Upload
others
View
0
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
1
2
Generaldirektören har ordet Gunnar Malm, Generaldirektör för Trafikverket
3
Program
13.00-13.15 Generaldirektören har ordet
Gunnar Malm, Generaldirektör för Trafikverket
Introduktion och presentation av deltagarna
Jan Gilbertsson, Moderator
13.15-14.00 Trafikverkets produktivitetsarbete och samarbetet med branschen
Eva Nygren, Chef Investering, Mats Karlsson, Chef Teknik och miljö, Investering
Aktivitetsplan kostnadsdrivande krav
Mats Karlsson, Chef Teknik och miljö, Investering
Diskussion
14.00-14.30 Innovationsupphandling
Katarina Norén, Chef Inköp och Logistik
Diskussion
14.30-14.50 Kaffe
14.50-15.25 Svenska Teknik & Designföretagen och Sveriges Byggindustrier
Lena Westfelt, VD STD-företagen och Ola Månsson, VD BI
Diskussion
15.25-15.55 Säkerhet och social hållbarhet i anläggningsbranschen
Anna Lundman, Chef Underhåll
Diskussion
16.00 Mötet avslutas
4
Trafikverkets produktivitetsarbete
och samarbetet med branschenEva Nygren, Chef Investering,
Mats Karlsson, Chef Teknik och miljö, Investering
5
Frigjorda medel t.o.m. augusti 2014
6
Utfall totalentreprenader 25-500 mnkr
7
Ackumulerat utfall
total- och utförandeentreprenader
8
Utfall andel fastprisupphandlingar 2013-2014
9
Hur fungerar vårt branschsamarbete?
10
Återkoppling av utvalda punkter från bl.a.
regionala anläggningsforum
• Balansen mellan samverkan och
Renodlad beställarroll, synkroniserade
budskap i olika fora
• Regelverk som underlättar innovation
• Nivå på viten i konsultuppdrag
• Implementeringsstrategi för
totalentreprenader
• Halverade byggtider
• BIM
11
Aktivitetsplan kostnadsdrivande kravMats Karlsson, Chef Teknik och miljö, Investering
12
Bakgrund och
handlingsplanens syfte
• Arbetsgrupp sedan sommaren 2013
• Konkretisera, prioritera och tydliggöra aktiviteter som behöver
genomföras av Trafikverket och branschens aktörer som en del i
förändringsarbetet att uppnå en produktivitetsförbättring i branschen
• Kommunicera, på såväl företags och organisationsnivå såväl som
på medarbetarnivå vilka satsningar som är överenskomna i
branschen.
13
Arbetssätt
• Genomförande av aktiviteterna sker i projektform inom respektive
organisation och/eller branschorganisation
• För att planera, leda och styra handlingsplanens genomförande
utses en projektledare av TRV, BI och STD.
• En branschgemensam styrgrupp ansvarar för samordning mellan
projekten
14
Uppföljning
• Uppföljning av respektive projekt sker enligt gängse rutiner för
projektuppföljning inom respektive organisation och företag
• En samlad uppföljning sker löpande i samarbetsforum som finns
mellan Trafikverket BI respektive STD-företagen
• Återkoppling till branschen sker 1-2 gånger per år vid branschdagar,
tidningsartiklar etc.
