1

GUANACOS EN LA MIRA Aportes para su conservación y manejo sustentable

2

SOBRE EL GUANACO

Elguanaco(Lamaguanicoe)eselmamíferodemayoralzada(másalto)delafaunasudamericana.Essimilaralavicuña(Vicugnavicugna)porsuaspectográcil,cuellolargoypatasdelgadas,perosediferencia por sermás grande y robusto, carecer de vellón en el pecho y por su coloración. Esdiurno y vive generalmente en grupos formados por un macho adulto y 4 a 20 hembrasacompañadasdesuscrías.Tambiénformagruposdesolteroscompuestosdemachosjóvenesqueyasehansepararondesusmadresyseagrupanhastallegaralaedaddeformarsupropiogrupo.El guanaco habita zonas abiertas como estepas de gramíneas y arbustos, pastizales y montes(raramenteseloencuentraenbosques),desdeelniveldelmarhastalos4000metrosdealtura.Esmuytolerantealaamplitudtérmicadiariayestacional(Canevari,Vaccaro,2007).

SedistribuyealolargodelosAndesdesdeelnortedePerú,hastaelextremosurdeAméricadelSur.Actualmente,lapoblacióncontinentaltotaldeguanacoesdeentre1.500.000a2.200.000.EnArgentina, vive entre un 81 a 86% de aquél total. Aunque su distribución abarca casi toda laPatagonia,laspoblacionesdeguanacoparecenestarmásdispersashacialasprovinciasdelnorte(Chubut,RíoNegro,NeuquényMendoza)encomparaciónconlasdelsur(SantaCruzyTierradelFuego)(Baigunetal.,2007;WCS,2012).HaypoblacionesrelictualesenLaPampayelsuroestedeBuenosAires.EnelcentroynortedeArgentina,ladistribucióndelaespecieestárestringidaalamitadoccidentaldelpaísa lo largode lasmontañaspre-andinasyandinashasta la fronteraconBolivia(Baigúnetal.,2007).Recientemente,sehareportadounapoblaciónrelictualenelChacoÁridodelnoroestedeCórdoba(Schneideretal.,Datosnopublicados).

LaLeyNacionaldeConservacióndelaFauna22.421yvariasnormasprovincialesbrindanunabaselegalparalaprotecciónyelusodelaespecie.LaespecieseencuentraincluidaenelApéndiceIIdelaConvenciónsobreelComercioInternacionaldeEspeciesAmenazadasdeFaunayFloraSilvestres(CITES)-aprobadaporLeyNacional22.344-locualimplicalaobligacióndeimplementarmedidasadecuadasdemanejoafindepermitirelcomerciointernacionaldeproductosobtenidosdeella.

En 1993, la CITES recomendó a los países miembros la suspensión de las importacionesprovenientesdeArgentinaaraízdelafaltademedidasdemanejoparalaespecieylaelaboracióndeunplanconsensuadoentrelasprovinciasquecompartensudistribucióngeográfica.Sibienlasautoridades lograronalgunasautorizacionesparcialesde lasexportacionesde fibra concarácterexperimental,elPlanNacionaldeManejodelGuanacoenArgentinafuefinalizadoreciénen2006,y en base almismo se solicitó y obtuvo el levantamiento de las restricciones internacionales alcomerciomencionadas.El referidoPlan fueaprobadopor lasprovinciascon lasdensidadesmásaltasdeguanaco.AlgunasdeellascomoTierradelFuego,Chubut,ymásrecientementeSantaCruzhanaprobadosuplandemanejoprovincialdelguanaco.

