundo3.
Se entiende como violencia contra la mujer todo acto de violencia sexista que tiene
como resultado posible o real un dao fsico, sexual o psquico, incluidas las
2Violencia de Gnero: Un problema de Derechos Humanos. Publicado en la Serie CEPAL de Naciones Unidas. P. 8".
3 Donoso Sia, Dr. Enrique.Revista Chilena de Obstetricia y Ginecologa (Editor Jefe).
http://www.cepal.org/cgi-bin/getProd.asp?xml=/publicaciones/xml/5/4345/P4345.xml&xsl=/mujer/tpl/p9f.xsl&base=/mujer/tpl/top-bottom.xslhttp://www.cepal.org/cgi-bin/getProd.asp?xml=/publicaciones/xml/5/4345/P4345.xml&xsl=/mujer/tpl/p9f.xsl&base=/mujer/tpl/top-bottom.xslhttp://www.cepal.org/cgi-bin/getProd.asp?xml=/publicaciones/xml/5/4345/P4345.xml&xsl=/mujer/tpl/p9f.xsl&base=/mujer/tpl/top-bottom.xslhttp://www.cepal.org/cgi-bin/getProd.asp?xml=/publicaciones/xml/5/4345/P4345.xml&xsl=/mujer/tpl/p9f.xsl&base=/mujer/tpl/top-bottom.xsl7/30/2019 Guia Consejo Europeo-media
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amenazas, la coercin o la privacin arbitraria de libertad, ya sea que ocurre en la
vida pblica o en la privada4-5.
El 11 de mayo del ao 2011, durante la reunin de los Ministros de Asuntos Exteriores de
los 47 Estados Miembros en Estambul; el Consejo de Europa adopt el Convenio para
Prevenir y Combatir la Violencia contra las Mujeres y la Violencia Domstica, al que se
sumaron 13 pases incluyendo Espaa, protegindolas de: violencia domstica,
matrimonios forzados y mutilacin. Este instrumento surge como fruto del compromiso
entre dos visiones de la violencia en el mbito domstico: la de los que consideran que el
trmino se refiere exclusivamente a aquella violencia en la que la mujer es la vctima, ya
que este fenmeno la afecta desproporcionadamente, y la de los que juzgan que es
aplicable a cualquier miembro de la familia que la padezca.
Su "importancia" radica en que el documento otorga un marco jurdico completo para
proteger a las mujeres de toda forma de violencia y prevenir, perseguir y eliminar la
violencia contra ellas y la violencia domstica. Dichas deliberaciones y negociaciones han
derivado en la creacin de un Tratado Vinculante sobre Violencia de Genero en la Unin
Europea. Aunque el problema de fondo no se soluciona, al menos, los tratados
vinculantes tienen la ventaja que obligan a los Estados firmantes a cumplir con los
trminos establecidos. Adems, el propio Convenio establece un mecanismo internacional
de seguimiento para garantizar su aplicacin efectiva en cada uno de los pases o estados
miembros6.
Las definiciones de "violencia contra las mujeres" y "violencia domstica" del ttulo del
Convenio, e incluso el sentido que aporta que ambas expresiones queden unidas por la
conjuncin "y", han tenido que ser concretadas en el artculo tercero de este nuevo
Convenio. Nos encontramos en un momento en el que el significado de los vocablos
"violencia contra la mujer", "violencia intrafamiliar", "violencia familiar", "violencia
domstica", "violencia de la pareja" y otros similares, ha de ser aclarado continuamente ya
que con frecuencia son invadidos por el alcance de la voz "violencia de gnero" que sin
embargo est ausente en el ttulo de este nuevo Convenio. Es simblico que el tratado, el
primero de este tipo, haya sido firmado en Turqua, en Estambul, en mayo de 2011, un
pas donde histricamente se ha perseguido y maltratado a las mujeres de una forma
4
LasNaciones Unidasen su 85 sesin plenaria, el 20 de diciembre de 1993, ratific la Declaracin sobre la eliminacin de la violencia contra lamujer, en la que se la reconoce como un grave atentado contra los derechos humanos e insta a que se hagan todos los esfuerzos posibles para que sea[la declaracin] universalmente conocida y respetada. Define la violencia contra la mujer en su Artculo 1.5http://www.es.amnesty.org/temas/mujeres/violencia-contra-las-mujeres/definicion . Seccin Espaola. Derechos Humanos de las Mujeres. 6http://www.acento.com.do/index.php/news/1864/56/El-Consejo-de-Europa-adopta-un-convenio-contra-la-violencia-machista.html . Publicado el 8 deabril del 2011. Consultado y modificado 5 de noviembre de 2012. A la 1: 22 p.m.
