Fundusze strukturalne w następnym okresie programowania

Fundusze strukturalne w następnym okresie programowania

Kraków, 15 grudnia 2006 r.

Jakub SzymańskiDepartament Polityki Regionalnej i Przestrzennej

Urząd Marszałkowski Województwa Małopolskiego

System planowania polityki rozwoju

Krajowy ProgramReform

Krajowy Raport nt. Zabezpieczenia

Społecznegoi IntegracjiSpołecznej

ProgramKonwergencji

Inne strategie(sektorowe,

regionalne, prze-strzenne i inne)

Narodowa StrategiaSpójności (NSRO)

16 RPO

PO Infrastrukturai środowisko

PO Kapitał ludzki

PO Innowacyjnagospodarka

PO RozwójPolski Wschodniej

PO EuropejskiejWspółpracy Terytorialnej

PO Pomoc techniczna

Strategia Rozwoju Kraju 2007 - 2015

Krajowy Plan Strategiczny dla

Obszarów Wiejskich

PORozwój

ObszarówWiejskich

StrategiaRozwoju

Rybołówstwa

PO Zrównoważony Rozwój SektoraRybołówstwa

i NadbrzeżnychObszarów Rybackich

Środki dostępne w okresie 2007 - 2013

Łączna suma środków zaangażowanych w realizację NSRO w latach 2007-2013 wyniesie około 85,56 mld euro (z tytułu realizacji NSRO średniorocznie (do roku 2015) będzie wydatkowe około 9,5 mld euro, co odpowiada około 5% produktu krajowego brutto),

w tym : 67,3 mld euro z budżetu UE, 11,86 mld euro z krajowych środków publicznych (w tym ok. 5,93 mld

euro z budżetu państwa), ok. 6,4 mld euro zostanie zaangażowanych ze strony podmiotów

prywatnych.

Wydatki w ramach polityki spójności będą koordynowane z wydatkami przeznaczonymi na instrumenty strukturalne Wspólnej Polityki Rolnej oraz Wspólnej Polityki Rybackiej a także programami europejskimi w sferze wzmacniania konkurencyjności. Łączna suma środków włączona w realizację działań rozwojowych, których głównym elementem będzie NSRO, wyniesie więc łącznie ponad 107,9 mld euro, w tym 85,4 mld ze środków UE.

Kontekst krajowy funduszy

Podstawowe założenia:

Maksymalna stopa współfinansowania wspólnotowego do 85% dla programów realizowanych z EFRR oraz EFS; Zróżnicowany poziom dofinansowania; Monofunduszowość programów operacyjnych; Utrzymanie zasady w zakresie kwalifikowalności podatku VAT; Zasada n+3 w latach 2007-2010 dla Funduszu Spójności i funduszy strukturalnych; Rozszerzony zakres interwencji - projekty z zakresu budownictwa mieszkaniowego współfinansowane z EFRR;

NARODOWE STRATEGICZNE RAMY ODNIESIENIA

2007-2013

dokument zaakceptowany przez Radę Ministrów w dniu 29 listopada 2006 roku

Układ celów NSRO i programów operacyjnych

(dokument NSRO zaakceptowany przez Radę Ministrów 29 listopada 2006)

Poprawa jakości kapitału ludzkiego i zwiększenie spójności społecznej

Budowa i modernizacja infrastruktury technicznej i społecznej mającej

podstawowe znaczenie dla wzrostu konkurencyjności Polski

Poprawa jakości funkcjonowania instytucji publicznych oraz rozbudowa

mechanizmów partnerstwa

Podniesienie konkurencyjności i innowacyjności przedsiębiorstw,

w tym szczególnie sektora wytwórczego o wysokiej wartości dodanej oraz

rozwój sektora usług

Wzrost konkurencyjności polskich regionów i przeciwdziałanie ich

marginalizacji społecznej, gospodarczej, i przestrzennej

Wyrównywanie szans rozwojowych i wspomaganie zmian strukturalnych na

obszarach wiejskich

Regionalne Programy Operacyjne

PO RozwójPolski Wschodniej

PO Europejskiej Współpracy Terytorialnej

PO Infrastruktura i Środowisko

PO Kapitał Ludzki

PO Innowacyjna Gospodarka

PO Pomoc Techniczna

Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia

- alokacja środków (EFRR, EFS, Fundusz Spójności)Łączna alokacja dla NSRO (29 XI)

