Guía para la presentación del estudio de riesgo ... · Índice 1. presentaciÓn 7 2. marco legal 8 3. la evaluaciÓn del riesgo ambiental 10 • conceptos bÁsicos 4. requerimientos

Guía para la presentación del estudio de riesgo ambientalNivel 2

ANÁLISIS DE RIESGO

Primera edición, octubre de 2002© Secretaría de Medio Ambiente y Recursos NaturalesBlvd. Adolfo Ruíz Cortines 4209Col. Jardines en la Montaña 14210, Tlalpan D.F.

ISBN 968-817-540-4

Impreso y hecho en México

ÍNDICE

1. PRESENTACIÓN 7

2. MARCO LEGAL 8

3. LA EVALUACIÓN DEL RIESGO AMBIENTAL 10• CONCEPTOS BÁSICOS

4. REQUERIMIENTOS DE INFORMACIÓN 11

5. FLUJOGRAMA DE REQUERIMIENTOS DE INFORMACIÓN 15

6. GUÍA PARA LA PRESENTACIÓN DEL ESTUDIO DE RIESGO AMBIENTAL NIVEL 2 16

7. EXPLICACIÓN DEL FORMATO DE LA GUÍA 16

I. DATOS GENERALES DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE RIESGO AMBIENTAL 20

I.1 Promovente 20

I.2 Responsable de la elaboración del Estudio de Riesgo Ambiental 20

II. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO 23

II.1 Nombre del proyecto 23

II.2 Ubicación del proyecto 25

III. ASPECTOS DEL MEDIO NATURAL Y SOCIECONÓMICO 26

III.1 Descripción del (los) sitio(s) o área(s) seleccionada(s) 26

III.2 Características climáticas 27

III.3 Intemperismos severos 27

IV. INTEGRACIÓN DEL PROYECTO A LAS POLÍTICAS MARCADAS EN LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO URBANO 28

IV.1 Programa de Desarrollo Municipal 28

IV.2 Programa de Desarrollo Urbano Estatal 28

IV.3 Plan Nacional de Desarrollo 29

IV.4 Decretos y programas de manejo de áreas naturales protegidas 29

V. DESCRIPCIÓN DEL PROCESO 29

V.1 Bases de diseño 30

V.2 Descripción detallada del proceso 31

V.3 Hojas de seguridad 32

V.4 Almacenamiento 33

V.5 Equipos de proceso y auxiliares 33

V.6 Condiciones de operación 34

VI. ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE RIESGO 35

VI.1 Antecedentes de accidentes e incidentes 35

VI.2 Metodologías de identificación y jerarquización 36

VI.3 Radios potenciales de afectación 37

VI.4 Interacciones de riesgo 38

VI.5 Recomendaciones técnico-operativas 38

VI.5.1 Sistemas de seguridad 39

VI.5.2 Medidas preventivas 39

VI.6 Residuos, descargas y emisiones generadas durante la operación del proyecto 40

VI.6.1 Caracterización 40

VI.6.2 Factibilidad de reciclaje o tratamiento 40

VI.6.3 Disposición 40

VII. RESUMEN 41

VIII. IDENTIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS Y ELEMENTOS TÉCNICOS QUE SUSTENTAN

LA INFORMACIÓN SEÑALADA EN LOS ESTUDIOS DE RIESGO AMBIENTAL 41

VIII.1 Formatos de presentación 41

VIII.1.1 Planos de localización 41

VIII.1.2 Fotografías 42

VIII.1.3 Videos 42

VIII.2 Otros anexos 43

INFORME TÉCNICO 44

METODOLOGÍAS 47

CONCLUSIONES 48

GLOSARIO ED TÉRMINOS 49

BIBLIOGRAFÍA 53

7

PRESENTACIÓN

La Evaluación del Riesgo Ambiental (ERA), concebida como un instrumento de la política ambiental, analítico y de alcance preven-

tivo, permite integrar al ambiente un proyecto o una actividad determinada; en esta concepción el procedimiento ofrece un conjunto

de ventajas para proteger al ambiente, invariablemente, esas ventajas sólo son apreciables después de largos periodos de tiempo y

se concretan en las inversiones y los costos de las obras, en diseños más completos e integrados al ambiente y en una mayor

aceptación social de las iniciativas de inversión.

A nivel nacional los primeros intentos por evaluar el Riesgo Ambiental surgen en 1983, año en el que la Ley Federal de Protección

al Ambiente introduce por primera vez los Estudios de Riesgo Ambiental, como parte del procedimiento de Evaluación del Impacto

Ambiental de los proyectos industriales. En tanto que la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA),

publicada en 1988 y sus modificaciones publicadas en 1996 y 2001, amplían el concepto para incorporar la obligación por parte de

las Actividades Altamente Riesgosas que se proyecten, de elaborar e instrumentar programas para la prevención de accidentes que

incluyan planes externos para la respuesta a emergencias.

Si bien muchas cosas han cambiado y junto con ellas las ideas y los conceptos vinculados a este instrumento, la mayoría de sus

bases siguen siendo válidas. Así en el contexto internacional, hay numerosas aportaciones cuantitativas y conceptuales que enrique-

cen la visión tradicional que ha tenido el procedimiento de Evaluación del Riesgo Ambiental.

Actualmente, en muchos países, la Evaluación del Riesgo Ambiental es considerada como parte importante de las tareas de planeación;

superando la concepción obsoleta que le asignó un papel posterior o casi último en el procedimiento de gestión de un proyecto, que

se cumplía como un simple trámite tendente a cumplir las exigencias administrativas de la autoridad ambiental después de que se

habían tomado las decisiones clave de la actividad o del proyecto que pretendía llevarse a la práctica. En el lapso transcurrido entre

8

1992 y 1999, se han logrado importantes avances con respecto al seguimiento del cumplimiento de las recomendaciones derivadas

de los Estudios de Riesgo Ambiental.

MARCO LEGAL

El fundamento legal y técnico básico que se emplea está contenido en el Título Cuarto Protección al Ambiente, del Capítulo V

Actividades Consideradas como Altamente Riesgosas de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, princi-

palmente en los siguientes artículos:

Artículo 145.- La Secretaría promoverá que en la determinación de los usos de suelo se especifiquen las zonas en las que se

permita el establecimiento de industrias, comercios o servicios considerados riesgosos por la gravedad de los efectos que puedan

generar en los ecosistemas o en el ambiente, tomándose en consideración:

I. Las condiciones topográficas, meteorológicas, climatológicas, geológicas y sísmicas de las zonas;

II. Su proximidad a centros de población, previniendo las tendencias de expansión del respectivo asentamiento y la creación de

nuevos asentamientos;

III. Los impactos que tendría un posible evento extraordinario de la industria, comercio o servicio de que se trate;

IV. La compatibilidad con otras actividades de las zonas;

V. La infraestructura existente y necesaria para la atención de emergencias ecológicas, y

VI. La infraestructura para la dotación de servicios básicos.

Artículo 146.- La Secretaría, previa opinión de las Secretarías de Energía, de Economía, de Salud, de Gobernación y del Trabajo y

Previsión Social, conforme al Reglamento que para tal efecto se expida, establecerá la clasificación de las actividades que deban

9

considerarse altamente riesgosas en virtud de las características, corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables o biológico-

infecciosas para el equilibrio ecológico o el ambiente, de los materiales que se generen o manejen en los establecimientos industria-

les, comerciales o de servicios, considerando, además, los volúmenes de manejo y la ubicación del establecimiento.

Derivado de ello, el 28 de marzo de 1990 se publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el Primer Listado de Actividades

Altamente Riesgosas, enfocado a sustancias tóxicas. De igual manera el 4 de mayo de 1992 se publicó en el DOF el Segundo Listado

de Actividades Altamente Riesgosas enfocado a sustancias inflamables y explosivas.

