Gjk Komentet Finale

8/12/2019 Gjk Komentet Finale.

1/26

Faqe 1nga 26

Krkesa Nr. KO.119/14

____________________________________________________

GJYKATS KUSHTETUESET REPUBLIKS S KOSOVS

_____________________________________________________

Rasti KO.119/14, parashtruar nga "Deputett e Legjistlaturs V t Kuvendit t Republiks sKosovs nga Partia Demokratike e Kosovs (PDK), t prfaqsuar nga Xhavit Haliti

Parashtrues t Krkess

____________________

KOMENTET E PRBASHKTA T 67 DEPUTETVE T KUVENDIT TREPUBLIKS S KOSOVS

NDAJ KRKESS KO.119/14 T DEPUTETVE T LEGJISLATURS V TKUVENDIT T REPUBLIKS S KOSOVS NGA PARTIA DEMOKRATIKE E

KOSOVS (PDK), T PRFAQSUAR NGA XHAVIT HALITI

_____________________

Prfaqsuesi i autorizuar i Parashtruesve t Komenteve:

Bajram Gecaj1

1Deputett nnshkrues, nprmjet nnshkrimeve t bashkngjitura me kto Komente, kan autorizuar z. BajramGecaj si prfaqsues i tyre pr t komunikuar me Gjykatn dhe pr t dorzuar materiale shtes. Kontakti i

prfaqsuesit Bajram Gecaj sht: tel. 044 500 783; Adresa: Grupi Parlamentar i LDK-s, Ndrtesa e Kuvendit tRepubliks s Kosovs, kati 3-t, dhoma C 303;


2/26

Faqe 2nga 26

TABELA E PRMBAJTJES

I. HYRJE..............................................................................................................4

II.

PRETENDIMET E PARASHTRUESIT T KRKESS .........................4

III. RRETHANAT FAKTIKE T RASTIT........................................................5

IV. PRGJIGJA E SHTJELLUAR.....................................................................9

A. Papranueshmria e Krkess....................................................................91.Parashtruesit e Krkess nuk jan Pal e Autorizuar sipas nenit

113.3(5) t Kushtetuts...................................................................9

2.Parashtruesit e Krkess nuk jan t Autorizuar sipas nenit113.5 t Kushtetuts q t ngrisin shtje t cilat nuk jankushtetuese.....................................................................................10

(a)Prkufizimi i grupit parlamentar nuk sht shtje

Kushtetuese..........................................................................11 (b)Vendimet e Kryesis s Kuvendit nuk jan shtje

Kushtetuese..........................................................................12 3.Juridiksion i Gjykats sht i kufizuar vetm n trajtimin e

shtjeve kushtetuese......................................................................13 4.Krkesa e Parashtruar nuk sht rationae materiaen pajtim me

Kushtetutn.....................................................................................13

B.

Argumentet materiale ................................................................................141.Vendimi i Kuvendit Nr. 05-V-001, i dats 17 korrik 2014, sht

n prputhje me nenin 67(2) t Kushtetuts....................................142.Gjykata Kushtetuese nuk interpreton Vendimet e Kryesis s

Kuvendit...........................................................................................17 3.shtja e mbarvajtjes s Seancs sht e parapar n Rregullore

dhe jo n Kushtetut.........................................................................18

(a)

Gjykata t vlersoj gjendjen faktike n Kuvendin eKosovs m 17 korrik 2014....................................................19

(b)Rregullorja e Kuvendit vlen edhe pr mbarvajtjen e

Seancs konstituive.................................................................19(c)Kryesuesja ka shkelur Rendin e Dits, Rregulloren e

Kuvendit, Skenarin e Sekretaris dhe dispozitat e

Kushtetuts s Kosovs...........................................................19


3/26

Faqe 3nga 26

(d)Kryesuesja ka dhn pauz, prkundr kundrshtimit t

mbi 2/3 t deputetve t Kuvendit dhe ka uzurpuar

Kuvendin,duke mos lejuar funksionimin e tij.................................20(e)Kryesuesja nuk ka t drejt t ndrpres Seancn konstituive

pa miratimin e deputetve..............................................................21 (f)

Si rezultat i shkeljeve dhe uzurpimit t Kuvendit nga

Kryesuesja, deputett kan paraqitur Mocion pr

zvendsimin e Kryesueses...........................................................21 i. Kryesuesja ka refuzuar t hedh n votim Mocionin

pr Zvendsimin e saj.......................................................22 ii. Krkesa pr pauz n emr t grupit parlamentar

LDK AAK NISMA dhe deputetve t tjer......................22iii. Deputett jan kthyer n sall pas pak minutash pauz.....22iv.

Kryesuesja ka keqprdorur pozitn e saj duke

ndrprer seancn pa ftuar deputett t kthehen nsall nprmjet ziles, sipas praktikave t mhershme........22v.

Zvendsja e Kryesueses, Teuta Rugova, ka paraqitur

krkesn e shkruar n Sekretari pr vazhdimin e

Seancs...............................................................................23 vi.

83 deputet n sall kan pritur Kryesuesen dhe

deputett e tjer t kthehen n sall..................................23vii. Zvendsimi i Kryesueses sht votuar nga 2/3 e

Kuvendit.............................................................................23 viii.

Kryesuesja sht zvendsuar nga deputetja e rradhs

pr nga mosha, n prputhje me nenin 9.2 tRregullores.........................................................................23

(g)Votimi i Kryetarit t Kuvendit sht br n prani t 2/3 t

deputetve t Kuvendit dhe me 65 vota Pr...................................24

4.Vendimi n favor t parashtruesve t Krkess do t ishte nkundrshtim me parimin e ndarjes s pushteteve...............................24

V.

GJYKATA T SHQYRTOJ VETM SHTJET E PARASHTRUARAN KRKES...........................................................................................................25

VI.

KRKES PR SEANC DGJIMORE..............................................................26

VII. KONKLUDIMI DHE KRKESA............................................................................26


4/26

Faqe 4nga 26

I. HYRJE

Bazuar n shkresn e Gjykats Kushtetuese, t dats 21 korrik 2014 (Nr.Ref.1294/14/rl), me t

ciln sht krkuar nga deputett q t komentojn Krkesn e Deputetve t PDK-s(KO.199/14), Deputett e nnshkruar, paraqesin kto Komente si prgjigje ndaj Krkess:

II. PRETENDIMET E PARASHTRUESIT T KRKESS

Deputett e Legjistlaturs V t Kuvendit t Republiks s Kosovs

nga Partia Demokratike e Kosovs (PDK), t prfaqsuar nga Xhavit Haliti (tash e tutje:

Parashtruesit e Krkess), kan krkuar nga Gjykata Kushtetuese q:

-

T vlersohet kushtetutshmria e Vendimit t Kuvendit t Republiks s Kosovs t

dats 17.07.2014 (Nr. 05-V-001) nse Kryetari i Kuvendit sht propozuar nga Grupi m

i madh Parlamentar sipas nenit 67.2 t Kushtetuts s Republiks s Kosovs.-

T sqarohet cili sht grupi m i madh parlamentar, q sht prcaktuar n nenin 67

(paragrafi 2) t Kushtetuts s Republiks s Kosovs dhe nenin 12 t Rregullores s

Kuvendit t Republiks s Kosovs (29 prill 2010), gjegjsisht a sht grupi parlamentar

q ka fituar n zgjedhjet pr Kuvendin t dats 8 qershor 2014 apo grupimi i cili shtformuar gjat regjistrimit t deputetve dhe si rrjedhoj: kush ka t drejt t propozoj

kandidatin pr Kryetar t Kuvendit n mbledhjen konstituive t Kuvendit?

- T sqarohet a ka pasur shkelje t Kushtetuts nga Kryetari i Kuvendit nga legjislatura e

mparshme, sipas nenit 67.7. Cilat jan kompetencat e Kryetarit t Kuvendit ngalegjislatura e mparshme gjat mbledhjes prgatitore t dats 12.07.2014?

- Pas mbylljes zyrtare t mbledhjes konstituive, a ka pas t drejt q t shkarkohet

Kryesuesja e seancs dhe t vazhdohet me mbajtjen e mbledhjes pa u ftuar antart si dhe

duke marr parasysh kt, dhe hapat q kan pasuar me zgjedhjen e Kryetarit dhe

Nnkryetarit t Kuvendit gjat mbajtjes s Mbledhjes konstituive t Kuvendit t

Republiks s Kosovs. A ka pasur shkelje t Kushtetuts dhe Rregullores s Puns sKuvendit? 2

2Krkesa KO.119/14, faqe 6.


5/26

Faqe 5nga 26

III. RRETHANAT FAKTIKE T RASTIT

M dat 12 korrik 2014, Kryesia e Kuvendit t Republiks s Kosovs, e cila ishte n detyr, n

prputhje me Rregulloren e Kuvendit, u mblodh, s bashku me prfaqsuesit e partive politike,pr t diskutuar dhe vendosur pr Rendin e Dits s Seancs konstituive t Kuvendit. Gjat ksaj

mbledhjeje, Kryetari i PDK-s, i cili pati kundrshtime, dhe nnkryetari i Kuvendit nga PDK-ja,

u larguan nga salla. T gjith t pranishmit e tjer, pra katr antar t Kryesis, prfshir

Kryetarin e Kuvendit, dhe 14 prfaqsues t subjekteve politike, votuan pr Rendin e Dits t

prcaktuar n Kryesi pr Seancn konstituive. Prfundimi i Kryesis prcaktoi si vijon:

1.

Ndarja e ulseve n salln e Seancave plenare do t jet, si n vijim:

1.1.

N mes t salls ulen deputett e Grupit Parlamentar LDK AAK NISMA,

1.2.N ann e djatht (nga kndi i kryesuesit t seancs) deputett e Koalicionit PDK PD LB

PSHDK dhe PKK),1.3.

N ann e majt (nga kndi i kryesuesit t seancs) deputett e Lvizjes Vetvendosje

dhe deputett e komuniteteve.

2. Pr mbledhjen konstituive t Legjislaturs V, e cila do t mbahet m 17 korrik 2014, n orn10:00, u propozua ky rend dite:

1.

