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ALCALDIA MUNICIPAL DE GUARANDA – SUCRE NIT No.
SECRETARIA DE PLANEACION MECI 1000:2005
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012 -2015
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COD P.MUNICIPAL
Elaborado por Revisado y aprobado por Versión 01-12
HERNANDO LUIS CHAPARRO SAN JUAN - CONSULTOR SECRETARIA DE PLANEACION Y CTP Página 1 de 129
GABINETE MUNICIPAL Sr. NOLBERTO BELTRAN BUENO Alcalde Municipal Sr. RAMIRO GOMEZ CUESTA Sra. RUFINA MAXIMA VILLAREAL Secretario de Gobierno Coordinadora de Programas Sociales Dra. JESSICA MARQUEZ ORDOÑEZ Sr. ALEJANDRO RUENES Secretaría de Planeación Coordinador de Medio Ambiente Sr. RAMIRO GOMEZ C Sr. YORGIS FRANCO Tesorero. Secretaría de Bienestar Social (Educación- Salud – Cultura – Recreación y Deportes Sr. LUIS CARLOS VASQUEZ Control Interno Sra. ALBA MAIRENA JIMENEZ L Dra. SANDRA MILENA MARTINEZ R Secretaría Privada Asesor Jurídico Sr. NAFIR BADRAN ARRIETA Sr. YORGIS FRANCO Tesorero. Secretaría de Bienestar Social (Educación- Salud – Cultura – Recreacion y Deportes)
ENTIDADES DESCENTRALIZADAS DEL MUNICIPIO Instituto de Recreación y Deportes Director Instituto Municipal de Cultura Personería Municipal
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HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL Sr. MIGUEL RIOS BADRAN Presidente Sr. ADALBERTO MANUEL ALFARO Primer Vicepresidente Sr. JOSE ALFREDO ACOSTA ALMANZA Segundo Vicepresidente Sr. JAIR GALLON Sr. EMILET VILLADIEGO Sr. ONEL FERREIRA Sr. RICHARD ZAMBRANO Sr. ROQUE RICARDO RIBON Sr. ALBEIRO SIERRA Sr. LUIS ZAMBRANO Sr. DANILO PALOMINO CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN Debido a su función consultiva, el Consejo Territorial de Planeación con su continua participación, en las fases de Planeación, ejecución y seguimiento, se constituyen como foro de discusión de este Plan de Desarrollo Municipal. MIEMBROS: CINA CARDOSA MILTON RESTREPO ADOLYS FABRA OVADIS DIAZ CRISTINO GOMEZ JHONNIS CORREA ALEJANDRO ROENES ADELAIN FIGUEROA EZEQUIEL PINEDA RHINA LUZ LIZARAZO DANIEL SALAS CENELLIS CABALLERO FERNANDO MONTES INES NUÑEZ GRISELDA PEINADO HUGO FERNANDEZ OBIRODIAZ
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PRESENTACIÓN Acorde a lo presentado en nuestro Programa de Gobierno logrado con el esfuerzo institucional y ciudadano a través de la generación de espacios de participación comunitaria, hacemos presentación del documento consolidado del Plan de Desarrollo PONLE CORAZON A GUARANDA, este se constituye en el instrumento para que veamos a Guaranda como una empresa posible, realizable y viable desde lo social, institucional, económico y ambiental. Se han establecido Políticas públicas consistentes con nuestra realidad municipal, en donde se ha priorizado la inversión en el ser humano, que será la máxima expresión de nuestro ejercicio público. La sola intención del pueblo que me acompaño durante la campaña, me enseño que se debe hacer siempre participes de la comunidad a través de los procesos de Planeación, es la clave para que lo Planteado en los áreas Zonales Comunitarias y en las mesas de sensibilización de los ciudadanos urbanos y rurales , sea foco de atención durante las etapas de ejecución, seguimiento y evaluación del Plan, para que trabajando de la mano con la comunidad, velemos juntos, con base en los recursos disponibles, por la ejecución de las acciones para mejorar las condiciones de calidad de vida de la población, y satisfacer sus necesidades básicas. Los componentes del Plan la integran los fundamentos, seguido de la parte estratégica, y el Plan de inversiones La Administración Municipal, se compromete a liderar y coordinar todos los esfuerzos, en el marco de la alianza propuesta, de los sectores público, privado y comunitario, que se orienten a lograr los objetivos y metas señalados en el presente Plan, con el propósito de lograr el deseo común por un Guaranda Posible, Viable y Realizable a ser municipio modelo del desarrollo propio y regional. Cordialmente, NOLBERTO BELTRAN BUENO Alcalde Municipal
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CONTENIDO DEL PLAN DE DESARROLLO
1. FUNDAMENTOS DEL PLAN DE DESARRROLLO 8
1.1. FUNDAMENTOS LEGALES 8
1.2. PRINCIPIOS DE LA GESTIÓN PÚBLICA 9
1.3. CARACTERIZACIÓN DEL MUNICIPIO 9
1.3.1 GENERALIDADES DEL MUNICIPIO 9
1.3.2. MATRICES 9
1.4. DIAGNOSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIO 15
1.4.1. EVALUACION GENERAL DEL TERRITORIO 16
PARTE I
2. COMPONENTE ESTRATEGICO 78
2.1. VISION 79
2.2. MISION 79
2.3. OBJETIVO GENERAL 80
2.4. OBJETIVOS ESPECIFICOS 80
3. MACRO POLITICA PLANES DE DESARROLLO ESTRATEGICO 83
3.1. POLITICAS ESPECIFICAS 84
4. ESCENARIOS DESEADOS MATRICES 85
4.1. ESCENARIO BIOFISICO 86
4.2. ESCENARIO ADMINISTRATIVO 88
4.3. ESCENARIO SISTEMA SOCIAL 89
4.4. ESCENARIO ECONOMICO 92
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4.5. ESCENARIO SISTEMA ESPACIAL 93
PARTE II
5. PLAN DE INVERSIONES Y PRESUPUESTO PLURIANUAL 94
6. INDICADORES DE RESULTADOS Y DE PRODUCTOS DEL PLAN DE
DESARROLLO
95
7. ANEXOS TECNICOS 130
MAPAS DE LOCALIZACION DEL MUNICIPIO 131
UBICACIÓN URBANA Y RURAL 132
PLAN DE INVERSIONES 134
PRESUPUESTO PLURIANUAL 145
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Acuerdo Nº. (Mayo______ de 2012)
Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Económico, Social y de obras públicas: “Ponle Corazón a Guaranda 2012 – 2015”
El Concejo Municipal de Guaranda En ejercicio de sus facultades Constitucionales y legales y en especial las conferidas por el numeral 2 del artículo 313 de la Constitución Política y los artículos 74 de la Ley 136 de 1994; 37,38,39 y 40 de la Ley 152 de 1994, y,
CONSIDERANDO: 1. Que el capítulo 2 del título XII, artículo 339 la Constitución Política consagró los
planes de Desarrollo; dispuso la existencia de un Plan de Desarrollo Nacional conformado por una parte general y un Plan de Inversiones Públicas. En el inciso segundo previene la existencia de Planes de Desarrollo de las entidades territoriales con el objeto de asegurar el uso eficiente de los recursos y el desempeño adecuado de sus funciones.
2. Que el numeral 2º del artículo 313 de la Constitución Política establece que
corresponde a los Concejos Municipales adoptar los correspondientes planes y programas de desarrollo económico y social.
3. Que el inciso segundo del artículo 339 de la Constitución Política, determina
como imperativo constitucional la obligación de elaborar y adoptar de manera concertada, entre ellas y el Gobierno Nacional planes de Desarrollo con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeño adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por la Constitución y la ley.
4. Que el artículo 342 de la Constitución Política, prevé que en la adopción del
Plan de Desarrollo se debe hacer efectiva la participación ciudadana en su elaboración, conforme a lo establecido por la Ley.
5. Que la Ley 152 de 1994, establece los procedimientos para elaborar, aprobar,
ejecutar y evaluar los planes de desarrollo conforme a las prioridades de los grupos sociales que conforman la entidad territorial y el programa de gobierno.
6. Que el artículo 29 de la Ley 152 de 1994, establece que todos los organismos
de la Administración Pública Nacional deben elaborar con base en los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo y de las funciones, un Plan indicativo cuatrienal.
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7. Que el artículo 36 de la Ley 152 de 1994, establece que para elaborar, aprobar, ejecutar, hacer seguimiento y evaluar los planes de desarrollo de las entidades territoriales se deben aplicar, en cuanto sean compatibles las mismas reglas previstas para el Plan Nacional de Desarrollo.
8. Que el artículo 42 de la Ley 152 de 1994, señala que corresponde a los
organismos departamentales de planeación evaluar la gestión y los resultados de los planes y programas de desarrollo e inversión, tanto del respectivo departamento como de los municipios de su jurisdicción
9. Que el artículo 91 de la Ley 136 de 1994, literal E, establece que el Alcalde
debe informar sobre el desarrollo de su gestión a la ciudadanía. 10. Que el artículo 74 de la Ley 136 de 1994, establece que el trámite y aprobación
del Plan de Desarrollo Municipal debe sujetarse a los que disponga la Ley orgánica de Planeación.
11. Que el artículo 6 de la Ley 388 de 1997, complementa la planificación
económica y social con la planificación física, para orientar el desarrollo del territorio, racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible.
12. Que el artículo 34 numeral 3 de la Ley 734 de 2002, considera entre otros
deberes del servidor público el de formular, decidir oportunamente o ejecutar los Planes de Desarrollo y los presupuestos y cumplir las leyes y normas que regulan el manejo de los recursos económicos, públicos o afectos al servidor público.
13. Que el Proyecto de Plan de Desarrollo contó con la participación de la
comunidad urbana y rural del Municipio de Guaranda en los encuentros ciudadanos y mesas de concertación realizados en los tiempos estipulados por la ley.
14. Que las propuestas y observaciones presentadas por las comunidades en los
encuentros ciudadanos fueron objeto de análisis y evaluación por parte de la Administración Municipal, con el propósito de establecer su viabilidad técnica y económica.
15. Que el Proyecto de Plan de Desarrollo fue enviado conforme a lo establecido
por la ley al Consejo territorial de Planeación para su revisión, socialización y remisión de concepto.
16. Que el Plan de Desarrollo Social, Económico y de Obras Públicas, PONLE
CORAZON A GUARANDA 2012-2015, constituye el mecanismo fundamental para dar cumplimiento al programa de Gobierno radicado por el alcalde ante la
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Registraduría Nacional. 17. Que una vez agotados todos los procedimientos y la metodología que
consagran las normas constitucionales y legales que rigen la aprobación y promulgación de los planes de Desarrollo territoriales, el Honorable Concejo Municipal de Guaranda
ACUERDA:
ARTÍCULO PRIMERO.- ADÓPTESE para el Municipio de Guaranda el Plan de Desarrollo denominado “PONLE CORAZON A GUARANDA” para la vigencia 2012-2015 ARTÍCULO SEGUNDO.- ESTRUCTURA DEL PLAN. El Plan de Desarrollo PONLE CORAZON A GUARANDA 2012-2015, está conformado por una parte Estratégica, por un componente de inversión y la estrategia para la evaluación del Plan. ARTICULO TERCERO.- Facúltese al Señor Alcalde a desarrollar, contratar y ejecutar, todos los programas, sub programas, planes y proyectos que dentro de la parte estratégica, y el plan de inversión, que en este Plan de Desarrollo se Plasman durante la vigencia del mismo 2012-2015. 1. FUNDAMENTOS DEL PLAN DE DESARRROLLO
1.1. FUNDAMENTOS LEGALES
Para la articulación del Plan de Desarrollo PONLE CORAZON A GUARANDA 2012-2015 se consideraron los lineamientos constitucionales y legales del estado social de derecho, en la que se destacan las normas para el proceso de planificación, a saber:
Constitución Política de Colombia de 1991 (artículo 339, artículo 340)
Objetivos de Desarrollo del Milenio Ley 152 de 1994 – Por la cual se establece la Ley Orgánica del Plan de
Desarrollo Ley 387 de 1997 – Sobre el desplazamiento forzado y la responsabilidad
del Estado
Ley 388 de 1997 – Sobre el ordenamiento del territorio de los municipios, el uso equitativo y racional del suelo
Ley 1098 de 2006 – Código de la Infancia y la Adolescencia.
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Ley 1122 de 2007 – Artículo 33. Plan Nacional de Salud Pública.
Ley 1257 de 2008 – Por la cual se dictan normas de sensibilización, prevención y sanción de formas de violencia y discriminación contra las mujeres
Ley 1450 de 2011 – Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo
2010-2014, Prosperidad para Todos
Ley 1454 de 2011 – Por la cual se dictan normas orgánicas sobre el ordenamiento territorial (LOOT).
Decreto 1865 de 1994 y 1200 de 2004
Ley 1448 de 2011, Plan Nacional de atención y reparación integral a las
víctimas del conflicto armado
1.2 PRINCIPIOS DE LA GESTIÓN PÚBLICA
Las actuaciones administrativas de los Alcaldes Municipales, deben obedecer al cumplimiento de los cometidos estatales como lo señalan las leyes, la adecuada prestación de los servicios públicos y la efectividad de los derechos e intereses de los ciudadanos. Los Principios que gobernarán nuestro ejercicio de función pública serán:
Igualdad
Eficacia
Economía
Celeridad
Imparcialidad
Publicidad
Buena fe
Eficiencia
Participación Responsabilidad
Transparencia
1.3 CARACTERIZACION DEL MUNICIPIO 1.3.1 GENERALIDADES DEL MUNICIPIO 1.3.2. MATRICES
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GENERALIDADES MUNICIPALES
CARACTERISTICAS LOCALIZACION LIMITES EXTENSION DIIVISION POLITICA ADMINISTRATIVA
UBICACIÓN GEOGRÁFICA
Cabecera municipal = a los 08º 28’ 11’’ de latitud norte y 74º 32’ 18” de longitud oeste, a 20 metros sobre el nivel del mar. Está ubicado al sureste del Departamento de Sucre en la Eco región Mojana, en la margen izquierda del río Cauca
Al Norte: Municipio de Majagual, en las veredas de Boca del Cura, El Paraíso y Chuira. Al Este: con el río Cauca y el Departamento de Bolívar. Al Oeste: con el Municipio de Ayapel, veredas Las Parcelas y Los Ángeles. Al Sur: con San Jacinto del Cauca (Bolívar), en los corregimientos de Tenche y Caimital.
El Municipio de Guaranda tiene una extensión de 370,37 kilómetros cuadrados (37.037,89Has), que con relación a la extensión del Departamento equivale a un 3,3% de la superficie departamental.
Cabecera Municipal, 8 corregimientos y 43 veredas. La cabecera municipal: barrios: Tamaguz, San Joaquín, La Candelaria, San Pablo, Las Mercedes, Rabo Largo, Pacho Gómez, San José, Brisas del Río, Las Nieves, Centro y Pueblo Nuevo. Además, las veredas de: El Socorro, El Aguacate, San Rafael, y Mamarraya, Nuevo Horizonte, Chuira ye. Los corregimientos están conformados por veredas así: Las Pavas: Pueblo Nuevo–Mondongo, Chuira Grande, Chuira Yé, Chuira Cachimbero y Nueva Lucía; Palmaritico: Huira, Mata de Pita, Medellín, La Loma, La Unión, Nueva Italia y Ciénaga el Medio; Tierra Santa: Nuevo Sucre, La Ceja, Las Chichas, Caimanón y Las Demetrias; Puerto López: El Garcero, Quebrada Seca, Las Tarullas, Campo Santo, Las Mochilas, Pueblo Mocho, Las Nubes, El Malagano, La Redonda y Las Múcuras; Diazgranados: Pueblo Nuevo Las Garzas, Las Veredas, Quebrada Seca Cartagena y Parcelas de El Brillante; La Concordia: Villa Gómez, Guayepo, Puerta Azul y Llano Indio; Gavaldá: Berlín San Matías, Las Mercedes, El Jardín y Los Arrastres; y Nueva Esperanza: El Humo Abajo, Candelaria–El Humo, El Portón Central, El Destierro, Bocas de la Esperanza, Alto San Matías y las Parcelas. Villa Nueva.
VER MAPAS DE LOCALIZACIÓN, BARRIOS URBANOS Y ZONA RURAL.
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MAPA DE LOCALIZACION DEL MUNICIPIO DE
GUARANDA - SUCRE
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GENERALIDADES MUNICIPALES
CARACTERISTICAS COMPONENTES CLIMATOLOGICOS
BALANCE HIDRICO PRECIPITACION HIDROGRAFIA
SUELOS
Guaranda posee un clima de bosque húmedo tropical, con humedades relativas bimodal con dos picos máximos: uno en marzo: 91.31% y otro en noviembre de 89.07%; los registros mínimos se presentan dos veces al año, en julio con 76.16% y agosto con 75,09% y temperaturas uniformes durante el año, siendo el promedio mensual de 28,5º C. El brillo solar tiene un comportamiento bimodal con picos máximos en enero y julio y registros mínimos entre abril y octubre para un promedio anual de 5,39 horas/día, con fluctuaciones entre 3,85 horas/día y 7,63 horas/día. La precipitación total anual es de 3.100 mm. Distribuyéndose un 90% en los meses comprendidos entre abril, mayo, septiembre, octubre, noviembre y diciembre, siendo los más lluviosos septiembre, octubre y noviembre. En el período seco que va de diciembre a mediados de julio, los niveles de las aguas de inundación descienden y las tierras comienzan a ser aprovechadas en las actividades agrícola y ganadera
Balance hídrico Se considera el balance hídrico como la cuantificación de las necesidades de humedad de suelo en el lugar determinado. Permiten establecer la disponibilidad vial del agua en un espacio y las relaciones temporales entre la oferta y la demanda hídrica, se puede determinar teniendo en cuenta la precipitación, la evapotranspiración potencial, la infiltración y la escorrentía. Para el cálculo del balance hídrico es necesario conocer la evapotranspiración potencial del municipio (Ver cuadro adjunto)
Sistema lluvioso permanente en los meses de abril, mayo, junio, septiembre, octubre, noviembre y parte de diciembre- Niveles de lluvia de 3.5mm por año que enmarcan su riqueza de suelos para la agricultura de diferentes productos
El sistema Hídrico Municipal corresponde al Río Cauca que baña al municipio por su flanco oriental y sirve de límite entre los departamentos de Sucre y Bolívar. De acuerdo al diagnostico de la hidrografía Municipal se
tiene el siguiente inventario hídrico Municipal, para el cual
se proponen los tratamientos y el manejo sostenible a
implementar. La microcuenca del oeste está constituida por
la del caño San Matías que nace en el Departamento de
Córdoba y desemboca en el río Cauca. Entre los afluentes
de este importante caño tenemos: caño largo, quebrada la
sangre, caño muerto, caño mocho, caño el bejuco, caño
rabón, caño el humo, y el caño el coco. La microcuenca de
esté la constituye el brazo Mojana, canal del morro
hermoso, brazo San Rafael, caño cachimbero, caño oscuro,
caño remolino, caño ventanillas, caño las brisas, caño
bombillas, Mojana vieja, quebrada la pita, caño hondo,
quebrada las cejas, quebrada romería, caño los moncholos,
caño gramalope, quebrada seca, y caño de Chuira. Entre
ciénaga y otros podemos mencionar: ciénaga de Chuira, la
isla, ciénaga mamaralla, ciénaga las garzas, ciénaga los
puercos, y ciénaga la sierpe, y ciénaga del medio. Las
riveras de los arroyos están deforestadas en un 90%
además de los puentes de aguas superficiales y temporales,
algunas fincas ganaderas cuentan con abastecimiento de
agua con pozos profundos y la gran mayoría con jagüeyes,
represas o pequeños embalses.
GENERALIDADES MUNICIPALES
CARACTERISTICAS FLORA FAUNA GEOMORFOLOGIA -TOPOGRAFIA
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SUELOS
De acuerdo con el sistema de clasificación de zona de vida de HOLDRIDGE y ajustado por ESPINAL y MONTENEGRO (1973) para Colombia, el municipio de Guaranda corresponde al tipo bosque húmedo tropical (bh-t), con precipitación promedio de 2368,3 mm; humedad relativa promedio de 87% y temperatura promedio de 28.6ºC. La zona comprendida por el Municipio presenta una vegetación de características húmedas. Se presentan algunas de las especies vegetales. Zarza, Guarumo, Caracoli, Orejero, Balsamina, Totumo, Bledo, Roble, Caña Brava, Campano, Matarraton etc
El área del Municipio de Guaranda es bastante rica en especies de mamíferos, reptiles, aves y peces. Algunas de estas especies se plasman aca: Pato yuyo, Garza gris, Garza Blanca, Garza de ganado, Pigua, Gavilan, Martin Pescador, Azulejo, Papayero, Paloma guarumera, Bocachico, Bagre pintado, Bagre, Pacora,Venton, Sardinas, Icotea, Ponche, Mono colorado, Zorro chucho, Armadillo, Boa, Iguana, Mapana, Cascabel,
La geomorfología se discute siguiendo la jerarquización establecida por Zinck o nivel de paisaje y tipo de relieve, o en asociaciones. Los paisajes corresponden a grandes extensiones tierras caracterizadas por una repetición de tipos de relieve y modelados a una asociación de tipos de relieves y modelados disímil. En el Municipio de Guaranda predomina el paisaje de planicie que se caracteriza por su posición baja, relieve plano extenso, no confinado, dependientes suaves menores del 3% de poca energía, de 1 a 10 metros de diferencia de altitud. Ríos, Caños, Arroyos, contribuyen a formar un sistema fluvial complejo; son frecuentes los arroyos difluentes que no están en tallados profundamente. En cuanto a la topografía en Municipio de Guaranda posee 37.037,89 hectáreas de las cuales, el 99.5% tienen pendientes de 0-3%(36852.7 Has) y el 0.5% tiene pendiente entre 12-25% (185.19 Has)Las tierras del municipio se encuentran en la ecorregión Mojana y Bajo Cauca cuyas geoformas están en pleno proceso de evolución (tierras jóvenes), y dominadas por la dinámica fluvial: los cambios en el paisaje son generados por fenómenos naturales propios de la movilidad hidrográfica fluvial. Por ello predominan en el paisaje áreas con relieve plano y microrrelieve plano cóncavo, con pendientes de 0 – 3% de geoformas características: bacines, cauces abandonados y rebordes de diques. Existen además, pequeñas áreas de relieve quebrado con pendientes entre 12 y 15%, afectadas por erosión ligera, constituidas por lomas aisladas pertenecientes a la unidad montañosa de la Serranía de San Lucas y cuyas alturas no sobrepasan los 25 m.s.n.m. Esta topografía existente le confiere a los suelos dificultades en el drenaje natural por lo que son fundamentales las obras de adecuación de tierras para incrementar la productividad.
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COORDENADAS DEL SUELO URBANO DEL MUNICIPIO.
Para una mejor ubicación, colocamos las coordenadas del área urbana del municipio
COORDENADA X COORDENADA Y COORDENADA X COORDENADA Y
1.428.540 948.880 1.428.600 949.800
1.428.535 948.980 1.428.710 949.760
1.428.420 949.000 1.428.900 949.676
1.428.610 949.040 1.429.075 949.590
1.428.360 949.072 1.429.230 949.520
1.428.370 949.205 1.429.170 949.440
1.428.310 949.292 1.429.290 949.335
1.428.050 949.225 1.429.140 949.150
1.427.990 949.340 1.428.992 949.300
1.427.950 949.258 1.428.950 949.255
1.427.830 949.300 1.428.775 949.410
1.427.020 949.596 1.428.785 949.470
1.428.050 949.600 1.428.570 949.480
1.428.270 943.775 1.428.580 949.185
1.428.400 949.828 1.428.610 949.040
1.428.560 949.809 1.428.660 948.890
1.428.540 948.800
Fuente EOT 2000
1.4. DIAGNOSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIO DEL MUNICIPIO DE
GUARANDA
Para la elaboración de este diagnostico Integral, se tomaron los lineamientos de
DNP, y se concertaron en las mesas de Sensibilización, de concertación, todos los
programas y proyectos de desarrollo tanto urbanos como rurales, a si como se
documento el PDM, con base a las estadisticas existentes en el municipio (que
carece de gran cantidad de ellas en diferentes sectores, sin que estén
actualizadas en su totalidad, y en las diferentes entidades, tampoco se cuenta con
el 100% de ellas). En esta matriz se puntualizo cada sector determinando lo que
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tiene década área, a si como la existente para mejorar o las oportunidades que se
tienen, como se evaluó con las comunidades las debilidades y amenazas de cada
sector. En estas matrices se incluyen las estadísticas logradas en las secretarias
por sectores que demuestran el estado real del municipio en cada una de las
áreas.
1.4.1 EVALUACIÓN GENERAL DEL TERRITORIO
Dentro de la perspectiva de la evaluación general del municipio en cada área, se
determinó con las comunidades dentro de la priorización de los programas y
proyectos, que se debía evaluar el territorio, teniendo en cuenta la necesidades,
fortalezas y amenazas con que cuenta el municipio; se les propuso realizar y
utilizar la Matriz del Sistema Dofa, y estuvieron de acuerdo, para que se
introdujese en el PDM 2012 – 2015.
Un análisis general e integral de la situación actual
a) Se identificaron y se priorizaron por edades, corto, mediano y largo plazo los
diferentes programas y proyectos que se deben ejecutar en el Municipio
b) Se identificaron los problemas que afectan el desarrollo normal del Municipio
c) Se determinaron los usos y aptitudes de los suelos del Municipio, y las
necesidades apremiantes de las diferentes comunidades
d) Se analizó el Municipio mediante la localización de sus potencialidades y
limitantes. Desarrollo del Componente Institucional
e) Se incluye el programa Niñez, Infancia, Juventud, Adolescencia, Género,
Etnias, Discapacitados, Desplazados.
f) El sistema económico evaluado por los actores principales (El Agro – Pecuario
– Pesca – Minería – Finanzas – Comercio)
Para efectuar la evaluación general del territorio y plasmar el DIAGNOSTICO
GENERAL POR SECTORES, se utilizó el sistema DOFA (MATRICES) para todos
y cada uno de los subsistemas establecidos por la guía metodológica de
elaboración de los planes y esquemas de ordenamiento territorial. A continuación
se detallan las matrices antes mencionadas:
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EVALUACION GENERAL DEL TERRITORIO ACTUAL DIAGNOSTICO SUBSISTEMA POLITICO ADMINISTRATIVO
CARACTERISTICAS
P O T E N C I A L I D A D E S L I M I T A N T E S FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS COMENTARIO
UBICACIÓN GEOGRÁFICA
Excelente ubicación regional
Confluencia de municipio vecinos
Articulación Regional Interdepartamental. Vía Fluvial río Cauca
Convenios regionales
Insertación regional en el presupuesto nacional
Federación de Municipios
Falta infraestructura vial en buenas condiciones
Falta de controles generales en prevención de amenazas y riesgos
Falta planificación de contexto regional
Inseguridad
Violencia
Falta gestión y recursos
Falta de vías en buen estado
Confluencia de
municipios
vecinos,
comercio
generalizado
LIMITES MUNICIPALES No existencia de problemas limítrofes de gran incidencia
Fácil solución limítrofe
Normal
DIVISION TERRITORIAL Distribución de territorio con equidad
División política urbana
Recursos para el área rural
EO T
PGAL
No priorización de los usos del suelo
Baja inversión social
Desorden en la expansión urbana
Desplazados
Inseguridad
Desastres naturales
Inversión politizada a mayor censo electoral
SISTEMA ADMINISTRATIVO
(VER MODELO INDEPENDIENTE COMPONENTE INSTITUCIONAL)
Existencia de la planta física
Transferencias
Ley 550
Personal dispuesto al cambio. S de P
Administración actual sin corrupción
Capacitación
Sistemas actuales de fortalecimiento institucional
Bancos de programas y proyectos
Recursos nacionales
Existencia media de S. P.
Manejo personal a los problemas administrativos
Ausencia de capacitación a funcionarios.