Artículo 147.- La realización de actividades industriales, comerciales o de servicios altamente riesgosas, se llevarán a cabo con

apego a lo dispuesto por esta Ley, las disposiciones reglamentarias que de ella emanen y las normas oficiales mexicanas a que se

refiere el artículo anterior. Quienes realicen actividades altamente riesgosas, en los términos del Reglamento correspondiente,

deberán formular y presentar a la Secretaría un estudio de riesgo ambiental, así como someter a la aprobación de dicha dependen-

cia y de las Secretarías de Gobernación, de Energía, de Economía, de Salud, y del Trabajo y Previsión Social, los programas para la

prevención de accidentes en la realización de tales actividades, que puedan causar graves desequilibrios ecológicos.

Adicionalmente fortalece este fundamento el Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en

Materia de Evaluación del Impacto Ambiental, con los siguientes artículos:

Artículo 17. El promovente deberá presentar a la Secretaría la solicitud de autorización en materia de Impacto Ambiental, anexando:

I. La Manifestación de Impacto Ambiental;

II. Un resumen del contenido de la Manifestación de Impacto Ambiental, presentado en disquete, y

III. Una copia sellada de la constancia del pago de derechos correspondientes.

Cuando se trate de Actividades Altamente Riesgosas en los términos de la Ley, deberá incluirse un Estudio de Riesgo.

10

Artículo 18. El Estudio de Riesgo a que se refiere el Artículo anterior, consistirá en incorporar a la Manifestación de Impacto

Ambiental la siguiente información:

I. Escenarios y medidas preventivas resultantes del análisis de los riesgos ambientales relacionados con el proyecto;

II. Descripción de las zonas de protección en torno a las instalaciones, en su caso, y

III. Señalamiento de las medidas de seguridad en materia ambiental.

La Secretaría publicará, en el Diario Oficial de la Federación y en la Gaceta Ecológica, las guías que faciliten la presentación y

entrega del Estudio de Riesgo.

LA EVALUACIÓN DEL RIESGO AMBIENTAL. CONCEPTOS BÁSICOS

La Evaluación del Riesgo Ambiental es un instrumento de carácter preventivo mediante la aplicación sistemática de políticas,

procedimientos y prácticas de manejo a las tareas de análisis, evaluación y control de riesgos con el fin de proteger a la sociedad y

al ambiente anticipando la posibilidad de liberaciones accidentales de sustancias consideradas como peligrosas por sus caracterís-

ticas CRETIB en las instalaciones y evalúa su impacto potencial, de manera tal que éste pueda prevenirse o mitigarse requiriendo

como mínimo:

l Reconocimiento de posibles riesgos.

l Evaluación de posibles eventos peligrosos y la mitigación de sus consecuencias.

l Determinación de medidas apropiadas para la reducción de estos riesgos.

Con lo anterior el estudio debe permitir establecer propuestas de acciones de protección al ambiente y de prevención de accidentes

que pudieran producirse.

11

Los estudios de riesgo no tan sólo deben comprender la evaluación de la probabilidad de que ocurran accidentes que involucren a

los materiales peligrosos, sino también la determinación de las medidas para prevenirlos, así como un plan de emergencia interno.

El objetivo inmediato de la Evaluación del Riesgo Ambiental es servir de ayuda en la toma de decisiones. Para ello sus resultados habrán

de presentarse con un orden lógico, de forma objetiva y fácilmente comprensible, de manera tal que los evaluadores que analicen el

documento, encargados de sustentar la decisión de la autoridad, determinen la conveniencia, o no, de que el proyecto estudiado, sea

autorizado. Además de identificar, prevenir e interpretar los efectos que un proyecto puede tener en la sociedad y el ambiente.

El objetivo fundamental de la Evaluación del Riesgo Ambiental, es definir y proponer la adopción de un conjunto de medidas

preventivas que permitan prevenir o incluso evitar los riesgos a la sociedad y el ambiente.

Un estudio de riesgo está compuesto por dos partes; aquella en donde se emplean una serie de metodologías de tipo cualitativo y

cuantitativo para identificar y jerarquizar riesgos; y la otra parte conocida como análisis de consecuencias en donde se utilizan

modelos matemáticos de simulación para cuantificar y estimar dichas consecuencias. En síntesis, este proceso multidisciplinario

debe constituir la etapa previa (con bases científicas, técnicas, socioculturales, económicas y jurídicas), a la toma de decisiones

acerca de la puesta en operación de un proyecto determinado.

REQUERIMIENTOS DE INFORMACIÓN

La elaboración de un Estudio de Riesgo Ambiental, en términos generales se constituye por un conjunto de documentos e informa-

ción, que genéricamente se concretan en los siguientes rubros:

Información requerida en datos generalesDatos del promovente, documentación legal, así como información del responsable de la elaboración del estudio de riesgo.

12

Información aplicable a los cuatro niveles de estudios de riesgoDescripción general de las actividades del proyecto.- Referencia de la ubicación de la actividad productiva proyectada y la superficie

que ocupará, entre otras cosas:

Aspectos del medio natural y socioeconómico.- Descripción detallada del entorno ambiental que rodea a la actividad que se preten-

de evaluar, lo cual permite determinar la vulnerabilidad de la zona, en caso de presentarse algún accidente en las instalaciones o de

presentarse fenómenos naturales que afecten dicha actividad.

Integración del proyecto.- Señalar si las actividades de la instalación se encuentran enmarcadas en las políticas del Programa de

Desarrollo Urbano, que tengan vinculación directa con las mismas.

Conclusiones y recomendaciones.- Resumen de la situación general que presenta el proyecto en materia de riesgo ambiental,

señalando las desviaciones encontradas y áreas de afectación; asimismo, se incluyen recomendaciones para corregir, mitigar o

reducir los riesgos identificados.

Anexo fotográfico.- Presentar anexo fotográfico o vídeo del sitio de pretendida ubicación de la instalación, en el que se muestren las

colindancias y puntos de interés cercanos al mismo. Así como de las instalaciones, áreas o equipos críticos.

Nivel 0 Ductos terrestresAplica para cualquier proyecto que maneje sustancias consideradas como peligrosas en virtud de sus características corrosivas,

reactivas, explosivas, tóxicas o inflamables a través de ductos que presenten alguna de las siguientes características:

a) Longitud igual o mayor de un kilómetro; diámetro nominal igual o mayor de 10.16 centímetros; y presión de operación igual o

mayor de 10 kg/cm2 antes de la caseta de regulación. En virtud de que el riesgo ambiental inherente de un ducto se incrementa

proporcionalmente a la longitud, diámetro nominal, y presión de operación del mismo.

13

b) En su trayectoria cruza con zonas habitacionales o áreas naturales protegidas.

c) Independientemente de las condiciones anteriores, el ducto transportará ácido fluorhídrico, cloruro de hidrógeno, ácido cianhídrico,

cloro, amoniaco, óxido de etileno, butadieno, cloruro de etileno o propileno.

Nivel 1 Informe preliminar de riesgoAplica para cualquier proyecto en el que se pretenda almacenar, filtrar o mezclar alguna sustancia considerada como peligrosa en

virtud de sus características corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables o biológico – infecciosas, en cantidad igual mayor

a la establecida en el Primer o Segundo Listado de Actividades Altamente Riesgosas publicados en el DOF; a presión atmosférica y

temperatura ambiente, en sitios donde el uso de suelo sea exclusivamente agrícola, industrial o rural sin uso.

Nivel 2 Análisis de riesgoAplica para cualquier proyecto en el que se maneje alguna sustancia en cantidad mayor a la establecida en el Primer o Segundo

Listado de Actividades Altamente Riesgosas publicados en el DOF; que presente hasta cuatro de las características siguientes:

a) El tipo de operación que se realiza es: destilación, refrigeración, y/o extracción con solventes o absorción.

b) El almacenamiento se realiza en tanques presurizados.

c) Existe reacción química, intercambio de calor y/o energía, presiones diferentes a la atmosférica o temperaturas diferentes a la

ambiental.

d) Se pretenda ubicar en zona de reserva ecológica o donde el uso del suelo sea habitacional o mixto.

e) La zona donde se pretende ubicar sea susceptible a sismos, hundimientos o fenómenos hidrológicos y meteorológicos

adversos.