http://www.bbc.co.uk/mundo/ultimas_noticias/2011/05/110511_ultnot_tratado_violencia_mujeres_sao.shtmlhttp://es.wikipedia.org/wiki/Naciones_Unidashttp://es.wikipedia.org/wiki/Naciones_Unidashttp://es.wikipedia.org/wiki/Naciones_Unidashttp://www.es.amnesty.org/temas/mujeres/violencia-contra-las-mujeres/definicionhttp://www.es.amnesty.org/temas/mujeres/violencia-contra-las-mujeres/definicionhttp://www.es.amnesty.org/temas/mujeres/violencia-contra-las-mujeres/definicionhttp://www.acento.com.do/index.php/news/1864/56/El-Consejo-de-Europa-adopta-un-convenio-contra-la-violencia-machista.htmlhttp://www.acento.com.do/index.php/news/1864/56/El-Consejo-de-Europa-adopta-un-convenio-contra-la-violencia-machista.htmlhttp://www.acento.com.do/index.php/news/1864/56/El-Consejo-de-Europa-adopta-un-convenio-contra-la-violencia-machista.htmlhttp://www.acento.com.do/index.php/news/1864/56/El-Consejo-de-Europa-adopta-un-convenio-contra-la-violencia-machista.htmlhttp://www.es.amnesty.org/temas/mujeres/violencia-contra-las-mujeres/definicionhttp://es.wikipedia.org/wiki/Naciones_Unidashttp://www.bbc.co.uk/mundo/ultimas_noticias/2011/05/110511_ultnot_tratado_violencia_mujeres_sao.shtml7/30/2019 Guia Consejo Europeo-media
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habitual y con la anuencia social. El tratado fue preparado por el Consejo de Europa, que
es un organismo que supervisa la implementacin de medidas para asegurar los derechos
humanos. Es un documento jurdico que abre la primera estrategia estatal para tratar el
grave problema de la violencia domstica contra la mujer.
El que sea vinculante le da un giro novedoso a las famosas declaraciones, que no pasan
de ser slo discursos de intenciones pero sin aplicacin prctica real. Cuando se firman
tratados vinculantes se establecen obligaciones jurdicas que deben ser cumplidas, so
pena de ser sometidos a castigos internacionales por no aplicar aquello en lo que se ha
empeado un compromiso. En ese contexto, se convierte en el primer tratado de este tipo
que confiere derechos y obligaciones. Los pases signatarios, tienen que establecer
sistemas de ayuda telefnica para las vctimas, refugios, servicios mdicos y apoyo legal
para mujeres que hayan vivido situaciones de violencia domstica, matrimonios forzadoso mutilacin genital. Los gobiernos se obligan a perseguir y enjuiciar a quienes sean
responsables de estos actos. Los pases firmantes del tratado fueron Francia, Alemania,
Grecia, Espaa, Turqua, Austria, Finlandia, Islandia, Luxemburgo, Montenegro, Portugal,
Eslovaquia y Suecia. Se espera que otras naciones de la Unin Europea se adhieran a
esta medida.
Lo que el Tratado Vinculante Obliga:
Sistemas de Ayuda Telefnica. Son servicios que proveen telfonos de
emergencia para casos de violencia domstica, donde personal especializado
atiende las llamadas y solicita la intervencin de autoridades pertinentes. Adems,
se da la posibilidad de que dichas lneas no estn saturadas por otros servicios y
se puedan prestar con urgencia ayudas que de otro modo pueden llegar tarde.
Refugios. Casas o lugares especiales donde las mujeres agredidas pueden
recurrir con sus hijos y pueden servir de contencin frente a una agresin o lugaresde estancia corta mientras se proveen las ayudas legales y econmicas para que
las personas violentadas reciban un tratamiento integral.
Servicios Mdicos. La mayora de quienes trabajan en los servicios mdicos no
han recibido capacitacin especializada en atencin de casos de violencia
domstica. Servicios mdicos especializados permitiran detectar casos, derivar a
otros especialistas o atenderlos con un elemento de sensibilidad adicional que
pueda ayudar mejor a las vctimas. Ayuda Legal. Las estadsticas muestran que la mayora de las mujeres que se ven
enfrentadas al problema de la violencia domstica no reciben la ayuda legal
http://www.suite101.net/content/que-hacer-si-es-victima-de-violencia-domestica-a8605http://www.suite101.net/content/que-hacer-si-es-victima-de-violencia-domestica-a86057/30/2019 Guia Consejo Europeo-media
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adecuada y por presin, miedo o falta de conocimiento abandonan las
posibilidades de continuar los procesos hasta el final. Una buena orientacin legal
vendra a poner fin a la impunidad en que son tratados estos casos.
Los Problemas Especficos que se propone enfrentar el Tratado:
Violencia Domstica. La expresin es ambigua puesto que cubre un amplio
espectro de situaciones que pueden ser calificadas de violencia domstica. As que
el primer paso consistir en educar acerca de los diversos tipos de violencia y las
formas en que se presenta. Eso incluye violencia fsica, sexual y emocional.
Matrimonios Forzados. Con la llegada a Europa de una gran cantidad de
inmigrantes de zonas del mundo donde el matrimonio es arreglado por los padres o
familiares, bajo la amenaza de muerte o mutilacin, es un problema cada vez msserio, el enfrentar la realidad de matrimonios forzados, en ocasiones entre
jovencitas que recin entran a la adolescencia con adultos mayores.
