Upload
others
View
19
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
GAJI GURU NON PNS DI SDN 4 DALAM PERSPEKTIF
HUKUM EKONOMI SYARI’AH
(Studi kasus Di SDN 4 Desa Danau Rata Kecamatan Sungai Rotan
Kabupaten Muara Enim)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas Dan Syarat-Syarat
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum (S.H)
OLEH:
Akhyar Humaidy
NIM: 14170011
PROGRAM STUDI HUKUM EKONOMI SYARI’AH
FAKULTAS SYARI’AH DAN HUKUM
UNIVERSITAS ISLAM NEGRI (UIN) RADEN FATAH
PALEMBANG
2019
i
ii
iii
iv
v
vi
ABSTRAK
Gaji Guru Non PNS di SDN 4 Dalam Persfektif Hukum
Ekonomi Syariah,Permasalahan kesejahteraan guru ini masih menjadi
masalah yang perlu untuk sangat diperhatikan di Indonesia hingga
tahun 2018 ini. Permasalahan kesejahteraan guru saat ini, yaitu
pemerataan kesejahteraan dalam hal insentif dan juga fasilitas
penunjang guru dalam mengajar. Pemerataan kesejahteraan haruslah
menjadi fokus perhatian utama pemerintah dalam rangka meningkatkan
kesejahteraan guru.Pemerataan guru ini dapat kita lihat dari jenis profesi guru itu sendiri, guru sekolah swasta, guru sekolah negeri, atau
guru hono r.
Permasalahan dalam penelitian ini adalah: (1)Bagaimana sistem
penggajian guru non PNS di SDN4 Desa Danau Rata Kecamatan Sungai Rotan Kabupaten Muara Enim (2) Bagaimana perspektif hukum
ekonomi syari‟ah terhadap sistem penggajian guru non PNS di SDN 4
Desa Danau Rata Kecamatan Sungai Rotan Kabupaten Muara Enim.
Penelitian ini merupakan penelitian lapanagan (field research)
yaitu penelitian yang sumber data di ambil secara langsung di lapangan
penelitian ini dilakukan di SDN 4 Desa Danau Rata Kecamatan Sungai
Rotan Kabupaten Muara Enim. Teknik pengumpulan data yang
digunakan dalam penelitian ini adalah melalui wawancara dan
dokumentsi penelitian lapangan untuk mendapatkan data yang berhasil
dihimpun dari terjun langsung ke lapangan dan perpustakaan.
Hasil penelitian menunjukan bahwa Mekanisme Pembayaran
Upah Guru honor tidak tetap sering kali mengalami keterlambatan
namun untuk mengantisipasi dari para guru honor maka kepala sekolah
menggunakan uang pribadi sebagai upah untuk para guru honor,
dengan pergantian uang kepala sekolah akan dilakukan oleh dana BOS
setelah cair, Hukum Islam menjelaskan tujuan disyaratkannya sewa
menyewa atau upah yang dikenal dengan ijarah adalah untuk
memberikan keringanan kepada umat dalam pergaulan hidupnya dan
merujuk kepada hukum masal itu adalah mubah dan mekanisme
vii
pembayaran gaji guru non PNS di SDN 4 Danau Rata Kecamatan
Sungai Rotan Kabupaten Muara Enim telah sesuai dilihat dari bentuk,
objek dan akadnya namun pada syarat ijarah adanya kerelaan tanpa ada
keterpaksaan belum terpenuhi.
Kata kunci: Non PNS, Ijarah.
viii
PEDOMAN TRANSLETERASI ARAB-LATIN
Berdasarkan Surat Keputusan Bersama Menteri Agama Ri Dan Menteri
Pendidikan Dan Kebudayaan Ri Nomor 158/1987 Dan 0543 B/U/1987,
Tanggal 22 Januari 1988.
