Embed Size (px)
Citation preview
Grunnlagsdokument for folkehelsestrategi
2 – Folkehelsestrategi 2018–2022
Folkehelsestrategi 2018–2022 – 3
Innhold
Medvirkningsprosess ....................................................................................5
Oversiktsdokumenter og folkehelseprofiler fylkeskommune og kommuner ..... 6Oversiktsdokument folkehelse Hedmark fylkeskommune 2015 ................................................ 6
Folkehelseprofiler for kommuner og fylker .................................................................................... 6
Fylkeskommunale strategier og dokumenter .............................................. 6Økonomiplan 2017-2020 og årsbudsjett 2017 .............................................................................. 6
Regional planstrategi for Hedmark 2016-2020 ............................................................................. 6
Hedmark fylkeskommunes Kompetansestrategi mot 2020 ....................................................... 6
Kulturstrategi på høring .................................................................................................................... 6
Tannhelsetjenestens årsrapport .......................................................................................................7
Innlandet universelt utformet 2025 .................................................................................................7
Spørreundersøkelser ......................................................................................7Spørreundersøkelser Nærmiljø I og II 2015/16 ..............................................................................7
Spørreundersøkelse Hedmarkundersøkelsen 2014 .......................................................................7
Lover, forskrifter og føringer .........................................................................7Folkehelseloven ...................................................................................................................................7
Sentrale forskrifter hjemlet i folkehelseloven ................................................................................7
Plan- og bygningsloven .................................................................................................................... 8
Folkehelsemeldingen ......................................................................................................................... 8
FNs bærekraftsmål ............................................................................................................................ 8
Mestre hele livet - Regjeringens strategi for god psykisk helse (2017–2022) ...................... 8
Program for folkehelsearbeid i kommunen .................................................................................. 8
Kunnskapsoppsummeringer ......................................................................... 8Sosial ulikhet i helse – en norsk kunnskapsoversikt .................................................................. 8
Well-being på norsk ......................................................................................................................... 8
Folkehelserapporten - Helsetilstanden i Norge ............................................................................. 8
Fylkesstatistikk for Hedmark 2015 ................................................................................................. 9
Ungdatarapportene ............................................................................................................................ 9
4 – Folkehelsestrategi 2018–2022
Folkehelsestrategi 2018–2022 – 5
Medvirkningsprosess En omfattende medvirkningsprosess ligger til grunn for prioriteringer i denne strategien:
• Åpent dialogmøte 3. oktober i Hamar teater. Fokuspå hva som er god folkehelse, hva som er deviktigste folkehelseutfordringene i Hedmark, oghvilke strategier som må til. På møtet var detdeltakere fra 10 kommuner i tillegg tilrepresentanter fra regionale aktører, politiske råd,forsknings- og kompetansemiljøer og frivilligsektor. Møtet bestod av workshop, stutte innleggmed noen utvalgte deltakere, og innlegg fraHelsedirektoratet.
• I etterkant av dialogmøtet 3. oktober ble det sendtut en oppsummering av innspillene samt skjemafor å sende inn flere innspill til alle deltakerne ogalle kommuner i Hedmark.
• Kontakt med de kommunene som ikke deltok 3.oktober gjennom møter, telefon og mail for å sikremedvirkning fra alle kommunene.
• Orientering i fellesmøte for fylkeskommunale råd,der de ble oppfordret til å komme med innspill.
• Orientering i internforum påvirkningsfaktorer påfolkehelse, der de ble oppfordret til å komme medinnspill.
• Orientering i Sykehuset Innlandets brukerutvalg 1.november, der de ble oppfordret til å komme medinnspill.
• Dialogmøte med Hamar kommune 7. nov.
• Skriftlig innspill fra Trysil kommune.
• Dialogmøte på Tynset 17.11 med deltakere fraTynset, Rendalen, Folldal, Alvdal, Os.