14

Nivel 3 Análisis detallado de riesgoAplica para cualquier proyecto en el que se maneje alguna sustancia en cantidad mayor a la establecida en el Primer o Segundo

Listado de Actividades Altamente Riesgosas Publicados en el DOF; que presente todas las características siguientes:

a) El tipo de operación que se realiza es destilación o refrigeración o extracción con solventes o absorción.



ambiental.


e) La zona donde se pretende ubicar sea susceptible a sismos, hundimientos o fenómenos hidrológicos y meteorológicos adversos.

De lo contrario, con alguna de las características siguientes:

a) Se trata de complejos químicos o petroquímicos con dos o más plantas.

b) En alguna de las etapas del proceso de producción se genere alguna sustancia o producto caracterizado por su alta toxicidad

y/o su efecto residual, acumulativo y letal para el ser humano y la biota del sitio.

c) Cuando se trata de una actividad que esta interconectada con otra actividad altamente riesgosa ubicada en predio colindante,

a través de tuberías en las que se maneje algunos de los materiales reportados en los Listados de Actividades Altamente

Riesgosas.

15

FLUJOGRAMA DE REQUERIMIENTO DE INFORMACIÓN

16

GUÍA PARA LA PRESENTACIÓN DE RIESGO AMBIENTAL– NIVEL 2 ANALISIS DE RIESGO

Explicación de la guíaEl formato que se ofrece a los promoventes de Estudios de Riesgo Ambiental, y que conforman la guía que se detalla en las próximas

páginas, ofrece un esquema secuencial para la integración de la información que se recomienda incorporar a los mismos. Así, la guía

no es exhaustiva, sino solamente indicativa del contenido recomendado para la elaboración de Estudios de Riesgo Ambiental. El

formato incluye una columna en la cual se describen los criterios que aplica la DGIRA en el Procedimiento de Evaluación de los

Estudios de Riesgo Ambiental. Es recomendable que el promovente considere estos criterios, pues en ellos encontrará el uso que da

el evaluador a la información requerida. Con esto se busca fomentar el análisis del profesional que elabore el estudio, favorecer la

interpretación de listados, relaciones y descripciones y asegurar que el promovente conozca con el mayor detalle posible cuál es el

valor que la autoridad asigna a cada componente del estudio. Es de esperar que con este apoyo, no solo se mejore la calidad de los

Estudios que se someten al Procedimiento de Evaluación del Riesgo Ambiental, sino que, consecuentemente, se disminuyan los

tiempos que la autoridad tiene para emitir el resolutivo correspondiente.

Texto explicativo de los criterios, aplicaciones

y uso que hace la DGIRA de la información

que el promovente incluye en los Estudios de

Riesgo Ambiental.

Dígito

identificador

Concepto y descripción de los rubros que com-

ponen el cuerpo de la guía y que es recomen-

dable que el promovente o su consultor ofrez-

ca a la autoridad, con el nivel de detalle y

objetividad que se propone en el documento.

Nivel de importan-

cia y significado del

criterio (1, 2 y 3).

CONTENIDO DE LA GUÍA

CRITERIOS

VALOR APLICACIÓN PARA

17

Valor 3.- Esta información es esencial para la evaluación, si se presenta incompleta será causa suficiente para dar de baja del

procedimiento de Evaluación en Materia de Riesgo Ambiental.

2.- Información necesaria para la evaluación, si se presenta incompleta se solicitará, y con ello la interrupción del procedi-

miento en la materia.

1.- Información importante, que permite al evaluador tener una visión más amplia del proyecto.

GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE RIESGO

NIVEL 2 – ANÁLIS DE RIESGO

InstruccionesLa presente guía aplica para proyectos nuevos que no se encuentren en operación y no deberá considerarse como un cuestionario,

por lo que cada uno de los puntos que la integran deberán desarrollarse con la profundidad y objetividad técnica capaz de sustentar

la evaluación integral del proyecto. La información deberá ser presentada en idioma español, los planos deberán presentarse a nivel

de ingeniería básica o, preferentemente, de detalle, legibles con escala y nomenclatura. Asimismo, deberá presentar anexo al

Estudio de Riesgo, un resumen ejecutivo del mismo.

El promovente deberá remitir un ejemplar completo impreso, con todos sus componentes y, de ser el caso, anexos, incluyendo tablas,

planos, fotografías, etc., todos impresos en papel; así como tres (3) copias, cada una en un disco compacto y una de ellas con la

leyenda Consulta al público en la cual no se debe incluir información considerada por el promovente como confidencial. Los archivos

integrados mayoritariamente por textos deben venir en formato Microsoft Word versiones 97 a 2000 sin enlaces dinámicos hacia

tablas externas y sin funciones macros o código incrustado de cualquier tipo de lenguaje y las imágenes, fotografías, croquis, planos,

18

y mapas que no se integren al documento con formato Microsoft Word deberán ser digitalizados / escaneados como imagen en

formato JPG o BMP y presentados, al igual que el texto, en tres (3) copias separadas, esto es, una copia por cada disco compacto.

Determinación del nivel del estudioEl Nivel 2 – Análisis de Riesgo aplica para cualquier proyecto en el que se maneje alguna sustancia en cantidad mayor a la

establecida en el Primer o Segundo Listado de Actividades Altamente Riesgosas publicados en el DOF y que presente hasta cuatro

de las características siguientes:

a) El tipo de operación que se realiza es: destilación, refrigeración, y/o extracción con solventes o absorción.



ambiental.


e) La zona donde se pretende ubicar sea susceptible a sismos, hundimientos o fenómenos hidrológicos y meteorológicos adversos.

19

NOMBRE DE LA EMPRESA

Lugar y fecha

NOMBRE DEL DIRECTOR GENERAL DE IMPACTO Y RIESGO AMBIENTAL

DIRECTOR GENERAL DE IMPACTO Y RIESGO AMBIENTAL

De acuerdo a lo establecido en los Artículos 30 y 147 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, adjunto

para su evaluación correspondiente original y tres (3) copias en disco compacto, una de ellas con la leyenda Consulta al público,

resumen ejecutivo, y pago de derechos del Estudio de Riesgo Ambiental modalidad Análisis de Riesgo del proyecto Nombre del

proyecto.

Los que firman al calce, bajo protesta de decir verdad, manifiestan que la información relacionada con el Análisis de Riesgo Ambien-

tal del proyecto denominado Nombre del proyecto, a su leal saber y entender, es real y fidedigna, que saben de la responsabilidad

en que incurren los que declaran con falsedad ante autoridad distinta de la judicial, como lo establece el Artículo 247 del Código

Penal.

Atentamente,

NOMBRE Y FIRMA DEL REPRESENTANTE LEGAL DE LA EMPRESA

NOMBRE Y FIRMA DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO

Logotipo dela empresa

20

GUÍA DEL ESTUDIO DE RIESGO AMBIENTAL - NIVEL 2 ANÁLISIS DE RIESGOValor

CRITERIOSAplicación para

1. DATOS GENERALES DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DE LA ELABORACIÓN DEL

ESTUDIO DE RIESGO AMBIENTAL

1.1 Promovente

I.1.1 Nombre o Razón Social

Para el caso de personas morales deberá incluir copia simple del acta constitutiva de la

empresa y, en su caso, copia simple del acta de modificaciones a estatutos más reciente.

I.1.2 Registro Federal de Contribuyentes

( Anexar copia simple).

I.1.3 Nombre y cargo del Representante Legal

( Anexar copia certificada del poder respectivo en su caso).

