GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL SANTO …gptsachila.gob.ec/documentosInstitucion/plataforma_pliegos.pdf · Santo Domingo de los Tsáchilas. Resolución Provincial No

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL

SANTO DOMINGO DE LOS TSÁCHILAS

REPUBLICA DEL ECUADOR

PLIEGOS PARA EL PROCESO PÚBLICO DE SELECCIÓN DE GESTOR PRIVADO PARA

PLATAFORMA LOGÍSTICA DE SANTO DOMINGO

Plataforma Logística Santo Domigo

Pliegos de Licitación

Abril de 2019

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Contenido

A. INTRODUCCIÓN .............................................................................................................................. 4

B. ANTECEDENTES GENERALES ............................................................................................................ 4

C. RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE ........................................................................................................ 5

D. OTRAS NORMAS APLICABLES .......................................................................................................... 6

E. REGLAS DE INTERPRETACIÓN .......................................................................................................... 7

F. DEFINICIONES ................................................................................................................................. 8

SECCIÓN I. DISPOSICIONES GENERALES DE LA LICITACIÓN .................................................................. 15

1.1. Objeto del Concurso .............................................................................................................. 15 1.2. De los Proponentes u Oferentes ............................................................................................. 15 1.3. Inhabilidades generales y específicas ..................................................................................... 16 1.4. Descripción del Proyecto........................................................................................................ 17 1.5. Descripción del Contrato de Gestión Delegada ....................................................................... 18 1.6. Presupuesto estimado de las Obras ........................................................................................ 19 1.7. Proceso de Concurso Público ................................................................................................. 19 1.8. Proyecto de Contrato ............................................................................................................. 21 1.9. Cronograma del Concurso ...................................................................................................... 21 1.10. De la Sala de Información ...................................................................................................... 23 1.11. Confidencialidad. ................................................................................................................... 23 1.12. Idioma ................................................................................................................................... 25 1.13. Comisión Técnica ................................................................................................................... 25

SECCIÓN II. CONSULTAS E INFORMACIÓN .......................................................................................... 26

2.1 Consultas a los Pliegos de Licitación y Sugerencias al Proyecto de Contrato ............................. 26 2.1.1 Plazo para efectuar consultas y sugerencias ........................................................................... 26 2.1.2 Formalidad de las consultas y sugerencias .............................................................................. 26 2.1.3 Circulares .............................................................................................................................. 26 2.2. Sala de Información ............................................................................................................... 27 2.2.1 Acceso a la Sala de Información ............................................................................................. 27 2.2.2 Acuerdo de Confidencialidad ................................................................................................. 29 2.2.3 Contenido de la Sala de Información ...................................................................................... 29 2.3. Solicitud de visitas técnicas .................................................................................................... 29

SECCIÓN III. SOBRE ANTECEDENTES GENERALES (SOBRE Nº1) ............................................................ 29

3.1 Presentación ......................................................................................................................... 29 3.2 Contenido Sobre Antecedentes Generales (Sobre Nº 1) .......................................................... 31 3.3 Evaluación Sobre Nº1, Antecedentes Generales ..................................................................... 36 3.3.1 Aspectos Generales ................................................................................................................ 36 3.3.2 Evaluación Antecedentes Legales ............................................................................................ 36 3.3.3 Evaluación Antecedentes Financieros ...................................................................................... 37 3.4 Comunicación de Listado de Proponentes u Ofertantes .......................................................... 39

Plataforma Logística Santo Domingo


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SECCIÓN IV. PRESENTACIÓN DE LOS SOBRES OFERTA TÉCNICA Y OFERTA ECONÓMICA (SOBRES Nº2 Y 3) ........................................................................................................................................................ 39

4.1 Presentación ......................................................................................................................... 39 4.2 Contenido Sobre Oferta Técnica (Sobre Nº 2) ......................................................................... 41 4.3 Contenido Sobre Oferta Económica (Sobre Nº 3) .................................................................... 50

SECCIÓN V. EVALUACION DE OFERTAS TÉCNICAS ............................................................................... 51

SECCIÓN VI. APERTURA Y EVALUACION DE OFERTAS ECONÓMICAS ................................................... 52

6.1 Apertura Sobre N° 3 Oferta Económica ................................................................................... 52 6.2 Evaluación Sobre N° 3 Oferta Económica ................................................................................ 52

SECCIÓN VII. ADJUDICACION DEL CONTRATO .................................................................................... 57

7.1 Procedimiento de Adjudicación .............................................................................................. 57 7.2 Concurso Desierto ................................................................................................................. 58 7.3 Suspensión o Cancelación del Concurso .................................................................................. 58

SECCIÓN VIII. PROCEDIMIENTO DE CIERRE ......................................................................................... 58

8.1 Constitución de la Compañía Anónima de Objeto Único ......................................................... 58 8.2 Pago Inicial de la Compañía Anónima de Objeto Único ........................................................... 59 8.3 Plazo para la suscripción del Contrato .................................................................................... 60 8.4 Requisitos para proceder con la suscripción del Contrato........................................................ 61 8.5 Ejecución de la Garantía de seriedad de la Oferta ................................................................... 61 ANEXOS Anexo N° 1: Antecedentes Referenciales del Proyecto de la Plataforma Logistica Anexo N° 2: Antecedentes del Terreno donde se emplazará el Proyecto Anexo Nº 3: Requerimientos para la presentación del Anteproyecto de la Plataforma Logística Anexo N° 4, Formulario 1, Declaración Jurada de aceptación de Antecedentes de la Licitación Anexo N° 5: Listado de documentos de la Sala de Información Anexo N° 6: Formulario 1, Acuerdo de Confidencialidad Anexo N° 7: Formulario 1A, Información del Interesado (Persona Juridica Individual) Anexo N° 7: Formulario 1B, Información del Interesado (Consorcio) Anexo N° 7: Formulario 2A, Declaración Jurada Interesado (Persona Juridica Individual; Anexo N° 7: Formulario 2B, Declaración Jurada Interesado (Consorcio); Anexo N° 7: Formulario 3, Acuerdo del Consorcio (JT – CCG) Anexo Nº 7: Formulario 4A, Renuncia de Privilegios y Reclamos Aplicable a Sociedades No Listadas; Anexo Nº 7: Formulario 4B, Renuncia de Privilegios y Reclamos Aplicable a Sociedades que Listan en

Bolsas de Valores; Anexo Nº 7: Formulario 5A, Independencia entre Interesados (para empresas no listadas); Anexo Nº 7: Formulario 5B, Independencia entre Interesados (para empresas listadas); Anexo N° 8: Formulario 1, Declaración Jurada de Información Financiera Fidedigna Anexo N° 8: Formulario 2A, Declaración Jurada de Patrimonio Neto del Interesado Anexo N° 8: Formulario 2B, Declaración Jurada de Patrimonio Neto del Interesado (Consorcio)



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Anexo Nº 9: Compromiso de Constitución de Compañía Anónima de Objeto Único (Persona Jurídica Individual)

Anexo Nº 10: Compromiso de Constitución de Compañía Anónima de Objeto Único (Consorcio) Anexo Nº 11: Formulario 1, Modelo de Carta Gantt para el proyecto de ingeniería y obras Anexo Nº 11: Formulario 2, Modelo de presupuesto y Programa de Inversiones Anexo Nº 11: Formulario 3, Modelo del Programa de Operación y Mantenimiento Anexo Nº 12: Lineamientos para la presentación del Plan de Negocio y Comunicación Social para la

Prestación de los Servicios Anexo Nº 13: Modelo de Carta de Presentación de Oferta Económica; Anexo Nº 14: Contenido mínimo Modelo Financiero Anexo Nº 15: Lineamientos para la Evaluación de la Oferta Técnica;



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A. INTRODUCCIÓN

Los presentes Pliegos de Licitación tienen por objeto regular el procedimiento y establecer las reglas a que

se sujetará el Concurso Público Internacional para la selección del Gestor Privado para el Diseño-

Construcción-Operación y Transferencia del Proyecto Plataforma Logística de Santo Domingo, Provincia

de Santo Domingo de los Tsáchilas, República del Ecuador, en adelante el Contrato.

Los presentes Pliegos de la Licitación son de carácter público y están disponibles para conocimiento de

cualquier persona, a partir de la fecha de su publicación, en el portal web: www.gptsachila.gob.ec

La participación en el Concurso Público Internacional objeto de estos Pliegos de Licitación, implica la

aceptación incondicional e integral de todos sus términos, condiciones, obligaciones, y requisitos por parte

del Proponente u Ofertante, y su participación es una declaración expresa de que conoce y acepta a

cabalidad sus consecuencias y alcances legales.

B. ANTECEDENTES GENERALES

La prestación del servicio objeto del Contrato se ejecutará bajo el régimen de gestión delegada en la

modalidad de asociación público-privada (APP) sujetándose a lo previsto en la Ley Orgánica de Incentivos

para Asociaciones Público-Privadas y la Inversión Extranjera publicada en el Registro Oficial Suplemento

No. 652 de 18 de diciembre de 2015, y su reforma realizada con fecha 21 agosto de 2018 (en adelante Ley

APP) y su Reglamento aprobado por el Decreto Ejecutivo No 1040 y publicado en el Registro Oficial No 786

de 29 de junio de 2016, (en adelante Reglamento de la Ley APP); el Código Orgánico Administrativo,

publicado en el Registro Oficial Suplemento 2 No.31 de 7 de julio de 2017; Reglamento del Régimen de

Colaboración Público Privada, aprobado por Decreto Ejecutivo Nro. 582, publicado en el Registro Oficial

Nro. 453, de 06 de marzo de 2015, de acuerdo con lo establecido en los artículos 240, 263, 314 y 316 de

la Constitución de la República del Ecuador; artículo 100 del Código Orgánico de la Producción, Comercio

e Inversiones; y los antecedentes detallados a continuación:

a) El Gobierno Provincial de Santo Domingo de los Tsáchilas ha gestionado una plataforma logística



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para rediseñar las redes de distribución e intercambio de productos y bienes nacionales e

internacionales para dinamizar las actividades productivas de la Provincia de Santo Domingo y del

País.

b) El Gobierno Provincial de Santo Domingo de los Tsáchilas ha considerado la Plataforma Logística

de Santo Domingo como un proyecto estratégico que articula una zona de actividad logística de la

provincia que acoja servicios dirigidos a apoyar la actividad logística de comercio exterior de apoyo

a las actividades productivas locales (agrocentro) y que finalmente siga sirviendo de centro de

distribución urbana y regional. Con este alcance el proyecto proveerá beneficios estratégicos y

operativos importantes para los futuros inquilinos, comunidad local y regional y en general para

la economía nacional.

C. RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE

El presente proceso se desarrolla de conformidad con la Constitución de la República del Ecuador, y las

disposiciones legales, que, sin ser limitantes, son las siguientes:

Ley Orgánica de Incentivos para Asociaciones Público-privadas y la inversión extranjera (RO No.

652 del 18 de diciembre 2015)

Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización (Registro Oficial Suplemento 303 de 19-oct-2010)

Reglamento a la Ley de Incentivos a las Asociaciones Público-Privadas, contenido en el Decreto

Ejecutivo 1040 (RO No. 786, de 29 de junio de 2016)

Código Orgánico Administrativo

Código Orgánico de la Producción, Empleo y Competitividad (COPCI)

Ley Orgánica de Régimen Tributario y su Reglamento

Ley Orgánica para el Fomento Productivo, Atracción de Inversiones, Generación de Empleo, y

Estabilidad y Equilibrio Fiscal

Ordenanza Provincial de fecha 6 de febrero de 2019, a través de la que se aprueba el proceso para

la identificación, implementación, estructuración aprobación y seguimiento de proyectos bajo la



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modalidad de Asociación Público Privada del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial

Santo Domingo de los Tsáchilas.

Resolución Provincial No. 011 GADPSDT-2019, de fecha 25 de febrero de 2019 mediante la cual,

se aprueba de forma unánime el Proyecto Plataforma Logística de Santo Domingo, bajo la

modalidad de asociación pública privada.

Demás normativa aplicable

D. OTRAS NORMAS APLICABLES

Las Ofertas, en los aspectos técnicos y funcionales, deberán ser preparadas dentro del marco del Régimen

Jurídico Aplicable, en atención, principalmente con aquellas detalladas en la sección del Marco Jurídico

aplicable establecida en estos Pliegos, así como a:

i. Las especificaciones técnicas señaladas explícitamente en los Anexos Técnicos que son parte

integrante de este instrumento.

ii. A las normas técnicas nacionales, y en caso de falta de estas, de acuerdo con normas internacionales

referentes a las mejores prácticas del sector vial.

iii. Las normas que rigen la gestión ambiental, incluidas las específicas del o los cantones en los que se

localiza la construcción objeto de este Proyecto.

iv. Otras normas técnicas nacionales y, en caso de su falta, las internacionales que resulten aplicables

al Proyecto.

La Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y su Reglamento General de Aplicación, no

serán aplicables a estos pliegos, ni al proceso de Contratación, en virtud de lo señalado en el artículo 12

de la Ley de Incentivos a las Asociaciones Público-Privadas.



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E. REGLAS DE INTERPRETACIÓN

Para efectos de la interpretación y aplicación de los términos, declaraciones, condiciones y demás

estipulaciones contenidos en este Pliego y sus Anexos, se atenderá a las siguientes reglas:

a. En la medida que exista conflicto entre los términos del cuerpo principal de estos Pliegos de Licitación

y aquellos de sus Anexos, los términos del cuerpo principal de estos Pliegos de Licitación prevalecerán

en todo aquello que se refiera al proceso del Concurso.

b. Cuando el sentido de los términos y expresiones utilizados en los Pliegos de Licitación sean claros, no

se desatenderá su tenor literal, a pretexto de consultar su espíritu.

c. Los términos y expresiones utilizados se interpretarán en su sentido natural y obvio, salvo que, se les

haya asignado otro significado en los Pliegos de Licitación.

d. Los Anexos y las referencias son parte integrante de los Pliegos de Licitación.

e. Los Anexos regirán únicamente los aspectos administrativos, técnicos y económicos del Concurso.

f. Todas las referencias que se hagan a alguna norma, acto o contrato, se entenderán efectuadas a la

norma, acto o contrato respectivo con todas sus reformas y en su última versión vigente, a menos

que se señale expresamente de otra manera en los presentes Pliegos de Licitación.

g. Excepto cuando el contexto lo requiera de otra manera, las referencias, capítulos, secciones, acápites,

numerales o literales son referencias hechas a los capítulos, secciones, acápites, numerales o literales

de estos Pliegos de Licitación.

h. Las referencias efectuadas al Gestor Privado incluyen a sus sucesores, subrogantes y cesionarios

permitidos.

i. Las palabras que únicamente indiquen el singular también incluirán el plural, y viceversa, según el

contexto lo requiera.

j. Todos los plazos establecidos en meses o años, sin ninguna indicación adicional, se computarán desde

el día siguiente a la fecha de referencia hasta el mismo día del mes o el año que corresponda a la

fecha de referencia según el plazo otorgado.

k. Para cualquier caso de vencimiento de un plazo verificado en un día no hábil, se tomará como día de

vencimiento el del día hábil inmediato siguiente.

l. Las referencias a horas corresponden a la hora oficial del Ecuador y a horas hábiles



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F. DEFINICIONES

Para el adecuado entendimiento y definición de los términos utilizados en los presentes Pliegos de

Licitación, se establece su alcance de conformidad con las definiciones establecidas en la Ley y conforme

a las que se señalan a continuación.