67,3 mld euro

w tym:

• 16 RPO – 23,8% całości środków (15,9

mld euro),

• PO Rozwój Polski Wschodniej – 3,4% całości

środków (2,3 mld euro),

• PO Europejskiej Współpracy Terytorialnej – 1%

całości środków (0,7 mld

euro),

• PO Infrastruktura i Środowisko – 41,3% całości


• PO Innowacyjna gospodarka – 12,3% całości

środków (8,3 mld

euro),

• PO Kapitał ludzki – 14,4% całości środków

(9,7

mld euro),

• PO Pomoc techniczna - 0,8% całości środków

(0,5 mld

euro),

• Krajowa rezerwa wykonania – 7,1%

(1,97 mld euro).

Łączna alokacja dla NSRO (1 VIII)

59,5 mld euro

w tym:

• 16 RPO – 26,8% całości środków (15,9

mld euro),

• PO Rozwój Polski Wschodniej – 3,6% całości


• PO Europejskiej Współpracy Terytorialnej – 1%

całości środków (0,6 mld euro),

• PO Infrastruktura i Środowisko – 35,7% całości


• PO Innowacyjna gospodarka – 11,7% całości

środków (7 mld euro),

• PO Kapitał ludzki – 13,7% całości środków

(8,1

mld euro),

• PO Pomoc techniczna - 0,4% całości środków

(0,2 mld euro),

• Rezerwy – 7,1 % (4,2 mld euro).

Aktualny podział środków UE na programy operacyjne

16 RPO23,8%

PO Infrastruktura i środow isko

41,3%

PO Europejskiej w spółpracy

terytorialnej 1%

Pomoc Techniczna 0,8%

PO Innow acyjna gospodarka

12,3%

PO Kapitał ludzki14,4%

PO Rozw oju Polski

Wschodniej 3,4%

Program Operacyjny Infrastruktura i

Środowisko

dokument zaakceptowany przez Radę Ministrów

w dniu 29 listopada 2006 roku

Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko

Największy z punktu widzenia dostępnych środków program operacyjny nie tylko w Polsce, ale także w całej Unii Europejskiej.

Na jego realizację w latach 2007–2013 Polska otrzyma z unijnego budżetu ponad 27,8 mld euro, z czego na inwestycje w ochronę środowiska przeznaczone będzie ponad 4 mld euro.

Środki unijne na PO Infrastruktura i Środowisko pochodzą z dwóch źródeł finansowania – z Funduszu Spójności (21,5 mld euro) oraz z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (6,3 mld euro).

Program obejmie wsparciem takie dziedziny jak: transport, środowisko, energetykę, kulturę i dziedzictwo kulturowe, a także ochronę zdrowia.

Beneficjentem wielu priorytetów programu może być samorząd województwa.

PO IŚ –Oś priorytetowa XVII: Konkurencyjność regionów - NOWOŚĆ

Alokacja z EFRR 599,9 mln EUR

Główny cel osi priorytetowejZwiększenie konkurencyjności regionów poprzez realizację kluczowych inwestycji

infrastrukturalnych.

Opis i uzasadnienie osi priorytetowejW ramach osi priorytetowej dofinansowanie uzyskają wsparcie kluczowe projekty o charakterze regionalnym, które ze względu na skalę problemów społeczno-gospodarczych w ramach danego regionu wykraczają poza możliwości realizacji w ramach programów zarządzanych przez samorządowe władze regionalne. W szczególności wspierane będą projekty przyczyniające się do realizacji strategii lizbońskiej, w tym w zakresie sieci transportowej (drogowej, kolejowej i czystego transportu publicznego), ale także w zakresie infrastruktury społecznej. W ramach osi priorytetowej realizowane będą duże inwestycje według listy indykatywnej. Przyjęto, że udział inwestycji przyczyniających się do realizacji strategii lizbońskiej powinien być taki, jak w przypadku pozostałych osi priorytetowych programu. Głównymi beneficjentami w ramach osi priorytetowej będą jednostki samorządu terytorialnego, ale wsparcie mogą uzyskać także inne podmioty, w zależności od zakres i rodzaju projektu.