I.1.4 Registro Federal de Contribuyentes y Cédula Única de Registro dePoblación del representante legal

(Anexar copia simple de cada uno).

Información necesaria para

identificación legal.

La autoridad solo atenderá

los asuntos que presente el

Representante Legal. Sus co-

municaciones serán dirigidas

a éste. Si durante el tiempo

de evaluación, la empresa

decide algún cambio al res-

pecto, deberá notificarlo por

escrito y con oportunidad. No

hacerlo puede afectar los in-

tereses de la empresa.

Los datos deben ser correctos,

3

21



I.1.5 Dirección del promovente o de su representante legal para recibir uoír notificaciones.

(Calle, número exterior, número interior, o bien, lugar o rasgo geográfico de referencia en

caso de carecer de dirección postal. Colonia o barrio, código postal, municipio o delega-

ción, entidad federativa, teléfonos). Indique el fax y correo electrónico a través de los

cuales acepta recibir comunicados oficiales por parte de la Dirección General de Impacto

y Riesgo Ambiental.

actualizados y suficientes, toda

vez que a esta dirección se re-

mitirán las comunicaciones

oficiales, materia de cualquier

evento jurídico que emita la

autoridad relacionado con la

evaluación y dictaminación del

Estudio de Riesgo Ambiental.

En caso de cambio de direc-

ción y/o teléfono durante la

evaluación, el promovente de-

berá notificarlo a la DGIRA por

escrito y con oportunidad. El

promovente deberá indicar su

aceptación explícita para que

los comunicados de la DGIRA

se le notifiquen vía fax ó co-

rreo electrónico.

22



I.1.6 Actividad productiva principal

I.1.7 Número de trabajadores equivalente

(Es el número que resulta de dividir entre 2000 el total de horas trabajadas anualmente).

I.1.8 Inversión estimada en moneda nacional

1.2 Responsable de la elaboración del estudio de riesgo ambiental

I.2.1 Nombre ó Razón Social

(Para el caso de personas morales deberá incluir copia simple del acta constitutiva de la

empresa y, en su caso, copia simple del acta de modificaciones a estatutos más reciente).

I.2.2 Registro Federal de Contribuyentes

(Anexar copia simple)

I.2.3 Nombre del responsable de la elaboración del Estudio de RiesgoAmbiental

Descripción general del giro

de la empresa promovente,

que sirve para orientar al

evaluador.

Información sólo para fines

estadísticos.

Información necesaria para

identificación legal.

1

1

23

GUÍA DEL ESTUDIO DE RIESGO AMBIENTAL - NIVEL 2 ANÁLISIS DE RIESGOvalor

CRITERIOSaplicación para

I.2.4 Registro Federal de Contribuyentes, Cédula Única de Registro de Po-blación, y número de cédula profesional del responsable de la elabora-ción del Estudio de Riesgo Ambiental

(Anexar copia simple de cada uno).

I.2.5 Dirección del responsable de la elaboración del Estudio de RiesgoAmbiental

(Calle, número exterior, número interior o número de despacho, o bien, lugar o rasgo

geográfico de referencia en caso de carecer de dirección postal. Colonia o barrio, código

postal, municipio o delegación, entidad federativa, teléfonos, fax y correo electrónico)

II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

II.1 Nombre del proyecto

II.1.1 Descripción de la actividad a realizar, su(s) procesos, e infraestruc-tura necesaria, indicando ubicación, alcance, e instalaciones que loconforman

3 Información necesaria para

determinación de la compe-

tencia.

24



2II.1.2 ¿La planta se encuentra en operación?

En caso afirmativo proporcionar la fecha de inicio de operaciones.

Si el proyecto no reúne las ca-

racterísticas de operación mar-

cadas en la definición del Es-

tudio de Riesgo Nivel 2 - Aná-

lisis de Riesgo, el proyecto No

es de competencia Federal, por

lo que el promovente deberá

investigar si requiere presentar

un estudio al Gobierno Estatal.

Debido a que la evaluación del

riesgo ambiental producto de

la operación de la planta es

un instrumento de carácter

preventivo, el proceso de eva-

luación por parte de la Direc-

ción General de Impacto y

Riesgo Ambiental está enfo-

cado a proyectos nuevos.

25



1II.1.3 Planes de crecimiento a futuro, señalando la fecha estimada derealización.

II.1.4 Vida útil del proyecto

II.1.5 Criterios de ubicación

Indicar los criterios que definieron la ubicación del proyecto. ¿Se evaluaron sitios alterna-

tivos para determinar el sitio?, ¿Cuáles fueron?

II.2 Ubicación del proyecto

Descripción detallada de la ubicación del proyecto (Calle, colonia, ciudad, municipio,

estado, código postal, coordenadas geográficas o UTM, altitud sobre el nivel del mar),

accesos marítimos y terrestres, y actividades conexas (industriales, comerciales, y/o de

servicios) que tengan vinculación con las actividades que se pretenden desarrollar.

Incluir planos de localización de la región, a escala mínima de 1:5,000 describiendo y

señalando las colindancias del proyecto y los usos de suelo en un radio de 500 metros en

Estos apartados asisten a la

Dirección General de Impacto

y Riesgo Ambiental en la pla-

nificación del desarrollo susten-

table para proyectos futuros.

Este punto proporciona la

razón por la cual se eligió el

sitio propuesto y permite al

evaluador determinar las opcio-

nes de ubicación del proyecto

en caso de ser necesario.

El evaluador utiliza esta in-

formación para obtener una

idea de la localización exac-

ta del proyecto y sus alrede-

dores, derivado con esto a

visualizar mejor la ubicación

del proyecto y sus posibles

3

26



1

su entorno, así como la ubicación de zonas vulnerables ó puntos de interés (asentamientos

humanos, hospitales, escuelas, parques mercados, centros religiosos, áreas naturales pro-

tegidas, y zonas de reserva ecológica, cuerpos de agua, etc.) indicando claramente el

distanciamiento a las mismas.

III. ASPECTOS DEL MEDIO NATURAL Y SOCIOECONÓMICOS

La información presentada en éste apartado deberá ser sustentada y referenciada en

fuentes confiables y actualizadas, debiéndose señalar en el estudio dicha referencia.

III.1 Descripción de (los) sitio (s) o área (s) seleccionada (s)

Esta sección puede ser omitida en los casos en que el Estudio de Riesgo Ambiental esté

ligado a una Manifestación de Impacto Ambiental

III.1.1 Flora

III.1.2 Fauna

afectaciones, tanto en la zona

aledaña como al mismo

proyecto.

Es recomendable proporcio-

nar el mayor detalle posible

ya que facilita el proceso de

evaluación, y por lo tanto ex-

pedita la emisión de la opi-

nión técnica.

27



1

III.1.3 Suelo

III.1.4 Hidrología

III.1.5 Densidad demográfica del sitio

III.2 Características climáticas

III.2.1 Temperatura (mínima, máxima y promedio)

III.2.2 Precipitación pluvial (mínima, máxima, promedio)

III.2.3 Dirección y velocidad del viento (promedio)

Describir detalladamente las características climáticas entorno al proyecto, con base en el

comportamiento histórico de los últimos diez años.

III.3 Intemperismos severos

¿Los sitios o áreas que conforman la ubicación del proyecto se encuentran en zonas

susceptibles a:

( ) Terremotos (sismicidad)?

( ) Corrimientos de tierra?

La información proporciona-

da en este apartado es utili-

zada en la simulación de los

eventos máximos probables y

los eventos catastróficos.

La información proporciona-

da en este apartado se utili-

za para corroborar el diseño

y las medidas de seguridad

del proyecto.

3

28



( ) Derrumbes o hundimientos?

( ) Inundaciones (Historial de diez años)?

( ) Pérdidas de suelo debido a la erosión?

( ) Contaminación de las aguas superficiales debido a escurrimientos?

( ) Riesgos radiactivos?

