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1 http://www.dirsa.org/pgirsu/inicio.html GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO NOMBRE DEL AUTOR Francisco de la Torre Ingeniero Civil, Universidad Central del Ecuador, Maestro de Ingeniería Ambiental, Universidad Autónoma de México. Consultor de estudios impacto ambientales y estudios de manejo integral de residuos sólidos para varias ciudades del Ecuador. Dirección: Eduardo Salazar Gómez N37- 40, Edificio Módena, Piso -1, Quito – Ecuador . Teléfonos: (593-2) - 2243522 Celular: 593- 099 937593 E-Mail: [email protected] ; [email protected] RESUMEN El Distrito Metropolitano de Quito, DMQ, capital del Ecuador, cuenta con 33 parroquias Suburbanas con una población que bordea actualmente los 2´300.000 habitantes. La organización institucional para la gestión de los residuos sólidos se halla dispersa en diferentes instituciones y niveles de responsabilidad, cuyas características principales son: La producción per cápita promedio de basura en el DMQ es de 0,75 Kg /habitante /día; y se generan 1511 toneladas diarias de basura con una cobertura del servicio de 86%. El Relleno Sanitario de "El Inga Bajo" a dejado pasivos ambientales en su operación inicial, piscinas llenas de lixiviados, y en su segunda Etapa que empezó en el 2007, en la cual se dispondrá alrededor de 10 millones de toneladas, y en el cual tampoco se han tratado los lixiviados. Existen deficiencias operativas, entre las que se pueden señalar, que solo funcionaba una de las dos estaciones de transferencia, lo que creaba un costo adicional de transporte por los vehículos recolectores. Adicionalmente existe segregación en la estación de transferencia de forma anti técnica y con riesgos a la salud para los segregadores, denominados minadores. Los ingresos que de la empresa EMASEO es a través de la tasa de recolección de basura, equivalente al 10% del consumo de energía eléctrica y por el 25% del Impuesto a la Renta que asignan los ciudadanos del Distrito Metropolitano de forma voluntaria y recursos Municipales, valor actualmente asumido por el gobierno central. El presupuesto para el 2008 alcanzaba los US $ 30’829.789,86 dólares Ante esta situación se planteo un Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, GIRSU, con el apoyo de DIRSA/ AIDIS y IDRC 1 en el 2007, que busca la sustentabilidad en el tiempo, en el cual los principales aspectos tratados comprenden: 1. La unificación de la gestión en una institución especializada en el tema entidad que sea responsable única de la GIRSU, para lo cual se propuso fortalecer a EMASEO. 1 División de Residuos Sólidos de la Asociación Interamericana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental, DIRSA/AIDIS; Centro Internacional de Investigaciones para Desarrollo – IDRC

Gestion de residuos solidos urbanos

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Combatiendo con un mal progresivo y dando soluciones mediante analisis descriptivos

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GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOSDISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

NOMBRE DEL AUTOR

Francisco de la TorreIngeniero Civil, Universidad Central del Ecuador, Maestro de Ingeniería Ambiental, UniversidadAutónoma de México. Consultor de estudios impacto ambientales y estudios de manejo integral deresiduos sólidos para varias ciudades del Ecuador.

Dirección: Eduardo Salazar Gómez N37- 40, Edificio Módena, Piso -1, Quito – Ecuador . Teléfonos:(593-2) - 2243522Celular: 593- 099 937593E-Mail: [email protected] ; [email protected]

RESUMENEl Distrito Metropolitano de Quito, DMQ, capital del Ecuador, cuenta con 33 parroquias Suburbanas conuna población que bordea actualmente los 2´300.000 habitantes.

La organización institucional para la gestión de los residuos sólidos se halla dispersa en diferentesinstituciones y niveles de responsabilidad, cuyas características principales son:

La producción per cápita promedio de basura en el DMQ es de 0,75 Kg /habitante /día; y segeneran 1511 toneladas diarias de basura con una cobertura del servicio de 86%.

El Relleno Sanitario de "El Inga Bajo" a dejado pasivos ambientales en su operación inicial,piscinas llenas de lixiviados, y en su segunda Etapa que empezó en el 2007, en la cual sedispondrá alrededor de 10 millones de toneladas, y en el cual tampoco se han tratado loslixiviados.