-Adjudicación del Contrato: El acto mediante el cual la máxima autoridad del Gobierno Provincial de Santo

Domingo de Tsáchilas, con base en el informe y recomendación de la Comisión de Técnica, emitirá el fallo

adjudicando a uno de los Proponentes u Ofertantes del Concurso Público Internacional, el Contrato, por

haber presentado la mejor Propuesta en los términos y condiciones establecidos en los Pliegos de

Licitación.

-Adjudicatario: El Proponente u Ofertante a quien se adjudique el Contrato de Gestión Delegada

-Agrocalidad: Es la entidad adscrita al Ministerio de Agricultura y Ganadería, con facultades de autoridad

fito y zoosanitaria nacional, es la encargada del control y regulación para la protección y el mejoramiento

de la sanidad animal, sanidad vegetal e inocuidad alimentaria.

-Anexo o Anexos: El conjunto de documentos y formatos que se adjuntan a los Pliegos de Licitación, que

forman parte integral de dicho documento. Cualquier referencia a los Pliegos de Licitación incluye sus

Anexos.

-Anteproyecto: Corresponde al anteproyecto desarrollado a nivel de anteproyecto de ingeniería, que debe

presentar en la Oferta el Proponente u Ofertante de acuerdo a las especificaciones que se indican en el

Anexo Nº3.

-Anteproyecto Referencial: Corresponde al Anteproyecto elaborado por la Entidad Delegante para la

ejecución del Proyecto objeto de la presente licitación, el cual tiene carácter de indicativo y que será

puesto a disposición de los Proponentes u Ofertantes en la sala de datos del Proyecto.

-Año calendario: Período de doce meses que se inicia el 1° de enero y termina el 31 de diciembre.



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-Área del Contrato de Gestión Delegada: El área requerida para ejecutar las obras y prestar los servicios

definidos en el Contrato de Gestión Delegada.

-Área Normal del Sector de Parqueadero: Subsector en el sector de parqueadero de camiones, donde

estacionará todo camión que ingrese a la Plataforma Logística de Santo Domingo, Provincia de Santo

Domingo de Los Tsáchilas, mientras cuente con capacidad para ello.

-Área de Reserva del Sector de Parqueadero: Subsector en el sector de parqueadero de camiones, que

puede tener un estándar de construcción diferente al Área Normal y que se autoriza su utilización cuando

el Área Normal llega al límite de su capacidad.

-Autoridad Gubernamental o Autoridad: La autoridad máxima del Gobierno Provincial de Santo Domingo

de las Tsáchilas.

-Bien Afecto al Contrato de Gestión Delegada: Es todo bien o derecho que adquiera el Gestor Privado a

cualquier título durante la vigencia del Contrato de Gestión Delegada y que sea calificado como tal por la

Entidad Delegante.

-Camiones Lastre: camiones sin carga

-Camiones en Tránsito: Vehículos de carga que transportan mercancías extranjeras a través del país

cuando su paso por éste forma parte de un trayecto total comenzando en el extranjero y que debe ser

terminado fuera de sus fronteras.

-Capital Contable o Patrimonio Neto: Valor residual de los activos totales del Interesado, después de

descontar los pasivos totales, en un periodo contable.

-Circulares: Todas las comunicaciones emitidas por escrito por la Comisión Técnica, que tengan por objeto

específico o general, completar, aclarar, interpretar o modificar el contenido de los Pliegos de Licitación.

Todas las Circulares formarán parte integrante de los Pliegos de Licitación.



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-Comisión Técnica: La Comisión Técnica es el órgano del Concurso Público que tiene, entre otras, las

siguientes funciones:

a. La absolución de consultas y aclaraciones en relación con los Pliegos de Licitación

b. La revisión de los Requisitos Técnicos, Legales y Financieros exigidos a los Interesados y Proponentes

en los Pliegos de Licitación, según corresponda.

c. La elaboración del informe y recomendación a la Autoridad Gubernamental para la conformación del

Listado de Proponentes u Ofertantes.

d. La elaboración del informe y recomendación a la Autoridad Gubernamental para la emisión del Acta

de Adjudicación.

-Contrato de Gestión Delegada o Contrato: Instrumento jurídico de carácter bilateral, de derecho público,

a través del cual la Autoridad en su calidad de Entidad Delegante y el Gestor Privado se obligan al

cumplimiento de las condiciones, términos y demás estipulaciones debidamente acordadas de

conformidad con la Ley APP, su Reglamento General y las resoluciones expedidas por el Órgano Legislativo

del Gobierno Provincial de Santo Domingo de los Tsáchilas y por la Autoridad Gubernamental. Este

instrumento incluye, los Anexos y Apéndices que lo integran, relacionados con el Diseño, Construcción,

Operación y Transferencia del Proyecto Plataforma Logística de Santo Domingo, Provincia De Santo

Domingo De Los Tsáchilas, República del Ecuador.

-Consorcio o Grupo Empresarial: Conjunto de personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras que

presentan de manera conjunta una sola oferta, siendo la responsabilidad de cada uno de ellos indivisible

y solidaria, y de resultar adjudicado asume las obligaciones de estos Pliegos y en especial la de constituir

la Compañía Anónima de Objeto Único que será la que suscribirá el Contrato de Gestión Delegada.

-Consumidor o usuario final: Persona natural o jurídica que se beneficia con la prestación del servicio

como receptor directo del mismo.

-Costo de Construcción: Corresponderá a todas las partidas y desembolsos incurridos por el Gestor Privado

desde la constitución de la Compañía Anónima de Objeto Único, que directa o indirectamente son

necesarios para la construcción del Proyecto Plataforma Logística de Santo Domingo, tales como



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remuneraciones, materiales, utilización de servicios, pagos a la Entidad Delegante, gastos financieros y

subcontratación por administración o suma alzada de la construcción de la totalidad o parte de la obra,

que sean aprobados por quien corresponda, según se indique en el Contrato de Gestión Delegada.

-Costo Total de la Obra: Corresponde a aquellos desembolsos que directa, o indirectamente, son

necesarios para la construcción de la obra

-Días: Días calendario.

- Empresa Matriz o Empresas Subsidiarias: Aquella empresa que posee el Control Efectivo de una o varias

empresas. También está considerada en esta definición aquella empresa que posee el Control Efectivo de

una Empresa Matriz, y así sucesivamente.

- Empresa Relacionada. Es cualquier Empresa Subsidiaria o Empresa Matriz

-Entidad Delegante: Es la entidad pública a cargo de la evaluación de los proyectos públicos, los aspectos

precontractuales y contractuales, la adjudicación y suscripción de los contratos de gestión delegada, su

administración y supervisión. En el presente Proyecto “Plataforma Logística de Santo Domingo” es el

Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Santo Domingo de los Tsáchilas.

-Explotación: Se entenderá por explotación de la obra los siguientes conceptos: operación de las obras e

instalaciones; conservación o mantención de las obras o instalaciones; seguimiento y ejecución de las

medidas ambientales asociadas a la obra; prestación de los servicios que se convengan en el Contrato de

Gestión Delegada; cobro a los usuarios por la prestación de los servicios que corresponda.

-Fecha Base: Corresponde a la fecha de presentación de las Ofertas Técnicas y Económicas.

-Fecha de Cierre entrega de Antecedentes Generales: Es el día establecido para presentar los

Antecedentes Generales por parte de los Interesados.



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-Fecha de Firma del Contrato o Fecha de Suscripción del Contrato: Es el día en que las partes firman el

Contrato previa verificación de las condiciones precedentes establecidas en los Pliegos de Licitación.

-Fiscalización: Procedimiento que tiene como fin verificar el cumplimiento de las normas legales y

reglamentarias aplicables a las destinaciones aduaneras.

-Fuerza mayor o caso fortuito: Se refiere a un imprevisto a que no es posible resistir, conforme lo

establecido en el Art. 30 del Código Civil.

-Gestor Privado: Es la Persona Jurídica de derecho privado, de nacionalidad ecuatoriana, constituida por

el Adjudicatario; cuya actividad de giro exclusivo o de propósito específico es celebrar y ejecutar el

Contrato de Gestión Delegada.

-Interesado. Es la Persona Jurídica que tiene interés en participar en el Concurso Público, por si o como

parte integrante de un Consorcio, el cual será sometido a un proceso de evaluación de sus antecedentes

legales y financieros con el fin de identificar su aptitud para adquirir la categoría de Proponentes u

Ofertantes y continuar en el proceso de Concurso Público y obtener los derechos y asumir las obligaciones

establecidos en los Pliegos de Licitación.

-Ley APP: la Ley Orgánica de Incentivos para Asociaciones Público-Privadas y la Inversión Extranjera

publicada en el Registro Oficial Suplemento No. 652 de 18 de diciembre de 2015 y su reforma.

-Mes Calendario: Cada uno de los doce tramos de 28, 29, 30 y/o 31 días corridos en que se encuentra

dividido el año calendario.

-Ministerio del Ambiente: Es la entidad pública de la Función Ejecutiva, a cargo de la rectoría de la gestión

ambiental, a quien le compete asegurar el manejo sostenible de los recursos naturales estratégicos.

-Ministerio Rector del Transporte: Es la entidad pública de la Función Ejecutiva, a cargo de la rectoría del

Transporte y Obras Públicas, cuyas siglas son MTOP.



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-Oferta: El conjunto de documentos presentados por los Proponentes u Oferentes dentro del Concurso

Público en los términos de la Ley, el Reglamento ,las Resoluciones y los Pliegos de Licitación; tendrá

carácter de irrevocable, integrado por una Oferta Técnica y una Oferta Económica cuya presentación se

ajustará a los términos y condiciones previstos en los Pliegos de Licitación.

Oferta Técnica: Es el conjunto de documentos que presentará el Proponente u Oferente en el Sobre Oferta

Técnica, según lo indicado en el Numeral 4.2 de los Pliegos de Licitación.

Oferta Económica: Es el Formulario que presentará el Proponente u Oferente en el Sobre Oferta

Económica, según lo indicado en el Numeral 4.3 de los Pliegos de Licitación.

-Pliegos de Licitación: Documento que contiene los procedimientos, condiciones y aspectos

administrativos del Concurso, que incluye Anexos, Formularios, Apéndices y las Circulares que emita la

Comisión Técnica, fijando los términos bajo los cuales se desarrollará el Concurso.

-Proponente u Oferente u Ofertante: Se refiere al Interesado que ha presentado el Sobre de Antecedentes

Generales y que ha cumplido con los requisitos previstos en los Pliegos de Licitación, sometido a un

proceso de evaluación, a partir del que adquiere el derecho a presentar una Oferta.

-Representante Autorizado o Mandatario: Se refiere a la persona natural debidamente autorizada por la

o las personas jurídicas, consorcio o promesa de consorcio, interesadas u ofertantes; quien actuará a su

nombre y representación, cumpliendo para el efecto lo determinado en el Artículo 415 de la Ley de

Compañías vigente

-Sala de Información: Es el sitio de internet al que tendrán acceso los Proponentes u Oferentes, que

contendrá los documentos relacionados con el Concurso Público y que se pondrá a su disposición, previa

firma del Acuerdo de Confidencialidad de conformidad con lo dispuesto en los Pliegos de Licitación.



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-Servicios Obligatorios: Todos aquellos que comprenden el objeto específico del Contrato de Gestión

Delegada y que sean imprescindibles y por algunos de ellos el Gestor Privado está autorizado a cobrar

tarifas a los usuarios.

-Servicios No Obligatorios: Los servicios adicionales, útiles y necesarios, que el Gestor Privado esté

autorizado a prestar y por los cuales podrá cobrar un precio a los usuarios, en virtud del Contrato de

Gestión Delegada.

-Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE): Organismo gubernamental a cargo del control y

facilitación del comercio exterior.

-Semestre: Período comprendido entre el 1º de Enero y el 30 de junio o el período comprendido entre el

1º de Julio y el 31 de diciembre de cada año.

-Semestre Corrido: Período de tiempo compuesto por 6 meses consecutivos.

-Sobres de Antecedentes Generales: Sobre, paquete, bulto u otro envoltorio no translúcido sellado que

contendrá los documentos requeridos en la Sección de Antecedentes Generales de los Interesados

determinados por los Pliegos de Licitación.

-Sobres de Oferta Técnica: Sobre, paquete, bulto u otro envoltorio no translúcido sellado que contendrá

la oferta técnica y los documentos indicados en el Numeral 4.2 de los Pliegos de Licitación.

-Sobres de Oferta Económica: Sobre, paquete, bulto u otro envoltorio no translúcido sellado que

contendrá la oferta económica y los documentos indicados en el Numeral 4.3 de los Pliegos de Licitación.



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SECCIÓN I. DISPOSICIONES GENERALES DE LA LICITACIÓN

1.1. Objeto del Concurso

El objeto del Concurso Público Internacional es la selección del GESTOR PRIVADO PARA EL DISEÑO-

CONSTRUCCIÓN-OPERACIÓN Y TRANSFERENCIA DEL PROYECTO PLATAFORMA LOGÍSTICA DE SANTO

DOMINGO, PROVINCIA DE SANTO DOMINGO LOS TSÁCHILAS, REPÚBLICA DEL ECUADOR, en adelante El

Contrato o el Contrato de Gestión Delegada.

1.2. De los Proponentes u Oferentes

La Licitación o concurso público será internacional y podrán participar en ella personas jurídicas,

nacionales o extranjeras, consideradas individualmente o como parte de un Consorcio, que cumplan los

requisitos exigidos en la Ley APP, su reglamento y en el procedimiento establecido en los presentes Pliegos

de Licitación.