( ) Huracanes?

Los casos contestados afirmativamente, describirlos a detalle.

IV. INTEGRACIÓN DEL PROYECTO A LAS POLÍTICAS MARCADAS EN LOS PROGRAMAS DE

DESARROLLO URBANO

Esta sección puede ser omitida en los casos en que el Estudio de Riesgo Ambiental esté

ligado a una Manifestación de Impacto Ambiental.

IV.1 Programa de Desarrollo Municipal

Señalar como están asociadas las actividades del proyecto a las políticas del Programa de

Desarrollo Municipal, que tengan vinculación directa con las mismas.

IV.2 Programa de Desarrollo Urbano Estatal

Señalar como están asociadas las actividades del proyecto a las políticas del Programa de

Desarrollo Urbano Estatal, que tengan vinculación directa con las mismas.

Este apartado proporciona in-

formación que el evaluador

puede utilizar para prevenir

el establecimiento de asen-

tamientos humanos próximos

al proyecto que se puedan ver

afectados en caso de, o inclu-

sive causar, un accidente.

2

29



IV.3 Plan Nacional de Desarrollo

Señalar como están asociadas las actividades del proyecto a las políticas del Plan Nacio-

nal de Desarrollo, que tengan vinculación directa con las mismas.

IV.4 Decretos y Programas de Manejo de Áreas Naturales Protegidas

Señalar si el proyecto se ubicará dentro de un Área Natural Protegida y la categoría a la

que ésta pertenece.

Anexar el plano de los Programas de Desarrollo Urbano mencionados en cada punto para

la zona propuesta para la localización del proyecto así como la carta de autorización

emitida por el Gobierno Municipal y/o Estatal.

V. DESCRIPCIÓN DEL PROCESO

Esta es una de las secciones más importantes del Estudio de Riesgo Ambiental ya que

permite establecer las bases que se utilizarán para la identificación y jerarquización de

riesgos.

La carencia de información

objetiva o la falta de susten-

to de la misma es causa sufi-

ciente para dar una respues-

ta negativa en la emisión de

la Opinión Técnica.

3

30



3V.1 Bases de diseño

Indicar los criterios de diseño y normas utilizadas para el proyecto con base a las caracte-

rísticas del sitio y a la susceptibilidad de la zona a fenómenos naturales y efectos meteo-

rológicos adversos.

Incluir planos del arreglo general de la planta a escala mínima de 1:200.

V.1.1 Proyecto civil

Presentar los resultados de la memoria técnica descriptiva y justificativa del proyecto civil

de los tanques de almacenamiento, equipos de proceso y auxiliares y bardas o delimita-

ción del predio.

V.1.2 Proyecto mecánico

Presentar los resultados de la memoria técnica descriptiva y justificativa del proyecto mecá-

nico de los tanques de almacenamiento, así como los equipos de proceso y auxiliares.

V.1.3 Proyecto eléctrico

Presentar los resultados de la memoria técnica descriptiva y justificativa del proyecto

eléctrico de los tanques de almacenamiento, así como los equipos de proceso y auxiliares.

Proporcionar el mayor deta-

lle posible ya que facilita el

proceso de evaluación, y por

lo tanto expedita la emisión

de la Opinión Técnica.

31



3

3

V.1.4 Proyecto sistema contra-incendio

Presentar los resultados de la memoria técnica descriptiva y justificativa del proyecto

sistema contra-incendios describiendo:

a) la cantidad y capacidad de extintores.

b) sistema de manejo de agua a presión.

c) sistemas auxiliares (alarmas, sistemas de comunicación, rociadores, antichispas, etc).

Presentar plano de localización del sistema contra-incendios a escala mínima 1:200 se-

ñalando la ubicación de todos los componentes del sistema dentro del arreglo general de

la planta.

V.2 Descripción detallada del proceso

Describir detalladamente el proceso por líneas de producción. Anexar diagramas de bloques

Listar todas las materias primas, productos, y subproductos manejados en el proceso,

señalando aquellas que se encuentren en los Listados de Actividades Altamente Riesgosas.

Especificando nombre de la sustancia, cantidad máxima de almacenamiento, concentra-

ción, capacidad máxima de producción, y tipo de almacenamiento.




lo tanto expedita la emisión

de la Opinión Técnica.




lo tanto expedita la Opinión

Técnica.

La identificación del proceso

y las sustancias manejadas

permite verificar las áreas del

32



3

V.3 Hojas de seguridad

Incluir las hojas de datos de seguridad (HDS) de aquellas sustancias y/o materiales consi-

derados peligrosos que presentan alguna característica CRETIB.

Utilizar los datos de las sustancias proporcionados en las hojas de datos de seguridad, en

la simulación de eventos máximos probables de riesgo y eventos catastróficos menciona-

dos más adelante en la presente guía.

proyecto donde se manejan

sustancias peligrosas y por

ende las áreas donde se

debe poner mayor énfasis

en la Evaluación del Riesgo

ambiental.

El formato de las hojas de

seguridad debe conformar-

se a lo establecido en la

NOM-018-STPS-2000 Sis-

tema para la Identificación

y Comunicación de Riesgos

por Sustancias Químicas en

los Centros de Trabajo.

El evaluador alimenta las

características señaladas en

las hojas de datos de segu-

33



3V.4 Almacenamiento

Listar el tipo de recipientes y/o envases de almacenamiento, especificando:

Cantidad.

Características.

Código o estándares de construcción.

Dimensiones.

Capacidad máxima de almacenamiento.

Dispositivos de seguridad instalados.

Localización dentro del arreglo general de la planta.

V.5 Equipos de proceso y auxiliares

Describir los equipos de proceso y auxiliares, especificando: características, tiempo esti-

mado de uso y localización dentro del arreglo general de la planta:

Número de equipos.

Características técnicas y de diseño así como sus dispositivos de seguridad.

ridad a los modelos de simu-

lación, para verificar las simu-

laciones presentadas.

Proporcionar el mayor detalle

posible ya que facilita el pro-

ceso de evaluación, y por lo

tanto expedita la emisión de

la opinión técnica.

Proporcionar el mayor detalle

posible ya que facilita el pro-

ceso de evaluación, y por lo

tanto expedita la emisión de

la opinión técnica.

3

34



Localización dentro del arreglo general de la planta.

V.6 Condiciones de operación

Describir las condiciones de operación de la planta (flujo, temperaturas y presiones de

diseño y operación), así como el estado físico de la(s) sustancia(s).

Anexar diagramas de flujo y Diagramas de Tubería e Instrumentación (DTI’s) legibles y

con la nomenclatura y simbología correspondiente.

V.6.1 Balance de materia

V.6.2 Temperaturas y presiones de diseño y operación

V.6.3 Estado físico de las diversas corrientes del proceso

V.6.4 Características del régimen operativo de la instalación (continuo o porlotes)

V.6.5 Diagramas de Tubería e Instrumentación (DTI’s) con base en la ingenie-ría de detalle y con la simbología correspondiente

Este es el punto medular del

Estudio de Riesgo Ambiental

ya que mediante la compren-

sión total del almacenamien-

to de sustancias peligrosas y

la operación del proyecto se

pueden identificar más clara-

mente los puntos donde se

puede suscitar un accidente.

35



2

VI. ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS

Esta es una de las secciones más importantes del Estudio de Riesgo Ambiental ya que

permite determinar los radios de afectación a causa de un accidente.

VI.1 Antecedentes de accidentes e incidentes

Mencionar accidentes e incidentes ocurridos en la operación de las instalaciones o de

procesos similares, describiendo brevemente el evento las causas, sustancias involucradas,

nivel de afectación y en su caso acciones realizadas para su atención.

Describir el evento, las causas, sustancia(s) involucrada(s), nivel de afectación, y acciones

realizadas para su atención.

La carencia de información

objetiva o la falta de susten-

to de la misma es causa sufi-

ciente para dar una respues-

ta negativa en la Opinión Téc-

nica.