Existen deficiencias operativas, entre las que se pueden señalar, que solo funcionaba una de lasdos estaciones de transferencia, lo que creaba un costo adicional de transporte por los vehículosrecolectores. Adicionalmente existe segregación en la estación de transferencia de forma antitécnica y con riesgos a la salud para los segregadores, denominados minadores.

Los ingresos que de la empresa EMASEO es a través de la tasa de recolección de basura,equivalente al 10% del consumo de energía eléctrica y por el 25% del Impuesto a la Renta queasignan los ciudadanos del Distrito Metropolitano de forma voluntaria y recursos Municipales,valor actualmente asumido por el gobierno central. El presupuesto para el 2008 alcanzaba losUS $ 30’829.789,86 dólares

Ante esta situación se planteo un Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, GIRSU, con el apoyo deDIRSA/ AIDIS y IDRC1 en el 2007, que busca la sustentabilidad en el tiempo, en el cual los principalesaspectos tratados comprenden:

1. La unificación de la gestión en una institución especializada en el tema entidad que searesponsable única de la GIRSU, para lo cual se propuso fortalecer a EMASEO.

1 División de Residuos Sólidos de la Asociación Interamericana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental, DIRSA/AIDIS;Centro Internacional de Investigaciones para Desarrollo – IDRC

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2. Revisar el sistema tarifario para lograra la sostenibilidad del GIRSU.3. Implementar una estación de transferencia en el sur para eliminar los costos de transporte

adicional, sobreacarreo.4. Implementar el tratamiento de lixiviados y la aplicación del programa de Mecanismos de

Desarrollo Limpio (MDL).5. Incrementar la participación ciudadana, comunitaria y social.

La aplicación del Plan en el 2008 por parte de la Municipalidad llevo a que se realicen las siguientesacciones:

Acuerdos entre dependencias a cargo de la Gestión Integral de Residuos Sólidos yFortalecimiento institucional.

Revisión al sistema tarifario para volver sustentable la prestación del servicio, logrando ingresosadicionales en el 2009 de US$ 2’500.000,00 dólares.

Optimización de los sistemas Operativos: Sistema de recolección, con la renovación de equipo de recolección y con la

transferencia de competencias a 9 parroquias en zonas suburbanas. Logrando mejorade la eficiencia de recolección en un 7,51% en el 2008 con relación al 2007.

Implementación de una Estación de Transferencia en el Sur, mediante un contratoprivado, con una capacidad de operación de 700 ton/día

Implementación de una planta de tratamiento de lixiviados en el relleno sanitario, yControl del biogás con aplicación del MDL, mediante un contrato con una empresaprivada, que se encuentran en construcción y entran a operar a principio del 2010.

Sin embargo quedan acciones pendientes de cumplimiento del Plan propuesto, que básicamente son:

Aún se mantiene el reciclaje manual anti -técnico dentro de la estación de transferencia, el cualdebe ser eliminado.

El fortalecimiento institucional de EMASEO tiene que completarse para una adecuada gestiónintegral de los residuos sólidos.

Las tasas que actualmente se mantiene a través del 10 % del consumo de energía eléctrica aúnno son autosuficientes.

Pocos programas de reducción, minimización de residuos y participación ciudadana, los cualesdeben desarrollarse.

Las delegaciones a las Juntas Parroquiales tiene un escaso apoyo técnico que debe seratendido.

Monitorear el manejo y tratamiento adecuado de lixiviados y biogás en el relleno sanitario.

PALABRAS CLAVEGestión Integral de Residuos Sólidos, sustentabilidad financiera, técnica y ambiental

OBJETIVO GENERAL

El proyecto de desarrollar un Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos, GIRSU, pretendeque a partir de la realización del diagnostico de los servicios que se prestan para el manejo de losresiduos sólidos en la ciudad de Quito, capital de Ecuador, se puedan identificar las potencialidades y lasfalencias, con el fin de determinar un GIRSU, que permita darle sustentabilidad al sistema desde losaspectos técnicos, económicos – financieros, ambientales y con aceptación social.

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DIAGNOSTICOLa ciudad de Quito, capital del Ecuador, se encuentra ubicada a una altura promedio de 2810 msnm,dentro del Distrito Metropolitano de Quito, DMQ, existen 33 parroquias Suburbanas con una poblacióntotal de 1’842.200 hab., censo del 2001, bordeando actualmente los 2´300.000 hab.