1.2.1. De los Consorcios

Podrán participar en el presente Proceso de Licitación personas jurídicas individuales o consorcios

constituidos por estas u otras modalidades de asociación o promesa de consorcio, cuya promesa de

consorcio o asociación se encuentre debidamente notariada.

1.2.2. Modificaciones en la conformación de Consorcios.

Toda modificación en la conformación de Consorcios, se regirá por los siguientes requisitos:

a) La modificación de los Consorcios se refiere a la exclusión, sustitución o adición de Integrantes.

b) Las empresas podrán conformar o modificar consorcios hasta la fecha indicada en el numeral 1.9

Cronograma de la Licitación.

c) Los Consorcios no podrán modificar su integración durante el período que transcurra entre la fecha

de presentación de la Oferta y suscripción y aprobación del Contrato.



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d) Para la evaluación de una conformación o modificación de un Consorcio, éste deberá presentar la

documentación que acredite que el nuevo(s) integrante(s) cumple con los requisitos exigidos en los

presentes Pliegos de Licitación.

1.3. Inhabilidades generales y específicas

No podrán participar en el Concurso, directa o indirectamente, las personas que incurran en las

inhabilidades generales y especiales, previstas en los siguientes literales:

i. Quienes se hallaren incursos en las incapacidades establecidas por el Código Civil de la República

del Ecuador;

ii. El Presidente y el Vicepresidente de la República, los Ministros de Estado, el Prefecto y Vice prefecto

de Santo Domingo de los Tsáchilas y demás funcionarios del Gobierno Autónomo Descentralizado

Provincial de Santo Domingo de los Tsáchilas y sus Entidades Adscritas; así como los cónyuges o

parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, de los dignatarios,

funcionarios y servidores indicados en este literal;

iii. Los servidores públicos, funcionarios y empleados, que hubieren tenido directa o indirectamente

vinculación en cualquier etapa del procedimiento de contratación o tengan un grado de

responsabilidad en el procedimiento o que, por sus actividades o funciones, se podría presumir que

cuentan con información privilegiada;

iv. Los que, no habiendo estado inhabilitados en el procedimiento precontractual, al momento de

celebrar el contrato, lo estuvieren;

v. Los deudores morosos del Estado Ecuatoriano, del Gobierno local o sus instituciones y entidades

adscritas;

vi. Quienes se encuentre vinculados o relacionados con el Proponente, directa o indirectamente, sea

por la propiedad del capital social, la administración y, en general, cualquier forma de control

societario;

Ningún Proponente podrá participar en el Concurso, directa o indirectamente, con más de una Oferta.



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Los Proponentes u Ofertantes deberán presentar una declaración juramentada relacionada con estas

inhabilidades generales y específicas en el formato establecido en el Formulario 1A o 1B del Anexo Nº4

“Declaración Juramentada de aceptación de Antecedentes de la Licitación”, de los presentes Pliegos de

Licitación, dependiendo si es Persona Jurídica Individual o Consorcio.

1.4. Descripción del Proyecto

El proyecto denominado “Plataforma Logística de Santo Domingo”, consiste en el diseño, construcción,

operación y transferencia de una plataforma logística para la ciudad de Santo Domingo, que requerirá de

vías de circulación vehicular de carga pesada.

La Plataforma Logística de Santo Domingo se desarrollará en un terreno de 98 hectáreas ubicadas en el

km 15 de la vía Santo Domingo – Quevedo, parroquia Luz de América, cantón Santo Domingo, provincia

Santo Domingo de los Tsáchilas. En el Anexo Nº2 se presentan las características del terreno para el

desarrollo del proyecto.

El Gestor Privado deberá diseñar, financiar, construir, mantener y explotar las obras propuestas en su

Oferta Técnica, de acuerdo a los proyectos definitivos aprobados por la Comisión Técnica, designada por

la Entidad Delegante, y todas aquellas necesarias para un funcionamiento óptimo del proyecto

denominado “PLATAFORMA LOGÍSTICA DE SANTO DOMINGO”.

Las obras mínimas a ejecutar se establecen en el Anexo Nº3, “Requerimientos para la presentación del

Anteproyecto de la Plataforma Logística”.

En el Anexo Nº1 de los presentes Pliegos de Licitación, se presenta, de manera indicativa, un resumen del

Anteproyecto Referencial preparado por la Entidad Delegante, el cual puede ser considerado para la

preparación de las propuestas de los Proponentes u Oferentes bajo su completa responsabilidad.

El detalle del Anteproyecto Referencial se pondrá a disposición de los Proponentes u Oferentes en la Sala

de Información del Proyecto.



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1.5. Descripción del Contrato de Gestión Delegada

1.5.1. Durante la etapa de construcción

a) Diseño de la Plataforma Logística

El Gestor Privado deberá gestionar y lograr la aprobación ante los organismos que correspondan, la

totalidad de los permisos y Proyectos definitivos de Arquitectura, Estructuras y Especialidades

necesarios para la materialización del Anteproyecto presentado en su Oferta Técnica de acuerdo a los

requerimientos establecidos en el Anexo Nº3 de los presentes Pliegos de Licitación.

En cualquier caso, el Gestor Privado será responsable de ejecutar la totalidad de los Proyectos

Definitivos que sean necesarios para la correcta ejecución de la totalidad de las obras correspondientes

a la Plataforma Logística del Proyecto

b) Construcción de la Obra Gruesa y Terminaciones.

El Gestor Privado deberá ejecutar la totalidad de las Obras consideradas en el Proyecto de acuerdo a

las especificaciones, estándares y plazos exigidos en el Anexo Nº3 de los presentes Pliegos de Licitación

y en el Contrato.

1.5.2. Durante la etapa de Explotación

Una vez iniciada la Etapa de Explotación de la Obra, de acuerdo a lo estipulado en el Contrato de Gestión

Delegada, el Gestor Privado deberá proporcionar de manera obligatoria los servicios básicos de acuerdo a

lo definido y detallado en el referido Contrato y podrá explotar los servicios complementarios, de acuerdo

a lo definido y detallado en el mismo.



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1.6. Presupuesto estimado de las Obras

El presupuesto estimado de las obras, considerando el Anteproyecto Referencial, es de USD45.807.537

(Cuarenta y cinco millones, ochocientos siete mil, quinientos treinta y siete Dólares 00/100), este valor no

incluye el impuesto al valor agregado (IVA).

1.7. Proceso de Concurso Público

El proceso de Concurso Público considera la presentación de 3 sobres por parte de los Interesados y

Proponentes u Ofertantes, según sea el caso:

El sobre Nº 1 de Antecedentes Generales, corresponde a la presentación de los antecedentes

legales y financieros de los Interesados, que permitan demostrar la legal existencia de las Personas

Jurídicas participantes, la representación de sus Apoderados, y su capacidad y experiencia

financiera necesarias para cumplir con los requerimientos establecidos en los Pliegos de Licitación

de quienes pueden participar en el Proceso de Licitación.

Este sobre será el primero en ser presentado en el proceso de Concurso y sólo podrán seguir en

este proceso aquellos Interesados que cumplan con los requerimientos establecidos en los Pliegos

de Licitación, quienes adquirirán la calificación de Proponentes u Ofertantes.

En el Sobre Nº 2 de Oferta Técnica, se presentarán todos los antecedentes técnicos de la

Plataforma Logística requeridos en los Pliegos de Licitación y Proyecto de Contrato para el diseño,

construcción, operación y transferencia de este recinto, que permitan a la Entidad Delegante

evaluar la experiencia técnica y la suficiencia y calidad de la propuesta arquitectónica y de

especialidades presentada por cada Proponente u Ofertante.

En el Sobre Nº 3 de Oferta Económica, se presentará el valor de la variable económica, ofertado

por el Proponente u Ofertante, de acuerdo a los tramos de licitación que se definen en el numeral

6.2



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Los sobres Nº1, Nº 2 y Nº 3 deberán ser presentados en las fechas, que se establecen en el numeral

1.9, Cronograma de la Licitación, de los presentes Pliegos de Licitación.

El proceso del Concurso estará a cargo de la Comisión Técnica que se describe en el numeral 1.13.

Durante el acto de recepción de las Ofertas, así como durante el proceso de evaluación de éstas, la

Comisión de Técnica podrá solicitar a los Proponentes u Ofertantes correcciones, ampliaciones y/o

aclaraciones sobre aspectos específicos de sus Ofertas, informando de ello a todos los Proponentes u

Ofertantes que hubieran presentado Ofertas, conforme a lo establecido en los Pliegos de Licitación.

Toda modificación a los Pliegos de Licitación, será comunicada, a través de Circulares a los Interesados, en

una primera etapa, y posteriormente a los Proponentes u Ofertantes, que se encuentren participando,

según corresponda a la etapa del Concurso de que se trate, las que serán emitidas por la Entidad

Delegante. Las Circulares antes mencionadas se regirán de acuerdo a lo establecido en el numeral 2.1.3 de

los Pliegos de Licitación.

El presente Concurso podrá ser suspendido o cancelado por causas de interés general, Caso Fortuito o

Fuerza Mayor, lo que en su caso será decidido por la Entidad Delegante, sin incurrir en responsabilidad

alguna como consecuencia de ello, de acuerdo con lo mencionado en el numeral 7.3 de los presentes

Pliegos de Licitación.

La sola presentación por un Interesado o Proponente u Ofertante de los documentos de los Sobres Nº1,

Nº2 y Nº3, implica la manifestación del pleno conocimiento, aceptación y sometimiento incondicional por

parte de dicho Interesado, o en su carácter de Proponente u Ofertante o de Adjudicatario, según

corresponda, a todos y cada uno de los procedimientos, obligaciones, condiciones y reglas, sin excepción,

establecidas en los Pliegos de Licitación, las mismas que tienen jurídicamente, el carácter vinculante, así

como la renuncia irrevocable e incondicional de cualquier Proponente u Ofertante a plantear, ante

cualquier fuero o autoridad, cualquier acción, reclamo, demanda o solicitud de indemnización contra el

Gobierno Provincial de Santo Domingo de Tsáchilas, la Comisión Técnica o sus asesores, empleados o

agentes o cualquier otra entidad, por el ejercicio de las facultades previstas en estos Pliegos de Licitación.



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Salvo lo expresamente establecido en sentido contrario, las decisiones de la Entidad Delegante o la

Comisión Técnica, según sea el caso, con relación a este Concurso Público son definitivas y sólo se podrán

impugnar bajo los supuestos y condiciones establecidos en la ley.

1.8. Proyecto de Contrato

El Proyecto de Contrato y las modificaciones que procedan serán puestos a disposición de los Proponentes

u Ofertantes, de acuerdo con lo establecido en el Cronograma de la Licitación establecido en el numeral

1.9.

Los Proponentes u Ofertantes, podrán presentar comentarios y/o sugerencias al Proyecto de Contrato y

sus modificaciones dentro de los plazos indicados en el Cronograma de la Licitación establecido en el

numeral 1.9, con las mismas formalidades previstas en el numeral 2.1.2, de los presentes Pliegos de

Licitación. La Entidad Delegante evaluará y decidirá la conveniencia de incluir o no las sugerencias que los

Proponentes u Ofertantes formulen al Proyecto de Contrato.

1.9. Cronograma del Concurso

Las fechas de las actividades del Concurso, se presentan en el cuadro siguiente:

Actividad Fecha/periodo

Publicación de Convocatoria en medios impresos y electrónicos 17/04/19

Apertura de acceso a los Pliegos de Licitación disponibles para este concurso públicos Desde el 17 de abril

Plazo máximo para la presentación de Consultas a los Pliegos de Licitación (Primera

Ronda)

26/04/19

Plazo máximo para la publicación electrónica de las Circulares de Respuestas

relacionadas con la Primera Ronda de Consultas a los Pliegos de Licitación

03/05/19

Acto de Presentación de Sobre Nº1 de Antecedentes Generales 10/05/19

Publicación de Resolución de resultados de evaluación Sobre Nº1 de Antecedentes

Generales, suscrita por la Autoridad y publicación de Listado de Proponentes

Hasta el 21/05/2019



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Entrega a Proponentes de Primera Versión del Contrato y apertura de Sala de

Información

21/05/19

Recepción de Primera Ronda de Sugerencias al Contrato y segunda ronda de

consultas a los Pliegos de Licitación

Hasta el 28/06/2019

Reunión de Respuesta a la primera ronda de sugerencias al Contrato y segunda de


09/07/19

Segunda Ronda de Sugerencias al Contrato y tercera ronda de consultas a los Pliegos

de Licitación

Hasta el 02/08/2019

Reunión de Respuesta a la segunda ronda de sugerencias al Contrato y tercera de


12/08/19

Tercera Ronda de Sugerencias al Contrato y cuarta ronda de consultas a los Pliegos

de Licitación

Hasta el 12 de

septiembre 2019

Reunión de Respuesta a la tercera ronda de sugerencias al Contrato y cuarta de


25/09/19

Publicación de Versión Definitiva del Contrato 30/09/19

Plazo máximo para modificación o conformación de Consorcios 02/10/19

Publicación de conformación de Consorcios definitivos que actuarán como

Proponentes

07/10/19

Fecha para la Presentación de Sobres Nº2 Oferta Técnica y Nº3 Oferta Económica. 30/10/19

Fecha de apertura del Sobre No2: Oferta Técnica 30/10/19

Publicación de Resultados de Evaluación Oferta Técnica 14/11/19

Fecha de Apertura Sobre Nº3 Oferta Económica 14/11/19

Publicación de Resolución de Adjudicación 21/11/19

Plazo máximo para la suscripción del Contrato 21/01/20

La Autoridad podrá modificar ampliando o prorrogando las fechas del Cronograma en cualquier momento,

lo cual será comunicado a los Interesados, Proponentes u Oferentes, según corresponda, mediante

Circular debidamente publicada.



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Salvo los casos en que se indique expresamente lo contrario, el plazo máximo del día, vencerá a las 24:00

horas de la Ciudad de Santo Domingo, República del Ecuador.

1.10. De la Sala de Información

Los estudios realizados por la Entidad Delegante serán puestos a disposición de los Proponentes u

Ofertantes a través de la Sala de Información electrónica a que se hace referencia en el Numeral 2.2., de

los presentes Pliegos de Licitación.

