SISTEMA POLITICO DE CHINA
I.Sistema ConstitucionalII.Partido gobernante de
ChinaIII.Sistema de Asambleas PopularesIV.Sistema de Cooperacin
Multipartidaria y Consulta Poltica bajo la Direccin del
PCChV.Sistema de Administracin CentralVI.Sistema de Administracin
LocalVII.Sistema MilitarVIII.Sistema de Jefe de EstadoIX.Sistema de
Cuadros--Funcionarios Pblicos
Sistema Constitucional
La Constitucin es la ley fundamental del Estado.La Constitucin
vigente de China fue aprobada y puesta en vigor el 4 de diciembre
de 1982 en la V Sesin de la V Asamblea Popular Nacional.
I. Las principales estipulaciones de la Constitucin sobre el
sistema poltico de China1. Principios esenciales de la poltica de
China1) El Partido Comunista de China es el nico partido gobernante
de ChinaLa Repblica Popular China fue fundada por el Partido
Comunista de China.El Partido Comunista de China ha sido, es y ser
el dirigente del pueblo chino.2) Dictadura democrtica popularPor
naturaleza el Estado es una dictadura democrtica popular dirigida
por la clase obrera y basada en la alianza obrero-campesina.La
dictadura democrtica popular es, en esencia, la dictadura del
proletariado.La clase obrera es la clase dirigente del Estado, y la
clase campesina es un aliado de la clase obrera y es tambin una
clase dirigente del Estado.3) Sistema socialistaEl sistema
socialista dirigido por la clase obrera y basada en la alianza
obrero-campesina es el sistema fundamental de la Repblica Popular
China.Toda organizacin e individuo saboteadores del sistema
socialista son enemigos del Estado y del pueblo.4) Todo el poder
para el puebloEl poder del Estado pertenece en su totalidad al
pueblo.Los rganos a travs de los cuales el pueblo ejerce el poder
del Estado son la Asamblea Popular Nacional y las asambleas
populares locales de los diversos niveles.Por medio de diversos
canales y formas, el pueblo administra los asuntos estatales,
econmicos, culturales y sociales.El frente nico es dirigido por el
Partido Comunista de China (PCCh) y sus participantes son los
partidos democrticos, los grupos populares, todos los trabajadores
socialistas, los patriotas que apoyan el socialismo y los patriotas
que apoyan la reunificacin de la patria.El frente nico continuar
consolidndose y desarrollndose en las actividades polticas y
sociales del Estado y en sus actividades de amistad con el
exterior, as como en el proceso de la modernizacin del pas y en la
lucha por la salvaguarda de la unidad y cohesin del Estado.La
Conferencia Consultiva Poltica del Pueblo Chino es una organizacin
de frente nico de amplia representatividad.5) Tareas y objetivos
fundamentales del EstadoSeguir el camino de construccin de un
socialismo dotado de peculiaridades chinas y concentrar las energas
en la modernizacin socialista del pas; el PCCh contina dirigiendo
al pueblo de las diversas etnias de China para que, bajo la gua del
marxismo-leninismo, el pensamiento de Mao Zedong y la teora de Deng
Xiaoping, persista en la dictadura democrtica popular y en la
reforma y la apertura, mejore constantemente los diversos regmenes
socialistas, desarrolle la economa de mercado socialista,
desarrolle la democracia socialista, perfeccione la legalidad
socialista y, mediante los propios esfuerzos y la lucha ardua,
realice gradualmente la modernizacin de la industria, la
agricultura, la defensa nacional y la ciencia y tecnologa, a fin de
convertir a China en un pas socialista prspero, democrtico y
civilizado.6) Centralismo democrticoEl principio de organizacin del
aparato estatal es el centralismo democrtico.Las asambleas
populares de los diversos niveles se constituyen mediante
elecciones.Las asambleas populares de los diversos niveles deciden
las polticas y principios importantes y eligen los organismos de
administracin, juicio y fiscala del Estado.7) Las fuerzas armadas
son del puebloLas fuerzas armadas de la Repblica Popular China
pertenecen l pueblo.Las fuerzas armadas tienen como tareas
consolidar la defensa nacional, resistir la agresin, defender la
patria, defender el trabajo pacfico del pueblo, participar en la
construccin del pas y esforzarse por servir al pueblo.8)
Administracin del Estado de acuerdo con la leyCualquier individuo,
partido poltico u organizacin social deben regirse por la
Constitucin como el criterio de actividad fundamental, no pueden
tener privilegios ms all de la Constitucin y la ley.Se exigir
responsabilidad por todo acto que viole la Constitucin y la ley.Se
administra el Estado de acuerdo con la ley y se construir un Estado
regido por la legalidad socialista.9) Implementacin del sistema de
autonoma tnica regionalTodas las etnias son iguales.Se prohben la
discriminacin y la opresin contra cualquier etnia y se prohben los
actos que socaven la unidad intertnica y creen la escisin entre las
etnias.2. Status y derechos de los ciudadanos en la vida poltica
del Estado1) Todos los ciudadanos son iguales ante la ley2) Derecho
a elegir y derecho a ser elegidosLos ciudadanos que hayan cumplido
los 18 aos tienen derecho a elegir y a ser elegidos,
independientemente de su etnia, raza, sexo, profesin, procedencia
familiar, religin, grado de instruccin, situacin econmica y tiempo
de residencia.Sin embargo, se exceptan aquellas personas que por
ley hayan sido privadas de los derechos polticos.3) Derechos de
libertad de pensamiento y palabraLos ciudadanos tienen libertad de
palabra, de edicin, de reunin, de asociacin, de desfiles y de
manifestaciones.4) Libertad de creencia religiosaLos ciudadanos
tienen libertad de profesar creencias religiosas.Ningn organismo
del Estado, grupo social o individuo puede obligar a un ciudadano a
profesar tal o cual religin o a dejar de profesarla.5 Libertad
personal inviolableNingn ciudadano puede ser arrestado sin la
autorizacin o decisin de una fiscala o la decisin de un tribunal, y
el arresto no puede ser ejecutado sino por un organismo de
seguridad pblica.Se prohbe practicar ilegalmente la detencin de
cualquier ciudadano o usar otros medios ilegales para privarle de
su libertad personal o restringir la misma.Se prohbe registrar
ilegalmente la persona de cualquier ciudadano.La dignidad personal
del ciudadano y su domicilio son inviolables.6) Libertad de
comunicacinLa libertad de comunicacin del ciudadano y el secreto de
su comunicacin estn protegidos por la ley.Ninguna organizacin o
individuo puede violar por motivo alguno la libertad y el secreto
de comunicacin de un ciudadano, salvo que as lo imponga la
necesidad de la seguridad del Estado o de la investigacin de
delitos criminales, en cuyo caso la comunicacin ser sometida a la
revisin por parte de un organismo de seguridad pblica o un
organismo fiscalizador de acuerdo con el procedimiento establecido
en la ley.7) Derecho a formular crticas y sugerenciasEl ciudadano
tiene derecho a formular crticas y sugerencias a cualquier
organismo estatal y a sus funcionarios; tiene derecho a presentar
quejas, acusaciones o denuncias ante los organismos estatales
correspondientes contra cualquier organismo estatal o funcionario
suyo que hayan infringido la ley o faltado a sus deberes.8) Derecho
a exigir indemnizacin al EstadoEl que haya sufrido prdida a causa
de la violacin de sus derechos ciudadanos por parte de un organismo
estatal o su personal, tiene derecho a la indemnizacin de acuerdo
con las estipulaciones de la ley.9) Derecho al trabajoEl ciudadano
tiene el derecho al trabajo y el deber de trabajar.El Estado debe
crear, por todos los medios, condiciones para el trabajo y el
empleo, reforzar la proteccin laboral, mejorar las condiciones de
trabajo y, sobre la base del desarrollo de la produccin,
incrementar las remuneraciones por el trabajo y los servicios de
bienestar.10) Derecho al bienestarEl ciudadano tiene derecho a la
asistencia material del Estado y la sociedad en la vejez y en caso
de enfermedad o de prdida de su capacidad laboral.El Estado y la
sociedad garantizan los medios de subsistencia a los militares
invlidos, socorren a las familias de los mrtires revolucionarios y
otorgan trato preferencial a los familiares de los miembros del
Ejrcito.El Estado y la sociedad ayudan a crear condiciones de
trabajo, vida y educacin para los ciudadanos ciegos, sordos, mudos
y otros minusvlidos.11) Derecho a la educacinEl ciudadano tiene el
derecho y el deber de recibir educacin.12) Libertad al estudio
acadmico y a la creacinEl ciudadano tiene libertad de dedicarse a
la investigacin cientfica, a la creacin literaria y artstica y a
las dems actividades culturales.13) Igualdad entre hombre y mujerLa
mujer goza de iguales derechos que el hombre en la vida poltica,
econmica, cultural, social y familiar.14) Tanto el marido como la
esposa tienen el deber de practicar la planificacin familiar15) El
ciudadano tiene la obligacin de pagar los impuestos estipulados por
la ley16) El ciudadano tiene la obligacin de prestar servicio
militar y participar en la organizacin de milicia popular
II. Sistemas de interpretacin, reforma y supervisin del
cumplimiento de la Constitucin1. Sistema de interpretacin de la
ConstitucinEl poder de interpretar la Constitucin incumbe al Comit
Permanente de la Asamblea Popular Nacional.Generalmente, el Comit
Permanente de la APN interpreta la Constitucin a travs de la
elaboracin de leyes y la promulgacin de decisiones y
resoluciones.2. Sistema de reforma de la ConstitucinEl Comit
Permanente de la APN tiene el poder de reformar la Constitucin.La
reforma de la Constitucin debe hacerse a propuesta del Comit
Permanente de la APN o a propuesta de ms de un quinto de los
diputados a la APN y, adems, con la aprobacin de ms de dos tercios
de los diputados.3. Sistema de supervisin del cumplimiento de la
ConstitucinLa APN ejerce la funcin de supervisar el cumplimiento de
la Constitucin; el Comit Permanente de la APN ejerce la funcin de
interpretar la Constitucin y la de supervisar su cumplimiento.La
APN tiene el poder de modificar o anular la interpretacin que su
Comit Permanente haya hecho de la Constitucin.Partido gobernante de
China
El Partido Comunista de China es el nico partido gobernante de
China.El PCCh, fundado en 1921, estableci la Repblica Popular China
en 1949 a travs de la lucha armada.En la actualidad, el PCCh tiene
aproximadamente 60 millones de miembros y 3,400,000 organizaciones
de base.El PCCh tiene organizaciones formales (a travs de
elecciones en el seno del Partido) y no formales (a travs del
nombramiento de las organizaciones superiores del Partido)
establecidas en todos los niveles del Gobierno chino y en los
diversos sectores y campos sociales.