Mutilacin Genital. No hay datos exactos del problema, pero la ablacin del
cltoris, habitual en pases donde las mujeres carecen de derechos, es practicada
en Europa, especialmente por comunidades de inmigrantes que consideran que es
su derecho la mutilacin genital femenina.
Los Estados firmantes se obligan a perseguir y enjuiciar a quienes caigan en estas
prcticas lo que en s es un avance enorme en trminos jurdicos. Sin embargo, persiste
la necesidad no slo de crear leyes que configuren delitos de prcticas habituales, sino
que adems se eduque a la poblacin en formas sanas de convivencia y maneras de
romper con mitos ancestrales que invalidan o mutilan. El Tribunal de Justicia fall en el
asunto Cowan7 que cuando el Derecho comunitario garantiza a una persona fsica la
libertad de desplazarse a otro Estado miembro, la proteccin de la integridad de esta
persona en el Estado miembro de que se trata, en pie de igualdad con los nacionales ycon las personas que residen en l constituye el corolario de esta libertad de circulacin.
Medidas para facilitar la indemnizacin a las vctimas de delitos deben formar parte de la
realizacin de este objetivo8.
Desde el ao 2005 dos comits de la Direccin General de Derechos Humanos y Asuntos
Legalesdel Consejo de Europa trabajaron independientemente en el tema. Por un lado
el European Committee on Crime Problems (CDPC), era partidario de la redaccin de un
texto que protegiera a cualquier miembro de la familia y; por otro lado, el Steering
7 Asunto 186/87, Recopilacin 1989, p. 195.8 Considerando 2. Directiva 2004/80/CE del Consejo de 29 - Fundacin de Victimologa.
http://www.suite101.net/content/violencia-sexual-contra-la-mujer-a8818http://www.suite101.net/content/inteligencia-emocional-y-violencia-de-genero-a15714http://www.unicef.org/spanish/protection/index_genitalmutilation.htmlhttp://www.unicef.org/spanish/protection/index_genitalmutilation.htmlhttp://funvic.org/paginas/legislacion/legisla1111.htmhttp://funvic.org/paginas/legislacion/legisla1111.htmhttp://funvic.org/paginas/legislacion/legisla1111.htmhttp://funvic.org/paginas/legislacion/legisla1111.htmhttp://www.unicef.org/spanish/protection/index_genitalmutilation.htmlhttp://www.unicef.org/spanish/protection/index_genitalmutilation.htmlhttp://www.suite101.net/content/inteligencia-emocional-y-violencia-de-genero-a15714http://www.suite101.net/content/violencia-sexual-contra-la-mujer-a88187/30/2019 Guia Consejo Europeo-media
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Committee for Equality between Women and Men (CDEG) abogaba por la necesidad de
redactar un instrumento con perspectiva de gnero. Ambos comits coincidan en que
quedaban patentes las numerosas carencias en las reas de la prevencin, la proteccin
y la persecucin del delito en la mayor parte de los estados miembros; la necesidad de
reconocer el fenmeno como un crimen; y de asegurar el mismo nivel de proteccin y
ayuda a las vctimas en toda Europa.
En respuesta a estos trabajos el Comit de Ministrosdel Consejo de Europa cre en
diciembre de 2008, un Comit para prevenir y combatir la violencia contra las mujeres y la
violencia domstica (CAHVIO) que haba de preparar uno o ms documentos
vinculantes. El CAHVIO contaba a su vez con una doble presidencia, dos personas con
pensamientos divergentes nombradas a propuesta del CDPC y el CDEG. La redaccin del
nuevo documento tom como punto de partida la Recomendacin Rec (2002)5sobre la
proteccin de la mujer contra la violencia para subsanar una carencia en la proteccin de
los derechos humanos que afecta a la mujer y para extender esa proteccin a los varones
vctimas de la violencia domstica9.
El complejo artculo 2 se dedica al mbito de aplicacin del Convenio:
"1. Este Convenio se aplicar a todas las formas de violencia contra las mujeres, incluida
la violencia domstica que afecta a las mujeres de manera desproporcionada. 2. Se
exhorta a las Partes a aplicar este Convenio a todas las vctimas de la violencia
domstica. Las Partes deben prestar particular atencin a las mujeres vctimas de la
violencia de gnero desarrollando las clusulas de este Convenio. Este artculo queda
aclarado en el Informe Explicativo, documento de gran valor que acompaa al Convenio,
especialmente en los prrafos 36 y 37:
"36. El prrafo 1 [del art. 2] indica que este Convenio se centra en todas las formas de
violencia contra las mujeres que incluye la violencia domstica cometida contra las
mujeres. Los redactores consideran importante enfatizar que la mayora de las vctimas
de la violencia domstica son mujeres". "37. La clusula contenida en el prrafo 2 sobre el
mbito del Convenio exhorta a las Partes a aplicar este Convenio tambin a la violencia
domstica cometida contra los hombres y los nios. Queda por tanto a la decisin de las
Partes extender la aplicabilidad del Convenio a estas vctimas. Podrn hacerlo de la
9Apartado III: Recomienda que los Gobiernos de los Estados Miembros:...Reconozcan que la violencia masculina contra la mujer es un graveproblema estructural y social, basado en el desequi librio de poder en las relaciones entre hombres y mujeres y, por lo tanto, promuevan laparticipacin activa de los hombres en las acciones encaminadas a combatir la violencia hacia las mujeres.