La información de la Sala de Información será accesible a los Proponentes u Ofertantes, de acuerdo al

cronograma descrito en el numeral Nº 1.9 anterior. En el Anexo Nº 5 de los presentes Pliegos de Licitación,

se lista, exclusivamente para fines informativos y referenciales, la información disponible. Es de la exclusiva

responsabilidad de los Proponentes u Ofertantes realizar sus propios estudios y análisis para participar en

el Concurso.

1.11. Confidencialidad.

Los Proponentes u Ofertantes reconocen que con motivo de su participación en el Concurso han tenido y

tendrán conocimiento y acceso a información restringida y privilegiada la cual ha sido producida por la

Entidad Delegante y por lo tanto, aceptan que dicha información será tratada con el carácter de

confidencial y será considerada en todo momento de propiedad de la Entidad Delegante, salvo que

expresamente la propiedad de dicha información se entienda válidamente reservada a favor de algún

tercero por lo establecido en los presentes Pliegos de Licitación o por razón de las Leyes Aplicables, según

sea el caso. La participación de los Proponentes u Ofertantes implica su aceptación de todas las

condiciones del Concurso, incluyendo también las obligaciones de confidencialidad establecidas en los


En razón de lo anterior, dado que los Proponentes u Ofertantes tendrán acceso a dicha información, los

Proponentes u Ofertantes aceptan obligarse de manera irrevocable e incondicional a guardar en estricta

confidencialidad toda la información señalada en el párrafo inmediato anterior y abstenerse de cualquier



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divulgación o uso no autorizado. En virtud de lo anterior cualquier diseminación, difusión, distribución o

copia de la Información Confidencial está prohibida y por ningún motivo será usada, revelada o distribuida,

directa o indirectamente para cualquier otro fin que no esté expresamente permitido en los presentes

Pliegos de Licitación, salvo autorización expresa y por escrito emitida por la Entidad Delegante.

Se entiende como “Información Confidencial” toda aquella información escrita, oral, gráfica o contenida

en medios escritos, electrónicos o electromagnéticos o conocida por cualquier otro medio, de propiedad

de la Entidad Delegante, aunque haya sido producida por cualquier otro tercero, siempre que dicha

Información Confidencial se haya entregado o producido válidamente con base en las reglas y bases del

Concurso Público, según sea el caso, y que sea revelada, de manera enunciativa más no limitativa por la

Entidad Delegante.

Se entiende que el término confidencial comprende de manera enunciativa más no limitativa: información

comercial, financiera, técnica y jurídica relativa a propuestas de negocios, celebración de cualquier tipo de

acto jurídico, servicios prestados, reportes, análisis, planes, inversiones, proyecciones de mercado, datos

y cualquier otra información industrial, comercial, financiera, de mercado o técnica, junto con fórmulas,

mecanismos, patrones, métodos, técnicas, procesos de análisis, documentos de trabajo, compilaciones,

comparaciones, estrategias, estudios u otros documentos preparados, conservados recibidos o enviados

con carácter confidencial por la Entidad Delegante.

Los Proponentes u Ofertantes quedan obligados a imponer a sus representantes, empleados, accionistas,

asesores y en general a cualquier tercero relacionado con los Proponentes u Ofertantes a observar las

mismas obligaciones de confidencialidad que se imponen por el presente a éstos, siendo responsables por

el uso indebido, divulgación o reproducción de la información no autorizada por la Entidad Delegante.

Los Proponentes u Ofertantes suscribirán el Acuerdo de Confidencialidad a que se hace referencia en el

Numeral ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia. de los presentes Pliegos de Licitación.



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1.12. Idioma

Todos los documentos que integran el Sobre Nº1 Antecedentes Generales, Sobre Nº2 Oferta Técnica y

Sobre Nº3 Oferta Económica, deberán ser presentados en idioma español o acompañados de traducción

simple al idioma español, salvo que expresamente se establezca lo contrario. En caso que se advierta

alguna discrepancia entre los textos en ambos idiomas, prevalecerá el texto en idioma español. En

cualquier caso la responsabilidad de la veracidad y precisión de la traducción será exclusivamente del

Proponente.

1.13. Comisión Técnica

El proceso del Concurso estará a cargo de una Comisión Técnica que estará constituida por los funcionarios

que designe la Entidad Delegante y tendrá como secretario al Procurador Síndico o su Delegado de dicha

entidad, a quien le corresponderá dejar constancia de las decisiones adoptadas por la Comisión Técnica y

comunicarlas a los Interesados o Proponentes, según sea el caso.

Entre las funciones que tendrá la Comisión Técnica en el proceso del Concurso Público, se destacan:

a. La absolución de consultas y aclaraciones en relación con los Pliegos de Licitación y el Proyecto de

Contrato

b. La emisión de Circulares a los Pliegos de Licitación y actualizaciones al Proyecto de Contrato

c. La revisión de los Requisitos Técnicos, Legales y Financieros exigidos a los Interesados y Proponentes

en los Pliegos de Licitación, según corresponda.

d. La elaboración del acta de calificación y del informe y recomendación a la Autoridad Gubernamental

para la conformación del Listado de Proponentes u Ofertantes.

e. La elaboración del acta de calificación del informe y recomendación a la Autoridad Gubernamental

para la emisión de la Resolución Administrativa de Adjudicación.



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SECCIÓN II. CONSULTAS E INFORMACIÓN

2.1 Consultas a los Pliegos de Licitación y Sugerencias al Proyecto de Contrato

2.1.1 Plazo para efectuar consultas y sugerencias

Conforme a las fechas indicadas en el Cronograma contenido en el Numeral 1.9 de los presentes Pliegos

de Licitación, los Interesados o Proponentes u Ofertantes, según corresponda, a través del Representante

Autorizado, podrán hacer consultas sobre los Pliegos de Licitación y sugerencias al Proyecto de Contrato.

No existe obligación alguna a cargo de la Entidad Delegante de aceptar, recoger o incorporar a los Pliegos

de Licitación o al Proyecto de Contrato, las sugerencias que los Interesados o Proponentes u Ofertantes

formulen respecto de dichos documentos.

2.1.2 Formalidad de las consultas y sugerencias

Salvo que en forma específica se requiera de otra forma, todas las comunicaciones, consultas y sugerencias

de los Interesados o Proponentes u Ofertantes, según corresponda, se formularán por escrito y de forma

exclusiva al correo electrónico abajo consignado debiendo adjuntar adicionalmente el archivo

correspondiente en Word, a tal efecto estarán habilitados días y horas inhábiles y en idioma español,

debiendo estar dirigidas a la Entidad Delegante a la siguiente dirección electrónica:

[email protected]

2.1.3 Circulares

Salvo que en forma específica se determine de otra manera, las respuestas a las consultas formuladas por

los Interesados o Proponentes u Ofertantes, según corresponda, serán comunicadas mediante Circulares

a todos los Interesados, Proponentes u Ofertantes, según sea el caso, sin que sea necesario indicar el

nombre de quién hizo la consulta.

mailto:[email protected]



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Dentro del Concurso Público, no existe la obligación para la Entidad Delegante de responder consultas

sobre los Pliegos de Licitación, que no guarden estricta relación con el presente Concurso.

Las Circulares serán dirigidas al Representante Autorizado, y enviadas al correo electrónico comunicado

por los Interesados o Proponentes u Ofertantes, según sea el caso. Todas las Circulares emitidas estarán

disponibles para los Interesados o Proponentes u Ofertantes, según sea el caso, en la Sala de Información

a partir de la fecha en que sean emitidas.

Luego de la finalización de la etapa de evaluación del Sobre Nº1 Antecedentes Generales, y publicada la

Lista de Proponentes, las Circulares, en su caso, sólo serán notificadas a los Proponentes u Ofertantes.

Las Circulares formarán parte integrante de los Pliegos de Licitación, siendo, en consecuencia,

jurídicamente vinculantes para todos los Interesados o Proponentes u Ofertantes, según sea el caso.

2.2. Sala de Información

La Entidad Delegante habilitará una Sala de Información en la página web www.gptsachila.gob.ec a la que

cada Proponente u Ofertante podrá acceder con la única finalidad de consultar la información contenida

en ella, previa firma del Acuerdo de Confidencialidad descrito en el Numeral 2.2.2., siguiente. En su caso,

cada Proponente u Ofertante podrá designar bajo su exclusiva responsabilidad a las personas que de igual

manera podrán acceder a la Sala de Información, para los mismos fines y previa firma del Acuerdo de

Confidencialidad antes referido.

2.2.1 Acceso a la Sala de Información

Los Proponentes u Ofertantes que hayan suscrito el Acuerdo de Confidencialidad tendrán acceso a la

información de la Sala de Información, para su consulta.

El acceso a la Sala de Información se realizará mediante el uso de la clave electrónica que la Entidad

Delegante proporcionará al Proponente u Ofertante que la solicite, para su uso, bajo la exclusiva

responsabilidad del Proponente u Ofertante.

http://www.gptsachila.gob.ec/



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La información contenida en la Sala de Información, se proporciona sin garantía expresa o implícita de

ningún tipo, por lo que no constituye en ninguna forma una oferta o garantía de ninguna clase, ni implica

asumir ninguna obligación por parte de la Entidad Delegante. Todos los Proponentes u Ofertantes deberán

formular su Oferta Técnica y Oferta Económica con base en sus propias investigaciones, estudios,

exámenes, inspecciones, visitas, entrevistas, análisis y conclusiones, a su propio riesgo, aún en el caso de

que tal información se hubiera incorporado a la Sala de Información. En cualquier caso, la decisión de

presentar una Oferta Técnica y Oferta Económica para el presente Proyecto, es responsabilidad exclusiva

del Proponente u Ofertante que la presente.

Cada Proponente u Ofertante en su caso, deberá realizar los estudios, análisis, pruebas, revisiones y

verificaciones independientes con sus propios medios y consultar a los expertos de su preferencia en las

distintas materias involucradas con base en los cuales formular sus Ofertas.

Cada Proponente u Ofertante tiene amplia libertad para utilizar o no los estudios y demás información y

documentos de la Sala de Información para la preparación de su Oferta, los que se ponen a su disposición

de forma referencial, sin embargo la Oferta entregada por cada Proponente u Ofertante, íntegramente es

de su exclusiva responsabilidad, no pudiendo en el futuro, como Adjudicatario, Gestor Privado o en

cualquier otra instancia, alegar daños, perjuicios, indemnizaciones o compensaciones por eventuales

errores, omisiones o deficiencias existentes en los estudios y demás información y documentos de la Sala

de Información, aceptando incondicionalmente los efectos de lo establecido en este párrafo.

La Entidad Delegante no asume, ni incurrirá en ninguna responsabilidad por la veracidad, extensión,

suficiencia, confiabilidad, actualidad o precisión de los estudios y demás información y documentos

contenidos en la Sala de Información; tampoco asume ninguna responsabilidad, ni garantiza la inexistencia

de posibles errores, inexactitudes, imprecisiones u otros factores, y tampoco que la información contenida

en ellos sea exacta, completa o útil, por lo que no incurrirán en responsabilidad alguna por daños o

pérdidas de cualquier naturaleza derivados del uso de cualquiera de los estudios, información o

documentos, contenidos o referidos en la Sala de Información.



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2.2.2 Acuerdo de Confidencialidad

Los Proponentes u Ofertantes, o las personas designadas por éstos, deberán firmar el Acuerdo de

Confidencialidad que se incluye en el Formulario 1 del Anexo N° 6, de los Pliegos de Licitación, a fin de

tener acceso a la Sala de Información.

2.2.3 Contenido de la Sala de Información

La información de la Sala de Información es la que se indica en el Anexo N° 5 Antecedentes Sala de

Información, de los Pliegos de Licitación.

Cualquier documento que se incorpore a la Sala de Información será comunicado mediante Circular.

2.3. Solicitud de visitas técnicas

Todo Proponente u Ofertante, a través de su Representante Autorizado, podrá solicitar a la Entidad

Delegante realizar visitas técnicas al predio donde se emplazará la Plataforma logística, hasta quince (15)

Días Hábiles antes al de la entrega de los Sobres Nº 2 y 3; las cuales podrán concederse entre los cinco (5)

días posteriores a la solicitud.

SECCIÓN III. SOBRE ANTECEDENTES GENERALES (SOBRE Nº1)

3.1 Presentación

La presentación de la documentación contenida en el Sobre Nº 1 Antecedentes Generales, se llevará a

cabo mediante acto público en la fecha señalada en el Numeral 1.9, Cronograma de la Licitación, a las

10:00 horas, en el domicilio de la Entidad Delegante, ubicado en la Av. Esmeraldas, y Monseñor Emilio

Stehle, Edificio Plaza Santo Domingo, Tercer Piso, Oficina 304 de la ciudad de Santo Domingo, República

del Ecuador.



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Cualquier documento que sea presentado por un Interesado, en exceso a lo exigido en el Sobre Nº1, se

tendrá por no presentado y no será objeto de consideración o evaluación, subsistiendo el resto del

documento o documentos presentados conforme a lo establecido en los presentes Pliegos de Licitación.

En caso de que se constate la existencia de errores subsanables (defectos, observaciones, aclaraciones) de

la información contenida en el Sobre Nº 1, la Comisión Técnica solicitará por escrito al Interesado, aclarar,

subsanar o cumplir con lo observado en el plazo establecido en la comunicación respectiva, bajo

advertencia de quedar excluido de la calificación si no satisface el requerimiento de que se trate.

El Sobre Nº 1 se recibirá por la Comisión Técnica, y se abrirá en Acto Público en presencia de los Oferentes

y de la máxima Autoridad o su Delegado, que certificará la documentación presentada y dará fe de dicho

acto público. Se elaborará un acta donde se dejará constancia de la presentación del Sobre N° 1 por parte

del Interesado correspondiente y de la cantidad de hojas de la documentación incluida en él. El acta

mencionada será firmada por los representantes de la Comisión Técnica y de los Interesados que haya

asistido al acto y deseen hacerlo. La falta de firma de cualquiera de las personas mencionadas no invalidará

el acta.

En el acta referida en el párrafo anterior, se dejará constancia de la recepción de los documentos

contenidos en el Sobre Nº 1 y de ser el caso, las observaciones que formulen los participantes.

En caso de que faltase alguno de los documentos solicitados en el Sobre N° 1, el Interesado no será

considerado en el proceso de evaluación y se le serán devueltos en el mismo acto sus antecedentes.