I. Naturaleza del Partido Comunista de ChinaEl Partido Comunista
de China es la vanguardia de la clase obrera de China, es el fiel
representante de los intereses del pueblo de las diversas etnias de
China y es el ncleo dirigente de la causa socialista de China.El
objetivo final del Partido es la realizacin del sistema social del
comunismo.El PCCh tiene al marxismo-leninismo, el pensamiento de
Mao Zedong y la teora de Deng Xiaoping como la gua de su accin.La
lnea bsica que aplica el PCCh en la etapa primaria del socialismo
es: dirigir y unir al pueblo de las diversas etnias de todo el pas,
tomar la construccin econmica como centro del trabajo, persistir en
los cuatro principios cardinales (el camino socialista, la
dictadura democrtica popular, la direccin del PCCh, y el
marxismo-leninismo y el pensamiento de Ma Zedong), perseverar en la
reforma y la apertura, apoyarse en los esfuerzos propios y el
trabajo duro, para luchar por convertir a China en un pas
socialista moderno, prspero, democrtico y civilizado.El PCCh
persiste en el camino socialista, la dictadura democrtica popular,
la direccin de l mismo, y el marxismo-leninismo y el pensamiento de
Ma Zedong, y se opone a la liberalizacin burguesa.El PCCh persiste
en su direccin del Ejrcito Popular de Liberacin y de las dems
fuerzas armadas populares.
II. Cuatro exigencias bsicas para la construccin del
PartidoPrimero, persistir en la lnea bsica del Partido.Segundo,
persistir en la emancipacin de la mente y la bsqueda de la verdad
en los hechos.Tercero, persistir en servir de todo corazn al
pueblo.Cuarto, persistir en el centralismo democrtico.
III. Principios polticos y organizativos del centralismo
democrtico1. Principios bsicos del centralismo democrtico1) El
miembro se subordina a la organizacin del Partido, la minora a la
mayora, la organizacin de nivel inferior a la de nivel superior,
las organizaciones de todo el Partido y todos los miembros al
Congreso Nacional del Partido y a su Comit Central.2) Los rganos
dirigentes del Partido a todos los niveles son constituidos
mediante eleccin, salvo los rganos de representacin destacados por
ellos y los grupos del Partido en las organizaciones no del
Partido.3) Los rganos supremos de direccin del Partido son el
Congreso Nacional y el Comit Central constituido en ste. Los rganos
dirigentes del Partido a nivel local son los congresos locales del
Partido y los comits constituidos en ellos. Los comits de todos los
niveles del Partido responden ante los congresos de los mismos
niveles y les rinden cuenta de su labor.4) Las organizaciones
superiores del Partido deben escuchar constantemente las opiniones
de las organizaciones inferiores y de las masas de miembros y
resolver a tiempo los problemas planteados por ellas. Las
organizaciones inferiores del Partido deben pedir instrucciones a
las organizaciones superiores y rendirles cuenta de su labor, a la
vez que deben resolver de manera independiente y responsable los
problemas dentro del marco de su atribucin. Las organizaciones
superiores e inferiores deben informarse, apoyarse y supervisarse
mutuamente. Las organizaciones del Partido en los diversos niveles
deben hacer que los miembros conozcan mejor los asuntos internos
del Partido y participen en ellos.5) Los comits del Partido en los
diversos niveles adoptan el sistema de combinacin de la direccin
colectiva y la responsabilidad individual mediante la divisin del
trabajo. Los problemas importantes deben ser deliberados
colectivamente en el comit del Partido para que el mismo comit tome
decisiones; los miembros del comit deben cumplir efectivamente su
responsabilidad de acuerdo con la decisin colectiva y la divisin
del trabajo.6) El Partido prohbe cualquier forma de culto a la
persona. Hay que asegurar que las actividades de los dirigentes del
Partido se encuentren bajo la supervisin del Partido y el pueblo y,
al mismo tiempo, mantener el prestigio de todo dirigente que
represente los intereses del Partido y el pueblo.2. Principios de
organizacin1) Los delegados a los congresos de los diversos niveles
del Partido y sus comits son elegidos mediante votaciones
secretas.Ninguna organizacin o individuo debe obligar a un elector
a elegir o no elegir a cierta persona.Si en las elecciones de los
congresos de niveles locales y los congresos de base del Partido se
producen casos en violacin de los Estatutos del Partido, el comit
de nivel superior inmediato del Partido, una vez que los haya
investigado y comprobado, debe tomar la decisin de declarar nula la
eleccin y de adoptar medidas correspondientes, e informar de ello
al comit de un nivel ms alto del Partido para su examen y
ratificacin antes de anunciar de modo formal su ejecucin.2) En caso
necesario, el Comit Central del Partido y los comits locales de
diversos niveles convocan conferencias de representantes, con el
fin de discutir y decidir los problemas importantes que han de ser
solucionados oportunamente. El nmero de representantes de cada
conferencia y el mtodo de designacin son decididos por el comit que
convoque la conferencia.3) La creacin de una nueva organizacin del
Partido o la supresin de una ya existente deber ser decidida por la
organizacin superior del Partido.4) El Comit Central del Partido y
los comits de los niveles locales pueden destacar rganos de
representacin.5) Durante el receso de un congreso de nivel local o
de una conferencia de base del Partido, si la organizacin superior
del Partido considera que es necesario, ella puede transferir al
responsable de la organizacin inferior o designar a otro.6) Los
rganos dirigentes de todos los niveles del Partido deben consultar,
en circunstancias normales, con las organizaciones inferiores
cuando les toca tomar decisiones sobre los problemas importantes
relacionadas con estas organizaciones. Si son problemas que deben
ser tratados por una organizacin inferior, el rgano dirigente
superior no tendr que intervenir cuando se presenten circunstancias
especiales.7) En cuanto a las polticas de importancia nacional,
solamente el Comit Central del Partido tiene el poder de tomar
decisiones; los diversos departamentos y las organizaciones locales
del Partido pueden presentar sugerencias al Comit Central, pero no
est permitido que tomen decisiones o declaren sus pareceres al
exterior sin autorizacin.8) Las organizaciones inferiores del
Partido deben implementar resueltamente las decisiones de las
organizaciones superiores.Si una organizacin inferior cree que la
decisin de la organizacin superior no concuerda con las realidades
de su localidad y departamentos, puede pedir que la cambie; pero si
la organizacin superior insiste en la decisin original, la
organizacin inferior debe implementarla y no puede emitir opiniones
diferentes en pblico, pero tiene derecho a informar de ello a la
organizacin de un nivel ms alto.9) Los peridicos y los otros medios
de comunicacin de las organizaciones de todos los niveles del
Partido deben difundir la lnea, los principios, las poltica y las
resoluciones del Partido.10) Cuando una organizacin del Partido
discute y decide sobre un problema, se debe aplicar el principio de
subordinacin de la minora a la mayora. Para decidir sobre un
problema importante, hay que recurrir a la votacin. Con respecto a
la opinin diferente de la minora, es preciso tenerla en seria
consideracin. Si las personas a favor y las en desacuerdo son
cercanas en nmero en caso de discrepancia sobre un asunto
importante, es necesario postergar la toma de decisiones, con la
salvedad de una situacin urgente en la cual se debe actuar acatando
la opinin de la mayora; en situaciones excepcionales, tambin se
puede informar de la discrepancia a la organizacin superior
solicitando que dicte un fallo.11) Si un militante, en
representacin de la organizacin del Partido, emite planteamientos
importantes ms all del marco de la decisin ya tomada por esa
organizacin, sus planteamientos debern ser presentados a la misma
organizacin para su decisin mediante discusin, o informados a la
organizacin superior del Partido para que d instruccin. Ningn
militante, sea alto o bajo su cargo, no puede decidir
individualmente los problemas importantes; si en situaciones
urgentes es preciso que algn individuo tome la decisin, se deber
informar con prontitud a la organizacin del Partido una vez que
ello haya ocurrido.
IV. Estructura organizativa del Partido1. Organos dirigentes
centrales del Partido1) Congreso Nacional y Comit CentralLos rganos
dirigentes centrales del Partido son el Congreso Nacional del
Partido y el Comit Central constituido en l; el Comit Central
responde ante el Congreso Nacional y le rinde cuenta de su labor.El
Congreso Nacional del Partido se celebra cada cinco aos y es
convocado por el Comit Central. Su celebracin puede anticiparse si
el Comit Nacional considera que es necesario, o as lo exige ms de
un tercio de las organizaciones de nivel provincial; no debe
aplazarse a menos que surja una situacin extraordinaria.El nmero de
delegados al Congreso Nacional y el mtodo para su eleccin son
decididos por el Comit Central.El perodo de mandato del Comit
Central es de cinco aos. Este perodo cambia de manera
correspondiente si la celebracin del Congreso Nacional se anticipa
o aplaza.El Congreso Nacional del Partido tiene las siguientes
funciones:a) Escuchar y examinar el informe del Comit Central;b)
Escuchar y examinar el informe de la Comisin Central de Verificacin
de la Disciplina;c) Discutir y decidir sobre problemas importantes
del Partido;d) Reformar los Estatutos del Partido;e) Elegir el
Comit Central; yf) Elegir la Comisin Central de Verificacin de la
Disciplina.Durante el receso del Congreso Nacional, el Comit
Central implementa las resoluciones de aqul, dirige todo el trabajo
del Partido y representa al Partido Comunista de China ante el
exterior.Cualquier miembro titular o suplente del Comit Central
debe tener cinco o ms aos de militancia en el Partido.El nmero de
miembros titulares y suplentes del Comit Central es decidido por el
Congreso Nacional.Cuando aparecen vacantes de miembros titulares
del Comit Central, sern llenadas por miembros suplentes de ste segn
el orden de los nmeros de votos a favor.La sesin plenaria del Comit
Central es convocada por el Bur Poltico del Comit Central y se
celebra por lo menos una vez al ao.2) Bur Poltico, Comit Permanente
del Bur Poltico, Secretario General, Comisin Militar Central y
SecretariadoLos rganos dirigentes del Comit Central son el Bur
Poltico del Comit Central, el Comit Permanente del Bur Poltico del
Comit Central y el Secretario General del Comit Central.El Bur
Poltico del Comit Central, el Comit Permanente del Bur Poltico del
Comit Central y el Secretario General del Comit Central son
elegidos en la sesin plenaria del Comit Central.El Secretario
General del Comit Central debe ser elegido de entre los miembros
del Comit Permanente del Bur Poltico del Comit Central.El Bur
Poltico del Comit Central y su Comit Permanente ejercen las
funciones y poderes del Comit Central en los intervalos entre las
sesiones plenarias del Comit Central.El Secretario General del
Comit Central responde de convocar las reuniones del Bur Poltico
del Comit Central y convocar las reuniones del Comit Permanente del
Bur Poltico del Comit Central y preside el trabajo del Secretariado
del Comit Central.El rgano dirigente central de los asuntos
militares del Partido es la Comisin Militar Central.Los miembros
componentes de la Comisin Militar Central son decididos por el
Comit Central.El Secretariado del Comit Central es el rgano
encargado de los asuntos rutinarios del Bur Poltico del Comit
Central y de su Comit Permanente; sus miembros son nominados por el
Comit Permanente del Bur Poltico del Comit Central y aprobados por
la sesin plenaria del Comit Central.Los rganos dirigentes centrales