Salarios exagerados asesores
Bajos salarios
Falta de controles a funcionarios
Personal ocioso
Planta de personal en su mayoría sin perfil
Malos manejos de los recursos
Debilidad institucional general
S de P = Sentido de Pertenencia
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EVALUACION GENERAL DEL TERRITORIO ACTUAL DIAGNOSTICO COMPONENTE INSTITUCIONAL
CARACTERISTICAS
P O T E N C I A L I D A D E S L I M I T A N T E S FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS RESULTADO DE
CUMPLIMIENTO
CAPACIDAD INSTITUCIONAL
1.Deuda acorde a sus transferencias para plantear capacidad de pago
2.Convenios de pagos mediante implementación de la ley 550
3.Inversión necesaria y priorizada
4.Personal profesionalizado
5.Existencia del MECI
6.Sentido de Pertenencia Medio
7. Dotación regular media
8.Automatización de procesos
9.Sistemas de información SIL
10.Sistema de almacenamiento de la Información
11. Infraestructura administrativa
12. Gestión de calidad y control interno
13. Inclusión de la ciudadanía en los programas existentes
14. Financiación de los gastos de Funcionamiento
15. Dependencia de las transferencias de la Nación.
16. Poca generación de recursos propios
17. Magnitud de la Inversión Publica
Acogidos a la Ley 550
Convenios generales de inversión
Existencia de programas de capacitación general
Inversión de recursos para mejoramiento institucional
Existencia de mecanismos de de automatización y seguimiento
Ley de Archivo
Apoyo Nacional al mejoramiento de las alcaldías en su infraestructura
Existencia de programas de control de calidad – Meci
Existe en SGP
Ley 550
Normas de planificación
Poca capacidad financiera
Baja generación de recursos propios
Falta de análisis de cartera catastral
No implementación de programas de recuperación de edad de cartera
Actualización del sistema catastral antiguo
Deficiente capacitación al personal administrativo
Existencias de Bandas emergentes delincuenciales
Comunidad se abstiene de participar en los espacios de participación ciudadana
Regular dotación general
Baja implementación de la ley de Archivo
Poca implementación de los programas y controles del MECI
Dependencia total del SGP
No implementación de programas de generación de recursos
No se planifica ni prioriza la inversión sectorial
Falta de controles en la ejecución de las obras de infraestructura
Contratación sin el lleno de requisitos
Contratación sin análisis reales de necesidades
Temor en las denuncias de malos manejos de los recursos
Dotación regular
Archivos en desorden de almacenamiento
Bajos recursos para el mejoramiento de la infraestructura
Dependencia del SGP
1: 45% IDF
2:60% IDF
3:60% IDF
4:65% IGA
5:30% IDF
6:30% IDI
7:48%IDI
8:35%IDI
9:20%IDI
10:20%IDI
11:70%IDI
12:48%IGA
13:35%IDI
14:15%IDI –IGA
15:5% DGA
16:5% IDI
17: 20%IDI
IGA= Índice de Gobierno Abierto. IDF = Indicador de Desempeño Fiscal. IDI = Índice de Desempeño Integral. SIL = Sistema de Información Local
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EVALUACION GENERAL DEL TERRITORIO ACTUAL DIAGNOSTICO SUBSISTEMA SOCIAL
CARACTERISTICAS P O T E N C I A L I D A D E S L I M I T A N T E S
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS COMENTARIOS EDUCACIÓN Población educativa con
deseos de superación
Docentes con disposición
Recursos
Existencia de infraestructura
Tecnología – Emprendimiento. TIC
Infraestructuras urbana y rural
Existencia de instituciones educativas y Centros educativos: IE = 5. CE = 8. Escuela Mixta Urbana Privada = 1
Cobertura real 85%
SIMAT
TOTAL MATRICULA 2005-----------------4789 TOTAL MATRICULA 2007-----------------5826 TOTAL MATRICULA 2008-----------------6524 TOTAL MATRICULA 2009-----------------5458 TOTAL MATRICULA 2010-----------------7315 TOTAL MATRICULA 2011-----------------6535
Ley de la educación
Paquetes y programas del orden nacional
Cambio de vocación del bachillerato a DR (solicitud)
Implantación de la universidad técnica. Educación rural- TIC.
Cobertura Simat: 2005=630 2007=446. 2008=460. 2009=525. 2010=508. 2011=541
Poco interés en fortalecer la educación municipal
Falta de pago de padres de Flia
Infraestructura vial rural en malas condiciones
Pésima infraestructura
Baterías sanitarias en pésimo estado
Lotes aledaños enmontados
Dotación general deficiente
Altos índices de deserción
Disminución del número de alumnos matriculados a 2011 con relación al 2005; y al 2012 = 4.455, con relación al 2011= 10.8%.
Inseguridad
Violencia
Desinterés
Invierno
Enfermedades
Infraestructura deficiente. Faltante de docentes para cargas educativas. Deserción generalizada. Mal estado general de las vías rurales .Inexistencia de transporte escolar. Las baterías sanitarias en general están en pésimo estado en las IE. La disminución de matriculados con relación al 2005 a la fecha de 2012 es de 89 alumnos (datos Simat) es del 14.12%, cifra elevada ya que estos índices deben disminuir con relación a los datos comparativos del nivel nacional y departamental. Establecer programas de recuperación universal de la educación.
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EVALUACION GENERAL DEL TERRITORIO ACTUAL DIAGNOSTICO
CARACTERISTICAS
P O T E N C I A L I D A D E S L I M I T A N T E S FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS COMENTARIOS
SALUD
Existencia de la ESE
Personal competente
Recurso médico en el área
Ambulancia acuática
Infraestructura rural
Existencia de normas actuales
Regalías a invertir
Apoyo del Ministerio de salud
Medicina especializada
Programas de atención a niños, infantes, jóvenes, madres, discapacitados , desplazados
Proyecto de asistencia técnica aerotransportada de urgencias
Adquisición de moto carros vacunación.
Reestructuración general de la ESE
Intervención forzosa administrativa de la ESE por la SNS
Construcción de sede moderna del Hospital de Guaranda
Proyecto de hospital verde para el Municipio
Cobertura universal
Servicio de atención de urgencias muy demorado
Distancia acuática muy elevada para la referencia y contra referencia de pacientes
Elevados índices de Muertes por demora en traslado de pacientes por vía acuática (Tres horas por rio, único sistema de traslado).
Sistema vial en malas condiciones, casi imposible traslado de pacientes por estas vías alternas
Corrupción en el manejo de recursos.
ESE inviable en el momento
Doble nomina.
Politización de la ESE
Centros de salud rural en pésimas condiciones de infraestructura y dotación general
Inexistencia del sistema de garantía de la calidad en el sector
Inexistencia del sistema confiable de información del sector y la ESE
Incumplimiento de metas de vacunación
Cobertura actual 90,74%
Sin cobertura 9,62% Cobertura validada en el FOSYGA
Inseguridad
Malas inversiones
Corrupción
Deterioro de la planta física
Sobre contratación de personal
Falta de planificación de la inversión
No cumplimiento de metas establecidas por programas actuales
Inexistencia del plan de mantenimiento hospitalario en el presupuesto general de la Administración y la ESE
Inexistencia del Plan de mantenimiento preventivo y correctivo de equipos biomédicos de la ESE
Estado lamentable de la salud municipal. Desatención pésimo estado de la infraestructura de la ESE, mala inversión de los recursos, corrupción generalizada, politización de la entidad, pésima dotación, mala atención a pacientes, traslados demorados, altos índices de muertes por evacuación demorada. Solicitud inmediata de Intervención Nacional. No se conoce el cumplimiento de metas de vacunación intrínsecas a los programas de la ESE, Secretaría de Salud y metas específicas del Ministerio de Salud. Las 10 primeras causas de consulta general en la ESE obedecen a las siguientes, así: Ira, Hta, Parasitosis Intestinal, IVU, Anemia, Cefalea, Lumbago no espeficados, gastritis no especificada, Piodermia, Diarrea y Gastroenteritis. Actualmente el servicio de salud se encuentra contratado con las siguientes EPS, discriminadas de la siguiente manera: Comfasucre, Caprecom, Selvasalud, Solsalud, Saludvida, Ambuq, con una distribución en el área urbana de atención de 6.341 usuarios y en el área rural un total de 10.173 para un total de 16.514 usuarios atendidos en el sector. Para la prestación de servicios de atención primaria en salud en la zona rural del municipio de Guaranda, se cuenta con tres. PASA…………..
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EVALUACION GENERAL DEL TERRITORIO ACTUAL DIAGNOSTICO
CARACTERISTICAS
P O T E N C I A L I D A D E S L I M I T A N T E S FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS COMENTARIOS
SALUD
ATENCION GENERAL C externa 1280 Urgencias 348 Pyp 835 Laboratorio 520 Camas Observación 2 Hospitalización 12 Natalidad 2011 129 Mortalidad 25 Hipertensos 92 C y desarrollo 196 Planificación familiar 65 Alteraciones del joven 202 Alteraciones del adulto 35 Agudeza Visual 57 Procedimientos del laboratorio 322 Odontología 684
VIENE…., puestos de salud en los Corregimiento de Puerto López, Diazgranados y Gavaldá; que no opera ninguno, sin dotación y menos con personal médico o paramédico, situación que presenta la misma estructura recurrente en los dos gobiernos anteriores
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MATRIZ DEL REGIMEN SUBSIDIADO Y CONTRIBUTIVO
ESTADISTICA BDUA MUNICIPIO DE GUARANDA SUCRE
ITEM EPS ZONA URBANA ZONA RURAL TOTALES
1 COMFASUCRE 748 1391 2139
2 CAPRECOM 379 2352 2731
3 SELVASALUD 1541 1860 3401
4 SOLSALUD 816 1556 2372
5 SALUDVIDA 1922 2468 4390
6 AMBUQ 935 546 1481
6341 10173 16514
TOTAL BDUA MUNICIPIO GUARANDA 16514
TOTAL POBLACION VALIDOS EN FOSYGA CORTE FEB 2012 15787
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EVALUACION GENERAL DEL TERRITORIO ACTUAL DIAGNOSTICO
CARACTERISTICAS
P O T E N C I A L I D A D E S L I M I T A N T E S FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS COMENTARIOS
DEPORTE Y RECREACION
Recursos Municipales
Recursos nacionales
Población dispuesta a integrar programas y clubes deportivos
Existencia del medio acuático
Organización de redes juveniles
Organización de competencias náuticas (cayac, regatas, velas, remo, etc)
Dotación de canchas escolares
Mantenimiento de espacios de recreación
Construcción de polideportivo
Creación de espacios verdes
Establecimiento de programas y proyectos para discapacitados y los infantes, niñez y adolescencia
Inexistencia de infraestructura deportiva
No aplicación de recursos para el desarrollo de los programas
Carencia de planificación en intercambios deportivos
Baja inversión en construcción de espacios de recreación
Inexistencia de parques infantiles y polideportivo
No hay explotación del ambiente acuático
No cumplimiento del Mínimo de EP per cápita
Inadecuada utilización del tiempo libre de los jóvenes del Municipio
Posible incursión de los jóvenes en bandas criminales
Probable aumento del consumo de drogas psicoactivas y alcohol
Posible aumento de delincuencia común
El Municipio de Guaranda, carece de
espacios de recreación, deporte y
ocupación del tiempo libre que le
permita a los jóvenes generar
competitividad deportiva, incursión en
competencias de carácter nacional,
regional y municipal de que
permanentemente los mantenga
motivados hacia la sana recreación y
esparcimiento de acuerdo con las
políticas institucionales establecidas en
el municipio de acuerdo a los
programas de juventud.
Por ello se deben construir parque,
canchas, zonas verdes para el
esparcimiento y recreación de la
población general; se necesita la
elaboración del plan sectorial de
recreación y deportes, para que se
desarrolle acorde a los recursos, gestión
y demás acciones que se deban tomar
para el logro de estas metas que se
proponen en el PDM
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EVALUACION GENERAL DEL TERRITORIO ACTUAL DIAGNOSTICO
CARACTERISTICAS
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CULTURA Descentralización
Organización de eventos para fomentar el patrocinio de eventos de tipo cultural relacionado con las fiestas patronales del Municipio, taurinas y religiosas
Cultura Riana
Raíces Zenúes
Personal con raíces culturales
Existencia de la Biblioteca
Existencia de programas
Apoyo directo del ministerio
Paquetes culturales
Organización de las salas de lecto- escritura y programas de fortalecimiento de eventos relacionados con la consulta en biblioteca
Biblioteca andante hacia la zona rural
Cultura y Biblioteca extramural (teatro, danza, pintura, bellas artes, música, concursos, etc.)
Intercambio cultural con los Municipios vecinos
Recursos del nivel nacional
Programas para Bibliotecas
Desinterés de la administración
No transferencia de los recursos
No programación de actividades
Recorte de recursos
Falta de infraestructura en zona rural
Mal estado de las vías rurales
No se ha fortalecido la Cultura Ambiental general en menores y escuelas y colegios
Inseguridad
Violencia
Falta de voluntad
No ha existido realmente una
planificación cultural, ni voluntad para
ejecutar y gestionar recursos para el
fortalecimiento de la cultura
Guarandera, como tampoco la inversión
de los recursos de cultura se invierten
de manera racional y priorizada
Los espacios culturales del Municipio de
Guaranda, permitirán la proyección
institucional hacia un Municipio que
genere aportes a la región.
Trabajando de esta forma el futuro
cultural de los infantes en los diferentes
colegios y escuelas, organizando
programas adicionales de artes que le
permitan el entorno cultural hacia las
escuelas de fomento de estas de
acuerdo a los programas propuestos.
Trabajo en el rescate de los valores
culturales desde las primeras etapas
escolares, culturización desde el
enfoque de la alfabetización.
Establecimiento de la famicultura.
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EVALUACION GENERAL DEL TERRITORIO ACTUAL DIAGNOSTICO
CARACTERISTICAS
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EMPLEO
Espacios para generar empleo
Población con aspiración de trabajo
Manejo en los impuestos
Modos de agro industrialización
Existencia del río Cauca
Existencia de fuentes bases de generación de empleo
Existencia del Banco Agrario
Creación de agroindustrias
Convenios regionales
La Mojana en el presupuesto nacional
Plan nacional de cadenas productivas. Clúster
Proexport – Min agricultura
Finagro línea base de productos de exportación, cultivos alternativos.
Con Corpomojana, buscar la generación de empleo mediante sistemas de reforestación.
Existencia de programas Ecoturisticos
Apoyo nacional en la construcción de espacios Ecoturisticos de infraestructura ecológica
Pocas oportunidades
Bajos ingresos actuales
Medidas nacionales impositivas
Poca visión de generación de empleo
Elevado índice de desempleo 64%
No planificación de instalación de Agroindustrias, PYMES, de transformación de materias primas en productos finales de necesidad local, departamental y nacional.
Bajos de niveles de explotación del turismo ecológico y natural
Costos elevados de industria y comercio
Inseguridad
Falta de planificación del desarrollo agropecuario
Vías en malas condiciones
Inexistencia de zonas ecoturisticas y de infraestructura ecológica
Existencia de elevados índices de
desempleo por causas de no planeación de
las fortalezas económicas, naturales,
turísticas, y de creación e instalación de
empresas y agroindustrias transformadoras
de materias primas existentes tanto en el
agro, como en lo pecuario y pesquero; a si
como en una buena planificación de la
explotación legal y controlada de los
recursos mineros y de materiales
hidrobiológicos, que generen el uso de
mano obra local y especializada.
No conocen los planes y programas del
estado en materia de generación de
empleo, y no se gestionan estos tipos de
acciones a implantar buscando el
mejoramiento de las condiciones laborales
de la PEA (Población económicamente
activa)
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CARACTERISTICAS
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ALCANTARILLADO - ASEO
Voluntad de aplicar el sistema de eliminación de excretas viable.
Poblacion dispuesta a colaborar en esta instalación
Inclusión en el PDM
Terrenos planos
Inclusión en el pacto de aseo regional
Cobertura de la recolección en el área urbana según EMCOOG = 90%
Regalías
Programas de apoyo
Bolsa Departamental de agua
Empresas Constructoras
Tecnología.
Estudios existentes de sistemas de eliminación de excretas
Existencia de convenio con municipios vecinos y Corpomojana
Alto nivel freático
Suceptibilidad de inundaciones
Contaminación del río Cauca
Botadero de basuras a cielo abierto
Contaminación del ambiente
Aumento de la morbilidad
Baja cobertura urbana 13.96%. P. Séptica 20%. Letrina 28% Cielo Abierto 38.4%
Cero cobertura rural 0%
Aseo urbano cobertura del 55%
Recolección de basuras rudimentaria
No clasificación de las basuras
Inexistencia de sitios técnicos para botaderos
Vías en mal estado
Contaminación
Pegir sin ejecución
Sector rural sin cobertura
Terrenos Suceptibles de inundación (85%)
No existencia de un estudio de viabilidad del sistema de eliminación de excretas a implantar
El sistema de saneamiento básico
en el municipio es totalmente
débil, ya que las condiciones tanto
del suelo, como de recursos, como
de acciones puntuales para la
instalación de ellos, o el
mejoramiento de los existentes, ha
sido muy pobre; el PGIRH no se ha
implementado tal cual se concibió,
y con sus falencias se debía acudir a
las instancias Nacionales o
Departamentales en busca de
apoyo técnico; los niveles freáticos
del municipio y del área urbana son
altos, lo que dificulta reinstalación
normal de un sistema de
alcantarillado, por ello se debió
desde la recomendación del EOT
2000, realizar un estudio serio y
técnico de establecer cuál es el
sistema a implantar.
Las basuras están dentro de un
plan regional de relleno sanitario
en convenio con Corpomojana, y
municipios vecinos; pero que no se
está ejecutando aún
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CARACTERISTICAS
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ENERGIA ELÉCTRICA Empresa privada
Oficina en el área urbana
Aumento de cobertura
Mejoramiento del servicio
Cobertura urbana del 97.87%
Nuevas redes
Mantenimiento correctivo y preventivo
Existencia de la ley 142
Ampliación de cobertura rural
Estratificación socio económica mal elaborada
Redes antiguas
Regular calidad del servicio
Frecuencia intermitente
No servicio en sectores del área rural. Cobertura 45%
Cortes inesperados
Sistema tarifario elevado
No cultura de pago
Poca extensión rural
Inseguridad
Invierno.
Elevados costos del servicio
Vías en mal estado
La existencia del servicio en el área
urbana con una cobertura del
97.87%, no quiere decir que este
servicio se esté prestando de
manera eficiente, y menos aún en
condiciones de una aceptable tabla
tarifaria, y en el sector rural han
faltado esfuerzos conjuntos,
empresa –municipio en la
instalación definitiva en
corregimientos y veredas que ya
poseen las redes y postería.
Se debe mejorar la prestación del
servicio en calidad y frecuencia.
GAS Gestión. Unión de municipios vecinos Sucre – Sucre, Majagual, Hachi
Voluntad de instalar el servicio en el municipio
Existencia de las Empresas
Ley 142.
Programas y proyectos de apoyo a la instalación del servicio
Ley de regalías a macro proyectos de impacto regional (Guaranda, Majagual, Sucre Sucre, Hachi)
No existencia del servicio
Tipo de terrenos
Suceptibilidad de inundación e inundables
Sin prestación de servicio.
Tipo de terrenos
Suceptibilidad de inundaciones e inundables
La Tala y deforestación de la
naturaleza para utilizar la leña
como fuente de energía para
cocinar, es una práctica que se
debe acabar en el municipio, ya
que el deterioro del ambiente,
fomenta aún más el calentamiento
global y el cambio climático. Por
ello la solución es la instalación de
este servicio en todo el territorio
del área urbana
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EVALUACION GENERAL DEL TERRITORIO ACTUAL DIAGNOSTICO
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AGUA POTABLE Existencia del acueducto
Regular cobertura urbana
Fuente de abastecimiento directa
Permanente materia prima
Cobertura actual 78% área urbana
Cobertura total con el área
rural 71% de la población
general
Existencia de Tanque
elevado = 19 Mts altura:
75 M3. 75.000 Lts.
Redes existentes 15.000
Mts aprox.
Producción de 69.000 lts/h
Sector rural con agua:
Puerto López, Tierra Santa,
Diazgranados, Nueva
Esperanza
Recursos generales
Existencia de empresas prestadoras del servicio
Sistema de Regalías para inversión de proyectos de agua potable
Existencia de la bolsa departamental de agua
Existencia de plantas de tratamiento
Fuente de abastecimiento directa Río Cauca.
Existencia de un pozo profundo
Baja frecuencia del servicio
Mala calidad del agua
Contaminación del agua
No apta para consumo humano
Servicio de acueducto, no de agua potable.
No existencia de planta de tratamiento actual
Recambio de tubería obsoleta
Falta de gestión de la gerencia de EMCOOG en conocer datos estadísticos actuales del sector rural en agua, alcantarillado y aseo
Contaminación del agua
No planta de tratamiento. Tuberías obsoletas
Falta de inversión de recursos
Sector rural bajo en cobertura 58%
Vías en mal estado
Desconocimiento de estos servicios en el sector rural (falta de voluntad y gestión)
La existencia del río Cauca no es
sinónimo de que se preste un
servicio de agua con calidad y
potabilidad; los altos niveles de
contaminación del río en mercurio,
jabones, insecticidas, pesticidas,
coliformes, cianuros, hace que este
no sea el vehículo a tomar para
consumo, amén de que no se
cuenta con una planta de
tratamiento que potabilice el agua,
por lo que el agua que se
consumen el área urbana de
Guaranda no es Apta para los
humanos; se necesita un gran
esfuerzo conjunto, Nación,
Departamento y Municipio para la
implantación de la planta de
tratamiento urgente.
El sector rural debe ser atendido
prontamente para que se les lleve
el servicio de agua, ya que por su
dificultad vial, ellos son
mayormente damnificados por la
carencia de este servicio, sobre
todo a los corregimientos que aún
no poseen el servicio
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EVALUACION GENERAL DEL TERRITORIO ACTUAL DIAGNOSTICO
CARACTERISTICAS
P O T E N C I A L I D A D E S L I M I T A N T E S FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS COMENTARIOS
CEMENTERIO Existencia del cementerio
Espacio existente
Espacios fuera del perímetro urbano
Reubicación
Adecuación
Ubicación dentro del área urbana habitable
Contaminación
Falta de mantenimiento
Falta de voluntad política en la construcción de nuevo cementerio
Por su ubicación y por ser la
cabecera susceptible de
inundación, y al construir el muro
de contención sobre la orilla del río
Cauca, en invierno las aguas se
estancan y son de difícil salida,
inundando el área del cementerio,
con la problemática que esto
genera; por lo cual la propuesta es
la construcción de de un
cementerio (parque cementerio)
nuevo el área escogida por el EOT
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EVALUACION GENERAL DEL TERRITORIO ACTUAL DIAGNOSTICO
CARACTERISTICAS
P O T E N C I A L I D A D E S L I M I T A N T E S FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS COMENTARIOS
TELÉFONO
Disposición social para recibir las líneas
Espacios para la instalación
Planificación de la empresa de teléfonos
Telefonía social
Telefonía pública
No líneas sociales
Líneas (10) institucionales
Inseguridad
Falta de planificación de la instalación del servicio
Las dificultades del terreno y su
característica de inundación y
Susceptibilidad de ella, hace que las
labores de instalación sean de mayores
esfuerzos; pero se planifica la gestión
directa con la empresa prestadora de
este servicio. Actualmente la cobertura
es casi cero = 2%
SISTEMA VIAL Fluvial de confluencia
Articulación regional
Existencia de vías Intermunicipales (topografía plana)
Vías Urbanas: 14.535 Mts
Pavimentadas 2.14 mts
Vía rurales de 165.8 Kms sin pavimento alguno
Vías terciarias en pésimas condiciones
Programas nacionales de desarrollo (Región Mojana)
Vías terciarias
Efectuar convenios Nacionales, Departamentales,
Regalías.
Apoyo Departamental.
Falta gestión administrativa
Mal estado de las vías urbanas y rurales
Invierno
No desarrollo de planes del EOT
Vías urbanas tomadas como secaderos de arroz y de maíz.
Inseguridad
No inversión pública
Falta voluntad en mejoramiento vial
Baja inversión en la optima recuperación del sistema vial terciario
Mal estado general de las vías rurales
El sistema vial principal y terciario del
municipio se encuentra en deplorable
condiciones de transitabilidad, en
invierno es imposible el tránsito por
estas vías, que al ser destapadas y de
características de cieno, hacen que sea
imposible le transito por ellas; por lo
que se deben adecuar, con materiales
diferentes para evitar que se conviertan
en lodazales.
El área urbana necesita se recuperen las
vías como tal, ya que se ocupan por
comerciantes hasta la mitad invadiendo
el EP. Se necesita un plan de
Adecuación de vías urbanas
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EVALUACION GENERAL DEL TERRITORIO ACTUAL DIAGNOSTICO
CARACTERISTICAS P O T E N C I A L I D A D E S L I M I T A N T E S
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS COMENTARIOS MERCADO Construcción iniciada
Recursos
Necesidad de funcionamiento
Existencia de créditos
Disponibilidad de usuarios
Diversidad de productos regionales
Falta de interés adtivo.
Construcción a la intemperie
Área de inundación
Inseguridad
desplazamiento
Uso en desuso
En cuanto este equipamiento en el área
urbana solo existe una infraestructura
urbana; sin que la administración de turno
se haya apersonado de la conclusión de
esta plaza.
La comunidad se manifestó a que la
terminación de la construcción de esta
plaza se haga una realidad a corto plazo y
en lugar en donde está ubicado
actualmente y todo esto sea incluido en los
proyectos del Plan de Desarrollo 2012 -
2015, , ya que en el anterior PD 2008 -2011
no se tuvo en cuenta
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EVALUACION GENERAL DEL TERRITORIO ACTUAL DIAGNOSTICO
CARACTERISTICAS
P O T E N C I A L I D A D E S L I M I T A N T E S FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS COMENTARIOS
LAGUNA DE OXIDACIÓN
El municipio de Guaranda, posee UN 14% de alcantarillado, existen tuberías domiciliarias instaladas que conducen los desechos hacia una “laguna” “Colector” final que es el Río Cauca, contaminando de manera cruel este potencial hídrico. Se debe realizar un estudio de factibilidad del sistema a instalar; y toda esta instalación y construcción del sistema general del alcantarillado debe quedar incluido en los proyectos a desarrollarse durante la vigencia del PDM, y el ajuste al Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de Guaranda. Con la corporación CORPOMOJANA, el Alcalde Municipal y el Equipo Consultor, se dejan establecido que esta laguna depende única y exclusivamente del resultado que arroje el estudio técnico y viable de cuál es el sistema de Eliminación de Excretas a implantarse en el municipio; este planteamiento se concertó con los municipios de Sucre – Sucre, Majagual, y se dejo incluida esta propuesta en el Plan de Desarrollo Departamental
Regalías Programas de apoyo Bolsa Departamental de agua Empresas Constructoras Tecnología Proyectos de impacto regional
Alto nivel freático
Suceptibilidad de inundaciones
Contaminación del río Cauca
Botadero de basuras a cielo abierto
Contaminación del ambiente
Aumento de la morbilidad
Baja cobertura urbana 13.96%. P. Séptica 20%. Letrina 28% Cielo Abierto 38.4%
Cero cobertura rural 0% Aseo urbano cobertura del 55% La laguna de oxidación como equipamiento realmente no existe
Inexistencia de sitios técnicos para botaderos
Vías en mal estado
Contaminación
Pegir sin ejecución
Sector rural sin cobertura
La topografía del municipio y la
localización del mismo, no son prenda
de garantía que determine el tipo de
sistema de eliminación de excretas a
implantar, ya que el elevado nivel
freático es un obstáculo que debe
analizarse establecer el sistema a
dejar definitivo. Otra gran deficiencia
en este servicio, proviene de la
Empresa ENCOOG, ya que esgrime el
argumento de que por no tener
contrato con el municipio, no emite
ningún tipo de estadística de
cobertura de alcantarillado o aseo,
dando por descontado que el no
maneja estos servicios. Lo que no se
entiende es, como determina el
municipio entonces el planteamiento
o la ejecución de programas o
proyectos a ejecutarse en estas
sectores de los servicios públicos
domiciliario. Se entiende entonces el
estado real de estos servicios y
cobertura en el área urbana. Como
equipamiento esta laguna en el
municipio no existe
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CARACTERISTICAS
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MATADERO
Existencia de infraestructura
Bajos niveles de sacrificios
Relaciones intermunicipales Disposición privada a su explotación
Convenios regionales de construcción (Impacto Regional)
Diferentes mercados adecuar si se da en
explotación
Normas fitosanitarias
existentes
Inadecuada ubicación urbana
Infraestructura en regulares condiciones no inversión pública
Bajos niveles de sacrificio de ganado mayor
Inseguridad rural
Bajos niveles de sacrificios
Indecisiones de operación
No inversión en adecuación
El actual “matadero” presenta una infraestructura totalmente deteriorada, hasta el punto que de sus instalaciones internas no funcionan como sanitariamente deben funcionar. La parte de corrales (con techo y pavimento) presta los servicios para el sacrificio de las reses en forma antihigiénica.
Se necesita con urgencia realizar
una revisión genera, ya que se
permitió la construcción de
viviendas a su alrededor, y por
uso de suelos en el EOT, no está
permitido, y no es compatible
con el uso residencial; es por ello
que atendiendo el querer de la
población este matadero se debe
trasladar hacia una zona de
impacto regional, y la propuesta
es la construcción de un nuevo
matadero con los municipios de
San Jacinto de Cauca, Hachi,,
Majagual, San Marcos
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CARACTERISTICAS
P O T E N C I A L I D A D E S L I M I T A N T E S FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS COMENTARIOS
PUERTO Necesidad de construcción
Lugar específico
Buenos niveles de calado Alta frecuencia de uso
Construcción del puerto
Apoyo estatal
Recursos – créditos Corpomojana
Inexistencia de infraestructura
Baja del nivel del río en verano
Sistema de puerto obsoleto
Inseguridad Falta de voluntad política
El sistema de puerto o atracadero
de chalupas, botes o “Johnson” es
incomodo para el transporte de
pasajeros, ya que se deben
realizar piruetas para embarcase a
estos tipos de embarcaciones. El
espacio anterior para utilizar la
rampa de metal es totalmente
destapado y en invierno esto es
resbaloso por que se forma barro.