Los documentos que integren el Sobres Nº 1, deberán ser presentados en tres copias simples,

debidamente marcadas como "Copia 1"; "Copia 2" y “Copia 3” en la portada. Las copias simples no

requerirán de legalización notarial o consular, pero deberán ser obtenidas del original o la copia legalizada.

El Sobre Nº1 deberá presentarse cerrado y claramente marcado en su anverso con el nombre del

Interesado que la presenta, identificación del Concurso y con las indicaciones "Sobre Nº 1" Antecedentes

Generales.



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Toda la documentación presentada en el Sobre Nº 1, deberá ser legible en su integridad y estar foliada

(enumerada) en forma clara, y rubricada en cada folio y deberá contener una relación detallada de todos

los documentos incluidos en él.

El Sobre Nº 1, sólo podrá ser presentado personalmente por el Representante o Mandatario o por el

Representante Legal del Interesado. No se aceptarán ni recibirán documentos que sean remitidos por vía

postal, facsímil, correo electrónico o cualquier otro tipo de comunicación o presentados por persona

distinta, en un lugar, fecha u horario diferente de los establecidos en los Pliegos de Licitación o las

Circulares que al efecto se emitan.

3.2 Contenido Sobre Antecedentes Generales (Sobre Nº 1)

El Interesado, ya sea que se trate de una Persona Jurídica o un Consorcio de Personas Jurídicas, deberá

presentar la siguiente documentación en el Sobre N°1, Antecedentes Generales.

I. Antecedentes Legales

I.1 Identificación del Interesado, para lo cual debe completar el formulario Nº1A del Anexo Nº7 de los

presentes Pliegos de Licitación, para el caso de Persona Jurídica Individual o el formulario Nº1B del

Anexo Nº7, para el caso de Consorcios.

I.2 Declaración Jurada del Interesado (Persona Jurídica Individual), de acuerdo a formato indicado en

Formulario Nº2A del Anexo Nº7.

Esta Declaración deberá ser acompañado de la siguiente información:

a) Copia simple de la Escritura Constitutiva o Documento Constitutivo, y las modificaciones si las

hubiera, del Interesado

b) Copia de documento que compruebe la vigencia de la Persona Jurídica, que conforma al

Interesado, este documento debe haber sido emitido dentro de los últimos ciento ochenta



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(180) Días Calendario previos a la fecha de entrega del Sobre Nº1, y haber sido emitido por la

autoridad correspondiente del país de origen del Interesado.

c) Copia simple del poder del Representante Legal del Interesado, con certificación de vigencia

cuya antigüedad no sea superior a 6 (seis) meses, desde la fecha indicada en el Numeral Nº1.9

para la presentación del Sobre Nº1.

I.3 Declaración Jurada del Interesado (Consorcio) de acuerdo a formato indicado en Formulario Nº2B

del Anexo Nº7.

Esta Declaración deberá ser acompañado de la siguiente información:

a) Copia simple de la Escritura Constitutiva o Documento Constitutivo, y las modificaciones si las

hubiera, de cada integrante del Consorcio.

b) Copia de documento que compruebe la vigencia de las Personas Jurídicas que conformen al

Consorcio, este documento debe haber sido emitido dentro de los últimos ciento ochenta

(180) Días Calendario previos a la fecha de entrega del Sobre Nº1, y haber sido emitido por la

autoridad correspondiente del país de origen del Interesado.

c) Acuerdo de Consorcio, suscrito por el Representante Legal acreditado de cada uno de sus

integrantes, respectivamente, conforme al formulario Nº3 del Anexo Nº7 de los Pliegos de

Licitación.

d) Copia simple del poder del Representante Legal de cada empresa que conforma el Consorcio,

con certificación de vigencia cuya antigüedad no sea superior a 6 (seis) meses, desde la fecha

indicada en el Numeral Nº1.9 para la presentación del Sobre Nº1.

I.4 Representante o Mandatario

Declaración mediante documento privado suscrita por el representante legal del Interesado o por

los representantes legales de cada una de las empresas que forman el Consorcio, según sea el

caso, en la que conste la designación de un representante o mandatario ante la Entidad Delegante,



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para efectos de la licitación, con indicación de su domicilio, número de teléfono y dirección de

correo electrónico.

I.6 Declaración Juramentada que exprese que el Interesado, renuncia a invocar o ejercer cualquier

privilegio o inmunidad diplomática u otra, o reclamo por la vía diplomática y a cualquier reclamo

que pudiese ser invocado por o contra el Gobierno Autónomo Descentralizado de Santo Domingo

de los Tsáchilas o el Estado de la República del Ecuador, bajo la ley de Ecuador o bajo cualquier

otra legislación o jurisdicción con respecto a sus obligaciones relacionadas con los Pliegos de

Licitación, la Oferta Técnica, Oferta Económica, y/o el Contrato de Gestión Delegada.

Dicha Declaración Juramentada deberá presentarse según el Formulario Nº4A o Formulario Nº4B

del Anexo N° 7, de los Pliegos de Licitación, de acuerdo a lo siguiente:

i. Formulario Nº 4A del Anexo N°7, por aquel Interesado que no tiene listadas sus acciones en

bolsas de valores. En caso de Consorcio, será presentada únicamente por aquellos

integrantes del Consorcio que no tengan listadas sus acciones en bolsas de valores.

ii. Formulario Nº4B del Anexo N°7, por aquel Interesado que tiene listadas sus acciones en


integrantes del Consorcio que tengan listadas sus acciones en bolsas de valores.

De tratarse de un Consorcio integrado por empresas listadas y no listadas en bolsas de valores,

corresponderá presentar ambos Formularios, según lo establecido en los párrafos precedentes.

I.8 Declaración Juramentada por la que el Interesado declara no poseer participación directa o

indirecta en ningún otro Interesado, según el formulario Nº5A del Anexo N° 7, o Formulario Nº5B

del Anexo N° 7, según corresponda:

i. Formulario Nº 5A del Anexo N° 7, por aquel Interesado que no tiene listadas sus acciones

en bolsas de valores. En caso de Consorcio, será presentada únicamente por aquellos

integrantes del Consorcio que no tengan listadas sus acciones en bolsas de valores.



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ii. Formulario Nº5B del Anexo N° 7, por aquel Interesado que tiene listadas sus acciones en


integrantes del Consorcio que tengan listadas sus acciones en bolsas de valores.

De tratarse de un Consorcio integrado por empresas listadas y no listadas en bolsas de valores,

corresponderá presentar ambos formularios, según lo establecido en los párrafos precedentes.

II. Antecedentes Financieros

II.1 Declaración Juramentada de acuerdo a formulario Nº 1 del Anexo Nº8 de los presentes Pliegos de

Licitación.

II.2 Estados Financieros Auditados del Interesado con corte al ejercicio contable del año 2017,

debidamente suscritos por un contador público independiente facultado para realizar auditorías y/o

emitir dictámenes en su país de origen, indicando nombre y cédula profesional del contador público

que avala la auditoría.

La información de los Estados Financieros deberá presentarse de acuerdo con las Leyes Aplicables o

las Normas Internacionales de Información Financiera (International Financial Reporting Standards)

expresados en Dólares.

Si los estados financieros no se encontrasen en Dólares, deberán convertirse a esa divisa, según el

tipo de cambio observado del Banco Central del Ecuador, del último día hábil bancario del mes de

diciembre del año 2017, avalado por el contador del Interesado.

En este último caso, el Interesado deberá presentar además copia de los Estados Financieros en el

idioma original en que fueron producidos, y, en caso de que el idioma original en que fueron

producidos no sea el español, se deberá efectuar la traducción de los Estados Financieros y las Notas

de dichos Estados Financieros como complemento a los mismos.



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En el caso de Consorcios, los Estados Financieros, con los requisitos mencionados en este numeral,

deberán ser presentados por cada integrante del Consorcio que participa como Interesado

II.3 Estados Financieros internos, no auditados, del Interesado del ejercicio contable del año 2018 y

primer trimestre 2019, debidamente firmados por el responsable de su preparación

La información de los Estados Financieros internos deberá presentarse de acuerdo con las Leyes

Aplicables o las Normas Internacionales de Información Financiera (International Financial Reporting

Standards) expresados en Dólares.

Si los estados financieros internos no se encontrasen en Dólares de los Estados Unidos de América,

deberán convertirse a esa divisa, según el tipo de cambio observado del Banco Central del Ecuador,

del último día hábil bancario del mes de diciembre del año 2018, y marzo 2019, respectivamente,

avalado por el contador del Interesado.

En este último caso, el Interesado deberá presentar además copia de los Estados Financieros internos

en el idioma original en que fueron producidos, y, en caso de que el idioma original en que fueron

producidos no sea el español, se deberá efectuar la traducción de los Estados Financieros y las Notas

de dichos Estados Financieros como complemento a los mismos.

En el caso de Consorcios, los Estados Financieros, con los requisitos mencionados en este numeral,

deberán ser presentados por cada integrante del Interesado

II.4 Declaración del Patrimonio Neto del Interesado

En el caso que el Interesado sea una empresa individual, la Declaración de Patrimonio deberá

presentarse de acuerdo al Formulario Nº 2, del Anexo Nº8, la que deberá estar suscrita por el

representante legal y el Contador del Interesado.



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En el caso que el Interesado sea un Consorcio, la Declaración de Patrimonio deberá presentarse de

acuerdo al Formulario Nº 3, del Anexo Nº8, la que deberá estar suscrito por el representante legal y

contador de cada uno de los integrantes del Consorcio.

II.5 Certificado de antecedentes comerciales del Interesado emitido por una empresa de informes

comerciales de reconocido prestigio en su país de origen, con no más de sesenta (60) días de

antigüedad a la fecha de su presentación, del Sobre N° 1, que acredite su comportamiento comercial

durante al menos tres años a la fecha de su emisión. En el caso de Consorcio esta información deberá

ser proporcionada por cada empresa integrante del mismo.

3.3 Evaluación Sobre Nº1, Antecedentes Generales

3.3.1 Aspectos Generales

A partir de la presentación de la documentación incluida en el Sobre Nº1 Antecedentes Generales, el

Interesado se compromete a poner a disposición de la Comisión Técnica, todos los documentos,

aclaraciones y referencias que le sean solicitados, a fin de comprobar la veracidad de la documentación

presentada.

Por el solo hecho de presentar la documentación requerida en el Sobre Nº 1, el Interesado autoriza a la

Comisión Técnica, a llevar a cabo cualquier acto tendiente a verificar la veracidad de la misma, sin ninguna

responsabilidad para la Entidad Delegante

Sólo aquellos Interesados cuyos Antecedentes Generales hayan sido calificados favorablemente por la

Comisión Técnica serán considerados Proponentes u Ofertantes y solo ellos tendrán derecho a presentar

el Sobre Nº 2: Oferta Técnica y el Sobre Nº 3: Oferta Económica, conforme a los términos y condiciones

establecidos en los presentes Pliegos de Licitación.

3.3.2 Evaluación Antecedentes Legales



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La Comisión Técnica revisará la suficiencia de los Antecedentes Legales presentados por el Interesado, de

acuerdo a lo indicado en el punto I. del Numeral 3.2 anterior.

La Comisión Técnica se reserva el derecho de comprobar la veracidad de toda la documentación

presentada por el Interesado, sin que ello suponga en modo alguno una limitación de la responsabilidad

del Interesado por la posible insuficiencia o falta de veracidad de los datos o la información presentada.

La falta de veracidad o insuficiencia en los datos en la información presentada por el Interesado,

ocasionará que no sea calificado como Proponente u Oferente.

Asimismo, en el caso de Consorcio, la Comisión Técnica verificará que una Persona Jurídica no forme parte

en más de un Consorcio. En caso de que una Persona Jurídica forme parte de más de un Consorcio

ocasionará que los consorcios respectivos no sean calificados como Proponentes u Oferentes.

3.3.3 Evaluación Antecedentes Financieros

La Comisión Técnica revisará la suficiencia de los Antecedentes Financieros presentados por el Interesado, de

acuerdo a lo indicado en el punto II. del Numeral 3.2 anterior.

La Comisión Técnica se reserva el derecho de comprobar la veracidad de toda la documentación

presentada por el Interesado, sin que ello suponga en modo alguno una limitación de la responsabilidad

del Interesado por la posible insuficiencia o falta de veracidad de los datos o la información presentada.

La falta de veracidad o insuficiencia en los datos en la información presentada por el Interesado,

ocasionará que no sea calificado como Proponente u Oferente.

La Comisión Técnica verificará que el Capital Contable o Patrimonio Neto presentado por el Interesado en

el documento II.4 sea igual o superior a USD 10.000.000 (Diez Millones de Dólares), al 31 de diciembre del

año 2017 y 31 de diciembre del año 2018, respectivamente.

Para esta verificación, la Comisión Técnica tendrá en cuenta lo siguiente:



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i) Las agencias ecuatorianas de sociedades extranjeras debidamente constituidas en Ecuador que

se presenten individualmente o formando parte de un Consorcio, podrán acreditar su

patrimonio a través de Empresas Relacionadas o de su representada.

ii) Cuando se trate de empresas que preparan estados financieros individuales y consolidados, la

verificación del patrimonio se basará en los estados financieros individuales de la empresa que

se presenta.

iii) Para el caso de empresas que individualmente no puedan dar cumplimiento al requisito

patrimonial, éstas podrán acreditar el capital contable exigido considerando los estados

financieros de sus socios principales, entendiéndose por tales aquellos que en conjunto reúnan

al menos el cincuenta y un por ciento (51%) del capital social.

iv) Cuando se trate de un Consorcio, se tendrán en cuenta los estados financieros de sus

integrantes. Para estos efectos, el Patrimonio Neto será calculado como la suma del capital

contable ponderado según el porcentaje de participación definida de cada integrante en el

Consorcio.

Los Interesados, cuyos Antecedentes Legales y Financieros sean declarados suficientes y hayan acreditado

un Patrimonio Neto igual o superior a USD10.000.000 (Diez Millones de Dólares), al 31 de diciembre del

año 2017 y 31 de diciembre del año 2018, respectivamente, serán calificados favorablemente por la

Comisión Técnica quien recomendará a la Autoridad que sean seleccionados como Proponentes u

Ofertantes.



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3.4 Comunicación de Listado de Proponentes u Ofertantes

La Comisión Técnica comunicará mediante acto público, en la fecha señalada en el Numeral 1.9, la

Resolución de la Autoridad con el listado de los Interesados que adquirieron categoría de Proponentes u

Ofertantes y que pueden continuar en el proceso de licitación.

Este acto se llevara a cabo a las 10:00 horas, en el domicilio de la Entidad Delegante, ubicado en la Av.