y los dirigentes centrales constituidos en cada Comit Central
continan a cargo del trabajo rutinario del Partido en el transcurso
de la celebracin del prximo Congreso Nacional, hasta que los nuevos
rganos dirigentes centrales y los nuevos dirigentes centrales sean
constituidos en el siguiente Comit Central.2. Organos dirigentes
locales del PartidoSe celebran cada cinco aos los congresos del
Partido a niveles de provincia, regin autnoma, municipio
directamente subordinado al Gobierno Central, ciudad con distritos
urbanos, prefectura, distrito (bandera), distrito autnomo, ciudad
sin distritos urbanos, y distrito bajo jurisdiccin municipal.Los
congresos del Partido en los niveles locales son convocados por los
comits del Partido de los mismos niveles. En situaciones
excepcionales, el congreso puede anticiparse o postergarse previa
ratificacin del comit de nivel inmediatamente superior del
Partido.El nmero de delegados a un congreso local del Partido y el
mtodo para su eleccin son decididos por el comit del Partido del
mismo nivel y son informados al comit del Partido del nivel
inmediatamente superior para su ratificacin.Los congresos del
Partido a niveles locales tienen las siguientes funciones:a)
Escuchar y examinar el informe del comit del mismo nivel;b)
Escuchar y examinar el informe de la comisin de verificacin de la
disciplina del mismo nivel;c) Discutir y decidir sobre los
problemas importantes de la propia localidad; yd) Elegir el comit
del Partido del mismo nivel y elegir la comisin de verificacin de
la disciplina del Partido del mismo nivel.Durante el receso de los
congresos, los comits del Partido a niveles locales implementan las
instrucciones de las organizaciones superiores del Partido y las
resoluciones de los congresos del Partido de los mismos niveles,
dirigen el trabajo en sus respectivas localidades y rinden cuenta
de su labor a los comits superiores del Partido.Es de cinco aos el
perodo de mandato de los comits del Partido a niveles de provincia,
regin autnoma, municipio directamente subordinado al Gobierno
Central, ciudad con distritos urbanos, y prefectura. Todo miembro
titular o suplente de estos comits debe tener cinco o ms aos de
militancia en el Partido.Es de cinco aos el perodo de mandato de
los comits del Partido a niveles de distrito (bandera), distrito
autnomo, ciudad sin distritos urbanos, y distrito bajo jurisdiccin
municipal. Todo miembro titular o suplente de estos comits debe
tener tres o ms aos de militancia en el Partido.Si un congreso de
nivel local del Partido se anticipa o aplaza, el perodo de mandato
del comit elegido en l cambia de manera correspondiente.El nmero de
miembros titulares y suplentes de un comit local del Partido es
decidido por el comit de nivel inmediatamente superior.Cuando hay
vacantes de miembros titulares en un comit local del Partido, sern
llenadas por miembros suplentes del mismo comit segn el orden de
los nmeros de votos a favor.La sesin plenaria de un comit local del
Partido debe convocarse por lo menos dos veces al ao.En la sesin
plenaria de cada comit del Partido a nivel local se eligen su comit
permanente, secretario y subsecretarios y se informa de ello al
comit superior del Partido para su ratificacin.El comit permanente
de cada comit local del Partido ejerce las funciones de este mismo
comit en los intervalos entre las sesiones plenarias de ste; y, en
el transcurso de reuniones del siguiente congreso, contina a cargo
del trabajo rutinario hasta que se constituya un nuevo comit
permanente.Los comits prefecturales del Partido y las
organizaciones equivalentes a ellos son rganos de representacin
destacados por el comit de provincia o regin autnoma del Partido en
varios distritos, distritos autnomos y ciudades y, con el poder
conferido por el comit de provincia o regin autnoma del Partido,
dirigen el trabajo en sus respectivas localidades.3. Organizaciones
de base del PartidoEn la parte continental de China se debe crear
invariablemente una organizacin de base del Partido en cada
empresa, aldea, institucin oficial, centro de enseanza, academia o
instituto de investigacin cientfica, calle, compaa del Ejrcito
Popular de Liberacin u otra entidad de base que tengan cada cual
tres o ms miembros titulares del Partido.Las organizaciones de base
del Partido Comunista de China son baluartes de combate del PCCh en
las organizaciones sociales de base y constituyen los cimientos
para todo el trabajo y la fuerza combativa del Partido.De acuerdo
con la necesidad del trabajo y el nmero de militantes, y previa
ratificacin de la organizacin superior del Partido, se establecen
por separado comits de base, comits de clula general y comits de
clula del Partido. Los comits de base se eligen en las asambleas de
miembros del Partido o en los congresos, y los comits de clula
general y los comits de clula se eligen en las asambleas de
miembros del Partido.Los comits de base del Partido duran tres o
cuatro aos en el mandato, y los comits de clula general y los de
clula duran dos o tres aos en el suyo.Los secretarios y
subsecretarios elegidos en los comits de base, los comits de clula
general y los comits de clula deben ser informados a la organizacin
superior del Partido para su ratificacin.4. Grupos dirigentes del
PartidoEn los organismos estatales a nivel central y local, los
grupos populares, las organizaciones econmicas, las organizaciones
culturales y los rganos dirigentes de otras organizaciones no del
Partido se pueden crear grupos dirigentes del Partido.Los grupos
dirigentes del Partido tienen como tareas principales realizar la
lnea, los principios y las polticas del Partido, discutir y decidir
sobre los problemas importantes de sus propios departamentos, unir
a los cuadros no del Partido y a las masas, cumplir las tareas
encomendadas por el Partido y el Estado, y dar gua al trabajo de
sus organismos y de las organizaciones del Partido de las entidades
directamente subordinadas a ellos.Los miembros de cada grupo
dirigente del Partido son designados por el comit del Partido que
haya ratificado su constitucin. El grupo dirigente del Partido
tiene un secretario y uno o varios subsecretarios.El grupo
dirigente del Partido debe obedecer a la direccin al comit del
Partido que haya ratificado su constitucin.5. Organismos de
verificacin de la disciplina del PartidoEntre los organismos de
verificacin de la disciplina del Partido se cuentan la Comisin
Central de Verificacin de la Disciplina, las comisiones de
verificacin de la disciplina de niveles locales y las comisiones de
verificacin de la disciplina de base.La Comisin Central de
Verificacin de la Disciplina desarrolla su labor bajo la direccin
del Comit Central del Partido.Las comisiones de verificacin de la
disciplina de niveles locales y las comisiones de verificacin de la
disciplina de base desarrollan su labor bajo la doble direccin de
los comits del Partido de los mismos niveles y de las comisiones de
verificacin de la disciplina de niveles superiores.El perodo de
mandato de las comisiones de verificacin de la disciplina del
Partido en todos los niveles es igual al de los comits del Partido
en los mismos niveles.En la sesin plenaria de la Comisin Central de
Verificacin de la Disciplina del Partido se eligen su Comit
Permanente, secretario y subsecretarios, y se informa de ello al
Comit Central del Partido para su ratificacin.En las sesiones
plenarias de las comisiones de verificacin de la disciplina del
Partido a niveles locales se eligen sus comits permanentes,
secretarios y subsecretarios, cuya aprobacin incumbe a los comits
del Partido de los mismos niveles, y luego se informa de ello a los
comits superiores del Partido para su ratificacin.El que en los
comits de base del Partido se instituyan comisiones de verificacin
de la disciplina o verificadores de la disciplina, es decidido por
las organizaciones del Partido de un nivel inmediatamente superior
tomando en cuenta las condiciones concretas.En los comits de clula
general y los comits de clula del Partido se instituyen
verificadores de la disciplina.Segn la necesidad del trabajo, la
Comisin Central de Verificacin de la Disciplinadel Partido puede
destacar grupos de verificacin de la disciplina o verificadores de
la disciplina del Partido a los organismos del Partido y el Estado
a nivel central.El jefe del grupo de verificacin o verificador de
la disciplina puede asistir a las reuniones pertinentes de la
organizacin dirigente del Partido del organismo en cuestin.Su
trabajo debe contar con el apoyo de la organizacin dirigente del
Partido del organismo en cuestin.
V. Miembros del PartidoTodo miembro del Partido Comunista de
China es un combatiente de vanguardia dotado de conciencia
comunista de la clase obrera de China.Puede solicitar ingresar en
el Partido Comunista de China todo obrero, campesino, militar,
intelectual u otro revolucionario, mayor de 18 aos, que acepte el
Programa y los Estatutos del Partido y est presto a participar en
una de sus organizaciones y a trabajar activamente en ella, aplicar
las resoluciones del Partido y pagar a tiempo la cuota del
Partido.El desarrollo de nuevos miembros del Partido debe
realizarse a travs de la clula del Partido, y para ello hay que
persistir en el principio de admisin en forma individual.En casos
excepcionales, el Comit Central del Partido y los comits del
Partido de las provincias, regiones autnomas y municipios
directamente subordinados al Gobierno Central pueden admitir nuevos
miembros del Partido en forma directa.El que solicite ingresar en
el Partido debe llenar la carta de voluntad para el ingreso en el
Partido, ser recomendado por dos miembros titulares del Partido,
ser aprobado por la reunin general de la clula y ratificado por la
organizacin superior del Partido y ser examinado en el perodo de
prueba, antes de poder convertirse en un miembro titular del
Partido.El miembro del Partido, sea alto o bajo su cargo, debe
estar integrado a una clula o grupo del Partido o a otra
determinada organizacin del mismo, para participar en la vida
organizativa del Partido.El miembro que es un cuadro dirigente,
debe participar adems en las reuniones de vida democrtica del comit
o grupo dirigente del Partido.El militante tiene libertad de
retirarse del Partido.Si un militante pide retirarse del Partido,
su exclusin debe ser anunciada despus de la discusin de la reunin
general de la clula y puesta en conocimiento de la organizacin
superior del Partido para el debido registro.Si un militante no
cumple los deberes de miembro del Partido y no concuerda con los
requisitos de miembro del Partido, la clula del Partido debe
exigirle que se corrija en un plazo sealado; pero si a pesar la
educacin impartida no ha mostrado cambio, hay que persuadirle a que
se retire del Partido.La persuasin a un militante para su retiro
del Partido debe ser decidida mediante discusin por la reunin
general de la clula e informada a la organizacin superior del
Partido para su ratificacin.Si un militante al que se persuade a
que se retire del Partido rehsa retirarse, el caso debe ser
sometido a la reunin general de la clula para que lo discuta,
decida la exclusin e informe a la organizacin superior del Partido
para su ratificacin.Si un militante, por falta de razones
justificables, no participa en la vida organizativa del Partido, o
no paga la cuota del Partido, o no hace el trabajo que le asigna el
Partido durante seis meses consecutivos, se considera entonces que
se divorcia del Partido automticamente. La reunin general de la
clula debe decidir su exclusin e informar de ello a la organizacin
superior del Partido para su ratificacin.Si un militante disiente
de alguna resolucin o poltica del Partido, bajo la premisa de
aplicarlas resueltamente puede declarar su reserva y tambin puede
exponer su opinin a la organizacin superior del Partido y hasta al
Comit Central.