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manera que consideren ms apropiada, teniendo en cuenta la especfica situacin
nacional de desarrollo de su sociedad()".
Magnitud del Problema: Cifras y Datos10
La violencia contra las mujeres y las nias es la violacin de los derechos humanos ms
extendida de nuestro tiempo. Se calcula que una de cada tres mujeres en el mundo es
golpeada, obligada a mantener relaciones sexuales o sometidas a algn otro tipo de
abusos a lo largo de su vida. Las cifras a continuacin son slo una pequea parte de los
abusos producidos, ya que las vctimas no informan de ello muy a menudo por vergenza
o porque temen que la reaccin sea de escepticismo, de incredulidad o de ms violencia.
La invisibilidad de la violencia contra las mujeres permite que los gobiernos, las
comunidades y los particulares hagan caso omiso de sus responsabilidades. Segn
informes de la Organizacin Mundial de la Salud, el 70 por ciento de las mujeres
asesinadas en el mundo lo son a manos de sus parejas o ex parejas. Esta es la principal
causa de muerte y discapacidad entre las mujeres de 16 a 44 aos de edad.
1. En Dinamarca, el sexo sin consentimiento con una persona en estado de
indefensin, por estar dormida, por ingesta voluntaria de sustancias psicotrpicas,
por inconsciencia o por enfermedad, no est definido como violacin, sino como
abuso sexual, y no es punible dentro del matrimonio.
2. En Espaa, segn datos de 2009, la tasa de mujeres extranjeras asesinadas por
sus parejas o ex parejas es casi cinco veces mayor que la tasa de las espaolas.
3. El 80 por ciento de las vctimas de las armas ligeras en el mundo son mujeres,
nios y nias, y en los conflictos armados ms recientes, la violencia contra las
mujeres se ha utilizado como arma de guerra. Durante la lucha genocida
en Ruanda en 1994 fueron violadas 500.000 mujeres. De ellas, muchascontrajeron el SIDA y no tienen acceso a medicamentos. Durante la guerra de 1992
a 1995 en Bosnia y Herzegovina, miles de mujeres y nias fueron violadas y
sometidas a explotacin sexual en campos de prisin, hoteles y domicilios
particulares. Muchas mujeres y nias fueron asesinadas.
Saber cuntas mujeres mueren en el mundo no es fcil. Y lo es an menos conocer
cuntas fallecen asesinadas por sus parejas o ex parejas. La falta de datos provoca que
10 Centro de mujeres en Barrancabermeja gestionado por la Organizacin Femenina Popular (OFP), 2003 AI
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en muchos pases no se tenga conciencia de que el problema existe. Como no se sabe si
hay violencia machista que provoca muertes, se presupone que no la hay. El Consejo de
Europa ha ido un paso ms all en la lucha contra la violencia por razn de gnero ante
las dramticas cifras que arroja el ltimo informe realizado por el organismo a nivel
europeo. Segn el mismo, un 25% de las mujeres europeas ha sufrido malos tratos una
vez en su vida y un 10% ha sido vctima de agresiones sexuales. Pero el documento hace
hincapi especialmente en el coste que la violencia machista en las arcas de los Estados,
que se eleva, segn los clculos, a los 2.400 millones de euros al ao en promedio por
estado miembro, lo que equivale a unos 33.000 millones de euros slo en Europa. Los
clculos tambin destacan el coste humano y emocional, que cifran en 628 millones, la
atencin social a menores (590 millones) asistencia jurdica (61 millones) y asistencia
sanitaria (371 millones). Con todo, el gasto se eleva a 60 euros por persona al ao, lo que
supone aproximadamente 2.400 millones por Estado, unos 33.000 millones de euros en
toda Europa.
La iniciativa espaola para imponer una euroorden de proteccin para las vctimas que
permita a stas desplazarse de pas sin tener que iniciar el proceso para obtener esta
medida cautelar. La iniciativa fue aprobada por mayora en el Parlamento europeo pero
choc con las reticencias de la Comisin Europea y no goza del consenso del Consejo
Europeo que permitira sacarla pese a ello.
Asimismo, la Directiva 2004/80/CE prescribe lo siguiente, en cuanto a las
indemnizaciones y la responsabilidad de los Estados frente a la asignacin de
indemnizaciones y el cobro de las mismas: Derecho a presentar una solicitud en el Estado
miembro de residencia: Los Estados miembros garantizarn que, cuando se haya
cometido un delito doloso violento en un Estado miembro distinto del Estado miembro en
donde el solicitante de una indemnizacin tiene su residencia habitual, ste tendr
derecho a presentar la solicitud ante una autoridad o ante cualquier otro organismo de
este ltimo Estado miembro. Responsabilidad del pago de la indemnizacin:Abonar la
indemnizacin la autoridad competente del Estado miembro en cuyo territorio se cometi
el delito11.