• Skriftlig innspill fra oppvekst Fylkesmannen.
• Dialogmøte med fylkesmannen 7. nov i plangruppa
• Møte med samarbeidsorgan 5. desember.
• Høringskonferanse og høring vinter 2018.
Oppsummering av innspill:
• Reduksjon av sosial helseforskjeller.
• God kunnskap om Hedmarksbefolkningens helse.
• Smart samordning, styring, innovasjon, planleg-ging og økonomi.
• Kultur for gode inkluderingsprosesser som styrkerarbeidsliv og nærmiljø.
• Nord-Østerdal skiller seg noe fra resten av fylketpå tidlig alkoholdebut. Inkludering av tilflyttere blesett på som en utfordring. De har jobbet mye medintegrering, men det er fortsatt en utfordring åinkludere innvandrere fra ikke-vestlige land.
• Oppvekst hos fylkesmannen: Skoler og barnehageri Hedmark har et felles overordnet mål om at allebarn og unge i fylket vårt skal vokse opp i en kul-tur for læring. Det skal skje i et inkluderende miljøfritt for mobbing og trakassering.De elevene som har behov for ekstra støtte fagligog sosialt skal få dette så tidlig som mulig.Vi skal stille høye forventninger og målsettingerfor det enkelte barn, tilpasset evner og ferdigheter.Vi skal ha flest mulig elever gjennom videregåendeskole.For å nå målene vil vi i samarbeid med miljøersom driver forskning og utvikling på oppvekstom-rådet.Vi ønsker å videreutvikle samarbeidet med kom-munene, og jevnlig gjennomføre brede kartleg-gingsundersøkelse og sette i verk utviklings- ogkompetansetiltak som bygger på disse og på rele-vant forskning. Vi ønsker å bidra til en videreut-vikling av nettverksamarbeidet i fylket slik atkommunene kan dele sine erfaringer og kunnskappå området. Samarbeidet skal både ha et faglig oget tverrfaglig perspektiv.I tillegg, og som andre er inne på sine innspill, såer skoler og barnehager viktige arenaer for merkonkrete folkehelsetiltak som sundt kosthold,fysisk aktivitet, rusforebyggende arbeid ogfriluftsliv.
• arbeidets muligheter, kultur for læring, jobbe medungdom.
• a friend a day keeps the doctor away.
• Trafikksikkerhet og ungdom.
6 – Folkehelsestrategi 2018–2022
Oversiktsdokumenter og folkehelseprofiler fylkeskommune og kommuner
Oversiktsdokument folkehelse Hedmark fylkeskommune 2015Oversiktsdokumentet ble utarbeidet i forkant av arbeid med planstrategi, og peker på noen hovedutfordringer i helsetilstand og påvirkningsfaktorer på befolkningens helse i Hedmark. Dokumentet er basert på offentlig sta-tistikk, kunnskap fra egen organisasjon og innspill fra regionale aktører og kommuner. Temaer som ble pekt ut som utfordringer og innsatsområder var: stimulere til aktiv aldring, og inkludering av tilflyttere. Redusere tidlig død og utjevne sosiale forskjeller. Frafall i videre-gående skole. Husholdninger i vedvarende lavinntekt. Økende andel ikke yrkesaktive. Stillesitting og tilret-telegging for fysisk aktivitet i hverdagen. Reduserer veitrafikkulykker, redusere antall hoftebrudd, høyere andel selvmord enn landet for øvrig. Møteplasser for alle grupper i befolkningen. Reduksjon av forekomst av
ikke-smittsomme sykdommer, redusere inntak av salt i kostholdet, og øke konsum av fisk og grønnsaker. Økende andel opplever ensomhet. Øke andel som opp-lever høy grad av well-being (trivsel og gode levekår).