Przewidywane efekty realizacji osi priorytetowej: Wzrost dostępności komunikacyjnej w ramach regionów, Wzrost konkurencyjności regionów dzięki realizacji inwestycji zwiększających ich atrakcyjność

inwestycyjną.

PO Europejskiej Współpracy Terytorialnej

Europejska Współpraca Terytorialna3 wymiary i alokacja finansowa

Europejska Współpraca Terytorialna

7,75 mld euro

Współpraca transnarodowa(obecnie INTERREG IIIB)

20,95% 1,58 mld euro

Współpraca międzyregionalna(obecnie INTERREG IIIC; INTERACT/ESPON/URBACT)5,19% 0,39 mld euro

Współpraca transgraniczna(obecnie INTERREG IIIA)

73,86% 5,58 mld euroEuropejskie

Ugrupowani

a

Współpracy

Terytorialnej

Europejska Współpraca Terytorialnaogólne założenia

ujednolicenie i uproszczenie procedur wdrażania

promowanie wspólnych działań realizowanych dla rozwiązania problemów współpracujących stron

zakres tematyczny zorientowany na realizację strategii lizbońskiej koncentracja na działaniach prorozwojowych, zawężenie w stosunku do zakresu IW Interreg III

środki EFRR na współpracę transgraniczną i transnarodową w dyspozycji Polski – 633 mln euro (środki przeznaczone na Program współpracy transgranicznej Polska Słowacja na lata 2007-2013 – 157,5 mln euro, z czego ok. 85 mln euro pochodzi od strony polskiej)

unijna alokacja na programy międzyregionalne nie została podzielona na poszczególne państwa i wynosi 392 mln euro

Priorytety i tematy programu współpracy transgranicznej Polska Słowacja

na lata 2007-2013

PRIORYTET 1. ROZWÓJ INFRASTRUKTURY O ZNACZENIU TRANSGRANICZNYM – 67,7 mln euro

TEMAT 1: INFRASTRUKTURA KOMUNIKACYJNA I TRANSPORTOWATEMAT 2: INFRASTRUKTURA OCHRONY ŚRODOWISKA

PRIORYTET 2. ROZWÓJ SPOŁECZNO-GOSPODARCZY – 53,5 mln euroTEMAT 1: ROZWÓJ WSPÓŁPRACY TRANSGRANICZNEJ W ZAKRESIE

TURYSTYKITEMAT 2: OCHRONA DZIEDZICTWA KULTUROWEGO I PRZYRODNICZEGOTEMAT 3: PROJEKTY SIECIOWE

PRIORYTET 3: WSPARCIE INICJATYW LOKALNYCH(MIKROPROJEKTY) – 26,8 mln euro

PRIORYTET 4: POMOC TECHNICZNA – 9,5 mln euro

Małopolski Regionalny Program Operacyjny na lata 2007-2013

Projekt przyjęty przez Zarząd Województwa Małopolskiego

w dniu 21 sierpnia 2006 r.

Schemat Małopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego 2007-2013

Priorytety MRPO:

Działania:

1. Warunki

dla rozwoju

społeczeństwa

opartego na wiedzy

4. Infrastruk-tura dla rozwoju

regionalnego

8. Współprac

a międzyregi

o-nalna

6.Spójność

wewnątrz-regionalna

7.Infrastruktur

a ochrony środowiska

3.Turystyka i przemysł kulturowy

1.1.Poprawa jakości usług edukacyjnych

1.2. Rozwój społeczeństwa informacyjnego

4.1. Rozwój infrastruktury drogowej.

4.2.