A. Konsonan Tunggal
Huruf
Nama Huruf Latin Keterangan Arab
Alif Tidak di lambangkan Tidak dilambangkan ا
ba‟ b Be ب
ta‟ t Te ث
sa‟ s‟ Es (dengan titik di atas) د
jim j Je ج
ha‟ h Ha (dengan titik dibawah) ح
kha‟ kh Ka dan Ha خ
dal d De د
zal dh Zet (dengan titik dibawah) ذ
ra‟ r Er ز
ش zai z Zet
sin s Es ض
syin sh Es dan ye غ
sad s Es (dengan titik dibawah) ص
dad d De (dengan titik dibawah) ض
ta‟ t Te (dengan titik dibawah) ط
za‟ z Zet (dengan titik dibawah) ظ
ain „ Koma terbalik diatas„ ع
gain gh Ge غ
fa‟ f Ef ف
qaf q Qi ق
kaf k Ka ك
lam l El ل
mim m Em و
nun n En
wawu w We
ix
ha‟ h Ha
hamzah „ Apostrof ء
ya‟ Y Ye ي
B. Konsonan Rangkap karena Syaddah ditulis Rangkap
Ditulis Muta‟aqqidin دقعخي
Ditulis „iddah ةدع
C. Ta’marbutah
1. Bila dimatikan ditulis h
Ditulis Hibbah تب
Ditulis Jizyah ت صج
(Ketentuan ini tidak diperlakukan terhadap kata-kata arab yang sudah
terserap ke dalam bahasa Indonesia, seperti shalat, zakat, dan
sebagainya, kecuali bila dikehendaki lafal aslinya).
Bila diikuti dengan sandang “al” serta bacaan kedua itu terpisah, maka
ditulis dengan h.
Ditulis Karamah al-auliya نا الا تي اسك
2. Bila ta‟ marbutah hidup atau dengan harkat, fathah, kasrah,
dan dammah ditulis
Ditulis Zakatulfitri سطفنا ة اكش
D. Vokal Pendek
Fathah Ditulis I
Kasroh
Ditulis
a
Dammah Ditulis u
E. Vokal Panjang
x
fathah + alif Ditulis A
اج Ditulis Jahiliyyah ت ه
fathah + ya‟ mati Ditulis a
Ditulis Yas‟a ىعع
kasrah + ya‟ mati Ditulis i
Ditulis Karim ى سك
dammah + wawu mati Ditulis u
Ditulis Furud د سف
F. Vokal Rangkap
Fathah + ya‟ mati Ditulis Ai
ب Ditulis bainakum ىك
Fathah + wawumati Ditulis au
Ditulis qaulun لق
G. Vokal Pendek yang Berurutan dalam Satu Kata dipisahkan
dengan Apostrof
Ditulis a‟antum ىخاا
ditulis u‟iddat ث دعا
ditulis la‟insyakartum ىحسكشءل
H. Kata sandang Alif + Lam
a. Bila diikuti Huruf Qamariyah
ditulis Al-Qur‟an اسقنا
ditulis Al-Qiyas ض ا قنا
b. Biladiikuti HurufSyamsiyyahditulisdengan
menggandakan huruf Syamsiyyah yang mengikutinya, serta
menghilangkan huruf / (el) nya.
Ditulis as-sama ءا عنا
Ditulis asy-syams ط شنا
xi
I. Ditulis menurut bunyi pengucapannya dan menulis
penulisannya.
Ditulis Zawi al-furud د سفنا ي ذ
ا Ditulis Ahl as-sunnah تعنا م
xii
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
MOTTO:
نأ ت اذإ و اهلهأ سا ىال ه ي ب متمكح اىمكح
مأي ر ىإل ا نإ ت نأ مك وامال اودؤ تا
لل
اريصب اعيمس نا ك ا نإ
ا نإ
لدع
و ي امع الب هب مكظع
لل لل
“Sesungguhnya Allah menyuruh kamu menyampaikan amanat kepada
yang berhak menerimanya, dan (menyuruh kamu) apabila menetapkan
hukum di antara manusia supaya kamu menetapkan dengan adil.