15
Aktiviteter 1
Åtgärd Ansvarig Tid (klart)
1Praxis för ev. avsteg från AB04, ABT06
och ABK09
TRV Mars 2015
2 Minimering av ev. riskkostnad TRV, entreprenörer 2014
3Tydligare kravställande i
totalentreprenader
TRV, konsulter Pågående
4Trafikverkets tillägg till AMA ska
inarbetas i respektive AMA-dokument
TRV 2014-2016
5
Åtgärdsprogram för att höja
leveranskvaliteten i
projekteringsuppdrag
STD, konsulter 2014
16
Aktiviteter 2
Åtgärd Ansvarig Tid (klart)
6
Utveckling av leveranskontroll och
kvalitetssäkring i form av ”second
opinion”
TRV Juni 2015
7Utvecklade beskrivningsmallar för
totalentreprenader
TRV 2014-2016
8Utbildning i beskrivningsmallar för
totalentreprenader
Konsulter,
entreprenörer
2014-2016
9Val av affärsform mot ökad andel
totalentreprenader
TRV Pågående
10Tydliga leveransprodukter vid
upphandling av projekteringsuppdrag
TRV Pågående
11Förfrågningar med möjlighet att
konkurrera med genomförandetid
TRV, entreprenörer 2014
17
Aktiviteter 3
Åtgärd Ansvarig Tid (klart)
12Trafikverksgemensamma modeller för
ersättningsformer
TRV 2014
13Förbättrad ansvarsfördelning i
underhållskontrakt
TRV 2014
14Mängdförteckningar enligt
standardmallar
Konsulter Omgående
15Branschpraxis vid tolkning av
Europastandarder
TRV Omgående
16 Principer för ”tider i spår” TRV 2015
17Projekteringsuppdrag med möjlighet till
standardisering på olika nivåer
TRV, konsulter 2014
18
Aktiviteter 4
Åtgärd Ansvarig Tid (klart)
18Cash-flow vid tillhandahållet
järnvägsmateriel
TRV Omgående
19Riktlinje för ersättning av kostnad för
lämnat anbud
TRV 2014
20Praxis avseende handlingar som ska
levereras vid anbudsgivning
TRV 2014
21 Tidplaner med verifierade ledtider TRV Omgående
22 Mängdförteckningar för EST-arbeten TRV 2014
23AKJ: er anpassas till förändrad
beställarroll och nya affärsformer
TRV 2014
19
Diskussion
20
InnovationsupphandlingHur skapar vi utrymme och möjligheter
för innovationer i våra upphandlingar?
Katarina Norén, Chef Inköp och Logistik
21
Regeringsuppdrag
innovationsupphandling
22
Slutsatser
• Budskapet måste kommuniceras från ledningen
• Innovationsupphandling är ett bra utvecklingsverktyg
• Dagens upphandlingsregler ger utrymme för leverantörerna
att utveckla och använda innovativa lösningar
• Viktiga förutsättningar är:
– Funktionskrav – vidareutveckling av formulering och kontroll
– Utvecklade affärsformer och väl avvägd riskfördelning
– Strukturerad erfarenhetsåterföring
– Samverkan och samråd och dialog
– Mätning och uppföljning
• Entreprenadkontrakt kan inte helt baseras på funktionskrav
• De flesta entreprenader kan på sikt bli innovationsvänliga
23
Plan för innovationsupphandling
• Efterfråga innovation
– Funktionella krav
– Utvecklade affärsformer
– Dialog
• Förändrat förhållningssätt genom att:
– Öka kunskapsnivån och skapa förståelse
– Synliggöra innovationsupphandlingarna-
goda exempel
• Mäta och följa upp
– VP mål/styrkort
• Projekt inom BI-STD-samarbete?
24
Upphandling av innovation – Floating Car data
Nyttan:
• Får data till restider, trafikinformation m.m.
Framgångsfaktorer:
• Trafikverket köper utvecklingsarbete!
Att tänka på:
• Gäller att skapa avtal som inte hämmar
utvecklingen i branschen
Omfattning:
• Köper så kallad Floating Car data, som kan ge oss information om position,
riktning, hastighet, acceleration, retardation, friktion, temperatur, regnsensor etc.
• Data loggas från:
- Navigationsutrustning
- Mobiltelefoner
- Fordons interna datanätverk - CANbus data.