3

El guanaco brinda diversos servicios reguladores, de soporte, de provisión y culturales, endiferentesescalasdetiempoyespacio1:

● Valorevolutivo:elguanacotieneunpatrimoniodecasi40millonesdeañosdeevolución,desde sus antepasados en América del Norte (Franklin, 1982) hasta sus adaptacionesanatómicas y fisiológicas (González et al., 2006), su adaptabilidad ha permitido que laespecie se convierta en elmamífero silvestre dominante en la Patagonia y parte de losAndesdeAméricadelSur(Franklin,2011);

● Valorecológico:elguanacotieneunpapel importanteyesunampliocomponenteenlared trófica y ecológica de los ecosistemas áridos, de los Andes y patagónico. Se haobservadoque, enausenciadeeste granherbívoro, el puma consumeotraspresasqueson importantes para los humanos, es decir, ovejas domésticas (Novaro et al., 2000,Lagunaetal.2015).Elguanacomodificaelcrecimientodeplantasreduciendolamateriasecapropensaal fuego(FuentesyMuñoz,1995)ydisemina lassemillasmedianteelusodepilasdeestiércolquepromuevenelreciclajedenutrientesylacolonizacióndesuelosdegradados(Cortésetal.,2003;Henríquez,2004;CavieresyFajardo2005).Además,suspatasacolchadashacenmuchomenosdañoa los suelosblandosencomparaciónconelganadoconpezuñahendida(Königetal.,2003,Königetal.2015);

● Valor productivo: la fibra de guanaco es extremadamente fina, y es potencialmentevaliosaentérminoseconómicos.Tambiénpuedeaprovecharsesucueroparaartículosdemarroquinería,ysucarne;

● Valor étnico: el guanaco ha permitido la existencia de humanos en una variedad deambientes remotos y secos de América del Sur (Franklin, 1982). Todas las culturasindígenas asociadas con los desiertos, las montañas andinas y las zonas patagónicas yfueguinas utilizaron el guanaco y, en algunos casos, dependieron de la especie paraalimento,vestimenta,refugioeinspiraciónartísticayespiritual(Miller,1983);

● Valor de conservación: el guanaco se ha utilizado con éxito como indicador, y especiebandera y carismática (Noss, 1990) en varias partes de su distribución (Chehebar et al.,2013). También se ha utilizado para justificar la creación de áreas protegidas y paravariacionesambientales como"especie sensible"paramonitorear los cambiosenelusodelsuelo(Gonzálezetal.,2008);

● Valorturístico-recreativo:esunanimaldegrantamañoenecosistemasabiertos,consushábitos gregarios, tolerancia y habituación a las personas cuando no está siendoperseguido, la especie es un atractivo importante para los turistas que visitan áreasprotegidas(Franklinetal.,1997,CerdayDelaMaza,2015).

● Valor histórico: por haber sido reconocido en historias de europeos, historiadores ynaturalistasquellegarontemprano,comoCharlesDarwin,quiensesorprendióporelgrannúmerodeguanacos.

1TheIUCNRedListofThreatenedSpecies.

4

GUANACO EN LOS MEDIOS Desdehaceunosdías,puedenleerseartículosendiversosmediosqueapuntana indicarque lasovejasestaríansiendocorridasencasi toda laPatagoniapor losguanacos2,compitiendopor losescasos pastos de la región. Indican que por cada guanaco que nace, son dos las ovejas quedesaparecenyaqueelconsumodepastodeunguanacoduplicaalquenecesitaunaovejaparasubsistir. En esta línea, una nota de LaNación3 agrega que los guanacos Santa Cruz se habríanconvertidoenunproblemaporsucompetenciaconlasovejasenlacualelguanacosellevaríalasdeganar:nosóloporserágilypodersaltaralambradoscuandolacomidaescaseasino,además,porpoderaprovecharpastosmás rústicos y arbustos. Segúnel InstitutoNacionaldeTecnologíaAgropecuaria(INTA)"lacapacidaddecargaglobaldeSantaCruzesde3,2millonesdeovejas.Porprimeravez,contandolaspocasvacasycabrasquehay,elterritorionoestáexcedidodeanimalesdomésticos.Sinembargo,conlosguanacos,laprovinciatieneunasobrecargapromediode75%".La sobrecarga se percibiría en lamuerte de ovinos o la pérdida de la cantidad de corderos porovejas,loquellevaríaalosproductoresareducirlosrodeos,conpérdidasdecapitalyempleos. Otros asuntos por los cuales se responsabiliza al guanaco y su creciente población, es laprofundización del proceso de desertificación en la Patagonia y por constituir un riesgo vial altratarsedeunaespeciedealtamovilidad.

