Upload
others
View
21
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
FUNGSI PARTAI POLITIK TERHADAP KETERWAKILAN
PEREMPUAN DALAM PEMILIHAN UMUM DEWAN PERWAKILAN
RAKYAT DAERAH KOTA MALANG
(Studi di Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan (PDIP) dan Partai
Kebangkitan Bangsa (PKB))
PENULISAN HUKUM
Oleh :
NENY PUTRI ANGGRAINI
201210110311129
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
FAKULTAS HUKUM
2018
PENULISAN HUKUM
FUNGSI PARTAI POLITIK TERHADAP KETERWAKILAN
PEREMPUAN DALAM PEMILIHAN UMUM DEWAN PERWAKILAN
RAKYAT KOTA MALANG
(Studi di Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan (PDIP) dan Partai
Kebangkitan Bangsa (PKB))
Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat
memperoleh gelar kesarjanaan
dalam bidang Ilmu Hukum
Oleh :
NENY PUTRI ANGGRAINI
201210110311129
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
FAKULTAS HUKUM
2017
SURAT PERNYATAAN
Yang bertandatangan di bawah ini:
Nama : Neny Putri Anggraini
Nim : 201210110311129
Fakultas : Hukum
Program studi : Ilmu Hukum
Dengan ini menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa:
1. Tugas Akhir Penulisan Hukum dengan Judul: “Fungsi Partai Politik
Terhadap Keterwakilan Perempuan dalam Pemilihan Umum Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah Kota Malang (Studi di Partai Demokrasi
Indonesia Perjuangan (PDIP) dan Partai Kebangkitan Bangsa (PKB))”
Adalah hasil karya saya, dan dalam naskah tugas akhir penulisan hukum ini
tidak terdapat karya ilmiah yang pernah di ajukan orang lain untuk memperoleh
gelar akademik disuatu perguruan tinggi, dan tidak terdapat karya atau pendapat
yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, baik sebagian ataupun
keseluruhan, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan di
sebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka.
2. Apabila ternyata dalam Tugas Akhir Penulisan Hukum ini dapat dibuktikan
terdapat unsur-unsur PLAGIASI, saya bersedia Tugas Akhir Penulisan Hukum
ini DIGUGURKAN dan GELAR AKADEMIK YANG TELAH SAYA
PEROLEH DIBATALKAN, serta diproses sesuai dengan krtrntuan hukum
yang berlaku.
3. Tugas Akhir Penulisan Hukum ini dapat dijadikan sumber pustaka yang
merupakan HAK BEBAS ROYALTY NON EKSKLUSIF.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya untuk dipergunakan
sebagaimana mestinya.
Malang, 31 Oktober 2017
Yang menyatakan,
Neny Putri Anggraini
Ungkapan Pribadi :
BE YOURSELF!!
MOTTO :
BUKTIKAN BAHWA ANDA HIDUP!!
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahirabbil’alamin Maha Besar ALLAH SWT, sang pemilik, sang
pencipta dan sang segala hak yang telah memberikan kesempatan penulis untuk
bisa menimba ilmu dan bertemu dengan orang-orang luar biasa. Segala Puji syukur
atas Kehendak-Nya dalam penyelesaian tugas akhir penulis sampaikan kehadiran
Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat, taufiq serta hidayah-Nya, sehingga
penulis dapat menyelesaikan tugas akhir ini. Sholawat dan salam senantiasa
tercurahkan kepada junjungan Nabi besar Muhammad SAW, Nabi sebagai suri
tauladan dalam segala hal di muka bumi ini rahmat bagi seluruh alam. Skripsi ini
penulis susun sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana pada
Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang, dengan judul “Fungsi
Partai Politik Terhadap Keterwakilan Perempuan dalam Pemilihan Umum
Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kota Malang (Study di Partai Demokrasi
Indonesia Perjuangan (PDIP) dan Partai Kebangkitan Bangsa (PKB))”.