11 ACCESO A LA INDEMNIZACIN EN CASOS TRANSFRONTERIZOS. Capitulo 1. Artculo 1, y 2. Directiva 2004/80/CE del Consejo de 29 -Fundacin de Victimologa.
http://funvic.org/paginas/legislacion/legisla1111.htmhttp://funvic.org/paginas/legislacion/legisla1111.htmhttp://funvic.org/paginas/legislacion/legisla1111.htmhttp://funvic.org/paginas/legislacion/legisla1111.htmhttp://funvic.org/paginas/legislacion/legisla1111.htmhttp://funvic.org/paginas/legislacion/legisla1111.htm7/30/2019 Guia Consejo Europeo-media
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Preguntas de Anlisis
Su poltica interna est acorde a la de la Unin Europea en materia de igualdad yequidad de gnero?
Se ha Legislado para este tema?
Hay Tratados Vinculantes que protejan a las vctimas? Cules?
Conoce sentencias del Tribunal de Justicia pronuncindose al respecto?
Qu mecanismos utiliza su pas para combatir la violencia de gnero?
Existen programas de ayuda y soporte a las vctimas de la violencia de gnero?
Lleva su pas estadsticas de los casos de violencia de gnero?
Existen en su pas mecanismos de prevencin y garantas a la integridad fsica de las
vctimas de violencia de gnero?
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el trfico de rganos y la explotacin de nios para la mendicidad o bien la guerra. Hasta
un 80% de las vctimas de la trata de personas son mujeres y nias16.
Las Naciones Unidas declar en 2009 que las estimaciones muestran que podra haber
alrededor de 270.000 vctimas de la trata de personas en la Unin Europea17. EnHonduras existe una unidad contra la explotacin sexual comercial y trata de personas,
instalada en las oficinas de la Fiscala especial de la niez del Ministerio Publico.
Las redes de trata de personas son grupos delictivos que suelen dedicarse tambin a
otros negocios ilcitos como trfico de drogas, de rganos o de armas. Cuentan con
apoyos polticos y econmicos en muchos pases, por lo que actan a nivel internacional y
establecen por todo el mundo rutas de trnsito a travs de las cuales trasladan a sus
vctimas que, en muchas ocasiones, son aprovechadas para transportar droga18.
La clandestinidad que caracteriza a este fenmeno no slo es la mejor fortaleza para los
traficantes, sino que constituye la mayor debilidad para las vctimas. Por un lado, los
grupos criminales captan, engaan y explotan a las vctimas bajo graves coacciones y
amenazas para evitar su identificacin, y por otro lado, la explotacin de las vctimas se
produce en mercados opacos19, como la prostitucin. En este contexto, la identificacin, la
deteccin y la proteccin de las vctimas es claramente excepcional y representa un graveimpedimento para la puesta en marcha de estrategias de atencin sanitaria, psicolgica,
laboral y social. La situacin de riesgo y desproteccin de estas vctimas merece atencin
urgente por parte de las autoridades pblicas, en general, y del sector salud en particular.
En noviembre de 1993, el Consejo adopt una serie de recomendaciones para luchar
contra la trata de seres humanos. En junio de 1996, se celebr en Viena la primera
conferencia europea organizada por la Comisin sobre la trata de mujeres. Participaron
en ella representantes de todos los mbitos (universidades, ONG, servicios de polica e
inmigracin, Gobiernos, Parlamentos, etc.). Entre las medidas propuestas en la
conferencia figura el establecimiento de un plan de accin global, que contemple un
enfoque estructurado.
16
http://www.un.org/spanish/Depts/dpi/boletin/dynpages/a_20766_dtls.html Boletn Informativo del Sitio Web de la ONUen Espaol y tambin colombianas17
http://edition.presstv.ir/detail/109015.html 18
http://pabloraulfernandez.blogspot.com/2011/08/esclavos-en-europa-practica-abominable_03.html19
http://ipsnoticias.net/nota.asp?idnews=92232
http://www.un.org/spanish/Depts/dpi/boletin/dynpages/a_20766_dtls.htmlhttp://www.un.org/spanish/Depts/dpi/boletin/dynpages/a_20766_dtls.htmlhttp://edition.presstv.ir/detail/109015.htmlhttp://edition.presstv.ir/detail/109015.htmlhttp://edition.presstv.ir/detail/109015.htmlhttp://edition.presstv.ir/detail/109015.htmlhttp://www.un.org/spanish/Depts/dpi/boletin/dynpages/a_20766_dtls.html7/30/2019 Guia Consejo Europeo-media
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La Comunicacin recoge esas propuestas y formula soluciones concretas para luchar
contra el fenmeno de la trata de mujeres procedentes de terceros pases, que son
trasladadas a la Unin Europea y explotadas sexualmente bajo amenaza. Este problema
est vinculado al de la trata de nios, que requiere soluciones especficas, tal como se
menciona en otra Comunicacin de 1996.
Es difcil disponer de datos y sobre todo de cifras precisos para evaluar el fenmeno.