Folkehelseprofiler for kommuner og fylkerFolkehelseprofilene utgis årlig av Folkehelseinstituttet, og er en samling statistikk på en rekke folkehelseindi-katorer. I tillegg går profilene i dybden på enkelte tema hvert år. Dataene er hentet fra kommunehelsa statis-tikkbank, der tidslinjer og flere indikatorer enn de som finnes i profilene er tilgjengelige. Profilene gir en sam-menstilling av hvordan kommunen ligger an i forhold til andre kommuner i fylket og i forhold til landstallene.
Fylkeskommunale strategier og dokumenter
Økonomiplan 2017-2020 og årsbudsjett 2017Hedmark fylkeskommune har mål- og resultatstyring som overordnet styringsprinsipp. Som en del av dette er det etablert et målhierarki med overordnede mål, hovedmål, delmål og resultatindikatorer. I dokumentet gis en oversikt over fylkeskommunens mål og hoved-satsingsområder. Folkehelse er relevant innenfor flere av de 11 hovedmålene, og i kapittel 10.3 beskrives hovedmål nr 5 «Bedre folkehelse og reduserte sosiale helseforskjeller» nærmere, med resultatindikatorer og prioriteringer de kommende årene.
Regional planstrategi for Hedmark 2016-2020Planstrategien sier at det skal gjøres en revisjon av gjeldende prioriteringer for folkehelsearbeidet i Hedmark. Planstrategien skal som styringsdokument danne grunnlaget for arbeidet med bærekraftig vekst og utvikling i Hedmark de kommende år. Overordnet ambisjon er å bli landsledende i det grønne skiftet og i utvikling av bioøkonomi. Gjennom samarbeid innenfor
fire hovedsatsingsområder skal det søkes en samlet langsiktig måloppnåelse for fylket. De fire hovedsat-singsområdene er: Økt verdiskaping og livskvalitet basert på lokale kultur- og naturressurser. En befolk-ning med høy kompetanse og et konkurransekraftig arbeids- og næringsliv. Levende byer og bygdesentre som motorer i regionenes utvikling. En velfungerende infrastruktur som binder steder, mennesker og virk-somheter sammen.
Hedmark fylkeskommunes Kompetansestrategi mot 2020Hedmark fylkeskommune har utviklet sin Kompetansestrategi mot 2020. Arbeidet har pågått parallelt med utarbeidelsen av Arbeidsgiverpolitikk 2016-2019. Kompetanse er et virkemiddel for å nå Hedmark fylkeskommunes mål. Høy og relevant kom-petanse er viktig både i rollen som tjenesteyter og samfunnsutvikler.
Kulturstrategi på høringKulturstrategi for Hedmark fylkeskommune 2018-2022 er på høring. Kulturstrategi for Hedmark fylkeskommune
Folkehelsestrategi 2018–2022 – 7
2018 – 2022 (30) er et overordnet politisk styringsdoku-ment, og skal gi fylkeskommunens arbeid på kulturfel-tet tydelig retning med klare prioriteringer. Dokumentet omfatter alle fagområdene til Enhet for Kultur, bibliotek og kompetanse. Disse områdene er fysisk aktivitet, bibliotek, kulturarv, billedkunst/kunsthåndverk, sce-nekunst, musikk, film med mer. Samarbeid om folke-helseutfordringer er en del av strategien.
Tannhelsetjenestens årsrapportTannhelsetjenesten i Hedmark har visjonen: Tannhelsetjenesten – en viktig medspiller for god helse. De har i mange år vektlagt helsefremmende og fore-byggende virksomhet foran behandling. Årsrapporten viser at for både 3-åringene, 12-åringene, 15-åringene
og 18-åringene er Hedmark det fylket med størst andel tenner uten hull.
Innlandet universelt utformet 2025Universell utforming er et tema på tvers av sektorer og avdelinger. Felles fylkesting for Hedmark og Oppland vedtok den 20. april 2016 en felles strategi for uni-versell utforming i Innlandet. Denne er kalt «Innlandet universelt utformet 2025». Likeverdig deltakelse i sam-funnet er pekt ut som en av hovedutfordringene for universell utforming i Innlandet, og strategien har bl.a. som mål at alle skal ha mulighet til å være aktiv i sitt nærmiljø.