LAS RECIENTES MEDIDAS Este mes de octubre, por Resolución 711-E/20174 del Ministerio de Ambiente y DesarrolloSustentable de la Nación (MAyDS), se autorizó la exportación, tránsito interprovincial ycomercializaciónenjurisdicciónnacionaldeproductosysubproductoscárnicosobtenidosdehastaunmáximode200individuosdeguanaco,encumplimientodelPlandeManejodelaespeciedelaprovincia de Santa Cruz. Adicionalmente, el 24 de octubre se dio una nueva autorización paraproductosy subproductosobtenidosenelmarcodel “Proyectodeusosustentabledeguanacossilvestres”correspondienteshastaunmáximode6000individuos,disponiendolacreacióndeunamesainterinstitucionalsobremanejodelguanaco.

El MAyDS realizó también el pasado 11 y 12 de octubre unas jornadas de “Criterios desustentabilidad para el manejo de poblaciones de guanacos silvestres”. Se destacó desde elGobierno que este taller forma parte de un proceso que se inició en 2016 y que tiene comoobjetivoactualizarelplannacionaldemanejodelaespecie.Estetrabajodeactualizacióninvolucraacincoministeriosnacionales(MAyDS,Ciencia,TecnologíaeInnovaciónProductiva,Agroindustria,Producción y Jefatura deGabinete deMinistros), junto a INTA, CONICET5, INTI6 y SENASA7 y enconsultaconlasprovinciasqueposeenimportantespoblacionesdeguanacos.

2Veronline:https://www.clarin.com/economia/ovejas-corridas-guanacos_0_SJzVElYU-.html3Veronline:http://www.lanacion.com.ar/2061075-guanacos-en-la-patagonia-un-plan-para-la-explotacion-racional4Veronline:https://www.boletinoficial.gob.ar/#!DetalleNorma/171993/201710065ConsejoNacionaldeInvestigacionesCientíficasyTécnicas.

5

NUESTRA POSICIÓN Anteloarribaseñaladolasorganizacionesfirmantessostenemosque:

1. El guanaco tiene un papel fundamental en los ecosistemas naturales de la Patagonia,relevante para la dinámica ecológica de la región, en la cultura, y en su ventajacomparativasobreelganadoovino;

2. Resultaconceptualmenteerróneoendosarlea laespeciedañoseconómicososociales,dadoqueasíeldiscursopresentaunsesgounidireccionalhacialaproducción,ynotomaencuentalaposibilidaddeundesarrolloproductivoenarmoníaconlaconservacióndelambiente; neutralizando la oportunidad de favorecer la diversificación productiva y eldesarrollo de estrategias basadas en el aprovechamiento de recursos naturalesautóctonos,enbeneficiodelascomunidadeslocalesydelaconservacióndelasespeciesnativas.

3. Existennumerosasevidenciascientíficasy técnicasquedemuestranqueelproblemadedesertificaciónquesufrelaregiónpatagónicaesderivadodelahistoriadeusoydeunmanejoinadecuadodelacargaganaderadeherbívorosdomésticos,ynodelapresenciadeguanaco;

4. Un manejo adecuado del ganado y de los pastizales favorece la coexistencia entreherbívorosdomésticosynativos;

5. Noseconocenestadísticasrecientesoficialesanivelprovincialqueestimenelporcentajedeaccidentesocasionadosporlapresenciadeguanacosenlasproximidadesderutas;noobstante, en las estadísticas nacionales oficiales, la presencia de animales nativos enrutasnoesunacausasignificativadeaccidentes;