Zwiększenie roli transportu zbiorowego w obsłudze regionu

4.3.Tworzenie i rozwój stref aktywności gospodarczej

6.1.Rozwój miast

6.2. Rozwój obszarów wiejskich

6.3.Poprawa bezpieczeństwa mieszkańców, w tym socjalnego i zdrowotnego

7.1. Gospodarka wodno ściekowa

7.2. Poprawa jakości powietrza i zwiększenie wykorzystania odnawialnych źródeł energii

7.3.Gospodarka odpadami

7.4. Bezpieczeństwo ekologiczne oraz ochrona przed skutkami klęsk żywiołowych

3.1. Rozwój infrastruktury turystycznej

3.2. Rozwój produktu dziedzictwa kulturowego

3.3. Instytucje kultury

8.1. Promocja Małopolski na arenie międzynarodowej

8.2. Budowanie pozycji Małopolski w europejskich sieciach współpracy

2.Gospodark

a regionalnej

szansy

2.1. Rozwój i podniesienie konkurencyjności przedsiębiorstw

2.2.Wsparcie komercjalizacji badań naukowych

9.Pomoc

techniczna

9.1. Wsparcie zarządzania MRPO

9.2. Działania informacyjne i promocyjne

5.1. KOM jako ważny węzeł europejskiej przestrzeni badawczej

5.2.Umocnienie europejskiej pozycji KOM i rozwój funkcji metropolitalnych

5.3. Rozwój zintegrowanego transportu metropolitalnego

5.Krakowski

Obszar Metropolit

alny

Schemat celów MRPOCel główny – cele szczegółowe – cele

operacyjneTWORZENIE WARUNKÓW DLA WZROSTU GOSPODARCZEGO I ZATRUDNIENIA

Podnoszenie konkurencyjności i innowacyjności gospodarki

Małopolski

Spójność wewnętrzna regionu osiągana w oparciu o zasadę

zrównoważonego rozwoju

Wzmacnianie potencjału instytucjonalnego podmiotów z

terenu Małopolski

4Rozwój infrastruktury sprzyjającej wzrostowi społeczno-gospodarczemu.

1Rozwój społeczeństwa informacyjnego i poprawa dostępu do edukacji.

5Podniesienie pozycji KOM jako znaczącego ośrodka metropolitalnego w Europie.

2

Wzmacnianie pozycji konkurencyjnej gospodarki.

6Zmniejszenie infrastrukturalnych barier w dostępie do usług społecznych

3Podniesienie konkurencyjności turystycznej regionu

7Likwidowanie zaniedbań w ochronie środowiska i racjonalne gospodarowania jego zasobami.

8Stworzenie szerokiej i stabilnej platformy współpracy międzyregionalnej.

9Zapewnienie efektywnej realizacji Małopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego 2007 – 2013.

MRPO – alokacja środków wg priorytetów

(zgodnie z Projektem MRPO z dnia 21 sierpnia 2006, w mln EUR)

Priorytety

Rozkład na priorytety

Środki ogółem

Środki publiczne

UEEFRR

Krajowy wkład

publiczny

Środki prywatne

0 1 2 3 4

Priorytet 1. Warunki dla rozwoju społeczeństwa opartego na wiedzy

13,77% 206,54 158,00 27,88 20,65

Priorytet 2. Gospodarka regionalnej szansy 15,48% 261,32 177,70 31,36 52,26

Priorytet 3. Turystyka i przemysł kulturowy 7,49% 104,31 86,00 15,18 3,13

Priorytet 4. Infrastruktura dla rozwoju regionalnego

27,79% 395,05 319,00 56,29 19,75

Priorytet 5. Krakowski Obszar Metropolitalny 12,29% 184,31 141,00 24,88 18,43

Priorytet 6. Spójność wewnątrzregionalna 12,11% 172,13 139,00 24,53 8,60

Priorytet 7. Infrastruktura ochrony środowiska 7,67% 106,73 88,00 15,53 3,20

Priorytet 8. Współpraca międzyregionalna 0,87% 12,38 10,00 1,76 0,62

Priorytet 9. Pomoc techniczna 2,53% 34,12 29,00 5,12 0,00

Priorytety 1-9 100% 1 476,89 1 147,70 202,54 126,65

Alokacja środków w ramach MRPO wg źródeł

finansowania

MRPO

1 147 700 €

202 540 €

126 650 €

EFRR

Krajowy wkładpubliczny

Krajowy wkładprywatny

Alokacja środków w ramach ZPORR i MRPO

MRPO

1 147 mln €; 78%

329,1 mln €; 22%

EFRR Krajowy wkład publiczny

ZPORR

156,6 mln €;