VI. Direccin del Estado por parte del PCChLa direccin del Estado
por parte del Partido Comunista de China se refiere principalmente
a la direccin en lo poltico, ideolgico y organizativo. Sus
manifestaciones principales consisten en:Primero, organizar y
dirigir las actividades de legislacin del Estado y de su aplicacin
de las leyes.Segundo, fortalecer la direccin sobre el ejrcito
popular.Tercero, dirigir y administrar el trabajo relacionado con
los cuadros.Cuarto, organizar y movilizar a la sociedad.Quinto,
prestar importancia al trabajo ideolgico y poltico.Sistema de
Asambleas Populares
I. Naturaleza y status del sistema de asambleas popularesEl
sistema de asambleas populares es una forma de organizacin del
Poder poltico de dictadura popular democrtica de China y, asimismo,
el sistema poltico fundamental del pas.Todo el poder de la Repblica
Popular China pertenece al pueblo. Los rganos a travs de los cuales
el pueblo ejerce el poder del Estado son la Asamblea Popular
Nacional (APN) y las asambleas populares de los diversos niveles
locales.La Asamblea Popular Nacional y las asambleas populares de
los diversos niveles locales son elegidas de manera democrtica y
responden ante el pueblo y aceptan la supervisin de ste.Los rganos
ejecutivos, judiciales y fiscalizadores del Estado se constituyen
en las asambleas populares y responden ante stas y aceptan su
supervisin.La Asamblea Popular Nacional es el rgano supremo del
poder del Estado; las asambleas populares de los diversos niveles
locales son los rganos locales del poder del Estado.
II. Asamblea Popular Nacional1. Formacin y perodo de mandato de
la APNLa APN es constituida por los diputados elegidos por las
provincias, las regiones autnomas y los municipios directamente
subordinados al Gobierno Central y por el ejrcito.Los diputados a
la APN se forman en delegaciones segn las entidades electoras. Cada
delegacin selecciona un jefe y un subjefe.En general el jefe de una
delegacin es el secretario del comit de nivel supremo del PCCh de
cada localidad de nivel provincial y del ejrcito o el presidente
del comit permanente de la asamblea popular local en cuestin; en
general el subjefe de una delegacin es el presidente o
vicepresidente del comit permanente de la asamblea popular suprema
de cada localidad de nivel provincial y del ejrcito.Cada etnia
minoritaria debe tener un nmero apropiado de diputados.Cada APN
tiene un perodo de mandato de cinco aos.Dos meses antes de vencer
el mandato de la APN, su Comit Permanente debe dar cima a las
elecciones de diputados a la siguiente APN.En circunstancias
extraordinarias en que sea imposible realizar las elecciones, se
las puede aplazar y se prorroga el mandato de la APN, previa
aprobacin de ms de dos tercios de los integrantes de su Comit
Permanente.Es preciso que, en el transcurso de un ao contado desde
la desaparicin de esas circunstancias extraordinarias, se consumen
las elecciones de los diputados a la prxima APN.La APN se rene una
vez al ao a convocatoria de su Comit Permanente.Este Comit puede
convocar una sesin provisional de la APN si lo considera necesario,
o si as propone ms de un quinto de los diputados a la APN.2.
Funciones de la Asamblea Popular NacionalLa APN ejerce las
siguientes funciones:1) Reformar la Constitucin;La reforma de la
Constitucin debe hacer a propuesta del Comit Permanente de la APN o
de ms de un quinto de los diputados a la APN y, adems, con la
aprobacin de ms de dos tercios de los diputados.2) Supervisar el
cumplimiento de la Constitucin;3) Elaborar y reformar el cdigo
penal, el cdigo civil, las leyes orgnicas del Estado y otras leyes
bsicas;4) Elegir el Presidente y el Vicepresidente de la Repblica
Popular China;5) Decidir el nombramiento del Primer Ministro del
Consejo de Estado a propuesta del Presidente de la Repblica Popular
China y, a propuesta del Primer Ministro del Consejo de Estado, el
nombramiento de los Viceprimeros Ministros del Consejo de Estado,
los Consejeros de Estado, los titulares de los Ministerios, los
Presidentes de las Comisiones, el Auditor General y el Secretario
General del Consejo de Estado;6) Elegir el Presidente de la Comisin
Militar Central y decidir el nombramiento de los dems integrantes
de sta a propuesta de su Presidente;7) Elegir el Presidente del
Tribunal Popular Supremo;8) Elegir el Fiscal General de la Fiscala
Popular Suprema;9) Examinar y aprobar el plan de desarrollo
econmico y social nacional y el informe sobre su ejecucin;10)
Examinar y aprobar el presupuesto del Estado y el informe sobre su
ejecucin;11) Modificar o anular las decisiones inadecuadas que haya
adoptado el Comit Permanente de la APN;12) Ratificar la institucin
de provincias, regiones autnomas y municipios directamente
subordinados al Gobierno Central;13) Decidir el establecimiento de
regiones administrativas especiales y sus estatutos;14) Decidir
sobre la cuestin de la guerra y la paz;15) Ejercer otras funciones
que correspondan al rgano supremo del poder del Estado; y16) Tener
la facultad de destituir a:a) el Presidente y el Vicepresidente de
la Repblica Popular China;b) el Primer Ministro y los Viceprimeros
Ministros del Consejo de Estado, los Consejeros de Estado, los
titulares de los Ministerios, los Presidentes de las Comisiones, el
Auditor General y el Secretario General del Consejo de Estado;c) el
Presidente y los otros integrantes de la Comisin Militar Central;d)
el Presidente del Tribunal Popular Supremo; ye) el Fiscal General
de la Fiscala Popular Suprema.
III. Comit Permanente de la Asamblea Popular NacionalEl Comit
Permanente de la APN est integrado por el Presidente, los
Vicepresidentes, el Secretario General y los miembros.Entre los
integrantes del Comit Permanente de la APN debe haber un nmero
apropiado de miembros de etnias minoritarias.La APN elige a los
integrantes de su Comit Permanente y est facultada para
destituirlos.Los integrantes del Comit Permanente de la APN no
pueden desempear cargos en los rganos ejecutivos, judiciales y
fiscalizadores del Estado.El Comit Permanente de la APN tiene el
mismo perodo de mandato que la APN; ejerce sus funciones hasta que
la prxima APN haya elegido un nuevo Comit Permanente.El Presidente
y los Vicepresidentes no pueden tener ms de dos mandatos
consecutivos.2. Funciones del Comit Permanente de la APNEl Comit
Permanente de la APN ejerce las siguientes funciones:1) Interpretar
la Constitucin y supervisar su cumplimiento;2) Elaborar y reformar
todas las leyes, excepto las que deban ser elaboradas por la APN;3)
Complementar y modificar en forma parcial, en el tiempo de
intervalo entre los perodos de sesiones de la APN, las leyes
elaboradas por sta, pero sin contradecir los principios
fundamentales de estas leyes;4) Interpretar las leyes;5) Examinar y
aprobar, en el tiempo de intervalo entre los perodos de sesiones de
la APN, los planes de reajuste parcial que sea necesario introducir
en el plan de desarrollo econmico y social nacional y en el
presupuesto del Estado en el curso de su ejecucin;6) Supervisar la
labor del Consejo de Estado, de la Comisin Militar Central, del
Tribunal Popular Supremo y de la Fiscala Popular Suprema;7) Revocar
los decretos administrativos, decisiones y rdenes elaborados por el
Consejo de Estado que contradigan la Constitucin o las leyes;8)
Revocar los decretos administrativos y resoluciones de carcter
local elaborados por los rganos del poder estatal de las
provincias, las regiones autnomas y los municipios directamente
subordinados al Gobierno Central que contradigan la Constitucin,
las leyes y los decretos administrativos;9) Decidir, en el tiempo
de intervalo entre los perodos de sesiones de la APN y a propuesta
del Primer Ministro del Consejo de Estado, el nombramiento de los
titulares de los Ministerios, los Presidentes de las Comisiones, el
Auditor General y el Secretario General;10) Decidir, en el tiempo
de intervalo entre los perodos de sesiones de la APN y a propuesta
del Presidente de la Comisin Militar Central, el nombramiento de
los dems integrantes de la misma;11) Nombrar o destituir, a
propuesta del Presidente del Tribunal Popular Supremo, a sus
Vicepresidentes, jueces, miembros del jurado, as como al Presidente
del Tribunal Militar;12) Nombrar o destituir, a propuesta del
Fiscal General de la Fiscala Popular Suprema, a los Fiscales
Generales Adjuntos, los fiscales y los miembros de la comisin
fiscalizadora y el Fiscal General de la Fiscala Militar, y aprobar
el nombramiento o destitucin de los fiscales generales de las
fiscalas populares de las provincias, las regiones autnomas y los
municipios directamente subordinados al Gobierno Central;13)
Decidir el nombramiento o destitucin de los representantes
plenipotenciarios de la Nacin en otros pases;14) Decidir la
ratificacin o anulacin de tratados y acuerdos importantes
concluidos con Estados extranjeros;15) Definir las escalas de
grados de los militares y los diplomticos y otros sistemas de
escalas de grados especiales;16) Instituir las condecoraciones y
los ttulos honorficos del Estado y decidir su adjudicacin;17)
Decidir la amnista especial;18) Decidir, en el receso de la APN, la
declaracin de estado de guerra en caso de que el pas sea objeto de
una agresin armada o se vea en la necesidad de cumplir un tratado
internacional para hacer frente en prevencin comn de una
agresin;19) Decidir la movilizacin general o parcial en todo el
pas;20) Decidir el estado de sitio en todo el pas o en alguna
provincia, regin autnoma o municipio directamente subordinado al
Gobierno Central; y21) Ejercer otras funciones que le delegue la
APN.3. Organismos del Comit Permanente de la APNEl Presidente del
Comit Permanente de la APN dirige el trabajo del mismo Comit y
convoca sus reuniones.Los Vicepresidentes y el Secretario General
asisten al Presidente en su trabajo.El Presidente, los
Vicepresidentes y el Secretario General realizan las reuniones
presidenciales para tratar los trabajos cotidianos importantes del
Comit Permanente de la APN.El Comit Permanente de la APN tiene
instituida una comisin de examen de la calidad de los diputados,
encargada exclusivamente de examinar la calidad de los diputados
elegidos adicionalmente para la presente APN y de los nuevos
diputados elegidos para la prxima APN.La Comisin de Examen de la
Calidad de los Diputados est integrada por el Presidente, los
Vicepresidentes y los miembros, quienes son nominados de entre los
miembros del Comit Permanente de la APN por la reunin presidencial
de este mismo Comit y aprobados por la sesin plenaria del Comit
Permanente.La APN tiene instituidas comisiones especiales.Bajo la
direccin de la APN y su Comit Permanente, las comisiones especiales
estudian, examinan y preparan mociones pertinentes.Durante el
receso de la APN, las comisiones especiales aceptan la direccin de
su Comit Permanente.En la IX APN fueron instituidas nueve
comisiones especiales encargadas de los asuntos tnicos, los asuntos
jurdicos, los asuntos financieros y econmicos, la educacin,
ciencia, cultura y salud pblica, los asuntos exteriores, los
asuntos de los chinos residentes en el extranjero, los asuntos del
interior y la justicia, el ambiente y la proteccin de los recursos
naturales, y la agricultura y las zonas rurales.En general los
cargos de presidente y vicepresidente de cada comisin especial son
ocupados por un Vicepresidente de la APN o un miembro de su Comit
Permanente.La APN y su Comit Permanente pueden organizar, cuando lo
juzguen necesario, comisiones de investigacin sobre problemas
especficos y adoptar resoluciones correspondientes a base de los
informes rendidos por estas comisiones.