Penulis menyadari tanpa adanya dorongan dari semua pihak penulisan skripsi
ini tidak akan dapat terselesaikan dengan lancar dan tepat waktu. Oleh karena itu
dengan penuh ketulusan dan kerendahan hati, maka pada kesempatan ini penulis
menghaturkan rasa hormat dan memberikan penghargaan setinggi-tingginya
dengan ucapan terimakasih yang sedalam-dalamnya kepada:
1. Kedua Orang Tua (Minarto&Sunarti) yang sangat demokratis dan sabar
dalam menghadapi anaknya yang teguh terhadap prinsipnya, trimakasih atas
segala curahan kasih sayang dan segalanya kalianlah sumber segala hidup
bagi penulis. Serta adik penulis yang tersayang Nayu Aprilia Saputri adek
sekaligus merangkap sebagai sahabat semoga selalu menjadi kebanggan
keluarga. Amien.
2. Rektor Universitas Muhammadiyah Malang, Drs. H. Fauzan M.Pd.
3. Dr. Tongat, SH. M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum.
4. Ibu Catur Wido Haruni, S.H, M.Si, M.Hum. selaku dosen pembimbing I dan
sebagai Wakil Dekan 1 selamat atas pelantikanya semoga berkah Amien, dan
Bapak Dr. Sulardi, S.H, M.Si. Salah dua orang yang luar biasa terimakasih
yang tidak terkira atas pelajaran dan bimbingan selama proses penyelesaian
tugas akhir ini, yang akhirnya penulis banyak menimba ilmu yang belum luar
biasa.
5. Bapak Ibu Dosen Hukum yang tidak bisa disebutkan satu persatu dalam
skripsi ini. Trimakasih atas ilmu dan pengetahuan yang telah memberikan
ilmu yang sangat melimpah dan berguna bagi penulis.
6. Buat teman-teman seperjuangan Ilmu Hukum lintas angkatan, terimaksih
sudah menjadi teman berbagi ilmu selama berjuang bersama-sama di
Universitas Muhammadiyah Malang.
7. Terimakasih untuk segenap keluarga besar dari Ayah ataupun Ibu yang sudah
memberikan dukungan untuk penulis bisa menjadi pribadi lebih baik lagi.
8. Sahabat-sahabat terbaikku yang tidak bisa disebutkan satu-satu disini tapi
akan selalu tersebut di hati, trimakasih atas segala kepercayaan dan tetap
menerimaku sebagai sahabat mereka dengan segala kekurangan.
9. Kawan-kawan se perjuangan di KSR PMI UMM, trimakasih atas ilmu lintas
jurusan yang tidak akan pernah di dapat oleh penulis pada Fakultas Hukum,
trimakasih sudah menjadi kawan, lawan dan tempat berproses penulis
sehingga bisa melakukan pencapaian yang tidak pernah terkira.
Sebagai insan biasa tidak akan luput dari kesalahan, dan penulis yakin
dalam skripisi ini masih banyak sekali terdapat kekurangan untuk itu saran
dan kritik dari pembaca, penulis harapkan demi perbaikan dan kesempurnaan
semoga tulisan sederhana ini dapat memberikan manfaat bagi penulis dan
para pembaca yang budiman. Amien.
