FUENTES ESTADÍSTICAS PARA EL ESTUDIO DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES EN ... · Fuentes estadísticas para el estudio de la gestión del riesgo de desastres en Centroamérica

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Revista de Historia N.º 80 ISSN: 1012-9790 • e-ISSN: 2215-4744DOI: http://dx.doi.org/10.15359/rh.80.6

http://www.revistas.una.ac.cr/historiaJulio - Diciembre, 2019 • pp. 153-170

Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional

FUENTES ESTADÍSTICAS PARA EL ESTUDIO DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

EN CENTROAMÉRICA. LA BASE DE DATOS DESINVENTAR Y SUS APORTES PARA LA

INVESTIGACIÓN HISTÓRICASTATISTICAL SOURCES FOR THE STUDY OF

DISASTER RISK MANAGEMENT IN CENTRAL AMERICA. THE DESINVENTAR DATABASE AND ITS

CONTRIBUTIONS FOR HISTORICAL RESEARCH

Yolanda Zúñiga Arias*

Roberto Granados Porras**

Wainer Ignacio Coto Cedeño***

Resumen: Este artículo tiene como objetivo principal describir el potencial de la base de datos DesInventar como fuente histórica. Particularmente, se mencionan las aportes de este “repositorio estadístico” para las investigaciones sobre gestión del riesgo de desastres con perspectiva centroamericana.

Palabras claves: gestión del riesgo de desastres; DesInventar; base de datos; fuente histórica; Centroamérica.

Abstract: The main objective of this article is to describe the potential of the DesInventar database as a historical source. In particular, the contributions of “statistical repository” for research on disaster risk management with a Central American perspective are mentioned.

Keywords: Disaster Risk Management; DesInventar; Databases; Historical Source; Central America.

Fecha de recepción: 29/06/2019 - Fecha de aceptación: 01/07/2019* Costarricense. Máster en Historia Aplicada y catedrática de la Universidad Nacional (UNA), Costa Rica. Actual

directora de la Escuela de Historia de la UNA, Costa Rica. Correo electrónico: yolanda.zuñ[email protected]** Costarricense. Máster en Historia Aplicada y máster en Tecnología e Innovación Educativa, ambos títulos

por la Universidad Nacional (UNA), Costa Rica. Docente e investigador de la Escuela de Historia de la UNA, Costa Rica. Correo electrónico: [email protected]

*** Costarricense. Máster en Historia Aplicada por la Universidad Nacional (UNA), Costa Rica. Docente e investigador de la Escuela de Historia de la UNA, Costa Rica. Correo electrónico: [email protected]

http://dx.doi.org/10.15359/rh.80.6

http://www.revistas.una.ac.cr/historia

https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/deed.es




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Yolanda Zúñiga Arias - Roberto Granados Porras - Wainer Ignacio Coto Cedeño

Revista de Historia N.º 80154 Julio - Diciembre, 2019 • pp. 153-170

La década de 1990 cambió el rumbo de las investigaciones sobre desas-tres en Centroamérica. Esa nueva pauta estuvo marcada por la creación del Centro de Coordinación para la Prevención de Desastres Naturales en

América Central y República Dominicana (CEPREDENAC).1 Su fundación fue importante ya que permitió la captación de fondos internacionales para la for-mulación y ejecución de proyectos en la región.2 En su mayoría, dichos proyec-tos fueron auspiciados por corporaciones europeas, norteamericanas y asiáticas, tales como la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), la Agencia Española de Cooperación y de Desarrollo (AECID) y la Agencia de Cooperación Internacional de Japón (JICA), entre otras. Este trabajo colaborativo posibilitó, además, la inclusión de áreas estratégicas para el estudio y el fortalecimiento de las capacidades institucionales y civiles en la prevención, mitigación y gestión integral del riesgo de desastres.3