Esmeraldas, y Monseñor Emilio Stehle, Edificio Plaza Santo Domingo, Tercer Piso, Oficina 304, de la ciudad

de Santo Domingo, República del Ecuador.

La decisión de la Autoridad Gubernamental respecto a los Interesados que adquieran la categoría de

Proponente u Ofertante será definitiva y se publicará además en la página web del proceso.

SECCIÓN IV. PRESENTACIÓN DE LOS SOBRES OFERTA TÉCNICA Y OFERTA ECONÓMICA (SOBRES Nº2 Y 3)

4.1 Presentación

La presentación de la documentación contenida en los Sobres Nº 2 Oferta Técnica, y Sobre Nº3 Oferta

Económica, se llevará a cabo mediante acto público en la fecha señalada en el Numeral 1.9, Cronograma

de la Licitación, a las 10:00 horas, en el domicilio de la Entidad Delegante, ubicado en la Av. Esmeraldas, y

Monseñor Emilio Stehle, Edificio Plaza Santo Domingo, Tercer Piso, Oficina 304, de la ciudad de Santo

Domingo, República del Ecuador.

La Comisión Técnica podrá postergar la fecha de recepción y apertura de las Ofertas mediante una Circular

Aclaratoria que así lo disponga, la cual podrá ser emitida hasta el día anterior al de la recepción y apertura

de tales ofertas. En tal caso, todos los derechos y obligaciones de la Entidad Delegante y de los

Proponentes u Ofertantes se entenderán prorrogados hasta la nueva fecha de recepción y apertura de las

Ofertas Técnicas.



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En el acto de apertura el secretario de la Comisión Técnica procederá a recibir las ofertas técnicas y

económicas y a abrir solamente el sobre Nº2 “Oferta Técnica” y a verificar si se han incluido todos los

antecedentes solicitados.

Los sobres Nº3 “Oferta Económica” serán sellados y firmados por todos los integrantes de la Comisión

Técnica y permanecerán en custodia del Secretario de la Comisión Técnica sin abrir, en la Entidad

Delegante, hasta la fecha indicada en el numeral 1.9 de los presentes Pliegos de Licitación.

Cualquier documento que sea presentado por un Proponente u Ofertante, en exceso a lo exigido en el

Sobre Nº2 o Sobre Nº3, se tendrá por no presentado y no será objeto de consideración o evaluación,

subsistiendo el resto del documento o documentos presentados conforme a lo establecido en los


En caso de que se constate la existencia de errores subsanables (defectos, observaciones, aclaraciones) de

la información contenida en el Sobre Nº 2, o Sobre Nº3, según sea el caso, la Entidad Delegante solicitará

por escrito al Interesado, aclarar, subsanar o cumplir con lo observado en el plazo establecido, bajo

apercibimiento de quedar excluido de la calificación si no satisface el requerimiento de que se trate.

Abierto cada Sobre Nº 2, el Secretario de la Comisión Técnica revisará i) del número de carpetas y folios

que integran cada Sobre; ii) el índice de los capítulos que integran cada una de dichas carpetas. Hecho lo

anterior entregará el Sobre N° 2 de cada una de las Propuestas que se hubieren presentado, a la Comisión

Técnica, para su posterior evaluación, la cual se efectuará conforme a lo establecido en la Sección V

siguiente.

El Secretario de la Comisión Técnica levantará un acta, en la cual se dejará constancia de la recepción de

los Sobres Nº 2 y Nº 3 y apertura del Sobre Nº 2, la misma que será firmada por los representantes de la

Comisión Técnica y los Proponentes u Ofertantes que asistan al acto y así lo deseen hacer. La falta de

cualquier firma no invalidará el acta.

En el acta referida en el párrafo anterior, se dejará constancia de la recepción de los documentos

contenidos en el Sobre Nº2 y de ser el caso, las observaciones que formulen los participantes.



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En caso de que faltase alguno de los documentos solicitados en el Sobre N° 2, el Interesado no será

considerado en el proceso de evaluación y le serán devueltos en el mismo acto sus antecedentes.

Los documentos que integren el Sobre Nº 2 deberán ser presentados en original o copia certificada

notarialmente, debidamente apostilladas, y dos copias simples, debidamente marcadas como "Original",

"Copia 1" y "Copia 2" en la portada. Las copias simples no requerirán de legalización notarial o consular,

pero deberán ser obtenidas del original o la copia legalizada. Los documentos que integren el Sobre Nº 3,

deberán ser presentados en original.

Los Sobres Nº2 y Nº3 deberán presentarse cerrado y claramente marcado en su anverso con el nombre

del Proponente que la presenta, identificación del Concurso y con las indicaciones "Sobre Nº 2" Oferta

Técnica y “Sobre Nº3” Oferta Económica.

Toda la documentación presentada en los Sobres Nº 2 y Nº3, deberá ser legible en su integridad y estar

foliada (enumerada) en forma clara, y rubricada en cada folio y deberá contener una relación detallada de

todos los documentos incluidos en él.

Los Sobres Nº 2 y Nº3, sólo podrán ser presentados personalmente por el Representante o Mandatario o

por el Representante Legal del Proponente u Ofertante. No se aceptarán ni recibirán documentos que sean

remitidos por vía postal, facsímil, correo electrónico o cualquier otro tipo de comunicación o presentados

por persona distinta, en un lugar, fecha u horario diferente de los establecidos en los Pliegos de Licitación

o las Circulares que al efecto se emitan.

4.2 Contenido Sobre Oferta Técnica (Sobre Nº 2)

El Proponente u Ofertante, ya sea que se trate de una Persona Jurídica o un Consorcio de Personas

Jurídicas, deberá presentar la siguiente documentación en el Sobre Nº2 Oferta Técnica:

I. Antecedentes Generales



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I.1 Certificado emitido por la Entidad Delegante en el que acredita su carácter de Proponente u

Ofertante.

Este certificado debe ser acompañado de copia legalizada debidamente apostillada de todos los

antecedentes solicitados en el Sobre Nº1 como copia simple. En el caso de Consorcio, lo anterior

rige para cada uno de los integrantes del Proponente u Ofertante que se identifican en el

certificado emitido por la Entidad Delegante.

I.2 Declaración Juramentada de aceptación de los antecedentes de la Licitación

Los Proponentes u Ofertantes presentarán una declaración juramentada, suscrita ante notario, de

conformidad al Formulario 1A o 1B, según sea el caso, del Anexo Nº 4, de los presentes Pliegos de

Licitación en que conste:

a. La inexistencia de impedimentos legales, reglamentarios o inhabilidades para celebrar

contratos de esta naturaleza o para ser Proponentes u Ofertantes;

b. El acatamiento de todas las disposiciones legales inherentes al proceso de licitación y

adjudicación del proyecto y las normas establecidas en la Ley APP y su reglamento, y en los

presentes Pliegos de Licitación; y

c. Que aquellas personas jurídicas que formen parte de un Consorcio, no forman parte directa o

indirecta de algún otro Consorcio que se presenta a la misma licitación.

d. Haber examinado y estar conforme con los presentes Pliegos de Licitación, demás

antecedentes y documentos de las mismas, y la versión final del Proyecto de Contrato

entregada en la fecha indicada en Numeral 1.9, aceptando expresamente y de manera

incondicional las obligaciones que les imponen el cumplimiento de la Ley de APP su

Reglamento, los presentes Pliegos de Licitación y demás normativa aplicable al contrato, no

teniendo reparo u objeción que formular, liberando en consecuencia a la Entidad Delegante de

toda responsabilidad por eventuales errores u omisiones que pudieren tener los referidos



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antecedentes o documentos.

e. Su compromiso de que en el caso de ser Adjudicatario, cederá sus derechos de ganador del

Concurso a la Compañía Anónima de Objeto Único que se indica en el Numeral 8.1 de los

presentes Pliegos de Licitación, siendo esta última quien firmará el Contrato.

I.3 Designación de Representante o Mandatario

Comunicación realizada a través de documento público debidamente protocolizado ante un

Notario Público, si fuere realizado en el territorio ecuatoriano o debidamente apostillado si fuere

otorgado en el extranjero, suscrita por el representante legal del Proponente u Ofertante o por los

representantes legales de cada una de las empresas que forman el Consorcio, según sea el caso,

en la que conste la designación de un representante o mandatario ante la Entidad Delegante, para

efectos de la licitación, con indicación de su domicilio en Ecuador, número de teléfono y dirección

de correo electrónico. Quienes suscriban este documento en representación del Ofertante o de

las empresas que forman parte del Consorcio, deberán acreditar poder suficiente para efectuar

esta designación, con certificación de vigencia cuya antigüedad no sea superior a 6 (seis) meses.

I.4 Garantía de Seriedad de la Oferta

El Proponente deberá rendir a favor del Gobierno Autónomo Descentralizado de Santo Domingo

de los Tsáchilas la Garantía de Seriedad de la Oferta por un monto de USD 1.250.000 [Un millón

doscientos cincuenta mil Dólares].

La Garantía de Seriedad de Oferta deberá ser otorgada en forma de garantía bancaria o póliza,

incondicional y de cobro inmediato, otorgada en Ecuador por un Banco o compañía aseguradora

autorizada y domiciliada con oficina en el Ecuador.

Cuando la Garantía de Seriedad de la Oferta sea rendida en forma de garantía bancaria, la deberá

emitir una entidad del sistema financiero nacional que posea una calificación no menor a AA+

según la calificación de la Superintendencia de Bancos del Ecuador.



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El objeto de las referidas garantías será: “Para garantizar la Seriedad de la Oferta en la Licitación

para la ejecución del Proyecto denominado Proyecto Plataforma Logística de Santo Domingo".

La(s) garantías serán irrevocables y de cobro inmediato, a la sola presentación de su original ante

el Banco o aseguradora emisor.

El tomador deberá ser el Proponente, o uno o varios integrantes del Consorcio.

Deberá(n) tener un plazo de vigencia mínimo de 200 (doscientos) días, contados desde la fecha

del acto de Recepción de Ofertas y Apertura de las Ofertas Técnicas.

El Adjudicatario deberá mantener siempre vigente la Garantía de Seriedad de la Oferta hasta que

ésta sea sustituida por la Garantía de Construcción señalada en el Contrato, a entera satisfacción

de la Entidad Delegante.

Si la fecha de vencimiento de la Garantía de Seriedad de la Oferta es anterior a la fecha estimada

de la recepción de la Garantía de Construcción antes referida, a entera conformidad de la Entidad

Delegante, el Adjudicatario o el Gestor Privado en su caso, deberá reemplazar la Garantía de

Seriedad de la Oferta por otra(s) con las mismas características exigidas en los párrafos

precedentes, cuyo(s) plazo(s) de vigencia deberá(n) ser de 90 (noventa) días, con excepción de lo

señalado en los párrafos siguientes de este acápite. Este procedimiento se repetirá tantas veces

como sea necesario, hasta la fecha en que efectivamente sea recibida a conformidad por la Entidad

Delegante la Garantía de Construcción.

La Garantía de Seriedad de la Oferta de los Proponentes u Oferentes y/o cuyas ofertas no resulten

técnicamente aceptables serán devueltas dentro de los 15 (quince) días siguientes a la fecha de

apertura de la Oferta Económica indicada en el Numeral 1.9 de los presentes Pliegos de Licitación.

Las Garantías de Seriedad de la Oferta serán devueltas a los Proponentes u Ofertantes no

adjudicatarios, dentro de los 15 (quince) días siguientes a la fecha de suscripción del Contrato



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indicada en el Numeral 1.9. En caso, que la licitación no fuera adjudicada, éstas serán devueltas

en el plazo de 30 (treinta) días desde la notificación de no adjudicación.

Las Garantía de Seriedad de la Oferta del Proponente u Ofertante Adjudicatario será(n) devuelta(s)

dentro ele los 15 (quince) días siguientes desde la recepción por la Entidad Delegante de la

Garantía de Construcción establecida en el Contrato, siempre que el Gestor Privado haya cumplido

con todas las formalidades exigidas en los presentes Pliegos de Licitación y de acuerdo con lo

dispuesto en la Ley APP y su Reglamento.

I.5 Promesa de Constitución de la Compañía Anónima de Objeto Único

El Proponente u Ofertante presentará la promesa de constituir una compañía anónima de objeto

único, debidamente protocolizada, y otorgada ante Notario Público o debidamente apostillada,

incluyendo de manera expresa las siguientes declaraciones: 1.- Que el Proponente será quien

actuara como adjudicatario del contrato de gestión delegada y, 2.- Que cumplirá todos los

requisitos establecidos en los presentes Pliegos de Licitación, incluyendo la entrega de la garantía

de Seriedad de Oferta.

Esta promesa deberá considerar el modelo indicado en el Anexo Nº9, en el caso de Persona

Jurídica Individual, Anexo Nº10, en el caso de Consorcio, y deberá contener además el texto de los

Estatutos de la compañía prometida según lo dispuesto en la Ley de Compañías vigente a la fecha

de publicación de los presentes Pliegos de Licitación, ajustándose a los requisitos mínimos

especificados en estos documentos.

Se deberá acreditar poderes suficientes con fecha de vigencia no superior a 6 (seis) meses respecto

de Ia fecha de presentación de la Oferta, para todas las personas que suscriban en calidad de

representantes o mandatarios.

El Adjudicatario no podrá constituir la Compañía Anónima de Objeto Único sin haber cumplido las

2 (dos) condiciones copulativas a que se refiere el primer párrafo del presente numeral.



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I.6 Contrato

El Proponente u Ofertante deberá incluir en su oferta un ejemplar completo de la última versión

del Proyecto de Contrato rubricado en cada una de sus páginas por el Representante Legal del

Proponente u Ofertante.

II. Oferta Técnica

II.1 Experiencia en Operación Logística

Se considerará como experiencia en Operación Logística la de aquella empresa o entidad que

acredite haber administrado y operado de manera ininterrumpida, directa o indirectamente, en

los últimos 5 (cinco) años calendarios anteriores a la fecha del acto de Recepción de Ofertas y

Apertura de las Ofertas Técnicas y a satisfacción de su contraparte contractual, una Plataforma

Logística u otra infraestructura logística similar que tenga una superficie mínima de 10 hectáreas.

