Embed Size (px)
DESCRIPTION
Gobierno en línea: haciendo más fácil la relación de los colombianos con el Estado Lina María Cruz Silva Consultora del Programa Gobierno en línea. Gobierno en línea es una Estrategia del Gobierno Nacional, liderada por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
Gobierno en línea: haciendo más fácil la relación de los colombianos con el Estado
Lina María Cruz SilvaConsultora del Programa Gobierno en línea
Gobierno en línea es una Estrategia del Gobierno Nacional, liderada por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
para contribuir a la construcción de un Estado más
eficiente, más transparente y participativo y que preste mejores servicios a los ciudadanos y a las empresas,
mediante el aprovechamiento de las TIC (Tecnologías de la Información y las Comunicaciones)
Entorno InternacionalEntorno Internacional Ranking de Naciones Unidas - 2010en 192 países (33 en América Latina y el Caribe)
e-Serviciose-Gobiernoe-Participación
No. 1en ALC
No. 9en el mundo
0,71
0,61
0,44
No. 1en ALC
No. 31en el mundo
No. 1en ALC
No. 26en el mundo Sub-
índice
Factores de éxito: Organización por procesos
Análisis de tendencias y
prácticas
Acompañamiento a entidades
Comunicación de resultados y
servicios
Estudios de necesidades
Apoyo con soluciones
transversales
Monitoreo yevaluaciónInvestigación DesarrolloArticulación
y gestión Operación Monitoreo yevaluaciónApropiación
Levantamiento de línea de base
Prestación de servicios comunes
Sensibilización y capacitación a serv. públicos
Medición del avance, uso, calidad
e impacto
Factores de éxito: Enfoque integral
La Estrategia se basa en aunar esfuerzos,
teniendo en cuenta que todos los organismos de
la administración pública en todo el país
son responsables de su ejecución
TransformaciónServicios organizados a partir de las necesidades
TransformaciónServicios organizados a partir de las necesidades
TransacciónObtención de productos y servicios en línea
TransacciónObtención de productos y servicios en línea
DemocraciaConstrucción colectiva de políticas y toma de decisiones
DemocraciaConstrucción colectiva de políticas y toma de decisiones
InformaciónPublicación de información en línea
InformaciónPublicación de información en línea
InteracciónComunicación de dos vías y consulta a bases de datos
InteracciónComunicación de dos vías y consulta a bases de datos
Decreto 1151 de 2008 Manual de Gobierno en línea Comité de Gobierno en línea en cada entidad Metodologías de diagnóstico y plan de acción Circulares de la Procuraduría y la Contraloría
Factores de éxito: Método claro
2008
2008/2009
2009/2010
2010/2011
2010/2012
Factores de éxito: Acompañamiento a entidades públicas
* Diciembre de 2009
Diagnóstico para 198 entidades pertenecientes a 27 sectores / ramas / organismos
S / R / O Dic-09 Información Interacción Transacción Transformación DemocraciaComercio, Industria y Turismo 1 0,877 99% 98% 95% 84% 71%Agricultura y Desarrollo Rural 2 0,857 100% 100% 100% 60% 88%Educación 3 0,850 96% 99% 89% 81% 70%Función Pública 3 0,850 100% 100% 85% 83% 70%Seguridad 5 0,832 100% 100% 83% 58% 100%Planeación 6 0,819 97% 98% 85% 83% 58%Minas y Energía 7 0,803 97% 92% 78% 80% 66%TIC 8 0,779 100% 100% 100% 40% 80%Estadística 9 0,769 100% 100% 94% 76% 29%Presidencia 10 0,752 100% 96% 90% 86% 13%Organismos de Control 11 0,729 93% 92% 66% 71% 61%Economía Solidaria 12 0,728 100% 98% 80% 67% 40%Rama Judicial 13 0,721 62% 76% 63% 72% 85%Rama Legislativa 13 0,721 76% 91% 86% 76% 33%Ciencia, Tec. e Innovación 15 0,711 96% 98% 79% 80% 15%Hacienda y Crédito Público 16 0,701 94% 80% 66% 57% 75%Defensa 17 0,689 98% 94% 83% 39% 63%Protección Social 18 0,647 97% 91% 73% 45% 47%Ambiente, Vivienda y D.T. 19 0,627 94% 78% 61% 54% 52%Interior y Justicia 20 0,605 96% 79% 54% 63% 33%Organización Electoral 21 0,561 71% 68% 51% 69% 28%Transporte 22 0,511 96% 70% 50% 36% 38%Cultura 23 0,492 87% 52% 32% 60% 33%Relaciones Exteriores 24 0,471 95% 71% 35% 34% 40%Organismos Independientes 25 0,416 72% 74% 46% 30% 15%Universidades e Institutos 26 0,348 50% 47% 26% 43% 17%Corp. Autónomas Regionales 27 0,274 76% 44% 24% 18% 26%
BajoMedioAlto
Factores de éxito: Acompañamiento a entidades públicas
100% de las Alcaldías con sitio Web desde 2006, hecho que distingue a Colombia como el primer país latinoamericano en contar con presencia de todos sus municipios en Internet.