Por medio de este apartado

se evalúa que los accidentes

que han ocurrido en instala-

ciones similares al proyecto

sean tomados en cuenta en

las metodologías de identifi-

cación y cuantificación de

riesgos ambientales.

36



3VI.2 Metodologías de identificación y jerarquización

Con base en los Diagramas de Tubería e Instrumentación (DTI’s) de la ingeniería de detalle,

identificar y jerarquizar los riesgos en cada una de las áreas de proceso, almacenamiento y

transporte, mediante la utilización de alguna de las siguientes metodologías: Análisis de

Riesgo y Operabilidad (HAZOP); Análisis de Modo Falla y Efecto (FMEA) con Árbol de Even-

tos; Árbol de Fallas, o alguna otra con características similares a las anteriores y/o la combi-

nación de éstas, debiéndose aplicar la metodología de acuerdo a las especificaciones propias

de la misma. En caso de modificar dicha aplicación, deberá sustentarse técnicamente.

Bajo el mismo contexto, deberá indicar los criterios de selección de la(s) metodología(s)

utilizadas para la identificación de riesgos; así mismo, anexar el o los procedimientos y

la(s) memoria(s) descriptiva(s) de la(s) metodología(s) empleada(s).

En la aplicación de la(s) metodología(s) utilizada(s), deberá considerarse todos los aspec-

tos de riesgo de cada una de las áreas que conforman el proyecto.

Para la jerarquización de riesgos se podrá utilizar: Matriz de Riesgos, ó metodologías

cuantitativas de identificación de riesgos, o bien aplicar criterios de peligrosidad de los

materiales en función de los gastos, condiciones de operación y/o características CRETIB,

o algún otro método que justifique técnicamente dicha jerarquización.

Aplicar la metodología de

acuerdo a las especificaciones

propias de la misma. En caso

de modificar la aplicación, de-

berá sustentarse técnicamente.

La objetividad de la selección

de la metodología de identifi-

cación y jerarquización y crite-

rios que se utilizaron son las ca-

racterísticas que considera el

evaluador. El evaluador también

toma en consideración la justi-

ficación que se ofrezca de la

metodología seleccionada, par-

ticularmente en lo relativo a su

vinculación con las caracterís-

ticas de las sustancias almace-

nadas y con las características

de operación del proyecto.

37



3

3

VI.3 Radios potenciales de afectación

Determinar los radios potenciales de afectación, a través de la aplicación de modelos

matemáticos de simulación, del o los evento(s) máximo(s) probable(s) de riesgo y evento(s)

catastrófico(s), identificados en el punto VI.2, e incluir la memoria de cálculo para la

determinación de los gastos, volúmenes, y tiempos de fuga utilizados en las simulacio-

nes, debiendo justificar y sustentar todos y cada uno de los datos empleados en estas

determinaciones.

En modelaciones por toxicidad, deben considerarse las condiciones meteorológicas más

críticas del sitio con base en la información de los últimos diez años (sección III.2).

Para el caso de simulaciones por explosividad, deberá considerarse en la determinación

de las Zonas de Alto Riesgo y Amortiguamiento el 10% de la energía total liberada.

Representar las Zonas de Alto Riesgo y Amortiguamiento obtenidas en un plano a escala

adecuada, donde se indiquen los puntos de interés que pudieran verse afectados

(asentamientos humanos, hospitales, escuelas, parques mercados, centros religiosos, áreas

naturales protegidas, y zonas de reserva ecológica, cuerpos de agua).

Para definir y justificar las zo-

nas de seguridad entorno al

proyecto, deberá utilizar los

parámetros que se indican a

continuación:

Al encontrarse desvincula-

ción o incongruencias en los

valores presentados, puede

llegarse incluso a un resulta-

do negativo del proceso de

evaluación.

Toxicidad(Concentración)

Inflamabilidad(Radiación térmica)

Explosividad(Sobrepresión)

Zona de:

Altoriesgo

Amortiguamiento

IDLH TLV8

5 kW/m2 1.4 kW/m2

0.070kg/cm2

0.035kg/cm2

38



3VI.4 Interacciones de riesgo

Realizar un análisis y evaluación de posibles interacciones de riesgo con otras áreas, equi-

pos, o instalaciones próximas al proyecto que se encuentren dentro de la Zona de Alto

Riesgo, indicando las medidas preventivas orientadas a la reducción del riesgo de las

mismas.

VI.5 Recomendaciones técnico-operativas

Indicar claramente las recomendaciones técnico-operativas resultantes de la aplicación

de la metodología para la identificación de riesgos, así como de la evaluación de los

mismos, señalados en los puntos VI.2 y VI.3

La identificación de las posibles

interacciones de riesgo trae

consigo la identificación de

medidas de seguridad orienta-

das a su prevención y mitiga-

ción, por lo que los proyectos

que muestren que las posibles

interacciones son razonable-

mente controlables, tienen una

mayor viabilidad en términos

de riesgo ambiental.

Las recomendaciones pro-

puestas por el promovente

en este apartado deben ser

concisas y relevantes a la pre-

vención de los riesgos iden-

tificados.

3

39



3

VI.5.1 Sistemas de seguridad

Describir a detalle las medidas, equipos, dispositivos, y sistemas de seguridad con que

contará la instalación, considerados para la prevención, control, y atención de eventos

extraordinarios.

Incluir un plano a escala mínima 1:200 indicando la localización de los equipos, disposi-

tivos y sistemas de seguridad.

VI.5.2 Medidas preventivas

Indicar las medidas preventivas, incluidos los programas de mantenimiento e inspección,

así como los programas de contingencias que se aplicarán durante la operación normal

del proyecto, para evitar el deterioro del ambiente, además de aquellas orientadas a la

restauración de la zona afectada en caso de accidente.




lo tanto expedita la opinión

técnica.

La identificación de medidas

preventivas darán al eva-

luador mayor certeza en la

evaluación, ya que el estudio

contemplará la reducción de

riesgos, esto ayuda a que las

condicionantes sean mas

puntuales.

3

40



3VI.6 RESIDUOS, DESCARGAS Y EMISIONES GENERADAS DURANTE LA OPERACIÓN DEL

PROYECTO

VI.6.1 Caracterización

Caracterización de residuos generados, descarga de efluentes y emisiones atmosféricas,

señalando los volúmenes, sistemas de tratamiento y control, así como su cumplimiento en

la normatividad aplicable.

VI.6.2 Factibilidad de reciclaje o tratamiento

Indicar la factibilidad de reciclaje de los residuos, descarga de efluentes y emisiones at-

mosféricas generadas durante la operación del proyecto.

VI.6.3 Disposición

Disposición final de los residuos señalando volumen y composición.

El manejo adecuado de los

residuos descargas y emisio-

nes generadas en la opera-

ción del proyecto proporcio-

na una mayor viabilidad del

mismo en términos de riesgo

ambiental. Para disminuir los

riesgos asociados.

41



3VII. RESUMEN

1 Señalar las conclusiones del Estudio de Riesgo.

2 Hacer un resumen de la situación general que presenta el proyecto en materia de Riesgo

Ambiental, señalando desviaciones encontradas y posibles áreas de afectación.

3 Presentar el Informe Técnico debidamente llenado.

4 Las tablas del Informe Técnico se encuentran al final de este documento.

VIII IDENTIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS Y ELEMENTOS TÉCNICOS

QUE SUSTENTAN LA INFORMACIÓN SEÑALADA EN EL ESTUDIO DE RIESGO AMBIENTAL

VIII.1 Formatos de presentación

VIII.1.1 Planos de localización

Se elaborarán los planos que se describen en la presente guía. Deberán contener por lo

Esta es una de las secciones

más importantes del Estudio

de Riesgo Ambiental ya que

el evaluador puede utilizarlo

como un resumen del estu-

dio, así como una fuente

donde puede encontrar la in-

formación más relevante del

proyecto de manera rápida.