6. Nuestrasinstitucionescreenenlapromocióndeunmanejoadecuadoyresponsabledeloscamposganaderos,compatibilizandoeldesarrolloproductivoconlasupervivenciadelafaunasilvestreautóctonaysusecosistemasnaturales.Seríaexcelentequeelguanacoreemplazará a la oveja (o compitiera fuertemente con ella), como especie ganaderapatagónicaemblemática;

7. No obstante, un aprovechamiento sostenible de la especie debe ir de la mano deldelineamientodeaccionesparalaconservacióndepoblacionessaludablesdeguanaco,identificando a su vez, accionesmás viables para realizar un control poblacional, si laevidenciacientíficademostraraquefueranecesario;

8. Censos de la población de guanacos, llevados a cabo conmetodologías similares y/ocomparables,actualizadosyvalidadosporexpertos,sonunaherramientafundamentalparalatomadedecisiones.Estetipodetrabajodebeserllevadoacaboporexpertosconantecedentesencensosdecamélidossudamericanosybajolafiscalización/controldelasautoridadescompetentesdelasprovinciasconcernidas,asícomodelMAyDSensucalidad

6InstitutoNacionaldeTecnologíaIndustrial.7ServicioNacionaldeSanidadyCalidadAgroalimentaria.

6

deautoridadadministrativa/científicadesignadaparaimplementarCITESanivelnacionaleinternacional;

9. La toma de decisiones no puede basarse en estimaciones numéricas provistas por losproductores ni tampoco poner en manos del titular de la tierra decisiones tales comopersona a cargo de llevar adelante la caza, medios de caza, entre otros asuntos. Serequiere de un fuerte liderazgo y compromiso de la Nación, e involucramiento de lasautoridadesprovincialescorrespondientes;

10. El actual proceso de actualización del Plan Nacional de Manejo de Guanaco en laArgentina,parecierarespondermásalapresióndelsectorproductivoydelasprovincias-particularmente Santa Cruz que advierte el aprovechamiento de la especie comoreactivación de su alicaída economía- que a un proceso lo suficientemente extenso yparticipativoquefacilitelosajustesquesecreannecesarios,consensuadosportodoslosactoresinteresados;

11. Además, un Plan Nacional de Manejo del Guanaco no sólo debe contemplar lasnecesidadese iniciativasdeunasolaprovincia, sinoquedebeatender lasde lasdemásprovinciasdeláreadedistribucióndelaespecie;

12. Laautorizacióndadapor laResoluciónNº711-E/2017paraprobarmercadosparacarnede guanaco es, al menos, extemporánea. Se está ante una decisión no técnica, sinoclaramentepolítica,desdelasmásaltasesferasdelgobierno;

13. Por lo tanto,entendemosqueserequieredeunserioyoportunoestudioyanálisisdemercadosen los cualesubicar losproductosy subproductoscárnicosdeguanaco. Estodadoque,dehaberuninterésenelmercadoporelproductodecarnedeguanaco,elpaísnocontaríaconladebidapautademanejo,sistemadecontrolyfiscalización,sistemadetransporte,ysistemadetrazabilidad,entreotroselementosconlocualcorreríaelriesgodenopodercubrirlaoferta;

14. El permiso de exportación, tránsito interprovincial y comercialización en jurisdicciónnacional de productos y subproductos cárnicos obtenidos de hasta un máximo de 200individuos otorgado a Santa Cruz debe tomarse como plan piloto experimental, y nocomoeliniciodeunplanagranescala,hastacontarconlaplanificaciónyloselementosarriba detallados; particularmente, ante expresiones públicas del INTA Santa Cruz en elsentido de que “sin grandes inversiones, se podrían faenar hasta 60.000 guanacos alaño8”,soloenesaprovincia.