El cumplimiento de los requisitos anteriores deberá acreditarse, al menos, mediante la entrega de

cualquiera de los siguientes documentos:

a) Certificado otorgado por la entidad estatal o agencia gubernamental de mayor rango que ejerza

funciones de regulación, fiscalización o desarrollo de una Plataforma Logística en el país o

Estado respectivo, que dé cuenta de la Plataforma, su superficie y de la empresa o entidad que

efectivamente lo opera y administra y los años de operación.

b) Certificado emitido por el contratante, concedente o contraparte contractual, si la hubiere, de

la empresa o entidad que efectivamente realiza la administración y operación logística de la

Plataforma y con la cual se acredita la experiencia, que dé cuenta del nombre de la Plataforma

respectiva, su superficie; la naturaleza del contrato en virtud del cual se realiza la

administración y operación de la Plataforma; el nombre de la entidad o persona jurídica con la

que está celebrando el contrato y el porcentaje y tipo de participación que posee en ella la

sociedad que acredita la experiencia; la fecha de inicio y de término del contrato respectivo; la



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declaración de que se han cumplido por parte del operador o administrador de la Plataforma

todas las obligaciones contractuales a entera satisfacción del declarante.

c) Declaración Juramentada ante Notario, o debidamente apostillada, por parte del

representante legal de la empresa que acredita la experiencia en la que indique que la empresa

ha participado como Operador Logístico en el o los proyectos que presenta la experiencia.

Esta Declaración deberá estar acompañada por un Brochure de la Empresa que contenga un

resumen descriptivo de la experiencia en administración y operación logística de una o más

Plataformas Logísticas en el que se demuestre la experiencia a acreditar.

Para el caso de Consorcios, la acreditación de experiencia puede ser cumplida por uno de los

integrantes de éste, por si, directamente o a través de Empresas Relacionadas, la que deberá

tener al menos un 5% de participación en el Proponente y en la participación accionaria de la

futura Compañía Anónima de Objeto Único que se conformará para celebrar el Contrato, en

caso de ser Adjudicatario; obligándose, además, a mantener esta participación en dicha

sociedad por al menos cinco (5) años desde la fecha de inicio de la prestación de los servicios.

II.2 Anteproyecto Plataforma Logística El o los Proponentes deberán presentar en su oferta técnica un Anteproyecto de Plataforma Logística, el

cual deberá ́incluir a lo menos lo siguiente:

i) Anteproyecto de Arquitectura, de acuerdo a lo establecido en el numeral 4.3.1 del Anexo Nº3

“Requerimientos para la presentación del Anteproyecto de la Plataforma Logística”.

ii) Anteproyecto de Estructuras, de acuerdo a lo establecido en el numeral 4.3.2 del Anexo Nº3


iii) Anteproyecto de Instalaciones Eléctricas, de acuerdo a lo establecido en el numeral 4.3.3 del

Anexo Nº3 “Requerimientos para la presentación del Anteproyecto de la Plataforma Logística”.



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iv) Anteproyecto de Instalaciones Sanitarias y de Gas de acuerdo a lo establecido en el numeral 4.3.4

del Anexo Nº3 “Requerimientos para la presentación del Anteproyecto de la Plataforma Logística”.

v) Anteproyecto de Climatización de acuerdo a lo establecido en el numeral 4.3.5 del Anexo Nº3


vi) Anteproyecto de Señalética de acuerdo a lo establecido en el numeral 4.3.6 del Anexo Nº3


vii) Anteproyecto de Paisajismo de acuerdo a lo establecido en el numeral 4.3.7 del Anexo Nº3


viii) Anteproyecto de vías de acceso, vías interiores y estacionamientos de acuerdo a lo establecido en

el numeral 4.3.8 del Anexo Nº3 “Requerimientos para la presentación del Anteproyecto de la

Plataforma Logística”.

ix) Anteproyecto de sistemas de tratamiento y disposición de basuras de acuerdo a lo establecido en

el numeral 4.3.9 del Anexo Nº3 “Requerimientos para la presentación del Anteproyecto de la

Plataforma Logística”.

x) Anteproyecto de Redes de Comunicaciones de acuerdo a lo establecido en el numeral 4.3.10 del

Anexo Nº3 “Requerimientos para la presentación del Anteproyecto de la Plataforma Logística”.

Para la elaboración de este Anteproyecto, La Entidad Delegante pone a disposición de los

Proponentes u Ofertantes, en la Sala de Información del Proyecto indicada en el Numeral 2.2, y en

calidad de antecedente indicativo, el Anteproyecto Referencial denominado "Proyecto Plataforma

Logística de Santo Domingo ", realizado por la Entidad Delegante.

Sin perjuicio de lo indicado en el párrafo inmediatamente anterior, el Proponente u Oferente es

responsable exclusivo de la calidad técnica del Anteproyecto presentado en el presente

documento y de todos los antecedentes empleados para su elaboración.



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II.2 Maqueta Virtual Plataforma Logística

El Proponente deberá entregar una maqueta de animación virtual que resalte las bondades

estéticas, ambientales y de funcionalidad de las instalaciones y equipamiento propuesto,

destacando los accesos, circulaciones, área de Servicios Básicos, área de Servicios Comerciales y

todas aquellas otras áreas que el Proponente considere relevantes para la clara comprensión del

Proyecto. La maqueta virtual, puede ser generada a partir del modelo de pre construcción virtual

(BIM). Deberá entregarse en formato de video autoejecutable en sistema Windows XP dentro de

un rango entre 4 (cuatro) y 5 (cinco) minutos de duración. Se hace la aclaración que la falta de

presentación de la Maqueta Virtual en el medio solicitado causará el desechamiento de la

Propuesta.

II.3 Plan de Obras

El Proponente u Ofertante deberá presentar un documento que explicite la estrategia y

metodología de los trabajos a realizar, incluida la instalación y cuidado de las tareas. Lo anterior

deberá complementarse con un programa preliminar en base a una Carta Gantt y a una

programación secuencial de obras con indicación de la ruta crítica, confeccionada

computacionalmente y con una lista de los recursos humanos y materiales que dispondrá para

realizarlos. El programa debe abarcar el desarrollo de la ingeniería y arquitectura del proyecto

definitivo y la ejecución de las obras. En consecuencia, este documento deberá contener lo

siguiente:

a) Una Secuencia Constructiva de las Obras (tipo Diagrama Pert), conforme a las consideraciones

contenidas en el Anteproyecto de su Oferta, que demuestre su experiencia en obras de este

tipo.

b) Un Cronograma de Actividades tipo Carta Gantt, conforme al Formulario Nº1 del Anexo Nº11,

que explicite la oportunidad para el desarrollo del Proyecto de ingeniería Definitiva y

Ejecución de las Obras, indicando las fechas de inicio y de término, y la duración de las

diferentes actividades.



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Para dar mayor claridad al cronograma solicitado, los ítems incluidos en el formulario indicado

podrán presentarse desagregados, pero deberán mantener la estructura general de los

mismos, y en ningún caso se podrá disminuir su contenido.

Los antecedentes solicitados deberán ser entregados en papel y formato digital, en software

compatible con los utilizados por la Entidad Delegante.

Además, el Licitante deberá ́ presentar el Presupuesto y Cronograma de Inversión según el

Formulario Nº2 del Anexo Nº 11, expresado en Dólares sin IVA.

II.4 Plan de Negocio para la Prestación de los Servicios

El Proponente u Oferente deberá entregar un documento consistente en un Plan de Negocio para

la Prestación de los Servicios, que deberá seguir los lineamientos y requisitos detallados en el

Anexo Nº12 “Lineamientos para la presentación del Plan de Negocio y Comunicación Social para

la Prestación de los Servicios” de los Pliegos de Licitación.

II.5 Plan de Comunicación Social

El Proponente u Oferente deberá entregar un documento consistente en un Plan de Comunicación

Social para la Prestación de los Servicios, que deberá seguir los lineamientos y requisitos detallados

en el Anexo Nº12 “Lineamientos para la presentación del Plan de Negocio y Comunicación Social

para la Prestación de los Servicios” de los Pliegos de Licitación.

4.3 Contenido Sobre Oferta Económica (Sobre Nº 3)

El Proponente u Ofertante deberá presentar en el Sobre N° 3 Oferta Económica, lo siguiente:

El Modelo de Carta de Presentación de Oferta Económica, de acuerdo al Formulario Nº1 del

Anexo N° 13, de los presentes Pliegos de Licitación;

El Modelo Financiero que sustenta la Oferta, con el contenido mínimo que se indica en el Anexo



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Nº14

Programa de inversiones (Etapa de Inversión), de acuerdo al Formulario Nº2 del Anexo N° 13;

Programa de aportaciones de capital, (en formato libre);

Programa de disposición de financiamiento, (formato libre);

Programa de Operación y Mantenimiento, de acuerdo al Formulario Nº3 del Anexo N° 13;

SECCIÓN V. EVALUACION DE OFERTAS TÉCNICAS

Los documentos contenidos en los Sobres Nº 2 serán analizados por la Comisión Técnica, quienes se

pronunciarán sobre los documentos presentados en dichos Sobres, por los Proponentes u Ofertantes.

La evaluación de la Oferta Técnica se llevará a cabo considerando los criterios de evaluación establecidos

en el Anexo N° 15 de los presentes Pliegos de Licitación.

Solo las Ofertas Técnicas que alcancen la calificación mínima establecida en el Anexo N° 15, pasarán a la

siguiente etapa de apertura del Sobre N° 3.

En caso de efectuarse alguna observación no sustancial o defecto por subsanar no sustancial en los

documentos contenidos en el Sobre Nº 2 de algún Proponente, la Comisión Técnica se lo comunicará por

escrito para que en el plazo que se establezca, subsane la deficiencia de que se trate.

Se considerará inválido cualquier documento del Sobre N° 2 que se presente en forma condicionada.

El resultado de la evaluación del contenido del Sobre N° 2 será dado a conocer a los Proponentes de

acuerdo a lo indicado en la Sección VI de los presentes Pliegos de Licitación.

El resultado de la calificación del Sobre Nº 2 tiene el carácter de definitivo y no dará lugar a reclamo ni

impugnación alguna por los Proponentes u Ofertantes.

El Sobre Nº 3 de los Proponentes u Ofertantes cuya Oferta Técnica no haya obtenido la calificación mínima

exigida conforme se establece en este numeral, será devuelto sin abrir, al inicio del acto de la apertura del

Sobre Nº 3 que se establece en la Sección VI de los presentes Pliegos de Licitación.



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SECCIÓN VI. APERTURA Y EVALUACION DE OFERTAS ECONÓMICAS

6.1 Apertura Sobre N° 3 Oferta Económica

En acto público y con la presencia de Notario que dará fe del mismo, se llevará a cabo la apertura del Sobre

Nº 3, en la fecha señalada en el Numeral 1.9, Cronograma de la Licitación, a las 10:00 horas, en el domicilio

de la Entidad Delegante, ubicado en la Av. Esmeraldas, y Monseñor Emilio Stehle, Edificio Plaza Santo

Domingo, Tercer Piso, Oficina 304, de la ciudad de Santo Domingo, República del Ecuador.

Las ofertas serán declaradas técnicamente aceptables o no aceptables, en la forma señalada en la Sección

V, en un Acta de Evaluación que será firmada por los miembros de la Comisión Técnica.

La Comisión Técnica comunicará a los asistentes al acto antes mencionado, los resultados de la evaluación

de la Oferta Técnica contenida en el Sobre Nº 2 presentada por los Proponentes u Ofertantes; y efectuará

la devolución del Sobre Nº 3 correspondiente a la Oferta Económica presentada por los Proponentes u

Ofertantes cuya Propuesta Técnica contenida en el Sobre Nº 2 no haya sido aprobada por no haber tenido

la evaluación mínima de acuerdo al Anexo Nº15 y en general no haber cumplido los requisitos previamente

determinados en los Pliegos de Licitación y sus Circulares.

Acto seguido, se abrirá el Sobre N° 3 de la Propuesta de los Proponentes u Ofertantes, cuyos Sobres N° 2

fueron aceptados porque cumplieron con los requisitos establecidos en los Pliegos de Licitación, y se dará

lectura a su contenido, verificando la existencia y los contenidos de los documentos presentados en la

Oferta Económica, establecidos en los presentes Pliegos de Licitación.

Si alguno de los documentos que conforman la Oferta Económica no cumpliese con los requisitos

establecidos por estos Pliegos de Licitación o se presentase en forma condicionada, o la Oferta Económica

fuera inconveniente para el Gobierno Provincial de Santo Domingo de las Tsáchilas, la Oferta en su

conjunto, será considerada como una Oferta no válida.

6.2 Evaluación Sobre N° 3 Oferta Económica



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La Comisión Técnica evaluará aquellas Ofertas determinadas como técnicamente aceptables según lo

dispuesto en la Sección V anterior, de acuerdo a lo siguiente:

I. Factores de Licitación

A continuación se definen los Factores de Licitación que definirán la Oferta Económica del Proponente:

I.1 Tarifa por Acceso al Recinto (TAR)

En su Oferta Económica, el Proponente establecerá el valor máximo de la Tarifa por Acceso al Recinto

(TAR), que estará autorizado a cobrar el Gestor Privado a todo camión que ingrese a la Plataforma

Logística, según el modelo del Anexo Nº 13 de los presentes Pliegos de Licitación. Dicha tarifa deberá ́

ser expresada en Dólares, por camión (USD/camión), con dos decimales.

I.2 Canon anual Ofrecido a la Entidad Delegante (C)

En su Oferta Económica, el Proponente establecerá el valor máximo del Canon anual (C) que pagará

a la Entidad Delegante, a partir de la explotación de los servicios, en los términos previstos en el

Contrato, por la explotación de la Plataforma Logística, según el modelo del Anexo Nº 13 de los

presentes Pliegos de Licitación. Dicho Canon anual deberá ser expresado en Dólares, a moneda del

31 de diciembre del año 2018, con dos decimales.

II. Tramos de Licitación

La Oferta Económica del Proponente u Ofertante deberá situarse, a su elección, en alguno de los dos

tramos que se definen a continuación. Quedarán descalificadas todas las Ofertas que no se sitúen

dentro de alguno de los tramos indicados a continuación, o que se presenten en ambos tramos:

TRAMO 1: TARIFA VARIABLE - CANON ANUAL FIJO:



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En este Tramo de Licitación, la licitación se resuelve por el siguiente Factor de Licitación: Tarifa por

Acceso al Recinto (TAR), cuyo monto deberá ser mayor o igual a cero y menor o igual a USD2,00 por

camión (Dos Dólares/Camión 00/100) (0 TAR USD2,00). Quedarán descalificadas las Ofertas que

se presenten fuera del rango de tarifas indicado.