Malang, 31
Oktober 2017
Penulis
Neny Putri Anggraini
DAFTAR ISI
LEMBAR COVER/ SAMPUL DALAM .............................................................. i
LEMBAR PENGESAHAN ................................................................................. iii
SURAT PERNYATAAN ..................................................................................... iv
MOTTO ................................................................................................................. v
ABSTRAKSI ........................................................................................................ vi
ABSTRACT ......................................................................................................... vii
KATA PENGANTAR ........................................................................................ viii
DAFTAR ISI ......................................................................................................... ix
BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................... 1
A. Latar Belakang ............................................................................................... 1
B. Rumusan Masalah .......................................................................................... 7
C. Tujuan ............................................................................................................. 7
D. Manfaat dan Kegunaan Penelitian ................................................................. 8
1. Manfaat Penelitian ................................................................................... 8
2. Kegunaan Penelitian ................................................................................ 8
E. Metode Penulisan ........................................................................................... 9
F. Analisa Data .................................................................................................. 11
G. Sistematika Penulisan ................................................................................... 12
BAB II TINJAUAN PUSTAKA .......................................................................... 14
A. Demokrasi ..................................................................................................... 14
B. Pemilihan Umum ......................................................................................... 17
C. Partai Politik ................................................................................................. 21
D. Gender .......................................................................................................... 27
E. Hak Sosial dan Politik Perempuan ................................................................ 31
F. Rekrutmen .................................................................................................... 33
BAB III PEMBAHASAN ... ................................................................................ 36
A. Mekanisme Penjaringan yang Dilakukan Partai Demokrasi Perjuangan
(PDIP) dan Partai Kebangkitan Bangsa (PKB) Untuk Rekrutmen
Calon Perempuan Sebagai Anggota Partai Politik dari Keterwakilan
Perempuan ............................................................................................ 36
1. Mekanisme Keanggotaan Partai Demokrasi Perjuangan
Indonesia (PDIP) Khusus Perempuan ........................................... 36
2. Mekanisme Keanggotaan Partai Kebangkitan Bangsa (PKB)
Demokrasi Khusus Perempuan .......................................................... 47
B. Proses Pengusulan Calon DPRD oleh Partai Demokrasi
Indonesia Perjuangan (PDIP) dan Partai Kebangkitan Bangsa (PKB)
Untuk Keterwakilan Perempuan 30 % pada Pemilihan Umum DPRD
Kota Malang pada Tahun 2014 ................................................................ 58
1. Pengusulan Calon DPRD oleh Partai Demokrasi Indonesia
Perjuangan (PDIP) Untuk Keterwakilan Perempuan 30 %
pada Pemilihan Umum DPRD Kota Malang pada Tahun 2014 ... 58
2. Pengusulan Calon DPRD oleh Partai Kebangkitan Bangsa (PKB)
Untuk Keterwakilan Perempuan 30 % pada Pemilihan Umum
DPRD Kota Malang pada Tahun 2014 .............................................. 67
BAB IV PENUTUP ............................................................................................. 73
C. Kesimpulan ......................................................................................... 73
D. Saran .................................................................................................... 74
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 75
LAMPIRAN
DAFTAR BAGAN
Bagan 1 Tata Cara Rekrutmen Anggota Perempuan PDIP..........................................41
Bagan 2 Tata Cara Rekrutmen Anggota Perempuan PKB...........................................51
Bagan 3 Prosedur Rekrutmen PDIP pada Calon DPRD Perempuan...........................59
Bagan 1 Prosedur Rekrutmen PKB pada Calon DPRD Perempuan............................68
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 : Surat Tugas
Lampiran 2 : Berita Acara Seminar Proposal Tugas Akhir
Lampiran 3 : Kartu Kendali Bmbingan Tugas Akhir
Lampiran 4: Daftar Calon Sementara Hasil Perbaikan Anggota Dewan Perwakilan
Rakyat Daerah Kota Malang dalam Pemilihan Umum Tahun 2014
Lampiran 5 : Daftar Calon Terpilih Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
Kota Malang dalam Pemilihan Umum 2014
Lampiran 6 : Surat Keterangan Penelitian di Partai Demokrasi Indonesia Cabang
Kota Malang
Lampiran 7 : Surat Keterangan Penelitian di Partai Kebangkitan Bangsa CABANG
Kota Malan
77
DAFTAR PUSTAKA
A. Buku-Buku
Abdulkadir Muhammad. 2004. Hukum dan Penelitian Hukum. Bandung: Citra
Aditya Bakti.
Ani Widyani Soetjipto. 2011. Politik Harapan : Perjalanan Perempuan
Indonesia Pasca Reformasi. Tangerang. Marjin Kiri.
Asmoro Achma, 2010. Filsafat Umum (Edisi Revisi), Jakarta : PT. Raja
Grafindo Persada.
Charlesworth, Hilary, 1994, “What Are “Women’s International Human
Rights’? in Cook, Rebbeca J (edit), Human Right of Women, National
and International Perspective, PENN: University of Pannysylvania
Press.
Dahlan Thaib, 1993. Implementasi Sistem Ketatanegaraan Menurut UUD
1945, Yogyakarta : Liberty.
Donni Juni Priansa, 2014. Perencanaan dan Pengembangan SDM, Bandung :
ALFABETA.
Fakih, M, 2006. Analisis Gender dan Transformasi Sosial. Yogyakarta:
Pustaka Pelajar.