Formimi i Komisionit t Prkohshm pr Verifikimin e Kuorumit dhe t Mandateve

t Deputetve,

2.

Dhnia e betimit t deputetve,

3.

Njoftimi pr formimin e grupeve parlamentare,

4. Zgjedhja e Kryetarit t Kuvendit dhe e Nnkryetarve t Kuvendit. 3

Ky Prfundim i Kryesis u votua me konsensus, pa asnj vot kundr, nga t gjith t pranishmit

n kt Mbledhje t Kryesis, dhe s bashku me ftesn dhe rendin e dits pr Seancn

konstituive iu drgua t gjith deputetve t certifikuar nga Komisioni Qendror i Zgjedhjeve4.

N pajtim me prfundimin e Kryesis, grupeve t tjera parlamentare iu la e drejta q deri parafillimit t punimeve t Seancs konstituive t dorzojn me shkrim njoftimin pr formimin e

grupeve parlamentare. Deri n fillimine Seancs konstituive t dats 17 korrik 2014, tri grupe

parlamentare kishin drguar njoftimet e tyre pr formimin e grupeve: Grupi Parlamentar LDK

AAK NISMA5, Grupi Parlamentar Lista Srpska6dhe Grupi Parlamentar 6+7.

Pas arritjes n salln e Seancave plenare, prkundr vendimit t Kryesis q n ulset e mesme tulen deputett e Grupit Parlamentar LDK AAK NISMA, deputett e PDK-s kishin uzurpuar

3Shih Prfundimin Nr. 04-P-242/k, Prishtin, 12 korrik 2014, Shtojca Nr.54Shih Ftesn dhe Rendin e Dits pr Seancn konstituive t dats 17 korrik 2014, Shtojca Nr. 65Shtojca Nr. 106Shih Shtojca Nr. 117Shih Shtojca Nr. 12


6/26

Faqe 6nga 26

kto ulse. N emr t Grupit Parlamentar LDK AAK NISMA, deputetja Vjosa Osmani krkoi

fjaln nga kryesuesja pr ta kundrshtuar kt shkelje, por Kryesuesja e Seancs nuk ia dhafjaln. Megjithat, ajo e shprehi kt kundrshtim n nj faz t mvonshme, kur u propozuan

antart e Komisionit verifikues. T njjtin kundrshtim, rreth shkeljes s Vendimit t Kryesis

sa i prket ulseve n Kuvend, e shprehi edhe deputeti Visar Ymeri, n emr t Grupit

Parlamentar t Vetvendosjes. Prkundr ktij kundrshtimi, Kryesuesja e Seancs nuk reagoipr ta rregulluar shkeljen e Vendimit t Kryesis s dats 12 korrik 2014.

Kryesuesja n vazhdim krkoi q t propozohen antart pr Komisionin e Prkohshm

verifikues t mandatave t deputetve. Neni 9, paragrafi 4 i Rregullores s Kuvendit t Kosovs

prcakton se Komisioni i prkohshm e shqyrton dokumentacionin prkats t zgjedhjeve, ia

paraqet Kuvendit raportin pr vlefshmrin e mandateve t deputetve t Kuvendit dhe e

verifikon kuorumin n mbledhjen konstituive t legjislaturs s Kuvendit. Pra, sht e qart nga

teksti i ktij neni q ky Komision ka vetm dy kompetenca: (1) verifikimin e mandateve

individuale t deputetve, dhe (2) verifikimin e kuorumit. Pas nj pauze t shkurtr gjat t cils

u takua ky Komision, u lexua Raporti i Komisionit, i cili verifikoi mandatet individuale tdeputetve, si jan certifikuar nga Komisioni Qendror i Zgjedhjeve dhe poashtu verifikoi

kuorumin n seanc. Ky Raport, n asnj pjes t tij nuk fliste pr grupet parlamentare, meq asnuk e kishte nj kompetenc t till. Raportuesi nga PDK-ja, n mes tjerash, n emr t

komisionit, propozoi q Kuvendi t vazhdoj punimet sipas axhends s parapar dhe rregullave

t procedurs. Raporti q verifikoi kto mandate, u votua nga deputett e pranishm n sall, dhe

pika e ardhshme e rendit t dits ishte betimi i deputetve. T gjith deputett dhan betimin nprputhje me Kushtetutn dhe Rregulloren e Kuvendit.

N vijim, Kryesuesja e seancs ka tentuar ta ndrpres seancn, prkundr vullnetit t deputetve

(mbi 2/3 t tyre) pr ta vazhduar at. Ajo dhe deputett e tjer t PDK-s u larguan nga salla,ndrkaq mbi 2/3 e deputetve qndruan n sall, me krkesn q seanca t vazhdoj. N

momentin q Zvendsja e Kryesueses, Teuta Rugova, ka krkuar t verifikohet kuorumi, dhepastaj t vazhdohet seanca, duke ftuar deputetn tjetr m t vjetr, meq znj. Flora Brovina

refuzonte t udhhiqte seancn, Flora Brovina sht kthyer n sall dhe ka uzurpuar ulsen e

Kryesueses, duke mos lejuar as vazhdim t seancs, as diskutime, as votim e asnj veprim tjetr.

Ajo kshtu ka mbajtur peng mbi 2/3 e deputetve t Kuvendit, duke iu prgjigjur vetm krkess

s PDK-s q seanca t mos vazhdohej. Vetm pasi u kthyen deputett e PDK-s (pas disa

orsh), Kryesuesja pranoi t vazhdonte seancn.

Pika e tret e rendit t dits, e cila prcaktonte njoftimin rreth formimit t grupeve parlamentare,u kalua n mnyr arbitrare nga Kryesuesja e seancs. Ajo, edhe pse nuk kishte asnjkompetenc q vet ta ndryshoj Rendin e Dits, n trsi e kaloi kt pik, duke kaluar drejt n

pikn katr t Rendit t Dits. Vlen t theksohet se nse askush n seanc nuk ka kundrshtime

pr Rendin e Dits n fillim t seancs, ai Rend konsiderohet i miratuar dhe nuk mund t

ndryshohet m (neni 42.2. i Rregullores s Kuvendit). Pr do shmangie nga ky Rregull dhe ngaRregullorja e Kuvendit krkohen 2/3 e votave t deputetve t pranishm (neni 84 i Rregullores


7/26

Faqe 7nga 26

s Kuvendit), por nj votim i till nuk ka ndodhur fare. Pra, Kryesuesja, n mnyr arbitrare dhe

pa i pyetur deputett, e largoi pikn e tret nga Rendi i Dits.

Kur arriti te pika e katrt e Rendit t Dits, Kryesuesja kishte pr detyr q n prputhje meSkenarin e prgatitur nga Sekretaria sa i prket ecuris s Seancs, tia kalonte fjaln Grupit m

t madh parlamentar, pra grupit LDK AAK NISMA, pr t propozuar Kryetarin e Kuvendit, nprputhje me Kushtetutn (neni 67.2), Rregulloren e Kuvendit (neni 8 dhe 12), Prfundimin eKryesis8dhe Skenarin e prgatitur nga Sekretaria e Kuvendit9. Megjithat, ajo shkeli t gjitha

kto dokumente dhe s pari ia dha fjaln Grupit Parlamentar t PDK-s, me vetm 37 deputet,

pr dallim nga Grupi Parlamentar LDK AAK NISMA me 47 deputet. Prfaqsuesi i PDK-s

nuk dha propozim pr Kryetar t Kuvendit, por deklaroi se do t duhej q shtja ti drgohet

Gjykats Kushtetuese. Kryesuesja pastaj ia dha fjaln prfaqsueses s Grupit Parlamentar LDK

AAK NISMA. N emr t ktij grupi, Deputetja Vjosa Osmani tha se Kryesuesja e shkeli

betimin e saj, kur u betua se do t respektoj kushtetutshmrin dhe ligjshmrin dhe krkoi q

n prputhje me Kushtetutn, Rregulloren e Puns dhe Skenarin e Sekretaris, t cilin ajo e ka

pr obligim ta lexoj, fjaln pr propozim tia jap Grupit m t madh parlamentar, pra LDKAAK NISMA, dhe n emr t ktij grupi propozoi z. Isa Mustafa pr Kryetar t Kuvendit dhe i

ftoi deputett q ta votojn.

Prkundr ktyre deklarimeve, Kryesuesja prsri iu kthye piks s katrt t Rendit t Dits ngafillimi dhe prsri ftoi PDK-n q t propozoj kandidatin pr Kryetar t Kuvendit, prkundr

kundrshtimeve t mdha n sall nga deputett. Deputeti Adem Grabovci propozoi Deputetin

Agim Aliu pr Kryetar t Kuvendit. Pastaj, n emr t Grupit LDK AAK NISMA, Deputetja

Vjosa Osmani krkoi q t nxirret n votim Mocioni pr Zvendsimin e Kryesueses, i cili ishtedorzuar shum m hert, e nnshkruar nga 42 deputet10. Pastaj, n emr t Grupit Parlamentar

LDK AAK NISMA dhe deputetve t tjer, deputetja Vjosa Osmani u ofrua te Kryesuesja dhekrkoi nga ajo q t jepet pauz pr konsultime dhe krkoi q ti aktivizohet mikrofoni, n

mnyr q kjo krkes pr pauz t evidentohet. Kryesuesja refuzoi q fjala ti jepet DeputetesOsmani. Megjithat, Deputetja Osmani u deklarua para mikrofonit t fikur n foltore t Kuvendit

dhe krkoi pauz t shkurtr pr konsultim n mes t prfaqsuesve t grupeve parlamentare dhe

Kryesueses. Meq mikrofoni nuk ishte i aktivizuar, Deputetja Osmani krkoi nga Sekretaria q t

mbahet procesverbal mekanik (manual) dhe t evidentohet kjo krkes e saj. Pas ksaj krkes,

mbi 70 deputet doln nga salla pr pauz t shkurtr11.

Gjat pak minutave q mbi 70 deputet mungonin n sall, Kryesuesja asnjher nuk i ra ziles

pr ti ftuar ata q t kthehen n sall, si ishte krijuar praktik parlamentare pr vite t tra,doher kur mungonte kuorumi i mjaftueshm dhe krkohej t votohej ndonj propozim12.