Spørreundersøkelser
Spørreundersøkelser Nærmiljø I og II 2015/16Hovedinntrykket fra disse undersøkelsen var sosial ulikhet i helse. Det er utarbeidet tre delrapporter til nærmiljøundersøkelsen II som omhandler aktivitetsdel-takelse, egenvurdert helse og allmenn tilfredshet og lokalsamfunnet. Ni av ti opplever lokalsamfunnet som hyggelig å bo og leve i. Syv av ti mener lokalsamfun-net er åpent for ulike levemåter, og seks av ti opplever
lokalsamfunnet som åpent for fremmede kulturer.
Spørreundersøkelse Hedmarkundersøkelsen 201422 spørsmål om hvordan det er å bo og leve i Hedmark. Undersøkelsen ble gjennomført i alle kommunene i Hedmark 2013 - 2014, og over 4000 Hedmarkinger har svart.
Lover, forskrifter og føringer
FolkehelselovenFylkeskommunen skal fremme folkehelse innen de oppgaver og med de virkemidler som fylkeskommunen er tillagt. Dette skal skje gjennom regional utvikling og planlegging, forvaltning og tjenesteyting og tiltak som kan møte fylkets folkehelseutfordringer, jf. § 21 annet ledd. Fylkeskommunen skal understøtte folke-helsearbeidet i kommunene, blant annet ved å gjøre tilgjengelig opplysninger i henhold til § 21, jf. § 5 første ledd bokstav a. Fylkeskommunen skal være pådriver for og samordne folkehelsearbeidet i fylket, for eksempel gjennom partnerskap.
Sentrale forskrifter hjemlet i folkehelselovenForskrift om oversikt over folkehelsen er sentral i fyl-keskommunens arbeid med folkehelse. Forskriften skal legge til rette for systematisk og kunnskapsbasert fol-kehelsearbeid. Forskriften skal bidra til samordning og standardisering av arbeid med oversikt over helsetil-standen i befolkningen og de positive og negative fak-torer som kan virke inn på denne.
8 – Folkehelsestrategi 2018–2022
Plan- og bygningslovenPlan- og bygningsloven er en sentral lov i folkehelsear-beidet. Oversikt over helsetilstand og påvirkningsfak-torer etter folkehelseloven § 5 er et viktig grunnlag for kommunal og regional planlegging etter plan- og byg-ningsloven. Hensynet til befolkningens helse skal iva-retas i kommunens og fylkeskommunens planlegging.
FolkehelsemeldingenI Meld. St. 19 (2014-2015) Folkehelsemeldingen - Mestring og muligheter presenterer regjeringen stra-tegier for å styrke folkehelsearbeidet og legge til rette for sunne helsevalg. Regjeringen vil utvikle en folke-helsepolitikk som skaper muligheter for hver enkelt av oss til å ta ansvar for egen helse. Psykisk helse skal integreres som en likeverdig del av folkehelsearbeidet, arbeidet med livsstilsendring skal få en ny og mer posi-tiv vinkling og det skal utvikles en moderne eldrepoli-tikk med vekt på aktivitet og deltakelse. Regjeringen vil styrke samarbeidet på tvers av sektorer for å skape et samfunn som fremmer helse og trivsel. Hensynet til befolkningens helse skal få større plass i steds-, nærmiljø- og lokalsamfunnsutviklingen. Det skal settes i gang et utviklingsarbeid i samarbeid med kommune-sektoren med sikte på å etablere et program for folke-helsearbeid i kommunene med vekt på psykisk helse og rusforebyggende arbeid. Metoder og verktøy til bruk i folkehelsearbeidet er en viktig del av innsatsen, for eksempel kommunehelseprofiler, faglig støtte til kom-munene og bedre koordinering av statlige føringer. Det skal legges til rette for systematisk utvikling og bruk av forskningsbasert kunnskap i folkehelsearbeidet. Det krever gode helseanalyser, forskning, evalueringer og kunnskapsoppsummeringer.