Segn las estimaciones de la Organizacin Internacional para las Migraciones, el nmero
de vctimas asciende a 500 000 y proceden, cada vez con mayor frecuencia, de Europa
Central y Oriental y de los nuevos Estados independientes. Se han creado verdaderas
redes, que cuentan con apoyos polticos y recursos econmicos importantes. A menudo,
el trfico de seres humanos est tambin vinculado a otras formas de delincuencia (trfico
de drogas, blanqueo de capitales, etc.).
La Comisin desea que se establezca una poltica integrada, con la participacin de todos
los protagonistas mencionados en el punto 1. Dicha poltica podra incluir diversos
componentes.
Propuestas interdisciplinarias20
Se contempla:
aprobar un programa destinado a los responsables de la lucha contra la trata de seres
humanos y la explotacin sexual de los nios (programa STOP);
obtener datos fiables sobre los distintos aspectos de la trata de seres humanos,
financiando y divulgando estudios e investigaciones;
mejorar la coordinacin entre los Estados miembros por lo que se refiere a la recogida y el
intercambio de informacin, as como en la labor desarrollada en foros internacionales
como el Consejo de Europa;
fomentar el dilogo entre las ONG de la UE y de terceros pases;
realizar campaas de informacin destinadas a las mujeres en los pases de origen y
desalentar a los posibles clientes en la UE.
Inmigracin
Podran financiarse en el marco de dos programas de la Unin (STOP y Sherlock)
iniciativas de formacin de los funcionarios responsables en materia de inmigracin, asilo
20http://www.unodc.org/pdf/Trafficking_toolkit_Spanish.pdf
http://europa.eu/legislation_summaries/other/l33050_es.htmhttp://europa.eu/legislation_summaries/other/l33050_es.htm7/30/2019 Guia Consejo Europeo-media
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y fronteras exteriores. Por otra parte, las vctimas que aceptaran declarar contra los
traficantes podran recibir un permiso de residencia temporal hasta el final del
procedimiento judicial.
Cooperacin judicial
Entre 1900 y 1950, se adoptaron diversos instrumentos internacionales para luchar contra
la trata de seres humanos y la prostitucin, si bien ninguno de ellos ha sido ratificado por
los Estados miembros. Debera hacerse un anlisis de las normativas nacionales con
objeto de conocer mejor la legislacin que se aplica en cada Estado miembro. Adems,
habra de incitarse a los terceros pases afectados a aplicar sanciones penales a los
traficantes. En la UE se plantear una actuacin comn para instaurar una cooperacin
judicial que abarque la trata de mujeres. Por ltimo, sera procedente que ese comerciofuera sancionado de manera similar en todos los Estados miembros.
Cooperacin policial
Con objeto de facilitar la cooperacin entre los servicios de polica de los Estados
miembros, es la Unidad Drogas de Europol quien se encarga de la trata de seres
humanos. A tal efecto, se han designado personas de contacto en cada Estado miembro.
Se est elaborando un directorio de especialistas en la lucha contra la delincuencia y,ante todo, contra la trata de seres humanos. Se incidir, en concreto mediante el
programa Oisin, en la formacin de la polica, para sensibilizar a sus miembros ante el
problema de la trata y ante la importancia de atender a las vctimas de forma adecuada.
Esa cooperacin policial se ampliar a los terceros pases, sobre todo a los pases de
Europa Central y Oriental.
Cooperacin social y empleo
Se trata de un apartado muy desarrollado. Adems de las campaas de informacin ya
mencionadas, est previsto luchar contra la exclusin social y reintegrar a las vctimas de
la trata gracias a los programas existentes en el mbito social, educativo y sanitario. Se
prestar ayuda a los Estados miembros que deseen crear centros de acogida y
readaptacin. En relacin con el empleo, algunos Estados han establecido criterios ms
estrictos por lo que se refiere a las condiciones laborales, para hacer frente a los abusos.
Si hubiera un intercambio de las mejores prcticas y una coordinacin entre los serviciosde inspeccin social y sanitaria, por una parte, y la polica, por otra, sera ms fcil
localizar a las vctimas del trfico. Podrn organizarse cursos especficos destinados al
http://europa.eu/legislation_summaries/justice_freedom_security/fight_against_terrorism/l33066_es.htmhttp://europa.eu/legislation_summaries/justice_freedom_security/fight_against_terrorism/l33066_es.htm7/30/2019 Guia Consejo Europeo-media
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personal de los servicios sociales y sanitarios para contribuir a la reinsercin de las
vctimas.
Factores explicativos del Negocio de la Trata de Personas21
Por un lado estn las mujeres traficadas, que viajan a Europa pensando que vienen atrabajar en el cuidado de los nios, hostelera, limpieza, y cuando llegan les roban la
documentacin y las encierran en un prostbulo para pagar una deuda al traficante, que,
por cierto, casi nunca termina porque se ve incrementada por el pago de la habitacin,
preservativos, etc.