8Prfundimi Kryesis i dt.12 korrik 2014, Shtojca nr. 59Shtojca Nr. 910Shih Mocionin pr Zvendsimin e Kryesueses, Shtojca nr. 1511Transkripti i Seancs Konstituive, Shtojca 1, fq.13 dhe Shtojca nr.212

Shih disa shembuj nga Shtojca Nr. 17.


8/26

Faqe 8nga 26

Prkundr ksaj, ajo e ndrpreu Seancn. Derisa deputett e PDK-s dhe Kryesuesja po lshonin

salln, t gjith deputett e tjer po hynin n sall, pra Kryesuesja dhe Deputett e PDK-s ishint njoftuar q mbi 2/3 e deputetve po hyn n sall dhe se krkuan vazhdimin e seancs.

Zvendsja e Kryesueses, Teuta Rugova, krkoi me shkrim nga Sekretariati q t vazhdoj

seanca dhe t vazhdojn shrbimet e sekretariatit pr Deputett13. Sekretariati, si organ q

udhheq Administratn e Kuvendit dhe kujdeset pr mbarvajtjen e seancave, pranoi vazhdimine Seancs dhe n vazhdim ofroi t gjitha shrbimet e nevojshme pr deputett e pranishm n

sall. Bazuar n nenin 80, pika 1, t Rregullores s Kuvendit, Administrata sht e obliguar t

ofroj mbshtetje profesionale, administrative dhe teknike pr nevojat e Kuvendit, Kryesis,komisioneve, grupeve parlamentare dhe deputetve t Kuvendit.

Pasi u prit pr rreth gjysm ore q t kthehej Kryesuesja dhe deputett e PDK-s, Zvendsja e

Kryesueses, Teuta Rugova, krkoi nga Sekretariati q t vrtetohet kuorimi dhe pas ksaj hodhi

n votim Mocionin pr Zvendsimin e Kryesueses Flora Brovina. Ky Mocion u votua nga 82

deputet. N prputhje me nenin 9.2 t Rregullores, u krkua q deputetja m e vjetr e

pranishme t drejtoj Seancn. Deputetja Milka Vuletic mori drejtimin e Seancs dhe krkoi qt hidhet n votim Propozimi pr Kryetar i Grupit m t madh Parlamentar, pra kandidati i

Grupit LDK AAK NISMA, Isa Mustafa. Nga 83 deputet t pranishm n sall, 65 votuan pr,18 abstenuan, dhe asnj nuk votoi kundr. Prandaj, me shumicn e votave t t gjith deputetve

t Kuvendit, Isa Mustafa u zgjodh Kryetar i Kuvendit.

N vazhdim, Kryesuesja krkoi q grupet parlamentare t deklarohen rreth kandidatve t tyre

pr nnkryetar. N prputhje me praktikn e mhershme, Grupi Parlamentar LDK AAK

NISMA si dhe Grupi Parlamentar Lista Srpska, krkuan q tu lejohet q kandidatt e tyre prnnkryetar ti propozojn n seancn e radhs. Propozimi i grupeve t prmendura u pranua.

Grupi Parlamentar i Levizjes Vetvendosje propozoi deputetin Glauk Konjufca pr Nnkryetar tKuvendit, ndrkaq Grupi Parlamentar 6+ propozoi deputeten Duda Balje me rotacion. Kto dy

propozime u votuan nga deputett e Kuvendit dhe morn shumicn e nevojshme.

Pra, n prputhje me nenin 67 t Kushtetuts, u votua pr Kryetarin dhe dy nnkryetar. Mezgjedhjen e Kryetarit, Kuvendi fitoi prfaqsuesin e vet dhe, bazuar n nenin 67, paragrafi 7,

edhe mundsin q Kryetari i zgjedhur t thrret seanc, t prcaktoj rendin e dits dhe ta

kryesoj t njjtn.

Pas votimit t dy nnkryetarve, Kryesuesja Milka Vuletic ftoi Kryetarin e Zgjedhur t Kuvendit

q tu drejtohet deputetve dhe pas fjalimit t tij, Kryetari i sapozgjedhur i Kuvendit, IsaMustafa, u ul n ulsen e Kryetarit t Kuvendit dhe mori drejtimin e Seancs. Ai i njoftoi

deputett se do t shfrytzoj t drejtn nga neni 67 pr ta caktuar rendin e dits dhe pr ta thirrur

seancn e rradhs, n t ciln do t propozohen nnkryetart nga grupet e tjera parlamentare. N

fund, ai e deklaroi t mbyllur Seancn konstituive t Kuvendit t Kosovs.

13Krkesa pr Vazhdimin e Seancs, Shtojca Nr. 14


9/26

Faqe 9nga 26

IV. PRGJIGJA E SHTJELLUAR

Deputett e nnshkruar t ktyre Komenteve si prgjigje ndaj Krkess (tash e tutje:

Parashtruesit e Komenteve) krkojn me respekt nga kjo Gjykat e nderuar q Krkesa eParashtruesve t Krkess t refuzohet si e papranueshme. Edhe nse Gjykata vendos t trajtoj

Krkesn e Parashtruesve, ather Parashtruesit e Komenteve krkojn me respekt q Gjykata ta

hedh posht Krkesn si t pabazuar.

A. Papranueshmria e krkess

N cilsin e Parashtruesit t Krkess, Deputett e PDK-s kan theksuar dy baza juridike prkrkesn e tyre: Nenin 113.3(5) dhe nenin 113.5 t Kushtetuts s Kosovs. Kjo Krkes sht e

papranueshme pr disa arsye, t cilat shtjellohen n vijim.

1. Par ashtr uesit e Krkess nuk janpale autorizuar sipas neni t 113.3(5)

tKushtetuts

Parashtruesit e Krkess kan parashtruar Krkesn e tyre duke u bazuar gabimisht ndr t tjeran nenin 113(3)(5). Neni 113(3)(5) i Kushtetuts thot n pjesn relevante: "Kuvendi i Kosovs,

Presidenti i Republiks s Kosovs dhe Qeveria jan t autorizuar t ngren shtjet n vijim: . . .

(5) nse sht shkelur Kushtetuta gjat zgjedhjes s Kuvendit."

Fillimisht, dispozita kushtetuese e siprcituar, prcakton si pal t autorizuar Kuvendin si

institucion pr t referuar shtje n Gjykatn Kushtetuese sa i prket zgjedhjeve pr Kuvendin.Parashtruesit e Krkess, duke u bazuar n kt dispozit kushtetuese, nuk mund t

kundrshtojn Vendimet e Kuvendit tashm t zgjedhur apo Vendimet e Kryesis, meq kjo

dispozit prcakton vetm kontestimin e zgjedhjeve pr Kuvendin, pra procesin e zgjedhjeve t

prgjithshme deri n momentin e certifikimit.

sht mse e qart q kjo dispozit i referohet zgjedhjeve pr Kuvendin, q nnkupton procesin ezgjedhjeve t prgjithshme deri n certifikimin e rezultateve, q n rastin konkret nnkupton

procedurat q kan prfunduar me 4 korrik 2014, pra n ditn e certifikimit. Pra, kjo dispozit n

asnj mnyr nuk ka t bj me procedurat e zgjedhjes s organeve t Kuvendit. E tr

kompetenca e Gjykats Kushtetuese sht t shrbej si mekanizm pr vlersimin e plotsimitt standardeve kushtetuese gjat procesit t zgjedhjeve t prgjithshme.

Qllimi q kjo dispozit kushtetuese t mos shfrytzohet nga nj grup deputetsh pr t ngritur

shtje n Gjykatn Kushtetuese rreth vendimeve t Kuvenditqartsohet edhe m tej nga neni 39

i Ligjit pr Gjykatn Kushtetuese, n t cilin pr krkesa t ngritura n prputhje me nenin

113.3(5) jepet afat prej 30 ditsh nga dita e shterrjes s mjeteve ttjera juridike pr ta paraqitur


10/26

Faqe 10nga 26

krkesn. Kjo dallon dukshm nga afati 8-ditor q parashihet pr krkesat e paraqitura nga 10

ose m shume deputet q sfidojn kushtetutshmrin e vendimeve t Kuvendit. Prve q nuktheksojn se mbi far baz kontestojn zgjedhjet pr Kuvendit, Parashtruesit e Krkess poashtu

nuk theksojn se far mjeti juridik kan shterrur pr ta kontestuar kt proces si parashihet n

nenin 39 t Ligjit pr Gjykatn Kushtetuese.

N rast se Parashtruesit e Krkess jan duke pretenduar pr ndonj shkelje gjat procesitzgjedhor t zgjedhjeve pr Kuvendin, ata nuk kan parashtruar asnj prov pr t dshmuar se ka

pasur shkelje t standardeve kushtetuese gjat zgjedhjeve t prgjithshme t dats 8 qershor

2014.

Bazuar n kt, Krkesa KO.119/14 sht e papranueshme dhe duhet t refuzohet si e till.

2. Parashtruesit e Krkess nuk jan t autorizuar sipas nenit 113.5 t Kushtetuts tngrisin shtje q nuk jan kushtetuese

Parashtruesit e Krkess kan parashtruar Krkesn e tyre duke u bazuar edhe n nenin 113(5).Neni 113(5) thot: "Dhjet (10) a m shum deputet t Kuvendit t Kosovs, brenda nj afatiprej tet (8) ditsh nga dita e miratimit, kan t drejt t kontestojn kushtetutshmrine fardoligji ose vendimi t miratuar nga Kuvendi, si pr prmbajtjen, ashtu edhe pr procedurn endjekur." Termi "kushtetutshmri" qartas i referohet shtjeve q jan t rregulluara meKushtetut.