Es necesario implementar un
sistema de seguridad y garantía de
la calidad del servicio a los
usuarios.
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CARACTERISTICAS
P O T E N C I A L I D A D E S L I M I T A N T E S FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS COMENTARIOS
SEGURIDAD CIUDADANA. VICTIMAS
RESTITUCION DE TIERRAS
Unión de los habitantes
Bajos niveles de densidad
Disposición al cambio
Censo de víctimas de la violencia
Programas y proyectos Nacionales de la Policía y Ejército Nacional sobre protección a la ciudadanía
Identificación del tipo de victimas existentes
Programas nacionales
Recursos. Restitución de tierras
Protección a victimas
Educación – Capacitación
Atender de manera
integrada a la población
victima de la violencia
Atender de manera
oportuna e integral a la
población victima de las
minas anti personas y/o
artefactos explosivos
Atender el proceso de
desmovilización de los
grupos al margen de la
ley y su reintegración
social
Existencia del PIU
Ley 1144
asistencia y reparación
de víctimas de grupos
étnicos (Decretos con
Fuerza de Ley 4633,
4634, y 4635 de 2011)
Falta de implementación de los programas
Falta de apoyo económico
No apertura de espacios
Baja complementación de construcción de viviendas a desplazados y reinsertados
Inseguridad
Venganzas
Tomas de tierras
Temor a denunciar a violentos
Justica lenta y desprotección a victimas
El fenómeno del desplazamiento es
generalizado, y a pesar de que existen
normas de y leyes para su protección,
la aplicación de las mismas es de
lento desarrollo y desprotección a las
victimas cuando recuperan sus bienes
y tierras, los asesinan sin que el
estado sea capaz de brindar un
verdadera protección; esto genera
impunidad ya que el temor de perder
la vida o la de los suyos, es mayor
quizá a su propia necesidad
La aplicación y establecimiento de
estos programas están contemplados
directamente en el presente PDM de
Guaranda - Sucre
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EVALUACION GENERAL DEL TERRITORIO ACTUAL DIAGNOSTICO
CARACTERISTICAS P O T E N C I A L I D A D E S L I M I T A N T E S
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS COMENTARIOS
POBLACION (ver matriz por grupos etarios)
Poblacion con ganas de mejorar
Mayor en lo rural que lo urbano
Poblacion joven y adolescente 35%
Menores custodiados y protegidos
Bajos índices de emigración
Inmigración baja
Infancia y adolescencia insertada en programas de protección, salud, educación, y demás sectores
Leyes de protección infancia y adolescencia
Programas de Infancia y adolescencia - juventud
Poblacion nativa en el 85%
Programas de acompañamiento a grupos étnicos y afros
Existencia de población vulnerable por violencia, desplazamientos, discapacidad, reintegrados. Discapacitados.
Elevados índices de desempleo
Pocas oportunidades laborales
Empleo informal – Bajos salarios
Deserciones estudiantiles
Tiempo libre sin uso
Drogadicción
Integración grupos armados fuera de la ley
Poblacion joven con tiempo
libre improductivo,
probabilidades de engrosas las
filas de grupos de delincuencia
y al margen de la ley, de
adquirir hábitos de
drogadicción; pero tienen
disposición de cambiar, de
mejorar, de tener mejor
calidad de vida, y ser
productivos.
Han faltado políticas de
desarrollo con miras de la
generación de empleos
directos mediante la
transformación de los
productos del agro, y lo
pecuario, integrar la región
como factor productivo,
competitivo y sostenible con
miras al próximo TLC que se
pone en funcionamiento con
los EEUU
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La población actual del Municipio de Guaranda según estadísticas que se recogieron para efectos de la elaboración de este
Plan de Desarrollo, y siguiendo la población DANE, promediando arrojó los siguientes resultados:
La matriz de población actual porcentual muestra la distribución total, urbana y rural, y la discriminación entre hombres y
mujeres.
ARMONIA Y CORRESPONDENCIA CON EL PLAN DE DESARROLLO NACIONAL Y PROGRAMA DE GOBIERNO NACIONAL
Población Del Municipio De Guaranda
TOTAL URBANA RURAL HOMBRES MUJERES
17.828. 6.864 11.195 8.557 9.270
Porcentaje 31.2% 62.8% 48.0% 52.0%
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MATRIZ DE GRUPOS ETAREOS
Los grupos etarios del Municipio de Guaranda se conforman como se establece en la siguiente matriz:
EDAD TOTAL % MASCULINO % FEMENINO %
< 1 año 709 4.78 362 51.00 347 49.00
1 a 4 años 1.485 8.32 763 51.40 721 48.60
5 a 9 años 1.818 10.19 921 50.70 896 49.30
10 a 14 años 2.146 12.03 1.240 57.80 905 42.22
15 a 44 años 8.340 56.24 4.087 49.00 4.253 51.00
45 a 59 años 1.690 9.47 825 48.85 864 51.15
60 y más 1.640 9.19 766 46.50 874 53.50
Fuente: DANE – PDM 2008 – 2011. Sisben. PDM 2012 -2015
1.6.1 Matriz Comparativa Poblacional Nacional – Departamental
MATRIZ COMPARATIVA: Población de Guaranda Vs Departamento de Sucre Vs Nación
ENTE TERRITORIAL POBLACIÓN TOTAL % % comparativo Guaranda
Nación 46.472.818 habitantes 100% 0.038
Departamento de Sucre 1.004.238 habitantes 100% 1.77
Municipio de Guaranda 17.828 habitantes 100% Fuente: DANE . PDM Municipal 2008 – 2011. PDM 2012 – 2015.
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POBLACION CON NECESIDES BASICAS INSATISFECHAS
Esta población está distribuida en todo el municipio tanto en el área urbana como en el área rural, al carecer de manera
eficiente, de calidad, de optimización de los servicios sociales básicos, de los servicios públicos domiciliarios, de vías en buen
estado, de infraestructura deportiva recreativa, de zonas verdes, de un espacio público amplio y suficiente, se determino con
las secretarias y con la oficina de la gestora social, personería, y comisaria de familia en:
Zona Urbana: El 88% con NBI.
Zona Rural: El 98% Con NBI:
Total Consolidado de la población con necesidades básicas insatisfechas
Total: 93%.
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EVALUACION GENERAL DEL TERRITORIO ACTUAL DIAGNOSTICO
CARACTERISTICAS
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MUJER
Población joven y adulta con disposición
Programas de mujeres cabeza de hogar y productivas.
Mujeres al frente de los programas de los niños del ICBF en cabeza de la gestora social: Hogares Agrupados = 2: zona urbana y rural: 4 grupos de 14 niños c/u. Madres comunitarias = 4, Manipuladoras =2. Coordinadora = 1. Hogares Fami = 15; para desplazados = 3. Jardines comunitarios = 46. Desayunos Infantiles Agentes comunitarios = 709: Urbanos 312 – rurales 397. Madres Comunitarias = 54 Programas estatales
Controles a la violencia intrafamiliar
Existencia de leyes
Programas nacionales
Capacitación – talleres
Seguimiento y verificación de datos
Existencia de la Comisaria de familia
Atención a la mujer madre cabeza de familia
Existencia de Familias en acción
Educación forzosa
Fomento a la política
pública de mujer y
genero
Divulgación del derecho de las mujeres
Violencia intrafamiliar
Discriminación laboral
Pocas oportunidades de desarrollo personal
Bajo acceso del ingreso a los estudios.
Abuso y maltrato sexual
Falta capacitación en la mano de obra
Poco apoyo e implementación de los programas existentes
Inoperante sistema judicial
Temor a denunciar la violaciones a sus derechos
La mujer en el municipio, tiene
disposición a mejorar en todos los
ámbitos, pero las pocas
oportunidades y falta de atención a
sus peticiones, hace que se violen
flagrantemente estos derechos, y no
se denuncian estas violaciones por
temor a las represalias de sus
esposos, patrones y aun las mismas
autoridades.
Las fuentes de empleo para ella son
de bajo perfil y mal remunerados,
encasillándolas a secretaras,
dependientas o los oficios varios.
El PD 2012 – 2015 coloca a la mujer
como una de sus prioridades para
alcanzar un desarrollo real y
competitivo en todas las áreas.
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CARACTERISTICAS
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INFANCIA Y ADOLESCENCIA (Ver Matriz de Plan de
Acción de Infancia y Adolescencia, y Discapacitados)
Niños cobijados por leyes.
Programa Niños, Niñas y Adolescencia.
Programas niños Discapacitados
Red Unidos
Programas de los niños del ICBF en cabeza de la gestora social: Hogares Agrupados = Comedores escolares, hogares Fami, Merienda Garantizada. Atención En salud.
Existencia de la Ley de Infancia y adolescencia
Derechos fundamentales
Niñez, infancia y adolescencia protegidos
Cuantificación de Red unidos de los niños y niñas por edades: De 0 a 5 años = 570 De 6 a 10 años = 741 De 11 a 15 años = 880 De 16 a 18 años = 617 (ver plan de acción de infancia y adolescencia del municipio y matriz de discapacitados por quinquenios de infancia y adolescencia, y general municipal))
Existencia de leyes
Programas nacionales
Capacitación – talleres
Seguimiento y verificación de datos
Existencia de la Comisaria de familia
Atención a la mujer madre cabeza de familia
Existencia de Familias en acción
Educación forzosa
Programas de estricto cumplimiento de Infancia y Adolescencia – 0 a siempre.
Inclusión de la población discapacitada en labores productivas y de empleo
Maltrato infantil
Violencia intrafamiliar
Deserción escolar.
No paso a la educación superior
Desnutrición moderada
Poca atención a discapacitados.
No inclusión en la fuerza laboral de los discapacitados
Desnutrición
Hacinamiento
Abuse sexual violento
Violencia intrafamiliar
Violación a sus derechos fundamentales
Carencia de espacios recreativos y ocupación del tiempo libre
Hogares inestables
A pesar de la existencia de este programa
desde el PD anterior, en el municipio no se
han implementado la totalidad de sus
objetivos, y aun de los más específicos
como: ninguno desnutrido, todos jugando,
y todos con identidad; ,en las evaluaciones
de los POA no se advierte el desarrollo ni
medición de los logros porcentuales de las
metas propuestas; es una obligación del
municipio (sus secretarías) en todas la
áreas en las que este subprograma quepa,
dejarlos establecidos por sectores de
atención, inversión y desarrollo durante
toda la vigencia del PDM.
El desarrollo del futuro de Guaranda, está
precisamente en la niñez, infancia,
adolescencia y juventud, y en el PD 2012 -
2015, se plasman todos y cada uno de los
objetivos en que se divide la Infancia y
Adolescencia.
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CARACTERISTICAS
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ETNOCULTURAS NOTA ACLARATORIA: En el municipio de Guaranda según reporte emanado por la secretaria del Interior (que deriva todos los programas a las demás secretarias) no
tiene asentamientos urbanos – rurales, o población itinerante de grupos étnicos, afros, indígenas, gitanos; por lo tanto no aplica ninguno de los componentes de la
Matriz DOFA que se puedan dejar como parámetros de desarrollo del presente PDM 2012 – 2015 Ponle Corazón a Guaranda. Mas sin embargo, se deja establecido
dentro de este plan de desarrollo, la atención a estos grupos si se llegasen a asentar en el municipio
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1.8 LINEAS ESTRATEGICAS PARA LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA DEPARTAMENTO SUCRE MUNICIPIO DE GUARANDA. PLAN DE DESARROLLO PLAN DE ACCIÓN DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA 2012-2015
PROGRAMA PARA
CIUDADES INTERMEDIAS
OBJETIVO
CATEGORIA DE
DERECHO
OBJETIVOS DE LA
POLITICA PROGRAMA SUBPROGRAMA
INDICADOR BASE
INDICADOR ESPERADO
INDICADOR RESULTADO
METAS
INVERSION RESPONSABLE 2012 2013 2014 2015
AV
AN
ZAR
EN
PR
IMER
A IN
FAN
CIA
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RA
LO
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S N
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S Y
LOS
NIÑ
OS
DES
AR
RO
LLO
NINGUNO SIN
EDUCACION
Programa .1 Reducción de los
índices de desescolarización
de infantes y adolescentes, y
aumento de cobertura general
para que los infantes y
adolescentes tengan educación
gratuita y permanente
subprograma1.1. Implementación de
educación inicial para la primera
infancia. (PAIPI 2-4 11MESES)
37.4% niños, niñas que son
atendidos educación de
primera infancia (
fuente sec educación -
Trabajo social)
50.3% niños, niñas nuevos para atender paipi
Aumentar cobertura 12.9%
7,00% 1.5% 2.4.% 2.0%
SGP con destinación especifica, recursos de degüello. Repropios
Secretaría de Educación
NINGUNO SIN
EDUCACION
subprograma 1.2 Diseño e
implementación de programas apoyo a las familias para la
estimulación de habilidades de los
más pequeños (ESCUELA DE
PADRES)
Cobertura actual del
63% de niños y niñas
estudiando
85.5% niños y niñas cubiertos en los 4 años
22.5% Aumento de cobertura
10.%
6%
4% 2.5%
SGP con destinación especifica,
Secretaría de Educación
NINGUNO SIN
EDUCACION
subprograma 1.3 Garantizar el acceso de la
población infantil al nivel de primaria
en entidades oficiales- Sector
rural
Matriculas en sitio propio y gratuitas 60%
80%. Matriculas gratuitas a nivel primaria
20%Matriculas rurales
10% 4% 4% 2%
SGP con destinación especifica, Recursos Propios
Secretaría de Educación
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NINGUNO SIN
EDUCACION
subprograma 1.4 Garantizar el acceso de la
población infantil al nivel de primaria
en entidades oficiales- Sector urbano- Rural
Cobertura actual del
63% de niños y niñas
estudiando
85% aumento de cobertura
10.2%total % de aumento
5.0%
3.0%
1% 1% SGP con destinación especifica,
Secretaría de Educación
NINGUNO SIN
EDUCACION
subprograma 1.5. Ampliación de la
cobertura educativa en los niveles básico y
medio para infantes y
adolescentes- Sector urbano-
rural (6-17 AÑOS)
Actualización de la
cobertura de la básica y media 72%
85%aumento de cobertura para los 4 años
8% aumento 2.%
1.%
1% 1% SGP con destinación especifica,
Secretaría de Educación, Caja de compensación familiar, oficina de gestora social
AV
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TODOS JUGANDO
Programa 2. Definición e
implementación de estrategias
para promover el derecho al juego
de los infantes (5-17 AÑOS)
subprograma 2.1 Implementación de
programas escolares que promuevan el
aprendizaje por medio del juego
6%Cobertura actual
45% aumento
39% total a los 4 años
15% 15% 4.5%
4.5%
SGP DE LIBRE DESTINACION, RECURSOS DE DEGUELLO
Secretaría de desarrollo social, Gobierno, educación, instituto deporte
TODOS JUGANDO
subprograma.2.2 Gestión y/o
fortalecimiento de una red de ludotecas
municipales (fija o viajera)
3% Actual 40%ampliacion cobertura
37% cobertura general
15% 15% 3.5%
3.5%
SGP DE LIBRE DESTINACION, RECURSOS DE DEGUELLO
Secretaría de Educación
Todos capaces de
manejar afectos,
emociones y sexualidad
Programa 3. Definición e
implementación de estrategias para formar a
infantes y adolescentes en el
subprograma 3.1. Diseño y difusión
de campañas motivadoras de la
una cultura de aprecio y prioridad
de los infantes
3%aumento de cobertura
40% aumento de cobertura
37% general a los 4 años
15% 15% 3.5%
3.5%
SGP DE LIBRE DESTINACION, RECURSOS DE DEGUELLO
Secretaría de Salud, gestión social
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TODOS JUGANDO
manejo de los afectos y las
emociones (5-17 AÑOS)
subprograma 3.2 promoción de
espacios educativos públicos
de expresiones culturales de
infantes y adolescentes
5.% Actual 30% Aumento d cobertura
25.%General 15.%
5% 2.5%
2.5%
SGP LIBRE DESTINACION
Secretaría de Educación
Todos capaces de
manejar afectos,
emociones y sexualidad
subprograma 3.3 promoción de proyectos de
educación para el manejo adecuado de la sexualidad
25% cobertura
actual
60% Aumento de cobertura
15% 5.% 5% 5% 5.%
SGP (SALUD) Secretaría de Educación
NINGUNO SIN
EDUCACION
Programa 3.2 Definición e
implementación de estrategias
para promover el derecho a la participación
l 25% Actual 60% Aumento 15% 5.% 5.%
5% 5% SGP Secretaría de Educación y Gobierno
NINGUNO SIN
EDUCACION
subprograma 3.4Fortalecimiento
de espacios de participación
escolar
10% Actual 50% Ampliación
15.% 15% 5% 2.5%
2.5%
SGP Secretaría de Educación y Gobierno
AV
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NINGUNO SIN
EDUCACION
Programa Definición e
implementación de estrategias
para promover el derecho a la
identificación ciudadana de los
infantes y adolescentes
subprograma 3.5. Realización de un convenio con la
Registraduría municipal para promocionar la expedición de la
tarjeta de identidad en la
población escolar
20% Actual 70% Ampliación
50% 25% 20% 2.5%
2.5%
RECURSOS PROPIOS - DEGUELLLO
Secretaría de Salud, gestión social
NINGUNO SIN
EDUCACION
subprograma 3.6 realización de
campañas para promover la
documentación de la población escolar
10% Actual 50% Ampliación
40% 20% 5.%
2.5%
2.5%
RECURSOS PROPIOS - DEGUELLLO
Secretaría de Gobierno
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TODOS JUGANDO
ESCUELAS DE FORMACION ARTISTICA Y CULTURAL
10% Faltando formación general de escuelas artísticas
30% ampliación
40% ampliación
10% 10% 10% 10% SGP LIBRE DESTINACION
Secretaría de Salud, gestión
social
ESCUELAS DE FORMACION RECREATIVA Y DEPORTIVA
20% Instructores de formación en diferentes culturas deportivas
60% ampliación con masificación urbana y rural
40% Ampliación
20% 5% 10% 5% SGP LIBRE DESTINACION
Secretaría de Salud, gestión
social
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MATRIZ DE DISCAPCITADOS DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA 0 A SIEMPRE
EDAD TOTAL MASCULINO FEMENINO % CON RELACIÓN A LA
POBLACIÓN TOTAL MPAL
< 1 año 2 0 2 0.00011%
2 Años 2 2 0 0.00011%
3 Años 0 0 0 0
4 Años 2 0 2 0.00011%
5 Años 5 5 0 0.00028%
Niños y Niñas de 0 a
4 años
6 2 4 0.00034%
Niños y Niñas de 0 a
5 años
11
7 4 0.00062%
6 Años
7 Años
8 Años
9 Años
10 Años
11 Años
12 Años
13 Años
14 Años
15 Años
16 Años
17 Años
18 Años
3
5
4
4
5
5
7
5
5
2
4
4
2
3
3
1
2
2
4
4
1
2
1
3
2
2
0
2
4
2
3
1
3
4
3
1
1
2
0
0.00017%
0.00028%
0.00022%
0.00022%
0.00028%
0.00028%
0.00039%
0.00028%
0.00028%
0.00011%
0.00022%
0.00022%
0.00011%
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19 Años
20 Años
21 Años
22 Años
23 Años
24 Años
25 Años
26 Años
2
9
1
5
2
5
1
4
0
6
0
2
1
2
0
2
2
3
1
3
1
3
1
2
0.00011%
0.0005%
0.00006%
0.00028%
0.00011%
0.00028%
0.00006%
0.00022%
FUENTE. Red Unidos
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Matriz de LOGROS y METAS PARA EL PLAN DE DESARROLLO 2012 – 2015 DE LA RED UNIDOS.
SUBPROGRAMA METAS DE
PRODUCTO INDICADORES ACTIVIDADES ESPECÍFICAS
METAS DE RESULTADO
RESPONSABLES
PR
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PR
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Todos Identificados Lograr que los integrantes de las familias en pobreza extrema cuenten con los documentos esenciales que los identifican como ciudadanos colombianos.
Lograr que el 100% de las familias en pobreza extrema tengan sus documentos de identidad, el 100% de los hombres tengan libreta militar y el100% de las familias estén registrada en la base de datos del Sisbén.
El 91.9% de la población en pobreza extrema cuenta con sus documentos de identidad. El 0.8% de la población cuenta con Libreta Militar y el 43.2% está registrada en la base de datos del Sisbén.
Jornada de identificación con el apoyo de la Registraduría Municipal para niños, niñas, adolescentes y jóvenes.
322 personas UNIDOS con documento de identidad
Registraduría Municipal -Delegado Municipal - Coordinador Local Red Unidos
3.000.000
Gestionar ante el Distrito Militar el trámite de las libretas militares para la población Unidos, con base en el Convenio UNIDOS-Ejercito Nacional
1.669 hombres de UNIDOS entre 25 y 50 años con Libreta Militar.
Delegado Municipal / Ministerio de Defensa / Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema/ Asesor Regional de Oferta ANSPE.
1.000.000 5.000.000
Identificar las familias en pobreza extrema que no se encuentra en el barrido de la metodología III del Sisbén y realizar jornada de sisbenización.
4.834 familias UNIDOS registradas en la base de datos del Sisben
Delegado Municipal / Oficina Municipal del Sisbén/ Coordinador Local UNIDOS
1.000.000
Ingresos y trabajo para las familias Unidos Garantizar que las familias en pobreza extrema acceden a ingresos monetarios o en especie a través de
Promover que el 100% de los adultos mayores de 60 años tengan una fuente de ingreso o sustento económico.
El 3.1% de familias donde vive un adulto mayor en pobreza extrema cuentan con una fuente de ingreso o sustento económico.
Vincular a los adultos mayores en los programas de adulto mayor existentes en el municipio. Priorizar la vinculación de esta población en los programas de entrega de subsidio monetario o especie. Realizar convenios con
1.842 adultos mayores UNIDOS vinculados a los programas existentes en el municipio.
Delegado Municipal - Secretaría de Asuntos Sociales (Primera Dama)- Responsable del programa Adulto Mayor / Ministerio de Salud y
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diferentes medios de sustento.
entidades sin ánimo de lucro (Centros de Atención al Anciano) para vincular a los adultos mayores en situación de abandono.
Protección Social
Generar capacidades laborales en el 100% de las familias Unidos y promover su vinculación laboral efectiva.
El 43.3% de las familias Unidos que cuentan con al menos una fuente de ingreso autónoma. El 79% de personas tienen Capacidades personales para el empleo. Y el 4.1% de familias con activos del hogar para desarrollar actividades productivas.
Elaborar el perfil laboral de las familias Unidos.
236 familias vinculadas con
ocupación o sustento para mayores de 15
años; 412 personas con capacidades
personales para la empleo; 1.850
familias con activos en el hogar para
desarrollar actividades productivas
Delegado Municipal- Coordinadores Locales
Capacitar a la población Unidos en Orientación Ocupacional.
Municipio de Sincelejo- Comprende- SENA- Delegado Municipal
Elaboración de hojas de vida de las familias Unidos.
Familias Unidos / Delegado Municipal- Coor. Local.
Acercamiento al sector privado para gestionar la vinculación laboral de la población en pobreza extrema.
Alcalde Municipal / Secretaría de Desarrollo Económico / Delegado Municipal
Levantamiento de información sobre los perfiles requeridos por el sector privado en la región.
Delegado Municipal / Sector Privado
Cruce de los perfiles laborales de la población Unidos vs perfiles requeridos por empresarios e identificación de potenciales áreas de capacitación para el trabajo.
Delegado Municipal- Coordinadores Locales
Gestión de capacitaciones y formación para el trabajo en las áreas requeridas por el sector privado.
Delegado Municipal / Secretaría de Desarrollo Económico / SENA
4.720.000
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y otras entidades- CEMPRENDE
Diseño de estrategia para emprendedores aprovechando vocación de las familias Unidos-
Creación de Fondo de microempresarios para apoyar con capital semilla o créditos a
bajo costo.
Secretaría de Desarrollo Económico- Comprende
118.444.000
Implementación de programas o proyectos que brinden asistencia técnica y financiación para la creación y/o el fortalecimiento de unidades productivas.
Alcalde Municipal / Secretaría de Desarrollo Económico / Delegado Municipal / Asoproagros / Coordinador Local / Administrador Zonal.
Fortalecimiento o diseño de programas de ingreso rural como cadenas productivas, granjas productivas, huertas caseras.
Secretaría de Agricultura Municipal- Delegado Municipal- Coor.Local.
94.400.000
Estrategias de comunicación fluida entre el sector público y privado a través del cual se pueda facilitar la vinculación laboral de las familias Unidos.
Delegado Municipal / Secretario de Desarrollo Económico/ Alcalde Municipal
Promover la media técnica en las Instituciones Educativas Públicas como estrategia para garantizar la formación para el trabajo en adolescentes y jóvenes.
Secretaría de Educación
824.000
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Diseño de programas de generación de Ingresos con el apoyo del DNP y la Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema.
Secretaría de Desarrollo Económico / DNP / ANSPE / Delegado Municipal
18.500.000
Formando Capital HumanoLograr que los niños, jóvenes y adultos acumulen capital humano y accedan al conocimiento que les garantice su desarrollo humano integral.
Garantizar que el 100% de los niños y niñas menores de 5 años acceden a algún programa de atención integral en cuidado, nutrición y educación inicial.
65.9% de niños y niñas menores de 5 años acceden a algún programa de atención integral en cuidado, nutrición y educación inicial.
Vincular de manera efectiva a los niños y niñas menores de 5 años a Hogares Comunitarios o Centros de Atención a Primera Infancia. Desayunos infantiles con amor y centros de recuperación nutricional.Capacitar a los cuidadores en pautas de crianza.
188 niños y niñas menores de 5 años vinculados a los programas de primera infancia.
Secretaría de Educación- Secretaria de Asuntos Sociales- Despacho de la Primera Dama / Delegado Municipal / ICBF
940.000
Lograr que 100% de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes accedan al ciclo básico de educación , incluida la población en discapacidad
91.5% niños, niñas, adolescentes y jóvenes acceden al ciclo básico de educación , incluida la población en discapacidad.
Identificar a los niños, niñas, adolescentes y jóvenes en edad escolar que no están vinculados al sistema educativo y gestionar su vinculación al mismo Promover la creación de la jornada nocturna y bachillerato por ciclos.
235 niños, niñas, adolescentes y jóvenes en edad escolar vinculados al sistema educativo.
Secretaría de Educación / Delegado Municipal- Coordinador Local
11.750.000
Lograr que100% de los adultos estén alfabetizados.
88.09% adultos entre los 15 y 65 años estan alfabetizados.
Desarrollar un programa de alfabetización Diseñar un programa para reducir el analfabetismo funcional.
435 adultos entre los 18 y 65 años alfabetizados
4.350.000 31.890.000
Lograr que el100% de las personas que lo desean continúen su preparación profesional.
46.7% personas que continúan su preparación profesional.
Crear un Fondo para apoyar con subsidios la continuidad de estudios superiores.
691 personas continuando su preparación profesional
Secretaría de Educación
13.820.000
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Ningún niño o niña menor de 15 años vinculado a actividades laborales.
95.8% de niños y niñas menores de 15 años que no estan vinculados a actividades laborales.
Crear el Comité para la erradicación del trabajo infantil y elaborar un plan de trabajo que atienda las necesidades más sentidas en el territorio frente a este tema. Realizar acercamiento a las familias para evitar el trabajo infantil y promover la vinculación de esta población al sistema educativo. Se requiere atacar el problema de ingresos.
103 niños y niñas menores de 15 años erradicados del trabajo infantil
Comisaría de Familia / Secretaría de Educación/ Secretaría de Bienestar Social/CETI
1.030.000
Todos saludables Lograr la vinculación efectiva al sistema de salud y garantizar que todas las familias en pobreza extrema reciben servicios en salud y participan de los programas de prevención y promoción, reduciendo los índices de morbilidad y mortalidad.
Vincular al 100% de las personas en pobreza extrema al Sistema de Seguridad Social en Salud.
89.6% personas en pobreza extrema vinculadas al Sistema de Seguridad Social en Salud.
Identificar a las personas en pobreza extrema que no se encuentran vinculadas al SSSS.
559 personas en pobreza extrema que no se encuentran vinculadas al SSSS
Secretaría de Salud
1.000.000
Adelantar jornada especial de vinculación al Régimen Subsidiado.
Lograr que el 100% de las personas en
pobreza extrema accedan a los programas de prevención y
promoción de la salud.
61% de familias acceden a intervenciones de promoción de la salud
Realización de jornadas de prevención y promoción en salud
498 familias vinculadas actividades de promoción y prevención en salud.
Secretaria de Salud municipal- Asuntos Sociales- Delegado Municipal- Ese Municipal- Coord. Local.