Sesungguhnya Allah memberi pengajaran yang sebaik-baiknya kepadamu. Sesungguhnya Allah adalah Maha Mendengar lagi Maha
Melihat” (Q.S An-Nisa‟: 58)
PERSEMBAHAN:
Skripsi ini saya persembahkan untuk:
Ayah (Mawan) dan Ibunda (Pradila) tercinta, yang telah memberikan
dukungan moril maupun materil serta doa yang terucap dari orang tua
Bapak dan Ibu Dosen pembimbing, penguji, dan pengajar, yang selama
ini telah tulus dan ikhlas meluangkan waktu untuk menuntun dan
mengarahkan saya, memberikan bimbingan dan pelajaran yang tiada
ternilai harganya, supaya saya menjadi lebih baik
Saudara laki-laki saya Wahyu Mahesza (Adik), Dadan Wildan Al-
Habsyi (Adik), Aisyah Mahira (Adik) serta keluarga yang senantiasa
memberikan dukungan, semangat dan doanya untuk keberhasilan ini
Sahabatku Alumni angkatan 2014 Pondok Pesantren Nurul Islam
Sribandung, Sahabat Seperjuangan di kampus tercinta UIN Raden Fatah
Palembang khususnya HES 1 2014 (Bayu, Alfan,Chandra, Adenur yatna,
Dhani, Baim,Agus, Aziz, Bertho, masih banyak lagi yang
xiii
tidak bisa di tulis satu persatu),KKN 68 kelompok 129 rabangyang
selalu semangat, K7 (Tipo, Syahrilkan, Afranatalia Jentuk, Heri Kapri, Doyok, Helmi, Aken, Sekecik Baser, motivasi, dan bantuan
kalian semua tak akan saya sampai disini
xiv
KATA PENGANTAR
بسما هللا لرحمنا لرحيم
Alhamdulillahirabbil„alamin. Segala puji yang tidak ada
hentinya bagi Allah SWT yang telah memberikan kepada manusia akal
dan pikiran sehingga menjadi makhluk yang paling baik dan sempurna
di dunia ini. Shalawat serta salam selalu tercurahkan kepada Nabi
Muhammad SAW, nabi akhir zaman yang telah memberikan cahaya
ilmu dan peradaban bagi manusia.
Pada dasarnya penulis sangat menyadari bahwa penulisan
skripsi ini masih jauh dari sempurna, dan kepada pembaca yang
budiman sudilah kiranya memberikan saran-sarannya agar tercipta
suatu karya ilmiah yang lebih baik. Oleh karena itu selayaknya penulis
mengucapkan terima kasih yang sebesar – besarnya kepada :
1. Bapak Prof. Drs. H. M. Sirozi, MA., Ph.D yang telah dan mendidik
penulis dengan penuh kasih sayang, kesabaran, do‟a, dan motivasi
yang sangat berharga hingga akhirnya penulis berhasil
menyelesaikan skripsi ini. Semoga Allah memberkahi hidup Bapak
dan dan beserta jajaranya di dunia dan akhirat. Juga kepada seluruh
xv
keluarga besar penulis yang telah banyak memberikan bantuan dan
dukungan dalam penyelesaian skripsi ini.
2. Bapak Prof. Dr. H. Romli SA., M.Ag beserta jajarannya yang telah
memberikan kesempatan kepada penulis untuk menuntut ilmu di
Universitas Islam Negeri Raden Fatah Palembang.
3. Kepada para dosen Fakultas Syari‟ah dan Hukum beserta
Jajarannya yang telah mempermudah proses penyelesaian skripsi
ini.
4. Ibu Siti Rochmiatun, SH.,M.Hum sebagai penasehat akademik
saya yang telah banyak membantu memberikan berbagai nasehat
dan semangat layaknya orang tua dikampus UIN Raden Fatah ini.
5. Ibu Dra. Atika, M.Hum.selaku Ketua Jurusan Hukum Ekonomi
Syariah dan Ibu Armasito, S.Ag,. M.H selaku Sekretaris Jurusan
Hukum Ekonomi Syariah yang telah mempermudah proses
penyelesaian skripsi ini.
6. Drs. Muhammad Harun, M.Ag selaku Dosen Pembimbing I
sekaligus selaku yang telah berkenan meluangkan waktu, tenaga,
dan pikiran serta selalu memberikan bimbingan dan pengarahan
kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
xvi
7. Drs. H.M. Yono Surya,M.Pd.I selaku Dosen Pembimbing II yang
telah berkenan meluangkan waktu, tenaga, dan pikiran serta selalu
memberikan bimbingan dan pengarahan kepada penulis sehingga
penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
8. Bapak/Ibu selaku penguji I yang telah berkenan memberikan
bimbingan, masukan dan pengarahan kepada penulis sehingga
skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik.