Ky qndrim sht konfirmuar n Aktgjykimin e ksaj Gjykate n rastin Nr. KO29/11 (Vlersim iKushtetutshmris s Zgjedhjes s Presidentit t Republiks s Kosovs), ku Gjykata nuk kapranuar t interpretoj shtje t parapara n Rregulloren e Kuvendit, por vetm ato t paraparan Kushtetut. Paragrafi 89 i ktij Aktgjykimi thot:

89. Pr m tepr, Gjykata thekson detyrn e saj pr t shqyrtuarvetm shkeljet e supozuara t Kushtetutes. Ankesa e parashtruesvese u mbajt nj pushim para se t mbahej raundi i tret i votimit,sipas mendimit t Gjykats, nuk prbn shtje kushtetuese, e cilamund t ngrihet sipas nenit 86 [Zgjedhja e Presidentit] t

Kushtetuts.

Gjykata ka konfirmuar srish kt qndrim n Aktgjykimin e Rastit Nr. KO108/13 (Vlersim iKushtetutshmris s Ligjit pr Aministi), ku rreth pretendimeve t parashtruesve t krkess prt interpretuar shtje t rregulluara me Rregullore t Kuvendit, Gjykata konstaton:

297.Sa i prket pohimeve t parashtruesve se sht shkelur Rregullorjae puns s Kuvendit, Gjykata i referohet rastit t saj, Rasti KO29/11, ku


11/26


12/26

Faqe 12nga 26

gjykats pr t vendosur pa br nj interpretim paraprak t shtjeve politike (gj q n kt rastdo t krkohej). Ashtu si Gjykata Supreme e SHBA-ve, edhe Conseil d'Etati Francs pranon sevendime t caktuara qeveritare, si jan ato q kan t bjn me raportet n mes t Kuvendit dheQeveris, jan jasht fushveprimit t kontrollit juridik pr shkak t karakterit t tyre politik16.Edhe vendimet eBundesverfassungsgerichtt Gjermanis dhe gjykatat italiane nuk kan pranuar

t trajtojn shtje t natyrs politike

17

. N raste t ngjashme t Bashkimit Evropian, shtkonstatuar se "fushveprimi dhe intensiteti i shqyrtimit q mund t ushtrohet nga Gjykata shtjashtzakonisht i kufizuar pr arsye t natyrs politike t shtjeve t ngritura.18"

(b) Vendimet e Kryesis s Kuvendit nuk jan shtje kushtetuese

Parashtruesit e Krkess kan krkuar nga Gjykata poashtu t interpretoj "Nse ka pasur shkeljekushtetuese nga Kryetari i Kuvendit nga legjislatura e mparshme, sipas nenit 67.7" dhe kan

krkuar t sqarohet "Cilat jan kompetencat e Kryetarit t Kuvendit nga legjislatura e mparshme

gjat mbledhjes prgatitore t dats 12.07.201419. sht qndrim i qart i ksaj Gjykate se nuk

merret me interpretimin e vendimeve t Kryesis s Kuvendit apo t trupave t tjer t Kuvendit,

por vetm me Vendime t votuara nga deputett n Seanc.

Pr shembull, n rastin KO115/13, t parashtruar nga Ardian Gjini dhe 11 deputet t tjer,

Gjykata ka vendosur se:

46. "Vendimi" i Kryesis s Kuvendit dallon nga nj vendim i Kuvenditpr t cilin krkohet shumica e votave t deputetve q jan t pranishm

dhe q votojn.47. N mnyr q nj akt i Kuvendit t bhet vendim, duhet t kaloj nprocesin e votimit n Kuvend si parashihet me nenin 65.1 tKushtetuts.48. Perfundimi i Kryesis, i 22 korrikut 2013, nuk ishte miratuar meshumic votash nga antart e Kuvendit.49. Duhet t theksohet gjithashtu se, ashtu si percaktohet me nenin 67 tKushtetuts, derisa tre zevendskryetart propozohen nga grupet m tmdha parlamentare, ata duhet t zgjidhen me shumicn e votave t tgjith deputetve, ashtu si prcaktohet me nenin 67.3 te Kushtetuts.50. Prandaj, juridiksioni i Gjykats, ose autoriteti, pr t interpretuar

krkesat Kushtetuese, nuk mund t zgjerohet n prfshirjen e akteve tbrendshme t organeve t Kuvendit ose vendimet e deputetveindividuale ose te zyrtarve t Kuvendit.

16CE 8 March, Rizeries Indochinoises, Rec.16717Peter Van Elsuwege, Law versus Politics: The limits of Judicial Review in EU External Relations, Shtator 2010,Legal Research Network, 2010, f.6.18Opinion of Advocate General Jacobs in Case C-120/90, Commission v. Greece [1990], ECR I-1513, para.50.19Krkesa KO.119/14, f. 6.


13/26

Faqe 13nga 26

51. Duke marr parasysh tre kto shtje, Gjykata konkludon se krkesasht e papranueshme, sepse nuk sht n pajtim ratione materiae meKushtetutn.

Rrjedhimisht, edhe krkesa n fjal pr t intepretuar vendimin e Kryesis s Kuvendit t dats

12.07.2014 nuk do t duhej t trajtohej nga kjo Gjykat.

Parashtruesit e krkess, poashtu kan krkuar q Gjykata t sqaroj se cilat jan kompetencat e

Kryetarit t Kuvendit n mbledhjen e Kryesis ku prcaktohet rendi i dits pr Seancn

konstituive. Kto kompetenca tashm jan t prcaktuara n Rregulloren e Kuvendit (shih nenin

8 t Rregullores), prandaj Gjykata Kushtetuese nuk do t duhej t trajtonte kt krkes.

Bazuar n kt q u tha m sipr, Krkesa e Parashtruesve sht e papranueshme dhe duhet t

refuzohet si e till.

3. Juridiksioni i Gjykats shti kufizuar vetm n trajtimin e shtjeve kushtetuese

Juridiksioni i Gjykats, i prcaktuar n nenin 113 t Kushtetuts, prcakton qart rastet kur

institucionet mund t ngren shtje kushtetuese para ksaj Gjykate. Pavarsisht se 10 apo m

shum deputet kan t drejt ti drejtohen Gjykats pr t kontestuar Vendimet e Kuvendit,juridiksioni i Gjykats n kto raste sht i kufizuar vetm n vlersimin e kushtetutshmris s

ktyre vendimeve, ashtu si sht prcaktuar n nenin 113.5. Kjo Gjykat e nderuar, n raste t

mparshme ka vendosur t refuzoj trajtimin e shtjeve t cilat ose kan qen t parapara nRregulloren e Kuvendit20, ose konsiderohen kompetenc ekskluzive e Kuvendit21. Prandaj, meq

shtjet e ngritura nga Parashtruesit t Krkess nuk ngriten ne nivelin e shtjeve kushtetuese,

krkojm me respekt nga kjo Gjykat t vendos se nuk ka juridiksion pr t trajtuar pretendimet

e ngritura n Krkes.

4. Krkesa e parashtr uar nuk shtratione mater iae npaj tim me Kushtetutn

Rregullorja e Puns s Gjykats Kushtetuese, n Rregullin 36, prcakton kriteret e

pranueshmris s krkesave. Kriteret q nuk prmbushen nga Parashtruesit e krkess n rastin

konkret prcaktohen n Rregullat 36(1)(c),36(2)(d) dhe 36(3)(f) t Rregullores:

Rregulli 36Kriteret e pranueshmris

20Rasti KO29/11 (Vlersim i Kushtetutshmris s Vendimit pr Zgjedhjen e Presidentit t Republiks s Kosovs),Par.88-9021Rasti KO 04/11 (Vlersim i Kushtetutshmris s neneve 35, 36, 37 dhe 38 t Ligjit pr shpronsimin e prons s

paluajtshme), par.50-52.


14/26

Faqe 14nga 26

(2) Gjykata do t refuzoj nj krkes si qartazi t pabazuar, nsebindet se:...d) kur parashtruesi nuk dshmon n mnyr t mjaftueshme

pretendimin e tij.

(3) Po ashtu, nj krkes mund t konsiderohet si e papranueshmeedhe n rastet vijuese, kur:...f) krkesa nuk sht ratione materiae n pajtim me Kushtetutn;g) krkesa nuk sht ratione personae n pajtim me Kushtetutn;

Parashtruesit e krkess n asnj mnyr nuk e precizojn se si pretendimet e tyre mund t jen

shkelje kushtetuese. Prve q nuk ofrojn asnj argument juridik pse pretendimet e tyre ngritenn nivelin e shtjeve kushtetuese dhe vetm bjn aludime t prgjithshme, poashtuparashtruesit e krkess kan krkuar sqarime q nuk jan rationae materiae n pajtim me

Kushtetutn. (shih m sipr pikat A. 1, dhe A. 2 (a) dhe 2(b) t ktyre Komenteve).

B. Argumentet materiale

Parashtruesit e Krkess kan krkuar vlersim t kushtetutshmris s Vendimit t Kuvendit

Nr.05-V-00122, si dhe sqarime pr nj sr shtjesh t tjera. N vijim, Parashtruesit e

Komenteve arsyetojn pse pretendimet dhe krkesat e Parashtruesve t Krkess jan t

pabazuara.

1. Vendimi i Kuvendi t Nr. 05-V-001 i dats 17 korr ik 2014 shtn

prputh je me nenin 67(2) tKushtetuts

Parashtruesit e Krkess kan krkuar vlersimin e kushtetutshmris s Vendimit Nr. 05-V-001

t Kuvendit23

. Neni 67(2) i Kushtetuts thot se "Kryetari i Kuvendit propozohet nga grupi m imadh parlamentar dhe zgjedhet me shumicn e votave t t gjith deputetve t Kuvendit." T dy

krkesat esenciale t Kushtetuts, pra propozimi nga grupi m i madh parlamentar dhe votimi

nga shumica e deputetve t Kuvendit, jan plotsuar n rastin konkret. T gjitha shtjet e tjera,

jan shtje t rregulluara me Rregulloren e Kuvendit.

22Shih Shtojca nr. 423Krkesa e parashtruar, KO.119/14, Faqe 6.


15/26

Faqe 15nga 26

Nocioni "grup parlamentar" nuk prcaktohet n Kushtetut, por n Rregulloren e Kuvendit,

Shtojca 1, ku thuhet si vijon: "Grup Parlamentar: Grupim i s paku 5 prqind, prkatsisht i 6

deputetve t Kuvendit, q e kan njoftuar Kryetarin dhe Kryesin e Kuvendit pr qllimin e tyre

t veprojn si grup parlamentar".