Como parte de este proceso de innovaciones, se creó, en el año de 1992, la Red de Estudios Sociales en Prevención de Desastres en América Latina (La Red).4 El principal aporte de este grupo fue “la elaboración de marcos teóricos y metodológicos para el estudio de los desastres desde la perspectiva de las Cien-cias Sociales”.5 Específicamente, destacó la propuesta de la base de datos estadís-ticos DesInventar, que contó con el respaldo –técnico y financiero– de entidades como la Corporación OSSO-Colombia, la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres (UNISDR), Universidades y Organiza-ciones No Gubernamentales (ONG) de Latinoamérica.6 En términos generales, DesInventar fue diseñada como un sistema digital que documenta información sobre los fenómenos naturales y sus efectos ambientales, políticos, económicos y sociales. Solo por mencionar dos casos representativos, este repositorio contiene referencias sobre las lluvias torrenciales que azotaron Venezuela en 1999 y el terremoto de Arequipa en Perú en el año 2001.7

1 CEPREDENAC se fundó en el año 1987, forma parte del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA).

2 Desde el año 2007 y hasta el 2018, CEPREDENAC desarrolló un total de 22 proyectos en Centroamérica. Los datos se obtuvieron a partir de cálculos propios.

3 En el grupo de las áreas estratégicas se pueden mencionar: desarrollo urbano, cambio climático, salud, educación y diseño de Sistemas de Alerta Temprana (SAT).

4 La Red se formó en agosto de 1992 en la ciudad de Limón, Costa Rica. Surge por el interés “de institu-ciones y profesionales del continente americano como respuesta a la necesidad de estimular y fortalecer el estudio social de la problemática del riesgo y definir, a partir de ello, nuevas formas de intervención y de gestión en el campo de la mitigación de riesgo y prevención”. Para más detalles, véase: http://www.desenredando.org/lared/antecedentes.html

5 Red de Estudios Sociales en Prevención de Desastres en América Latina (La Red), en: http://www.desen-redando.org/public/libros/1992/agenda/

6 DesInventar es de acceso público desde el año 1994. 7 Es importante mencionar que DesInventar no dispone de información para los países de Brasil, Canadá y

Surinam. Sin embargo, aparte de las naciones del continente americano DesInventar incluye datos sobre desastres en la India, Irán, Sri Lanka, Mali, Nepal y Vanuatu.

http://www.desenredando.org/lared/antecedentes.html

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http://www.desenredando.org/public/libros/1992/agenda/

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Fuentes estadísticas para el estudio de la gestión del riesgo de desastres en Centroamérica. La base de datos DesInventar y sus aportes para la investigación histórica

155Revista de Historia N.º 80Julio - Diciembre, 2019 • pp. 153-170

DesInventar cuenta con siete criterios para la consulta y triangulación de la información, a saber: a) geografía, b) tipos de eventos, c) tipos de causas, d) efectos, e) efectos adicionales, f) tarjetas de datos y g) consulta avanzada –obsér-vese la imagen 1–. El primero, ofrece la posibilidad de explorar los datos a partir de escalas nacionales, regionales y locales.8 El segundo y el tercero, permiten seleccionar un evento de manera individual o en un “grupo de eventos”. Es decir, esta opción admite complementar las estadísticas de dos o más fenómenos natu-rales de características semejantes; por ejemplo, integrar en una misma búsqueda fenómenos como terremoto, tsunami y licuefacción. Los criterios número cuatro y cinco, orientan la consulta de los datos según el impacto en la sociedad civil, los sectores económicos y productivos.9 El sexto criterio presenta la alternativa de elegir el período de investigación; sin embargo, el rango temporal es distinto para cada país. Finalmente, el séptimo incorpora variables como duración del evento y magnitud que enriquecen el análisis.10

Imagen 1Criterios de búsqueda, consulta y triangulación de la información

disponible en DesInventar

Fuente: Base de datos DesInventar, en: https://online.desinventar.org/desinventar/#CRI-20180725024752

8 Por ejemplo, para Costa Rica la consulta puede realizarse para todo el país, por cantón o por distrito.9 El listado completo de efectos es: muertes, desaparecidos, heridos-enfermos, afectados, reubicados, casas

afectadas, evacuados, víctimas, casas destruidas, transporte, comunicaciones, instalaciones de organiza-ción de ayudas, agricultura-ganadería, acueducto, alcantarillado, educación, energía industria, salud, valor de pérdidas $, valor de pérdidas US$, rutas afectadas, cultivos-maderas –hectáreas–, ganado, centros edu-cativos, centros de salud.