IV. Asambleas populares locales y sus comits permanentesEn las
provincias, las regiones autnomas, los municipios directamente
subordinados al Gobierno Central, los distritos, los municipios,
los distritos urbanos, los cantones, los cantones de minoras tnicas
y los poblados se instituyen asambleas populares, y en las
asambleas populares locales de nivel distrital para arriba se
instituyen comits permanentes.1. Formacin y perodos de mandato de
las asambleas populares localesLas asambleas populares de las
provincias, las regiones autnomas, los municipios directamente
subordinados al Gobierno Central y los municipios con distritos
urbanos se renuevan cada cinco aos.Las asambleas populares de los
distritos, los municipios sin distritos urbanos, los distritos
urbanos, los cantones, los cantones de minoras tnicas y los
poblados se renuevan cada tres aos.2. Funciones de las asambleas
populares localesLas asambleas populares locales de los diversos
niveles aseguran, dentro de las reas de su jurisdiccin, la
observacin y el cumplimiento de la Constitucin, las leyes y los
decretos administrativos; adoptan y emiten resoluciones dentro de
los lmites de su competencia establecidos por la ley, y examinan y
deciden los planes de construccin econmica, desarrollo cultural y
construccin de obras pblicas de sus localidades.Las asambleas
populares locales de nivel distrital para arriba examinan y
aprueban los planes de desarrollo econmico y social, los
presupuestos y los informes sobre la ejecucin de los mismos de sus
reas de jurisdiccin; estn facultadas para cambiar o derogar las
decisiones inadecuadas de los comits permanentes de sus respectivos
niveles.Las asambleas populares de las provincias, las regiones
autnomas y los municipios directamente subordinados al Gobierno
Central, las de las capitales de provincia o regin autnoma y las de
las ciudades grandes (stas con la aprobacin del Consejo de Estado)
estn facultadas para elaborar reglamentos legales de carcter local
de acuerdo con las caractersticas polticas, econmicas y culturales
de las reas de su jurisdiccin.Las asambleas populares locales de
los diversos niveles eligen, en sus respectivas instancias, los
gobernadores y vicegobernadores, los alcaldes y tenientes alcaldes,
los jefes y subjefes de distrito, los jefes y subjefes de distrito
urbano, los jefes y subjefes de cantn y los jefes y subjefes de
poblado, todos del gobierno popular, y estn facultadas para
destituirlos.Las asambleas populares locales de nivel distrital
para arriba eligen el presidente del tribunal popular y el fiscal
general de la fiscala popular de su correspondiente instancia y
estn facultadas para destituirlos.La eleccin o destitucin del
fiscal general de la fiscala popular debe ser puesta en
conocimiento del fiscal general de la fiscala popular del nivel
inmediatamente superior para que la someta a la aprobacin del comit
permanente de la asamblea popular del mismo nivel.3. Formacin y
funciones de los comits permanentes de las asambleas populares
localesLos comits permanentes de las asambleas populares locales de
nivel distrital para arriba estn integrados por el presidente, los
vicepresidentes y los miembros y responden ante las asambleas
populares de su nivel correspondiente y les rinden cuenta de su
labor.Las asambleas populares locales de nivel distrital para
arriba eligen a los integrantes de sus respectivos comits
permanentes y estn facultadas para destituirlos.Los integrantes de
los comits permanentes de las asambleas populares locales de nivel
distrital para arriba no pueden desempear cargos en los rganos
ejecutivos, judiciales y fiscalizadores del Estado.Los comits
permanentes de las asambleas populares locales de nivel distrital
para arriba discuten y deciden sobre los problemas importantes en
todos los dominios del trabajo de las reas de su jurisdiccin;
supervisan la labor del gobierno popular, del tribunal popular y de
la fiscala popular del nivel correspondiente; anulan las decisiones
y rdenes inadecuadas del gobierno popular del nivel
correspondiente; revocan las resoluciones inadecuadas de la
asamblea popular del nivel inmediatamente inferior; deciden, dentro
de los lmites de su competencia establecidos por la ley, el
nombramiento y la destitucin de los funcionarios de los organismos
estatales; y en el receso de la asamblea popular del nivel
correspondiente, pueden destituir a algn diputado a la asamblea
popular del nivel inmediatamente superior y elegir a otro para
cubrir la vacante.Los comits permanentes de las asambleas populares
de las provincias, las regiones autnomas y los municipios
directamente subordinados al Gobierno Central, de las capitales de
provincia o regin autnoma y de las ciudades grandes (stas con la
aprobacin del Consejo de Estado) estn facultados, en el receso de
la asamblea popular del nivel correspondiente, para elaborar
reglamentos legales de carcter local de acuerdo con las
caractersticas polticas, econmicas y culturales de las reas de su
jurisdiccin.
V. Asambleas populares de los cantones, los cantones de minoras
tnicas y los pobladosLas asambleas populares de los cantones, los
cantones de minoras tnicas y los poblados duran tres aos en su
mandato y tienen cada cual un presdium, un presidente y varios
vicepresidentes, y el presdium responde de convocar las sesiones de
la asamblea popular.Estas asambleas populares tienen principalmente
las siguientes funciones:1. Funcin de examinar y decidir sobre
asuntos importantesDe acuerdo con los planes estatales, las
asambleas populares de los cantones, los cantones de minoras tnicas
y los poblados deciden los planes de construccin econmica, cultural
y de obras pblicas de las reas de su administracin; examinan y
aprueban sus propios presupuestos fiscales y los informes sobre su
ejecucin; y deciden los planes de realizacin del trabajo
relacionado con los asuntos civiles en las reas de su
administracin.2. Funcin de elegir, nombrar y destituirLas asambleas
populares de los cantones, los cantones de minoras tnicas y los
poblados estn facultadas para elegir o destituir a los jefes y
subjefes de cantn y a los jefes y subjefes de poblado.Los
candidatos a jefes y subjefes de cantn y a jefes y subjefes de
poblado deben ser propuestos por los presdiums de las asambleas
populares de cantn o poblado o por ms de diez diputados en forma
colectiva.Cuando sesiona una asamblea popular de cantn, cantn de
minoras tnicas o poblado, el presdium o ms de un quinto de los
diputados de la misma pueden presentar en forma colectiva mociones
para la destitucin de los referidos funcionarios. La mocin de
destitucin debe ser presentada por el presdium a la asamblea para
su examen.La eleccin adopta invariablemente la votacin secreta.3.
Funcin de supervisarLas asambleas populares de los cantones, los
cantones de minoras tnicas y los poblados examinan los informes de
labor de los gobiernos de los mismos niveles, revocan las
decisiones y rdenes inadecuadas de stos y estn facultadas para
revocar los cargos de los funcionarios de dichos gobiernos.
VI. Diputados a las asambleas populares1. Procedencia de los
diputadosLos diputados a la APN son elegidos por las asambleas
populares de las provincias, las regiones autnomas y los municipios
directamente subordinados al Gobierno Central y por el ejrcito.Los
diputados a las asambleas populares de las provincias, las regiones
autnomas y los municipios directamente subordinados al Gobierno
Central y de los municipios con distritos urbanos son elegidos por
las asambleas populares del nivel inmediatamente inferior.Los
diputados a las asambleas populares de los distritos, los
municipios sin distritos urbanos, los distritos urbanos, los
cantones, los cantones de minoras tnicas y los poblados son
elegidos directamente por los ciudadanos electores.2. Derechos de
los diputados1) Derechos en la asambleaa) Derecho de presentar
mociones;b) Derecho de presentar sugerencias, crticas y
opiniones;c) Derecho de votar para elegir y decidir
nombramientos;d) Derecho de examinar;e) Derecho de presentar
mociones para destituir funcionarios;f) Derecho de presentar
mociones para interpelar y pedir informacin;g) Derecho de presentar
mociones para la investigacin;h) Derecho de votar; yi) Derecho a la
exoneracin.2) Derechos fuera la asambleaa) Derecho de mantener
contacto con la entidad donde fue elegido;b) Derecho de hacer
inspeccin;c) Derecho de presentar mociones para convocar sesiones
provisionales;d) Derecho de asistir a otras reuniones;e) Derecho de
asistir a las comisiones de investigacin de problemas especficos;f)
Derecho de asistir a las reuniones de la asamblea popular y del
comit permanente de sta de la entidad donde fue elegido;g) Derecho
a la proteccin especial de la seguridad personal; yh) Derechos
especiales de diputado.Sistema de Cooperacin Multipartidaria
yConsulta Poltica bajo la Direccin del PCCh
I. Implicaciones bsicas del sistema de cooperacin
multipartidaria y consulta poltica bajo la direccin del PCChEl
sistema de cooperacin multipartidaria y consulta poltica dirigido
por el Partido Comunista de China (PCCh) es un sistema poltico
bsico de la Repblica Popular China.El sistema de cooperacin
multipartidaria dirigido por el PCCh significa que el Partido
Comunista de China es el nico partido gobernante de la Repblica
Popular China, y que bajo la premisa de aceptar la direccin del
PCCh, los ocho partidos democrticos tienen el status de partidos
participantes en los asuntos estatales, cooperan con el PCCh y
participan en el poder del Estado.El sistema de consulta poltica es
un sistema segn el cual, bajo la direccin del PCCh, los partidos
democrticos, las organizaciones populares y los representantes de
las etnias minoritarias y de los diversos sectores sociales
celebran consultas sobre las polticas y principios cardinales del
Estado y sobre los importantes problemas relacionados con la vida
poltica, econmica, cultural y social antes de la toma de decisiones
y realizan consultas sobre los problemas importantes surgidos en el
proceso de la aplicacin de las decisiones tomadas.La consulta
poltica tiene como forma de organizacin la Conferencia Consultiva
Poltica del Pueblo Chino.La consulta poltica es el contenido y la
forma de organizacin de mayor importancia de la cooperacin
multipartidaria dirigida por el PCCh.La consulta poltica constituye
una de las formas del frente nico.El sistema de cooperacin
multipartidaria y consulta poltica dirigido por el PCCh tiene como
base poltica para su existencia los cuatro principios fundamentales
(el camino socialista, la direccin del PCCh, la dictadura
democrtica popular y el marxismo-leninismo y el pensamiento de Mao
Zedong).El principio bsico del PCCh para la cooperacin con los
partidos democrticos consiste en "coexistir de forma duradera,
supervisarse mutuamente, tratarse con el corazn en la mano y
compartir tanto la gloria como las afrentas".II. Partidos
participantes en los asuntos estatales de ChinaEn China los
partidos participantes en los asuntos estatales son los partidos
democrticos.Estos partidos polticos son los que, fundados antes de
1949 y dedicados a la realizacin de una repblica burguesa en China
y, al mismo tiempo, apoyaron claramente al PCCh y reconocieron su
derecho de direccin en el proceso de derrocamiento del rgimen
dictatorial del Guomindang (Partido Nacionalista) por parte del
PCCh, y lograron subsistir despus de la proclamacin de la Repblica