Pr m tepr, Neni 20(1) i Rregullores prcakton se "Deputett mund t formojn GrupParlamentar sipas prkatsis s tyre partiake ose t prcaktimeve programore". Paragrafi 2 i tnjjtit nen konstaton se "deputeti ka t drejt t marr pjes n mnyr t barabart n nj grup

parlamentar... Pr secilin rast deputeti sht i obliguar q, pr vendimin e tij, t'a njoftoj me

shkrim Kryetarin e Kuvendit."

M dat 8 korrik 2014, Grupi prej 47 deputetve formuan grupin parlamentar LDK AAK

NISMA duke u bazuar n prcaktime programore24dhe pr kt, n prputhje me nenin 20 t

Rregullores, e njoftuan Kryetarin dhe Kryesin e Kuvendit, q ishte n detyr, n prputhje me

nenin 8 t Rregullores s Kuvendit. N asnj mnyr nuk mund t kontestohet formimi i grupeve

parlamentare para mbajtjes s Seancs konstituive, pr arsye se nse i referohemi nenit 8(3) tRregullores shihet qartas se grupet parlamentare mund t formohen edhe para Seancskonstituive25.

Ky qndrim sht edhe n prputhje me nenin 70(2) t Kushtetuts i cili parasheh se "Mandati ideputetit t Kuvendit t Kosovs fillon n ditn e certifikimit t rezultatit t zgjedhjes." Njqndrim i till sht konfirmuar edhe n Aktgjykimin Nr. KO98/11 (Lidhur me imunitetin edeputetve t Kuvendit t Republiks s Kosovs, Presidentit t Republiks s Kosovs, dheantarve t Qeveris s Republiks s Kosovs), ku ndr t tjera thuhet:

88. Kushtetuta gjithashtu prdor shprehjen "mandat" n lidhje me

deputett e Kuvendit me 'rast ata, si prfaqesues t popullit, nuk innshtrohen asnj mandati detyrues. Secili deputet ka mandat individual, icili fillon n ditn e certifikimit t rezultatit t zgjedhjes. N nderkoh qmandati i Kuvendit fillon me Seancn konstituive t Kuvendit tsapozgjedhur, mandati i deputetit mund t filloj m hert. Mandati ideputetit mbaron me shfaqjen e cilesdo prej rrethanave t cekura n nenin70 (3) t Kushtetuts. Mandati i deputetit mishron funksionin e tij/sajprfaqsues.

Rezultatet e zgjedhjeve parlamentare jan certifikuar me dt.4 korrik 2014 nga ana e Komisionit

Qendror t Zgjedhjeve, ndrkaq Seanca konstituive sht mbajtur m 17 korrik 2014. Bazuar nkt, deputett, t cilve tashm u kishte filluar mandati 13 dit para Seancs konstituive, kishin

t drejt dhe liri pr t'u bashkuar n grupe parlamentare edhe para Seancs konstituive.

24Shih Shtojca Nr.1025Neni 8(3) i Rregullores s Kuvendit thot: "Nse dy apo m shum grupe parlamentare kan numr t njjt tdeputetve, ather renditja e tyre n sall bhet me short." Pra, ky nen presupozon se grupet parlamentare mund tformohet edhe para mbajtjes se seancs konstituive, n mnyr q t prcaktohet renditja e tyre n kt seanc.


16/26

Faqe 16nga 26

Formimi i grupeve parlamentare edhe para Seancs konstituive dshmohet edhe me precedente t

mhershme t praktiks parlamentare. N legjislaturn IV t Kuvendit t Kosovs, certifikimi irezultateve ishte br m 7 shkurt 2011, ndrkaq Grupi parlamentar 6+ e kishte dorzuar listn e

deputetve t grupit t tyre parlamentar (q bashkonte parti t ndryshme q kishin garuar ndaras

n zgjedhje), m 9 shkurt 201126, ndrsa Seanca konstituive u mbajt m 21 shkurt 2011. Edhe n

kt legjislatur, prve Grupit parlamentar LDK AAK NISMA, para se t mbahej Seancakonstituive, ishin formuar, nprmjet njoftimit t Kryetarit dhe Kryesis, edhe dy grupe t tjera

parlamentare q bashkonin subjekte politike q kishin garuar ndaras n zgjedhje: Grupi

Parlamentar 'Lista Srpska, i formuar m 16 korrik, dhe Grupi Parlamentar 6+ i formuar m 12korrik 2014 dhe i protokolluar m 17 korrik 2014, para fillimit t Seancs konstituive, si

konfirmohet n Skenarin e prgatitur nga Sekretaria e Kuvendit pr Kryesuesen e Seancs27.

N ann tjetr, Parashtruesit e Krkess poashtu gabimisht konstatojn se Grupi Parlamentar

sht sinonim me nocionin "Parti ose Koalicion". Ata bazohen n Aktgjykimin e Gjykats

Kushtetuese KO103/14 t parashtruar nga Presidentja e Republiks s Kosovs. Megjithat,

Krkesa e parashtruar nga Parashtruesit e Krkess keqinterpreton qndrimin e ksaj Gjykate nrastin KO113/14, e cila ekskluzivisht merret vetm me interpretimin e neneve 84(14) dhe 95 t

Kushtetuts, ku Gjykata ka interpretuar se ka nnkuptohet me termat parti politike ose

koalicion q prbn shumicn n Kuvend". Rrjedhimisht, 'grupi m i madh parlamentar' nuk

prcaktohet nga partia politike apo koalicioni, por nga vullneti i lir i deputetve pr t'u bashkuar

qoft bazuar n prkatsin politike, qoft n at programore, si prcaktohet n Rregulloren e

Kuvendit. N rastin konkret, LDK AAK NISMA kan formuar grup t prbashkt parlamentarbazuar n ngjashmrite e tyre programore dhe kan ushtruar t drejtat e tyre si grup parlamentar,

duke propozuar kandidatin pr Kryetar t Kuvendit n prputhje me nenin 67(2).

Pr dallim prej konstatimit t gabuar t Parashtruesve t Krkess28, Grupi Parlamentar nukcertifikohet nga Komisioni Qendror i Zgjedhjeve. N kt konstatim, Parashtruesit e Krkess

jan bazuar n nenet 15 dhe 18 t Ligjit pr Zgjedhjet e Prgjithshme. Neni 15 i Ligjit prZgjedhjet e Prgjithshme trajton certifikimin e Subjekteve Politike, ndrkaq neni 18 i t njjtit

Ligj trajton certifikimin e Koalicioneve. N asnj mnyr, asnj dispozit e ktij Ligji nuk merret

me shtje t grupit parlamentar, sepse grupet parlamentare nuk garojne n zgjedhje, por vetm

partit ose koalicionet. Prandaj, nprmjet pretendimeve t tilla, Parashtruesit e Krkess

tentojn t 'orientojn Gjykatn, duke u referuar n nene t cilat nuk trajtojn fare Grupin

Parlamentar.

Pr t dshmuar edhe qllimin e vet legjislativit reth mundsis s formimit t grupeveparlamentare edhe para Seancs konstituive, n mandatin e kaluar (Legjislatura IV), 90 deputett Kuvendit votuan, n lexim t par, Rregulloren e re t Kuvendit t Kosovs. Kjo Rregullore (e

cila edhe pse nuk hyri n fuqi shkaku i shprndarjes s Parlamentit, tregon vullnetin e qart t 90

26Shih Shtojcn nr. 1327Skenari i prgatitur nga Sekretaria, Shtojca Nr. 9, Fq. 628Krkesa KO.119/14, fq.2


17/26

Faqe 17nga 26

deputetve n lexim t par), ka parapar se tri dit para seancs konstituive, grupet parlamentare

formohen duke njoftuar Kryesin e vjetr t Kuvendit, duke e br kshtu t qart se konstatimise cili sht grupi m i madh parlamentar t cilit i takon kryetari i Kuvendit bhet qysh para

seancs konstituive. Nprmjet ktyre dispozitave, sht qartsuar se grupi m i madh sht ai q

formohet pas zgjedhjeve, e jo partia apo koalicioni parazgjedhor q ka dal i pari n zgjedhje 29.

Prfundimisht, sikur pretendimeve t Parashtruesve t krkess t'i jepej vler dhe t barazoheshinnocionet 'grup parlamentar' me 'parti ose koalicion', ather kjo do t jepte rezultate t

pakuptimta, t paarsyeshme dhe potencialisht bllokuese pr institucionin m t lart legjislativ

dhe prfaqesues. Nse PDK-ja nuk ka mundsi t gjej mbshtetje nga 61 deputet pr t

zgjedhur Kryetarin e Kuvendit, ather Kushtetuta dhe ligjet n fuqi jan t heshtura dhe nuk

parashohin as zgjedhje t reja, e as procedura pr dalje nga bllokada. Kjo bllokad n Kuvend

bllokon edhe formimin e Qeveris dhe institucioneve t tjera. Kjo nuk mund t ket qen qllimi

i hartuesve t Kushtetuts, t cilt qllimisht t drejtn e propozimit pr Kryetar t Kuvendit ia

dhan grupit m t madh parlamentar e jo partis/koalicionit parazgjedhor q ka dal i pari n

zgjedhje.

2. Gjykata Kushtetuese nuk i nterpreton Vendimet e KryesissKuvendi t

Parashtruesit e Krkess poashtu kan krkuar nga Gjykata t sqarohet se a ka pasur shkelje tKushtetuts nga Kryetari i Kuvendit gjat Mbledhjes prgatitore t 12 korrikut 201430.

Si u argumentua n Pikn A.2(b) t ktyre Komenteve, Gjykata nuk trajton vendimet e Kryesiss Kuvendit, por vetm vendimet e marra n seanca nga shumica e deputetve.