Acompañamiento para avanzar en la fase de información por parte de las alcaldías y gobernaciones.
Factores de éxito: Apropiación con ciudadanía
Objetivo:Generar una percepción positiva para la construcción del posicionamiento
Mensaje clave: Trabajamos para que tu relación con el Estado sea cada vez más fácil
Resultado:Conocimiento 6% 26%
Objetivo:Sentar las bases para afianzar el hábito de los colombianos
Mensaje clave: Encuentra cada vez hay algo nuevo en Gobierno en línea
ConcienciaConciencia ExperienciaExperiencia HábitoHábitoObjetivo:Generar experiencias satisfactorias en todas las audiencias
Mensaje clave: Gobierno en línea funciona, compruébalo
Resultado:Experiencia 19% 62%
Dia
gnós
tico
y al
ista
mie
nto
/ S
ensi
bili
zaci
ón
20102008
A ñ o 1 A ñ o 2 A ñ o 3
Factores de éxito: Capacitación a servidores públicos
102.087 servidores públicos capacitados y sensibilizados en Gobierno en línea entre 2007 y 2009
Factores de éxito: Soluciones transversales basadas en estándares y colaboración
▪ Plataforma de interoperabilidado Lenguaje común para el
intercambio de informacióno Tramitador en líneaoNotificación en líneaoPago en líneaoAutenticación en línea
▪ Infraestructura tecnológicao Red de Alta Velocidado Centro de Datoso Centro de Contacto
Factores de éxito: Monitoreo del uso, calidad e impacto
▪ Para el mejoramiento continuo
▪ Para analizar y entender la situación
▪ Para comparar con estándares, objetivos y metas
▪ Para retroalimentar a los actores (ciudadanos, empresas y servidores públicos)
Tan sólo en el nivel nacional se ha presentado un incremento del 642% en los trámites y servicios totalmente en línea (de 73 en OCT/2007 a 542 en MAR/2010)
Se consideran trámites y servicios totalmente en línea aquellos cuyas etapas susceptibles de automatización se encuentran todas en línea
Incremento de trámites y servicios en línea
73
542
2007 2010
El punto de acceso integrado…
enlaza alrededor de 3.000 sitios Web e información de 3.000 trámites y servicios, con un incremento en tres años del 348% en su uso (de 119.195 visitas mes en 2006 a 534.404 visitas mes en 2010)
www.gobiernoenlinea.gov.co
Algunos ejemplos
Consulta de distancias, peajes, costos, puentes, entre otros, en carreteras del país.
• Entró en funcionamiento el 03ABR/09.
• 35.300 viajeros han usado el servicio a 31DIC/09
• Se proyecta implementarloa través de teléfono móvil.
• Entró en funcionamiento el 03ABR/09.
• 35.300 viajeros han usado el servicio a 31DIC/09
• Se proyecta implementarloa través de teléfono móvil.
Algunos ejemplos
Acreditación o reporte de supervivencia
Permite la acreditación de supervivencia que militares con asignación de retiro o beneficiarios de sustitución pensional deben realizar cada 6 meses.
