GROUPE FORMATION DES DEMANDEURS D’EMPLOI FISO 26 novembre 2009

GROUPE FORMATION DES DEMANDEURS D’EMPLOI

FISO

26 novembre 2009

FISO | FONDS D'INVESTISSEMENT SOCIAL

Groupe Formation des Demandeurs d’Emploi

Lettre de mission faisant suite à la décision du FISO du 25 juin de créer un groupe de travail sur la formation des demandeurs d'emploi

Contexte: Réforme de la formation professionnelle,

ANI des 7 janvier et 8 juillet 2009 : 200 000 demandeurs d'emploi à former en plus chaque année

Objectifs de la mission : Identifier les enjeux et les freins au développement de la formation pour les demandeurs d'emploi Optimiser le recours à la formation Faciliter les parcours de formation pour les bénéficiaires Formuler des recommandations opérationnelles pour améliorer le fonctionnement général du système



Méthode:

Groupe de travail réunissant l'État (DGEFP, DARES), l'ARF, certains OPCA (OPCALIA, AGEFOS-PME, FAF-TT, OPCAIM, UNIFORMATION, OPCA-BAT), le FONGECIF Île de France, la Fédération de la Formation Professionnelle, le FUP, Pôle Emploi et l’AFPA 5 réunions à ce jour

Remarque:

Des difficultés d'accès à des sources statistiques fiables et homogènes



4 points développés :

Constats sur la formation des demandeurs d'emploi

Propositions pour satisfaire les besoins de compétences

Propositions pour améliorer les parcours de formation et fluidifier l'accès à la formation

Mise en œuvre opérationnelle des propositions


Les entrées en formation ont connu une baisse puis un redressement début 2009

FISO | FONDS D'INVESTISSEMENT SOCIALGroupe Formation des Demandeurs d’Emploi

CONSTATS SUR LA FORMATION DES DEMANDEURS D'EMPLOI

Effectif *1000

100

125

150

175

200

225

250

275

2006-1 2006-2 2006-3 2006-4 2007-1 2007-2 2007-3 2007-4 2008-1 2008-2 2008-3 2008-4 2009-1 2009-2

T1 2006 : 9,5 % - T1 2007 : 9,25 % - T1 2008 : 9 % - T1 2009 : 7,5 %

% d'accédants

6

6,5

7

7,5

8

8,5

9

9,5

10

2006-1

2006-2

2006-3

2006-4

2007-1

2007-2

2007-3

2007-4

2008-1

2008-2

2008-3

2008-4

2009-1

2009-2

Mais le système de formation des demandeurs d’emploi ne fonctionne pas de manière optimale

32% des demandeurs d’emploi ont accès à une formation contre 44% des salariés (source DARES enquête FC 2006, environ 15% source DGEFP 2008), Des déperditions entre proposition (dans 44% des entretiens), prescription (pour 16% des chômeurs) et entrée en formation (7% d'entrées effectives 6 mois après) (source DARES) 43% des prescriptions par le service public de l'emploi aboutissent à une entrée effective en formation 6 mois après (source DGEFP COE janvier 2008) :

48% en cas de prescription par le conseiller 26% en cas de demande par le demandeur d'emploi

Des délais importants entre prescription et entrée en formation (environ 4 mois) Des entrées en formation saisonnalisées pour les formations qualifiantes : plus de 50% d'entrées en formation sur septembre-octobre (source AFPA sur les PRDF) Les marchés ne sont pas exécutés en totalité (90% AFPA, 80% Régions, 60 à 80% Pôle Emploi)


CONSTATS SUR LA FORMATION DES DEMANDEURS D'EMPLOI

PROPOSITIONS POUR SATISFAIRE LES BESOINS DE COMPÉTENCES

1 => Pourvoir en priorité les postes disponibles Des achats de formation (stages qualifiants et préqualifiants) globalement ciblés sur les besoins de l'économie (Régions, Pôle Emploi) Développement des formations en alternance sous contrat de travail Pour les offres d'emploi à satisfaire, mobiliser l'AFPR ou la POE

AFPR : outil à la main de Pôle Emploi, objectif : adaptation au poste de travail POE : mobilisation dans le cadre d'une anticipation des besoins de

recrutement associant les branches et les OPCA, objectif : préparation à l’emploi, complément de qualification