25
Upphandling av innovation – Elvägar
Omfattning:
Förkommersiell upphandling av demonstrationsanläggningar för elvägar i
samarbete med Vinnova och Energimyndigheten
Nyttan:
• Underlag till kommande politiska beslut
• Ett steg närmare fossilfria transporter år 2030
och minskar CO2 utsläppen
• Utnyttjar befintlig infrastruktur
Framgångsfaktorer:
• Driver utvecklingsarbete i konkurrens
• Ingen konflikt med stadsstödsreglerna
Att tänka på:
• Förkommersiella upphandlingar leder ej till ett köp
• Risk att det som utvecklas inte blir framgångsrikt
• Kostsam process utifrån resurser och ersättningar till anbudsgivare/deltagare
26
Exempel på innovationsvänlig upphandling– adaptiv belysning på ÖlandsbronOmfattning:
• Adaptivt reglersystem för belysning på Ölandsbron. Köper ny teknik.
• Trafikverkets befintliga VH-anläggning styr belysningsnivå
• Tydliga funktionskrav, mervärden på energibesparing, underhållskontrakt
på 5 år, LOU, totalentreprenader
Nyttan:
Besparing på 100 000 kWh/år
Framgångsfaktorer:
• Tydliga funktionskrav
• Engagerad beställare
Att tänka på:
• Utveckling av ny teknik kräver stort
engagemang från beställaren
• Som första köpare behöves genomtänkta
affärsformer
27
Innovationsvänlig upphandling– beläggningsentreprenader med underhållsansvar
Omfattning:
Upphandling med krav på funktion på hög nivå (jämnhet, sprickförekomst, friktionsvärde,
buller). Hur funktionen uppnås är inte relevant för skattebetalarna.
Nyttan:
Frihetsgrader för E att välja material och metod ger innovationskraft
och därmed höjd produktivitet och bättre effektivitet.
Framgångsfaktorer:
• Kompetent beställare och utförare
• Tydlig ME med bonus/vitesmodell
• Väghyra
• Kontraktslängd
• En kultur på beställarsidan att ”våga släppa”
Att tänka på: Uthållighet
28
Innovationsvänlig upphandling– baskontrakt väg
Omfattning:
Upphandling med krav på funktion på en hög nivå (startkriterie, åtgärdstid, kvalitet
efter åtgärd). Hur funktionen uppnås är inte relevant för skattebetalarna.
Nyttan:
Frihetsgrader för E att välja material och metod ger innovationskraft och därmed
höjd produktivitet och bättre effektivitet.
Framgångsfaktorer:
• Kompetent beställare och utförare
• Tydlig ME med bonus/vitesmodell
• Kontraktslängd och omfattning
• En kultur på beställarsidan att ”våga släppa”
Att tänka på:
Uthållighet
29
Hur kommer planen märkas utanför
Trafikverket?
Innovationsvänlig upphandling
• Ett antal ”forward committment procurement”
• Dialog med branschen om omfattning av tekniskt
godkänt järnvägsmaterial
• Längre framförhållning som ger möjlighet till längre
räkningstider och utförandetider
• Fler totalentreprenader
• Färre krav/fler funktionella krav och tydlighet hur
funktionskrav kontrolleras
• Anpassat regelverk och standardisering
30
Hur kommer planen märkas utanför
Trafikverket?
• Utförandeentreprenader med ökad utredning i tidiga skeden
för att hitta rätt lösning och rimlig riskfördelning.
• Stöd vid godkännande av nya/likvärdiga lösningar
• Ersättningsformer som tillåter vinstdelning/förlustdelning
• Samverkansformer som utvecklas i samråd med branschen
• Mer standardiserade mervärdesmodeller som öppnar för
innovation
• Fler konsultkontrakt med fast pris och incitament
• Större öppenhet för innovativt tänk i dialogen
Upphandling av innovation:
Fler förkommersiella upphandlingar, konkurrenspräglad dialog
e t c gärna efter inspel från branschen…
32
De huvudsakliga utmaningarna…
…att kunna ställa funktionella krav som fungerar i en
affärsrelation, att ge utrymme för innovativa lösningar inom ramen
för de regelverk som gäller och att skapa tillräckliga incitament för
att leverantörerna ska våga satsa samtidigt som riskerna inte blir för
stora.