Al encontrarse desvincula-

ción o incongruencias, pue-

de incluso dar lugar a una

opinión técnica negativa.

El uso que da el evaluador a

esta información se orienta

a identificar el soporte y

la coherencia de los diferen-

tes registros que aporta el

3

42



promovente a lo largo del es-

tudio. Al encontrarse desvin-

culación o incongruencias,

puede llegarse incluso a una

opinión técnica negativa.

menos: el título, el número o clave de identificación, los nombres y firmas de quien lo

elaboró, de quien lo revisó, y de quien lo autorizó; la fecha de elaboración; la nomencla-

tura y simbología explicadas, coordenadas geográficas, escala y orientación.

Los planos deberán ser legibles y presentarse en hojas tamaño plano, describiendo y seña-

lando las colindancias del proyecto, así como la ubicación de zonas vulnerables ó puntos de

interés (asentamientos humanos, hospitales, escuelas, parques, mercados, centros religiosos,

áreas naturales protegidas, y zonas de reserva ecológica, cuerpos de agua).

VIII.1.2 Fotografías

Integrar un anexo fotográfico en el que se identifique el número de la fotografía y se

describan de manera breve los aspectos que se desea destacar del proyecto. El anexo

fotográfico deberá acompañarse de un plano en el que se indiquen los puntos y direccio-

nes de las tomas, mismas que se deberán identificar con numeración consecutiva y rela-

cionarse con el texto.

VIII.1.3 Videos

De manera opcional se puede anexar un videocasete con grabación del sitio. Se deberá

identificar la toma e incluir la plantilla técnica que describa el tipo de toma (planos gene-

rales, medianos, cerrados), así como un plano donde se ubiquen los puntos y dirección de

las tomas y los recorridos con cámara encendida.

43



3 Da credibilidad al estudio

mismo.

VIII.1.4 Otros anexos

Presentar las memorias y documentación que se utilizó para la elaboración del Estudio

de Riesgo Ambiental.

a) Documentos legales. Copia de autorizaciones, concesiones, escrituras, etc.

b) Cartografía consultada (INEGI; Secretaría de Marina; Secretaría de Agricultura, Ga-

nadería, Desarrollo Rural, Pesca, y Alimentación, etc.)

c) Autorizaciones y permisos.

d) Memorias descriptivas de la(s) metodología(s) utilizada(s).

e) Memoria técnica de la(s) modelación(es).

f) Memoria técnico descriptiva y justificativa del proyecto civil, mecánico, eléctrico, y

sistema contra incendio.

44

INFORME TÉCNICO

Datos generales

Giro de la empresa

petroquímico minero químico metalúrgico gasero agroindustrial

alimentos y bebidas petróleo y derivados residuos peligrosos otros (especificar)

Uso del suelo donde se ubicará el proyecto

agrícola rural habitacional no cuenta con uso del suelo

comercial mixto industrial otro (especificar)

El proyecto se pretende ubicar en una zona con las siguientes características

zona industrial zona habitacional zona suburbana

parque industrial zona urbana zona rural

Localización geográfica

Inicio Destino

Coordenadas latitud N Requerida m2

Coordenadas Longitud W Total m2

45

Descripción de la

trayectoria

Nombre químico de

la sustancia (IUPAC)

Núm.

CAS

Densidad

(g/cm3)

Flujo

(l/seg)

Proveedor Longitud

(km)

Diámetro de

la tubería

(cm)

Presión (kg/cm2)

Diseño Operación

Espesor

(mm)

Núm.

de falla

Núm. de

evento

Falla

Accidente hipotético Ubicación Metodología empleada

para la identificación

de riesgoDerrame Fuga Incendio Explosión Etapa de operación Unidad o

equipo de

proceso

Compresión TransporteRegulación

Sustancias transportadas

Identificación y jerarquización de riesgos ambientales

46

Estimación de cuentas

Núm.

de falla

Núm. de

evento

Tipo de liberación Cantidad

hipotética liberada

Masiva Continua Cantidad UnidadEstado físico Programa de simulación

empleado

Zona de alto riesgo Zona de

amortiguamiento

Distancia

(m)

Tiempo

(seg)

Tiempo

(seg)

Distancia

(m)

Radiación térmica

Núm.

de falla

Núm. de

evento

Explosividad

IDHL TLV8

Velocidad

del viento

(m/seg)

Estabilidad

atmosférica

0.035

kg/cm2

0.070

kg/cm2

1.4 kW/m2 5.0 kW/m2

Otros criterios

Toxicidad

Criterios utilizados

47

METODOLOGÍAS

Técnicas de evaluación de riesgos

Investigación de desarrollo • • •

Diseño conceptual • • • • •

Operación de planta piloto • • • • • • • • • •

Ingeniería de detalle • • • • • • • • • •

Construcción / Inicio • • • • •

Operación de rutina • • • • • • • • • • •

Expansión o modificación • • • • • • • • • • • •

Investigación de accidentes • • • • • • • •

Desmantelamiento • • • •

Análisisde

seguridad

Listade

verificación

Jerarqui-zación

Análisispreliminar

deriesgo

¿Qué pasasi...?

Análisis deriesgo

y probabili-dad

Qué pasa si/ lista de

verificación

Análisis demodo

de falla yefectos

Análisis deárbol de

fallas

Análisis deárbol

de eventos

Análisis decausa-

consecuencia

Análisis deconfiabilidad

humana

48

CONCLUSIONES

Uno de los conceptos centrales de la Administración del Riesgo de las sustancias peligrosas, es la noción de la imposibilidad de

reducir los riesgos a cero, confirma lo anterior el hecho de que no existe una universalidad en la metodología para la Evaluación del

Riesgo Ambiental; es decir, no existe un método general que resulte el más propicio para ser aplicado a la mayoría de los proyectos,

debido a varios factores como: la amplia gama de sustancias peligrosas, el manejo de las mismas. los procesos, la ubicación de las

instalaciones, los factores humanos, entre otros.

Tales factores hacen tan diversas las características de un proyecto que impide establecer un esquema de metodología única, por lo

que para identificar, evaluar y jerarquizar riesgos de forma integral, se sugiere implementar métodos cualitativos y cuantitativos y la

aplicación de modelos matemáticos de simulación de riesgos.

Por otra parte, es importante que el promovente ante el volumen de información que debe integrar en el Estudio de Riesgo Ambien-

tal, preferentemente siga las indicaciones de la información y el orden que ésta debe guardar, las que se integran en cada una de las

guías elaboradas por Nivel del Estudio de Riesgo Ambiental. Aún en el caso de que contrate los servicios de profesionales especia-

listas en la elaboración de los Estudios de Riesgo Ambiental, la guía es orientadora de la información a integrar por capítulo, lo que

permitirá al promovente verificar que el profesional le ha desarrollado un Estudio de Riesgo Ambiental cumpliendo con toda la

normatividad.

Finalmente el seguimiento de la guía en la elaboración del Estudio permitirá que la evaluación del mismo se facilite y pueda

asegurar que no falte información relevante para la evaluación, redundando esto en que la emisión de la opinión técnica correspon-

diente tenga altas probabilidades de que se emita en tiempo menor al legal.

49

GLOSARIO DE TÉRMINOS

Accidente: Suceso fortuito e incontrolado, capaz de producir daños.

Actividades altamente riesgosas: Acción o serie de pasos u operaciones comerciales y/o de fabricación industrial, distribución

y ventas en que se encuentran presentes una o más sustancias peligrosas, en cantidades iguales o mayores a su cantidad de reporte,

que al ser liberadas a condiciones anormales de operación o externas, provocarían accidentes y posibles afectaciones al ambiente.

Análisis de consecuencias: Método de evaluación que permite la cuantificación de la probabilidad de un accidente y el riesgo

asociado al funcionamiento de una planta, se basan en la descripción gráfica de las secuencias del accidente.