75%

52, 2mln €; 25%

W ramach programu przewidziano 3 zasadnicze ścieżki wyboru projektów:

Projekty lub programy o znaczeniu regionalnym Projekty o znaczeniu regionalnym to projekty zgłaszane przez: samorząd województwa inne podmioty, spełniające następujące warunki: wartość projektu powyżej 7,5 mln EUR, kluczowe znaczenie dla realizacji Strategii Rozwoju Województwa

Małopolskiego na lata 2007 – 2013.

Projekty o znaczeniu lokalnym (konkursowe)Projekty o znaczeniu lokalnym, które składane będą w ramach

postępowania konkursowego.

Projekty w zakresie przedsiębiorczościProjekty składane przez Małe i Średnie Przedsiębiorstwa w ramach

postępowania konkursowego.

Główne grupy beneficjentów RPOwg roboczego katalogu rekomendowanego przez MRR

1. Jednostki samorządu terytorialnego, ich związki i stowarzyszenia.2. Jednostki organizacyjne jst posiadające osobowość prawną.3. Organy administracji rządowej.4. Parki narodowe i krajobrazowe. Podmioty sprawujące nadzór lub zarządzające

ochroną obszarów chronionych.5. PGL Lasy Państwowe i jego jednostki organizacyjne.6. Zakłady opieki zdrowotnej funkcjonujące w publicznym systemie ubezpieczeń

społecznych.7. Jednostki naukowe.8. Instytucje kultury.9. Szkoły wyższe/uczelnie wyższe.10. Osoby prawne i fizyczne będące organami prowadzącymi szkoły i placówki.11. Jednostki systemu ratownictwa medycznego.12. Jednostki sektora finansów publicznych posiadające osobowość prawną (nie

wymienione wyżej/pozostałe/inne).13. Organizacje pozarządowe.14. Kościoły i związki wyznaniowe oraz osoby prawne kościołów i związków

wyznaniowych.15. Instytucje otocznia biznesu/instytucje i organizacje wspierające rozwój

przedsiębiorczości i innowacyjności.16. Spółdzielnie i wspólnoty mieszkaniowe.17. Przedsiębiorcy, MSP

MRPO- harmonogram prac

2004/05

VI-XII I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII I kw. II kw. III kw.Przygotowanie wstępnego projektu

Konsultacje społeczne wstępnego projektu MRPORobocze konsultacje z Komisją Europejską

Projekty MRPOKonsultacje kolejnych projektów MRPOOcena oddziaływania na środowisko

Uwagi i wnioski resortów Informacja dot. MRPO na Radzie MinistrówNegocjacje z Komisją EuropejskąUszczegółowienie MRPO

Rozpoczęcie realizacji

2006Działanie

2007

Wyszczególnienie2007 – 2013

(w mln zł)średnio na

rok(w mln zł)

1. Potencjał inwestycyjny1 11.850,1 1.692,9

2. Refundacje z budżetu UE 8.985,0 1.283,6

3. Środki prywatne 162,2 23,2

6. RAZEM ŚRODKI NA ROZWÓJ 20.997,2 2.999,7

Szacunek wielkości środków jednostek samorządu terytorialnego, jakie będą mogły być przeznaczone na działania rozwojowe w

województwie małopolskim w latach 2007 – 2013

1 – potencjał inwestycyjny - środki, które jst może w określonym okresie przeznaczyć na finansowanie nowych przedsięwzięć rozwojowych, przy założeniu, że wykonywać będzie wszystkie bieżące (stałe) zadania oraz dokonywać będzie niezbędnej wymiany sprzętu i utrzyma bezpieczny dla jednostki poziom zadłużenia

opracowanie: Instytut Badań nad Gospodarką Rynkową

Średnia roczna alokacja środków z MRPO a potencjał inwestycyjny małopolskich JST

(w PLN wg kursu 3,81)

0400800

1 2001 6002 0002 4002 800

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

ML

N P

LN

mln PLN (1EUR=4PLN)potencjał inwesty cy jny małopolskich JST

ZPORR MRPO

Ustawa o zasadach prowadzenia polityki rozwoju

z dnia 6 grudnia 2006r.