… att skapa delaktighet hos både leverantörer/utförare, beställare
och användare för ökat engagemang samt utveckla och
implementera förhållningssätt och arbetssätt som uppmuntrar till
att främja innovation samt spridning av resultat och erfarenheter.
33
Att innovation blir en av tre pelare i branschsamarbetet:
• Säkerhet
• Kostnadseffektivitet
• Innovation
Att en gemensam handlingsplan tas fram av BI/STD
arbetsgrupp
Att handlingsplanen genomförs parallellt med handlings-
planen för kostnadsdrivande krav respektive säkerhet och
rapporteras i styrgrupp och på anläggningsdagen.
Förslag till beslut
34
Diskussion
Stockholm 140918
Lena Wästfelt
Nationellt Anläggningsforum
Samverkan mellan aktörerna
– att vara en del av en större helhet
Hur åstadkommer vi ökad produktivitet?
FASTPRIS
SAMSPEL/SAMVERKAN
TOTALENTREPRENADER
KOSTNADSDRIVANDE KRAV
FASTPRIS – inte helt optimalt i dagsläget
• Helt överens – vill använda kompetens & kreativitet
• Trycks mycket på – börjar synas allt mer
• Skilja på utrednings- och projekteringsskede
• Fastpris kan stävja spekulativ prissättning
• Om Fastpris ska fungera behövs ”Förhandlad upphandling” =
dialog och precisering av uppdraget
• Tankar & Tips
• TRV klarar inte att speca uppdragen – svårt, saknar kunskap,
icke kalkylerbart, för ensidigt beställarperspektiv, se båda
perspektiven av affären
• TRV klarar inte att driva uppdragen – projektledarna kan inte
hantera fastpris, tror att ”allt ingår” – öka kunskapen (respektlöst)
SAMSPEL – SAMVERKAN (FiA:s spår)
• ”Nu har även högsta ledningen satt Samverkan på agendan”
– efterfrågat av deltagarna i FiA och ligger i linje
• Projekt med hög samverkan goda resultat, ex Citytunneln – tid
och kostnad
Tankar & Tips
• Normal samverkan – ansvar, ersättning enl AB
• Fördjupad samverkan – förslag på avtal med reglering av
ansvar, ersättning
• Samverkan med BKK – ”smittoeffekt på marknaden”
Ökat antal Totalentreprenader
• Konsulterna mycket positiva – bra samspel, respekt för
varandras kunskap och affär, drivkraft till utveckling av metoder,
koncept
• Risk att låga priser pressar ner kvaliteten på handlingarna
• Dålig koppling till totalkostnaden för hela projektets livslängd
Tankar & Tips
• Konsultkostnad liten i förhållande till totalprojektkostnad –
utveckla metoder att bedöma och nyttja den bättre
• Låt kompetensen få utrymme i inledningen = spara kostnad
senare
Kostnadsdrivande krav
• Framtaget dokument med entreprenörerna –
konsulterna kommit med (men vag förankring ”internt”)
– frågeställning kvarstår
*****************
TVISTER – inrätta ”dispute resolution board” – för att
snabbare lösa konflikter – skjut inte till domstolarna
LEVERANTÖRSUPPFÖLJNING – fungerar bra, men
påverka iframtida upphandlingar = få värde av gott
arbete
Vad kan konsulterna göra bättre?