Cuando se realiza el diagnóstico en el año 2007, las condiciones en que se desarrollaba comprendía unaorganización institucional conformada por parte de la Municipalidad para la gestión de los residuos sólidosque delegó en tres instancias la responsabilidad, (i) a la Empresa Metropolitana de Aseo, EMASEO, losservicio de recolección y limpieza; (ii) a la Corporación Vida para Quito, la operación de la Estación deTransferencia, transporte y disposición final; (iii) y a la Dirección Metropolitana de Medio Ambiente,DMMA, la regulación y normativa de la gestión de los residuos sólidos y el reciclaje. Esta gestión de losresiduos sólidos demuestra que no tienen una interrelación que permita una eficiencia y se denota unadispersión de responsabilidades.

Tabla 1 - Actores relacionados con la Gestión de Residuos Sólidos

Entidades Responsables del Manejo deResiduos

Etapa en la que operan

DirecciónMetropolitana Ambiental

Entidad reguladora y normativa de la GestiónAmbiental en el DMQ

Generadores de Residuos(Establecimientos y

Ciudadanía en General)

Cumplimiento de la Normativa AmbientalVigente en relación al adecuado manejo de los

residuos que generen sus actividades.

EMASEO (Operador) Recolección y barrido del sector norte dela ciudad, incluyendo parroquiassuburbanas.

Fiscalización de empresas operadoras(Quito Limpio, ERBACOLINOR ycontratistas del servicio de recolección).

Quito Limpio (Operador) Recolección y barrido del sector centro ysur de la ciudad.

Vida para Quito Financia las etapas de transferencia,transporte y disposición final de RSU

Fiscaliza las operaciones detransferencia, transporte y disposiciónfinal de RSU.

NATURA INC. (Operador) Manejo de la Estación de TransferenciaET2 Zámbiza

Transporte de residuos desde la Estaciónde Transferencia hasta el sitio dedisposición final, actividad realizada porcontratistas.

Manejo del Relleno Sanitario El Inga pormedio de la empresa INTERASEO.

Fundación SEMBRES (Operador) Manejo de la Estación de Transferencia Sur

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Fundación Natura (Operador) Manejo de desechos hospitalarios infecciososen el DMQ.

Gestores Ambientales de Residuos(20 Tecnificados, 233 Artesanales)

Personas naturales o jurídicas calificadas porla DMA para gestionar o manejar residuossólidos.

EMMOP (Operador) Manejo de escombros en el DMQ.Fuente: Atlas Ambiental MDMQ

En términos generales, la producción per cápita promedio de basura en el DMQ es de 0,75 Kg / habitante/ día; el poder calorífico de la basura de Quito es de 1.066 Kilocalorías / Kg. Se calcula que se generan1511 toneladas diarias de basura y que se recogen aproximadamente 1300 toneladas diarias, lo cual nosda una cobertura del servicio del 86%, a cargo de una empresa privada y de EMASEO como gestióndirecta. También se prestan servicios de recolección y tratamiento de residuos hospitalarios y a industriasde forma independiente.

Tabla 2 - Evolución de la producción per cápita de RSU en el DMQ

Año Producción PerCápita (Kg/hab/día)

2001 0,7932002 0,8012003 0,8092004 0,8172005 0,8262006 0,8332007 0,8412008 0,849

Fuente: EMASEO, 2007

Fuente: EMASEO, 2007

Figura 1 - Evolución de la producción per cápita de RSU en el DMQ

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Tabla 3 - Producción de residuos por generador

Generador Generación enPorcentaje (%)

Desechos Industriales 12,5Desechos de Mercados 5,9Desechos Peligrosos Hospitalarios 0,2Desechos de Barrido 5,0Desechos de Mayores Productores 10,0Residuos Domiciliarios 66,4

Fuente: Termopichincha, 2002

Fuente: Termopichincha, 2002

Figura 2 - Producción de residuos por generador

Tabla 4 - Caracterización de RSU año 2007

Tipo de Residuos Generación enPorcentaje (%)

Orgánicos 61,0Vidrio 3,2Plástico 13,8Madera 0,5Metales 1,2Papel 8,6Escombros 0,7Residuos de baño 8,0Textiles 2,0Caucho 1,0

Total 100,0Fuente: Termopichincha, 2002

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Fuente: EMASEO, Estudios y Proyectos, 2007

Figura 3 - Relación Gráfica, en porcentaje, de los residuos sólidos encontrados en el proceso decaracterización a lo largo de todo el DMQ

En el año 2007 se recogió diariamente un promedio de 1.677 ton/día de RSU, atendiendo el 89% de lapoblación (cobertura), lo que resulta en una media de 0,833 kg/hab/día de residuos producidos por lapoblación (EMASEO, 2007).