Firdaus, 2015. Constitusional Engineering, Bandung : Yrama Widya
Grace Galliano. 2003. Gender Crossing Boundaries. Canada: Transcontinental
Priniting, Loiselville
Hans Kelsen, 2006. Teori Umum Tentang Hukum dan Negara, Bandung : Nusa
Media.
Jimly Asshiddiqie, 2005, Hukum Tata Negara dan Pilar-Pilar Demokrasi,
Jakarta: Konstitusi Press
-------------, 2009. Menuju Negara Hukum yang Demokratis, Jakarta : PT.
Bhuana Ilmu Populer.
J.J.H. Bruggink. 1999. Refleksi tentang Hukum. Bandung: PT. Cipta Aditya
Bakti
Julia Cleves Mosse, 2007. Gender dan Pembangunan, Yogyakarta : Pustaka
Pelajar.
79
Miriam Budiarjo, 1983. Dasar-Dasar Ilmu Politik, Jakarta PT. Gramedia.
Mukti Fajar ND dan Yulianto Achmad, 2010. Dualisme Penelitian Hukum
Normatif dan Empiris, Yogyakarta : Pustaka Pelajar.
Ratna Megawangi, 1999. Membiarkan Berbeda, Bandung : Mizan
Rhona K.M Smith, dkk, 2008. Hukum Hak Asasi Manusia, Yogyakarta : Pusat
Stusi Hak Asasi Manusia Universitas Islam Indonesia (PUSHAM UII).
Santrock J W, 2002. Life Span Development : Perkembangan Masa
Hidup,Jakarta : Erlangga.
Sigit Pamungkas, 2012. Pemilu, Perilaku Pemilih dan Kepartaian,
Yogyakarta: IDW Press.
Soehino, 2005 Ilmu Negara, Yogyakarta : Liberty Yogyakarta.
Soejono Soekamto dan Sri Mamudji. 2011. Penelitian Hukum Normatif (Suatu
Tinjauan Singkat). Jakarta: Rajawali Press
Sugiarti, dkk. 2003. Pembangunan dalam Prespektif Gender. Malang: UMM
Press
B. Peraturan Perundang-undangan
Undang Undang Dasar Negara Kesatuan Republik Indonesia Tahun 1945
Undang‐Undang Republik Indonesia Nomor 68 Tahun 1958 Tentang
Persetujuan Konvensi Hak‐Hak Politik Kaum Wanita.
Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2012 tentang tentang Pemilu DPR, DPD, dan
DPRD
Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2007 tentang Penyelenggara Pemilu
Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2008 tentang Partai Politik
Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2011 tentang Perubahan Undang-Undang
Nomor 2 Tahun 2008 tentang Partai Politik.
Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2012 tentang tentang Pemilu DPR, DPD, dan
DPRD
79
C. Jurnal dan Makalah
Anggaran Dasar dan Anggaran Rumah Tangga Partai Demokrasi Indonesia
Perjuangan (PDIP)
Anggaran Dasar dan Anggaran Rumah Tangga Partai Kebangkitan Bangsa
(PKB)
Baiq Setiani, Kajian Sumber Daya Manusia Dalam Rekrutmen Tenaga Kerja
di Perusahaan, Jurnal Ilmiah WIDYA, Vol 1, No 1, 2013.
Desi Ratnasari, Studi Tentang Proses Rekrutmen Tenaga Kerja Perlindungan
Masyarakat (LINMAS) di Bandan Kesatuan Bangsa, Politik, dan
Perlindungan Masyarakat Kabupaten Malinu, Ejournal Pemerintah
Integratif, Vol. 1, Nomor 1, 2013.
Ignatius Mulyono, Ketua Badan Legislasi DPRRI. Makalah disampaikan
dalam Diskusi Panel RUU Pemilu-Peluang untuk Keterwakilan
Perempuan, Dep. Pemberdayaan Perempuan & Perlindungan Anak
DPP Partai Demokrat di Hotel Crown, Jakarta, 2 Februari 2010.
Madhu Mehja dan Amita Punj. 2004. Restoring Rights to Women. SMK
Grafika Desa Putera terjemah.
D. Website
www.kpu.go.id