Popular China.1. Comit Revolucionario del Guomindang de
ChinaLlamado por siglas CRG y fundado oficialmente el 1 de enero de
1948, tena por miembros principales a los demcratas del Guomindang
y a otros demcratas patriotas. Su plataforma poltica consista en
derribar el rgimen dictatorial del Guomindang y realizar la
independencia, la democracia y la paz de China.Segn los Estatutos
del CRG reformados en noviembre de 1988, su programa poltico en la
etapa actual es que, bajo la gua de la lnea bsica de la etapa
primaria del socialismo, el CRG dirige a todos los miembros y une a
los patriotas de dentro y fuera del pas que apoyan la reunificacin
de la patria, para luchar por la reunificacin y la revitalizacin de
China.Hoy da, los miembros del CRG provienen en su mayora de cuatro
segmentos: las personalidades que guardan relaciones con el
Guomindang de China, las que guardan relaciones con los diversos
sectores de Taiwan, las que se dedican a la reunificacin de la
patria, y otras personalidades pertinentes. El CRG pone nfasis en
la asimilacin de personalidades representativas de ellas e
intelectuales de alta y mediana categora.Hasta finales de 1997, el
CRG tena 53,000 miembros.He Luli es la actual Presidenta del Comit
Central del CRG.2. Liga Democrtica de ChinaFundada en noviembre de
1939, tom el nombre oficial de Liga Democrtica de China en
septiembre de 1944. Entonces era una organizacin de unin poltica de
partidos y fuerzas polticas que se pronunciaban por el camino
intermedio y la poltica democrtica.Los Estatutos aprobados en 1997
establecen que el programa poltico de la Liga consiste en enarbolar
la bandera del patriotismo y el socialismo, aplicar firmemente la
lnea bsica de la etapa primaria del socialismo y servir para
mantener la estabilidad social y fortalecer la unidad de las
diversas etnias; y luchar por promover la modernizacin socialista,
la reforma y la apertura, y el establecimiento y la mejora de la
estructura de economa de mercado, fomentar la reforma del sistema
poltico y el progreso de la civilizacin socialista en lo
espiritual, emancipar y desarrollar las fuerzas productivas,
consolidar y desarrollar el frente nico patritico y hacer realidad
la grandiosa meta de construir un socialismo dotado de
peculiaridades chinas.En la actualidad, la Liga Democrtica est
compuesta principalmente por intelectuales de alta y mediana
categora dedicados a la cultura, la educacin, la ciencia y la
tecnologa. Hasta 1977 tena 131,300 miembros.El actual Presidente de
su Comit Central es Ding Shisun.3. Asociacin para la Construccin
Nacional Democrtica de ChinaFundada el 16 de diciembre de 1945,
tena por plataforma poltica garantizar los derechos polticos bsicos
y derechos humanos de los ciudadanos, proteger y desarrollar la
industria y el comercio nacionales y oponerse al rgimen dictatorial
del Guomindang.Los Estatutos actuales estipulan que bajo la gua de
la teora de Deng Xiaoping, la Asociacin persiste en los cuatro
principios fundamentales (el camino socialista, la direccin del
PCCh, la dictadura democrtica popular y el marxismo-leninismo y el
pensamiento de Mao Zedong), aplica el principio elaborado por el
PCCh de tomar la construccin econmica como centro de gravedad,
persevera en aceptar la direccin del PCCh y persevera en la
tradicin de autoeducacin; persiste en el principio de centralismo
democrtico; persiste en combinar la lnea, los principios y las
polticas del PCCh con las condiciones reales de la Asociacin; y
aplica cabalmente el principio de cooperacin multipartidaria y
consulta poltica bajo la direccin del PCCh. La gran mayora de los
miembros actuales son personalidades de los crculos econmicos y
personalidades representativas de otros sectores.Hasta fines de
junio de 1997, la Asociacin tena 69,453 miembros.El actual
Presidente de su Comit Central es Cheng Siwei.4. Asociacin para la
Promocin de la Democracia de ChinaSe fund el 30 de diciembre de
1945. Por entonces se compona principalmente de personalidades
dedicadas a la cultura, la educacin y la edicin y de patriotas y
demcratas de la comunidad industrial y comercial de Shanghai. Su
plataforma poltica resida en impulsar la poltica democrtica en
China, reformar el poder poltico, hacer al Guomindang devolver la
administracin al pueblo, establecer un gobierno de coalicin y
practicar el constitucionalismo.Los Estatutos aprobados en 1988
estipulan que la Asociacin tiene como propsito tomar por gua la
lnea bsica de la etapa primaria del socialismo, promover y
perfeccionar la democracia socialista, sanear el sistema legal
socialista, elevar la cualidad de la nacin china, desarrollar las
fuerzas productivas socialistas, y luchar por convertir a China en
un pas socialista moderno, fuerte y prspero, civilizado y
democrtico.La Asociacin est compuesta ahora principalmente de
intelectuales representativos dedicados a la educacin, la cultura,
la edicin, la ciencia y la tecnologa. Hasta 1997 tena ms de 65,000
miembros.El actual Presidente de su Comit Central es Xu Jialu.5.
Partido Democrtico Campesino y Obrero de ChinaSe fund en agosto de
1930. Su plataforma poltica consista principalmente en combatir el
rgimen dictatorial del Guomindang y establecer un poder poltico
para el pueblo comn.Los Estatutos actuales estipula que el Partido
acepta firmemente la direccin del PCCh, persiste en el sistema de
cooperacin multipartidaria y consulta poltica, aprende del
marxismo-leninismo, el pensamiento de Mao Zedong y la teora de Deng
Xiaoping y aprende de la lnea, los principios y las polticas del
PCCh; practica el centralismo democrtico; y salvaguarda los
derechos e intereses de los miembros y de los intelectuales con
quienes aqullos mantienen contacto.Por ahora la mayora de los
miembros son intelectuales de alta y mediana categora del sector de
la medicina, la farmacologa y la salud pblica de las ciudades
grandes y medianas.En 1997 el Partido tena 65,000 miembros.El
Presidente actual de su Comit Central es Jiang Zhenghua.6.
Zhigongdang de ChinaSu establecimiento fue propuesto por el Zhigong
Zongtang (Sociedad General para la Dedicacin al Pblico) de Amrica,
una agrupacin comunitaria de chinos residentes, y se fund en San
Francisco, Estados Unidos, en octubre de 1925.Los actuales
Estatutos estipulan: el Zhigongdang se compone principalmente de
chinos repatriados y familiares de chinos de ultramar de capas
altas y medias; bajo la gua de la teora de Deng Xiaoping acepta la
direccin del PCCh; colabora con el PCCh y el gobierno; afianza y
desarrolla la situacin poltica de estabilidad y unidad; mantiene
los derechos e intereses de los miembros y de los familiares de
chinos de ultramar con quienes tienen vnculos, y refleja sus
opiniones y exigencias; estudia el marxismo-leninismo, el
pensamiento de Mao Zedong y la teora de Deng Xiaoping; y practica
el centralismo democrtico.El Zhigongang tena 15,464 miembros hasta
fines de julio de 1997.El actual Presidente de su Comit Central es
Luo Haocai.7. Sociedad JiusanFundada oficialmente en mayo de 1946,
tena como plataforma poltica continuar con la tradicin de
democracia y ciencia, oponerse a la guerra civil y practicar la
poltica democrtica.Sus actuales Estatutos estipulan que para el
desarrollo de las organizaciones, la Sociedad acepta principalmente
intelectuales representativos de alta y mediana categora dedicados
a la ciencia y tecnologa y a la enseanza superior, la medicina, la
farmacologa y la salud pblica en las ciudades grandes y medianas;
se arma en lo ideolgico con la teora de Deng Xiaoping y toma a sta
como gua para su trabajo; persiste en el sistema de cooperacin
multipartidaria y consulta poltica dirigido por el PCCh; persiste
en el centralismo democrtico; y mantiene los derechos e intereses
de los miembros.Hasta junio de 1996, la Sociedad tena 68,440
miembros.El actual Presidente de su Comit Central es Han Qide.8.
Liga de Autonoma Democrtica de TaiwanSe fund en Hong Kong el 12 de
noviembre de 1947. A la sazn, establecida y existente fuera de la
provincia de Taiwan, la Liga era una organizacin poltica que
buscaba librar a Taiwan de la dominacin del Guomindang y practicar
la poltica democrtica y la autonoma local. En marzo de 1949 su
oficina principal se traslad de Hong Kong a Beijing, en el interior
del pas.En la actualidad el programa poltico de la Liga es: bajo la
gua de la teora de Deng Xiaoping aplica con firmeza y de manera
cabal la lnea bsica del PCCh para la etapa primaria del socialismo;
enarbola la bandera del patriotismo y el socialismo y une a las
masas de miembros y a los compatriotas taiwaneses con quienes
mantienen lazos, a fin de luchar por acelerar el paso de la reforma
y la apertura y de la modernizacin socialista, salvaguardar la
situacin poltica de estabilidad y unidad, mejorar la democracia y
la legalidad socialistas y hacer realidad el principio de "un pas,
dos sistemas" y la reunificacin pacfica de la patria.En el momento,
los miembros de la Liga son principalmente nativos de la provincia
de Taiwan que viven en las ciudades grandes y medianas de la parte
continental de China, proceden de las capas sociales altas y medias
y tienen cierto carcter representativo.Hasta octubre de 1994, la
Liga tena 1,441 miembros.El actual Presidente de su Comit Central
es Zhang Kehui.III. Principales formas de la cooperacin
multipartidaria1. Participacin en el poder y deliberacin de los
asuntos estatalesEsto significa: bajo la direccin del PCCh, los
miembros de los partidos democrticos comparten la elaboracin y
aplicacin de los principios, polticas, leyes y reglamentos legales
importantes del Estado; participan en las consultas sobre los
problemas polticos importantes del Estado y sobre la candidatura a
dirigentes de los rganos estatales; y participan en la
administracin de los asuntos estatales.Para la consulta con los
partidos democrticos sobre asuntos concretos, el PCCh adopta
principalmente las siguientes formas:1) Reunin de consulta
democrtica. Los dirigentes principales del Comit Central del PCCh
invitan a los principales dirigentes de los partidos democrticos y
a personalidades sin partido a reuniones, en las cuales consultan
con ellos y escuchan sus opiniones sobre las polticas importantes
que formular el Partido Comunista. En general se renen una vez al
ao.2) Conversacin sincera en las altas esferas. Conforme a la
necesidad, los lderes del PCCh invitan, a plazos no fijos, a los
lderes de los partidos democrticos y personalidades sin partido a
conversar con sinceridad en un pequeo crculo, a objeto de
intercambiar opiniones y pareceres acerca de problemas de inters
comn.3) Foro bimestral. Es presidido por el Comit Central del PCCh
y con la asistencia de los partidos democrticos y personalidades
sin partido. En el foro se hace conocer o se intercambia informacin
importante, se transmiten documentos importantes, se escuchan
sugerencias de ndole poltica de dichos partidos y personalidades o
se discuten ciertos temas especficos. Este foro suele tener lugar
cada dos meses. Pero se dejan en conocimiento de los participantes
los sucesos importantes una vez que ocurran.4) Los dirigentes de
los partidos democrticos y las personalidades sin partido pueden
presentar sugerencias por escrito al Comit Central del PCCh en
cualquier momento acerca de las polticas y principios importantes
del Estado y sobre problemas concretos importantes, o invitar a
conversar a los responsables del Comit Central del PCCh.2.