Megjithat, nse Gjykata vendos mos t prfill praktikn e saj t mhershme dhe t trajtoj

Vendimin e Kryesis s Kuvendit t dats 12 korrik 2014, ather, pr dallim prej konstatimit t

gabuar t Parashtruesve t Krkess se ky ishte Vendim i Kryetarit, duhet t potencohet se ky kaqen Vendim i Kryesis, pa asnj vot kundr, pra i marr me konsensus dhe me kuorum t

mjaftueshm pr t marr vendime. Prve vots pro t antarve t Kryesis, Kryetari i

Kuvendit kishte krkuar deklarim rreth ktij Vendimi edhe nga prfaqesuesit e subjektevepolitike q kishin marr pjes n at mbledhje dhe t gjith kan votuar pro31. Duke marr kt

vendim, Kryesia ka vepruar n prputhje t plot me Kushtetutn dhe Rregulloren e Kuvendit,sepse, si u sqarua m sipr, Kryesia e legjislacionit t mparshm vazhdon mandatin deri n

zgjedhjen e Kryetarit t legjislaturs s re, prfshir ktu edhe marrjen e vendimeve rreth seancskonstituive.

29Shih Nenin 19.4 t Rregullores s re t Kuvendit t kaluar n lexim t pare, Shtojca Nr: 1630Krkesa e parashtruar, KO 119/14, fq.6.31Shih Transkriptin e Mbledhjes s Kryesis s Kuvendit t dt.12 korrik 2014, Shtojca Nr. 7, fq. 10 - 11


18/26

Faqe 18nga 26

Neni 8.4 i Rregullores s Kuvendit parasheh si vijon: Rendi i dits i mbledhjes konstituive t

legjislaturs duhet ta prfshij formimin e Komisionit t prkoshm pr verifikimin e kuorumit, t

mandateve, zgjedhjen e kryetarit dhe t pes (5) nnkryetarve t Kuvendit. sht e qart se kjo

list e shtjeve q duhet t prfshihen n rendin e dits nuk sht e kufizuar vetm n kto

shtje, sepse konstaton se kto duhet t prfshihen domosdo, por nuk ndalon prfshirjen e

pikave t tjera. Sikur kjo list t konsiderohej e mbyllur, ather as betimi i deputetve, q nukprmendet n kt list, nuk do t mund t hynte si pik e rendit t dits. Prandaj, Kryesia n

detyr kishte kompetenca t plota pr t prcaktuar rendin e dits, q prfshin formimin e

Komisionit verifikues, zgjedhjen e Kryetarit dhe Nnkryetarve, por edhe pika t tjera, si janbetimi i deputetve dhe njoftimi rreth formimit t grupeve parlamentare. Kjo konfirmohet edhe

kur kemi parasysh detyrimin nga paragrafi 2 i Nenit 8 t Rregullores ku sht i prfshir obligimi

i Kryesis q t thrras mbledhje t prbashkt me kryetart e partive, q kan fituar vende n

Kuvend, pr ta prgatitur propozimin e rendit t dits pr mbledhjen konstituive t legjislaturss Kuvendit. Ky rend i dits, n momentin e miratimit, merr karakterin obligativ pr Kryesuesen

e seancs, e cila pastaj nuk ka t drejt ta ndryshoj. Rrjedhimisht, Kryesia e Kuvendit ka vepruar n prputhje me kompetencat e veta t prcaktuara

n Kushtetut dhe n Rregullore, prandaj krkesa e Parashtruesve t Krkess pr t konstatuarshkelje n kt pik duhet t hidhet posht si e pabazuar.

3. shtja e mbarvajtjes sseancs shte par aparme Rregu l lor e tKuvendi t

dhe jo me Kushtetut

Parashtruesit e Krkess poashtu kan krkuar nga Gjykata q t vlersohet mbarvatja e

Seancs, respektivisht vendimi pr zvendsimin e Kryesueses s Seancs konstituive dhe hapat

e tjer q kan pasuar si rezultat i refuzimit t saj pr t vazhduar Seancn 32.

Fillimisht, sht me rndsi t potencohet se procedurat e mbarvajtjes s Seancs nuk janshtje pr trajtim nga Gjykata, sepse jan t prcaktuara n Rregulloren e Kuvendit dhe jo n

Kushtetut. Prandaj, Gjykata nuk do t duhej t lshohej n trajtimin e ksaj krkese, n

prputhje me Vendimet e mhershme t ksaj Gjykate (Shih Aktgjykimin Nr. KO29/11).

sht e qart se hartuesit e Kushtetuts qllimisht nuk i kan prfshir kto procedura n

Kushtetut, sepse sikur t dshironin nj gj t till, ather do ta bnin kt si sht rasti menenin 86 t Kushtetuts s Kosovs, n t cilin parashihet n mnyr specifike procedura pr

zgjedhjen e Presidentit, pr dallim prej nenit 67, i cili thjesht prcakton propozuesin dhe

shumicn e nevojshme pr t zgjedhur Kryetarin e Kuvendit.

32Krkesa KO.119/14, fq.6.


19/26

Faqe 19nga 26

Edhe nse Gjykata lshohet n vlersim t mbarvajtjes s Seancs, ather ecuria e Seancs ka

qen n prputhje me Kushtetutn dhe Rregulloren. Demokracia, prpos numrave, i kushtonrndsi edhe respektimit t kushtetutshmris dhe ligjshmris. shtja kye, q ka rezultuar me

veprimet e mtejshme n Seancn konstituive, sht refuzimi i Kryesueses ti nnshtrohet

Kushtetuts, ligjeve, Rregullores s puns, vendimit dhe Rendit t Dits t prcaktuar n Kryesi,

si dhe Skenarit t Administrats / Sekretaris.

(a)Gjykata t vlersoj gjendjen faktike n Kuvendin e Kosovs m 17 korrik 2014

Pr t vendosur rreth mbarvajtjes s Seancs konstituive, sht me rndsi q Gjykata t marr

parasysh gjendjen faktike at dit n Seancn konstituive, n mnyr q t konstatohet rregullsia

e vazhdimit t Seancs. Parashtruesit e Komenteve e kuptojn se Gjykata Kushtetuese nuk sht

Gjykat e faktit. Megjithat, n rastin konkret, mjetet juridike nuk mund t ushtrohen n gjykatat

e rregullta si gjykata t faktit, por sht prcaktuar juridiksioni i Gjykats Kushtetuese pr

interpretim. Meqnse n rastin konkret gjendja faktike sht esenciale pr t konstatuar rrjedhn

e Seancs dhe vendimet q jan marr aty, konsiderojm se kjo gjendje faktike sht prcaktuesepr Vendimin prfundimtar t Gjykats, prandaj edhe krkojm q t merret parasysh.

(b)Rregullorja e Kuvendit vlen edhe pr mbarvajtjen e seancs konstituive

Rregullorja e Kuvendit miratohet nga 2/3 e deputetve t Kuvendit t Kosovs (neni 76 i

Kushtetuts s Kosovs). Si e till, kjo Rregullore vlen pr t gjitha seancat e Kuvendit, ngaseanca e par (konstituive) deri n seancn e fundit, kur Kuvendit i prfundon mandati. N asnj

dispozit t ksaj Rregulloreje nuk thuhet fillon t vlej duke filluar nga seanca e dyt. sht e

qart q t gjitha Rregullat e prfshira aty, q ndr t tjera prcaktojn t drejtat dhe detyrimet edeputetve, vlejn pr do seanc. Pra, nga momenti i dhnies s betimit, deputett kan pasur tdrejt t shfrytzojn t gjitha t drejtat, prfshir t drejtn pr t krkuar fjaln, pr t votuar

pro e kundr, pr t krkuar vazhdim t Seancs, pr t krkuar pauz, pr t paraqitur mocione,

dhe pr ta ndrruar Kryesuesen, n prputhje me dispozitat e parapara n Rregullore.

(c)Kryesuesja ka shkelur Rendin e dits, Rregulloren e Kuvendit, Skenarin e Sekretaris dhe

dispozitat e Kushtetuts s Kosovs

Kryesia e Kuvendit ka prcaktuar rendin e dits pr Seancn e 17 korrikut, n Mbledhjen e saj t

mbajtur m12 korrik 2014. Rendi i Dits ishte si vijon:

1. Formimi i Komisionit t prkohshm pr Verifikimin e Kuorumit dhe Mandateve t

Deputetve,

2.

Dhnia e Betimit t Deputetve,


20/26

Faqe 20nga 26

3. Njoftim pr formimin e grupeve parlamentare,

4. Zgjedhja e Kryetarit t Kuvendit dhe Nnkryetarve t Kuvendit.

Pas formimit t Komisionit t Prkohshm pr Verifikimin e Mandateve t Deputetve, kyKomision ka paraqitur Raportin rreth ktij verifikimi. I vetmi efekt juridik q mund t ket

Raporti i ktij komisioni sht verifikimi i mandateve individuale t deputetve. Ky komision,

ashtu si prcaktohet n Kushtetut dhe n Rregullore, nuk verifikon as subjektet politike, as

koalicionet e aq m pak grupet parlamentare, por vetm mandatet individuale t deputetve. Pas

ktij verifikimi, deputett kan dhn betimin n prputhje me Kushtetutn dhe Rregulloren e

Kuvendit.

Duke mos respektuar Rendin e Dits, dhe skenarin e prgatitur nga Sekretaria e Kuvendit,

Kryesuesja ka kaluar trsisht pikn 3 t Rendit t Dits (njoftim rreth formimit t grupeve

parlamentare), duke kaluar nga pika 2 (betimi i deputetve) n pikn 4 (zgjedhja e Kryetarit dhee Nnkryetarve).

M tej, Kryesuesja ka shkelur edhe Skenarin e prgatitur nga Kryesia, ku qartas parashihej q e

drejta pr propozimin e Kryetarit t Kuvendit ti jepet grupit m t madh parlamentar, pra grupit

LDK AAK NISMA, q, sipas njoftimit t br n Kryesi, kishte 47 deputet. Kjo ishte edhe

shkelje sipas Rregullores s Kuvendit, neni 12.2, i cili potencon q e drejta pr t propozuar

Kryetarin e Kuvendit i takon grupit m t madh parlamentar. E njjta dispozit parashihet edhe

n Kushtetut, n nenin 67.2, q poashtu i jep t drejtn grupit m t madh parlamentar q t

propozoj Kryetarin e Kuvendit.