En este tramo, el Canon anual que ofrece el Proponente pagar a la Entidad Delegante, a partir de la

explotación de los servicios, en los términos previstos en el Contrato, es de USD1.450.000.000 (Un

millón cuatrocientos cincuenta mil dólares), a moneda del 31 de diciembre del año 2018.

La Comisión Técnica elaborará un ranking de las ofertas económicas recibidas en este tramo,

considerando en primer lugar a la oferta que solicita menor Tarifa por Acceso al Recinto.

En caso de empate en este Tramo, entre dos o más ofertas económicas en el primer lugar, se aplicarán

los criterios siguientes:

a) Si el empate se produce frente a la presentación de una Tarifa de Acceso al Recinto mayor que

cero (TAR > 0), entonces se solicitará a los Proponentes en empate, que en el mismo acto de

apertura de Ofertas Económicas, oferten un nuevo monto de Tarifa de Acceso al Recinto. Para lo

que se concederán 15 minutos de receso y se solicitará que por escrito en el formulario entregado

en ese momento para el efecto, se escriba el valor de la nueva TAR.

b) Si el empate se produce frente a la presentación de una Tarifa de Acceso al Recinto igual a cero

(TAR = 0), entonces se solicitará a los Proponentes en empate, en el mismo acto de apertura de

Ofertas Económicas, que oferten un nuevo monto de Canon anual superior a USD.1450.000.000

(Un millón cuatrocientos cincuenta mil Dólares). Para lo que se concederán 15 minutos de receso

y se solicitará que por escrito en el formulario entregado en ese momento para el efecto, se escriba

el valor del nuevo Canon anual.

De persistir el empate, se repetirá el procedimiento anterior por un máximo de 2 veces y si luego de

terminado este procedimiento de desempate persiste el empate, se procederá a determinar el

desempate considerando el puntaje obtenido en la evaluación de la Oferta Técnica.



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Cualquier Oferta que se presente en este Tramo tendrá mayor calificación que las ofertas que se

presenten en el Tramo 2 siguiente.

TRAMO 2: CANON VARIABLE - TARIFA FIJA

En caso de no presentarse ofertas válidas en el Tramo 1, en este tramo 2, la licitación se resuelve por

el Factor de Adjudicación Canon, que corresponde al monto anual que el Proponente ofrece pagar a

la Entidad Delegante, a partir de la explotación de los servicios, en los términos previstos en el

Contrato, en moneda del 31 de diciembre del año 2018, y que debe ser mayor o igual a cero (C 0).

En este tramo, la Tarifa de acceso al Recinto se considera en USD2,00 por camión (Dos Dólares/camión

00/100) a moneda del 31 de diciembre del año 2018.

La Comisión Técnica ordenará las ofertas económicas recibidas en este tramo, considerando en

primer lugar a la oferta que ofrece mayor Canon a la Entidad Delegante.

En caso de empate entre dos o más ofertas económicas en el primer lugar en este Tramo, se solicitará

a los Proponentes en empate, en el mismo acto de apertura de Ofertas Económicas, que oferten un

nuevo monto de Canon anual a pagar a la Entidad Delegante. Para lo que se concederán 15 minutos

de receso y se solicitará que por escrito en el formulario entregado en ese momento para el efecto,

se escriba el valor del nuevo Canon ofertado.

De persistir el empate, se repetirá el procedimiento anterior por un máximo de 2 veces y si luego de

terminado este procedimiento de desempate persiste el empate, se procederá a hacer el ranking

entre las empresas en empate, con el puntaje obtenido en la evaluación de la Oferta Técnica.

III. Oferta Económica del Proponente u Ofertante



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En la Oferta Económica, el Proponente u Ofertante deberá indicar, conforme al formato de carta del

Anexo N° 13 de los presentes Pliegos de Licitación, el valor del factor de Licitación a que se hace

referencia en el numeral I. anterior.

IV. Evaluación de Ofertas Económicas

La Comisión Técnica verificará si los antecedentes presentados en las Ofertas Económicas se ajustan a

lo establecido en los presentes Pliegos de Licitación y elaborará un ranking en cada Tramo de Licitación,

de acuerdo al procedimiento indicado en el punto II. anterior, teniendo en cuenta que cualquier oferta

en el Tramo 1 tiene mejor ranking que cualquier oferta presentada en el Tramo 2.

La Comisión Técnica preparará un Acta de Calificación de las Ofertas Económicas, que será firmada por

todos los integrantes de la misma, en la que se establecerá el orden de los Proponentes en función de

su Oferta Económica. Dicha Acta será entregada a la Autoridad Gubernamental y en esta se incluirá la

recomendación de adjudicar el Contrato de Gestión Delegada al Proponente que resultó primero en el

ranking.



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SECCIÓN VII. ADJUDICACION DEL CONTRATO

7.1 Procedimiento de Adjudicación

La Autoridad Gubernamental, en base al Acta de Calificación de Oferta Económica, resolverá al

adjudicatario de la Licitación mediante emisión de Resolución de Adjudicación que será enviada a la

dirección electrónica de los Proponentes en la fecha indicada en el Numeral 1.9 Cronograma de la

Licitación.

Dentro del plazo máximo de 50 (cincuenta) días contados desde la notificación de la Adjudicación del

Contrato de Gestión Delegada, el Adjudicatario deberá constituir legalmente la Compañía Anónima de

Objeto Único a que se hace referencia en el Numeral 8.1.

7.1.1. Del Adjudicatario Fallido.-

En caso de que el Adjudicatario no celebrare el Contrato en la fecha máxima prevista en el Numeral 1.9,

por causas que le sean imputables, la Comisión Técnica le declarará Adjudicatario Fallido y dejará sin efecto

la Resolución de Adjudicación, sin perjuicio de la ejecución de la Garantía de Seriedad de la Oferta, previo

conocimiento de la Autoridad Gubernamental.

En un plazo de 48 horas luego de la notificación de la Declaración de Adjudicatario Fallido efectuada en el

literal anterior, la Autoridad Gubernamental deberá determinar si adjudica a la segunda o tercera Oferta

mejor evaluada, o declara desierto el concurso y efectúa un nuevo llamado.

En el caso de que el Adjudicatario hubiese sido un Consorcio Proponente u Oferente, la condición de

Adjudicatario Fallido afectará a todos los integrantes del Consorcio.

En todos los casos en que el Adjudicatario y sus subsecuentes pre adjudicatarios sean declarados

Adjudicatarios Fallidos, de conformidad con estos Pliegos de Licitación, la Comisión Técnica dispondrá la

inmediata ejecución de la Garantía de Seriedad de la Oferta.



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7.2 Concurso Desierto

Si efectuada la convocatoria para el acto de presentación de los Sobres N° 1, N° 2 o N° 3 no se presentaren

Interesados o no se hubiese recibido ninguna Oferta válida que cumpla con las indicaciones previstas en

los presentes Pliegos de Licitación o ninguna Oferta Económica resulte aceptable para la Entidad

Delegante, el Concurso, será declarado desierto por la Entidad Delegante. Esta decisión no será

impugnable.

7.3 Suspensión o Cancelación del Concurso

El Concurso podrá ser suspendido, cancelado o dejado sin efecto, en cualquier momento, por causa

debidamente justificada y motivada y sustentada que afecte el interés general, por Caso Fortuito o Fuerza

Mayor, si así lo estimare conveniente la Entidad Delegante, sin incurrir en responsabilidad alguna. Esta

decisión no será impugnable.

SECCIÓN VIII. PROCEDIMIENTO DE CIERRE

8.1 Constitución de la Compañía Anónima de Objeto Único

El Adjudicatario, en el plazo máximo indicado en el Numeral 7.1, deberá constituir legalmente la sociedad,

de nacionalidad ecuatoriana, prometida en su Oferta Técnica, con la cual se celebrará el Contrato de

Gestión Delegada. La sociedad prometida quedará constituida desde que se cumpla con los requisitos

establecidos en la legislación vigente sobre la materia.

La escritura pública de la constitución de la sociedad deberá contener, al menos, lo siguiente, sin perjuicio

de lo preceptuado en la Ley de Compañías:

• El nombre, profesión y domicilio de los accionistas que concurran a su otorgamiento, incluso de

aquellos que no formen parte del Proponente, haciendo constar expresamente el poder con el

que actúan.



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• El nombre o razón social, y domicilio de la sociedad. Su nombre deberá incluir las palabras

"Compañía Anónima de Objeto Único".

• La sociedad deberá tener por objeto exclusivo el "diseño, construcción, operación, y posterior

reversión al Estado del Proyecto de la obra pública “Plataforma Logística de Santo Domingo”

mediante la modalidad de asociación público-privado.

• La duración de la sociedad será, como mínimo, "el plazo del contrato más 3 (tres) años".

• El capital de la sociedad, el número de acciones en que es dividido con indicación de sus series y

privilegios si los hubiere y si las acciones tienen o no valor nominal. El capital de la sociedad no

podrá ser inferior a USD10.000.000 [Diez Millones de Dólares]. Al otorgarse la escritura de

constitución de la Compañía se deberá suscribir íntegramente el capital de la sociedad y pagarse,

al menos, la suma de USD5.000.000 [Cinco Millones de Dólares], debiendo individualizar con su

correspondiente porcentaje, a todas las personas naturales o jurídicas que suscribirán el 100%

(cien por ciento) de dicho capital. El saldo del capital deberá pagarse en el plazo máximo de 12

(doce) meses contados desde la fecha de la escritura pública de constitución de la compañía. El

capital pagado deberá acreditarse mediante certificado bancario.

8.2 Pago Inicial de la Compañía Anónima de Objeto Único

Todos los Proponentes u Oferentes se obligan a que a través de la Compañía Anónima de Objeto Único

realizarán un pago inicial, por concepto de pago al Asesor Estructurador del Proyecto, por la cantidad de

USD 687.500 (Seiscientos Ochenta y siete mil quinientos Dólares 00/100), en base a la propuesta de

Servicios para la Estructuración técnica, financiera y promoción final del Proyecto Plataforma Logística de

Santo Domingo realizada por IKONS ATN mediante oficio N° 003-19-IKONS de fecha 01 de marzo de 2019

y aceptada formalmente por la Abg. Andrea Maldonado Flores, prefecta del Gobierno Autónomo

Descentralizado Provincial de Santo Domingo Mediante oficio N° GADPSDT-PREF-AMF-2019-0185 de fecha

14 de marzo de 2019 y de conformidad con la Ley App vigente.



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El pago indicado deberá ser realizado mediante transferencia electrónica a la siguiente cuenta bancaria

del Asesor Estructurador:

Destinatario: IKONS ATN ECUADOR S.A

Banco:

Cuenta Corriente:

El pago antes referido deberá ser cubierto por la Compañía Anónima de Objeto Único a más tardar a los

55 (cincuenta y cinco) días de la fecha de la comunicación de la Resolución de Adjudicación que se indica

en el numeral 1.9 de los presentes Pliegos de Licitación.

8.3 Plazo para la suscripción del Contrato

El Contrato deberá ser suscrito en el plazo máximo de sesenta (60) días contados desde la fecha de

notificación del Acta de Adjudicación indicada en el Numeral 1.9 Cronograma de la Licitación.

Dentro del plazo máximo de (5) días contados desde la fecha de notificación del Acta de Adjudicación, la

Comisión Técnica entregará al Adjudicatario la correspondiente minuta del Contrato y la carta de solicitud

para que su escrituración sea sorteada entre los notarios públicos de la República del Ecuador.

Es responsabilidad del Adjudicatario la gestión del sorteo entre los notarios públicos de la República del

Ecuador y de la instrumentación de la escritura pública que contenga el Contrato.

Las copias de la escritura pública deberán organizarse en tantos cuerpos o tomos de hasta 200 fojas

cuantos sean necesarios para completar toda la documentación que se integra al contrato; y, se agregará

un índice con la determinación del contenido del Contrato y sus Anexos y la numeración final de los

documentos que lo conforman, en relación con el tomo en el que se incorporan.



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8.4 Requisitos para proceder con la suscripción del Contrato

Dentro del plazo máximo de sesenta días contados de la fecha de notificación de Adjudicación, el

Adjudicatario notificará por escrito al secretario de la Comisión Técnica sobre la aceptación del Contenido

y del hecho de que la minuta del Contrato ha sido debidamente sorteada entre los notarios de la República

del Ecuador y la matriz del Contrato se encuentra lista para ser suscrita. A la misma notificación, el

Adjudicatario acompañará los requisitos señalados en el literal subsiguiente.

b. Dentro del mismo plazo de sesenta días previsto, el Adjudicatario deberá aportar los siguientes

requisitos:

i. El original y una copia certificada de la garantía de Fiel Cumplimiento del Contrato en los términos

establecidos en el Contrato, debidamente calificadas y aceptadas por el Gobierno Autónomo

Descentralizado de Santo Domingo de los Tsáchilas.

ii. El original de la Escritura de constitución, debidamente inscrita en el Registro Mercantil, de la

Compañía Anónima de Objeto Único, de acuerdo a lo establecido en el Numeral 8.1 de los


iii. La constancia de los pagos realizados, de acuerdo a lo establecido en el Numeral 8.2 de los


8.5 Ejecución de la Garantía de seriedad de la Oferta

Si el Adjudicatario incumpliera cualquiera de los requisitos previstos en el Numeral 8.4 anterior, la Entidad

Delegante podrá ejecutar la Garantía de seriedad de la Oferta en forma inmediata y sin necesidad de aviso

previo.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el presente Numeral, la Entidad Delegante podrá iniciar todas las acciones

legales que le permitan las Leyes Aplicables como consecuencia directa o indirecta del incumplimiento del

Adjudicatario o de la Compañía Anónima de Objeto Único.

Adicionalmente la Garantía de seriedad de la Oferta se hará efectiva en su totalidad en los siguientes casos:

a) Si el Proponente retira su Oferta durante el periodo en el cual debe mantener su vigencia;

b) Si la Propuesta presentada por el Proponente es desechada por violaciones a las Leyes Aplicables;



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c) Si la Adjudicación del Contrato es revocada por falsedad o violaciones a los Pliegos de Licitación

por causas atribuibles al Adjudicatario;

d) Por cualquiera de las causas que específicamente se señalen en los Pliegos de Licitación.

Documents

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL SANTO …gptsachila.gob.ec/documentosInstitucion/plataforma_pliegos.pdf · Santo Domingo de los Tsáchilas. Resolución Provincial No