15. Unamala gestión en el aprovechamiento de la carne de guanacopuede, por un lado,redundar en la caída de las buenas y responsables experiencias que actualmente sellevan a cabo en el país para el aprovechamiento de la fibra; iniciativas que sonapoyadas por diversas instituciones provinciales y nacionales9. Por el otro, puedesuponer el alto riesgo de que los productos remanentes del aprovechamiento cárnico

8http://www.lanacion.com.ar/2061075-guanacos-en-la-patagonia-un-plan-para-la-explotacion-racional9 INTI,MinisteriosdeAmbienteydeIndustriadeMendoza,SecretaríadeCiencia,TecnologíaeInnovaciónProductiva,DireccióndeFaunaSilvestredelaNación,entreotras.

7

(cueroconpelo,cuero,fibra)entreenelmercadoilegal(máslucrativo),pudiendoelpaíssernuevamenteobjetodesancionescomercialesinternacionales;

16. Ante estemarco descripto, creemos fundamental férreos controles en territorio de lodispuestopornormativavigente,comotambiénajustadoscontrolesdetipoveterinarioy fiscal. Argentina adolece de baja capacidad de aplicación de la ley, mientras que lasprovinciascarecendepersonalyequiposuficienteparacontrolargrandesáreascomosonlasde laregiónpatagónica.Lasherramientasdegestiónrequierendefuertescontrolesparaunacorrectaimplementación;

17. Porotro lado,se sospechaque los aumentospoblacionalesdel guanacopueden serelresultadodeladeclinacióndelpuma(Pumaconcolor)-supredadornatural-,fomentadapor normativas provinciales que instituyen regímenes de recompensa para la caza depumayzorrocolorado(Pseudalopexculpaeus).Pordarunejemplo,enunainvestigaciónrealizadaporelDefensordelPueblodelaNación,laprovinciadeSantaCruzformalmenteinformó que entre 2014 y 2015 se mataron en dicha jurisdicción 1106 pumas y 1928zorros10, sin contarse previamente con estudios poblaciones de tales especies, nievaluación del impacto ambiental de la caza que se fomenta, ni ponderación de otrasprácticas para la protección del ganado distinta a la caza, como tampoco estudios quedescribanlaproblemáticaquehasuscitadolosregímenesderecompensareferidos;

18. Así,unplanparaelmanejosostenibledelguanacoenelcualseidentificaalpumayalzorro colorado comodepredadores principales debe ir irremediablemente de lamanoconlaarmonizacióndelanormativavigenteaescalanacionalyprovincial,ylosplanesymedidasdecontrol,ytrabajoenterrenodetodasestasespecies;

19. Considerandohayexperiencia sustantiva sobreuso sosteniblede la especie enChile, serecomiendaunintercambioconlasautoridadesdelpaísvecinoylasmáximasautoridadesambientalesdeNaciónyprovincias;

20. Finalmente,considerandoque la especie tieneel honorde ser la imagendel flamantebilletede20pesos, recientementepresentadoporelBancoCentralcomounmodode"celebraciónde la vida"de losanimalesautóctonosdeArgentina,necesitamosplanesdeconservaciónyusosostenibledelafaunasilvestre,coherentesyresponsables.

10ConformenúmerosdelosrecibidosporelConsejoAgrarioparacobrodelarecompensa.

8

Bibliografía

• Baldi,R.B.,Acebes,P.,Cuéllar,E.,Funes,M.,Hoces,D.,Puig,S.&Franklin,W.L.2016.Lamaguanicoe.TheIUCNRedListofThreatenedSpecies2016:e.T11186A18540211.http://dx.doi.org/10.2305/IUCN.UK.2016-1.RLTS.T11186A18540211.enDownloadedon21October2017

• CanevariyVaccaro(2007)GuíadeMamíferosdelSurdeAméricadelSur.1ª.Ed.–BuenosAires:L.O.L.A.