• Kvaliteten på handlingarna – egen kontroll värd
namnet, senior x 4 projekt
• Ta fler initiativ till förslag – som spar tid och pengar –
inför och under utredning, projektering
• Företagsnära innovationssystem – kunskapssystem
för att kunna återanvända mer av tidigare lösningar
• Affärskunniga medarbetare som kan bistå beställaren
att ”tänka rätt”
• Företagsintern ”bank” för att få underlag till att
beskriva funktion som går att beräkna
OLA MÅNSSON
Anläggningsforum2014-09-18
Tack för inbjudan till Anläggningsforum
• Vi har startat upp ett bra samarbete
– Styrgrupp
– Arbetsgrupp
• Projektet kostnadsdrivande faktorer har fungerat bra
– Nu krävs implementering
• Vårt säkerhetsarbete har gett avtryck på marknaden
– Det går att utveckla vidare
• Valutgången har skapat en osäkerhet
– Förbifart Stockholm, Västsvenska paketet
– Statligt banunderhåll
En sund konkurrens
Tydliga krav och uppföljning
Säkerhetsarbete
System ID 06
Leverantörsbedömning
Projektledning
Sveriges Byggindustriers inspel Anläggningsforum
• Likformigt kravställande och uppföljning i alla led
• Kostnadsdrivande krav – viktigt med implementering
• Renodlad beställare – kräver hög kompetens
• Gör tydlig skillnad mellan TE och utförandeentreprenad
– TE – Resurskrävande av beställare och entreprenör
• Utveckla säkerhetsarbetet såsom ett gemensamt utvecklingsprojekt
• Prioritera kostnadsdrivande krav och säkerhet före innovation
SVERIGES BYGGINDUSTRIER 46
Trafikverket som beställare = säkerhet
48
Diskussion
49
Säkerhet och social hållbarhet i
byggbranschenSäkerhetsfrågor och trafikalt perspektiv
vid genomförandet av byggprojekt
Anna Lundman, Chef Underhåll
50
Tillsammans mot 0 olyckor i
anläggningsbranschen
Vi – Trafikverket, Sveriges Byggindustrier
och Svenska Teknik&Designföretagen –
vill nu tillsammans ta ett avgörande
steg framåt för att nå visionen om
0 allvarliga arbetsmiljöolyckor.
Alla ska ha en trygg och säker arbetsplats
i vår bransch!
”Vid utgången av 2016 ska vi tillsammans
genomfört denna handlingsplan som
vi starkt tror kommer att
bidra på vägen mot vår
gemensamma 0-vision.”
Ur Avsiktsförklaring 2014-03-18
51
Anläggningsdagen 2014-03-18
På Arbetsmiljöforum, 2013-11-18, utlovades
Årlig uppföljning av resultatet via Anläggningsforum, så…
52
Gemensam handlingsplan
53
Risk för… för att…
Långsam framdrift Ont om tid, verksamheten prioriteras
Byggherreperspektiv på arbete och resultat För få resurser BI/E, STD-företagen/K
Olika syn/inte komma till beslut ”Sitter fast” i gamla arbetssätt och rolltänkande. Många gränssnitt för samarbete Komplexa beslutsvägar
Svårt redovisa resultat/nå ut Ej etablerade måttStor målgrupp
54
• Stand Down, 15 min produktionsstopp för att uppmärksamma arbetsmiljöfrågor
• En unison signal till medarbetare och samarbetspartners att arbetsmiljö- och
säkerhetsfrågor är viktiga och ska prioriteras –
• Ge tillfälle för dialog och få in reflektioner om arbetsmiljöfrågor
• Upplägget samma som 2013
• Personlig berättelse om olycka
• Aktuell olycksstatistik och mål
• Tyst minut
• Korta budskap om central arbetsmiljöfråga och
information om ”Tillsammans mot 0 Olyckor”
55
Varför arbetsplatskontroller (APK)?
• Arbetsplatskontroller gör Trafikverket för att
minska antalet olyckor och tillbud.
• Ge en bild av hur väl vi efterlever gällande
regelverk.
• Ett av flera verktyg för öka säkerheten för arbetare
och trafikanter.
56
• 750 av 950 kontroller 2014 utförda.