2 => Développer des formations pour les emplois de demain à travers une démarche de contractualisation pluriannuelle entre l'État et la Région (futur CPRDF)


Pendant la période de crise il faut développer les compétences pour faciliter le retour à l’emploi et tenir compte de l’évolution des métiers

3 => Développer les formations de base en vue de l’acquisition des compétences clefs

Des besoins importants : 15% de chômeurs illettrés contre 9% de la population des 18-65

ans (source ANCLI), 350000 demandeurs d’emploi illettrés mais seulement 50000

bénéficiant d'une formation adaptée 4 => Faciliter la mobilité, les évolutions et les transitions

professionnelles: cibler les compétences transverses Des formations modulaires, mobilisation des CQP

interindustriels… Renforcer les articulations avec la VAE



5 => Soutenir les projets individuels de formation

Objectif : prendre en compte les projets portés par les demandeurs d'emploi pertinents au regard du marché du travail

Principe : validation du projet par le conseiller de Pôle Emploi ou par une commission à créer

Moyens : enveloppe Pôle Emploi (5 à 10% des achats de formation), mobilisation du DIF portable et d’autres dispositifs répondant aux mêmes objectifs : CIF-CDD, chèque formation



PROPOSITIONS POUR AMÉLIORER LES PARCOURS DE FORMATION ET FLUIDIFIER L’ACCÈS À LA FORMATION

Pôle Emploi acteur pivot de l'orientation des demandeurs d'emploi

Consolider la mission d'orientation des demandeurs d'emploi

Faire du conseiller personnel le référent de l'ensemble du parcours du demandeur d'emploi (y compris pendant et au retour de formation)

Désigner le conseiller personnel dès les premiers mois de chômage pour les demandeurs d’emploi ayant un projet de formation

Intégrer la dimension de sécurisation financière

Professionnaliser les conseillers personnels



Mobiliser des prestations d'orientation spécialisées

Créer des prestations d'orientation spécialisées au sein de Pôle Emploi

Mobiliser d'autres réseaux (FONGECIF, réseaux régionaux…) et d'autres prestations

Favoriser les articulations avec les bilans de compétences et prestations VAE

Ces prestations renforcées sont prescrites par le conseiller personnel qui reste garant du parcours



Des difficultés d’accès à l’information sur les formations pour les professionnels et le grand public (informations partielles et non opérationnelles)

Faciliter l'accès à l'information du grand public sur les métiers, l'emploi et les formations

Améliorer le contenu des sites et du portail orientation-formation Création du portail "Liens vers l'emploi"

Mettre en place un extranet accessible aux professionnels sur les disponibilités des places de formation

Un outil renseigné par les organismes de formation Un outil mis à disposition des conseillers A plus long terme, une évolution vers une centrale de réservation, des informations sur la qualité des formations et les résultats


Rendre transparent le marché de la formation et fluidifier l’accès à la formation

Des coopérations renforcées entre Pôle Emploi, les branches et les OPCA en s'appuyant sur l'expérience des CTP

Une mise en œuvre territorialisée

Des diagnostics partagés Des besoins de formation identifiés Des tours de table financiers Des processus fluides et réactifs

Une concertation régionale da ns le cadre des CPRDF opposables Un pilotage : des objectifs, des indicateurs, un suivi Une évaluation : des données fiables et cohérentes, des indicateurs partagés de résultats


MISE EN ŒUVRE OPÉRATIONNELLE DES PROPOSITIONS

Mise en place de nouvelles formations POE Formation aux compétences-clefs et compétences transverses Projet individuel de formation=> Montée en charge au cours de l’année 2010

Orientation des demandeurs d’emploi Nouvelle prise en charge des demandeurs d’emploi par les conseillers personnels Prestations d'orientation spécialisée (T2) Plan de développement de compétences (année 2010)

Extranet sur les places disponibles (première version sept 2010; deuxième version début 2011) Intégration de l’obligation dans les marchés d’achats de formation ou les conventions (dès 2010)


MISE EN ŒUVRE OPÉRATIONNELLE DES PROPOSITIONS

Documents

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