Análisis de ¿Qué pasa sí?: Técnica de intercambio de ideas para explorar posibilidades y considerar los resultados de aconteci-

mientos no deseados o inesperados (por ejemplo, ¿Qué pasa sí el material equivocado o una concentración de material equivocado

se entrega? ¿Qué pasa sí el operador abre o cierra la válvula equivocada?).

Árbol de fallas: Metodología deductiva para la detección de riesgos, se representa por un modelo gráfico en forma de árbol

invertido, que ilustra la combinación lógica de fallos parciales que conducen al fallo del sistema.

Biota: Conjunto de flora y fauna de una región.

BLEVE: Explosión de vapor de líquido en ebullición y expansión, por sus siglas en inglés.

Cantidad de reporte: Cantidad mínima de sustancia peligrosa en producción, procesamiento, transporte, almacenamiento, uso o

disposición final, o la suma de estas existente en una instalación o medio de transporte dados, que al ser liberada, por causas

naturales o derivadas de la actividad humana ocasionara un efecto significativo al ambiente, a la población o a sus bienes.

Emergencia: Situación derivada de actividades humanas o fenómenos naturales que al afectar severamente a sus elementos, pone

en peligro a uno o varios ecosistemas o la perdida de vidas humanas.

50

Estudios de peligro y operabilidad (HazOp): Método ampliamente utilizado en industrias de proceso para identificar proble-

mas potenciales de operación que puedan causar una desviación de un intento de diseño. Se utiliza una serie de palabras guía (por

ejemplo: no más, menos, otro, distinto, así como) a “nódulos de estudio” específicos (por ejemplo, sin flujo, alta presión).

Evaluación de riesgo: El proceso de estimar la probabilidad de que ocurra un acontecimiento y la magnitud probable de los

efectos adversos (en la seguridad, salud, ecología o financieros), durante un periodo específico.

Exposición: Acceso o contacto potencial con un agente o situación peligrosa; contacto del límite extremo de un organismo con

agentes químicos, biológicos o físicos.

Exposición aguda/efecto: Exposición única a una sustancia (por lo general en alta concentración y con duración no superior a un

día) que da por resultado daños biológicos severos, por lo común evidentes a corto plazo.

Exposición crónica/efecto: Exposición continua o repetida (generalmente en bajas concentraciones durante largos periodos o

persistencia de los efectos a largo plazo, el (los) efecto(s) pueden no ser claros durante un plazo largo después de la exposición

inicial. Exposiciones y efectos subagudos y subcrónicos, son intermedios entre agudos y crónicos (por lo general de unas cuantas

semanas a varios meses).

Falla del sistema: Situación excepcional atribuible a defectos de los componentes y a su interacción de los mismos con el exterior.

IDLH: “Inminentemente peligrosa para la vida y la salud”, por sus siglas en inglés, concentración máxima arriba de la cual solo

podría permitirse la exposición a ella con un equipo de respiración altamente confiable que provea la máxima seguridad a un

trabajador.

Incidente: Toda aquella situación anómala, que suele coincidir con situaciones que quedan controladas.

51

Lista de verificación: Lista detallada de requerimientos o pasos para evaluar el estado de un sistema u operación y asegurar el

cumplimiento de procedimientos de operación estándar.

Mitigación: Conjunto de acciones para atenuar, compensar y/o restablecer las condiciones ambientales existentes antes de la

perturbación y/o deterioro que provocara la realización de algún proyecto en cualquiera de sus etapas.

Plan de emergencia: Sistema de control de riesgos que consiste en la mitigación de los efectos de un accidente, a través de la

evaluación de las consecuencias de los accidentes y la adopción de procedimientos. Este solo considera aspectos de seguridad.

Peligro: Característica de un sistema o proceso de material que representa el potencial de accidente (fuego, explosión, liberación

tóxica).

Programa para la prevención de accidentes: Programa que aplica políticas, procedimientos y prácticas administrativas a las

tareas de analizar, evaluar y controlar accidentes.

Riesgo: Situación que puede conducir a una consecuencia negativa no deseada.

Riesgo ambiental: La probabilidad de que ocurran accidentes mayores que involucren a los materiales peligrosos que se manejan

en las actividades altamente riesgosas, que puedan trascender los límites de sus instalaciones y afectar de manera adversa a la

población, sus bienes, y al ambiente.

Riesgo específico: Riesgo asociado a la utilización o manejo de productos que, por su naturaleza, pueden ocasionar daños

(productos tóxicos, radiactivos).

Riesgo mayor: Relacionado con accidentes y situaciones excepcionales. Sus consecuencias pueden presentar una gravedad tal

que la rápida expulsión de productos peligrosos o de energía podría afectar áreas considerables.

52

Sustancia peligrosa: Aquella que por su alto índice de corrosión, inflamabilidad, explosividad, toxicidad, radiactividad o acción

biológica, pueden ocasionar una acción significativa al ambiente, a la población, o a sus bienes.

Sustancia inflamable: Aquella que en presencia de una fuente de ignición y de oxígeno, entran en combustión a una velocidad

relativamente alta, que posean un punto de inflamabilidad menor a 60 °C y una presión de vapor absoluta que no exceda de 2.85

kg/cm2 a 38 °C.

Sustancia explosiva: Aquellas que en forma espontánea o por acción de alguna fuente de ignición (chispa, flama, superficie

caliente), generan una gran cantidad de calor y energía de presión en forma casi instantánea, capaz de dañar seriamente las

estructuras por el paso de los gases que se expanden rápidamente.

Sustancia tóxica: Aquella que puede producir en organismos vivos lesiones, enfermedades, implicaciones genéticas o muerte.

TLV: “Valor Umbral Limite” (por sus siglas en inglés). Límite permisible de concentración en el cual se asume que una exposición a

una sustancia tóxica que no lo exceda producirá un daño pequeño para la mayoría de los individuos.

Vulnerabilidad: Estimación de lo que pasará cuando los efectos de un accidente (radiación térmica, onda de choque, evolución de

la concentración de una sustancia, entre otros.) actúan sobre las personas, el medio, sobre edificios, equipo, entre otros. Esta

estimación puede realizarse mediante una serie de datos tabulados, gráficos y por los modelos de vulnerabilidad.

Zona intermedia de salvaguarda: Área determinada del resultado de la aplicación de criterios y modelos de simulación de

riesgo que comprende las áreas en las cuales se presentarían límites superiores a los permisibles para la salud del hombre y

afectaciones a sus bienes y al ambiente en caso de fugas accidentales de sustancias tóxicas y de la presencia de ondas de sobrepresión

en caso de formación de nubes explosivas. Esta se conforma por la zona de alto riesgo y la zona de amortiguamiento.

53

Zona de amortiguamiento: Área donde pueden permitirse determinadas actividades productivas que sean compatibles, con la

finalidad de salvaguardar a la población y al ambiente restringiendo el incremento de la población asentada.

Zona de riesgo: Área de restricción total en la que no se debe permitir ningún tipo de actividad, incluyendo asentamientos

humanos, agricultura con excepción de actividades de forestación, cercamiento y señalamiento de la misma, así como el manteni-

miento y vigilancia.

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55

Guía para la presentación del estudio de riesgo ambiental , Nivel 2, Análisis de riesgo,

fue impreso en el mes de octubre de 2002, en el taller gráfico de la SEMARNAT.

Av. México 190, Col. Del carmen, Coyoacán, México, D.F.

El tiro consta de 1000 ejemplares.

Los contenidos son responsabilidad de la Dirección General de Impacto yRiesgo Ambiental de la SEMARNAT.

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Guía para la presentación del estudio de riesgo ... · Índice 1. presentaciÓn 7 2. marco legal 8 3. la evaluaciÓn del riesgo ambiental 10 • conceptos bÁsicos 4. requerimientos