Supervisin democrticaPor supervisin democrtica se refiere a que,
dentro del marco de cooperacin multipartidaria y consulta poltica,
los partidos democrticos supervisan la labor del PCCh y de los
organismos estatales dirigidos por el PCCh.Las principales formas
de supervisin son: los partidos democrticos presentan opiniones,
sugerencias y crticas al Comit Central del PCCh en las reuniones de
la Conferencia Consultiva Poltica del Pueblo Chino (CCPPCh); sobre
la base de la investigacin y estudio, dichos partidos formulan
sugerencias y crticas sobre importantes problemas polticos,
econmicos y sociales del pas; los miembros de los partidos
democrticos que son diputados a las asambleas populares o miembros
de la CCPPCh practican supervisin a travs de la presentacin de
mociones, propuestas o inspecciones; aquellos miembros de dichos
partidos que son inspectores, fiscales, auditores y comisionados de
educacin invitados en especial por el gobierno ponen en juego su
papel de supervisin, etc.3. Los miembros recomendados de los
partidos democrticos desempean ciertos cargos en los gobiernos y
los rganos judiciales de los diversos nivelesCada partido
democrtico tiene un pequeo nmero de miembros que por recomendacin
del PCCh fungen de dirigentes en los gobiernos y los rganos
judiciales de todos los niveles.IV. Conferencia Consultiva Poltica
del Pueblo ChinoLa Conferencia Consultiva Poltica del Pueblo Chino
(CCPPCh) tiene instituidos su Comit Nacional y comits locales.1.
Naturaleza de la Conferencia Consultiva Poltica del Pueblo ChinoLa
CCPPCh es una organizacin de frente nico patritico del pueblo chino
y un importante organismo de cooperacin multipartidaria y consulta
poltica bajo la direccin del PCCh. Sus integrantes son el PCCh, los
partidos democrticos, personalidades sin partido, organizaciones
populares, representantes de las diversas etnias y sectores
sociales, representantes de los compatriotas de Taiwan, de los
compatriotas de Hong Kong y Macao y de los chinos repatriados, as
como personalidades invitadas en especial.2. Funcin de la
Conferencia Consultiva Poltica del Pueblo ChinoLa funcin principal
de la CCPPCh reside en realizar la consulta poltica y la supervisin
democrtica y permitir que los partidos, las organizaciones y las
personalidades de las diversas etnia y sectores sociales
integrantes de la CCPPCh participen en el poder y deliberen los
asuntos estatales.1) Contenidos y formas principales de la consulta
polticaPor contenidos principales se entienden el fomento de la
civilizacin socialista del Estado en lo material y lo espiritual,
la construccin de la democracia y la legalidad socialistas, los
principios y polticas importantes y las disposiciones importantes
relacionados con la reforma y la apertura, el informe de labor del
gobierno, el presupuesto fiscal y el programa de desarrollo
econmico y social del Estado, los asuntos importantes relacionados
con la vida poltica del Estado, los proyectos de leyes importantes
del Estado, la candidatura a dirigentes propuesta por el Comit
Central del PCCh, el cambio de la divisin administrativa provincial
del Estado, los principios y polticas importantes para el trabajo
diplomtico, los principios y polticas importantes para la
reunificacin de la patria, los problemas importantes relacionados
con la vida de las masas populares, los asuntos comunes a los
diversos partidos polticos, los asuntos importantes en el seno de
la CCPPCh, as como otros problemas importantes sobre el frente nico
patritico.Las principales formas de consulta poltica son las
sesiones plenarias del Comit Nacional de la CCPPCh, las sesiones de
su Comit Permanente, las sesiones presidenciales, los foros de los
miembros del Comit Permanente sobre temas especficos, las sesiones
de las comisiones especiales, los foros de consulta convocados segn
la necesidad y con la asistencia de los diversos partidos, los
demcratas sin partido, las organizaciones populares, personalidades
de las etnias minoritarias y representantes de los patriotas de lo
diversos sectores sociales, las diversas actividades de las
conferencias consultivas polticas del pueblo de niveles locales,
etc.2) Contenidos principales de la supervisin democrticaLa
supervisin democrtica cubre como contenidos principales la
implementacin de la Constitucin, las leyes y los reglamentos
legales del Estado, la aplicacin de los importantes principios y
polticas formulados por el Comit Central del PCCh y los rganos
dirigentes del Estado, la ejecucin del plan de desarrollo econmico
y social y del presupuesto fiscal del Estado, el cumplimiento de
los deberes, la observacin de la ley y la disciplina y la
administracin moralizada de los organismos estatales y sus
funcionarios, y la observacin de los Estatutos de la CCPPCh y la
aplicacin de las resoluciones de la misma por parte de las
entidades e individuos integrantes de esta organizacin.Para la
supervisin democrtica, las formas principales consisten en que las
sesiones plenarias del Comit Nacional de la CCPPCh, las sesiones de
su Comit Permanente o las sesiones presidenciales presentan
propuestas al Comit Central del PCCh y el Consejo de Estado; las
comisiones especiales presentan sugerencias e informes pertinentes;
los miembros de la CCPPCh realizan inspecciones, entregan mociones,
hacen delaciones o formulan crticas y sugerencias a travs de otras
formas; y ellos se unen a las investigaciones e inspecciones
organizadas por el Comit Central del PCCh y los departamentos
pertinentes del Consejo de Estado y a las actividades de las
conferencias consultivas polticas del pueblo de niveles locales,
etc.3) Contenidos principales de la participacin en el poder y de
la deliberacin de los asuntos estatalesEntre estos contenidos se
incluyen elegir temas que interesan a las masas populares, llaman
la atencin a los departamentos del PCCh y el gobierno y cuya
cobertura est dentro de la capacidad de la CCPPCh, con el fin de
organizar investigaciones y estudios y presentar por iniciativa
propia sugerencias constructivas a los rganos dirigentes del PCCh y
el gobierno; recurrir a diversas formas para estimular la libre
expresin de opiniones, abrir amplios canales para la captacin de
personas de talento, y desplegar a plenitud la capacidad
especializada y el papel de los miembros de la CCPPCh, de suerte
que puedan aportar ideas y consejos en aras de la reforma y la
apertura del pas y de la modernizacin socialista.3. Principios de
organizacin de la CCPPChPueden formar parte del Comit Nacional de
la CCPPCh o de un comit local los partido y las organizaciones que
apoyen los Estatutos de la CCPPCh y sean aprobados mediante
consulta por el Comit Nacional de la CCPPCh o el comit permanente
del comit local referido.Pueden formar parte del Comit Nacional de
la CCPPCh o de un comit local tambin los individuos que sean
invitados mediante consulta por el Comit Nacional de la CCPPCh o el
comit permanente del comit local referido.Las relaciones del Comit
Nacional con los comits locales y las de un comit local superior
con un comit local inferior son las de orientacin de superior a
inferior.Los comits locales tienen el deber de observar y cumplir
las resoluciones de ndole nacional del Comit Nacional, y un comit
local inferior debe hacer lo mismo con las resoluciones tomadas
para toda la localidad por un comit local superior.Las entidades e
individuos integrantes de la CCPPCh tienen derecho a participar en
la consulta poltica, la supervisin democrtica, el poder del Estado
y la deliberacin de los asuntos estatales a travs de las reuniones,
las organizaciones y las actividades de la CCPPCh.Las mociones
presentadas a las sesiones plenarias del Comit Nacional y de los
comits locales y a sus comits permanentes deben ser aprobadas
contando con ms de la mitad de los miembros de dichos comits a
favor, respectivamente.Las entidades e individuos integrantes
tienen el deber de observar y cumplir las resoluciones de las
sesiones. Si disienten de ellas, pueden declarar reserva bajo la
premisa de aplicarlas con firmeza.Si una entidad o individuo
integrante viola con gravedad los Estatutos de la CCPPCh o la
resolucin de la sesin plenaria y del comit permanente, le compete
al Comit Nacional o al comit permanente del comit local aplicarle
la sancin de advertencia segn las circunstancias, o revocar su
calidad de integrante de la CCPPCh.4. Comit NacionalLas entidades
integrantes del Comit Nacional, el nmero de miembros y los
candidatos a miembros son decididos mediante consulta por el Comit
Permanente del Comit Nacional anterior.En el perodo de mandato, si
es necesario aumentar o cambiar las entidades integrantes, el nmero
de miembros y la candidatura, le incumbe al presente Comit
Permanente tomar la decisin mediante consulta.El actual Comit
Nacional est compuesto por 34 entidades, a saber, el Partido
Comunista de China, el Comit Revolucionario del Guomindang, la Liga
Democrtica de China, la Asociacin para la Construccin Nacional
Democrtica de China, la Asociacin para la Promocin de la Democracia
de China, el Partido Democrtico Campesino y Obrero de China, el
Zhigongdang de China, la Sociedad Jiusan, la Liga de Autonoma
Democrtica de Taiwan, demcratas sin partido, la Liga de la Juventud
Comunista de China, la Federacin Nacional de Sindicatos de China,
la Federacin Nacional de Mujeres de China, la Federacin Nacional de
la Juventud de China, la Federacin Nacional de Industria y Comercio
de China, la Asociacin de Ciencia y Tecnologa de China, la
Federacin Nacional de Compatriotas Taiwaneses de China, la
Federacin Nacional de Chinos de Ultramar Regresados, los crculos de
cultura y arte, los crculos de ciencia y tecnologa, los crculos de
ciencias sociales, los crculos de economa, los crculos de
agricultura, los crculos de educacin, los crculos de deportes, los
crculos de prensa y edicin, los crculos de medicina, farmacologa y
salud pblica, los crculos de amistad con el exterior, los crculos
de bienestar social, los crculos de minoras tnicas, los crculos
religiosos, las personalidades de Hong Kong por invitacin especial,
las personalidades de Macao por invitacin especial, y otras
personalidades por invitacin especial. En total el Comit Nacional
tiene 2,196 miembros y su Comit Permanente tiene 384 miembros.El
perodo de mandato de cada Comit Nacional es de cinco aos, y se rene
en pleno una vez al ao.El Comit Nacional tiene un Presidente,
varios Vicepresidentes y un Secretario General, adems de un Comit
Permanente que se ocupa de los asuntos de las reuniones.El Comit
Permanente est integrado por el Presidente, los Vicepresidentes y
el Secretario General del Comit Nacional y los miembros