• Entró en funcionamiento el 1OCT/08.• Se cuenta con cerca de 50 convenios con instituciones para la realización del trámite.• 30.647 acreditaciones realizadas en línea a 31ENE/2010, que representan el 87% del total.• Reducción de ½ día (zonas rurales) y 2 horas (áreas urbanas) a 10 minutos.• Ahorros de USD $50 para quienes se encuentran fuera del país y $20.000 en Colombia.• Los usuarios extranjeros reciben el aplicativo de CREMIL y deben comprar el dispositivo.
• Entró en funcionamiento el 1OCT/08.• Se cuenta con cerca de 50 convenios con instituciones para la realización del trámite.• 30.647 acreditaciones realizadas en línea a 31ENE/2010, que representan el 87% del total.• Reducción de ½ día (zonas rurales) y 2 horas (áreas urbanas) a 10 minutos.• Ahorros de USD $50 para quienes se encuentran fuera del país y $20.000 en Colombia.• Los usuarios extranjeros reciben el aplicativo de CREMIL y deben comprar el dispositivo.
Algunos ejemplos
Envío de información sobre fechas de subsidios, fechas y sitios de bancarización, entre otros, a los beneficiarios de los programas de Acción Social.
• 1.029.868 usuarios a 31DIC/09• 4.201.535 mensajes de texto enviados
en el mismo período.• Reducción de 4 horas a 15 minutos en
el proceso de comunicación.• Ahorros para la entidad de $1.900 a
$4.500 (correo urbano / nacional) pormensaje menos el costo de envío del SMS(entre $125 y $104 según volumen) y de $3.000 para el usuario por cada aviso(desplazamiento).
• 1.029.868 usuarios a 31DIC/09• 4.201.535 mensajes de texto enviados
en el mismo período.• Reducción de 4 horas a 15 minutos en
el proceso de comunicación.• Ahorros para la entidad de $1.900 a
$4.500 (correo urbano / nacional) pormensaje menos el costo de envío del SMS(entre $125 y $104 según volumen) y de $3.000 para el usuario por cada aviso(desplazamiento).
Móvil Social en Acción
Certificados de venta libre e inspección sanitaria
Inspección sanitaria• Entró en funcionamiento el 1MAY/08.• 71.850 certificados expedidos en línea a
31ENE/2010 (100% de las solicitudes).• La entrega pasó de 3 días a 1 día
(se requiere la inspección física).• Por cada solicitud hay un ahorro de
cerca de $5.000 para el usuario (desplazamiento)
Inspección sanitaria• Entró en funcionamiento el 1MAY/08.• 71.850 certificados expedidos en línea a
31ENE/2010 (100% de las solicitudes).• La entrega pasó de 3 días a 1 día
(se requiere la inspección física).• Por cada solicitud hay un ahorro de
cerca de $5.000 para el usuario (desplazamiento)
Venta libre• Entró en funcionamiento el 4NOV/08.• 6.458 certificados expedidos y firmados
digitalmente, de los cuales 520 fueronsolicitados totalmente en línea (a 31ENE/10)
• Reducción de 30 días a expedición inmediata.• Por cada solicitud, hay un ahorro de
cerca de $8.200 en Bogotá y de $10.700 fuera de Bogotá (desplazamientos, impresiones, envíos)
• Facilita la apostilla electrónica con Cancillería.
Venta libre• Entró en funcionamiento el 4NOV/08.• 6.458 certificados expedidos y firmados
digitalmente, de los cuales 520 fueronsolicitados totalmente en línea (a 31ENE/10)
• Reducción de 30 días a expedición inmediata.• Por cada solicitud, hay un ahorro de
cerca de $8.200 en Bogotá y de $10.700 fuera de Bogotá (desplazamientos, impresiones, envíos)
• Facilita la apostilla electrónica con Cancillería.
Certifica que un producto bajo vigilancia y control del INVIMA se puede comercializar en Colombia. Certifica -al momento de entrada o salida- que alimentos o materias
primas para la industria de alimentos que se importan o exportan son idóneas para el consumo humano.