Tabla 5 - Recolección año 2007

Meses Ton/mes

Enero 44.320Febrero 34.148Marzo 34.197Abril 46.603Mayo 49.557Junio 44.979Julio 47.473Agosto 46.144Septiembe 41.049Octubre 45.846Noviembre 43.391Diciembre 45.421

TOTAL AÑO 523.127

Fuente: EMASEO, Estudios y Proyectos, 2007

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Fuente: EMASEO, Estudios y Proyectos, 2007

Figura 4 - Recolección año 2007 (ton/mes)

Tabla 6 - Indicadores de generación y recolección de residuos en el DMQ

Indicadores deProducción

2001 2007

Población atendida 1.523.205 hab 2.003.022 habProducción per cápita 0,793 kg/hab/día 0,833 kg/hab/díaGeneración diaria 1.552 ton/día 1.802 ton/díaRecolección diaria 1.208 ton/día 1.677 ton/díaCobertura de recolección 84% 89%

Fuente: EMASEO, Estudios y Proyectos, 2007

En el año 2007, solo funcionaba una de las dos estaciones de transferencia, la construida el 2005 en ungalpón de 1200 m2, ET-2, la cual recibe los residuos de las zonas sur y centro, lo que da un total de1.500 ton/día, siendo prevista inicialmente solo para 750 ton/día. La falta de la estación sur crea un costoadicional de transporte por los vehículos recolectores. El transporte de los desechos desde Quito, a 40Km que se halla el relleno sanitario, se hace mediante bañeras y volquetes de 12 m, lo cual no es lo idealpara este servicio, ya que estos vehículos no cuentan con un control adecuado de los lixiviados y nocuentan con sistemas de compactación que optimicen la operación de recolección y transporte deresiduos.

La separación se realiza en la ET-2, donde los carros arrojan la basura a los galpones y los recicladores,alrededor de 220 personas que separan el papel, la chatarra o el cartón que luego comercializan a travésde la asociación de trabajadores, y se reciclan al día 40 toneladas, lo que equivale al 3% del total dedesechos de la capital.

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Foto 1 - Condiciones anti-técnicas de reciclaje en Estación de Transferencia

El Relleno Sanitario de "El Inga Bajo" está ubicado a 45 Km y en su operación se distinguen dos Etapas:(i) A partir de enero del 2003 hasta mayo del 2007, operó en una extensión aproximada de 13 Ha, y dejópasivos ambientales, piscinas llenas de lixiviados. (ii) La segunda Etapa, empieza en junio del 2007 porun período de 15 años a cargo de una Fundación privada, en un área de 46 Ha, y se dispondrá un totalde 9,677,128.5 toneladas, y no arranco el sistema de tratamiento de los lixiviados.

Foto 2 - Cubeto en operación en el relleno sanitario

Foto 3 - Piscinas de almacenamiento de lixiviados sin tratamiento.

Los ingresos de la empresa EMASEO son obtenidos a través de la tasa de recolección de basura,equivalente al 10% del consumo de energía eléctrica de cada planilla que deben cancelar los ciudadanos

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del Distrito Metropolitano de Quito. La situación económica actual no permite una provisión de fondos,solo permite cubrir el presupuesto de gastos corrientes y no atender el presupuesto de inversiones, elresto se financia de con los recursos del 25% del Impuesto a la Renta que asignan los ciudadanos delDistrito Metropolitano de forma voluntaria y recursos Municipales. Estos valores actualmente sonasumidos por el gobierno central, al eliminarse las asignaciones de impuestos por las nuevasregulaciones.