FNs bærekraftsmålHøsten 2015 vedtok FNs medlemsland 17 mål for bære-kraftig utvikling frem mot 2030. De nye bærekraftsmå-lene ser miljø, økonomi og sosial utvikling i sammen-heng. Bærekraftsmålene erstatter tusenårsmålene som ble vedtatt i år 2000. Målene gjelder alle land og krever handling globalt nasjonalt og lokalt.
Mestre hele livet - Regjeringens strategi for god psykisk helse (2017–2022)
Et hovedmål i strategien er at psykisk helse skal være en likeverdig del av folkehelsearbeidet. Regjeringen peker på at godt folkehelsearbeid gir store muligheter for å fremme god psykisk helse og livskvalitet i hele befolkningen; barn og unge, voksne og eldre. Livsstil og psykisk helse skal ses i sammenheng. Regjeringens fem hovedmål for strategien: 1. Psykisk helse skal være en likeverdig del av folkehelsearbeidet. 2. Inkludering, til-hørighet og deltakelse i samfunnet for alle 3. Pasientens helse- og omsorgstjenester. 4. Styrket kunnskap, kva-litet, forskning og innovasjon i folkehelsearbeidet og i tjenestene. 5. Fremme god psykisk helse hos barn og unge.
Program for folkehelsearbeid i kommunen Folkehelseprogrammet er et utviklingsarbeid som skal bidra til en langsiktig styrking av kommunenes arbeid med å fremme befolkningens helse og livskvalitet. Barn og unge, psykisk helse og rusforebygging er viktige stikkord.
Kunnskapsoppsummeringer
Sosial ulikhet i helse – en norsk kunnskapsoversiktFolkehelseprogrammet med fokus på psykisk helse og rus barn og unge.
Well-being på norsk en teoretisk kunnskapsoppsummering av «wellbeing»-begrepet. Innholdsmessig drøfting og utlegging av de ulike begrepene. Avslutningsvis en drøfting av well-being som relevant i en folkehelsekontekst.
Folkehelserapporten - Helsetilstanden i NorgeFolkehelserapporten presenterer kunnskap og statistikk om helsetilstanden i Norge. Befolkningen i Norge fortset-ter å øke, antall og andel innvandrere har økt kraftig. Det blir færre yrkesaktive per pensjonist. Flere bor alene, både yngre voksne og eldre. Flere tar lengre utdanning, og dette er en av flere årsaker til at barnefødsler utsettes, og at det fødes færre barn. Det har blitt mer vanlig å oppløse sam-livsforhold. De som har lang utdanning og god økonomi, lever lengre og har færre helseproblemer enn de som har kortere utdanning og dårligere økonomi. Slike sosiale hel-seforskjeller ser vi både for landet som helhet og i fylker og kommuner. 30 prosent fullfører ikke videregående skole.
Folkehelsestrategi 2018–2022 – 9
Fylkesstatistikk for Hedmark 2015Fylkesstatistikk for Hedmark er årlige utgivelser med fakta og statistikk om Hedmark innenfor sentrale tema-områder som befolkningsutvikling, folkehelse, utdan-ning, arbeidsliv, næringsliv, kultur, samferdsel og klima.
UngdatarapporteneUngdata er lokale ungdomsundersøkelser, som tilbys gratis til alle landets kommuner og fylkeskommuner. Siden 2010 har 439 200 ungdommer fra 405 kommu-ner og fra Svalbard deltatt i ungdataundersøkelsene. Ungdata gir dermed et godt innblikk i hvordan det er å være ung i Norge i dag.