N drit t t gjitha ktyre shkeljeve, deputett kan krkuar zvendsimin e Kryesueses, nprputhje me Rregulloren e Kuvendit.

(d)Kryesuesja ka dhn pauz prkundr kundrshtimit t mbi t 2/3 t deputetve t

Kuvendit dhe ka uzurpuar Kuvendin, duke mos lejuar funksionimin e tij

Pas betimit t deputetve dhe kalimit t piks 3 pa njoftuar Seancn rreth formimit t grupeve

parlamentare, Kryesuesja n mnyr arbitrare ka krkuar t shkohet n pauz deri n orn 13:00,

pa krkuar nga deputett t deklarohen dhe t votojn pr kt shtje. Kryesuesja dhe deputett

e partis s saj, PDK-ja, jan larguar nga salla, por mbi 2/3 e deputetve kan qndruar n sall,duke krkuar q Seanca t vazhdoj. Meq Kryesuesja ka refuzuar ta vazhdoj udhheqjn e

Seancs, duke injoruar krkesn e 2/3 t deputetve, Ndihmsja e saj ka tentuar t vazhdoj, por

sht penguar nga Kryesuesja, e cila u kthye n sall dhe uzurpoi mikrofonin dhe ulsen, duke

mos lejuar as vazhdimin e punimeve t Kuvendit pr or t tra, e as votimin e mocionit pr

zvendsimin e saj. Ajo vetm qndronte e ulur n karrigen e Kryesueses, duke mos lejuar


21/26

Faqe 21nga 26

asknd ta marr fjaln apo t deklaroj qndrimet rreth mbarvajtjes s Seancs. Ky uzurpim, q

qartas sht br me tendenca bllokuese, vazhdmisht sht kundrshtuar nga 2/3 e deputetve qqndronin n sall. Megjithat, Kryesuesja i ka mbajtur t gjith peng, duke mos lejuar asnj

veprim.

(e) Kryesuesja nuk ka t drejt t ndrpres Seancn konstituive pa miratimin e deputetve

Kryesuesja nuk ka t drejt t ndrpres Seancn konstituive dhe t thrret srish t njjtn, sepse

sipas nenit 66(3) t Kushtetuts, Seancn konstituive e thrret Presidentja ose Kuvendi

vetmblidhet, nse Presidentja nuk sht n gjendje ta thrras. Presidentja tashm e kishtethirrur nj her seancn dhe pr shkak t rrethanave t krijuara, pra refuzimit t vazhdimit t

Seancs nga Kryesuesja, jan vetmbledhur 2/3 e deputetve, t cilt u kthyen nga pauza dhe

krkuan vazhdimin e Seancs nprmjet krkess me shkrim t Zvendses s Kryesueses.

(f) Si rezultat i shkeljeve dhe uzurpimit t Kuvendit nga Kryesuesja, deputett kan

paraqitur Mocion pr Zvendsimin e Kryesueses

Krkesa pr zvendsimin e Kryesuess, duke u bazuar n gjendjen q ishte krijuar n Kuvend,bazohet edhe n shkelje t funksionit t deputetit nga ana e Kryesueses Flora Brovina. Neni 74 i

Kushtetuts (rreth fuksionit t deputetve) parasheh, ndr t tjera, se: Deputett e Kuvendit t

Kosovs ushtrojn funksionin e tyre n interesin m t mir t Republiks s Kosovs, dhe n

pajtim me kt Kushtetut, ligjet, dhe rregullat e Procedurs s Kuvendit. Ky qndrim shtkonfirmuar edhe nga kjo Gjykat n Rastin Pacolli (KO 29/11, Paragrafet 80-83). Duke u bazuar

n kto shkelje, si dhe n shkeljen e Rendit t Dits, Skenarit t Sekretaris, Vendimit t

Kryesis, Rregullores s Puns dhe Kushtetuts s Kosovs, deputett kan krkuar, n prputhje

me nenin 9.2 t Rregullores s Kuvendit dhe Mocionin e 42 Deputetve, Zvendsimin e znj.

Flora Brovina, pr shkak t shkeljes s Rregullores, q ishte br n prputhje me nenin 50 t

Rregullores s Kuvendit33.

Prkundr ktij Mocioni, Kryesuesja Flora Brovina ka injoruar Mocionin dhe ka insistuar qvetm PDK-s, pra partis s saj, tia jep t drejtn pr t propozuar kandidatin pr Kryetar t

Kuvendit, prkundr faktit q nuk paraqisnin grupin m t madh parlamentar.

N vijim, paraqesim disa momente t tjera t rndsishme nga kjo Seanc.

33Shih Mocionin pr Zvendsimin e KryesuesesShtojca 15.


22/26

Faqe 22nga 26

i. Kryesuesja ka refuzuar t hedh n votim Mocionin pr Zvendsimin e saj

Prkundr krkess s deputetve, Kryesuesja ka refuzuar t hedh n votim Mocionin pr

Zvendsimin e saj, edhe pse Rregullorja parasheh q mocionet e tilla, q nnshkruhen nga 40deputet e m shum, nxirren menjher n votim. Ajo e ka anashkaluar kt, duke kaluar n

pikn 4 t Rendit t Dits dhe duke krkuar nga PDK-ja q t jep propozimin pr Kryetar tKuvendit.

ii. Krkesa pr pauz n emr t Grupit Parlamentar LDK AAK NISMA dhedeputetve t tjer

N emr t deputetve nnshkrues t Mocionit, pas refuzimit t Kryesueses pr ta hedhur nvotim Mocionin pr Zvendsimin e saj, Deputetja Vjosa Osmani ka krkuar q t shkohet n

pauz, n mnyr q t ket konsultim t Kryesueses m prfaqsuesit e grupeve parlamentare.

Meq Kryesuesja nuk e ka lejuar regjin q t aktivizoj mikrofonin, Deputetja Osmani, n

foltore, ka krkuar nga Sekretaria, disa her, q t mbahet procesverbal mekanik dhe manual, nmnyr q t shkruhet dhe evidentohet krkesa e saj n emr t deputetve. Pas ksaj krkese,

m shum se 70 deputet kan dal nga salla pr pauz t shkurtr, pra jo vetm deputett e

Grupit Parlamentar LDK AAK NISMA, por edhe ata t Lvizjes Vetvendosje dhe t pakicsserbe.

iii.

Deputett jan kthyer n sall pas pak minutash pauz

Deputett q kishin krkuar pauz, jan kthyer n sall brenda pak minutash (m pak se 5minuta). Gjat kthimit n sall pr t vazhduar Seancn, ata jan takuar me deputett e PDK-s

dhe Kryesuesen e seancs, e cila e kishte t qart q 2/3 e deputetve po kthehen n sall pr t

vazhduar Seancn.

iv. Kryesuesja ka keqprdorur pozitn e saj, duke ndrprer Seancn pa thirrdeputett t kthehen n sall nprmjet ziles, sipas praktikave t mhershme

Edhe pse ishte e njoftuar se mbi 70 deputet kishin dal nga salla pr pauz dhe gjendeshin nndrtesn e Kuvendit, Kryesuesja, duke keqprdorur pozitn e saj, fare pa i rn ziles (q ishte

praktika e deritashme e Kuvendit para do votimi, kur mungonin deputet t mjaftueshm)

krkoi q t votohet propozimi i PDK-s pr Kryetar. N munges t votave, ajo deklaroimunges kuorumi dhe ndrpreu seancn, pa ftuar fare deputett e tjer q t kthehen n sall.

Praktika parlamentare e rnies s ziles n do rast kur mungon kuorumi sht krijuar qysh nvitin 200534, me Rregulloren e legjislaturs s asaj kohe, e cila prcaktonte se n rast se mungon

kuorumi i mjaftueshm pr t vazhduar seancn, bie zilja pr 5 minuta, n mnyr q deputett t

ken koh t kthehen n sall. (Shih Rregulla 31, Rregullorja e vitit 2005). Pr m tepr, tashm

sht br praktik parlamentare, q para se t ndrpritet seanca pr shkak t mungess s

34Shih disa shembuj nga Shtojca Nr. 17.


23/26

Faqe 23nga 26

kuorumit, t krkohet nga stafi administrativ q ti ftojn deputett t kthehen n sall. Asnj nga

kto praktika nuk jan respektuar n Seancn konstituive, n mnyr q deputett t kthehen parase Kryesuesja ta deklaronte seancn e mbyllur. Prandaj, sht e qart, q qllimi i Kryesueses, e

cila vepronte vetm si prfaqsuese e PDK-s e jo si Kryesuese q zbaton Kushtetutn dhe

Rregulloren, ishte t bllokohej puna e Kuvendit dhe t ndrpritej Seanca. Kjo tendenc u pa qysh

nga fillimi i Seancs dhe u realizua n kundrshtim me t gjitha rregullat.

v.

Zvendsja e Kryesuess, Teuta Rugova, ka paraqitur krkesn e shkruar nSekretari pr vazhdimin e Seancs

N munges t Kryesuess, Zvendskryesuesja Teuta Rugova ka paraqitur n Sekretarin e

Kuvendit krkesn pr vazhdimin e Seancs dhe vazhdimin e shrbimeve pr deputett 35.

Sekretaria e Kuvendit, si organ prgjegjs pr zbatimin e Rregullores dhe mbarvajtjes s

seancs, ka qen prezente dhe ka vazhduar/menaxhuar mbarvajtjen e Seancs deri nprmbylljen e saj nga Kryetari i ri i zgjedhur i Kuvendit. Administrata e Kuvendit ka vepruar n

prputhje me nenin 80 t Rregullores s Kuvendit.

vi. 83 deputet n salln plenare kan pritur Kryesuesen dhe deputett e tjer tkthehen pr vazhdimin e seancs

Pas vazhdimit t seancs nga 83 deputet sht pritur m se gjysm ore pr kthimin e Kryesueses

dhe deputetve t tjer. N munges t tyre, sht proceduar me Seancn, meq ekzistonte

kuorumi i mjaftueshm.

vii.