• Ny mätmetod 2014, Ja / Nej
• Vi blir inte bättre
• Tunga / energiupptagande skyddsanordningar
• Omkring 5% av de skadade i olyckorna är vägarbetare, övriga
var andra trafikanter
• l
Arbetsplatskontroller Väg
57
398
2117
Svevia
Resultat kontroller väg
173
1183
PEAB 73 kontroller
4
139
Strabag 6 kontroller
192
2374
Skanska 69 kontroller
352
2534
NCC 84 kontroller
64
140
Veidekke 4 kontroller
58
Arbetsplatskontroller Järnväg
• 420 av 450 kontroller 2014 utförda.
• Ny mätmetod 2014, Ja / Nej
• Svag men positiv utveckling
• Riskbedömning
• Elarbetsansvarig saknas / ej dokumenterat
• ID 06
59
Resultat kontroller Järnväg
49
445
VR Track 17 kontroller
23
85
NCC 4 kontroller
13
228
Peab 2 kontroller
3
154
Skanska 8 st kontroller
60
• Höjning av vitesbeloppen
• De avvikelser som bedöms påverka
mest vitesbeläggs
• Vite baserat på % av
kontraktssumman
• Viten för säkerhet på samma nivå som
för försening
• Omfattar såväl väg som järnväg
• Konstruktiv dialog om förbättringar
• Förankring med branschen
Ny modell:
Vite vid kontroll av arbetsplats
= Ökad säkerhet!
61
Vitesbelagda krav - generellt
• Upprättad riskbedömning/riskanalys
vid etablering, om etablering och av
etablering av arbetsplats
• Användning av varselklädsel
• Användning av ID06 legitimation
62
Vitesbelagda krav - väg
• Omledning av trafiken
• Tillfällig trafikdirigering
• Hastighetsbegränsning
• Förekomst av varningsmärket: ”varning
för vägarbete”
• Tidsrestriktioner för arbete
• Utmärkning för oskyddade trafikanter
• Skyddsinhägnad av arbetsområde
• Energiupptagande skydd
63
Vitesbelagda krav - järnväg
• Korrekt upprättad arbetsplan
• Skriftligt utsedd skydds- och
säkerhetsledare
• Skriftligt utsedd elarbetesansvarig
• Korrekt utförd elsäkerhetsplanering
• Anbringad och korrekt utförd
arbetsordning
• Markerade gränspunkter
64
Vitesuttag – ny bestämmelse i kontraktet
Om det vid inspektion av arbetsplatsen konstateras att överträdelse av krav ovan
har skett erläggs vite med 0,05 % av //kontraktssumman//kontraktets årliga
värde//, dock minst 20.000 SEK och högst 100.000 SEK, för varje krav som
överträtts.
Om vite har utgått för viss punkt ovan får ytterligare vite för samma punkt inte
uttas innan entreprenören beretts skälig tid att tillse att pågående överträdelser
åtgärdas.
Vite enligt denna bestämmelse är maximerat till 7 % av
//kontraktssumman//kontraktets årliga värde per år//
i nivå med förseningsviten ( 5-10 % ).
65
Kontrakt <40.000.000 = 20.000 vite
Kontrakt 40.000.000 -- 200.000.000 = 0,05 % vite
Kontrakt >200.000.000 = 100.000 vite
Max 7% (förseningsviten är maximerade till 5-10%)
Kontrakt 500 miljoner
100.000 vite per
överträdelse
Max 35 000 000 vite
per kontrakt (7%)
Obs! 350 överträdelser
krävs för max vite
Kontrakt 30 miljoner
20.000 vite per
överträdelse
Max 2 100 000 vite
per kontrakt (7%)
Obs! 105 överträdelse
krävs för max vite
”Gamla” modellen”
Trappa av olika vites-
nivåer. Max 135.000 i
vite per kontroll oavsett
kontraktets storlek.
Ingen begränsning av
max vite per kontrakt.
66
Diskussion
67