9. Bapak/Ibu selaku penguji II yang telah berkenan memberikan
bimbingan, masukan dan pengarahan kepada penulis sehingga
skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik.
10. Para Dosen dan Staff karyawan Fakultas Syariah dan Hukum
atas bantuan yang diberikan kepada penulis.
xvii
Atas bantuan yang diberikan para pihak, akhirnya penulis
mengucapkan terima kasih semoga Tuhan Yang Maha Esa
melimpahkan rahmatnya yang berlimpah kepada kita. Penulis
menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna. Namun penulis
berharap agar suatu saat nanti hasil karya ini dapat bermanfaat. Amin.
Palembang, Desember 2018
Akhyar Humaidy
NIM.14170011
xviii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ................................................................................................................ i
PERNYATAAN KEASLIAN ................................................................................................ ii
PENGESAHAN DEKAN ....................................................................................................... iii
PENGESAHAN PEMBIMBING ......................................................................................... ix
LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI ............................................................................... v
LEMBAR IZIN PENJILIDAN SKRIPSI ......................................................................... vi
ABSTRAK .................................................................................................................................. vii
PEDOMAN TRANSLITERASI ........................................................................................... ix
MOTTO ....................................................................................................................................... xiii
PERSEMBAHAN ..................................................................................................................... xi
KATA PENGANTAR ............................................................................................................. xv
DAFTAR ISI .............................................................................................................................. xix
DAFTAR TABEL ..................................................................................................................... xxii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ......................................................................................... 1
B. Rumusan Masalah .................................................................................................... 12
C. Tujuandan Manfaat Penelitian .............................................................................. 12
D. PenelitianTerdahulu ................................................................................................. 12
E. Metode Penelitian ..................................................................................................... 14
F. Sistematika Pembahasan ......................................................................................... 17
xix
BAB II LANDASAN TEORI
A. Konsep dan Teori Upah ............................................................................ 19
1. Definisi Upah atau Gaji ..................................................................... 19
2. Jenis-jenis Upah ................................................................................. 23
3. Sistem Upah ....................................................................................... 24
4. Dasar Hukum Upah atau Gaji ............................................................ 26
B. Gaji Menurut Hukum Islam ...................................................................... 28
1. Konsep Gaji Menurut Hukum Islam .................................................. 28
2. Pengertian Gaji Menurut Hukum Islam ............................................. 31
3. Macam-macam Gaji Menurut Hukum Islam ..................................... 35
4. Dasar Hukum Gaji Menurut Hukum Islam ........................................ 35
BAB III DESKRIPSI WILAYAH PENELITIAN
A. Profil Desa Danau Rata ............................................................................. 38
B. Keadaan Penduduk .................................................................................... 40
C. SDN 4 ........................................................................................................ 42
BAB IV PEMBAHASAN GAJI GURU NON PNS
A. Mekanisme Penggajian Guru Non PNS di SDN 4 Desa
Danau Rata Kecamatan Sungai Rotan Kabupaten Muara
Enim .......................................................................................................... 46
B. Perspektif Hukum Ekonomi Syariah terhadap Sistem
Penggajian Guru Non PNS di SDN 4 Desa Danau Rata
Kecamatan Sungai Rotan Kabupaten Muara Enim................................... 52
xx
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan ................................................................................................................ 61
B. Saran ........................................................................................................................... 62
DAFTAR PUSTAKA............................................................................................................... 63
DAFTAR RIWAYAT HIDUP .............................................................................................. 66
LAMPIRAN
xxi
DAFTAR TABEL
TABEL I.1 JUMLAH LEMBAGA PENDIDIKAN ........................................................ 40
TABEL 1.2 DAFTAR GAJI GURU HONOR .................................................................. 51
TABEL 1.3 DAFTAR GAJI PEGAWAI NEGRI SIPIL ............................................... 52
xxii