Algunos ejemplos
Retos
Ampliar la oferta de servicios en línea, con énfasis en el orden territorial
Promover la oferta de servicios en línea
por parte de los organismos privados
que ejercen funciones públicas
Retos
RetosPromover la oferta de servicios en línea por múltiples canales
Retos
Continuar con la estrategia de
apropiación que facilite el
conocimiento, uso y aprovechamiento de
los servicios en línea
RetosImpulsar el mejoramiento de la calidad de los servicios, mediante aspectos como: Enfoque en las necesidades de la ciudadanía Retroalimentación de los usuarios Cultura del servicio Protección de la información Soluciones fáciles de usar Integración y la personalización de los servicios Seguridad en las transacciones Colaboración entre entidades
= CREDIBILIDAD Y CONFIANZA
Acompañamiento para la Estrategia de Gobierno en línea en el Orden Territorial
Alcance:Adelantar las acciones definidas en la metodología para abordar las fases
de Interacción y Transacción de la Estrategia de Gobierno en línea en el orden territorial, así como el modelo de intervención en campo y acompañamiento para la implementación de las fases.
Región DepartamentosCantidad de Entidades
(alcaldias y gobernaciones)1 – Norte Atlántico, Bolívar, Cesar, Córdoba, La Guajira,
Magdalena, San Andrés y Providencia y Sucre204
2 – Occidental Antioquia, Caldas, Chocó, Quindío y Risaralda 213
3 – Nororiental Arauca, Boyacá, Casanare, Norte de Santander, Santander y Vichada
286
4 – Centro Oriental
Amazonas, Bogotá, Caquetá, Cundinamarca, Guainía, Guaviare, Huila, Meta, Tolima y Vaupés
265
5 – Sur Occidental
Cauca, Nariño, Putumayo y Valle del Cauca 165
Acompañamiento para la Estrategia de Gobierno en línea en el Orden Territorial
Objetivos estratégicos del proyecto:
• Dar cumplimiento a las fases de información, interacción y transacción de la Estrategia de Gobierno en línea por parte de las entidades territoriales.
• Integrar el Gobierno en línea a la política local vinculando a todas las instancias de las gobernaciones y las alcaldías.
• Fortalecer los componentes institucionales, de marco legal, contenidos y servicios, demanda y tecnología que poseen las entidades territoriales para la implementación de la Estrategia de Gobierno en línea.
• Ampliar la capacidad instalada a nivel local y regional para la implementación de la Estrategia de Gobierno en línea.
• Garantizar la sostenibilidad en lo local para la implementación de todas las fases de la Estrategia de Gobierno en línea.
Acompañamiento para la Estrategia de Gobierno en línea en el Orden TerritorialMetas: • 1101 municipios y 32 departamentos cumpliendo las fases de información,
interacción y transacción de la Estrategia de Gobierno en línea.
• 1133 Comités de Gobierno en línea y Anti-trámites conformados y fortalecidos para adelantar la Estrategia de Gobierno en línea.
• 16 Diagnósticos sectoriales de Gobierno en línea en las áreas metropolitanas.
• 32 Diagnósticos sectoriales de Gobierno en línea en los departamentos.
• 1133 planes de acción de Gobierno en línea ajustados y aprobados por las entidades territoriales.
• 12 trámites tipo optimizados en las entidades territoriales.
• 3 trámites y 1 servicio tipo automatizados e implementados en las entidades territoriales de cada región.
Acompañamiento para la Estrategia de Gobierno en línea en el Orden Territorial
Productos: • Talleres, asesorías y reuniones de sensibilización y capacitación enfocados
hacia el cumpliendo de las fases de la Estrategia de Gobierno en línea.
• Actos administrativos para la conformación, fortalecimiento y reactivación de los Comités de Gobierno en línea y Anti-trámites.
• Documentos de diagnóstico sectorial de Gobierno en línea en las áreas metropolitanas y departamentos del país.
• Documentos de plan de acción de Gobierno en línea para las entidades territoriales.