1.500.000
88.4% adolescentes y adultos que conocen los métodos de planificación familiar.
Realizar talleres con la población Unidos para garantizar su acceso a la información de métodos de planificación familiar.
402 adolescentes y adultos que conocen los
programas de planificación
familiar
Secretaría de Salud Mpal- ESEs- Coord. Local
4.020.000
Diseñar estrategia para promover la educación sexual en las Instituciones Educativas de manera efectiva y construir proyecto de vida.
2.000.000
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31.7 % niños y niñas en pobreza extrema que cuentan con esquemas completos de vacunación.
Realizar jornadas de vacunación con la participación activa de las EPS e IPS. Hacer auditorías en el territorio y en especial sobre la población en pobreza extrema con el apoyo de promotoras de salud.
213 niños y niñas en pobreza extrema que cuentan con esquemas completos de vacunación.
Secretaría de Salud/ ESEs- Delegado Mpal- Coord. Local.
1.500.000
69.8 % gestantes acceden a los programas de prevención y promoción de salud.
Hacer seguimiento a las familias Unidos a través de las promotoras de salud.
10 gestantes acceden a los programas de prevención y promoción de salud.
Secretaría de Salud- ESEs- ICBF- Estrategia de Cero a Siempre- C.Local.
17.680.000
77.7% menores de 10 años incritos y asisten a consultas para la detección temprana de alteraciones de crecimiento y desarrollo
Realizar acercamientos con las EPS e IPS y gestionar la atención prioritaria de las familias Unidos en los centros de atención en salud.
367 menores de 10 años inscritos y asisten a consultas para la detección temprana de alteraciones de crecimiento y desarrollo
1.000.000
32.8% mujeres de la familia asisten a los programas de tamizaje de cáncer de cuello uterino y seno y conocen los resultados
Realizar jornadas con las EPS e IPS para lograr que todas las mujeres Unidos se hagan su citología.
471 mujeres que asisten a los programas de tamizaje de cáncer de cuello uterino y seno y conocen los resultados
1.000.000
34.5% de personas con discapacidad tienen acceso a los programas de rehabilitación y a las ayudas técnicas necesarias para su autonomía.
Promover la vinculación de la población discapacitada en los programas de atención municipal y gestionar la entrega de ayudas técnicas en los casos que sea necesario.
283 personas con discapacidad tienen acceso a los programas de rehabilitación y a las ayudas técnicas necesarias para su autonomía.
5.660.000
Todos Nutridos y Alimentados de manera saludablePromover
Promover que el100% de las familias en pobreza extrema practiquen hábitos
27.7% familias que practican hábitos saludables de alimentación
Realizar talleres de educación nutricional y alimentaria que incentiven las prácticas de alimentación saludable en las
1.021 familias con educación nutricional y alimentaria
Secretaría de Salud / Secretaría de Agricultura Municipal /
4.000.000
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que todos los integrantes de la familia cuenten con una alimentación adecuada y tengan buenos hábitos en el manejo de los alimentos.
saludables de alimentación y accedan de manera oportuna a los alimentos.
familias. Secretaría de Desarrollo Económico / ICA / Patrulleros Policía Técnicos Prod. Agropecuaria- SENA
0,1 % familias consume alimentos variados y de
manera saludable
Promover el la implementación de huertas caseras.
1.240 familias que implementan huertas caseras o patios productivos
37.200.000
Atender las necesidades de la familia en los temas de generación de ingresos desde la dimensión de ingresos y trabajo.
1.240 familias con atención de las necesidades de la familia en los temas de generación de ingresos desde la dimensión de ingresos y trabajo.
Capacitar a la familia en la optimización de recursos con la compra de alimentos en fechas de cosecha.
1.240 familias capacitadas en la optimización de recursos
Diseñar la política de seguridad alimentaria y nutricional para el territorio.
1 Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional
12.400.000
54.100.000
Evaluar las dificultades de acceso a los alimentos y promover políticas de desarrollo rural para incrementar la producción del campo.
1 Política de Desarrollo Rural que incentive la producción del campo
45.3% los niños menores de seis meses reciben al menos cuatro de los seis meses recomendados de lactancia materna exclusiva
Motivar la lactancia materna y hacer seguimiento a través de promotoras de salud. Promover la creación de salas de lactancia materna en el territorio a través del uso de la infraestructura disponible y con el apoyo de las IPS y EPS.
29 niños con lactancia materna exclusiva
500.000
Vivienda digna para todos
Beneficiar al100% de las familias en pobreza
46.7% familias cuentan con agua potable.
Identificación de las necesidades concretas de las
1.081 familias con redes de acueducto
Fondo de Vivienda Municipal de
32.430.000
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Garantizar que todas las familias en pobreza extrema tengan condiciones de habitabilidad seguras y acordes con su contexto cultural.
extrema a través de subsidios de vivienda nueva, mejoramientos, construcción en sitio propio y asesoramiento en titulación de predios, de acuerdo a sus necesidades.
48% familias realizan un adecuado manejo de basuras.
familias en materia de habitabilidad con el apoyo de la oficina de vivienda municipal o la secretaría de planeación y urbanismo. Se requiere que un profesional especializado identifique de manera precisa las necesidades de las familias.
945 familias que hacen manejo de basuras
Sincelejo / Secretaría de Planeación / Sector Privado // Prestadores de servicios públicos
domiciliarios.
2.000.000
74.8% familias cuentan con un sistema de energía convencional o alternativa.
492 familias con sistema de energía convencional o alternativa
14.760.000
32.3% familias cuentan con espacios diferenciados en la vivienda.
1.173 familias con espacios diferenciados en la vivienda
35.192.000
39.9% familias no viven en Hacinamiento.
Afectación de predios para vivienda nueva a través de la revisión del plan de ordenamiento territorial.
1.156 familias beneficiadas
34.680.000
39.6% familias cuentan con pisos de la vivienda adecuados.
Vinculación efectiva de las familias en pobreza extrema a los programas de vivienda municipal.
1.193 viviendas con pisosos adecuados
35.790.000
43.2% familias cuantan con implementos para dormir y alimentarse.
774 familias con implementos para dormir y alimentarse
15.480.000
281.467.000
70.3% familias cuentan con un sistema de comunicaciones.
gestión para que las familias de la Red unidos, tengan acceso a la conectividad, telefonía fija o celular.
433 familias que acceden a un sistema de comunicaciones
6.495.000
0.4% familias cuentan con materiales adecuados de la vivienda.
Gestionar con el sector privado apoyos para el mejoramiento de las viviendas de las familias en pobreza extrema.
1.929 familias beneficiadas con proyectos de mejoramiento de vivienda (30%).
57.870.000
19.% familias cuentan con iluminación, ventilación natural y privacidad.
Gestionar ante los prestadores de servicios públicos el acceso preferencial de las familias a los servicios públicos domiciliarios.
1.559 familias con iluminación, ventilación natural y privacidad.
46.770.000
Unidos en familiaPromover que la familia
Lograr que el 100% de las familias cumpla los logros priorizados en el
0% de familias en pobreza extrema que cumplen el 100% de sus logros
Hacer seguimiento al cumplimiento de los logros priorizados por la familia en el
286 familias con seguimiento a su Plan Familiar
Cogestor Social
Red Unidos /
Delegado
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cuente con un tejido social fortalecido y mecanismos saludables de convivencia y de expresión de afecto, reconociendo la importancia de las relaciones entre sus integrantes para su propio desarrollo.
plan familiar. identificados en el plan familiar.
plan familiar y garantizar oferta efectiva para su cumplimiento.
Municipal
Reducir en un 100% los niveles de violencia intrafamiliar y la ocurrencia de hechos relacionados con abuso sexual en las familias Unidos.
20% familias en riesgo de violencia intrafamiliar y abuso sexual.
Identificar situaciones de riesgo de violencia intrafamiliar y abuso sexual Brindar atención a la familia a través de los protocolos de atención establecidos por el sistema de justicia Garantizar el restablecimiento de derechos a las víctimas de la violencia y abuso sexual Acompañamiento y atención especial a través de equipos psicosociales Prevenir la ocurrencia de hechos relacionados con abuso sexual y violencia intrafamiliar a través de talleres y programas de asistencia continua a las familias Unidos.
1.118 familias con atención en violencia intrafamiliar y abuso sexual
Cogestor Social
Red Unidos /
Delegado
Municipal /
Comisaría de
Familia /
Equipos de
atención
psicosocial
11.180.000
Lograr que el 100% de las personas Unidos participe en los espacios de aprovechamiento del tiempo libre abiertos dentro del municipio.
60.4% personas que participan activamente en organizaciones comunitarias, espacios de recreación y cultura, clubes deportivos, centros de recreación para niños, jóvenes y para adultos mayores, asociaciones de padres de familia, centros de educación, ludotecas, etc.
Promover la vinculación de las familias Unidos en los programas liderados por las Secretarías de Cultura, Recreación y Deporte y las oficinas de participación comunitaria, infancia y juventud.
2.146 personas vinculadas en los diferentes programas implementados por la Administración Municipal
Secretaría de
Educación-
Imder / Oficina
de
Participación
Comunitaria /
Oficina de
infancia,
adolescencia y
juventud
21.460.000
40.300.000
Lograr que el 100% de las familias aplique pautas de crianza si aplica y genere
43.7% familias que aplican pautas de crianza
Desarrollar talleres de pautas de crianza con las familias en pobreza extrema que tienen menores de 6 años.
403 padres de familia formados en Pautas de Crianza
Comisaría de Familia- ICBF- Programa Pautas de Crianza /
1.000.000
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espacios de diálogo y convivencia familiar.
29.6% familias que generan espacios de diálogo y convivencia familiar.
Realizar intervenciones a la familia que permitan trabajar resolución de conflictos y convivencia familiar. Formular la política pública de infancia, adolescencia y juventud y trabajar de manera especial el tema de afectos.
1.169 familias formadas en resolución de conflictos y convivencia familiar
Secretaría de Educación / Secretaría de Asuntos Sociales- Despacho de la Primera Dama / Oficina de Infancia, adolescencia y juventud / Secretaría de Salud
2.000.000
45.2% personas en situación de discapacidad que cuentan con cuidado
Implementar programas diridos a las personas que tienen al cuidado a población en situación de discapacidad, con el fin de mejorar su cuidado y su condición de vida
233 personas capacitadas en el cuidado de población en situación de discapacidad.
4.660.000
Todos con oportunidades y ahorrando Lograr que la familia se vincule al sistema financiero como un mecanismo de acceso a las oportunidades de trabajo, ingresos y seguridad familiar, creando cultura de ahorro para lograr las metas propuestas.
Promover la vinculación del 100% de las familias al sistema financiero y generar cultura de ahorro.
10% familias ahorra en el sistema financiero o en mecanismos no formales
Realizar jornadas de sensibilización para crear cultura de ahorro.
1.656 familias sensibilizadas para crear cultura del ahorro Secretaría de
Desarrollo Económico / Delegado Municipal / Sector Financiero- ANSPE- Banco Agrario- ONGs
16.560.000
Promover el inicio de mecanismos no formales de ahorro en el núcleo familiar a través de campañas de ahorro.
22.310.000
88.6% la familia conocen los servicios financieros
Realizar ruedas financieras para que las familias conozcan los servicios del sector financiero.
204 familias con conocimientos de los servicios financieros
1.000.000
39.9% de las familias con crédito (mecanismos formales o grupos de ahorro y crédito)
Gestionar con el sector financiero la promoción de servicios a bajo costo a través de los cuales se facilite el acceso de las familias Unidos.
95 familias que pueden acceder a los servicios financieros a bajo costo.
4.750.000
Acceso a los servicios de la justicia para todosGarantizar que la familia tenga acceso a los servicios de la justicia formal y no
Promover que el 100% de las familias en pobreza extrema conozcan las rutas de atención de los servicios de justicia y accedan a estos de manera oportuna y
33.4 % familias en pobreza
extrema que conocen los
mecanismos de resolución de
conflictos.
Realizar acercamiento con los entes de
justicia y promover la realización de
jornadas de explicación sobre las rutas
institucionales de acceso a la justicia
para las familias Unidos. Elaborar
documento de rutas de acceso a la
justicia y entregarlo a las familias.
1.186 familias conocen las
rutas institucionales de
acceso a la justicia
Comisaría de Familia/
Secretaría de Gobierno
/ Personería / Fiscalía /
Juzgado Municipal/
Inspección de Policía /
Policía Municipal-
UARIV
2.000.000
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formal para la solución de sus conflictos, conocimiento de sus derechos, fomento de los valores y fortalecimiento de la convivencia de manera oportuna y eficaz.
eficaz. 89.7% familias que acceden a la justicia de manera oportuna
A través del cogestor social identificar las familias con trámites pendientes ante los entes de justicia y procurar la agilidad de los procesos.
3 familias con atención de los entes de justicia
500.000 3.500.000
100.0% de familias en situación de desplazamiento reciben acompañamiento
Elaborar el plan integral único de atención a población desplazada.
0 familias vinculadas en el Plan único de atención integral a población desplazada
1.000.000
NOTA: TODOS LOS PROGRAMAS DE ESTA MATRIZ, ESTAN INCLUIDOS EN LA MATRIZ GENERAL DELPLAN DE INVERSION EN CADA SECTOR
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EVALUACION GENERAL DEL TERRITORIO ACTUAL DIAGNOSTICO
CARACTERISTICAS
P O T E N C I A L I D A D E S L I M I T A N T E S FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS COMENTARIOS
DISCAPACITADOS (Ver matriz anterior
de discapacitados)
Poblacion discapacitada censada por grupos etarios
Inclusión de esta población a los programas nacionales de protección y apoyo
Apoyo a personas en
condición de discapacidad
física
Brindar apoyo educativo
especial para los
discapacitados del municipio
(Infancia y adolescencia)
Brindar oportunidades de
empleo a la población
discapacitada
Red Unidos que trabajan por
la detección de familias en
extrema pobreza y de
infantes y niños
discapacitados
Atención a
discapacitados físicos
con síndrome de
Down
Vincula a todos los
discapacitados en los
programas de salud
del municipio
(Infancia y
adolescencia)
Establecer el
programa de
Bilinguismo a
discapacitados
Apoyo apersonas en
condición de
discapacidad
cognitiva
Brindar atención
clínica
domiciliaria a
discapacitados
Establecimiento de
programas deportivos
recreativos para
población con
discapacidad
Poca atención a la población discapacitada
Poblacion desatendida en dotación de sillas prótesis, muletas y demás implementos necesarios
Baja inclusión en la fuerza laboral de personas con discapacidad
Baja atención en salud a población discapacitada
Ausencia de programas para el desarrollo locomotriz de los discapacitados
Violación de sus derechos fundamentales
Desconocimiento de los planes y programas establecidos
Ausencia de espacios laborales en la administración y entidades descentralizadas del municipio a población discapacitada
Insuficiente infraestructuras acondicionadas para discapacitados
Bajos niveles educativos en población discapacitadas
La población discapacitada en el
municipio ha sido desatendida de
forma permanente, se han
desconocido sus derechos
fundamentales, no existen
oportunidades de desarrollo para
ellos, como tampoco la oportuna
atención en determinar el tipo de
programas a desarrollar para los tipos
de discapacidad existente, el medidor
es igual para estas discapacidades, a si
como el empleo no forma parte de las
acciones a tomar por parte del
municipio, la atención para esta
población ha sido Excluyente.
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EVALUACION GENERAL DEL TERRITORIO ACTUAL
DIAGNOSTICO
CARACTERISTICAS
P O T E N C I A L I D A D E S L I M I T A N T E S FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS COMENTARIOS
ECONOMICO
COMERCIO FINANZAS
(Ver matriz general
pecuaria – agrícola,
porcina)
Sector primario fuerte agricultura y ganadería
Grandes extensiones cultivadas de arroz
Otros productos de relevancia como los frutales
Sector pesquero dispuesto a mejorar
Suelos fértiles
Ganadería extensiva con razas mezcladas
Nueva raza de ganado bufalino
Comercio organizado
Excelente ubicación geográfica
Distribución zonal de diferentes productos (ganadería, agricultura, repuestos náuticos, alimentos, bebidas, construcción)
Existencia del Banco Agrario
Programa de apoyo en créditos con Finagro con el 20% del valor a financiar (FAG)
Existencia de programas en cada sector
Finagro, Proexpor, Banco Agrario, Ministerio de Agricultura, Incoder
Paquetes tecnológicos
ONGs internacionales de apoyo ambiental, agrícola y pecuario
TLC con EEUU y otros países
Sistema vial en malas condiciones
Falta de planificación del sector
Proyectos improvisados
No estudios de factibilidad y viabilidad de proyectos
Falta creación de Agro Industrias
No Aprovechamiento de las condiciones productivas del municipio
Mal estado de las vías
Inseguridad que retoma el área
Debilidad en la asistencia técnica a productores y campesinos
Falta de información sobre los Clúster, y cadenas productivas
NO diversificación de cultivos
No rotación de cultivos
Desconocimiento del uso potencial de los suelos
El desconocimiento de los suelos, de
los diferentes programas y proyectos,
de las fuentes de financiación, de la
operatividad del sistema, hace que no
se tenga una directriz de
mejoramiento del sistema económico
general en el municipio.
El sistema vial es factor fundamental
en el atraso del sistema económico, ya
que sus condiciones son deplorables y
los recursos para vías terciaras del
municipio san pocos, y la gobernación
poco invierte en estas vías rurales de
estos municipios abocados a
Suceptibilidad de inundaciones
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EVALUACION GENERAL DEL TERRITORIO ACTUAL DIAGNOSTICO
CARACTERISTICAS P O T E N C I A L I D A D E S L I M I T A N T E S
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS COMENTARIOS
PECUARIO
Ver matriz general
pecuaria – agrícola,
porcina
Área suficientes
Existencia de variedad de pastos
Deseos de criar y levantar diversas tipos de ganado
Tierras para la cría de bufalinos
Tierras planas
Sistemas naturales de riego
Suelos de Uso Mixto 24.730 has
Censo pecuario 24.337 cabezas
de ganado. De esta población se
encuentran 4523 en ordeño.
Clasificación por sexo: Machos
4616
Hembras 19721. Producción de
leche anual 3.256.560Lts/año
Introducción de raza bufalina
Existencia de hordas porcinas:
Animales de 0 a 6 meses 1800
Hembras mayores a 6 meses 300
Machos mayores a 6 meses 200
Sacrificio anual 566 machos y 110
hembras con un peso respectivo de
50kg para machos y 40 en hembras.
Se cuenta con aves en un total de 5.250 aves en levante, en patios
Programas del ministerio de desarrollo y de agricultura
Existencia de variedad de razas
Asesorías
Paquetes tecnológicos de implantación de semillas de inseminación (Brasil).
Sistemas de preservación de leche (Plantas procesadoras)
Apoyo a macro proyectos productivos
Apoyo a diferentes crías de razas
Mejoramiento de la cría y levante de Porcinos
No apoyo técnico
no apoyo de la administración
Falta de programas de seguridad y control
Vías en mal estado permanente
Desinterés del mejoramiento del hato ganadero
Inundaciones
No tecnificación de porcinos y aves
Sacrificio de manera anti higiénica
Desunión de los ganadero a agremiarse
Poca asistencia técnica y mejoramiento de razas
Poca tecnificación de tierras y de sistemas de ordeño
Inundaciones
Sacrificio de porcinos de manera rudimentaria y sin higienes
El sector pecuario del municipio se
mueve por el ganado bovino, siendo
Guaranda el segundo municipio
ganadera del Departamento, y
productor de ganado doble propósito;
por lo que no se compadece el estado
real de este sector, como tampoco
que no se hayan realizado esfuerzos y
gestiones en la instalación de una
planta procesadora de leche y fabrica
de queso, realizar gestiones para con
municipios vecinos elaborar un macro
proyecto en la instalación de esta
planta.
Existe disposición de mejoramiento de
porcinos, por lo que se propone la cría
de raza York Skhire
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EVALUACION GENERAL DEL TERRITORIO ACTUAL DIAGNOSTICO
CARACTERISTICAS
P O T E N C I A L I D A D E S L I M I T A N T E S FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS COMENTARIOS
AGRÍCOLA
Ver matriz general
pecuaria – agrícola,
porcina
Producto líder en la región
Productos de cosecha y permanentes
Sistemas de riegos naturales
Existencia de fuentes de agua
Diversidad de suelos
Tierras productivas
Campesinos con disposición al cambio y mejorar
Producto líder: Arroz
Pequeño banco de maquinaria
Administración comprometida con el apoyo de avales a préstamos bancarios (FAG)
Paquetes tecnológicos
UMATA
Recursos. Banangrario, Min agricultura. Proexport, Finagro
TLC.
Suficiente área para diversificar cultivos
Mano de obra suficiente y dispuesta
Recursos para la ampliación del Banco de Maquinaria
Prestamos a productores agrícolas y ganaderos en el % del 80
Sistema vial en malas condiciones
Falta apoyo adtivo.
Elevados costos de los insumos
Falta de centros de acopio
No existencia de Umata
Desconocimiento de programas y de apoyos de recursos
Deudores en mora con el estado
Elevados costos de transporte
Salarios bajísimos (jornales)
Inseguridad
Invierno
Plagas
Sin estadísticas y planificación del campo
No existencia de silos
Vías en malas condiciones
Falta de rotación y diversificación de productos
Es un hecho que las condiciones
lamentables del sistema vial rural del
municipio, es un factor preponderante
para el atraso del sector, ya que en
invierno no se puede transitar y los
diferentes productos se pierden o
quedan a merced de los
especuladores que compran a precios
irrisorios, con el deterioro delas
economías de cada uno de los
agricultores; no existe una política
municipal, ni departamental que
proteja, o que compre estos
productos y se hagan responsables de
su mercadeo y ventas final.
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EVALUACION GENERAL DEL TERRITORIO ACTUAL DIAGNOSTICO
CARACTERISTICAS
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PISCICULTURA
(Ver matriz
general pecuaria –
agrícola, porcina)
Recurso natural Río Cauca
Ciénagas aledañas
Variedad de especies
Existencia de granjas 32, y estanques 40.
Siembra anual de 70.000 alevinos
Cosecha aproximada de 160.000
Mercados cercanos y vía acuática
Existencia del ministerio de Agricultura
Oficina natural de atención a la pesca del nivel nacional
Implementos de pesca dentro de las posibilidades de apoyo del municipio
Inexistencia de agremiación de pescadores
Pesca rudimentaria y artesanal
Precios bajos del producto
Vías en mal estado
Infraestructura de cria y levante en regulares condiciones
Poca capacitación a los pescadores
Poco apoyo de las administraciones al sector
Pesca indiscriminada
Sobre explotación
Pocos controles
Pesca de especies pequeñas
Contaminación del río Cauca
No se han establecidos ni orientado a
los pescadores en la creación de la
asociación de pescadores con el fin de
que fortalezca el sector y poder
elaborar proyectos del mejoramiento
de los elementos de pesca, y mejorar
sus condiciones de vida.
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EVALUACION GENERAL DEL TERRITORIO ACTUAL DIAGNOSTICO
CARACTERISTICAS
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FORESTAL,
AMBIENTAL MINERO
Suelos aptos en todos los ámbitos
Suelos de recuperación fácil
Ambiente generalmente sano
Controles efectivos cuando hay voluntad
Especies forestales nativas
Hábitats naturales en flora y fauna
Recursos naturales de características de preservación y conservación
Recursos de la minería en áreas de control
Manejo integral del paisaje
Reglamentación de zonas de manejo y medio ambiente
Declaratoria de un sistema de protección para los humedales
Existencia del Pegar
Existencia de la ley 99/03
Existencia del estatuto minero
Convenios con Corpomojana
Proyectos regionales ambientales
Ajuste al EOT
Elaboracion de los Códigos de Suelos
Elaboracion del Expediente Municipal
Falta de planificación ambiental
Baja inversión al medio
Falta de educación ambiental y amor por la naturaleza
Explotacion indiscriminada de especies en vías de extinción
Tala de árboles sin controles efectivos
Quemas permanentes
Deterioro del medio y auspicio del calentamiento global y cambio climático
Sobre explotación arena en las rivera del río.
Contaminación del río con productos de la explotación del oro, como mercurio, cianuros, pesticidas, insecticidas, jabones, etc.
No existencia del PGAL (plan de Gestión ambiental local)
Tala
Quema
Degradación del paisaje
Sobre explotación de los recursos
Caza indiscriminada
Vías en mal estado
El sector ambiental que cobija lo
forestal flora, fauna, recursos hídricos
y demás elementos de la naturaleza,
han sido sobre explotados y de fondo
desprotegidos por las
administraciones anteriores, no se ha
planificado el desarrollo del sector
ambiental, teniendo la CRA
Corpomojana que por mandato de ley
es la llamada a trabajar
mancomunadamente con la
administración en la preservación,
conservación y protección de lo
ambiental
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ACTIVIDADES ECONOMICAS MUNICIPALES
AGRICOLA Cultivos permanentes: Arroz Secano mecanizado, Arroz Secano Manual; Cultivos transitorios: Sorgo, Patilla; Cultivos semipermanentes: maíz tradicional, coco, zapote, mango, yuca, plátano.
PECUARIO -PESQUERO
- Ganadería bovina: pastoreo extensivo tradicional - Ganadería Bufalina - Ganadería porcina - Aves de Corral - Piscicultura: No está explotada de forma formal - Pesca: No explotada de manera formal y rentable.
CONSERVACION Y/O PROTECCION
Ambiente degradado tala de árboles y explotación de fauna
INDUSTRIA Y AGRO- INDUSTRIA
- Agroindustria: bodegas recolectoras de arroz (pequeña) - No existen agroindustrias
COMERCIO
- Establecimientos pequeños (misceláneas) - Comercialización de productos (Magangué, Majagual, Sahagún, San Marcos)
SERVICIOS
- Sociales Básicos: Salud, educación de regular calidad y bajas coberturas - Domiciliarios Básicos: Agua, energía, pozas sep., aseo(mala calidad en la
prestación de los servicios) - Administrativos: Alcaldía, notaría, juzgado, personería, policía.
FINANCIEROS Actividad bancaria: Banco Agrario
EXTRACTIVOS Aprovechamiento de recursos hidrobiológicos naturales (piedra, arena) Explotacion del oro sobre explotación de los recursos
Fuente: URPA – UMATA – E.O.T
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Fuente Urpa – PDM . EOT. UMATA
CULTIVO
EVALUACIÓN DEFINITIVA POR CULTIVOS – MUNICIPIO DE GUARANDA 2010 -2011
ÁREA (Has) Producción
Obtenida o a
obtener (t)
Rendimiento
Kg. / Ha
Precio pagado al
productor ($ ton)
Costo de
producción ($/Ha)
% de
comercialización
Número de
productores Siembra Cosecha
Arroz secano 7.000 6.800 4,800 400,000.o 939,700.o 80 75
Arroz
mecanizado
4.730 4.680 4,400 350,000.o 937,000.o 55 aprox. 350
Arroz manual 580 575
Yuca 140 135 1,400 380,000.o 430,000.o 70 485
Maíz 350 335 10.000 150,000.o 655,000.o 80 176
Frutales 140 135 2.000 Establecim.