Por otro lado, otras mujeres entran en la prostitucin porque, aunque es un dinero muy
difcil, es un dinero rpido. La mujer piensa que encontrar un trabajo digno, pero larealidad es diferente, sopesando sus oportunidades laborales, que son escasas si no
nulas, opta por la prostitucin. Existen una serie de causas estructurales que le obligan a
prostituirse, como la pobreza, la falta de oportunidades, precariedad laboral, menores a su
cargo y familias que mantener en su pas de origen, incluyendo adems que ms del 80%
de mujeres fueron maltratadas fsicamente y violadas en su infancia
Todas las investigaciones serias que se han hecho sobre el tema respaldan que las
mujeres no estn de forma voluntaria. Los medios de comunicacin trasmiten voces de
mujeres que se definen a s mismas como trabajadoras sexuales, pero no han escuchado
a las mujeres que se describen como supervivientes de la prostitucin o de las mujeres
traficadas. La mayor parte de las mujeres que ejercen la prostitucin se ven obligadas por
determinadas circunstancias, por las causas estructurales que hemos visto en el punto
anterior. No se puede elegir esto de manera libre si no se tiene otra opcin. Para ser una
opcin libre necesitaran igualdad de oportunidades, que no las hay.
Los flujos migratorios22, las desigualdades sociales, los conflictos polticos, la
globalizacin y las facilidades de comunicacin actuales constituyen el caldo de cultivo de
un fenmeno que ha crecido de forma alarmante en los ltimos aos. Estos factores
empujan a las vctimas a engrosar una demanda de emigracin especialmente atractiva
para las redes criminales, cuyo principal objetivo es el lucro econmico obtenido a partir
de actividades asentadas en la restriccin o la demanda legal desatendida de servicios
sexuales. Si bien el negocio de la prostitucin y la explotacin sexual ha sido un negocio
21http://www.accem.es/ficheros/documentos/pdf_publicaciones/trata.pdf
22http://scielo.isciii.es/pdf/gs/v25n5/editorial.pdf
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tradicional del crimen organizado, en los ltimos aos ha supuesto una oportunidad
criminal transnacional alternativa frente a mercados mucho ms fiscalizados o explotados,
como el trfico de drogas.
Perfil de las vctimas y consecuencias fsicas y psicolgicas de la Explotacin
Sexual
De la ms amplia base de datos de vctimas traficadas en todo el mundo, se puede inferir
algunas caractersticas que muestran el perfil de las vctimas de trata con fines de
explotacin sexual. El 80% son mujeres, el 74% tiene menos de 25 aos, ms del 55%
son solteras, divorciadas o separadas, y el 27% tienen hijos. Si bien no todas las mujeres
estn desempleadas antes de ser vctimas, ms de la mitad tienen un empleo por el cual
perciben menos de 100 dlares al mes.
Los estudios realizados por entidades y organizaciones no gubernamentales encargadas
de la proteccin de las vctimas de trata alertan reiteradamente sobre su situacin de
vulnerabilidad: son vctimas de amenazas y abusos por parte de sus traficantes, son
extranjeras en situacin irregular en el pas de explotacin, y padecen graves secuelas
fsicas y psicolgicas como consecuencia de la coaccin y la explotacin sexual
continuadas. Segn uno de los pocos estudios existentes sobre los riesgos de salud de
las vctimas de trata, stos se producen en las diferentes fases de la trata. Con
anterioridad al proceso de trata, la violencia fsica sufrida por las vctimas (60%) es
superior a la violencia sexual (32%).
Esta proporcin se invierte durante el transporte al pas de desino, donde el abuso de
carcter sexual (90%) es ampliamente superior al fsico (76%). Finalmente, en la fase de
explotacin, los abusos sexuales son ms graves durante los primeros das, pero a largo
plazo las secuelas y los problemas fsicos son los ms abundantes y persistentes. Enrelacin a las consecuencias fsicas y psicolgicas de la trata con fines de explotacin
sexual, los estudios destacan con mayor frecuencia los siguientes:
Fsicas: Enfermedades de transmisin sexual (VIH, herpes vaginal, sfilis, gonorrea),
trastornos ginecolgicos (dolor plvico), trastornos alimenticios, uso de drogas/alcohol
para poder soportar las vivencias y embarazos interrumpidos en contra de sus deseos.
Psicolgicas: Las mujeres sufren un dao emocional sobrecogedor. Todas las mujeres
estn sometidas a un estrs continuo, el estrs produce miedo y el miedo inseguridad.
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o Depresin y ansiedad
o Carencia de interaccin en las relaciones sexuales, estableciendo vnculos
patolgicos con los hombres.
o Tendencia a romper y auto aislarse. Desaparecen los vnculos familiares (ellas
mienten a sus familias acerca de donde provienen los ingresos que mandan, lo
que provoca una culpabilidad y por tanto llaman cada vez menos).
o En el caso de las mujeres traficadas, son totalmente arrancadas de sus
vnculos afectivos y aislados en ambientes amenazantes y hostiles.
o Atrapadas en un crculo de relacin, muy estrecho, con escasas o nulas
relaciones con el resto de la poblacin. Mucho temor para relacionarse.
o Falta de expectativas y aspiraciones.
o Infra valorizacin, problemas de autoestima.
o Estrs postraumtico, debido al sometimiento continuo de violencia.
o Enfermedades mentales, hay casos de mujeres que estn tan mal
psicolgicamente, que tienen que ser derivadas a Salud Mental.