Los costos del servicio de recolección que reconoce EMASEO es de US$ 24,00 /ton, incluye reajuste deprecios, y por el transporte adicional de recolección por la falta de transferencia de US$ 12,00 /ton. Loscostos de transporte y transferencia son de US$ 0,12 /ton/km y de US$ 6,22 /ton por la disposición finalen el relleno sanitario. El presupuesto para el 2008 alcanzaba los US$ 30’829.789,86 dólares

Tabla 7 - Costos de los servicios

Rubro Costo (USD $)Recolección administración directa $ 34,00 ton/díaRecolección delegada (Quito Limpio) $ 24,00 ton/díaSobre-acarreo (transporte adicional) $ 12,00 tonTransferencia y transporte $ 0,12 ton/kmDisposición Final en el Relleno Sanitario $ 6,22 tonFuente: EMASEO

PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS, GIRSU

El Plan propuesto busca la sustentabilidad en el tiempo y los principales aspectos tratados comprenden:

1. La unificación de la gestión en una institución especializada en el tema; entidad que searesponsable única de la GIRSU, para lo cual se propuso fortalecer a EMASEO, que fue creadacon esta finalidad y que cumpla con características tales como contar con autonomía para latoma de decisiones, capacidad de delegar los servicios a empresas privadas, microempresas,empresas comunitarias u otras instancias que presten diferentes tipos de servicio.

2. Revisar el sistema tarifario para lograra la sostenibilidad del Plan de Gestión Integral de losResiduos Sólidos el cual debe permitir la cobertura del costo directo e indirecto de los serviciosque se presta a la ciudadanía.

3. Definir un sistema de estaciones de transferencia que se implemente según la demanda,iniciando con la construcción la estación sur para eliminar los costos de transporte adicional,sobreacarreo.

4. Se cuenta con el relleno sanitario de El Inga Bajo, en el cual se debe implementar el tratamientode lixiviados y la aplicación del programa de Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL).

5. Participación ciudadana, comunitaria y social, que permita incrementar paulatinamente elporcentaje de recuperación y reciclaje de residuos, como la educación ambiental y laparticipación ciudadana aplicando programas específicos.

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LOGROS DE LA APLICACIÓN DEL GIRSU

Las acciones que fueron desarrolladas en el año 2008 para optimizar el servicio tomando como base lasrecomendaciones realizadas en el 2007 – Estudio de GIRSU – DIRSA – IDRC, fueron las siguientes:

Acuerdos entre dependencias a cargo de la Gestión Integral de Residuos Sólidos yFortalecimiento institucional

Revisión al sistema tarifario para volver sustentable la prestación del servicio Optimización de los sistemas Operativos:

Sistema de recolección Estación de Transferencia en el Sur Manejo y tratamiento adecuado de lixiviados en el relleno sanitario, y Control del biogás con aplicación del MDL

A. Fortalecimiento Institucional

Los acuerdos y el fortalecimiento institucional se dio con base al programa denominado “MEJORASPRÁCTICAS DE GOBIERNO CORPORATIVO” realizado por el Acuerdo de Cooperación Técnica entrela CAF y EMASEO, el 13 de enero del 2009, con un presupuesto de 250.000,00 euros, y comprende:

Objetivo 1: Mejorar el servicio de recolección: Comprende la optimización de los recursosrevisando las asignaciones de macro y microrutas de recolección,

Objetivo 2: Mejorar el servicio de barrido: También corresponde a la optimazación del servicio delimpieza, asignando equipos adecuados al personal, así como rediseñando los sectores y rutasde barrido.

Objetivo 3: Mejorar la situación social y laboral de los trabajadores y empleados: El fin escapacitar al personal, así como mejorar las condiciones laborales reacondicionando espacioscomo talleres, comedores y servicios de salud.

Objetivo 4: Mejorar el servicio de atención al cliente: Lograr que la respuesta a los reclamos sede a corto plazo, y mantener un registro de cumplimiento.

Objetivo 5: Promover y mejorar la participación organizada de la ciudadanía en la gestión de losresiduos: Desarrollar programas educativos a nivel de escuelas y colegios, así como en barriossobre temas relacionados.