General 750,000.o
sosteni- miento
350,000.o
50
Otros 250 100 10,000 Según
Mercado
30
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MUNICIPIO INVENTARIO DE GANADO BOVINO
MACHOS
HEMBRAS
GRAN TOTAL
Nº DE VACAS EN ORDEÑO
GUARANDA 4.616 19.721
24.337 4523
% 19% 824% 100% 18.5%
Fuente: URPA – UMATA – E.O.T
PRODUCCIÓN LECHERA EN EL MUNICIPIO DE GUARANDA
MUNICIPIO Producción promedia
diaria (litros)
Producción vaca/
diaria (litros)
Vacas en ordeño % de vacas en
ordeño
Producción anual
(litros)
GUARANDA
9.046
2
4.523
18.5%
3.256.560
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SACRIFICIO DE GANADO PORCINO
MUNICIPIO
SACRIFICIO DE GANADO PORCINO
TOTAL MACHOS
HEMBRAS Sacrificios
GUARANDA
2.300 cabezas 655 121 676 anuales
Fuente: URPA – UMATA – E.O.T
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MATRIZ GENERAL DEL MODELO SECTORIAL DE DESARROLLO ECONOMICO DELMUNICIPIO DE GUARANDA
MATRIZ DE INDICADORES DESARROLLO ECONOMICO
EJE PROGRAMA SUBPROGR
AMA PROYECTO META
CUATRIANUAL INDICADOR LINEA DE
BASE ZONA VALOR CUATRENIO FUENTE
GUARANDA PRODUCTIVA, EMPORIO DE
RIQUEZA AGROINDUSTR
IAL Y COMERCIAL REGIONAL
DESARROLLO AGROINDUSTR
IAL
DESARROLLO AGRÍCOLA
Establecimiento y recuperación de 5.000 Hectáreas de cultivos
10.000 Número de hectáreas nuevas cultivadas. Caña. Produccion de panela
5.000 área total agrícola ( 6.97% )
NORTE Y NOR ESTE
15.000.000.000
Finagro, Gobernación, Banco Agrario, Municipios, ONG, PGN, Alianzas, Productores
Desarrollo y mejoramiento de condiciones de vida del campesino en (Proyectos Productivos) 2.000
Número de patios productivos implementados
ND Todas las subregiones 80.000.000
Finagro, Gobernación, Banco Agrario, Municipios
Investigación y desarrollo de nuevas especies
60 Número de hectáreas nuevas establecidas
ND Todas las subregiones 400.000.000
Finagro, Gobernación, Banco Agrario, Municipios, ONG, PGN, Alianzas, Productores
DESARROLLO PECUARIO
Implementación del proyecto Buenas Prácticas Ganaderas y fomento de especies menores en el departamento 800
Número de productores involucrados y capacitados
ND Todas las subregiones 120.000.000
Gobernación y productores, empresa privada
DESARROLLO ACUÍCOLA
Fomento y apoyo a la actividad acuícola 50 Número de unidades Acuícolas productivas establecidas
Granjas activas con actividad acuícola 225
Todas las subregiones 600.000.000
Finagro, Gobernación, Banco Agrario, Municipios, ONG, PGN, Alianzas, Productores
Repoblamiento de cuencas
20.000.000 Cantidad de alevinos sembrados en cuencas
ND Todas las subregiones 40.000.000
Finagro, CVS. Incoder, Municipios, gobernación
MINERÍA RESPONSABLE
DESARROLLO MINERO
Programa minero ambiental en el municipio 1 Plan minero creado y desarrollado ND
Todas las subregiones 30.000.000
Gobernación, empresa privada, Finagro
DESARROLLO FORESTAL
DESARROLLO FORESTAL
Desarrollo forestal
5.000 Número de hectáreas reforestadas ND Todas las subregiones 800.000.000
Gobernación, empresa privada, CVS, alianza
Delimitación y caracterización del parque NATURAL DE LA SIERRA VECINA
1
Plan de acción de recuperación de zonas forestales creado, articulado y puesto en marcha para la zona del nudo de paramillo ND Río Cauca
Unidad de consolidación del ejército, Umatas Municipales CRA
Coordinar esfuerzos para la erradicación de cultivos ilícitos en GUARANDA - SUCRE
1
Plan de coordinación interinstitucional para erradicar cultivos ilícitos en el sur del departamento ND Río Cauca
Unidad de consolidación del ejército, Umatas Municipales
GUARANDA TURÍSTICA
Fomento de Guaranda
como destino turístico
Apoyo o participación en eventos de promoción y ferias 24 Feria apoyada ND
Instalación y sostenimiento de puntos de información turístico 2 Puntos de información turística 60000000 60000000 Gobernación. Alcaldía. Nación
CIENCIA Y TECNOLOGÍA
CIENCIA Y TECNOLOGÍA
Fomento de acciones y recursos para gestionar proyectos de ciencia y tecnología en competitividad, superación de la pobreza extrema y mitigación del riesgo 100%
De acciones para gestionar proyectos de ciencia y tecnología 0
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EVALUACION GENERAL DEL TERRITORIO ACTUAL SUBSISTEMA FUNCIONAMIENTO ESPACIAL
CARACTERISTICAS P O T E N C I A L I D A D E S L I M I T A N T E S
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS ARTICULACIÓN
NACIONAL Y REGIONAL Articulación con sus municipios
vecinos
Articulación con departamentos vecinos
Baja con el nivel nacional
Convenios
Creación del área de importancia económica
Región Mojana en el plan de desarrollo nacional
Infraestructura vial en malas condiciones
Estudios y planes independientes
Falta visión futurista
Inseguridad
No aplicación de los planes y estudios de desarrollo
ARTICULACIÓN INTRAMUNICIPAL
Corregimientos productivos
Áreas de cultivos disponibles
Población rural asequible a los cambios
Construcción de un anillo vial rural
Mantenimiento vial
Recursos
Vías intercorregimentales en muy mal estado
Distancia entre la cabecera y tres corregimientos
Invierno
inseguridad
MOVILIDAD SOCIAL Elevada hacia Magangue
Media con Majagual – Sahagún – Sincelejo
Baja con otros municipios
Existencia del río Cauca
Apertura de espacios
Vías
Recursos del nivel Nacional
Municipios desarticulados en sus PD, POTs, PGAL etc.
Baja capacidad de gestión e inversión
Inseguridad.
Vías en malas condiciones.
AREA DE INFLUENCIA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS
urbana
Acueducto – energía
Áreas de expansión
Existencia de los Servicios
Mejoramiento de los servicios
Crecimiento planificado en el E.O.T. 2001
Articulación en el plan de desarrollo 2008
Crecimiento sin planificación anterior en las EPM
No existencia de planes maestros de Acueducto, Alcantarillado y Aseo
Baja cobertura rural
Mala calidad de los servicios en el área urbana
Pocos recursos y capacidad de gestión
Vías en malas condiciones
Zonas de inundaciones área rural
Bajos recursos
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EVALUACION GENERAL DEL TERRITORIO ACTUAL SUBSISTEMA BIOFÍSICO
CARACTERISTICAS
P O T E N C I A L I D A D E S L I M I T A N T E S
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES
AMENAZAS
CLIMATOLOGÍA Épocas de lluvia con distribución aceptable.
Condiciones climáticas aceptables
Tiempos definidos Invierno - Verano
Fomento de actividades pecuarias, agrícolas, forestal, frutales, piscicultura y tecnología de alternativa agropecuaria
Sequedad del suelo
Arrastre de la capa vegetal
Incendios forestales
Inundaciones
Factores Hidro meteorológicos y socioculturales imprevistos
RECURSO AGUA
Existencia de buena disponibilidad de agua
Nacimientos
Complejos cenagosos
Río Cauca
Existencia de acuíferos
Manejo adecuado
Minidistritos de riego
Diversificación de cultivos
Construcción de reservorios de agua
Estabilidad de la producción pecuaria
Contaminación del recurso agua
Falta de tratamiento de aguas superficiales
Mal aprovechamiento del recurso agua
Contaminación de río, arroyos, caños
Falta de adecuación tecnológicas para la conservación de cuencas y microcuencas
Contaminación por desechos orgánicos e inorgánicos
SUBSUELO Potencial minero para materiales de construcción
Pendientes suaves sin formaciones orográficas
Explotación de minas
Fuente de empleo
Adecuación de vías
Falta de tecnologías adecuada para la explotación
Erosión
Sobre explotación
Degradación de ecosistemas
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EVALUACION GENERAL DEL TERRITORIO ACTUAL SUBSISTEMA BIOFÍSICO
CARACTERISTICAS
P O T E N C I A L I D A D E S L I M I T A N T E S
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
DEBILIDADES
AMENAZAS
SUELO
Suelos con aptitud pecuaria agrícola mixta con protección de sistemas hídricos y de recuperación
Buenas propiedades físico – químicas
Existencia de estudios de suelos del municipio
Manejo racional del recurso suelo
Expedición de normas se uso y conservación del suelo.
Uso de tecnología apropiada
Fomento de programas de transferencia
Uso Irracional del suelo, pendientes susceptibles a la erosión remoción de masa con consecuencia de degradación
Prácticas inadecuadas de labranza
Erosión ligera y severa
Inundaciones.
Deslizamientos
COBERTURA Diferentes tipos de paisaje
Flora y Fauna nativas
Materiales de aprovechamiento forestal, minero
Hábitat Naturales
Conservación protección y manejo mediante la implementación integral de un plan de manejo funcional
Planes Nacionales
Deficiente control e inestabilidad
Tala
Quema
Deforestación por ampliación de fronteras, erosión y degradación del recurso suelo
Uso de agroquí-micos y degra- dación por mal manejo
USO DE LA TIERRA
Producción y productividad baja
Tierra fértil
Existencia de terrenos planos
Expedición de normas y reglamentación del uso del suelo.
Transferencia de tecnología
Reorientación de la producción agropecuaria
Minagricultura
Falta de tecnología y planificación apropiada de acuerdo con el desarrollo agropecuario del municipio políticas crediticias y deficiente comercialización
Conflictos de uso: Contaminación y degradación de ecosistemas.
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EVALUACION GENERAL DEL TERRITORIO ACTUAL
SUBSISTEMA BIOFÍSICO Y AMBIENTAL
CARACTERISTICAS
P O T E N C I A L I D A D E S L I M I T A N T E S
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS RELIEVE Paisaje definido y estable
Pendientes suaves sin formaciones orográficas
Suelos Planos y Amorfos
Producción económica sostenible
Zona de especial significancia ambiental, almacenamiento de agua, conservación de la biodiversidad
Fomento de ecoturismo
Hábitats naturales
Carencia de una tecnología apropiada para manejo y conservación del paisaje y recuperación de ecosistemas degradados
Inundaciones
Erosión del suelo
Remoción de masa.
Degradación de los ecosistemas
Compactación del suelo por mal manejo de potreros
MEDIO AMBIENTE Zonas de protección y recuperación de ecosistemas
Existencia de estudios de zonificación ambiental
Zonificación biofísica
Existencia del PEGAR
Flora y Fauna diversa
Medios hidrográficos
Ambiente generalmente sano
Manejo integral del paisaje y ecosistemas
Reglamentación de zonas de manejo y del medio ambiente
Utilización de sistemas sostenibles de producción
Declaración de humedales como sitios RAMSAL ante la UNESCO
Fomento del ecoturismo, aumento de la producción y empleo
Falta de planificación ambiental, mal, manejo de desechos sólidos y líquidos.
Poca inversión al medio ambiente
Crecimiento descontrolado
Carencia de laguna de oxidación y relleno sanitario
Falta de educación ambiental y respeto por la naturaleza
Carencia de políticas ambientales en el municipio
Tala y quema de bosques
Contaminación
Degradación
Conflicto uso del suelo
Utilización de sistemas de producción agrícola de revolución verde
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EVALUACION GENERAL DEL TERRITORIO ACTUAL DIAGNOSTICO
CARACTERISTICAS
P O T E N C I A L I D A D E S L I M I T A N T E S FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS COMENTARIOS
AMENAZAS Y RIESGOS
Existencia del Clopad
Existencia del Crepad
Existencia de la Defensa civil y Cruz roja
Plan de Emergencia departamental elaborado
Concejo de gobierno activo
Personal con experiencia en atención de inundaciones, y cerramientos de rompimientos de diques y jarillones
Suelos de recuperación fácil
Controles efectivos cuando hay voluntad
Zonas de inundación e inundables identificadas
Reglamentación de zonas de manejo y medio ambiente
Declaratoria de un sistema de protección
Existencia del Pegar
Convenios con Corpomojana
Ajuste al EOT
Recursos del nivel Nacional y Departamental
Elaboracion del PLEC
Construcción de terraplenes y Jarillones
Existencia del IDEAN
Obras de mitigación de la ola invernal
Falta de planificación de riesgos y ambiental
Baja inversión al medio
Falta de educación en acciones de prevención
Sobre explotación arena en las rivera del río.
Acciones en emergencias y no en prevención
Tala y quema son factores de propensión a incendios forestales graves
Tala
Quema
Sobre explotación de los recursos
Invierno
Infraestructura débil y tardía
Río Cauca
Quema,
Tala
Erosión en las riveras del río Cauca
Sobre explotación de arena
Ola invernal
Calentamiento Global
Cambio Climático
Las acciones a tomarse en época de
verano para prevenir desastres, no se
toman a tiempo, se toman dentro del
evento presentado, dificultando
cualquiera eficiencia en salvar vidas y
bienes.
Los planes de emergencias y
contingencias no se han elaborado, el
Clopad opera en invierno, en verano
no se planifican acciones de
prevención menos de mitigación en
caso de que se presenten los
desastres naturales.
Se deben tomar acciones efectivas
antes de que la naturaleza produzca
estos desastres.
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EVALUACION GENERAL DEL TERRITORIO ACTUAL DIAGNOSTICO
CARACTERISTICAS
P O T E N C I A L I D A D E S L I M I T A N T E S FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS COMENTARIOS
VIVIENDA Existencia de terrenos EOT para zonas de expansión urbana VIS
Poblacion censada para inclusión de VIS
Proyectos ejecutados de VIS
Número de viviendas área urbana. 1.300 aproximadamente: B=390. Regular = 496. Malo 414.
Déficit de vivienda área urbana = 400.Rural déficit de 580 viviendas
Número de viviendas área rural: 2.090. Palma = 1560. Eternit = 200. Zinc = 330
Programas de VIS para personas en la pobreza absoluta
Personerías
Espacios determinados en los POTs como zonas de expansión
Programa estatal de VIS miseria extrema
Plan de desarrollo comprometido con la inclusión de VIS generales
Existencia de un proyecto de VIS para la Mojana
Suceptibilidad de inundaciones
Costos elevado de materiales
Construccion atrevida de VIS en terreno no apto para ello
Construccion de las mismas en lotes incompleto de S.P.D.
Inseguridad
Vías en malas condiciones
Materiales de mala calidad
Construcciones en zonas no planteadas en el EOT
Invierno
El sistema de viviendas en el
municipio no ha sido ejemplo de cómo
se deben planificar las viviendas, ya
que lo que se planteo en el EOT del
año 2000, no se respetaron las zona
de expansión y zona de amenazas y
riesgos, en las cuales se construyeron
viviendas que deben ser reubicada, y
amen de eso se debe establecer el
sistema de mitigación acorde a la
Suceptibilidad de inundación y de
erosión.
Para el área rural el programa de
vivienda en sitio propio debe ser una
urgencia en construirlas, o
mejoramiento de ellas
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EVALUACION GENERAL DEL TERRITORIO ACTUAL DIAGNOSTICO
CARACTERISTICAS
P O T E N C I A L I D A D E S L I M I T A N T E S FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS COMENTARIOS
FAMILIAS EN
ACCION - DESPLAZADOS
Familias determinadas por censo
Desplazados censados y protegidos
Programas desarrollándose en salud y educación
Programas de vivienda de interés social elaborándose para el cumplimiento de la norma}
Subsidios conforme a la ley
Procesos de empleo en marcha
Nivel 1: 1542 familias,; 2859 miembros en educación. En salud 712 familias; 840 beneficiarios.
Desplazados: 156 familias; 294 beneficiarios en educación. Salud 222 familias y 266 beneficiarios
Bancarizados = 1.941
No Bancarizados 253
Programas del estado
Leyes establecidas
Reglas de estricto cumplimiento
Municipio en deber de incluirlos en sus PD, y los Departamentos
Programas de salud, educación ,empleo, recreación, deporte, cultura, capacitaciones, reintegraciones y restituciones de tierra y bienes a familias desplazadas por la violencia
Construccion de Viviendas de interés social
Programas de Bilinguismo
Falta de voluntad política en la atención a desplazados
No programas de vivienda
Exclusión de la salud y educación como tal
Dispersión de los desplazados
Intromisión de personas que cumplen los requisitos para ser considerados como desplazados
Falta de compromisos de las mismas personas desplazadas
Inseguridad
Amenazas de muerte al reclamar sus tierras y bienes
Asesinaos selectivos
Lideres amenazados
Devolución incierta de sus tierras en calidad, y extensión perdida
El desplazamiento en Guraranda, no
es diferente al fenómenos Nacional,
sufren toda clase de persecución, de
amenazas, de aislamiento, de falta de
aceptación por la sociedad asentada
en sus lugares de origen, falta
conciencia que estas personas no son
culpables de que las hayan desplazado
de su territorio, perdiendo, en muchas
ocasiones la vida, y en su mayoría
tierra y bienes.
Se debe implementar realmente los
programas existentes de atención,
resocialización, y atención a la
población desplazada, tal y como las
normas lo exigen
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PARTE I
2. COMPONENTE ESTRATEGICO El componente estratégico se enmarca en el momento dentro del cual se dan las respuestas necesarias para que el municipio alcance la visión del territorio hacia la que se aspira llegar, a si como los objetivos de los diferentes programas y proyectos con los que esta se espera lograr. La población general está comprometida con la administración en el logro de lo propuesto. La planificación de los recursos está acorde a las necesidades reales de lo que en este componente se exige.
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COMPONENTE ESTRATEGICO PLAN DE DESARROLLO GUARANDA 2012 - 2015
CARACTERISTICAS
2.1. VISION
2.2. MISION
Teniendo en cuenta la articulación que deben tener los Planes de Desarrollo Nacional, Departamental y Municipal, consientes de las debilidades y fortalezas del Municipio en todas las áreas; el presente PDM se articuló con las políticas generales estatales, las comunidades urbanas y rurales, estas fueron las que identificaron sus necesidades, construyendo la forma como se deben realizar las diferentes acciones, ejecutar los diferentes programas y proyectos en espacio, tiempo y recursos para cada área. Con esta claridad se planificó un Guaranda a desarrollarse, convertir al Municipio en un pueblo con crecimiento sostenido basado en una economía agropecuaria más competitiva a nivel Local, Departamental, Interdepartamental; un Municipio con igualdad de oportunidades para todos en donde no existan diferencia de etnias, color, raza, religión, creencias o políticas partidistas, un Municipio con manejo de las políticas de infancia y adolescencia como eje del futuro, la instalación de programas de evitar el maltrato a la mujeres, la violencia intrafamiliar ; planificar siempre y buscar la Sostenibilidad Ambiental “Mama Natura”, enseñar sobre las consecuencias del cambio climático y el calentamiento global, para que nuestras generaciones futuras tengan una mejor calidad de vida, establecer reglas de pertenencia y manejo haciendo un buen Gobierno, dejando ejemplos claros de la pulcritud en el manejo de los recursos; tener como prioridad un Municipio lleno de paz, consolidar este importante renglón del desarrollo para articular al Municipio en el contexto regional y nacional. Esta visión integral será articulada desde este Plan de Desarrollo Ponle Corazón a Guaranda con la elaboración del Esquema de Ordenamiento Territorial y demás estudios especializados, par que en el horizonte de estos 4 años, y los 8 restantes, se consolide Guaranda como municipio modelo de desarrollo dentro del contexto departamental y Nacional Con la autonomía fiscal, política, del manejo de sus recursos y democracia, el Municipio de Guaranda plantea su objetivo fundamental, como el mejoramiento de la calidad de vida y bienestar de sus habitantes, para lo cual dispondrá de su talento humano, de los recursos existentes a pesar de la intervención de la ley 550 y de una gestión con criterio gerencial que maneje los nuevos elementos de la administración pública.
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COMPONENTE ESTRATEGICO PLAN DE DESARROLLO GUARANDA 2012 - 2015
CARACTERISTICAS
2.3. OBJETIVO GENERAL
2.4. OBJETIVOS ESPECIFICOS
Es un Objetivo amplio y racional dentro de lo planificado para que se concrete dentro de los plazos del plan y del EOT a elaborar. El Plan de Desarrollo Municipal, se basa en los lineamientos de la ley 152/94.A si como en la ley 1450 Prosperidad para Todos, como marco general, espera elaborar el Plan de Desarrollo Guaranda - Sucre, 2012 – 2015, “PONLE CORAZON A GUARANDA” y conducir a un desarrollo acorde con las necesidades del Municipio en el cual se fortalezcan las bases que garanticen la paz social, a través de programas y proyectos que adelante la administración municipal en los diferentes sectores de la vida local, guardando un equilibrio entre los factores económicos, sociales y ambientales basado en los principios de participación ciudadana, que garanticen una calidad de vida que brinde oportunidades dignas de progreso para todos, y posicionar la imagen institucional del municipio de Guaranda en el contexto Nacional e Internacional para aprovechar mejor sus recursos; a si como también darle el manejo transparente a los recursos e invertirlos de manera racional y prioritaria en los sectores más deprimidos y que los necesiten de manera urgente.
Todos los objetivos acá propuestos, son concertados y participativos, y como se detallan a continuación. Promover el desarrollo social y humano de la población en un ambiente de libertad, seguridad, confianza y respeto. Implementación de los programas de Detención sobre el Exterminio de la Fauna y Flora, a si como el respeto, preservación y conservación del medio ambiente. Fortalecer el ámbito democrático, con un régimen político que garantice la gobernabilidad con base en la cultura de la participación. Propender para que los primeros beneficiarios del aprovechamiento de los recursos sean los habitantes de Guaranda. Impulsar un desarrollo más equilibrado, que redunde en beneficio de las localidades marginadas. Reactivar el sector agropecuario, y productivo, suministrando asistencia técnica, fomentando la integración Ínter gremial (campesinos, ganaderos etc.), la transferencia y consecución de tecnología, y oportunidades, que conlleven al mejoramiento en los sectores agropecuario, y agroindustrial mediante el establecimiento de las políticas del fortalecimiento en la comercialización de los productos, acceso al crédito, a la tierra, y una buena organización empresarial. Buscar alianzas estratégicas en aras de conseguir intercambio comercial con otras regiones, fomentando la diversificación y las cadenas productivas organizadas, de tal forma que fomenten el desarrollo en el municipio de Guaranda. Organización y fomento de eventos especiales que promocionen la producción y comercialización de los productos de la región. Focalizar la inversión social en los sectores menos favorecidos (con mayores necesidades básicas insatisfechas). Establecer los programas del DESARROLLO DE LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA Y DESARROLLARLOS, Los programas de Etnias Afros, Indígenas, Gitanos, Desplazados,, Reinsertados. Fortalecer el Consejo Territorial de Política Social. Canalizar y Desarrollar las Estrategias para los Programas de: Todos Vivos; Ninguno Sin Familia; Todos Saludables, Ninguno Desnutrido o con Hambre; Todos con Educación de Calidad y no Discriminante; Todos Jugando; Todos Capaces de Manejar los Afectos y Las Emociones; Todos Participan en los Espacios Sociales; Ninguno si Registros; Ninguno Maltratado o Abusado; Ninguno en Actividad Perjudicial; Todos los Adolescentes Acusados de Violar la Ley con el Debido Proceso Incentivar los procesos de comercialización de productos de la región, buscado apoyo técnico y operativo con las entidades involucradas en esta labor. Buscar medios de cofinanciación para fomentar programas de vivienda de interés social, buscando con ello impulsar el empleo y desarrollo urbano del municipio.
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CARACTERISTICAS
2.4. OBJETIVOS ESPECIFICOS
Buscar medios de producción de conocimiento como mecanismo fundamental para el desarrollo de la región, mediante la firma de convenios con instituciones de educación superior del orden público, privado o mixto (universitaria, técnica y/o tecnológica). Facilitar medios a la población estudiantil menos favorecida, con el ánimo de combatir el analfabetismo y la deserción escolar. Buscar mecanismos pedagógicos que creen una cultura en los habitantes de Guaranda para que se cuide la naturaleza, protejan y hagan uso adecuado de los recursos hídricos y respeten los espacios de convivencia, buscando con ello un mejoramiento en nuestro medio ambiental. Ofrecer y garantizar a la población en general los diferentes mecanismos de participación ciudadana, en aras de contar con una administración clara, transparente y participativa, donde estén involucradas las diferentes formas de agremiación del municipio. Fortalecer la convivencia social en la familia como núcleo de la sociedad, apoyando la organización de actividades lúdicas que fortalezcan los lazos de unión y fraternidad. Fomentar la práctica del deporte a nivel competitivo y la recreación, en escenarios propios para ello; además, apoyar la organización de eventos culturales que revivan las tradiciones y raíces de nuestras gentes. Mejorar la Malla vial que existe en el municipio de Guaranda, tanto en la zona urbana como en la rural, con relación en la importancia de la vía Achí, Majagual, San Marcos en construcción; como aspecto relevante en el desarrollo económico, social, y de paz y convivencia. Proponer con municipios vecinos, la construcción de vías terciarias que desemboquen en estas vías principales en cada municipio. Organizar el transporte publico urbano (motos, y vehículos en su época) de tal forma que se ofrezca un servicio eficiente, a costos reales y eficaz dentro del municipio y de la cabecera municipal hacia las diferentes zonas que conforman el municipio, al igual que hacia otros municipios. Liderar el desarrollo institucional de la Administración Municipal, modernizando los equipos de apoyo logístico de tal forma que optimice el tiempo de trabajo del recurso humano, destinando mayor cantidad al desarrollo productivo y no al operativo. Realizar una evaluación en lo referente a la Electrificación urbana y rural, con el fin de determinar las necesidades más apremiantes en este aspecto; de igual forma, evaluar el estado de las luminarias del casco urbano del municipio, para adelantar el mantenimiento necesario. En el sector rural, fomentar los diferentes mecanismos de agremiación campesina para la comercialización de sus productos agropecuarios, facilitándole las herramientas tanto para la producción como la comercialización (tierra, transporte, maquinaria etc.). Enriquecer la calidad de la educación buscando la capacitación continua del personal docente y buscar la ampliación de la cobertura para mejorar la calidad humana del municipio. Establecer el impulso a los TICs, al Bilinguismo ,Ampliar la cobertura en Salud con énfasis en la atención a la niñez desamparada. Mejorar la construcción, equipamiento y mantenimiento de la red hospitalaria y educativa del municipio en los sectores rural y urbano.
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CARACTERISTICAS
2.4. OBJETIVOS ESPECIFICOS
Apoyar los procesos de agremiación a través de los diferentes mecanismos, incluyendo los solidarios, para fomentar y crear empresa a pequeña y mediana escala (Mypimes), con prioridad en las empresas familiares y madres cabeza de familia. Plasmar la Creación de clubes juveniles que coadyuden en el desarrollo social, deportivo, cultural y de recreación y esparcimiento sano del municipio Mejorar la infraestructura en agua potable (urbano y rural) y saneamiento básico y dar el mantenimiento preventivo y correctivo a la ya existente, en aras de ampliar su cobertura a los habitantes menos favorecidos, mejorando calidad, frecuencia, y potabilidad. Buscar los mecanismos para Trabajar en equipo con las diferentes instancias del estado en búsqueda de mejorar la seguridad ciudadana en la región. Dejar clarificados los mecanismos de generación de empleo a través de la creación de MI PYMES organizadas y fomentadas por el municipio, con el fin de canalizar su producción en los diferentes sectores de inversión social, dependientes del presupuesto municipal, las obras públicas se realizarán con mano de obra de cada región en donde se realicen los trabajos.
Establecer y fortalecer los Proyectos de Vivienda de Interés Social en el municipio en sus áreas urbana y rural. Se apoyará la legalización de predios para la construcción de vivienda de interés social Fortalecer instancias municipales para desarrollar la cultura y las artes. Dejar Plasmadas las necesidades de fortalecimiento de la Planeación Municipal mediante el Ajuste General Al Esquema de Ordenamiento Territorial, la Elaboración del Expediente Municipal, y la Elaboración e Instalación del Banco de Programas y Proyectos.
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3. MACRO POLITICA – PLANES DEL DESARROLLO ESTRATEGICO
COMPONENTE ESTRATEGICO PLAN DE DESARROLLO GUARANDA 2012 - 2015
CARACTERISTICAS
POLITICAS – PLANES DEL
DESARROLLO ESTRATEGICO
a) Plan de Desarrollo Nacional Prosperidad para todos. b) Objetivos del desarrollo del Milenio: Política de agua potable y saneamiento básico c) Política de niñez, infancia y adolescencia. d) Planes de Región competitivos e) Planes de desarrollo Territoriales. f) Planes de Etnodesarrollo y planes de vida. g) Planes de Ordenamiento Territorial. h) Planes Territoriales de adaptación al cambio climático. i) Manejos Integrados de zonas Rivereñas. j) Gestión del riesgo de desastres como instrumento de desarrollo. k) Competencias de entidades territoriales
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3.1 POLITICAS ESPECÍFICAS
COMPONENTE ESTRATEGICO PLAN DE DESARROLLO GUARANDA 2012 - 2015
CARACTERISTICAS
POLITICAS – PLANES DEL
DESARROLLO ESTRATEGICO
a) Plan de Desarrollo Nacional Prosperidad para todos: Establece el marco de las políticas nacionales, donde se encuadran todos y cada uno de los sectores comprometidos de inversión para los Departamento y Municipios, basados en las estrategias de desarrollo para las diferentes regiones del país, siguiendo el programa de Gobierno del Presidente de la República. Se encuentran plasmadas las exigencias de documentos CONPES Social a través del cual se genera la priorización de los programas del Estado.
b) Objetivos del desarrollo del Milenio: Generado por Naciones Unidas para la disminución de la pobreza extrema de los pueblos latinoamericanos, como uno de los retos que generan mayor impacto en la población. Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, también conocidos como Objetivos del Milenio, son ocho propósitos de desarrollo humano fijados en el año 2000, que los 193 países miembros de las Naciones Unidas acordaron conseguir para 2015. También es llamado Objetivos del Milenio (ODM). Son 8, creados en el año 2000. Se trata de unos objetivos que han de cumplirse hasta la fecha final del año 2015. En la Declaración del Milenio se recogen ocho Objetivos referentes a la erradicación de la pobreza, la educación primaria universal, la igualdad entre los géneros, la
mortalidad infantil, materna, el avance del VIH/sida y el sustento del medio ambiente. Para objetivos, y en respuesta de aquellos que demandaban un cambio hacia
posturas más sociales de los mercados mundiales y organizaciones financieras se añade el Objetivo 8, ‘Fomentar una Asociación Mundial para el Desarrollo’. En otras
palabras, el objetivo promueve que el sistema comercial, de ayuda oficial y de préstamo garantice la consecución en 2015 de los primeros siete Objetivos y, en general, un
mundo más justo. Cada Objetivo se divide en una serie de metas, un total de 18, cuantificables mediante 48 indicadores concretos. Por primera vez, la agenda
internacional del desarrollo pone una fecha para la consecución de acuerdos concretos y medibles.