Papel del sector salud en la asistencia y la proteccin de las vctimas
La reclusin forzosa a que se ven sometidas las vctimas por parte de sus explotadores
les impide tomar conciencia de su victimizacin y acudir a las autoridades en busca de
ayuda23. Por ello, la actitud de las instituciones pblicas debe ser especialmente proactiva
respecto a la provisin de informacin sobre las consecuencias fsicas y psicolgicas de la
explotacin sexual, a la identificacin de casos sometidos a dicha explotacin y a la
puesta en marcha de servicios especializados. En este sentido, las instituciones sanitarias
desempean un papel esencial por constituir lugares de referencia a los cuales acuden
muchas vctimas solicitando asistencia mdica.
La Unin Europea cuenta con un Convenio del Consejo de Europa sobre la LuchaContra la Trata de Seres Humanos que incluye, como una de sus acciones, el
establecimiento de protocolos de deteccin y denuncia de situacin de trata y explotacin
en el mbito sanitario. Estos instrumentos constituyen una herramienta de vital relevancia
para la puesta en marcha de los dispositivos de proteccin y apoyo que se prevn en
nuestra legislacin (periodo de reflexin, permiso de residencia y trabajo, programas de
proteccin y centros de acogida, programas de retorno o insercin laboral).
23http://criminet.ugr.es/recpc/11/recpc11-04.pdf
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Sin embargo, hay un alto porcentaje de vctimas que no acuden a las instituciones
sanitarias por carecer de estatus legal o por impedimento forzoso por parte de sus
captores. Es necesario que los poderes pblicos establezcan mecanismos para que estas
vctimas no slo puedan disponer de una atencin sanitaria adecuada, sino que cuenten
con informacin sobre los riesgos sanitarios y psicolgicos asociados a la explotacin
sexual y los recursos existentes. Todas estas consecuencias provocan un fenmeno
cclico, lo que en principio son consecuencias del ejercicio de la prostitucin se convierten
en factores de permanencia en la prostitucin.
Preguntas de Anlisis
Qu acuerdos ha firmado su pas para la lucha y prevencin de la trata de personas?
Existen leyes en su pas que luchen en contra de la trata de personas?
Su poltica interna est acorde a la de la Unin Europea?
Cul es la postura de su pas respecto a la prostitucin?
Qu mecanismos utiliza su pas para combatir la trata de mujeres?
Existen en su pas programas de ayuda, rescate y reinsercin social a las vctimas detrata de personas?
Se ha Legislado para este tema?
Hay Tratados Vinculantes que protejan a las vctimas? Cules?
Conoce sentencias del Tribunal de Justicia pronuncindose al respecto?
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Documentos de Consultas
Tratados de la Unin.
1. Tratado de la Unin Europea;
2. Tratados Constitutivos de la Unin Europea;3. Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea;
4. Declaracin Universal de los Derechos Humanos;
5. Carta de los Derechos Fundamentales de la UE;
6. Jurisprudencias de la Unin Europea y del Derecho Comunitario;
7. Protocolo (N 2) sobre la Aplicacin de los Principios de Subsidiariedad y
Proporcionalidad.
8. Protocolo (N 7) sobre los Privilegios y las Inmunidades Europeas;
9. Protocolo (N 36) sobre las Disposiciones Transitorias Ttulo VII Disposiciones
Transitorias relativas a los actos adoptados en virtud de los Ttulos V Y VI del
Tratado De La Unin Europea antes de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa.
Fuentes Generales de Consultas en Internet:
1. Pgina Web Oficial de la Unin Europea: europa.eu/index_es.htm
http://es.wikipedia.org/wiki/Violencia_contra_la_mujer#cite_note-1
http://www.coe.int/t/dghl/standardsetting/equality/03themes/violence-against-
women/Rec(2002)5_Spanish.pdf
http://www.coe.int/t/dghl/standardsetting/convention-
violence/brochures/PlaquetteConventionViolence-Spanish.pdf
http://www.coe.int/t/dghl/standardsetting/convention-
violence/texts/Convention%20Spanish%20formatted.pdf
http://www.administraciondigital.es/index.php?option=com_content&view=article&id
=1183%3Ael-convenio-del-consejo-de-europa-para-prevenir-y-combatir-la-
violencia-contra-las-mujeres-y-la-violencia-
domestica&catid=14%3Aopinion&Itemid=40
http://www.es.amnesty.org/temas/mujeres/violencia-contra-las-mujeres/los-
espacios-de-la-violencia/
http://www.eige.europa.eu/sites/default/files/EIGE-WP2012-ES.pdf
http://europa.eu/legislation_summaries/employment_and_social_policy/equality_between_men_and_women/c10938_es.htm
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Consultar las Declaraciones y Comunicaciones que recomiendan la Pagina Principal de la
Unin Europea para cada uno de los temas a abordar.
Muchsima Suerte.
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Guia Consejo Europeo-media
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