Objetivo 6: Mantener una relación adecuada con instituciones con las que EMASEO coordinaactividades: Es el lograr que acciones conjuntas como la limpieza de quebradas en las laderasdel volcán Pichincha, que se realiza con la Empresa de Agua Potable y Alcantarillado, seaneficientes para evitar el taponamiento de alcantarillas por el arrastre de basuras, y por endeinundaciones en diferentes sectores de la ciudad.

Objetivo 7: Programa de Producción Limpia y Responsabilidad Empresarial: Se pretendecapacitar al sector industrial para lograr un manejo adecuado de los residuos sólidos, enfocadosa sectores denominados sensibles por el tipo de residuos peligrosos que generan como son elsector de la galvanoplastia, floricultura, entre otros.

Se proporcionó capacitación al personal durante el año 2008 a aproximadamente 500 trabajadores (72%de los servidores y empleados), de un total de 796. Igualmente se adecuaron los espacios físicos en losgarajes y talleres de mantenimiento, así como de servicio médico al personal.

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B. Revisión al sistema tarifario

La tasa de recolección que es indexada a la tarifa de energía eléctrica fue revisa por el Concejo Municipalel 13 de enero del 2009, con el fin de mejorar la sostenibilidad financiera del servicio, con lo cualEMASEO espera recaudar alrededor de US$ 2’500.000,00 dólares adicionales en el año 2009.

C. Optimización del sistema de recolección

Se realizó una renovación parcial del parque automotor, el cual incluía entre otros a 10 carrosrecolectores de carga posterior de18 yd3 y 5 de 25 yd3, recolector carga frontal, barredoras, etc., con unainversión de US$ 3´610,072 dólares.

Tabla 8 - Equipos renovados en EMASEO

DENOMINACION CANTIDAD PRECIOUNITARIO

PRECIO TOTAL

Recolector post.18yardas cubicas

10 126,780 1267,800

Recolector post.25 yardas cubicas

5 168,500 842,500

Recolector Frontal35 yardas cubicas

1 259,000 259,000

Barredora 3 253,324 759,972

Roll off 1 180,000 180,000

Volquete 2 70,000 140,000

Minicargadora 1 32,400 32,400

Camioneta 6 15,985 95,910

Carro - taller 1 32,490 32,490

Total 3´610,072

Fuente: EMASEO

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Foto 4 - Equipos renovados de EMASEO

Se transfirieron las competencias de recolección a 9 parroquias en zonas suburbanas, asignado recursoseconómicos y asistencia técnica con el fin de mejorar los servicios.

El resultado fue lograr en la rrecolección de residuos sólidos a cargo de EMASEO, una mejora de laeficiencia como se observa en el siguiente cuadro:

Tabla 9 - Incremento de eficiencia en recolección

Año Toneladas recolectadas Incremento eficiencia2006 520.5282007 523.127 0,49%2008 565.662 7,51%

Fuente: EMASEO

Fuente: EMASEO

Figura 5 - Incremento de eficiencia en recolección

Los Desechos hospitalarios son tratados en autoclave en un total de 839,74 toneladas/año y 349,59toneladas/año dispuestas en celda especial en el Relleno Sanitario El Inga.

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Los desechos industriales son recolectados por EMASEO mediante sistema de contenedores y no sepresta el servicio de recolección a residuos peligrosos, ni tratamiento. Se mantiene un programa paramejorar el almacenamiento, tratamiento y acondicionamiento de residuos industriales entre la DMMA,EMASEO, SWISSCONTACT (Asistencia Técnica Suiza), y la Asociaciones de Empresarios queelaboraron conjuntamente el “Plan de Gestión de Residuos Industriales Peligrosos en el DMQ”.

D. Optimización del sistema de Transporte y Transferencia

Se implemento una nueva Estación de Transferencia en el Sur, ET-1, a 42 Km del relleno sanitario, queentró a funcionar a finales del 2008, mediante un contrato con un operador privado, quien realizó lainversión en la construcción de la estación y en el equipamiento, la misma cuenta con un sistema decompactación y tiene una capacidad de 700 ton/día y realizará una transferencia de 255.500 ton/año en el2009.