Este viene acompañado de las siguientes variables:
Política de agua potable y saneamiento básico: Enmarcada en la solución definitiva de las necesidades básicas insatisfechas de la población, para que esta disfrute de calidad de vida y mejoramiento de sus condiciones
Política de niñez, infancia y adolescencia: Protección integral al menor, en materia de salud, educación, recreación y deporte, prevención contra el maltrato infantil, abuso sexual y menor trabajador.
Planes de Región competitivos: Estructurados en el marco del desarrollo global y el marco de región eficiente, efectiva y transparente. Planes de desarrollo Territoriales: Estructura de procesos de planeación concertada y participativa Planes de Etnodesarrollo y planes de vida: Con el fin de generar la inclusión de diferentes culturas que aporten al desarrollo de los planes de región y generen
soluciones integrales y de desarrollo económico sostenible. Planes de Ordenamiento Territorial: Sistemas básicos de estructura y orden del territorio, para dimensionar de mejor manera la organización, planeación y
adherencia institucional en la participación y cultura ciudadana, así como el enfoque estratégico del territorio Planes Territoriales de adaptación al cambio climático: Desarrollo de la sostenibilidad ambiental en el marco geográfico y dimensional del territorio Manejos Integrados de zonas Rivereñas: Mejoramiento de los ecosistemas rivereños, sostenibilidad y eco cultura ambiental
Gestión del riesgo de desastres como instrumento de desarrollo: Instrumentación de mecanismos sólidos que permitan estructurar sistemas de prevención y promoción reales
Competencias de entidades territoriales: Apuntan al mejoramiento, sostenibilidad, eficiencia, eficacia y transparencia de las entidades del Estado Colombiano
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4. ESCENARIOS DESEADOS
Es un conjunto formado por la descripción de una situación futura y de la trayectoria de eventos que permiten pasar de la situación inicial (de origen) a la situación futura. El representante de las Acciones Comunales definió como escenarios ¨ el desinterés permanente de las administraciones en buscar el desarrollo para el pueblo y su integralidad en lo físico funcional ¨ en el PDM 2012 – 2015 deben quedar plasmadas las necesidades y su mejoramiento acorde al que la población deseo en sus mesas de concertación Se plantearon las estrategias (como se describen en la prospectiva) para alcanzar con los medios de que se disponen para la realización de los proyectos de cada área o zona. Con base al diagnóstico realizado con todos los sectores sociales, administrativos, políticos y de seguridad, se construyó la ¨ BASE ANALÍTICA Y COMPETITIVA HISTÓRICA ¨ del Municipio: Ya detectados todos los problemas de infraestructura y sentido en cada subsistema planteado por el pueblo de manera cualitativa como cuantitativa se identificaron posteriormente las variables esenciales tanto internas como externas. En las diferentes matrices que a continuación se plasman, se encuentran consignados las variables claves y el tipo de escenarios que se establecieron con las diferentes comunidades y gremios. La primera base de análisis fue el escenario tendencial, que de define como: La forma general de desarrollo desde tiempo atrás hasta la propuesta del Plan de Desarrollo Dentro de la construcción de los escenarios se tuvieron en cuenta las tendencias del comportamiento en la configuración del municipio como tal, se presentan alternativas y modos de concertación, se destaca que todos estos escenarios fueron propuestos por las comunidades urbanas y rurales, como con la participación de los expertos municipales, funcionarios municipales y equipo del Plan de Desarrollo. Se analizaron las posibilidades y probabilidades de estos escenarios y se plasmaron teniendo en cuenta que fuesen “Posibles y Realizables” en los plazos que estipularon según prioridad, mediano y largo plazo del PDM.
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Todos estos escenarios se configuraron con visión de futuro de desarrollo municipal, teniendo en cuenta la vocación, condición, gestión y recursos del municipio. 4.1 ESCENARIOS BIOFISICO
FUTURO DEL DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE GUARANDA ¨ ESCENARIOS ¨ PDM 2012 -2015
DIMENSION
VARIABLE CLAVE
ESCENARIO TENDENCIAL
ESCENARIOS ALTERNATIVOS
ESCENARIOS CONCERTADOS
1
SUELO
El uso irracional, la carencia de tecnología apropiada, la susceptibilidad de la pendiente y la erosión aumentan la perdida de la capa vegetal y degradación de los suelos del municipio.
La sobre explotación actual requiere de un manejo, protección y conservación mediante una tecnología apropiada acorde con el desarrollo del municipio. Restringir el uso y expedición de normas o Reglamentación de uso del suelo.
Control, regulación, protección y conservación del recurso suelo. Evitar la sobre explotación de arena
1
VEGETACIÓN
La deforestación en el municipio aumenta como consecuencia de extensión de especies nativas maderables para diferentes usos, desequilibrio del recurso hídrico, pérdida de la capa vegetal por ampliación de las fronteras agrícolas y pecuarias.
Reforestación y revegetalización con especies agroforestal asociado extensivo y forestal protector, acompañada de la implementación de prácticas de recuperación de suelo.
Protección y conservación con prácticas de revegetalización con árboles y arbustos nativos. Recuperación de los relictos de bosques
1
AGUA
Contaminación, mal manejo, poco control y valoración del recurso hídrico.
Reglamentación, control y conservación del recurso hídrico como factor indispensable en la estabilidad de ecosistemas y biodiversidad.
Uso racional mediante regulación y control del recurso hídrico.
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ESCENARIOS BIOFÍSICOS– Continuación
FUTURO DEL DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE GUARANDA ¨ ESCENARIOS ¨ PDM 2012 -2015
DIMENSION
VARIABLE CLAVE
ESCENARIO TENDENCIAL
ESCENARIOS ALTERNATIVOS
ESCENARIOS CONCERTADOS
1
MEDIO AMBIENTE
Degradación de ecosistemas, contaminación de acuíferos, contaminación de ríos y ciénagas, incendios forestales, poco interés, implementación de políticas sobre el medio ambiente.
Protección y conservación del medio ambiente educación ambiental e implementación de políticas de desarrollo sobre el manejo y conservación del medio ambiente.
Protección, conservación y control del medio ambiente y los recursos naturales, en especial un ecosistema tan frágil como el río Cauca, ciénagas y arroyos.
1
RIO Y CIENAGAS
Uso irracional de los bosques de manglar, recursos hidrobiológicos, playones (uso urbano y pecuario) Receptor de residuos sólidos y líquidos sin tratamiento previo Deforestación con el fin de ampliar la frontera agropecuaria Descargue indiscriminado de agroquímicos Sedimentación por erosión de las zonas aledañas Sobre explotación de la rivera del Río Cauca
Uso racional de los bosques de manglar Tratamiento de los residuos sólidos y líquidos Reglamentación de los usos del suelo rural
Reglamentación e implementación de los usos del suelo Formulación e implementación de proyectos para investigación, recuperación y protección del río y de la ciénaga Uso racional de las actividades turísticas
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4.2 ESCENARIO ADMINISTRATIVO
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DIMENSION
VARIABLE CLAVE
ESCENARIO TENDENCIAL
ESCENARIOS ALTERNATIVOS
ESCENARIOS CONCERTADOS
2
POLITICO ADMINISTRATIVO
Falta sentido de pertenencia
Desarticulación de las dependencias
No priorización de la inversión.
Manejo a distancia.
Falta modernización de la administración
Ausencia de desarrollo institucional
Ley 550
Capacitación a funcionarios
Establecimiento de programas generales de desarrollo institucional.
Inversión en la modernización de la administración.
Inversión prioritaria de recursos
Dar a conocer las inversiones a las comunidades.
Participación social
Aumento de la profesionalización en el personal a administrativo
Elaboracion del ajuste al EOT, Códigos de suelos, Expediente Municipal, Ajuste al Meci, Pgal
Cumplimiento de las normas de la administración tranparente
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4.3 ESCENARIO SISTEMA SOCIAL
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DIMENSIÓN
VARIABLE CLAVE ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIOS ALTERNATIVOS ESCENARIOS CONCERTADOS
3
POBLACIÓN
Migraciones
Desplazamiento
Deserción del campo a la zona urbana
Nacimientos
N.B.I elevado
Falta de oportunidades
Desinterés administrativo
Desempleo
Espacios libres sin actividades
Aumento de programas de desarrollo integral
Creación de fuentes de empleo
Programas comunitarios
Creación y fortalecimiento de la participación ciudadana
Infancia y adolescencia con protección
Atención a Desplazados, reinsertados,
Poblacion Afro descendientes, Indígenas, Gitanos cuando se presenten
Censos reales
Programas de planificación familiar
Creación de oportunidades
Infancia y adolescencia protegida y sus programas desarrollados
Programas especiales en cada sector para la población discapacitada, desplazada, infancia y adolescencia, adulto mayor, mujer, reinsertados, afros cuando se asienten
3
VIVIENDA
Falta planificación de los programas de vivienda de interés social
Falta de políticas de vivienda
Crecimiento urbano sin planificación
Falta apoyo de programas de vivienda en el área rural.
Desplazados sin vivienda
Determinar los parámetros de crecimiento urbano
Caracterizar las viviendas
Establecer programas de vivienda para los desplazados y reinsertados
Oferta de suelo para la construcción de vivienda.
Controles de construcciones y crecimiento.
Ajuste al EOT
Dar cumplimiento de la construcción de viviendas para la población desplazada, reinsertada, discapacitadas, infancia y adolescencia
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ESCENARIO SISTEMA SOCIAL – Continuación
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DIMENSIÓN
VARIABLE CLAVE
ESCENARIO TENDENCIAL
ESCENARIOS ALTERNATIVOS
ESCENARIOS CONCERTADOS
3
PARTICIPACION
SOCIAL
Pocas oportunidades y participación
No creación de espacios
Falta apoyo y capacitación
Programas de participación nacional
Apoyo constitucional
Integración comunitaria
Despolitización de las acciones o juntas comunales
Programa Niños, Niñas y Adolescencia
3
SUELO URBANO
Con riesgos de inversión
Mal uso del suelo
Ubicación de vivienda sin planificación
Invasión del espacio público
Reestructuración de los usos del suelo
Recuperación del espacio público
Adecuación de los suelos de paramento
Establecimiento de un código urbano
Planificación del sistema de construcción o remodelación actual
Ajuste al EOT
3
EMPLEO
Elevado índice de desempleo
Subempleo
Deficiente remuneración
Mano de obra barata
Falta de oportunidades
Creación de oportunidades
Generación de empleo directos
Capacitación – asesorías - talleres
Convenios intermunicipales, departamentales
Reactivación de las Pymes
Creación del Banco de Empleos Municipal
Creación de cooperativas productivas
Instalación de una fábrica de harina de arroz y Maíz
Programa Tierra/Hombre
3
VÍAS - TRANSPORTE
Mal estado de las vías urbanas – rurales
Vías sin mantenimiento
No apertura de nuevas vías
Anillo vial sin proponer
No dragado de caños y ríos
Sistema de transporte con bajas frecuencias
Mejoramiento y mantenimiento de las redes urbanas y rurales
Construcción de vías rurales
Construcción y pavimentación del anillo vial
Dragado de caños y ríos
Mejoramiento del sistema de transporte fluvial
Generación de empleos mediante la construcción de vías semi mecanizadas
Articulación de las vías inter veredales con las vías inter corregimentales
Mantenimiento permanente de caños y ríos
Operativización del sistema de transporte terrestre
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- ESCENARIO SISTEMA SOCIAL – Continuación
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DIMENSIÓN
VARIABLE CLAVE
ESCENARIO TENDENCIAL
ESCENARIOS ALTERNATIVOS
ESCENARIOS CONCERTADOS
3
SERVICIOS SOCIALES
Baja calidad de la educación
Deficiente cobertura en educación (4 niveles)
Deficiente dotación
Ausencia de programas para preescolares
Educación no sistematizada
Disposición al cambio
Recurso humano
Cultura sin apoyo
Salud politizada
No priorización de la inversión en salud. Dos entes de salud
Déficit de escenarios deportivos
Fortalecimiento en dotación para preescolares y básica primaria (público – privada)
Ajuste al sistema de educación nacional
Capacitación general para el docente
Implementar la sistematización en la educación para preescolares y básica
Construcción de escenarios deportivos
Apoyo a la cultura y deportes
Mejoramiento del sistema de salud municipal
Profesionalización del educando y educador
Establecimiento de políticas, metas y estrategias para el desarrollo integral de la educación y de la salud
Establecer sistema becario
Convenios con establecimientos de educación privada
Aumento de cobertura de la salud rural
Capacitación docente personal de salud y de instructores deportivos
Mantenimiento de escenarios deportivos
3
SERVICIOS DOMICILIARIOS
Baja cobertura
Deficiente calidad en los servicios domiciliarios
Baja frecuencia en la prestación de los servicios públicos
EMP con desconocimientos de coberturas alcantarillado y aseo
Establecimiento de planes maestros
Programas de mantenimiento periódico
Alumbrado público
Programas de control
Tarifas ( planes) reales
Reducción de costos de servicios
Realizar nueva estratificación socioeconómica
Mejorar cobertura y calidad
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4.4 ESCENARIO SISTEMA ECONÓMICO
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DIMENSIÓN
VARIABLE CLAVE
ESCENARIO TENDENCIAL
ESCENARIOS ALTERNATIVOS
ESCENARIOS CONCERTADOS
4
AGRICULTURA
Cultivos tradicionales
Terrenos bajos para la agricultura
Semi mecanización de los cultivos de arroz
Comercialización de los productos agrícolas con mercados regionales
Estandarización de precios
Poca diversificación de cultivos
Intermediación en la compra y venta de productos
Apoyo a la diversificación de cultivos
Mejoramiento de los cultivos tradicionales
Adecuación de terrenos bajos
Mecanización y modernización de las técnicas de recolección de la cosecha de arroz
Ampliación de los mercados a nivel nacional
Adecuación terreno de recolección manual
Establecimiento de programas agropecuarios
Paquetes tecnológicos
Talleres y seminarios de capacitación
Subsidio a los insumos agrícolas
Sembrados de caña de azúcar
Diversificar cultivos
4
GANADERÍA
Disminución gradual del hato ganadero
Inseguridad
Desplazamiento de ganaderos del área rural al área urbana
Elevado costo de los insumos
Difícil acceso desde y hacia los centros de producción
Apoyo al sector pecuario
Subsidio a los insumos
Fortalecimiento de programas
Montaje de un centro de recolección de leche y elaboración de productos lácteos
Establecimiento de paquetes tecnológicos
Apoyo a la seguridad
Establecimiento de políticas para recuperación y reactivación de la ganadería
Creación de una cooperativa lechera de carácter local y regional
Apoyo ganadería bufalina
Implante de la transferencia de embriones
4
INDUSTRIA Y COMERCIO
Desarrollo sin control de mercados
Desinterés en industrializar Guaranda
Comercio sin control
Planificación de la expansión comercial
Programas de reactivación económica
Creación de mecanismos atractivos para las industrias
Ampliación del espacio de mercados
Modernización del sistema de industria y comercio
Organización del comercio en asociación
4
SISTEMA FINANCIERO
Banco Agrario
Gestión para el establecimiento de nuevas instituciones bancarias
Oportunidades de inversión
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4.5 ESCENARIOS - SISTEMA ESPACIAL
FUTURO DEL DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE GUARANDA ¨ ESCENARIOS ¨ PDM 2012 -2015
DIMENSIÓN
VARIABLE CLAVE
ESCENARIO TENDENCIAL
ESCENARIOS ALTERNATIVOS
ESCENARIOS CONCERTADOS
5
INTEGRACIÓN INTRAMUNICIPAL
Desarticulación intramunicipal
Sin infraestructura vial en buen estado
Desinterés administrativo
Creación de oportunidades
servicios
inversión social
fortalecimiento comercial y de infraestructura
Proyectos de impacto regional
5
INTEGRACIÓN SUBREGIONAL independencia de los municipios
sin convenios de cooperación y producción
Articulación local
Integración regional y nacional
Programas, planes, proyectos conjuntos
Creación de la región Súper Mojana con visión Interdepartamental
Integración agroindustrial
La mojana turística y ecológica
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PARTE II.
5. PLAN DE INVERSION Y PRESUPUESTO PLURIANUAL
VER ANEXO TECNICO
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6. INDICADORES DE RESULTADOS Y DE PRODUCTOS DEL PLAN DE DESARROLLO DE GUARANDA SUCRE
2012 – 20015
RELACION CON LOS INDICADORES DE RESULTADO
Sector Objetivo de resultado Indicador de
resultado FUENTE LINEA BASE (2012)
Objetivo de producto
Indicador de producto LINEA BASE (2015) ODM SINERGIA LEY 1098 UNIDOS VICTIM
AS OTROS
EDU
CA
CIO
N
Cobertura de niños atendidos en programas de atencion integral
91%
Aumentar el número de niños menores de cinco años en condiciones de vulnerabilidad que son atendidos integralmente.
Número de niños menores de cinco años en condiciones de vulnerabilidad atendidos por programas integrales
100%
Objetivo del milenio 2: Lograr
la enseñanza primaria
universal. La meta
universal: 2A. Asegurar que,
para el 2015, los niños y niñas de todo el mundo
puedan terminar un ciclo completo
de enseñanza primaria. A
continuación se presenta la meta
a nivel Municipal.
Número de infantes ingresados
235 Niños
1. Tasa de cobertura bruta en transición
85%
Aumentar el número de niños y jóvenes en condiciones de vulnerabilidad que ingresan al sistema educativo
Número de niños y jóvenes en condiciones de vulnerabilidad que ingresan al sistema educativo
100%
Numero de implementos dotados. Numero de Nuevas baterías sanitarias instaladas. Metros cuadrados totales construidos
2. Tasa de cobertura bruta en educación básica primaria
75%
Mejorar la infraestructura de los planteles educativos oficiales
Número de instituciones dotadas de los implementos necesarios para la enseñanza (pupitres, tizas, tableros, etc.)
90%
Número de instituciones educativas con baterías sanitarias adecuadas y mejoradas
90%
3. Tasa de cobertura bruta en educación básica secundaria
85%
Número de instituciones educativas con restaurantes escolares adecuados y mejorados
95%
4. Tasa de cobertura bruta en educación media
450M2
Número de metros cuadrados de aulas construidas en instituciones educativas
1.500 M2
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Reducir la tasa de analfabetismo (personas de 15 a 24 años) durante el cuatrienio
5. Tasa de analfabetismo
30%
Aumentar el número de programas de educación para adultos en la entidad territorial
Número de programas de educación para adultos implementados
5%
Número de personas analfabetas capacitadas
Incrementar el uso de la tecnología para brindar educación a adultos a distancia
Número de colegios oficiales con plataforma tecnológica implementada
4%
Instituciones educativas con planes de lectura y escritura
Número de establecimientos educativos con plan de lectura y escritura implementados
7%
Disminuir la tasa de deserción escolar durante el cuatrienio
6. Tasa de deserción total
14.5% Mantener a los estudiantes en el sistema educativo
Porcentaje de instituciones educativas beneficiadas con la dotación de material didáctico
8%
Numero de Bicicletas o Burros adquiridos como transporte escolar. Numero de comedores escolares construidos. Numero de especialistas en educación especial
Porcentaje de niños y jóvenes estudiantes beneficiados con transporte escolar
0%
Porcentaje de niños y jóvenes estudiantes beneficiados con alimentación escolar.
35%
Número de instituciones educativas capacitadas en la realización de acciones específicas para reforzar los aprendizajes de los niños con dificultades de aprendizaje
50%
Mejorar la calidad educativa durante el cuatrienio
7. Porcentaje de la población evaluada en las pruebas SABER 5 que sube de nivel de logro respecto a las mediciones de 2009
NO DATOS
Beneficiar a los jóvenes de grado 5, 9 y 11 con programas complementarios que refuercen sus conocimientos y les brinden técnicas para responder exámenes tipo pruebas del SABER
Número de jóvenes de grados 5, 9 y 11 capacitados en técnicas y refuerzos tendientes a mejorar la calidad educativa en las pruebas de SABER
NR
NR
8. Porcentaje de la población evaluada en las pruebas SABER 9 que sube de nivel de logro respecto a las mediciones de 2009
NR
NR
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9. Porcentaje de la población evaluada en las pruebas SABER 11 que sube de nivel de logro respecto a las mediciones de 2009
NR
NR
10. Proporción de colegios con resultados altos en el examen del SABER 11
Beneficiar a los jóvenes de grado 10 y 11 con programas complementarios que refuercen sus conocimientos
Número de jóvenes de grado 10 y 11 capacitados en programas complementarios en refuerzo de matemática y lenguaje
NR
NR
Fortalecimiento del desarrollo de las competencias durante el cuatrienio
11. Porcentaje de estudiantes de grado 11 con dominio de inglés a nivel B1 (pre intermedio) (a)
1.2%
Fortalecer el desarrollo de competencias en lengua extranjera
Numero de instituciones educativa con programas de desarrollo de competencias en lengua extranjera
10%
Colegios con programas intensivos de inglés
12. Tasa de cobertura en educación superior (b)
N.A
Mejorar la educación media y articulación con la educación superior y/o educación para el trabajo y desarrollo humano
Número de estudiantes de educativa media que programas de articulación con la educación superior y/o educación para el trabajo y desarrollo humano
20%
No de convenios con Instituciones de ed tecica o superior establecidos
SALU
D
Reducir la mortalidad infantil y en la niñez durante el cuatrienio
1. Tasa mortalidad en menores de 5 años (por 1.000 nacidos vivos)
Estadísticas Vitales (EEVV con ajuste metodología AVP) Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE, Programa Ampliado de Inmunizaciones –PAI- Ministerio de Protección Social-MPS, PROFAMILIA, Encuesta Nacional de Demografía y Salud – ENDS.
0.5%
Identificar las principales causa de muerte de los menores de 5 años
Mortalidad por enfermedad diarreica aguda (EDA) en menores de 1 y 5 años .
0.1%
Reducción del numero de nacidos muertos.Objetivo del milenio 4: Reducir la mortalidad de los niños menores de cinco años. Meta Universal: 4A. Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de los niños menores de 5 años.
Reducción del numero de nacidos muertos.
2. Tasa de mortalidad en menores de 1 año (por 1.000 nacidos vivos)
0.2%
Mortalidad por infección respiratoria aguda (IRA) en menores de 1 y 5 años.
0.2%
Reducción del 50% de la mortalidad en menores de un año
Porcentaje de niños con bajo peso al nacer.
5O% Reducción del % de niños nacidos con bajo peso
Prevalencia de desnutrición global o bajo peso para la edad en menores de 5 años.
50% Numero de niños atendidos con su peso
normal
Prevalencia de desnutrición crónica o retraso en talla en menores de 5 años.
60%
Número de Niños recuperados
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Mortalidad por Infección Respiratoria Aguda (IRA) en menores de 5 años (número de muertes) (anual)
El 60%
Numero de casos atendidos y de niños salvados
Mortalidad por Enfermedad Diarreica Aguda (EDA) en menores de 5 años (número de muertes) (anual)
60%
Numero de casos atendidos y de niños salvados
Porcentaje de niños menores de 5 años con desnutrición global (quinquenal)
90%
Numero de niños recuperados y nutridos tomados con desnutrición
Aumentar el porcentaje de niños menores o iguales a un año vacunados con los biológicos trazadores durante el cuatrienio
3. Cobertura de vacunación con DPT en menores de 1 año
31.5% Realizar campañas de vacunación a niños menores o iguales de 1 año
Número de niños menores de 1 año vacunados con 3 dosis de DPPT
90%
Número de niños vacunadas por año
4. Cobertura de vacunación con Triple Viral en niños de 1 año
34.3% Número de niños de 1 año vacunados con Tripe Viral
95%
Número de niños vacunadas por año
Reducir la tasa de mortalidad materna durante el cuatrienio
5. Razón de mortalidad materna (por 100.000 nacidos vivos)
NO DATOS
Programar controles antes del parto con visitas domiciliarias, y efectuar el seguimiento puntual antes del parto, para reducir los índices de mortalidad materna
Porcentaje de nacidos vivos con cuatro controles prenatales o más
50%
No de Controles de seguimiento post parto efectuados
Porcentaje de atención institucional del parto.
70%
Porcentaje de atención del parto por personal calificado.
100%
Porcentaje de nacidos vivos con cuatro o mas controles prenatales
NO DATOS Aumentar el porcentaje de nacidos vivos 4 o más controles prenatales
Total de controles efectuados pos partos a cada madre
Numero de controles efectivos realizados a las madres después del
parto
-Reducir la tasa de mortalidad asociada a cáncer de cuello uterino
6. Tasa de mortalidad asociada a cáncer de cuello uterino (por 100.000 mujeres)
NO DATOS
Después de diagnosticar este tipo de enfermedad, realizar seguimientos con los especialistas en los controles
Número de visitas o atención del seguimiento con los especialistas en la evolución de la enfermedad para reducir la enfermedad en su proporción normal
55%
Visitas efectuadas y controles atendidos
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posteriores, y establecer programas de capacitación sobre el C.A de cuello Uterino
Promover la salud sexual y reproductiva durante el cuatrienio
7. Porcentaje de mujeres de 15 a 19 años que han sido madre o están en embarazo
NO DATOS Reducción de los embarazos en adolescentes y jóvenes y precoces, mediante capacitación, seguimiento, entorno familiar, escolar, a las adolescentes y jóvenes. Llevar este programa a todas las mujeres en edad reproductiva a que planifiquen y sepan dar un mejor manejo a los métodos anticonceptivos existentes
Planificación de seminarios y talleres escolares, familiares, sociales en las consecuencias de los embarazos indeseados y en adolescentes y jóvenes. Hacer entrega de folletos explicativos, de material anticoncepción (Pastillas, Condones etc.)
50%
Numero de controles y seminarios efectuados en colegios, familias y
entidades sociales. Elementos entregados como pastillas
anticonceptivas y condones)
8. Prevalencia de uso de métodos de moderno de anticoncepción en las mujeres (15y 49 años) actualmente unidas y no unidas, sexualmente activas
NO DATOS
Folletos, pastillas y condones entregados
Reducir la mortalidad asociada a VIH/SIDA durante el cuatrienio
9. Tasa de mortalidad asociada al VIH/SIDA por cien mil habitantes
NO DATOS
Aumentar la cobertura de las jornadas de pruebas voluntarias de VIH para población en riesgo
Número de jornadas de pruebas voluntarias de VIH.
40%
Seminarios y talleres de capacitación de prevención de adquirir la enfermedad
Promover campañas de comunicación de prevención de VIH/SIDA con las parejas del mismo sexo y trabajadoras sexuales
Número de campañas de comunicación de prevención de VIH/SIDA con las parejas del mismo sexo y trabajadoras sexuales
NO DATOS
Lograr el aseguramiento en salud al 100% de la población
Población asegurada al régimen subsidiado (mensual)
Indicador de este programa
Población asegurada al régimen contributivo (mensual)
Indicador de este programa
Poblacion vinculada (mensual)
Indicador de este programa
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AG
UA
PO
TAB
LE Y
SA
NEA
MIE
NTO
BA
SIC
O
Incrementar el número de personas atendidas con el servicio de acueducto en área urbana durante el cuatrienio
1. Cobertura o Nuevas personas atendidas con el servicio de acueducto en área urbana
Empresas públicas
municipales ENCOOG –SUI, Secretaria de Salud Mpal.
18% Urbana
Aumentar el número de metros lineales de red de acueducto (urbano) construido en el Municipio.
Metros de red de acueducto (urbano) construidos en el Municipio.
16.000Mts
Objetivo de milenio 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente. Meta universal: 7C. Reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentaje de personas sin acceso sostenible al agua potable y a servicios básicos de saneamiento.
Aumento real de la cobertura en un 20% adicional y llevar lacobertura total el 95%
Programa de conexiones intradomiciliarias y reducción de conexiones fraudulentas
Conexiones intradomiciliarias instaladas
200
Número de suscriptores legalizados
250.