permanentes. Sus candidatos son nominados mediante consulta por los
partidos, las organizaciones y las personalidades de las diversas
etnias y sectores sociales integrantes del Comit Nacional de la
CCPPCh y elegidos en la sesin plenaria del Comit Nacional. El
Presidente del Comit Nacional dirige la labor del Comit Permanente,
en tanto que los Vicepresidentes y el Secretario General le ayudan
en el trabajo.El Presidente, los Vicepresidentes y el Secretario
General se constituyen en la reunin presidencial, ocupada de tratar
los trabajos cotidianos importantes del Comit Permanente.5. Comits
localesSe instituyen organizaciones de la CCPPCh en las provincias,
la regiones autnomas, los municipios directamente subordinados al
Gobierno Central, las prefecturas autnomas, los municipios con
distritos urbanos, los distritos, los distritos autnomos, los
municipios sin distritos urbanos y los distritos urbanos, siempre
que estas localidades renan las condiciones necesarias para este
propsito.En la actualidad existen ms de 3,000 comits de todos los
niveles locales, los cuales estn compuestos de ms de 500,000
miembros.El perodo de mandato de cada comit local de la CCPPCh es
de cinco aos.La formacin de los comits de todos los niveles locales
y de sus comits permanentes, el mtodo para su constitucin, sus
funciones y sus principales organismos de trabajo son similares a
los del Comit Nacional.Sistema de Administracin Central
Por sistema administrativo se refiere a una serie de normas y
prcticas consuetudinarias relacionadas con la organizacin, la
estructura, las atribuciones y los modos de actividad de los rganos
administrativos del Estado.El sistema de administracin central de
la Repblica Popular China comprende los rganos administrativos
centrales bajo la estructura de la Asamblea Popular Nacional y las
relaciones de direccin de dichos organismos con respecto a los
rganos administrativos de los diversos niveles locales.El rgano
administrativo central de la Repblica Popular China es el Consejo
de Estado.El Consejo de Estado es el rgano administrativo supremo
del Estado.I. Estructura de direccin administrativa1. El poder de
direccin administrativa del Consejo de Estado sobre todo el pasEl
Consejo de Estado de la Repblica Popular China, es decir, el
Gobierno Popular Central, es el rgano ejecutivo del rgano supremo
del poder del Estado y es el rgano administrativo supremo del
Estado.El Consejo de Estado dirige de manera unificada la labor de
los rganos administrativos locales del Estado de los diversos
niveles en todo el pas y define la divisin concreta de las
atribuciones de los rganos administrativos centrales y de los de
las provincias, las regiones autnomas y los municipios directamente
subordinados a l.2. Sistema de responsabilidad de jefes1) Sistema
de responsabilidad del Primer Ministro del Consejo de EstadoEn el
Consejo de Estado se practica el sistema de responsabilidad del
Primer Ministro:a) El Primer Ministro dirige por completo la labor
del Consejo de Estado y en representacin de ste responde ante la
Asamblea Popular Nacional y su Comit Permanente.Los Viceprimeros
Ministros y los Consejeros de Estado asisten al Primer Ministro en
su trabajo y, junto con el Secretario General, los titulares de los
Ministerios, los Presidentes de las Comisiones y el Auditor
General, responden ante el Primer Ministro.b) El Primer Ministro
tiene el poder final de la toma de decisiones sobre los problemas
importantes del trabajo del Consejo de Estado.c) El Primer Ministro
est facultado para proponer el nombramiento y destitucin de los
Viceprimeros Ministros, los Consejeros de Estado, los titulares de
los Ministerios, los Presidentes de las Comisiones, el Auditor
General y el Secretario General ante la Asamblea Popular Nacional y
su Comit Permanente.d) Las decisiones, rdenes y reglamentos
administrativos promulgados por el Consejo de Estado, las mociones
por l presentadas a la Asamblea Popular Nacional y a su Comit
Permanente, as como el nombramiento y destitucin de funcionarios
administrativos, deben ser firmados por el Primer Ministro antes de
poder tener validez legal.2) Sistema de responsabilidad de los
titulares de los Ministerios y los Presidentes de las Comisiones
del Consejo de EstadoEn los Ministerios y las Comisiones se
practica el sistema de responsabilidad de los Ministros y los
Presidentes.Los titulares de los Ministerios y los Presidentes de
las Comisiones dirigen la labor de sus respectivas entidades,
convocan y presiden las reuniones de sus respectivos Ministerios y
Comisiones o reuniones sobre asuntos de sus entidades; y firman los
informes importantes que han de ser entregados al Consejo de Estado
y las rdenes e instrucciones impartidas.3) Sistema de
responsabilidad de los jefes de los gobiernos populares localesEn
los gobiernos populares de los diversos niveles locales se practica
el sistema de responsabilidad del gobernador de la provincia, el
presidente de la regin autnoma, el alcalde del municipio, el jefe
de la prefectura, el jefe del distrito, el jefe del distrito
urbano, el jefe del cantn y el jefe del poblado, respectivamente.3.
Sistema de supervisin administrativaPor supervisin administrativa
se entienden la supervisin y control totales que los rganos
administrativos estatales de los diversos niveles aplican a s
mismos y a sus trabajadores, para velar por si los actos de los
mismos en sus puestos concuerdan con la Constitucin, las leyes y
las rdenes administrativas.1) Supervisin del nivel superiorLos
rganos administrativos superiores o los dirigentes administrativos
estn facultados para ejercer supervisin sobre los rganos
administrativos inferiores y su personal.Por lo general, los rganos
administrativos superiores ejercen la supervisin administrativa
mediante la revocacin de las decisiones y rdenes inadecuadas de los
niveles inferiores, la evaluacin, el encomio y el castigo del
personal de nivel inferior, y la orientacin, el examen y el control
con respecto al trabajo de los niveles inferiores.A travs de la
reconsideracin administrativa se revocan las decisiones
administrativas errneas de los niveles inferiores.2) Supervisin de
la auditoraPor medio de la supervisin y evaluacin totales de la
hacienda, los asuntos financieros y las actividades econmicas de
los rganos administrativos, los rganos estatales de auditora
supervisan la distribucin y el uso de los fondos presupuestales del
Estado, previenen y corrigen los actos que violen la ley en las
actividades fiscales y econmicas del Estado.Los rganos de auditora
estn bajo la direccin inmediata de los jefes ejecutivos de los
gobiernos de niveles correspondientes, ejercen independientemente
sus atribuciones de supervisin segn lo prescrito en la ley y no
admiten la ingerencia de otro rgano administrativo, organizacin
social o individuo.3) Fiscala y supervisinMediante el examen, la
investigacin y el tratamiento, los rganos de fiscala administrativa
ejercen supervisin sobre los rganos administrativos estatales y sus
trabajadores.Los rganos fiscalizadores estn facultados para
investigar y examinar a las personas sometidas al trabajo
fiscalizador y, conforme a los resultados, hacen sugerencias o
decisiones fiscalizadoras.II. Integracin del Consejo de Estado y
sus funciones1. Integracin del Consejo de EstadoEl Consejo de
Estado est integrado por el Primer Ministro, los Viceprimeros
Ministros, los Consejeros de Estado, los titulares de los
Ministerios, los Presidentes de las Comisiones, el Auditor General
y el Secretario General.El Primer Ministro del Consejo de Estado es
propuesto por el Presidente de la Repblica Popular China, decidido
por la Asamblea Popular Nacional, y nombrado y destituido por el
Presidente de la Repblica.Los Viceprimeros Ministros, los Consejero
de Estado, los titulares de los Ministerios, los Presidentes de las
Comisiones, el Auditor General y el Secretario General del Consejo
de Estado son propuestos por el Primer Ministro del Consejo de
Estado, decididos por la Asamblea Popular Nacional, y nombrados y
destituidos por el Presidente de la Repblica; durante el receso de
la APN, los titulares de los Ministerios, los Presidentes de las
Comisiones, el Auditor General y el Secretario General son
decididos por el Comit Permanente de la APN y nombrados y
destituidos por el Presidente de la Repblica segn la propuesta del
Primer Ministro del Consejo de Estado.El perodo de mandato de cada
Consejo de Estado es de cinco aos.El Primer Ministro, los
Viceprimeros Ministros y los Consejeros de Estado no pueden tener
ms de dos mandatos consecutivos.Los Viceprimeros Ministros asisten
al Primer Ministro en su trabajo.Por encargo del Primer Ministro o
de la reunin regular del Consejo de Estado, los Consejeros de
Estado se responsabilizan del trabajo en ciertos terrenos o de las
tareas especficas importantes, y pueden desarrollar actividades
relacionadas con el exterior en representacin del Consejo de
Estado.Bajo la direccin del Primer Ministro, el Secretario General
del Consejo de Estado se ocupa de tratar el trabajo cotidiano del
Consejo de Estado.El Auditor General se ocupa del trabajo de
supervisar la hacienda del Estado y las actividades de ingresos y
egresos financieros.2. Reunin plenaria y reunin regular del Consejo
de Estado y reunin de oficina del Primer Ministro1) Reunin plenaria
del Consejo de EstadoLa reunin plenaria del Consejo de Estado es
integrada por todos los integrantes del Consejo de Estado y es
convocada y dirigida por el Primer Ministro.En general la reunin
plenaria del Consejo de Estado se dedica a discutir problemas
importantes o asuntos importantes que ataen a muchos
departamentos.Por regla la reunin plenaria se realiza cada dos
meses o cada trimestre.2) Reunin regular del Consejo de EstadoLa
reunin plenaria del Consejo de Estado es integrada por el Primer
Ministro, los Viceprimeros Ministros, los Consejeros de Estado y el
Secretario General.El Primer Ministro convoca y dirige la reunin
regular del Consejo de Estado.En la reunin regular del Consejo de
Estado se discuten asuntos importantes surgidos en el trabajo del
Consejo de Estado, mociones que sern presentadas al Comit
Permanente de la APN, reglamentos administrativos de carcter legal
que el Consejo de Estado va a emitir, asuntos importantes sobre los
cuales los departamentos y las localidades piden instrucciones al
Consejo de Estado.En general la reunin regular del Consejo de
Estado se convoca una vez al mes.3) Reunin de oficina del Primer
MinistroLa reunin de oficina del Primer Ministro es convocada y
dirigida por el Primer Ministro (o convocada y dirigida por un
Viceprimer Ministro por su encargo). En ella se est
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