Określa zasady prowadzenia polityki rozwoju;Wskazuje podmioty prowadzące politykę rozwoju;Wymienia instrumenty służące realizacji polityki

rozwoju;Wyznacza tryb współpracy między podmiotami

zaangażowanymi w prowadzenie polityki rozwoju;Definiuje podstawowe pojęcia z zakresu polityki

rozwoju;


Definicja polityki rozwoju

Polityka rozwoju - zespół wzajemnie powiązanych działań podejmowanych i realizowanych w celu zapewnienia trwałego i zrównoważonego rozwoju kraju oraz spójności społeczno-gospodarczej i terytorialnej, w skali krajowej, regionalnej lub lokalnej, w szczególności w zakresie:

ochrony środowiska; ochrony zdrowia; promocji zatrudnienia; rozwoju kultury, kultury fizycznej, sportu i turystyki; rozwoju miast i obszarów metropolitarnych; rozwoju obszarów wiejskich; rozwoju nauki i zwiększenia innowacyjności gospodarki; rozwoju zachowań prospołecznych wspólnot lokalnych oraz

budowy i umacniania struktur społeczeństwa obywatelskiego; rozwoju zasobów ludzkich; stymulowania powstawania nowych miejsc pracy; tworzenia i modernizacji infrastruktury społecznej i technicznej; wspierania rozwoju przedsiębiorczości; zwiększania konkurencyjności gospodarki;


Rada Ministrów – w skali państwa

Samorząd województwa – w skali regionu

Samorząd powiatowy i gminny – w skali lokalnej

Podmioty zaangażowane w prowadzenie polityki rozwoju


Strategia rozwoju kraju – ustawa Strategie sektorowe – uchwała Rady Ministrów Strategie rozwoju województw – uchwała sejmiku

województwa Strategie rozwoju lokalnego – uchwała organu stanowiącego

jst Programy operacyjne i plany wykonawcze Inne instrumenty prawne i finansowe

Instrumenty prowadzenia i realizacji polityki rozwoju


Zadania Instytucji Zarządzającej RPO

Instytucją Zarządzającą w przypadku RPO jest Zarząd Województwa

Instytucja Zarządzająca odpowiada za prawidłową realizację RPO. Do zadań IZ należy w szczególności: przygotowanie szczegółowego opisu priorytetów; przygotowanie i przekazanie Komitetowi Monitorującemu do

zatwierdzenia propozycji kryteriów wyboru projektów; wybór projektów w oparciu o określone kryteria; zawieranie z beneficjentami umów o dofinansowanie projektu; określenie kryteriów kwalifikowalności wydatków objętych

dofinansowaniem; określenie systemu realizacji; dokonywanie płatności na rzecz beneficjentów; monitorowanie postępów w realizacji, ewaluacja programu

operacyjnego oraz stopnia osiągania jego celów; prowadzenie kontroli realizacji;


Zadania i kompetencje wojewody w zakresie realizacji polityki rozwoju

Powoływanie i przewodniczenie stałej konferencji współpracy; Nadzór nad wyborem projektów wyłonionych w trybie

konkursu – prawo weta; Rozpatrywanie protestów złożonych przez wnioskodawców,

których projekt nie został wyłoniony do dofinansowania w ramach RPO;

Powoływanie Komitetu Monitorującego dla RPO, określanie jego składu, zadań oraz trybu działania;

Możliwość przekazania przez MRR wojewodzie funkcji instytucji certyfikującej prawidłowość poniesionych wydatków w ramach RPO;

2007-2013 - Wyzwania

Wdrażanie funduszy strukturalnych najważniejszym zadaniem samorządu województwa;

Proces wdrażania oparty na naszych doświadczeniach;

Urząd jako instytucja doradcza i wspierająca beneficjentów;

Zapraszamy na strony internetowe Urzędu Marszałkowskiego

http://www.malopolskie.pl/RozwojRegionalny/Informacje/

Documents

Fundusze strukturalne w następnym okresie programowania