Incrementar el número de personas atendidas con el servicio de acueducto en área rural durante el cuatrienio
Cobertura o Nuevas personas atendidas con el servicio de acueducto en área rural
15%
Aumentar el número de acueductos veredales construidos en el municipio
Número de acueductos veredales construidos
Aumento real de la cobertura en un 15% adicional y llevar la cobertura total el 40% rural . Construir las pozas septicas en el sector rural corregimientos que no poseen este servicio y en los centros poblados y dispersas
Aumentar el número de metros lineales de red de acueducto en corregimientos que no tienen el servicio de acueducto
Metros de red de acueducto (centro poblado) construidos en el Municipio
1.150Mts
Beneficiar a comunidades rurales dispersas con la construcción de baterías sanitarias Pozas Septicas
Baterías sanitarias construidas en área rural centro poblado y dispersa
400pozas construidas
Incrementar el número de personas atendidas con el servicio de alcantarillado en área urbana durante el cuatrienio
2. Cobertura o Nuevas personas atendidas con el servicio de alcantarillado en área urbana
0%
Aumentar el número de metros lineales de red de alcantarillado (urbano) construido en el Municipio. Elaborar un estudio serio y viable, de cual es el sistema de eliminacion de excretas a instalar en el municipio
Elaboracion del estudio técnico de factibilidad del sistema a instalar
1 estudio
Estudio elaborado
Conecciones domiciliaris instaladas sin tener laguna de oxidacion en donde se depositen los residuos
Conexiones intradomiciliarias instaladas
600 conecciones
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Incrementar el número de personas atendidas con el servicio de alcantarillado en área rural durante el cuatrienio
Cobertura o Nuevas personas atendidas con el servicio de alcantarillado en área rural
0%
Beneficiar a comunidades rurales dispersas con la construcción de baterías sanitarias mediante pozas septicas
Baterías sanitarias (pozas septicas)construidas en área rural centros poblados y dispersa
400 pozas
número de pozas septicas construidas
Aumentar el número de pozas septicas construidas en el sector rural
Pozas septicas construidas 400 pozas
Suministrar agua apta para el consumo humano durante el cuatrienio
3. Índice de riesgo calidad de agua (Decreto 1575 de 2007)
100%
disminución de lo indices de impotabilidad. Construccion e instalacion de una planta de tratamiento del agua
Optimizar el servicio de agua sea, buscar la potabilidad total. Planta de tratamiento
Mejorar el 70%. Construir e instalar la planta de tratamiento
Contruccion de la planta de tratamiento. Planta cosntruida e instalada. No de muestras recogidas y enviada para su analisis fisico quimico
Concertación de puntos de muestreo para el control y vigilancia de la calidad del agua (Resolución 0811 de 2008)
Número mínimo de Puntos de muestreo según Resolución 0811 de 2008
ampliar el numero de muestas trimestral
Garantizar la continuidad del servicio de agua durante el cuatrienio (resolución CRA 315 y 488)
4. Promedio de horas de prestación del servicio diario acueducto urbano
15h/dia
Fomento del de ahorro y uso eficiente del agua en el municipio
Número de campañas de ahorro y uso eficiente de agua realizadas
Total campañas realizadas
No de campañas realizadas en loscontroles delacalidad delagua
Aumentar cobertura del servicio en elsector rura, perforacion de pozos, contruccion de tanques, redesdomiciliarias
Catastro de redes actualizado NO DATOS
Catastro de Usuarios actualizado NO DATOS
Promedio de horas de prestación del servicio diario acueductos rurales
5h/dia
Macromedidores instalados NO DATOS
Numero de viviendas con elserviciode acueducto instalado
Micromedidores instalados NO DATOS
Programa de detección de fugas realizado
NO DATOS
Programa de disminución de conexiones fraudulentas realizado
NO DATOS
Aumentar el tratamiento de aguas residuales urbanas (resolución Corpomojana)
5. Tasa de tratamiento de aguas residuales
NO DATOS
Ampliar los colectores e interceptores del Municipio
Km construidos de colectores e interceptores
NO DATOS
Si Implementar el
Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos en el Municipio
Porcentaje de avance en la ejecución del Plan de Saneamiento y manejo de vertimientos implementado
NO DATOS
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Mejorar la Gestión Integral de Residuos Sólidos con el fin de minimizar los riesgos del medio ambiente y salud durante el cuatrienio
6. Porcentaje de avance en la implementación del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos
40%
Aumento de cobertura de la recolección basuras y desechos en el casco urbano del Municipio (resolución Corpomojana
Aumento del 20% de la de cobertura de recolección de residuos sólidos en el casco urbano
60%
Convenio genral Corpomojana y municipios vecinos, Relleno sanitario de impacto regional
Garantizar que los botaderos a cielo abierto se encuentren en proceso de clausura o post clausura, y controles efectivos del momento
Porcentaje de botaderos a cielo abierto que se encuentren en proceso de clausura o post clausura
mejoramiento del momento del botadero a
C.A
SER
VIC
IOS
PU
B. D
IFER
ENTE
S A
AA
Aumentar la cobertura del servicio de gas natural en la zona urbana
1. Cobertura en servicio de gas natural en la zona urbana
Ministerio de Minas y Energía – Sistema Único de Información de Servicios públicos. Entidad prestadora
0%
Gestión con las empresas de Gas, para la instalación del Servicio en el área urbana
Viviendas con el servicio 40%
Número de viviendas con el servicio
Aumentar la cobertura en servicio de energía eléctrica
2. Cobertura en servicio de energía eléctrica en el Sistema Interconectado Nacional
97.7%
Ampliar el acceso de la población al servicio de energía . Aumento del 20% en la electrificación de la zona rural
Lograr un Número de usuarios nuevos en Zonas no interconectadas área urbana
98% cobertura
Viviendas nuevas con el servicio
3. Cobertura en servicio de energía eléctrica en Zonas no Interconectadas zona rural
18%
Aumento del 20% zona rural 20% aumento de cobertura
Numero de viviendas rurales con el nuevo servicio
4. Horas diarias promedio de servicio de energía en Zonas No Interconectadas
16h/dia
Llevar el servicio a las zonas que no lo tienen
Numero de viviendas con el servicio a la vigencia del PD
50% de cobertura nueva
Numero de viviendas con el servicio aumentado
VIV
IEN
DA
Y
DES
AR
RO
LLO
U
RB
AN
O Incrementar la oferta de
vivienda nueva en la entidad territorial durante el cuatrienio
1. Número de viviendas VIS iniciadas
MAVDT, EOT, Mpio o
entidades relacionadas.
99
Fortalecer los instrumentos de financiación de vivienda para hogares
VIS Desplazados
99 VIS Construidas
Viviendas construidas
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2. Número de viviendas VIS con apoyo de Fonvivienda
NO DATOS
Número de Subsidio Familiar de Vivienda asignados por Fonvivienda
NO DATOS
No se discrimina de donde proviene el subs.
3. Número de viviendas iniciadas VIS con apoyo de la entidad territorial
60
Cofinanciar proyectos de construcción de vivienda nueva
Establecer programas de VIS nivel 1
No de VIS construidas
4. Número de créditos hipotecarios desembolsados
NR
NR
Área aprobada para vivienda (m2) (mensual)
NR
NR
Habilitar suelo para VIS durante el cuatrienio
5. Número de proyectos formulados y ejecutados para VIS
200VIS Formular y ejecutar proyectos a través de los cuales se habilite suelo para VIS en el Ajuste al EOT
Número de hectáreas habilitadas de suelo para VIS en el EOT
200
No de viviendas construidas
6. Número de unidades de vivienda VIS iniciadas en suelo habilitado
0
Determinar el suelo de Expansión EOT
Habilitar 4 Has para VIS suelo de expansion EOT
Reducir el déficit cualitativo de vivienda durante el cuatrienio
7. Número de Hogares con déficit cualitativo
150 Otorgar subsidios para mejorar las viviendas de familias pobres y vulnerables cosntruyendoles VIS nivel 1
Número de subsidios totales asignados para el mejoramiento de vivienda
150
No de subsidios entregados
8. Tasa de reducción del déficit cualitativo de vivienda
45% Número de subsidios totales asignados para el mejoramiento de vivienda MINViv
60% valor general en subsidios
Valores por subsidios
Aumentar el espacio público efectivo por habitante durante el cuatrienio
9. Metros cuadrados de espacio público efectivo por habitante
2.2Mts2
Formular y ejecutar proyectos de espacio público rescatados e incorporados en el plan de desarrollo y el EOT
Número de proyectos formulados y ejecutados de rescate espacio público
350Mts espacio recatados y recuperados
Numero de planes establecidos en el recate del EP, numero de MTS2 construidos en parque y canchas
Elaborar la politica de espacio publico, y de no invasion del mismo
Plan peatonal de accesibilidad implementado
120 mts planes ejecutados
Número mts establecidos percapita, ampliacuin de este espacio
MTs establecidos
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Número de mts2 de pareus, canchas construidos
auemntar en 3 mTS2 porcapita,Mts 2 cosntruidos en parques, canchas
CU
LTU
RA
Impulsar la lectura y la escritura y facilitar la circulación y acceso a la información y el conocimiento
1. Personas que utilizan las bibliotecas públicas de la comunidad escolar y la ciudadanía
Municipio y Departamento Nacion, ONGs
70
Generar y mejorar la conectividad de las bibliotecas públicas, con plataformas de información, software y hardware
Número de de libros dotados, mts2 de ampliacion del espacio a internet
Numero de libros aduqiridos,mts de ampliacion de la infrasetructura
dotacion generl y metros construidos, Total mts, y numero delibros adquiridos.Bibliotecario capacitados.
Mejorar la dotación de las bibliotecas
Número de nuevas colecciones adquiridas para la biblioteca pública
colecciones adquiridas 25%
Número de dotaciones de medios audiovisuales (TV. DVD y Grabadoras) y de equipamiento para la biblioteca pública
20 Implementosadquiridos
Formación de bibliotecarios (de la biblioteca municipal y de las demás bibliotecas de acceso a la comunidad)
Número de bibliotecarios formados
30% personalcapacitado
Circulación y acceso al material bibliográfico para todos los ciudadanos
Número de programas extramurales sector rural para facilitar acceso de la población a los materiales de la biblioteca (en especial a los que no están en la cabecera municipal)
20Programs extamuros
Contribuir al desarrollo integral de los niños de 0 a 6 años promoviendo el ejercicio de los derechos culturales, a través de los lenguajes expresivos y estéticos
2. Porcentaje de niños y niñas menores de 6 años beneficiados de programas que promuevan los derechos culturales
Dotacion general, 50%establecimeinto de programas 15 integrales familiares, rescate de las tradiciones culturales
Dotar a bibliotecas y/o centros integrales de atención a la primera infancia, con material bibliográfico, audiovisual, musical y lúdico.
Número de dotaciones a biblioteca y/o centros integrales de atención a la primera infancia, con material bibliográfico, audiovisual, musical y lúdico. Infancia y adolesxencia como base del desarrollo
Numero de dotaciones auementodel 25%
Dotacion general apra la infancia y adolescencia en inclusion de su nucleo familiar. Numero de familias vinculadas a la primera infancia
Articular a la familia a los programas de desarrollo integral de los niños de 0 a 6 años
Número de programas de formación cultural dirigidos a padres de familia y responsables del cuidado de los niños
15%Programas. Familias vinculadas a losprogramas. Infancia y adolescencia incluidas en el dessarrollo integral cultural,
Número de familias vinculadas a programas de formación con la primera infancia
90 Numero de familias vinculadas
Desarrollar programas de formación cultural para la primera
Número de programas de formación creados y/o fortalecidos para la primera infancia
20 Programas de danzas, arte, teatro música
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infancia Número de niños vinculados a programas de formación cultural (escuelas de danza, pintura, teatro, música)
Programas ejecutados en cada disciplina
Número de personas formadas en procesos de formación cultural para la primera infancia
Personas capacitadas para atender lainfancia y adolescencia
Fomentar los procesos de formación artística y de creación cultural
3. Personas que asisten a clases de formación musical y artista
Rescate de valores autoctonos culturales programas 10capacitacion instructores, docentes de la cultura
Fortalecer clases municipales de artes a través de: Intensificación horaria, Profesionalización de formadores, Dotación, Formalización, Entrega de materiales pedagógicos y Circulación y acceso a contenidos culturales
8h/Semana
Numero de instrumentos adquiridos. Numero de programas establecidos por disciplina. Numerode programs extramuros zona rural
Número de personas en procesos formativos en las escuelas de artes
200
Número de artistas formados 100
Número de grupos culturales creados y fortalecidos
5
Numero de programas culturales en circulación en el municipio
10
Número de programas culturales realizados en la zona rural
8
Número de adquisiciones y/o mantenimientos a los instrumentos para el desarrollo de las expresiones artísticas
Por programas
Número de instrumentos disponibles para el desarrollo de actividades artísticas
50
Fortalecer la apropiación social del Patrimonio Cultural
4. Número de bienes de interés cultural restaurados
NO APLICA
Desarrollar actividades de conservación, mantenimiento periódico e intervención de bienes de interés cultural
Número de bienes de interés cultural identificados
NO APLICA
Si
Número de personas formadas en Vigías del Patrimonio
NO APLICA
Número de programas para divulgación y conocimiento de bienes de interés patrimonial
NO APLICA
Número de programas de conservación y mantenimiento de bienes de interés cultural
NO APLICA
Desarrollar estrategias para la circulación y
Número de programas de difusión del patrimonio cultural inmaterial desarrollados
NO APLICA
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acceso del patrimonio cultural inmaterial (fiestas, festivales gastronómicos, encuentros de artesanos, festivales de música, de teatro y danza, etc)
Número de programas para la circulación de las manifestaciones culturales del municipio
NO APLICA
Número de personas que acceden a las actividades culturales programadas
NO APLICA
Número de programas desarrollados que estimulen la apropiación de saberes para la construcción de la identidad colectiva
NO APLICA
Fortalecer los museos, archivos, bibliotecas patrimoniales y/o centros de memoria a nivel local
Número de programas dirigidos al fomento de la memoria local
NO APLICA
Número de personas que asisten a los museos, archivos, bibliotecas patrimoniales y/o centros de memoria a nivel local
NO APLICA
Crear y fortalecer las radios comunitarias como estrategia para la apropiación del patrimonio local
Número de emisoras comunitarias creadas y/o fortalecidas
NO APLICA
Fortalecer al Sistema Municipal/Departamental de Cultura
Identificar organizaciones culturales para la formación en emprendimiento cultural
Número de organizaciones identificadas para la formación en emprendimiento cultural
NO APLICA
No
Número de organizaciones formadas en emprendimiento cultural en coordinación con los niveles departamental y nacional
NO APLICA
Generar convenios para la financiación de organizaciones culturales
Número de organizaciones culturales apoyadas
NO APLICA
Generar espacios de participación y procesos de desarrollo institucional que faciliten el acceso a las manifestaciones, bienes y servicios culturales
Acto administrativo de creación del Consejo Municipal de Cultura y reglamentación del funcionamiento
NO APLICA
Número de sesiones del consejo municipal/departamental de cultura realizadas
NO APLICA
Número de construcciones nuevas para el desarrollo de actividades culturales
NO APLICA
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Número de programas de mantenimiento o reparación de infraestructura cultural
NO APLICA
DEP
OR
TE Y
REC
REA
CIO
N
Aumentar el porcentaje de personas que practican alguna actividad deportiva durante el cuatrienio
1. Número de personas que practican alguna actividad deportiva (recreativa o aficionada) Municipio y
Departamento
NO DATOS
Diseñar e implementar programas de actividad física para disminuir los niveles de sedentarismo (Ej. Aeróbicos al parque, caminatas, ciclo vías)
Número de programas de actividad física realizados con continuidad en sus actividades.
15 programas establecidos
Escenario deportivo construido y adecuados. Programas establecidos. Numero de campeonatos puestos en marcha. Numero de programas para discapacitados diseñados y ejecutados
Patrocinar campeonatos en las diferentes disciplinas que se practican en la entidad territorial (Ej.campeonato municipal de fútbol, microfútbol, Basquetbol, Volibol, Otros)
Número de campeonatos organizados y patrocinados
20 campeonatos
NO DATOS
Realizar actividades que fomenten la inclusión de la población.
Número de programas de actividad física dirigidos al adulto mayor realizados
Número de programas de actividad física dirigidos a personas en situación de discapacidad realizados
5 programas anuales
5
Adecuar escenarios deportivos o recreativos de la entidad territorial
Número de escenarios deportivos cosntruir y adecuar
1 a construir, 4 adecuar
Número de escenarios deportivos recuperados
4 adecuar
Construir escenarios deportivos y recreativos
Número de escenarios deportivos y recreativos construidos
1
Incrementar la participación de jóvenes en actividades deportivas durante el cuatrienio
2. Número de instituciones educativas que participan en actividades deportivas
NO DATOS
Implementar proyectos para incrementar la participación deportiva en las instituciones educativas
Número de proyectos implementados para incrementar la participación deportiva en instituciones educativas
NA
NA
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3. Número de centros educativos vinculados al Sistema Nacional de Competencias Deportivas y Académicas (Supérate)
Capacitar a jóvenes deportistas en habilidades y técnicas para el mejor desempeño deportivo
Número de jóvenes deportistas capacitados e instruidos en habilidades y técnicas para un mejor desempeño deportivo
NA
NA
4. Número de deportistas que asisten a juegos y competencias deportivas nacionales e internacionales
NO DATOS
NA
MED
IO A
MB
IEN
TE Y
GES
TIO
NN
DEL
RIE
SGO
Implementar acciones para la recuperación y protección de áreas degradadas durante el cuatrienio
1. Número de hectáreas restauradas o rehabilitadas con fines de protección
Municipio, Corpomojana, Secretaria y Ministerio de Ambiente, Ministerio de Minas, INGEOMINAS, CLOPAD.
Priorizar la inversión para la compra de predios con el fin de recuperar ecosistemas afectados por la Ola invernal
Porcentaje de hectáreas adquiridas en cabeceras de cuerpos de agua, zonas de ronda y otras
3 PREDIOS
°
PREDIOS ADQUIRIDOSEN EL CUATRENIO
2.Número de hectáreas incorporadas al Sistema Nacional de Áreas Protegidas de Colombia SINAP
200has
Establecer incentivos en materia de impuesto predial a predios particulares que sean destinados a la conservación, restauración y protección de zonas de importancia estratégica ambiental
Número de incentivos establecidos e implementados con el fin de conservar, restaurar y proteger las zonas de importancia estratégica ambiental y habitats natural
200has
has protegidas
Generar acciones complementarias de ordenamiento territorial que aporten a la conectividad del SINAP
Número de iniciativas implementadas con el fin de aportar a la conectividad del SINAP (corredores biológicos, sistemas productivos sostenibles, paisajes rurales, entre otras estrategias de conservación diferentes a áreas protegidas)
Aumentar el área de bosques reforestados en cuencas abastecedoras de agua durante el cuatrienio
3. Número de hectáreas de bosques reforestadas
NO DATOS
Reforestar con especies nativas hectáreas para proteger los nacimientos de agua que surten a la entidad territorial
Porcentaje de hectáreas reforestadas con especies nativas para proteger los nacimientos de agua
250has
No has reforest
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Reforestar hectáreas en sitios críticos de erosión, para constituirlos en reservas naturales
Porcentaje de hectáreas reforestadas en sitios críticos de erosión
150has
No has reforest Generar líderes
ambientales Número de jóvenes estudiantes capacitados en políticas del medio ambiente
100
No alumnos Capacitados
Contribuir a la sostenibilidad del desarrollo a través de la reducción del impacto del cambio climático en la población y su entorno
4. Porcentaje de obras de inversión de infraestructura que han pasado por un proceso de análisis de blindaje climático NO DATOS
Adelantar acciones para evaluar el riesgo climático en el territorio
Número de estudios de evaluación de vulnerabilidad y riesgo para fines de formulación de acciones frente al cambio climático
1
Estu/ elaborado
5. Número de estrategias formuladas para prevenir procesos de desertificación
Número de iniciativas para la elaboración de mapas de vulnerabilidad ante el cambio climático
1 general
Mapa general elaborado
6. Número de estrategias formuladas para mantener los servicios ecosistémicos en el territorio
NO DATOS
Número de iniciativas para la elaboración de un inventario de gases efecto invernadero al nivel del territorio
NA
7. Número de incentivos para el uso de energías renovables
8. Porcentaje del presupuesto destinado exclusivamente a atacar la problemática del cambio climático
EOT AJUSTE
Identificar los mecanismos institucionales existentes para realizar las acciones correctivas y prospectivas pertinentes que contribuyan a la reducción del impacto del cambio climático en la población y su entorno
Plan de ordenamiento territorial actualizado que incluya componentes de vulnerabilidad y adaptación al cambio climático
EOT AJUSTADO
EOT Elaborado
Número de proyectos orientados a la mitigación y adaptación al cambio climático
NR
NR
Garantizar la sostenibilidad del recurso hídrico, a través de la asignación y uso
9. Número de hectáreas de ecosistemas para la regulación de
NO DATOS
Conservar los ecosistemas y los procesos hidrológicos de los
Número de cuencas que cuentan con información acerca de la oferta hídrica
NO DATOS
NA
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eficiente, articulados al ordenamiento y uso del territorio y a la conservación de los ecosistemas que regulan la oferta hídrica, considerando el agua como factor de desarrollo económico y de bienestar social
la oferta hídrica conservadas
que depende la oferta del agua
Número de planes estratégicos en las macrocuencas elaborados
10. Número de cuencas ordenadas
NO DATOS
Número de Planes de Ordenamiento y Manejo de las cuencas elaborados e implementados
NO DATOS NA
Caracterizar , cuantificar y optimizar la demanda de agua
Número de programas de uso eficiente y ahorro del agua formulados e implementados
PGAL
Porcentaje de implementación de los programas de uso eficiente y ahorro del agua
30%
30% Ejecutado
Mejorar la calidad y minimizar la contaminación del recurso hídrico
Número de programas de monitoreo de vertimientos ejecutados periódicamente
1
Programa Ejec/
Porcentaje de fuentes monitoreadas
5 No de Fuentes detectadas y monitoreadas
Número de cuencas con el registro de usuarios implementado
1
Registro elaborado
Número de cuencas con objetivos de calidad alcanzados
1
Calidad % alcanzadas Cumplimiento de los
niveles de calidad del aire establecidos en la normatividad vigente
11. Número de estaciones de medición que reportan cumplimiento de los estándares de calidad del aire
NO DATOS
Implementar el Sistema de Gestión Ambiental Municipal SIGAM
Porcentaje de implementación del SIGAM
Implementar el
plan de acción establecido en la Política Nacional para la Prevención y Control de la Contaminación del Aire (bajo el acompañamiento de las autoridades ambientales)
Número de actividades ejecutadas de apoyo a la Política Nacional para la Prevención y Control de la Contaminación del Aire
NO DATOS NO DATOS
Implantar una visión de largo plazo en el uso de energía
12. Número de incentivos implementados para el uso de energías renovables
NO DATOS
Aplicar las condiciones de la normativa de eficiencia energética
Número de decisiones tomadas basadas en la normativa de eficiencia energética
Apoyar la implementación del Programa de Uso Racional y Eficiente de Energía
Actividades implementadas de difusión del tema de eficiencia energética y normatividad asociada
NO DATOS NO DATOS
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Apoyar la implementación de la Política Nacional de Producción y Consumo Sostenible
Número de programas implementados de difusión de la Política Nacional de Producción y Consumo Sostenible
Control a la minería ilegal 13. Cobertura de los títulos mineros fiscalizados (%)
3
Cumplimiento de las competencias asignadas a los alcaldes en la normatividad vigente en materia de control de explotación ilegal de minerales
Número de operativos de control de minería ilegal realizados en conjunto con las autoridades mineras, ambientales, fiscales, judiciales y de policía
3 Monitoreo realizado. Plegc elaborado
Contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible a través del control y la reducción del riesgo de desastres.[1]
14. Número de desastres declarados por año
Identificar los diferentes escenarios de riesgo de desastres sobre los que se diseñarán las estrategias de control y reducción riesgo y de manejo de desastres.
Sistemas de monitoreo de amenazas y alerta ante amenazas en operación
Estudios elaborados de evaluación y zonificación del riesgo de desastres para fines de planificación de uso del territorio
15. Número de personas muertas por desastres por año
NO DATOS Estrategias de información pública diseñadas e implementadas
1
Estrat/ estudio Controlar y reducir
las condiciones de riesgo de desastres
Plan de Ordenamiento Territorial actualizado con base estudios de evaluación y zonificación del riesgo de desastres
1
EOT Elaborado 15A.Personas a
rehubicar EOT AJUSTE Obras de reducción del riesgo de
desastres (mitigación) ejecutadas 7
Obras ejecutada Asentamientos humanos
clasificados en condición de alto riesgo de desastres reubicados
2
Personas rehubi 16. Pérdidas en
infraestructura básica
NO DATOS Preparar y llevar a cabo la respuesta ante situaciones declaradas de de desastres y preparar los planes que orientarán los procesos de reconstrucción postdesastres.
Planes de emergencia y contingencia, y planes de reconstrucción postdesastre elaborados y actualizados
2
Planes elaborados 17. Pérdidas en
infraestructura de servicios
Contratos celebrados con organismos de respuesta para la atención de desastres
NO DATOS NO DATOS
18. Pérdidas en infraestructura de vivienda
NO DATOS Procesos de formación y capacitación del personal vinculado a los organismos de respuesta para la atención de desastres
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Bienes e insumos adquiridos para la atención de la población afectada por situaciones de desastre (Centros de Reserva para la Atención de Emergencias - Decreto 969 de 1995)
NO DATOS NO DATOS
DES
AR
RO
LLO
RU
RA
L EM
PLE
O Y
DES
. EC
ON
OM
ICO
Incrementar la competitividad de la producción agropecuaria durante el cuatrienio
1.Superficie agrícola sembrada
13.190 Aumentar la productividad y reducir los costos de producción a nivel departamental
Número de hectáreas con riego y drenaje a nivel departamental
16.000
Numero de has aumentadas
1.1. Superficie agrícola sembrada de cultivos transitorios
12.800
Número de productores agropecuarios con asistencia técnica integral
50
N° Productores Aumentados
Número de hectáreas sembradas con semilla certificada
NO DATOS
NO DATOS
1.2Superficie agrícola sembrada de cultivos permanentes
390 Generar encadenamientos y la agregación de valor en la producción agropecuaria, forestal y pesquera
Número de alianzas y/o asociaciones productivas agropecuarias realizadas
5
Alianzas estableci/
2. Toneladas de producción agropecuaria
$100.000.000
Número de créditos otorgados para la transformación y comercialización productiva agropecuaria (FAG)
$250.000.000 4 años
Aumento de apoyo en millones
Reducir la pobreza rural durante el cuatrienio
3. Porcentaje de población pobre según Índice Pobreza Multidimensional -IPM
70%
Mejorar la capacidad de generar ingresos por parte de la población rural
Número de familias rurales de la RED UNIDOS promovidas
N.R
N.R Número de productores
agropecuarios con educación financiera
N.R
N.R Pequeños productores
agropecuarios beneficiados de servicios de asistencia técnica. Banco de maquinaria
6
Nuevos bancos de maquinaria establecidos
Número de soluciones de vivienda de interés social rural
N.R
N.R
Reducir la informalidad durante el cuatrienio
4. Tasa de informalidad (indicador para 13 ciudades)
Formalizar las empresas que son informales en la entidad territorial
Número empresas formalizadas
N.R
N.R Generar nuevos
empleos formales en la entidad territorial
Número de empleos nuevos formales
N.R
N.R
Reducir el desempleo durante el cuatrienio (c)
5. Tasa de desempleo
Cualificar a jóvenes para hacerlos competitivos laboralmente
Número de jóvenes capacitados en competencias laborales
6. Tasa de
desempleo juvenil (indicador para 13 ciudades)
N.R
N.R
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Reducir el trabajo infantil (5 y 17 años) durante el cuatrienio
7. Número de NNAT (niños, niñas y adolescentes trabajadores) retirados del mercado de trabajo
Formar para el trabajo y el desarrollo humano (a)
Número de instituciones educativas en condiciones para el trabajo y el desarrollo humano (b)
N.R
N.R
8. Porcentaje de niños ocupados (5 a 17 años).
9. Porcentaje de
niños ocupados (5 a 17 años) por ramas de actividad
N.R
N.R
10. Porcentaje de niños ocupados (5 a 17 años) incluyendo oficios del hogar
Número de programas de formación laboral en funcionamiento
N.R
N.R Número de niños (5 a 17 años)
que acceden a instituciones educativas y programas de formación laboral
N.R
N.R
Promover el emprendimiento empresarial durante el cuatrienio
Mejorar la capacidad competitiva y productiva empresarial
Unidades de emprendimiento conformadas o fortalecidas
N.R
N.R Recursos aportados por el ente
territorial al Fondo Emprender para cofinanciar emprendimientos
N.R
N.R Eventos, encuentros y talleres de
promoción del emprendimiento realizados
N.R
N.R
Asesores de emprendimiento en gestión de proyectos, gestión de resultados, estrategia y gestión tecnológica formados
N.R
N.R
Créditos desembolsados a microempresarios
N.R
N.R
Total de empleos generados por proyectos iniciados y apoyados por el Ente territorial y el Fondo Emprender (anual) (SENA)
N.R
N.R
SEG
UR
IDA
D,
CO
NV
IVEN
CIA
Y C
ENTR
OS
DE
REC
LUSI
ON
Proteger a los ciudadanos en su vida, integridad, libertad y patrimonio económico, por medio de la reducción y sanción del delito, el temor a la violencia y la promoción de la convivencia
1. Número de homicidios
Dirección de Justicia y
Seguridad del Departamento
Nacional de Planeación, Dirección de Desarrollo Territorial
En coordinación con la Policía, asignar e incrementar el número de efectivos de la Policía Nacional según criterios de priorización y
Policías por cada 10.000 habitantes
0.2 policías por habitante
Aumento en el 20% del pie de fuerza policial
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Sostenible. Dirección de
Evaluación de Políticas
Públicas del Departamento
Nacional de Planeación
necesidades específicas en razón a los tipos de delincuencia
2. Tasa de homicidios por cada 10.000 habitantes
Capacitar a padres de familia en situación de vulnerabilidad en competencias básicas sobre resolución de diferencias y conflictos intrafamiliares e interpersonales para prevenir actos de violencia e intolerancia.