• Identificación de trámites de alto impacto susceptibles de automatizar.
• Propuestas de racionalización y simplificación de trámites tipo en las entidades territoriales.
• Implementación de trámites tipo a través de medios electrónicos.
Acompañamiento para la Estrategia de Gobierno en línea en el Orden Territorial
Modelo General
Modelo Avanzado
Fase de Información
Fase de Interacción
Fase de Transformación
Acompañamiento para la Estrategia de Gobierno en línea en el Orden Territorial
Equipo de trabajo:
Gerente RegionalAsesor Legal
Asesor Institucional y de
Contenidos
Asesor Demanda
Asesor Tecnología
Coordinadores Territoriales Coordinadores Modelo Avanzado
Delegados Capacitadores
Delegados de ProcesosEquipo Base Equipo Dinámico
Gracias!
Anexos
Fase de InformaciónPublicación de información en línea
Fase de InformaciónPublicación de información en línea
2000
2008
Tipo de información- Acerca de la entidad- Normatividad- Presupuesto- Políticas, planes, programas y proyectos institucionales- Listado trámites y servicios- Contratación- Control y rendición de cuentas- Servicios de información
Estándares de navegación- De presentación- De funcionalidad- Técnicos: Dominio, etiquetado, uso de navegadores, parpadeo
Fases
Fase de InteracciónComunicación de dos vías y consulta a bases de datos
Fase de InteracciónComunicación de dos vías y consulta a bases de datos
2001
2008/2009
Mecanismos de Interacción. Buzón de contacto, peticiones, quejas y reclamos, seguimiento a solicitudes, peticiones, quejas y reclamos, esquema de búsqueda, suscripción a servicios de información al correo electrónico o RSS, encuestas de opinión, información en audio y/o video, servicios de atención en línea, mecanismos de participación, ayudas y avisos de confirmación.
Formularios y consultas. Formularios para descarga o diligenciamiento en línea, consulta a bases de datos y certificaciones y constancias en línea.
Fases
Fase de TransacciónObtención de productos y servicios en línea
Fase de TransacciónObtención de productos y servicios en línea
2003
2009/2010
Utilidades Web. Acceso vía móvil, cobertura geográfica, otros idiomas, monitoreo del desempeño y uso del sitio web.
Sistemas transversales. Contratación en línea, uso de sistemas transversales
Trámites y servicios totalmente en línea. (que NO requieren comprobar la existencia de alguna circunstancia con otra entidad), consulta del estado de un trámite, plazos de respuesta, estampado de tiempo, pagos electrónicos, firma electrónica, firma digital, medición de la satisfacción de los usuarios, monitoreo a la gestión de trámites y servicios en línea y política de seguridad.
Fases
Fase de TransformaciónServicios organizados a partir de las necesidades
Fase de TransformaciónServicios organizados a partir de las necesidades
2005
2010/2011
Cadenas de trámite e intercambio de Información. Cadena de trámites optimizada, provisión y/o consumo de servicios de intercambio de información, uso de lenguaje estándar para el intercambio de
información, uso de sistema de información internos y/o intranet institucional, RAVEC.
Orientación al ciudadano. Implementación de múltiples canales, seguimiento al uso de múltiples canales, ventanillas únicas virtuales, personalización, accesibilidad Web, incentivos y/o estímulos.
Generación de capacidades. Formación en Gobierno en línea, formación en temas relacionados con el Gobierno en línea
Fases
Fase de DemocraciaConstrucción colectiva de políticas y toma de decisiones
Fase de DemocraciaConstrucción colectiva de políticas y toma de decisiones
2007
2010/2012
Participación electrónica. Temas concernientes a su gestión y de interés para los ciudadanos. Convocatoria, participación en línea, proyectos de normatividad, redes sociales, resultados de la participación, integración del Gobierno en línea a la política sectorial, incentivos para la participación.
Democracia Electrónica. Temas estratégicos que impliquen la toma de decisiones.
Convocatoria, discusión y consulta en línea, propuestas en línea, seguimiento en línea, resultados de la democracia.
Fases