Zvendsimi i Kryesueses sht votuar nga 2/3 e Kuvendit

Zvendsja e Kryesueses, Teuta Rugova, ka verifikuar kuorumin dhe ka hedhur n votim

Mocionin pr Zvendsimin e Kryesueses. Ky Mocion mori m shum se votat e 2/3 t

deputetve t Kuvendit.

viii.

Kryesuesja sht zvendsuar nga deputetja e radhs pr nga mosha, nprputhje me nenin 9.2 t Rregullores

35Shih Krkesn drejtuar Sekretaris s Kuvendit, Shtojca Nr. 14.


24/26

Faqe 24nga 26

Pas votimit t Mocionit, n prputhje me nenin 9.2 t Rregullores, Zvendsja e Kryesueses,

Teuta Rugova, ka krkuar nga Sekretaria listn me deputett m t vjetr n rradh, dhe n bazt lists s dorzuar nga Sekretaria, ka ftuar deputeten Milka Vuletic q t udhheq Seancn.

(g)Votimi i Kryetarit t Kuvendit sht br n prani t 2/3 t Kuvendit dhe me 65 vota

Pr

Kryesuesja e re, Milka Vuletic, ka krkuar q t hidhet n votim propozimi i Grupit m t madh

parlamentar, LDK AAK NISMA, q kandidat pr kryetar t Kuvendit t jet Isa Mustafa. Pas

verifikimit t kuorumit, me 83 deputet n sall (n prputhje me nenin 69(3)), sht votuar pr

kandidatin pr Kryetar dhe Isa Mustafa sht zgjedhur Kryetar me 65 vota t deputetve.

4. Vendimi n favor t Parashtruesve t Krkess do t ishte n kundrshtim meparimin e ndarjes s pushteteve

N rast se gjykata do ti jepte t drejt pretendimeve t Parashtruesve t Krkess, kjo do t ishte

edhe n kundrshtim me parimin e ndarjes s pushteteve. E drejta pr t rregulluar punn e vet,

procesin e seancave dhe shtje t tjera q jan parashtruar n Krkes, jan kompetenca t qarta

t Kuvendit t Kosovs. Gjykata Kushtetese ka vendosur n raste paraprake se nuk ndrhyn n

kompetenca t tilla, t cilat mund t rregullohen nga dhe u jan prcaktuar organeve t tjera

shtetrore36. N rastin KO 04/11 (Vleresim i kushtetutshmerise se neneve 35, 36, 37 dhe 38 te

Ligjit pr Shpronsimin e Prons s Paluajtshme, Nr. 03/L-139), veanrisht paragrafet 50-52,

kjo Gykat thekson:

50. Kjo Gjykat ka theksuar m hert se Kushtetuta bazohet n doktrinn endarjes s pushteteve. N Aktgjykimin e vet n Krkesn KO 98/11, te 20shtatorit 2011, lidhur me imunitetin e deputetve t Kuvendit tRepubliks s Kosovs, Presidentit t Republiks s Kosovs dheantarve t Qeveris se Republiks s Kosovs, Gjykata tha n paragrafin44, "Republika e Kosovs definohet nga Kushtetuta e vet siRepublik demokratike e bazuar n parimin e ndarjes s pushteteve dhekontrollit e balancimit n mes tyre. Ndarja e pushteteve sht njra prejbazave q garanton funksionim demokratik t shtetit. Esenca efunksionimit t pavarur dhe efektiv t ktyre degve sht imuniteti q usht dhn njerzve q i mishrojn kto pushtete".

36Shih, p.sh, Vendimet n Rastin KO.04/11 (Vlersim i Kushtetutshmris s neneve 35, 36, 37 dhe 38 t Ligjit prShpronsimin e Prons s Paluajtshme), par.50-52, dhe Rastin KO.90/11 (Lidhur me imunitetin e deputeteve tKuvendit t Republiks s Kosovs, Presidentit t Republiks s Kosovs dhe antarve t Qeveris s Republikss Kosovs), par .44.


25/26

Faqe 25nga 26

51. Gjykata Kushtetuese nuk do t duhej t ndrhynte leht n sfern evendimmarrjes s Kuvendit kur ai vendosi pr kto dispozita tkontestuara, pr m tepr kur mjeti juridik pr shtjen e shqyrtimit t njnumri t madh t lndve sht brenda kompetencave t parashtrueses dhe

Kuvendit, qoft n ndarjen e burimeve shtes per Gjykatn Supreme pr t'imundsuar asaj q t merret me ngarkesn e parashikuar t punes sipasLigjit t ri pr shpronsim apo n dhenien me koh t kompensimit tplot pr pronn e shpronsuar. Kto jan shtje plotsisht brendajuridiksionit t gjyqsorit, legjislaturs dhe Qeveris dhe pr diskutim, poqe nevoja, ndrmjet tyre. Prgjegjsia parsore pr administrimin emirfillte t drejtsis i takon Qeveris.

52. Gjykata Kushtetuese nuk mund t gjej se ka shkelje t Kushtetuts sKosovs as mbi at baz.

Prandaj, duke u mbshtetur n praktikn e saj t mhershme, Gjykata, edhe ksaj rradhe, do t

duhej t refuzoj t trajtoj shtje q ekskluzivisht jan n Kompetenca t Kuvendit t Kosovs.

Kuvendi, si prfaqsues i sovranit (neni 2.1 i Kushtetuts), ka ushtruar kt sovranitet kur ka

miratuar rregullat e veta lidhur me procedurat e seancs dhe pastaj ky sovranitet sht shprehur

nprmjet vazhdimit t Seancs nga 83 deputet dhe marrjes pjes n procesin e votimit pr

Kryetar t Kuvendit. Neni 76 i Kushtetuts m tej sqaron se Rregullorja e Puns, e cila miratohet

nga deputett, prcakton organizimin e brendshm dhe mnyrn e puns s Kuvendit. Pra,

mnyra e puns s Kuvendit, si sqarohet n kt dispozit kushtetuese, sht kompetenc tciln deputett e ushtrojn duke miratuar Rregulloren.

Parashtruesit e Krkess kan inicuar kt rast krejtsisht t pabazuar vetm pr ta vonuarzbatimin e plot t ktij vullneti t sovranit. N rastin konkret, shtjet e ngritura nga

parashtruesit e Krkess jan shtje q rregullohen nga vet Kuvendi, duke shfrytzuar

autonomin e vet sa i prket kompetencave q i jan caktuar n Kushtetut dhe duke u bazuar n

parimin e ndarjes s pushteteve.

V. GJYKATA T SHQYRTOJ VETM SHTJET E PARASHTRUARA NKRKES

Parashtruesit e krkess kan krkuar nga Gjykata q t interpretoj dhe t vendos vetm rreth

shtjeve q kan t bjn me pikn 4 t Rendit t Dits s Seancs, pra zgjedhjen e Kryetarit tKuvendit. Meq Parashtruesit e Krkess nuk kontestojn pikat 1 dhe 2 t Seancs, respektivisht

verifikimin e mandateve t deputetve dhe betimin e deputetve, konsiderojm se Kuvendi

konsiderohet i konstituuar n momentin e betimit t deputetve. Nj precedent i till ekziston nvitin 2008 kur ishte konstituuar Legjislatura III e Kuvendit t Kosovs. N at rast, n mnyr q


26/26

t zihej afati i konstituimit t Kuvendit, deputett kan dhn betimin, por menjher pas betimit,

n marrveshje me grupet parlamentare, kryesuesi Mark Krasniqi kishte ndrprer Seancn.Pjesa tjetr e Seancs, pra zgjedhja e Kryetarit dhe nnkryetarve, ishte mbajtur pasi kishte

kaluar afati 30-ditor nga data e certifikimit t zgjedhjeve pr Kuvend. Prandaj, n prputhje me

kt praktik parlamentare, konsiderojm se Kuvendi sht konstituuar n momentin e betimit t

deputetve.

VI. KRKES PR SEANC DGJIMORE

N prputhje me Rregullin 39 t Rregullores s Gjykats Kushtetuese, Parashtruesit e

Komenteve me respekt krkojn nga Gjykata Kushtetuese q t urdhroj mbajtjen e Seancs

dgjimore, meq kjo sht mse e nevojshme pr t qartsuar provat e ksaj lnde, veanrisht tTranskriptit t Seancs konstituive t Kuvendit. Nj Seanc dgjimore sht esenciale, sepse

Transkripti bhet bazuar n deklarimet e dhna me mikrofon t hapur me urdhr t Kryesueses sSeancs, prderisa Kryesuesja ka hapur mikrofonin vetm pr deputett e partis s saj (PDK)dhe nuk i ka hapur mikrofonin deputetve t tjer parashtrues t ktyre Komenteve, por ata jan

deklaruar n Kuvend pa mikrofon dhe kan krkuar vazhdimisht q t mbahet procesverbal

mekanik pr shkak t ktyre rrethanave bllokuese nga Kryesuesja e Seancs, Flora Brovina. Pr

m tepr, ka nevoj q palt (prfaqsuesit e grupeve parlamentare n Kuvend dhe Sekretaria e

Administrata e Kuvendit) t paraqesin qndrimet e tyre jo vetm pr Transkriptin, por edhe pr

dokumente dhe shtje t tjera q kan t bjn me mbarvajtjen e Seancs.

VII. KONKLUDIMI DHE KRKESA

Duke u bazuar n at q u tha m sipr n kto Komente, krkohet me respekt nga Gjykata q:

I. T APROVOJ Krkesn e Parashtruesve t Komenteve pr Seanc dgjimore;

II. T REFUZOJ Krkesn e Deputetve t Legjistlaturs V t Kuvendit t Republiks s

Kosovs nga Partia Demokratike e Kosovs (PDK), t prfaqsuar nga Xhavit Haliti, si t

PAPRANUESHME; ose, n alternativ

III. T HEDH POSHT Krkesn e Deputetve t Legjistlaturs V t Kuvendit t

Republiks s Kosovs nga Partia Demokratike e Kosovs (PDK), t prfaqsuar ngaXhavit Haliti, si t PABAZUAR.

Documents

Gjk Komentet Finale