Familias en situación de vulnerabilidad con programas de capacitación
N.R
N.R
3. Tasa de homicidio por cada 100,000 habitantes
4. Número de casos de hurto común (incluye personas, residencias y comercio)
Recuperar, mantener y construir espacios públicos para el deporte y la recreación.
Escenarios deportivos recuperados por Col deportes y Entidades Territoriales
N.R
N.R
Facilitar la denuncia y fortalecer la vigilancia de casos de violencia sexual
Sistemas de vigilancia en funcionamiento (ej. video, línea 123, policía, sistema integrado de emergencias y seguridad)
N.R
N.R
5. Tasa de hurto común por cada 10.000 habitantes
Personas atendidas en centro de atención a víctimas
N.R
N.R
Comités departamentales de atención y reparación integral a víctimas en funcionamiento
N.R
N.R 6. Tasa de hurto
común por cada 100,000 habitantes
7. Número de
casos de lesiones personales
8. Tasa de violencia intrafamiliar
Implementar en coordinación con la Policía Nacional y de manera gradual, en las comunas de mayor criminalidad, el Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes
Zonas con Plan de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes
N.R
N.R
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Implementar planes de desarme en coordinación con las entidades pertinentes
Número de armas entregadas
N.R
N.R
Elaborar y ejecutar el Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana, en coordinación con las entidades pertinentes
Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana formulado
N.R
N.R
2
Realizar acciones y campañas masivas destinadas a la prevención de la violencia intrafamiliar (contra niños y niñas, entre la pareja y adultos mayores)
Número de acciones y campañas realizadas para la prevención de la violencia intrafamiliar (contra niños y niñas, entre la pareja y adultos mayores)
4
Campañas realizadas
Brindar mayor acceso a la justicia durante el cuatrienio
9. Número de personas atendidas en centros de convivencia ciudadana
Brindar la capacidad institucional requerida para crear y/o sostener el centro de convivencia ciudadana en la entidad territorial (a)
Centros de convivencia ciudadana construidos y/o sostenidos
10. Número de usuarios atendidos en Casas de Justicia
Prestar servicios para la solución de conflictos a través de la casa de justicia
Casas de justicia construidas 1
Casa de justicia construida
11. Número de personas atendidas en centros alternativos de solución de conflictos
Prestar servicios gratuitos de solución de conflictos en las zonas alejadas del municipio
Número de brigadas realizadas por la entidad territorial en las cuales se movilicen servicios gratuitos de solución de conflictos a los ciudadanos
2
Cumplimiento del 100%
Prestar servicios para resolver conflictos de convivencia en la entidad territorial (a)
Número de casos manejados por inspectores policiales (b)
N.R
N.R
Número de casos manejados por mecanismos alternativos de solución de conflictos
N.R
N.R
Prestar servicios para la protección de los derechos humanos en la entidad territorial (a)
Número de casos manejados por la personería (b)
20
Numero de casos atendidos y solucionados
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10
Prestar servicios para proteger los derechos de la familia en la entidad territorial (a)
Número de casos manejados por la Comisaria de familia (b)
50%
Numero de casos adicionales atendidos
(a) Certificar la existencia de una dependencia encargada de los asuntos de convivencia, seguridad o justicia. (b) Estos indicadores pueden utilizar en aquellos municipios que cuenten con casas de justicia y centros de convivencia
PO
BLA
CIO
N V
ULN
ERA
BLE
Desarrollar el principio de corresponsabilidad en la protección integral de los derechos de los adolescentes que están en riesgo de incurrir en una conducta punible o han incurrido en esta.
1. Número de adolescentes en conflicto con la ley (de 14 años hasta antes de cumplir los 18 años) que han sido atendidos (se les ha brindado una oferta institucional), de manera pertinente, estratégica y de acuerdo con la finalidad del Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes, para el cumplimiento de las sanciones dictadas por juez
Dirección de Justicia y Seguridad, Subdirección de Telecomunicaciones. Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible. Dirección de Evaluación de Políticas Públicas del Departamento Nacional de Planeación.
Brindar, de manera corresponsable, una oferta de servicios de infraestructura y modelos de atención acorde con las demandas del SRPA
Número de programa que apoyan el desarrollo de medidas no privativas de la libertad del adolescente (Estas medidas son: reglas de conducta, servicios sociales a la comunidad, libertad vigilada y medio semi-cerrado)
Numero de programas ejecutados
2. Porcentaje de adolescentes en riesgo de incurrir en una conducta punible (delitos) que son vinculados a la oferta institucional, reduciendo vulnerabilidades, neutralizando riesgos y garantizando el ejercicio de sus derechos
Número de proyectos que apoyan o desarrollan servicios de infraestructura del SRPA. (No sólo se mide en términos de obra física, sino también de banco de predios para el SRPA, adecuaciones en el EOT para infraestructura del SRPA, entre otros aspectos)
Número de programa de apoyo y
acompañamiento a las víctimas, familias, y comunidades afectadas por la conducta punible en la que incurrió el adolescente en conflicto con la ley.
Evitar que los
adolescentes del municipio incurran en conductas punibles y sean capturados por redes y organizaciones delictivas.
Número de programas o iniciativas que desarrollan el componente preventivo del SRPA para evitar que adolescentes incurran en una conducta punible (comentan un delito).
Prevenir el reclutamiento y utilización de niños, niñas y adolescentes por parte de los grupos armados organizados al margen de la ley y de otros grupos delictivos organizados
3. Porcentaje de niños, niñas y adolescentes que han sido protegidos de su reclutamiento y utilización (y de las peores formas de trabajo infantil, al igual de la guerra y los conflictos)
Proteger los espacios vitales (familia, escuela, lugares de lúdica o aprendizaje, caminos en los que transitan, comunidades de las que son integrantes)
Diagnóstico de la situación de vulnerabilidad y riesgo de reclutamiento en los niños, niñas y adolescentes por parte de grupos armados legales
Número de campañas de difusión de la ruta de prevención para proteger integralmente a niños, niñas y adolescentes en riesgo de reclutamiento y utilización.
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Apropiación y desarrollo de las rutas de prevención
Número de iniciativas ciudadana de movilización en contra del reclutamiento
Número de acciones de
intervención para prevenir el reclutamiento y la utilización de niños, niñas y adolescente por parte de los grupos armados al margen de la ley
Acciones de prevención establecidas
Cualificar al Consejo Municipal de Política Social
Consejo Municipal de Política Social capacitado en prevención del reclutamiento forzado
Numero de seminarios de capacitación realizados
Articular el mecanismo de prevención (mesas de trabajo, alarmas, etc.) con las directrices del Consejo Municipal de Política Social
Consejo de política social activado
Fomentar la denuncia de casos de reclutamiento
Número de campañas de sensibilización a las autoridades locales, familias y comunidad para incentivar la denuncia del reclutamiento ante las autoridades competentes
Campañas realizadas Número de campañas de
sensibilización a las autoridades locales, familias y comunidad en prevención y detección de violencia contra los niños, niñas y adolescentes
Campañas realizadas
Garantizar el derecho de las mujeres a una vida libre de violencias
4. Porcentaje de mujeres que han sido atendidas integralmente ante hechos de violencia en su contra
Difundir las normas para la protección de las mujeres
Número de capacitaciones realizadas a la comunidad social e institucional sobre derechos de las mujeres
Número de capacitaciones realizadas
Número de campañas realizadas en instituciones educativas sobre derechos de las mujeres
Campañas realizadas
5. Número de iniciativas para prevenir la violencia contra las mujeres
Incorporar en el plan de desarrollo programas de prevención y atención a mujeres víctimas de la violencia
Número de programas a favor de la detección, prevención y atención de violencia contra la mujer
Campañas realizadas
Lograr la igualdad de género y autonomía de la mujer
6. Brecha en la tasa de participación femenina
Crear espacios de participación y desarrollo con equidad entre mujeres y hombres
Número de espacios de participación y desarrollo con equidad de género creados
Espacios creados y ejecutados Realizar eventos
para formar a la mujer sobre liderazgo político
Número de eventos realizados
Número de eventos realizados
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7. Brecha de ingresos laborales
Crear alianzas con el sector empresarial para vincular en condiciones de equidad a las mujeres
Número de alianzas creadas
Crear estímulos a
las empresas que vinculen mujeres en la actividad laboral
Número de estímulos creados a las empresas que vinculen mujeres en la actividad laboral
Empresas contabilizadas que empleen mujeres
Garantizar el goce efectivo de derechos de la población víctima del
desplazamiento forzado por la violencia[2]
8. Proporción de hogares incluidos en el RUPD en los que ninguno de sus miembros ha sufrido privación de su libertad después del desplazamiento (estén o no en el hogar actual)
Fortalecer a las comunidades en riesgo de desplazamiento forzado
Planes de Contingencia comunitarios implementados en zonas de riesgo identificadas
Numero de planes identificados
9. Proporción de hogares incluidos en el RUPD, en los que ninguna persona fue víctima del delito de homicidio después del desplazamiento
Número de proyectos de seguridad alimentaria en poblaciones en riesgo ejecutados
Alimentos o mercados llevadosa estas familias
10. Proporción de hogares incluidos en el RUPD en los que ninguno de sus miembros ha sufrido tortura, violencia sexual o robo después del desplazamiento
Número de capacitaciones realizadas a comunidades en comportamiento en medio del conflicto, derechos humanos y mecanismos de protección y exigibilidad de derechos
Seminarios realizados
11. Porcentaje de hogares incluidos en RUP que no han sido víctimas de acciones que atenten contra su seguridad personal
12. Porcentaje de hogares incluidos en el RUPD que cuentan con todos los miembros afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud
Prestar atención integral a la víctima del desplazamiento forzado por la violencia
Número de campañas de vacunación a niños menores o iguales de 1 año incluidos en el RUPD
Campañas realizadas y ejecutadas
13. Porcentaje de personas incluidas en el RUPD que recibieron apoyo psicosocial
Número de programas de apoyo psicosocial para la población víctima del desplazamiento forzado por la violencia
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14. Porcentaje de hogares con niños incluidos en el RUPD con vacunas de DPT y Tripe viral
14. Tasa de cobertura neta de educación en población desplazada por nivel educativo
Número de niños beneficiados con acompañamiento de permanencia en el sector educativo
Numero de niños acompañados y beneficiados
Número de establecimientos educativos con modelos educativos especiales para la población desplazada
NR Número de establecimientos
educativos que asisten a población desplazada con modelos educativos especiales para minoría étnicas
Colegios y escuelas adaptados a estas asistencia
Número de personas desplazados que han recibido alimentación y alojamiento
Numero de familias atendidas
15. Proporción de hogares incluidos en el RUPD, en los que todos sus miembros cuentan con todos los documentos de identificación que les corresponde, según edad y género.
Número de campañas de cedulación para la población desplazada
Campañas realizadas de identificación y cedulación
16. Proporción de hogares que recibieron las tres componentes básicas de ayuda humanitaria de emergencia (alimentación, alojamiento y salud), incluyendo auxilios en dinero.
NR
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17. Proporción de hogares que han sufrido de la separación de alguno de sus miembros, han solicitado ayuda del Estado y han sido reintegrados, con relación al total de hogares que han sufrido de la separación de alguno de sus miembros y han solicitado ayuda del Estado.
NR
NR
18. Proporción de hogares incluidos en el RUPD que posee al menos una fuente de ingresos autónoma y su ingreso supera como mínimo a línea de pobreza
Garantizar la generación de ingresos y el derecho a la vivienda a la población desplazada Estabilización socio económica
Población desplazada ocupada que está laborando dentro de las jornadas legales
NR Población desplazada ocupada que
está laborando dentro de las jornadas legales
NR
Población desplazada ocupada cuenta con afiliación a salud, pensiones y ARP (para empleados)
NR
Total de hogares desplazados que habitan en viviendas propias
NR
19. Total de hogares incluidos en el RUPD con habitación legal del predio.
Total de hogares desplazados que habitan en viviendas propias
NR Total de hogares desplazados que
habitan en viviendas sin hacinamiento
NR Total de hogares desplazados que
cuentan con materiales apropiados en su vivienda
NR
Total de hogares desplazados que habitan en viviendas ubicadas en zonas que no son de alto riesgo
NR
Total de hogares desplazados que cuentan con acceso a todos los servicios domiciliarios básicos
NR 20. Total de Organizaciones de
Población Desplazada –OPD- que participan efectivamente en las decisiones de las política pública sobre desplazamiento forzado
Garantizar la participación de la población víctima del desplazamiento
OPD con escenarios adecuados para participar en las decisiones de política pública sobre desplazamiento forzado
NR
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forzado por la violencia
OPD con apoyo material básico
NR
[2] El Auto 116 de 2008 se pronunció sobre la propuesta de indicadores de resultado de goce efectivo de derechos de la población desplazada presentados por el Gobierno y la Comisión de Seguimiento para superar los vacios y falencias en la batería de indicadores adoptada mediante Autos 109 y 233 de 2007.
TEC
NO
LOG
IAS
DE
INFO
RM
AC
ION
Y C
OM
UN
ICA
CIÓ
N
Dotación de infraestructura para incrementar el acceso a internet durante el cuatrienio
1. Usuarios de internet por cada 100 habitantes
Ministerio de las tecnologías de la información y la comunicación. Dirección de Infraestructura u energía Sostenible, Subdirección de Telecomunicaciones. Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible. Dirección de Evaluación de Políticas Públicas del Departamento Nacional de Planeación
Provisión de infraestructura para el acceso a las TIC
Cabeceras municipales con cobertura de fibra óptica
NR
Proporcionar los implementos básicos para permitir el acceso a TIC durante el cuatrienio
2. Estudiantes por computador en establecimientos educativos
Dotación de equipos de cómputo a establecimientos educativos, bibliotecas y casas de cultura
Computadores entregados a establecimientos educativos, bibliotecas y casas de cultura
NR
3. Computadores por cada 100 habitantes
NR Numero de escuelas con computadores instalados
4. Proporción de poblados rurales de más 100 habitantes con sitio de acceso público a internet
NR
5. Proporción de establecimientos educativos oficiales con computadores
Inducir procesos de apropiación de TIC en los estudiantes y docentes de sedes educativas durante el cuatrienio
6. Proyectos en TIC en ejecución formulados por directivos, docentes y estudiantes de sedes educativas
Formar a docentes y servidores públicos en el uso de las TIC
Docentes formados en el uso profesional de las TIC
NR
Servidores públicos certificados en el uso de TIC
NR
Garantizar la gestión adecuada de residuos electrónicos durante el cuatrienio
7. Equipos de cómputo obsoletos dispuestos apropiadamente
Formar a la población en el uso dado a equipos de cómputo
Campañas de sensibilización en la disposición y manejo de equipos de cómputo obsoletos
NR
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obsoletos
Implementar la Estrategia de Gobierno en línea en el orden territorial durante el cuatrienio
8. Nivel de avance alto en el Índice de Gobierno en línea
35
Mejorar la calidad de la información y de los servicios prestados por medios electrónicos de tal forma que respondan a las necesidades de los ciudadanos, empresas y servidores públicos
Manual de Gobierno en Línea implementado
NR
Promover
escenarios de participación en línea para la toma de decisiones de política pública . Construcción de políticas públicas, discusión de normas, Presupuesto, otros programas de las entidad territorial)
Espacios de participación en línea habilitados para que la ciudadanía e interesados tengan voz y voto en decisiones de política y en los ejercicios de rendición de cuentas y de planeación
10
Espacios creados para participación ciudadana
Promover las transacciones electrónicas para la obtención de productos y servicios mediante canales seguros
Servicios en línea (Ej. solicitud de expedición y renovación de documentos, licencias, certificaciones, inscripción de matrícula, permisos y autorizaciones, pago de obligaciones, aportes, tasas, multas y sanciones, tasas, multas y sanciones)
NR
Publicar en el
Portal Único de Contratación (Sistema Electrónico para la Contratación Pública -SECOP) la información sobre la contratación que adelantan las entidades territoriales
Número de contratos publicados en el SECOP
70
Numero total de contratos publicados en la vigencia anual
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35
6
2
20%
Adelantar la contratación de la entidad a través del SECOP transaccional
Número de procesos contractuales realizados 100% en línea
100%
Total de procesos adelantados para la contratación con el CECOP EN LINEA
Identificar trámites de alto impacto para la administración territorial , susceptibles de ser automatizados, con el fin de ofrecer posibilidades de interacción al ciudad con la alcaldía y la gobernación (c)
Número de trámites automatizados 70
Tramites realizados Cumplir con los
compromisos de capacitación y acompañamiento en el desarrollo de la Estrategia de Gobierno en línea
Número de funcionarios formados en temas relacionados con Gobierno en línea
8
Numero de funcionarios capacitados en Gobierno en línea
Articular la Estrategia de Gobierno en línea con el Modelo Estándar de Control Interno de la entidad territorial (Subsistema de Control Estratégico, Subsistema de Control de Gestión y Subsistema de Control de Evaluación)
Subsistemas del MECI articulados con la Estrategia de Gobierno en línea
4
Actualización del sistema estándar de control interno
Implementar sistemas electrónicos de gestión documental, siguiendo los lineamientos de la Política Anti-trámites y cero papel de Gobierno en línea
Porcentaje de reducción del uso del Papel en la entidad
70%
Sistemas anti trámites establecidos por gestión documental
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FOR
TALE
CIM
IEN
TO Y
EQ
UIP
AM
IEN
TO IN
STIT
UC
ION
AL
Mejorar el desempeño fiscal de la entidad territorial durante el cuatrienio
1. Indicador de Desempeño Fiscal
Desarrollo Territorial Sostenible del Departamento Nacional de Planeación
Aumentarlos ingresos tributarios de la entidad territorial
Cumplimiento del límite de gasto de funcionamiento
70%
% de Reducción del gasto con inversiones puntuales
Solvencia para pagar el servicio a la deuda
Ley 550
Seguir los lineamientos establecidos en la ley 550
Dependencia del Sistema General de Participaciones y de regalías
85%
Reducir un 20% de dependencia del SGP
Ajustar o reducir los gastos de funcionamiento de la entidad territorial
Esfuerzo fiscal propio 25%
Valores en recuperación de cartera
Magnitud de la inversión
20% Aumento del 25% de inversión en
funcionamiento por esfuerzo propio
Generación de ahorros propios
0%
Mejorar el índice de desempeño integral municipal durante el
cuatrienio
2. Índice de desempeño integral municipal
Cualificar al recurso humano de la administración territorial para desarrollar sus funciones
Número de capacitaciones realizadas sobre planeación y finanzas públicas
15
Numero de funcionarios de planeación y hacienda capacitados
Implementar un sistema de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo
Sistema de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo implementado. Uno rural y otro urbano
2
Sistemas implementados y funcionando Incorporar y
ejecutar los recursos del Sistema General de Participaciones –SGP- asignados por el Compes Social acorde con los objetivos definidos por la Ley
Cumplimiento optimo de la incorporación y ejecución de los recursos del SGP
100%
100% cumplimiento en le manejo de los recursos Compes Social
Número de capacitaciones realizadas sobre destinación de recursos del SGP conforme a la Ley (Leyes 715 de 2001, 1176 de 2007 y sus decretos reglamentario)
4
Capacitaciones cumplidas
Mejorar el control interno y gestión de calidad de la entidad territorial
durante el cuatrienio
3. Porcentaje de avance de implementación/mantenimiento
del MECI
35% Avanzar en la implementación del Modelo de Control Interno
Número de campañas realizadas de sensibilización sobre la importancia de avanzar en el MECI
4
Numero de campañas de capacitación realizadas
4. Porcentaje de implementación del Sistema de Gestión de
Calidad
Número de jornadas de capacitación al recurso humano de la entidad territorial sobre la implementación del MECI
4
Numero de campañas de capacitación realizadas
Avanzar en la implementación del Sistema de
Equipo SGC conformado
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Gestión de Calidad -SGC Misión de la entidad concertada
1
Misión concretada
Política y objetivos de calidad definidos
1
Política establecida y definida
Procesos levantados según la Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública NTCGP 1000:2009
NR
NR
Número de campañas de sensibilización de cambio de cultura organizacional
NR
NR
Convenio firmado con la entidad certificadora
NR
NR
Mantener la infraestructura física de las dependencias administrativas del municipio y bienes de uso público de
propiedad del municipio
5. Porcentaje de bienes inmuebles y muebles en buenas
condiciones 0
Mejorar la infraestructura del Municipio.
Parques para la recreación y esparcimiento de los niños y ancianos construidos remodelados
2
Numero de parques remodelados y construidos
Planta de sacrificio de ganado para consumo humano adecuada a los lineamientos expresados en la Ley vigente
1
Planta mejorada
Plaza de ferias y eventos del municipio remodelada
NR
NR
Número de dotaciones de mobiliario realizadas al palacio municipal
50
Elementos, equipos adquiridos Número de dependencias a cuyas
instalaciones se le realizó mantenimiento
2
Dependencias mantenidas
Número de mantenimientos realizados a los equipos de oficina de la administración con mantenimiento.
13
Numero de equipos con mantenimiento realizado
Plaza de mercado municipal adecuada
1
Plaza adecuada
Número de mantenimientos realizados a las instalaciones del cementerio municipal
1
Mantenimiento realizado al cementerio
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PA
RTI
CIP
AC
ION
CIU
DA
DA
NA
Involucrar a las organizaciones ciudadanas en el gobierno territorial
1. Porcentaje de recomendaciones formuladas por organizaciones sociales alrededor de los instrumentos de planeación territorial (plan de desarrollo y presupuesto) que fueron acogidas favorablemente por la Administración Municipal/Departamental
Dirección de Justicia y Seguridad, Grupo de Paz y Desarrollo. Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible. Dirección de Evaluación de Políticas Públicas del Departamento Nacional de Planeación
5 Facilitar espacios de participación ciudadana
Número de mesas de trabajo realizadas con la comunidad para formular el plan de desarrollo
5
Mesas de concertación realizadas
2. Porcentaje de organizaciones ciudadanas que participan en la formulación y seguimiento del plan de desarrollo y presupuesto
Número de mesas de trabajo realizadas con la comunidad para formular presupuesto )
5
Mesas de concertación realizadas
3. Porcentaje de organizaciones sociales que participan en programas de capacitación y/o asistencia técnica
Número de instancias reglamentadas de diálogo entre la Alcaldía/Gobernación y la Ciudadanía para la discusión de temas sectoriales e intersectoriales instaladas y en funcionamiento )
2
Diálogos realizados
4. Número de veedurías creadas
2
Difundir los mecanismos de participación ciudadana
Número de campañas realizadas para promover mecanismos de participación ciudadana previstos en la Ley 134 de 1994 )
4
Nuevas veedurías creadas
5. Número de proyectos u obras públicas a los que anualmente se les hacen veedurías ciudadanas
3
Campañas realizadas
Promover la rendición de cuentas en la entidad territorial
6. Proceso de rendición de cuentas realizado anualmente en la entidad territorial que cumpla con las etapas propuestas en el Conpes 3654 de 2010 “Informar, dialogar y retroalimentar”
Definir el procedimiento para realizar el proceso de rendición de cuentas
Proceso de rendición de cuentas definido
4 uno por año
Numero de procesos de rendición de cuentas
Consolidar los medios de divulgación de la gestión pública territorial a la ciudadanía
Número de informes de gestión publicados en la página Web de la entidad territorial )
4
Numero de gestiones realizadas
Número de informes de ejecución del Plan de desarrollo presentados al Concejo/Asamblea )
4
Numero de informes presentados
Consolidar los espacios de diálogo para la rendición de cuentas
Número de audiencias públicas realizadas anualmente para rendir cuentas )
Número de foros sectoriales de discusión realizados anualmente para rendir cuentas )
4
Numero de foros realizados
Chat disponible en la página Web de la entidad territorial )
1
Chat disponible
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Número de participaciones de la autoridad pública en el Chat disponible en la página Web de la entidad territorial)
6
Participaciones realizadas
Definir compromisos de la administración territorial con la ciudadanía como resultado del proceso de rendición de cuentas
Porcentaje de cumplimiento de compromisos adquiridos por la administración territorial con la ciudadanía en eventos públicos de rendición de cuentas
80%
100% de cumplimiento
VIA
S Y
TR
AN
SPO
RTE
Mejorar la accesibilidad del transporte en la entidad territorial durante el cuatrienio [1]
Estado de la infraestructura de transporte de influencia de la entidad territorial
Dirección de Infraestructura y Energía Sostenible. Subdirección de Transporte. Dirección de Desarrollo Territorial. Dirección de Evaluación de Políticas Públicas del Departamento Nacional de Planeación.
0
Conservar y mejorar la red vial a cargo de la entidad territorial
Kilómetros de la red vial pavimentados
2.014mts urbano Aumentar la pavimentación en 200 mts
Kilómetros pavimentados de la red vial en buen estado
1.700Mts Completar los 2.014 mts en buen estado
Kilómetros de la red vial con mantenimiento rutinario 40 kmts
rural Aumentar a 80 kmts con mantenimiento permanente
Kilómetros de red vial rehabilitados
60 kmts Total kmts rehabilitados Incrementar el
inventario de la infraestructura de transporte en la entidad territorial
Número de kilómetros de red vial construidos
165.8 kmts rurales Construir 40 kmts adicionales rurales
Puentes construidos
2 Construir los 2 puentes faltantes
Promover los modos alternativos de transporte[2]
Tiempo promedio disminuido en el desplazamiento a los centros de oferta de bienes y servicios públicos[3] (Grandes ciudades y Dpto) NR NR
Rutas de acceso a centros de oferta de bienes y servicios públicos en buen estado NR NR
Plan de movilidad elaborado (municipios con población superior a los 100.000 habitantes)[4]
0 0
Porcentaje de ejecución del Plan de movilidad (municipios con población superior a los 100.000 habitantes)
0 0
Esquemas de movilidad elaborados (municipios con población menor a los 100.000 habitantes
1 Esquema de movilidad elaborado
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Porcentaje de ejecución de esquemas de movilidad (municipios con población superior a los 100.000 habitantes) 0 0
Número de kilómetros adecuados o construidos para modos según modos alternativos[5] de transporte NR NR
Tiempo promedio de movilización de pasajeros de transporte
público – kilómetro recorrido (municipios con población mayor
a 100.000 habitantes)
Fortalecer el transporte público con criterios de eficiencia
Número de rutas eficientes (criterios: frecuencia, cobertura, longitud de recorridos y capacidad) NR NR
Soluciones de transporte público implementados según modo (férreo, vial, fluvial y aéreo) NR NR
Cobertura de transporte público por modo (férreo, vial, fluvial y aéreo)
Tiempo promedio reducido de movilización de pasajeros de
transporte público – kilómetro recorrido (municipios con
población menor a 100.000 habitantes)
NR
NR NR
Índice de pasajeros –kilometro (aplica para grandes ciudades)
0
0 0
Facilitar el uso de la infraestructura para el transporte durante el
cuatrienio
Toneladas de carga movilizadas (férreo, vial, fluvial y aéreo)
NR Mejorar la efectividad en el manejo de carga en puertos de transporte aéreo, fluvial y terrestre
Tiempo de desplazamiento hacia los principales destinos de la carga
NR NR
Reducción en costos de transporte asociados a la cadena
de abastecimiento de bienes y servicios
NR Número de soluciones implementadas que faciliten el intercambio modal
NR NR
Mejorar la seguridad vial en la entidad territorial durante el
cuatrienio
Reducción de número de casos de muertes de transito por accidente
Elaborar e implementar Planes de Seguridad Vial a nivel loca
Plan de seguridad vial elaborado (D, M y Dpto)
1 Plan elaborado
Porcentaje de ejecución del plan de seguridad vial
NR NR
Comité Municipal de Seguridad Vial creado y en funcionamiento
1 Comité creado
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Identificar y atender los
puntos de alta accidentalidad de la red vial
Número de puntos de alta accidentalidad identificados en el Inventario de Infraestructura de
Seguridad Vial
NR NR
Soluciones implementadas respecto a los puntos de alta accidentalidad identificados
NR NR
Establecer cruces seguros en la red vial de influencia
de la entidad territorial
Número de Kilómetros de vías señalizados de influencia de la entidad territorial – total de kilómetros[8] (D, M y Dpto)
Educar a la
población sobre el uso adecuado
de la infraestructura
vial y su cuidado
Número de campañas pedagógicas realizadas para la protección a
usuarios más vulnerables (escuelas y colegios)