10 DesInventar permite, también, la creación de mapas, gráficos y fichas.

https://online.desinventar.org/desinventar/#CRI-20180725024752

https://online.desinventar.org/desinventar/#CRI-20180725024752



Para el caso específico de Centroamérica, DesInventar posee una base de datos extensa, que está compuesta por 55.809 registros y que, además, abarca un período de 118 años (1900-2018).11 Una peculiaridad importante de este com-pendio estadístico es que dispone de un inventario exclusivo de los efectos que provocó el Huracán Mitch en Honduras y Nicaragua. Aparte de este fenómeno, DesInventar dispone de información para los huracanes Fifí-1974, Juana-1988, Gilbert-1988, Opal-1995, Roxanne-1995, César-1996, Nora-1997, Pauline-1997, Dennis-1999, Isidoro-2002, Stan-2005, Félix-2007, Ike-2007, Otto-2016, Irma-2017 y Hermine-2017.12 Este aspecto constituye un aporte muy valioso en el análisis particular de cada uno de los desastres; pero a la vez permite ampliar el horizonte de interpretaciones para el estudio comparado y en el largo plazo de los eventos naturales en la región. Lecturas que, a su vez, deben complementarse con perspectivas teóricas como la gestión del riesgo y la desigualdad, entre otras.

Los cuadros que se muestran a continuación se construyeron con base en DesInventar y fueron un insumo esencial para la realización de la primera parte del proyecto: Gestión del riesgo en Costa Rica: políticas públicas y edu-cación en prevención de desastres, 1980-2015. Investigación histórica y elabo-ración de material de apoyo a la docencia.13 Más allá de una compilación de datos tradicional, las estadísticas recopiladas en estas tablas sirven como “puerta de entrada” para el análisis de fenómenos de origen hidrometeorológico desde un enfoque histórico, centroamericano. Dichas estadísticas ofrecen, al mismo tiempo, un abanico temático que puede trabajarse desde posturas tan diversas como la demografía, el ambiente, la economía, las políticas públicas, el territorio y el paisaje, solo por mencionar algunas. En este sentido, series como las que aquí se presentan son una buena excusa para incursionar en problemáticas como la gestión del riesgo agropecuario y los desplazados ambientales.

11 Sin embargo, esta periodización es diferente para cada uno de los países. Para Guatemala hay registros disponibles a partir de 1988 y hasta el 2015, para Honduras desde 1915 hasta 2015, para El Salvador desde 1900 hasta el 2015, para Nicaragua desde 1992 hasta el 2013, para Costa Rica desde 1968 hasta el 2018 y para Panamá desde 1933 hasta el 2018.

12 Además de los fenómenos de origen hidrometeorológico, DesInventar considera otros tipos de eventos como actividad volcánica, incendios forestales, nevadas, sequías y terremotos.

13 El objetivo general del proyecto fue: “Analizar las políticas públicas emitidas por el Estado costarricense y en la región centroamericana, en torno a la gestión del riesgo y prevención de desastres de origen natural para vincularlas con la creación y consolidación de una cultura en prevención de desastres, a través del sistema educativo y de las prácticas ciudadanas, entre 1980-2015”. El proyecto tuvo una vigencia de dos años, de enero del 2017 a diciembre del 2018, y estuvo inscrito en la Escuela de Historia de la Universidad Nacional (UNA), Costa Rica. Para más detalles, consúltese: Sistema de Información Académica (SIA), Universidad Nacional (UNA), en: https://www.gestionproyectos.una.ac.cr

https://www.gestionproyectos.una.ac.cr/



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FUENTES ESTADÍSTICAS PARA EL ESTUDIO DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES EN ... · Fuentes estadísticas para el estudio de la gestión del riesgo de desastres en Centroamérica