Foto 5 - Nueva estación de Transferencia Sur

E. Solución al tratamiento de lixiviados y biogás

Para dar solución al tratamiento de los lixiviados y aprovechamiento del biogás, se realizo un contrato conuna empresa privada utilizando los Mecanismos de Desarrollo Limpio, MDL, cuyas características son:

El contrato para el aprovechamiento del biogás incluye el financiamiento de las inversiones yoperación de la Planta de Tratamiento de Lixiviados, aplicando MDL. Empresa Gasgreen - Italia

Para cubrir el valor de inversiones, los primeros 550.000 CER´s, se reconoce a un valor presenteneto y anticipado de US$ 8 por certificado, valores de inversión a recuperarse en 4 años.

Luego los certificados que se generen y emitan se negociarán a su valor de mercado a la fechade su comercialización.

Los costos de operación son reconocidos por el proyecto con un máximo del 20% del total decertificados generados por el proyecto.

Si el 20% de certificados, fijado como techo, produce más que el costo que estádeterminado en el contrato, ese excedente, en el 75%, es en beneficio del Municipio.

Por lo tanto se estima un valor aproximado de US $14´000.000, que contribuirán demanera importante en el financiamiento de todo el proceso de disposición final de losdesechos sólidos

El riesgo del proyecto es de los contratistas, la Municipalidad no asume la obligación depagar en caso de no se generen los certificados de carbono.

Actualmente la planta de lixiviados en construcción y el sistema de captación de biogás, quedeben entrar en operación a finales del 2009.

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Foto 6 - Planta de tratamiento de Lixiviados

Procesos: Aireación extendida, microfiltración y fitodepuración( Humedales secos)

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Se mantiene el reciclaje anti -técnico dentro de la estación de transferencia Falta incorporar los recicladores actuales de las estaciones de trasferencia que les permita

cambiar su sitio de trabajo. El fortalecimiento institucional de EMASEO tiene que completarse para su optimización. Los programas, proyectos, actividades operativas, todavía no responden a una Planificación

integral que sea asumida por todos los actores. Las tasas que actualmente se mantiene a través del 10 % del consumo de energía eléctrica aún

no son autosuficientes. Falta concluir la planta de tratamiento de líquidos lixiviados en el relleno sanitario. Aún no se incorpora el sistema de captación de biogás Pocos programas de reducción y minimización de residuos Regular participación ciudadana y comunitaria Las delegaciones a las Juntas Parroquiales tiene un escaso apoyo técnico

RECOMENDACIONES

Eliminar el reciclaje anti -técnico dentro de la estación de transferencia Desarrollar programas para incorporar los recicladores actuales de las estaciones de trasferencia

que les permita cambiar su sitio de trabajo. Continuar con el fortalecimiento de EMASEO Continuar con el programa de volver sustentable la prestación del servicio Desarrollar un programa de reducción de RSU Participación ciudadana, en programas de educación y veeduría. Estrategias Operativas:

Optimizar la Estación de Transferencia en el Norte Optimizar el sistema de recolección y limpieza, incluyendo indicadores de eficiencia Monitorear el manejo y tratamiento adecuado de lixiviados en el relleno sanitario. Difundir el desarrollo de control del biogás con aplicación del MDL Fortalecer las delegaciones de recolección realizadas a las Juntas Parroquiales

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REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

Taller Regional para Evaluación de Resultados para Evaluación de Resultados Preliminares delos Proyectos sobre Gestión Integrada de Residuos Sólidos Urbanos. Universidade Federal doRio Grande do Sul, UFRGS; Centro Internacional de Investigaciones para Desarrollo – IDRC.Agosto 2007, Porto Alegre –RS- Brasil

Directrices para la Gestión Integrada y sostenible de Residuos Sólidos Urbanos en AméricaLatina y el Caribe. Ministerio del Ambiente de Italia; Centro Internacional de Investigacionespara Desarrollo – IDRC; Asociación Interamericana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental, AIDIS.Noviembre 2005, San Pablo – Brasil

Texto Unificado de Legislación Secundaria Ambiental, TULAS. Ministerio del ambiente delEcuador, Registro Oficial – Ecuador, Edición Especial, marzo 2003.

Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, MDMQ; www.quito.gov.ec Empresa Metropolitana de Aseo de Quito, EMASEO; www.emaseo.gov.ec Dirección Metropolitana Ambiental del Municipio de Quito, DMA-Q; www.dmambiental.comli.com Atlas Ambiental del Distrito Metropolitano de Quito. Municipio del Distrito Metropolitano de Quito,

MDMQ. 2008.